在全市农民专业合作社建设推进会议上的讲话

在全市农民专业合作社建设推进会议上的讲话（精选6篇）

在全市农民专业合作社建设推进会议上的讲话 篇1

刚才，昆丰、仁发、红古、鹤鸣鹤翔4个合作社讲的都很好，他们都是在实践中发展成长起来的，经验和做法很值得学习、借鉴和推广。要结合他们的经验和做法，组织乡村干部和广大农民加强对《农民专业合作社法》的学习，特别是我们从事农业农村工作的干部都要向省农委王忠林主任学习，熟知《农民专业合作社法》，熟知农业、熟知农民，更好地指导合作社发展。

我们推进城市化、城镇化和城乡一体化，就是在推进城市和农村、工业和农业一体发展，如果不统筹思考、一体推进，就难以发展区域经济。关于现代农业发展，省里提出了“八化”要求，要做的工作很多，我市着重抓了“四化”，即水利化、科技化、组织化、规模化，并且出现了不少典型和经验。去年我们克服了春旱、低温等诸多自然灾害，全市粮食总产达到268.9亿斤，增长25%，占全省粮食总产的23%。粮食增产主要得益于结构调整，我们增加玉米、水稻面积，减少大豆面积，玉米和水稻比上年增产345.7万吨，结构调整因素占粮食增产的30%。得益于加强水利建设，去年全市水利基础设施投入达到20亿元，新增高效节水灌溉面积60万亩、达到550万亩，新增水田46万亩、达到386万亩，为粮食增产稳产提供了有力保障。得益于科技引领，坚持良种良法，狠抓农业科技示范和推广应用，粮食单产比上年提高24.7%。科技化因素占粮食增产的20%。如我们抢积温的措施，用现代化设施进行大棚育秧，确实抢了很多农时，使粮食可以越区种植，为粮食增产提供了保障。得益于规模经营，以农机合作社为主的规模经营也起了很大作用，规模化因素占粮食增产的30%。为使全市农业生产再上新台阶，我们必须抓住关键，发挥好优势和潜力。

第一，要坚定不移抓好结构调整。核心是增加水稻、玉米。要加快旱改水步伐，通过旱改水彻底解决西部干旱问题，沿江两岸、打井浅的地方、积温好的地方、地域比较平整的地方，能旱改水的都要旱改水，特别是龙甘泰、富裕和梅里斯等有条件的地方要大面积旱改水，增加水田面积。种植玉米的比较效益账大家都很清楚，积极性都很高，要进一步引导好。同时，城市周边地区如梅里斯、昂昂溪、铁锋等地，要围绕城市抓好“菜篮子”工程，大力发

展蔬菜经济，搞好棚室生产。

第二，要坚定不移抓好水利建设。水是农业的命脉，是我们保增收的最主要手段。要用好嫩江水，用好地下水，用好天上水，用好中小河流的水。水利部门要做好规划，抢抓国家和省加大农田水利建设投入的有利机遇，积极争取国家和省的项目支持。同时，要加快发展水利合作社。

第三，要坚定不移抓好科技支撑。科技化是我们抢积温、抢产量的重要基础。要积极培育引进优良品种，大力发展大棚温室育苗，推广高产栽培技术模式，加快农业科技化进程。围绕全市“2513”高产创建工程，提前落实创建区地块、品种、技术和农户，落实承担任务主体，打造高标准典型，扩大高产示范效应。总之，凡是能促进增产增收的各项科技措施我们都要不断地强化和应用。

我们经常强调“打基础、上台阶”，刚才说的调结构和发展水利化、科技化都是基础，那么基础的基础是什么？就是合作社！为什么要发展合作社？大的原因有三个，一是农民快速进入市场。农民不是市场经营的主体，进入合作社农民就进入了市场。二是转变发展方式。三是农民可以释放出来进城。有了合作社这些工作都好做，没有合作社这些工作都难做。所以，利用这次机会我和大家讲一讲合作社的问题。

在前段时间的走访和调查中，我发现合作社发展中还存在很多问题。第一，还有部分县乡村对合作社认识不到位，基层干部带头走合作社之路的积极性不高。第二，部分农民对入社有顾虑，认为入社不如把地包出去省心。第三，缺乏带头人和管理、财会等专业人才，象刚才发言的刘洪彦、李凤玉、刘成圣、李彦利这样的带头人在全市范围内确实太少了。这些问题，我们可以通过政府主导，依靠组织力量和市场力量去解决。下面，就农民到底该不该入社的问题，我想和大家交流交流。

第一，入社到底好不好？能不能多赚钱？

到底好不好：入社可以引导农民打捆进入市场，尽快缩小城乡差别。单纯指望通过农业发展去消除城乡差距很难，必须要减少农村的相对人口，发展土地规模经营，这样才能缩小农村和城市之间的差距。如果我们大多数农民入社了，一方面可以通过合作社与市场直接对

接，真正走向市场；另一方面，土地交给合作社去经营，就实现了规模经营，农业生产效率自然就提高了，只有少数人种地，大多数人从土地中、从农村中走出来，农民才能富裕。能不能多赚钱：入社可以多挣八块利润。我们农民自己种地仅有一个单纯生产环节的种地利润，跟合作社比至少缺了八块利润。第一，合作社增产的利润。合作社通过提高机械化、规模化、水利化、科技化水平，产出率就能高出20%左右。第二，卖的利润。合作社对市场敏感，能更好地把握市场行情，可以搞订单农业，“抱团”发展，卖上高价。农民自己不会卖或卖不上好价，因为我们农民个体毕竟太单薄，各种信息渠道也不畅通，把握不清复杂形势。第三，买的利润。个人进入市场买生产资料没有话语权，而合作社通过打包进入市场就能讲下价，可以搞批发。第四，货币使用的利润，就是贷款的利润。农民一家一户贷款门槛很高，通过联保的形式也很难，信用低还贷不下来，实在没钱就得高息抬款，而对合作社银行机构就愿意贷。第五，政策支持的利润。国家“三农”政策导向已经明确，以后上级政策支持的就是合作社这类新型经营主体，今年的中央一号文件特别对合作社发展出台了很多非常实惠的扶持政策，在资金扶持、税收优惠等方面都加大了力度，而不再支持以家庭联产承包这样的个体了。第六，农民从土地中释放出来后自己额外挣一块的利润。不入社，捆在土地上就没法腾出身子去打工、去搞其他产业，这块利润就得不到。第七，品牌的利润。个人搞的产品不可能形成品牌，因为标准化要求达不到，也形不成规模。红古合作社就是坚持市场化，走了品牌之路，创造了较高利润。不入社自己做，产品再好也不是品牌，就卖不出高价。第八，合作社拉长链条扩张发展后的利润。仁发、昆丰这些发展好的合作社都在扩张，都在拉长产业链条，不入社，合作社发展扩张后产生的利润就分享不到。所以，广大农民朋友一定要看清这8个方面的利润，自己干只有一个种地的利润，结果种的水平还低，合作社带来的好处和你没关系。因此，入社好不好，就非常清楚了。

第二，土地入社以后我们干什么？

土地入社了，农民就会快速走向市场，走进城市，除了拥有城里的待遇外，比城里人多了一个保险，就是土地的收益。干什么有多种途径，大家可以根据各自情况去自主选择。一方面是入社后成为社里的员工。可以参与经营、参与生产，继续在土地上耕种，还能得到一

份社里的用工收入。另一方面，如果不愿意种地了，可以吃干股，坐享入社带来的收益。还可以从土地中彻底走出去，就近就远寻找创业致富的机会。就近可以在村里搞其它副业，比如搞养殖、搞流通或其它服务业等都可以。近年来，我市围绕畜牧业发展引进了很多龙头企业，全市畜牧业发展势头很好，不种地了我们可以离土不离乡发展养殖业。如果束缚在种植上了，搞养殖就没有精力。目前省里对养殖业发展有很多政策支持，如实施的千万吨奶和五千万头生猪战略工程，我们黑龙江的猪肉、牛肉质量在全国也是较好的，具有良好发展潜力。就远可以到外地打工，也可以到市或县安家落户自己创业当老板。离开农村走出去选择性就大了，可以学到种地以外的技术，更能开阔眼界，到广阔天地闯荡了，不再受土地的束缚。总之，只要土地入社了，我们的路子就多了，既可以当合作社的股东，也可在合作社当农民工；既可以还种地，也可以在农村搞副业；既可以外出给人打工，也可以自己当老板；既可以在农村当新型农民，也可以进城当市民。自己种自己家的那几亩地收入毕竟是有限的，入社后原来的收入能保证，出去后至少还能多挣两倍的钱，何乐而不为呢？

第三，不再种地了在哪生活好呢？

生产方式决定人们的生活方式，我们从农村出来不再受土地束缚了，我们的居住和生活就可以自己选择。现在，从国家到地方都在大力推进城镇化，就是在顺应广大农民朋友进城生活的愿望。我市推进城市化、城镇化和城乡一体化，正在规划中心城市、县城、小城镇和农村新型社区四级城镇体系，目的就是让农民不再种地后有选择的空间，为大家进城准备条件。同时，在政策上也给大家做了一些前期准备，国家也会在很多方面支持农民进城。我们的总体目标是，县城要扩张一倍，乡镇要规划好，适合人们居住、位置好、人气旺的大村屯也要放大，同时按照规划控制好随意建设问题。为此，每个县都要抓好撤乡并镇，每个乡镇都要抓好撤屯并村，搞好示范引导。通过龙头企业带动、土地置换、地产开发、土地整理等多项措施，推动县城、小城镇和农村新型社区的建设。之所以这么强调，就是要不断引导广大农民根据自己的经济实力和人生规划选择到市或是到县、乡和农村的大社区居住。那么，我们接着探讨几个问题。第一，是进城好呢还是在农村好呢？城市和农村的差异，我想大家都知道。城市生活还是一种最高的生活方式，如果城市不好的话，为什么全世界都发展城市

而不是发展农村，为什么人们都往城市奔而不是往农村奔？因为从农耕文明到工业文明再到城市文明，这是整个人类社会的发展规律。城里生活环境确实比农村好多了，交通、购物、上学、就医都便利，健身娱乐有公园、有活动中心，打麻将、唱歌、跳舞有文化广场，上下水、取暖等基础设施更是健全。总之，衣食住行各个方面都更便利、更优越。第二，是早进城好还是晚进城好呢？现在世界各国都在搞货币战争，都想使自己的货币在国际上有优势，竞争的结果就是导致货币逐渐贬值，钱越来越毛。我历来主张大家别攒钱，越没钱越攒钱，越攒钱越没钱。那么如何使其增值，让钱再生钱呢？我想最有效的办法就是要把钱变成实物，城里房子增值的空间是很大的。前几天我看了一个消息，两个人同时在深圳打工，一个十年前买了房子，如今价值120万，另一个租房子则依然是别人的。农村房子市场是萎缩的，农村的房子越来越不值钱，现在有的农民有点钱就搞大的房宅建设，结果用不了多久村里人都走了，你自己在那住吧？现在我们35岁以下的人没有几个愿意在农村生活的，50多岁以上的人觉得在农村已经住习惯了，可能再住二三十年，以后很多村自然消亡了。这就是我们今天着手城镇化建设，而不能再盲目地发展村的原因。因此，大家有条件就在城里买个房子，不要在村子里盖房子了，那只能是贬值，房子不升值，地不升值，生活的环境不升值。第三，进城后人生地不熟怎么办？受欺负怎么办？其实熟不熟都是相对的，进城后大家有的是整村转移，过去的邻里关系依然保持，有的是一批人一起进城这种关系继续进入城里，即使不是这样，我想过一年半载大家都会习惯城市生活，大家外出打工的时候不也一样吗？进到城里不也都挺好吗？所以，我觉得这些顾虑都是没有必要的。可能还有的会担心到城里受欺负或遭人歧视，这更是大可不必的，现在城市的秩序和法治越来越好，不存在谁欺负谁和谁看不起谁的问题。还有的觉得没户口孩子上学难，到北京去可能上学难，到县里去上学不是什么大问题。龙江和富裕较早把教育相对集中办到了县城，使孩子受到了很好的教育，家长又得到了释放，能够到城里或外出打工。怎么能让广大农民走出来，使孩子一出生就直接落户到城里，从根上让孩子从小就在城里生活，公安部门要认真研究，如果大家愿意到城里生活，愿意买个房子，我们就给落户。第四，城市生活成本是不是比农村高？在城市是要多花一些物业费、取暖费、上下水等费用，生活成本是要相应增加一些，但这些投入的结果是直接提

高了生活质量，你不单享受物质生活还享受了丰富的文化生活。农村生活质量是永远高不过城市的，另外没有其他收入，在城里可以打工或做小买卖，用这些增加的收入再去消费，结果是得到了高质量的城市生活，这个大家一定要算好账。

在全市农民专业合作社建设推进会议上的讲话 篇2

今年, 对合作社事业发展来说是很不寻常的一年, 是合作社事业发展进程中大事喜事多、重要活动多、社会关注度高的一年。联合国确定今年为“国际合作社年”, 这是联合国成立以来的首次。6月11日, 全国供销合作总社在北京举办“2012·国际合作社年”主题报告会;6月19日, 全国人大常委会农业与农村委员会等单位, 组织召开了《中华人民共和国农民专业合作社法》实施5周年座谈会;今天, 农业部在这里召开全国农民专业合作社经验交流会, 并隆重表彰全国农民专业合作社示范社, 给示范社代表授牌;7月7日, 我们还将庆祝第18个“国际合作社日”。这些都充分显示了各方面对合作社事业的高度重视。刚才, 6名受表彰的示范社代表作了交流发言, 讲得很好, 很朴实, 介绍了他们艰苦创业的经历和成功办社的经验, 我们听了以后很受教育, 很受鼓舞, 很有启发。在此, 我代表党中央、国务院, 向受到表彰的示范社表示热烈祝贺, 向全国农民专业合作社的广大社员以及为之付出辛勤劳动的农业系统和有关部门的干部职工表示亲切慰问, 向所有关心支持农民专业合作社事业发展的社会各界人士表示诚挚感谢!

下面, 我简要讲四点意见:

一、充分肯定农民专业合作社发展的成就和经验

改革开放以来, 伴随波澜壮阔的农村改革发展大潮, 农民专业合作社应运而生、蓬勃兴起。特别是党的十六大以来, 农民专业合作社进入了加快发展、规范发展、健康发展的新时期。一是发展势头强劲。截至今年3月底, 全国依法注册登记的农民专业合作社达到55万多家, 其中最近5年的发展量相当于之前28年各类合作经济组织总量的3.7倍。目前, 全国大体平均每个月增加1万家。二是覆盖范围扩大。农民专业合作社已经覆盖全国91.2%的行政村;实有入社成员4300多万, 覆盖全国17.2%的农户;每个合作社平均有近80名成员。三是合作水平提升。目前, 农民专业合作社正在从横向合作向纵向合作深化, 从单一功能向多种功能拓展, 从传统合作向新型合作演变, 从农户间合作向社际间协作迈进。农民专业合作社正在带动越来越多的农民从“小生产”走向“大市场”, 从一家一户分散经营走向专业化经营, 从贫困落后迈向富裕小康, 成为发展现代农业、促进农民增收、繁荣农村经济的重要力量。

农民专业合作社的快速发展, 得益于亿万农民群众的伟大创造, 得益于党中央、国务院的高度重视, 得益于各地区、各部门和社会各方面的大力支持。党的十六大以来, 我们在坚持党的农村基本政策和农村基本经营制度的基础上, 根据世情国情农情的变化, 顺应亿万农民的期待, 与时俱进地采取了一系列促进农民专业合作社发展的重大举措。一是进一步明确了农民专业合作社的发展方向。中央多次强调, 要积极鼓励和支持农民在自愿基础上开展联合合作、提高组织化程度。党的十七届三中全会明确指出, 要“按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求, 扶持农民专业合作社加快发展, 使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织”。二是制定完善了农民专业合作社法律法规。2006年全国人大常委会发布施行的《农民专业合作社法》, 明确了办社宗旨和原则, 赋予了农民专业合作社独立的法人资格和市场主体地位, 规范了农民专业合作社的组织行为、产权关系、盈余分配等基本制度, 具有里程碑意义;随后, 国务院以及农业部、财政部等有关部门出台了登记管理条例、示范章程、财务会计制度等法规和制度;全国已有16个省区市颁布了合作社法实施办法等地方性法规, 农民专业合作社走上了依法发展的轨道。三是持续强化了农民专业合作社发展的扶持政策。2004年以来的9个中央1号文件和国务院有关文件, 提出了一系列支持合作社发展的政策措施。各地区、各有关部门出台了税收优惠、财政支持、金融扶持等政策措施, 实施了合作社带头人培训工程。四是培育营造了农民专业合作社发展的良好氛围。胡锦涛总书记等党和国家领导人多次视察农民专业合作社, 并作出重要指示。各地区和各有关部门积极扶持, 新闻媒体大力宣传, 许多企业、个人和社会组织积极参与, 形成了有利于农民专业合作社发展的环境条件。通过这些年的不懈努力, 我们探索出了一条符合我国国情和农业生产经营特点、适应社会主义市场经济要求的农民专业合作社发展路子。

抚今追昔, 我们深深体会到, 农民专业合作社之所以成就斐然、成效显著, 关键是围绕保障农民物质利益和民主权利这条主线, 始终把握和坚持一些基本原则:一要坚持以家庭承包经营为基础, 不能改变农民的土地承包经营权和农民的财产所有权。只有这样, 农民才会信赖并积极参与, 农民专业合作社才有生命力。二要尊重农民主体地位, 坚持民办、民管、民受益, 不能搞强迫命令、包办代替。只有这样, 才能激发农民的积极性和创造性, 农民专业合作社才能具有内在动力。三要坚持从实际出发, 因地制宜、分类指导、因社施策, 不能搞一刀切。只有这样, 才能避免大的波折和损失, 农民专业合作社才能健康发展。四要加强政策支持和法律保护, 不断完善和强化扶持政策, 依法促进和规范发展、保障合法权益。只有这样, 才能营造良好的外部环境, 农民专业合作社才能保持旺盛活力。五要推进改革创新, 健全内部运行机制, 提高科学管理水平。只有这样, 农民专业合作社才能不断提升自我发展能力、增强带动和服务能力。

二、充分认识新时期进一步发展农民专业合作社的重要性和紧迫性

当前, 我国正处在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展阶段, 进入了加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期, 农业生产经营形式、市场化程度和农村社会结构、生活方式正在发生重大而深刻的变革, 农民合作的愿望越来越强, 对合作的需求越来越多, 对合作的要求也越来越高。虽然我国农民专业合作社有了很大的发展, 但也必须清醒地看到, 与发达国家相比, 与我国农业农村经济发展新形势和新要求相比, 我国农民对合作社的参与程度还不高, 农民专业合作社的整体经济实力、可持续发展能力和带动能力还不强, 合作社在地区间和产业间发展还很不平衡, 与广大农民的期盼还有很大差距。进一步发展农民专业合作社, 是促进农业稳定发展、农民持续增收、农村社会进步的一项重大而紧迫的战略任务。

进一步发展农民专业合作社, 是稳定和完善农村基本经营制度的重要途径。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制, 是农村的基本经营制度, 必须长期坚持。但在农业农村发生深刻变革的背景下, 家庭经营也遇到了一些困难和问题。在坚持家庭承包经营不动摇的基础上, 加快发展农民专业合作社, 扩大农户间的合作与联合, 逐步形成多元化、多层次、多形式的经营体系, 可以有效地为农民提供产前、产中、产后各个环节的服务, 解决一家一户办不了、办不好、办了不合算的问题, 进一步稳定和完善农村基本经营制度。

进一步发展农民专业合作社, 是解决现代农业发展人力资源约束的重要手段。随着农村青壮年劳动力向城镇转移, 农业从业人员老龄化和农业兼业化、副业化将更加普遍, 转变农业发展方式、建设现代农业面临的人力资源制约将日益突出, “谁来种地”、“地怎么种”等问题, 不仅是当前的现实问题, 更是走中国特色农业现代化道路绕不过的课题。加快发展农民专业合作社, 既能为农户提供低成本、便利化、专业化的生产经营服务, 解决了农户劳动力、技术、产品销售等方面的困难, 又能为有文化、有技能的青壮年农民在农村发展提供平台, 必将有力推进现代农业建设的步伐。

进一步发展农民专业合作社, 是促进农民收入持续增长的重要措施。农业仍然是目前农民收入的重要来源。促进农民增收, 既要在农业节本增效上找出路, 也要在分享产业化经营利益上作文章

农民专业合作社通过带领成员发展规模化种养、高效设施园艺生产, 统一购买农业生产资料, 开展专业化统防统治, 可以有效地实现农业规模经营效益、降低生产经营成本, 增加农户家庭经营收入。同时, 农民专业合作社还能带领成员“抱团”闯市场, 通过发展农产品加工, 延长农业产业链条, 提高农产品附加值, 可以实现增值增收。

进一步发展农民专业合作社, 是稳定农产品市场和价格的重要基础。近年来我国农业连年丰收, 农产品供求总量基本平衡, 但由于受国内外多种因素的影响, 农产品市场和价格出现了波动, 个别年份、个别品种甚至出现了大起大落的现象。解决这个问题, 农民专业合作社大有可为。通过组织农民根据市场需求调整生产规模和产品结构, 通过“农超对接”、“农社对接”等直供直销减少流通环节、降低流通成本, 可以有效实现农产品均衡供给、保持农产品价格基本稳定、提高质量安全水平。

进一步发展农民专业合作社, 是加强和创新农村社会管理的重要内容。当前农村社会正在加速转型, 农民利益结构正在加速变动, 农民之间的利益分化不断增多, 农村社会管理问题更加复杂。农民专业合作社秉承互帮互助、民主平等、公平团结的价值观, 可以成为反映农民诉求的途径, 化解矛盾的抓手, 促进和谐的桥梁。通过合作社的发展, 可以引导农民参与农村社会事务管理, 增进群众的合作意识、民主意识、责任意识, 弘扬互助团结、诚信友爱、邻里和睦的社会风范, 形成良好乡风民风, 维护农村社会和谐稳定。

总之, 现代农业的快速发展、国内外农产品市场的激烈竞争、农村社会结构的迅速变化, 使农民专业合作社的作用更加凸显、地位更加重要。进一步发展农民专业合作社, 是新形势下实现农业农村又好又快发展的必由之路, 是走中国特色农业现代化道路的必然选择, 是夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业的必然要求。我们要充分认识进一步发展农民专业合作社的重大意义, 把握农业农村发展的新形势, 顺应亿万农民的新期待, 进一步增强责任感、紧迫感, 采取有力举措, 凝聚各方力量, 努力把农民专业合作社发展成为现代农业和新农村建设的生力军, 促进农民增收和农村经济繁荣的新引擎, 培养现代新型农民的大学校, 保持农村社会和谐稳定的润滑剂。

三、全面提升农民专业合作社的发展水平和质量

今后一个时期, 发展农民专业合作社, 既要重视增加数量、扩大覆盖面, 更要注重提升水平和质量, 进一步增强农民专业合作社的自身实力和发展活力, 提高带动和服务能力。国家关于发展农民专业合作社的法律法规和扶持政策已经明确, 办好农民专业合作社, 关键取决于合作社自身的努力。这里, 我提四点希望。

一要牢记服务为本的理念。“生产在家、服务在社”, 是农民专业合作社的基本特征。为农民提供服务, 是合作社的宗旨, 也是合作社的生命力所在。农民专业合作社要积极购置大中型农机具, 推广应用良种良法、良机良艺, 及时高效地为农户提供各种低成本、便利化的社会化服务, 帮助成员实现增产增收。

二要坚持规范办社的方针。农民专业合作社要可持续发展, 必须规范运作。要全面贯彻法律规定, 牢牢把握服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的核心要求, 切实做到依法办社, 依章办事。健全内部规章制度, 发挥成员 (代表) 大会、理事会、监事会等“三会”功能, 实行民主管理;强化财务管理, 建立成员账户, 规范盈余分配;加强社务公开, 推动民主监督, 维护成员权益, 激发成员民主办社的热情。

三要增强自我发展的能力。这是农民专业合作社提高服务水平的基础。要用现代发展理念引领合作社, 用现代管理方式完善合作社, 用现代物质技术装备合作社, 用现代产业体系提升合作社, 用新型职业农民充实合作社, 积极参与市场竞争, 不断做大做强, 提高自身经济实力, 提高服务质量。

四要强化诚实守信的意识。诚实守信经营, 是合作社的生存之道、立足之本。农民专业合作社要树立诚信品德, 建立良好规范的信用管理制度。全面提升产品质量安全水平, 实行标准化生产, 建立生产记录制度。实施品牌战略, 积极开展无公害、绿色、有机、地理标志等“三品一标”认证。以诚信铸品牌, 以品牌赢市场, 为消费者提供更多质优价廉、生态安全的产品。

四、进一步营造农民专业合作社健康发展的良好环境

我国农民专业合作社目前还处于发展的初期阶段, 要使之真正成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织, 还要作出坚持不懈的努力, 需要各地区各有关部门进一步统一思想, 提高认识, 强化扶持政策, 完善配套措施。

第一, 加强组织领导, 指导和服务农民专业合作社发展。地方各级党委、政府要认真贯彻落实中央关于发展农民专业合作社的部署安排和法律法规, 牢固树立扶持农民专业合作社就是扶持农业和农民的观念, 把加快发展农民专业合作社摆上重要议事日程, 切实加强对农民专业合作社的指导、扶持和服务。农业行政主管部门要切实依法履行好职责, 主动加强与各相关部门的沟通协商, 发改、财政、工商、税务、金融等有关部门, 要根据各自职责, 继续加强支持配合, 形成齐抓共扶的支持合力。

第二, 加大扶持力度, 支持和引导农民专业合作社发展。着重围绕当前制约农民专业合作社发展的重大问题和关键环节, 采取更加有效、更加直接、更加具体的措施, 支持专业合作社做大做强。财政支农项目, 要把农民专业合作社重点考虑、优先安排, 以合作社为载体实施好项目, 以项目实施为契机促进合作社的发展。要健全引导信贷资金和社会资金投向农民专业合作社的激励机制, 切实解决贷款难问题。要继续研究出台支持农民专业合作社的税收优惠等扶持政策。

第三, 完善法律法规, 规范和保障农民专业合作社发展。农民专业合作社的法律法规体系虽然初步形成, 但随着实践的发展, 农民专业合作社发展必然会面临一些新情况、新问题, 要在总结经验的基础上不断完善合作社发展的相关法律法规。目前, 还有近一半的省份没有出台配套的地方性法规, 希望抓紧研究, 尽早出台。已经制定配套法规的地方, 也要根据新形势和新要求, 不断加以完善。

第四, 加强队伍建设, 支撑和推动农民专业合作社发展。合作社的发展, 高素质的人才队伍至关重要。要采取“引进来、走出去”的办法, 支持鼓励专业合作社采取多种形式培养领军人才, 聘用职业经理人。鼓励返乡创业农民工、大学生村官领办创办合作社。要在实施现代农业人才支撑计划和阳光工程中, 重视对合作社人才的培训。要利用各种教育资源, 有针对性地加强合作社人才培养。

第五, 搞好典型示范, 带动和引领农民专业合作社发展。在近几年开展的农民专业合作社示范社建设行动中, 涌现出一大批经营规模大、服务能力强、产品质量优、民主管理好的农民专业合作社示范社。今天表彰的就是其中的代表。示范社中, 有很多好的经验需要总结, 很多好的做法值得推广。要继续深入开展示范社建设行动, 使更多合作社制度更加健全、机制更加完善、活力更强、后劲更大, 充分发挥典型引路、示范带动的作用。

在全市农民专业合作社建设推进会议上的讲话 篇3

同志们：

今天，市委市政府召开全市“五好”园区暨产业链建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实中央、省委、市委经济工作和全市两会精神，坚持以经济工作为中心，坚定不移抓好发展这个最大的实事，总结去年全市“五好”园区暨产业链建设，部署推进今年全市“五好”园区和产业链建设，奋力打造建设现代化新XX和高质量发展的“核心引擎”。等下，xx副市长将解读今年工作要点，“一县一园一企一链”代表将作典型发言，正贵书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好落实。根据会议安排，我先讲几点意见。

第一、要充分肯定“五好”园区和产业链建设工作成效。

自去年我市开展“五好”园区和产业链建设以来，先后出台了推进“五好”园区建设、产业链建设、招商引资、企业降本增效、优化营商环境等系列政策文件，由市级领导担任9条产业链链长，成立工作专班，“五好”园区和产业链建设取得了明显成效。

一是园区综合实力不断提升。

2021年1－11月，全市工业园区实际开发面积36平方公里，建成标准厂房总面积突破500多万平方米，入园企业达到1828家，园区实现技工贸收入、主营业务收入、高新技术产业总收入、引进省内境外资金分别为450.1、246.8、201、87.9亿元，分别同比增长30％、33.2％、28.2％、45.2％，以占全市0.3％的国土面积，贡献了20％的生产总值、55％的规模工业增加值、75％的工业税收收入、53％的实际利用外资，在全省园区排位逐年上升，已成为我市经济高质量跨越式发展的重要载体。

二是优势产业链蓬勃发展。

去年我市推进9条优势产业链建设以来，正贵书记亲自主抓的白酒产业链产值翻了一番多，链上市内配套企业不断发展壮大，我牵头推动的锰锌钒铝产业链产值增长40％以上，其它几条产业链分别由相关市领导抓，均取得了不错效果。华美兴泰移动储能、金源高性能金属颜料等26个项目建成投产，发展后劲不断增强，9条优势产业链产值增长30％以上，占规模工业比重达80％以上，有力推动了规模工业增加值增长19％，增速位居全省第一。

三是企业主体培育成效显著。

积极帮助企业纾困解难，及时开展分行业、分领域、分区域调度分析，分别建立了产值、税收、纾困增效、新增入规、最具成长性、产业链链主等前50家企业“六个清单”，实行一企一策，精准帮扶，为各类市场主体兑现奖补资金和减税降费9.3亿元，促进实体经济加快恢复发展，规模工业亏损面由26.4％下降到12％，新引进“三类500强”企业新投资项目14个，招商引资增长26％，新增企业主体增长11.7％，新增规模工业企业46家，总数达到333家，市场主体达到16万户，市场主体动力活力不断提升。培育了一批省级小巨人、新材料、单项冠军和品牌试点示范企业，铝基碳化硅复合材料、高氮高纯钒氮合金、电解金属铬、天然杜仲精胶等产品填补国内空白。我们也清醒的认识到，我市园区和产业链建设自己跟自己比进步很大，但按照更高标准和更高要求，和发达地区相比，我市园区和产业链发展水平还不高，技工贸总收入超过50亿元、100亿元的仅分别有3个和1个，产值过亿元的工业企业仅67家，园区经济体量偏小、基础设施和配套服务设施不完善、发展质量不高、效益不强、主导产业带动力不够、营商环境有待提升、要素制约瓶颈较多、产业工人和高技术人才缺乏、管理体制机制有待完善，产业链缺乏链主企业和重大产业项目支撑，引进项目“延配补”和“上下游”匹配程度不高，县域产业发展不平衡不充分等问题。我市园区和产业链建设，整体上还处于基础建设期、企业主体培育期、结构调整巩固期、优势产业链建设起步期“四期”阶段。这些问题既是差距和不足，也是我市发展的巨大潜力和空间所在，我们要正视现实，着力解决好这些问题，补齐发展短板。

第二、要坚决扛起“五好”园区和产业链建设工作责任。

抓好“五好”园区和产业链建设，上级有要求、发展有需求、群众有期盼，我们必须扛起工作责任，切实抓出成效。

一要坚决扛牢政治责任。习近平总书记多次强调，产业是发展的根基，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，优化和稳定产业链、供应链。2020年9月习近平总书记亲临湖南考察，勉励湖南要坚定不移把制造业和实体经济做强做优做大，加快发展优势产业，推动产业链现代化，打造国家重要先进制造业高地。省委、省政府为打造国家重要先进制造业高地，召开了产业园区高质量发展、产业项目建设、制造强省等系列会议，实施了“八大工程”，制定了创建“五好”园区的“1＋3”政策体系、支持先进制造业供应链配套发展的若干政策措施等系列政策文件。推进“五好”园区和产业链建设，是贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神的实际行动，也是落实“三高四新”战略定位和使命任务的重要举措，我们必须坚决扛牢首倡之地的政治责任，以一域之光为全局添彩。

二要坚决扛起历史责任。脱贫攻坚时期，全市上下牢记嘱托，感恩奋进，消除了千年区域绝对贫困，全面建成小康社会，创造了XX经验、XX样板，向党和人民交出了一份优异答卷。在全面建设现代化新XX的新征程上，我们要聚焦新目标、新任务、新使命，走好新时代新的赶考之路。在的新征程上，我们既能搭乘国家构建新发展格局、省实施“三高四新”战略定位和使命任务等国省战略的便车，也能享受高铁航空时代到来重大利好；既能享受国省普惠性政策，也能享受国家承接产业转移示范区、新时代西部大开发、特殊类型地区振兴发展、支持民族地区发展、支持革命老区振兴发展、新时代推进XX地区开发形成新格局等特殊政策。可以讲，推进“五好”园区和产业链建设，全面建设现代化新XX，是我们必须扛起的历史责任。我们要担当使命，抓住机遇，把握趋势，乘势而上，坚定不移推进园区和产业链建设，以“五好”园区和产业的高质量跨越式发展，推动全市经济社会高质量发展。

三要坚决扛实发展责任。“五好”园区和产业链建设，是实体经济发展的车之两轮，鸟之两翼，是建设现代化新XX、推动高质量发展的核心引擎，这两项工作若不抓实抓好抓出成效，产业发展就没有依托，经济发展就缺乏支撑，财源建设就缺乏活水源头，县域经济的高质量发展、城镇化水平的提升、新增城镇就业和城乡居民收入的提升等就无从谈起。推动“五好”园区和产业链建设，是大势所趋、发展所需、责任所在，全市上下要像抓脱贫攻坚一样，尽锐出战、担当作为，以更强的责任感、使命感、紧迫感，抓好“五好”园区和产业链建设，坚决筑牢发展之基。

第三、要确保完成“五好”园区和产业链建设目标任务。

市委市政府经过认真研究，明确了今年“五好”园区和产业链建设目标任务，就全市而言，归纳起来主要是“一高五新”目标任务。

一要确保主要指标高速增长。全市园区生产总值增长12％以上，规模工业增加值增长15％以上，亩均税收增长20％以上，主导产业营业收入增长15％以上，占比突破60％；10条优势产业链产值及税收均增长15％以上。二要确保在企业培育迈上新台阶。新增“四上”企业100家，其中净增规模工业企业40家，净增高新技术企业30家以上。三要确保在精准招商上实现取得新突破。10条优势产业链产业投资增长15％以上，引进投资3000万元以上的产业链落地项目40个以上，引进“三类500强”企业4个。四要确保在创先争优上实现新进位。省对市市“五好”园区总体排名进入全省前10，有1家以上园区进入全省综合实力排名前30强，至少1家园区营商环境综合排名中进入全省前10名，有1家以上园区获得省政府真抓实干督查奖励。五要确保在平台建设上实现新突破。在金融服务平台方面，建设园区“信易贷”平台，实现园区金融超市全覆盖。在科技创新平台方面，新增省级以上企业技术中心、工程研究中心等创新平台5家以上。在人才服务平台，建立劳务用工信息平台，举办2次以上园区用工招聘会。在现代化物流平台方面，加强与园区配套的物流基地建设和汽车、铁路、水运交通运输网建设，支持园区建设物流大数据中心。六要确保在调区扩区上取得新进展。吉首经开区、泸溪高新区、保靖工业集中区、永顺经开区完成调区扩区，泸溪高新区完成化工园区申报，XX高新区成功创建为国家高新区。力争酒鬼酒产业园纳入XX高新区。在这里要特别强调的是，今年省里将开展园区闲置用地、低效用地清理整治，未完成清理整治的不得调区扩区，年底“五好”园区考核一票否决，各县市区要高度重视，抓好清理整治。

第四、要坚持对标对表抓好“五好”园区创建工作。

园区是经济建设的主战场、产业发展的主阵地、改革创新的排头兵，可以说抓好了园区建设发展，就抓住了县域经济发展的“牛鼻子”。当前，部分部门、部分县市、部分园区还存在认识误区，认为“五好”园区考核主要是针对发展较好的园区，我市园区发展水平偏低，按照“五好”园区创建标准，不利于我市园区高质量发展，大家要坚决消除这种片面、孤立的观念，必须对标省“规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好”五好标准，创造性的抓好“五好”园区创建。

一要创新园区体制机制。园区的体制机制创新事关园区发展，各级各部门必须下大力气解决好。要创新人事管理机制，各县市要选优配强园区班子，将讲政治、懂经济、善作为、敢担当的人才放在园区上；要“以业绩论英雄”，制定出台产业链人事制度改革和绩效奖励机制具体实施方案，探索实行兼职兼薪、年薪制、协议工资制等多种分配方式，建立符合园区特点的人员身份管理方式；要加大懂企业经营管理的“领导帅才”、懂技术的“技术英才”和创新团队的培育、引进，实现引进一个人才、盘活一个企业、壮大一个产业。要创新管理体制和运营机制，坚定不移推进园区去“行政化”，深耕“大部门”制，全面推行“管委会＋公司”运行机制，充分发挥平台公司在招商引资、园区建设、园区投融资、园区运营等方面的主体作用，实现园区机构简约化、团队专业化、运营市场化。要用好国家承接产业转移示范区赋予的相关政策，现在除了争取承接产业转移平台建设中央预算内投资外，其余政策还研究的不透、运用的不足，比如可以复制推广自由贸易试验区改革试点经验等，这是给我们最大的政策红利，大家要深入研究积极探索，使这些政策红利转化为发展红利。

二要科学编制园区规划。只有科学规划定位，才能有效解决主导产业不突出、特色优势不明显、集约节约化程度不高、配套设施不到位、项目落地慢、可用面积不足、重复建设等问题。目前，全市各个产业园区特色特点不够鲜明，存在重复建设、同质竞争等现象。前段时间，市政府专门召开了全市园区“十四五”发展规划编制座谈会，听取了各园区的思路设想、意见和建议，在会上我们还会征求各方意见建议。这次全市的产业园区总体规划及各园区规划，要在省里对各园区“一主一特”定位的基础上，根据国省产业政策，结合各自的产业基础、资源禀赋、发展条件、发展优势等，选准主攻方向、找准发力点，谋深谋实建设规模、发展重点，科学确定主导产业、优势产业、特色产业和未来产业，合理划定园区生产、生活、生态空间，原则上，各园区产业尽可能差异化发展、相互配套。

三要建好园区承接平台。今年园区平台建设任务前面已经讲过，这里重点就加快补齐基础设施及服务设施短板，进行强调。一方面，要积极上争资金，去年全省1300多亿专项债券，用于园区的达540亿元，今年一季度国家已下达省里720亿元。我们要抢抓国家适度超前开展基础设施投资、省里在中央省预算内投资和专项债券资金上优先支持园区基础设施建设等机遇，瞄准水、电、路、气、污水垃圾处理等基础设施建设，教育、医疗、社保、文化等公共服务设施，精准谋划申报一批项目，争取获得更多资金支持，确保所有园区建成污水集中处理设施，这是底线任务，必须完成。另一方面，要充分发挥市场作用，千方百计吸引社会资本参与园区建设、招商和营运。

第五、要精准发力切实抓好产业链建设“六大”行动。

实施产业链建设“六大”行动，是市委、市政府在深入调查研究基础上提出的，是今年产业链建设的重点工作，是产业链建设的主要抓手，各级各部门必须抓好抓落实。

一要抓好产业链建设能力提升行动。为了更好推进产业链建设，去年12月，我们将全市优势产业链调整优化成10条，并根据实际情况明确了牵头领导、牵头单位、配合单位和重点园区。各牵头部门要精准编制每条产业链行动方案，健全完善“两图两库两池两报告”，对产业链上中下游关联产业、市场因素、技术设备、供需和产能及链上企业等进行全方位的研究，明确产业链建设的目标、重点和主要措施。要实行“一条产业链、一名市领导、一个工作专班、一个扶持政策、一套专业招商方案”“五个一”的推进机制，及时协调解决产业链发展中的困难和问题，促进优势产业链高质量发展。各县市区要精准定位，全市确定了10条优势产业链，具体到每个县市区，在完成市分任务的前提下，可以根据区域实际，确定抓几条优势产业链，3条也好，5条也好，关键要集中自己的资源和优势，体现特色。市委市政府确定市级领导担任产业链链长，分管副市长兼任办公室主任，各县市区主要领导也要亲自抓一条主要产业链，担任链长，安排得力领导兼任办公室主任。

二要抓好产业链优质企业培育行动。推进产业链建设，其中很重要的一条，就是“链上企业好”。要开展优质企业梯度培育行动，遴选认定一批链主企业，并聚焦提高“头部”企业、“链主”企业的生态主导力和核心竞争力，提高中小企业的专业化优势，精准制定促进企业发展务实管用政策，鼓励“头部”企业、“链主”企业向产业链上下游延伸开展“纵向拉伸，横向拉宽”型兼并重组，引导中小企业主动对接“链主”企业，嵌入产业链分工体系，切实推进“头部”企业、“链主”企业做强做大，中小企业“专精特新”发展，努力形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的局面。

三要抓好产业链精准招商行动。要围绕首位产业、主导产业，紧盯“三类500强”、头部企业、上市公司等战略投资者，编制产业链招商指南，精准策划项目，做实做细前期工作，建立市县两级招商引资动态项目库，舍得拿出最好的资源、最好的项目，靶向链式招商，让投资者看到利益、看到优势、看到前景，招引一批企业直接投资或股权合作。比如，花垣（盈田高科）园区以资源和技术优势引进中钒联。要创新招商方式，推行“专业＋专班”式招商，大力开展领导招商、以商招商、以乡招商、敲门招商、资本招商，吸引链上企业带着资金、技术、市场，来我市投资兴业。要积极跟踪好意向性和已签约项目，做好全生命周期跟踪服务，严格兑现各项依法作出的政策承诺，全面提高项目履约率、资金到位率、项目开工率和竣工投产率。

四要抓好产业链“延补配”行动。要围绕首位产业、主导产业，围绕10条优势产业链建设，按照“链群配＋双高”原则，要加强优势项目和战略合作者的引进，加大建链、延链、补链、强链力度，有几个关键环节，关键几招一定要一环扣一环地抓，久久为功，保持战略定力，一个一个地化解矛盾，一个一个地政策兑现，提高上下游产业链配套水平，促进产业链式发展、集群发展，把XX市打造成为全国馥郁香型白酒之都和全国白酒产业高质量发展引领区、国家级锰锌钒铝深加工新材料高新技术产业化基地、全国钒储能新材料基地，努力建成酒业、绿色矿业及新材料2个国家级产业集群，绿色食品、新能源、电子信息、生物科技和生物医药4个省级产业集群，不断提升产业发展韧性。

五要抓好产业链科技创新水平提升行动。今年，市里要出台科技创新三年行动计划，实施创新主体增量提质行动，实行“揭榜挂帅”等制度，严格落实研发投入优惠政策，鼓励链上企业加大研发投入，加快构建以企业为主体，以制造业创新中心、企业研发机构和公共技术服务平台为支撑的产业链创新平台，力争全社会研发经费投入强度增长12％以上。要探索组建产业链技术创新联盟，整合创新资源，对关键共性技术进行科技攻关，推进产业链协同创新发展。要促进科技成果转化，不断提高科技创新对产业链高质量发展的贡献度。

六要抓好产业链要素保障行动。要抓好资金保障，今年国家还将新增政府专项债3.6万亿元，已下达1.46万亿元，科技型中小企业研发费用加计扣除3300亿元，制造业增值税留抵退税4600亿元，国家计划新增信誉贷款10万亿元，全省新增制造业贷款1000亿元以上，这些政策都是“真金白银”，要抢抓国省政策机遇，抓好资金争取和优惠政策兑现。同时，市委、市政府将设立首期1亿元的产业引导基金，目的就是要撬动更多金融资金、社会资金投入优势产业发展和链上企业培育。要盘活利用好低效闲置土地，加快处置“僵尸企业”，实现存量标准化厂房、存量闲置用地“双清零”，以“亩均论英雄”倒逼“寸土生寸金”。要抓好土地保障，探索实行用地弹性出让、长期租赁、先租后让、租让结合供地等方式，确保完成新增和控制储备土地7500亩以上。要认真梳理好国省新一轮减税降费、用电用气物流降本增效、科技型中小企业研发费用加计扣除、制造业增值税留抵退税等政策措施，涉及的相关部门必须出台细化落实方案，市推进办要加快政策落实推进力度，积极为企业排忧解难。要定期深入联系企业调研，倾听企业呼声，协调解决问题，切实为企业发展排忧解难、添薪续力。要提高政策供给精准性、针对性，产业链办公室牵头分链制定具体产业链支持政策，市县两级专项资金要向10大优势产业链、链上企业、产业链重点项目倾斜，形成促进优势产业链高质量发展的定向政策矩阵。同时，要密切监测大宗原材料市场供需和价格变化，打通堵点卡点，做好大宗原材料保供稳价、能源安全保供等工作。

第六，要调整优化“五好”园区和产业链建设推进机制。运转高效的体制机制是推动“五好”园区和产业链高质量发展的关键。

一要强化专班推进机制。市县两级要成立“五好”园区和产业链建设的工作领导小组，实行市县党政主要领导双组长制，常务为常务副组长的领导小组。要成立“五好”园区和产业链建设工作专班，专班人员要从发改、工信、优化办、行政审批、商务等部门抽调精干力量，安排专门经费，实行脱产集中办公。各县市区要比照市里设立“五好”园区和产业链建设工作推进班子，每个园区，包括农业园区、商务物流园区也要进入工作专班。要充分发挥工作专班作用，加强工作统筹和协调调度，加快工作推进，及时协调解决“五好”园区和产业链建设中遇到的问题和困难，推动工业经济高质量发展。“五好”园区和产业链建设是比较专业的工作，各县市区领导干部要加强经济学知识、科技知识和产业链园区知识学习，要走出去学，开拓视野，取得真经，为我所用。

二要健全考核机制。要聚焦省市关于园区考核评价办法，健全完善考核评价机制，上级没有要求，脱离园区主责主业的考核，要坚决取缔，使园区真正回归园区。要推行“以亩均论英雄”，制定出台《XX自治市“五好”园区绩效考核方案》《XX市园区财政体制改革实施方案》等政策文件，用好考核这个指挥棒，建立园区绩效奖励水平与亩均工业投资、亩均工业产值、亩均税收、主导产业占比、单位工业增加值能耗降低率等为主要指标的园区“亩均论英雄”评价体系。

在全市农民专业合作社建设推进会议上的讲话 篇4

同志们：

今天召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实省X模范机关建设暨机关党建工作推进会议和市委书记X同志批示精神，研究部署我市相关工作。一会儿，市委常委、组织部部长X同志还要作主持讲话，对下一步工作进行安排部署，请同志们认真学习领会，切实抓好贯彻落实。昨天，我们到X市进行了参观学习；今天上午，又在市内观摩了X个单位；刚才，X个单位作了交流发言，讲得都很好，大家要相互学习、取长补短、共同提高。没有对比，就看不出差距。会前，我同相关同志进行了沟通交流，通过市外观摩，看出X将业务工作与党建工作充分结合，不管是硬件、软件，都非常值得我们学习。硬件是看什么呢，是看资金，软件看我们的用心程度，硬件呢，我们缺钱，不如X财政有钱，但是我们的软件不应该有这么大的差距。通过我们上午的市内观摩，我们单位之间也应该看到存在的差距，刚才发言这几个单位，他们的业务工作都非常繁忙，工作压力也非常大，为什么他们的机关党建工作能做的有声有色，就是把党建和业务工作有机地结合，相互促进的结果。希望通过这次观摩，同志们

能有一个清晰的认识，看到自己的差距，明确下一步努力的方向。

机关党的建设是机关建设的根本保证。党中央高度重视机关党的建设工作，去年7月9日召开了中央和国家机关党的建设工作会议，习近平总书记出席并发表重要讲话，为加强和改进新时代机关党建工作指明了前进方向、提供了根本遵循。今年7月4日、8月20日，省X先后召开了模范机关建设暨机关党建工作推进会议，对机关党的建设工作提出明确要求，作出具体部署。我市要认真贯彻上级要求，把模范机关建设摆到突出位置来抓，先后制定出台了规划纲要、实施意见，相关工作取得了一定成效。但对标上级要求、对照群众期盼，仍然存在党建主体责任压得不紧、基层基础工作打得不牢、机关作风建设抓得不严、党建工作与中心工作融合不到位等问题。对此，大家要有清醒认识，切实提高政治站位，努力把模范机关建设好、把机关党建推进好，激励和引导机关党员干部强素质提能力、打头阵当先锋，进一步提振干事创业精气神、锤炼务实担当好作风，在推进工作落实、实现经济社会发展目标任务上尽职尽责、积极作为，以高质量机关党建引领推动高质量发展。下面，我着重围绕贯彻落实习近平总书记提出的建设“讲政治、守纪律、负责任、有效率”模范机关新要求，讲四点意见。

一、要在对党忠诚上作表率，争创“讲政治”的模范机关

各级机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，突出机关党组织的政治地位，强化机关党组织的政治功能，全面发挥机关党组织的政治领导作用。

一要带头做好“两个维护”。机关离市委最近，服务中心最直接，是执行市委决策部署的“第一棒”，是全市践行“两个维护”的第一方阵。但是我们在调研中发现，少数机关干部甚至个别单位主要负责同志政治纪律比较淡薄，在原则性问题上旗帜不鲜明，喜欢道听途说、信口开河、传播小道消息，对上级决策部署和市委、市政府的工作安排说三道四甚至肆意歪曲，在干部群众当中造成了极坏的影响。今后，一旦再发生类似情况，建议市纪委监委机关介入。下步工作中，要大力加强对党忠诚教育，将其融入日常组织生活，完善重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式，每年至少开展 1次以对党忠诚为主题的党内政治生活，教育引导党员干部增强党性观念，保持政治定力，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，始终做到理论上清醒、政治上坚定、行动上自觉。要引导党员干部当战士不当绅士，敢于发声，敢于同社会不良言论作斗争，在坚决贯彻落实市委各项决策部署上作表率。

二要带头坚定理想信念。理想信念的坚定，来自思想理论上的清醒坚定。要在机关营造良好的理论学习氛围，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持读原著、学原文、悟原理，在认真学习《习近平谈治国理政》第三卷上作表率。要加强党员干部理想信念宗旨教育，定期组织开展形势政策专题辅导，不断增强政治定力和风险防范能力。开展“学思践悟”青年党员干部培养教育，成立青年学习小组，进一步提升青年党员干部这一重要群体的理论修养。近几年，进入机关的年轻人比较多，要着重抓好传帮带，尽快提升年轻干部的综合素质。要依托X第一县委革命历史文化展览馆、“车轮滚滚”支前精神党性教育基地等，组织机关党员干部经常性接受党性教育，有条件的部门单位要依托本部门本行业的资源优势，打造一批红色教育、政德教育、廉政教育等党性教育基地，组织机关党员干部就近接受教育。

三要带头严肃政治生活。严肃党内政治生活是我们党的优良传统和政治优势。要从严落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，把“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、请示报告等制度落实到位，用好批评和自我批评这个锐利武器，着力解决机关党内政治生活质量不高、流于形式、“辣味”不够等问题，切实增强机关党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要严

格执行党的各项组织生活制度，抓实用好主题党日这个载体，落实好学习、议事、党务、实践“党日四件事”，与“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等有机结合，合理确定活动内容和形式；通过去年的巡视，发现我们有些单位不重视党内的政治生活，该开的党小组会议不开，该开的党支部会议也不开，开了也没有会议记录，等等。要健全双重组织生活提醒机制，督促党员领导干部带头参加所在支部组织生活。要加强对意识形态工作的领导，把握正确政治方向和舆论导向，准确把握机关干部思想状况，及时发现可能引发政治问题的敏感因素、苗头性倾向性问题，及时消除风险隐患。

二、要在作风建设上作表率，争创“守纪律”的模范机关

机关作风是党风政风的重要体现，影响党和政府的形象和公信力。当前，我市的机关作风主流是好的，但也存在一些问题，与“重点工作攻坚年”的要求不相匹配，转变机关作风必须常抓不懈、持续推进。

一要严明纪律规矩。机关的性质和地位决定了必须以更高标准、更严要求，把纪律规矩严起来、制度刚性立起来。据了解，有的机关干部作息制度、中央八项规定精神执行不严，迟到早退、工作日中午饮酒、工作“半日制”现象还时有发生；有的干部心存侥幸、行不知止，顶风违纪、侵害群众利益问题时有发生。对此，既要严管严查，又要加强预防。

要加强警示教育，各部门各单位每半年至少开展 1次专题警示教育，用身边事教育身边人，深刻汲取反面典型教训，让党员真警醒、守底线。要加强党章党规党纪教育，组织机关党员干部每半年至少开展 1次专题学习，做到内化于心、外化于行。要结合组织生活会、民主评议党员等，组织党员认真开展自我剖析、相互批评，严格按照党章党规要求办事。要加强家庭家教家风教育，引导机关党员干部立好家规、正好家风、管好家人、理好家事，形成遵守公序良俗的行为自觉。要健全完善廉政风险防控机制，加强重点人员、重点岗位排查，明确风险隐患点，严格规范管理，做到警钟长鸣、常抓不懈。

二要提升服务效能。群众满意不满意、支持不支持，是检验模范机关建设成效的重要标准。要用群众声音指引工作，制定政策、开展工作都要深入一线问计于民、问需于民。用好 89000民生服务热线、网上民声等渠道，对群众提出的问题诉求，及时回应、认真解决。从这些渠道收集的情况看，有的部门“衙门”作风依然盛行，对群众诉求久拖不决，损害了党在群众中的形象，损害了党群干群关系。各部门要把群众所盼办好办实，从群众关注的“关键小事”着手，紧盯就业、就学、就医、住房等实际问题，发挥部门职能推动解决。要用好“双报到双服务”等载体，推动机关党组织和党员干部参与城乡基层治理，帮助解决发展中的困难问题。我们以流程

再造改革为突破口，制定了减证便民、涉企审批、为民服务、城市管理、项目落地建设、机关工作等 7个领域的流程再造意见，对企业开办、项目立项审批、民生服务事项、政务信息化建设等方面的操作流程、时限要求、责任单位都进行了明确，这是今后一个时期我们提升政务服务水平的具体行动指南。通过调研发现，目前执行的效果还不够理想，有的机关干部“中梗阻”现象严重，一次告知、限时办结制度成了摆设。部分审批单位改革放权不到位，部门间缺乏配合联动，企业和群众办事仍然需要多头跑，在项目手续办理、涉企审批服务等方面效能偏低。有的干部“等靠拖”思想严重，推进工作态度不坚决、行动不迅速，应付性执行、选择性执行，一些工作安排后迟迟没有回音、不见落实，给全市工作造成了被动。下步，各级各部门要严格按照流程再造意见要求，不折不扣抓好落实，下大气力疏堵点、强弱点、破盲点、创亮点，打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的营商环境。

三要推进基层减负。从前期作风大改进调研和日常掌握的情况看，虽然我们在为基层减负方面做了一些工作，取得了一定成效，但“文山会海”仍然没有从根上解决。有的部门推进工作就是简单将文件转发给镇街，将任务指标下达给镇街，将部门的“主管责任”变成镇街的“属地责任”，有的镇街反映，每天收各类通知文件多达三四十份，无形中加重了基

层负担。下步工作中，各部门各单位要对照困扰基层的各类问题，把思想、工作、作风摆进去，做到立行立改、落实到位。要坚决克服形式主义、官僚主义倾向，不定不切实际的目标，不开不解决问题的会议，不发没有实质内容的文件，不做留痕不留绩的虚功，真正把基层干部从无谓的事务中解放出来，集中精力抓发展、促落实。要采取挂号督办、“四不两直”、明察暗访等多种方式，聚焦政策落实效果打折扣、项目落地推进慢、审批服务效率低等问题，一件一件抓、一项一项改，加快形成重实干、凭实绩、讲实效的鲜明导向。

三、要在担当作为上作表率，争创“负责任”的模范机关

当前，我市正处在爬坡过坎、赶超发展的关键时期，统筹推进疫情防控和经济社会发展压力加大、要素资源制约增多、维护稳定任务加重等新情况、新问题层出不穷，机关党员干部压力很大，我们必须自觉担当、敢于担当、善于担当，把全市党员群众的智慧凝聚到推动高质量发展上来，凝聚到党的事业发展当中，完成好时代赋予的任务使命。

一要形成勇挑重担的自觉。有的干部缺乏担当精神，攻坚劲头不足，干工作推诿扯皮，遇到问题绕着走、碰到困难往上交、遇到矛盾往外推，在征地拆迁、信访维稳、老企业纾难解困、历史遗留问题化解等急难险重任务面前，不敢动真碰硬、不愿担当负责。围绕中心是机关党建工作的核心任

务，也是衡量机关党建工作成效的根本标准。要坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的理念，紧扣经济社会高质量发展来谋划推进机关党建工作，引导各级机关和广大机关党员干部对标先进、拉高标杆、提高标准，充分发扬“越是艰险越向前”的精神，遇到问题不回避，遇到困难不退缩，带头落实好包村联户制度，主动到征地拆迁等环境复杂的地方去攻坚克难，到群众意见多、信访投诉多的地方去化解矛盾，到工程项目进度滞后的地方去打开局面，践行“我是党员我带头”，带动全市上下形成勇于担当、敢于负责的发展氛围。

二要锤炼善作善成的本领。机关党组织要在丰富载体、活化形式、学用结合上下功夫。要抓好业务讲学，完善讲学机制紧扣业务讲，指导支部自选主题讲，组织班子成员和业务骨干轮流上台讲，把上级要求讲透，把最新政策讲明，把落实措施讲实。要抓好业务比武，干什么比什么、缺什么练什么，引导机关干部互学互鉴、互促共进。各部门各单位也要立足实际，积极开展本部门本行业的竞技比拼活动，激励机关干部比学赶超，提升整体业务水平。要坚持以上率下、以老带新、以强带弱，完善“领导带干部”“导师带新手”等机制，做好思想引导、经验传授等，加强业务讲授和跟岗锻炼，着力打造一支政策通、业务精、善执行的机关党员干部队伍。

三要提升实践工作的能力。实践出真知，实践出人才。在实践中锻炼干部，是我们党培养干部的一条根本途径。要结合开展驻村“第一书记”选派等工作，推动机关干部下沉到村居、企业等基层一线沉底锻炼，在改革发展的主战场、群众工作的第一线摸爬滚打、成长磨练。要选派机关干部到急难岗位攻坚锻炼，投身项目建设、脱贫攻坚、信访维稳等吃劲受力的岗位，让他们挑重担、扛重活，锻造攻坚克难、敢打善拼的过硬本领。要组织机关干部到先进地区实训锻炼，通过进机关、进车间、进项目现场亲身体验，学习新理念、新经验、新方法，真正把干事的视野打开、把创业的思路拓宽。

四、要在狠抓落实上作表率，争创“有效率”的模范机关

在模范机关创建过程中，要把锻造最强执行力作为重要抓手，教育和引领党员干部“干”字当头、“落”在实处，在机关办事流程、办事实效上充分体现亲民意识、效率意识，不断提高工作质量和水平。

一要夯实责任抓落实。各级机关党组织要切实扛起模范机关创建的主体责任，完善落实党组织书记抓基层党建突破项目、责任清单和班子成员“一岗双责”清单，压紧压实书记、班子成员责任。要坚持“书记抓、抓书记”，各位书记要以上率下当好表率，亲自谋划部署、调度推进、督促落实，不断

提升整体水平。要给班子成员压担子、交任务，把创建任务分解为具体工作项目，逐项落实到每名班子成员身上，带动分管科室、基层单位参与创建，形成上级带下级、机关带系统的创建格局。

二要强化保障抓落实。要从人员、经费、阵地等方面，对机关党建工作给予充分保障。要做实做强党建办，选优配强党务干部，对党建办主任要优中选优，坚决不能当做解决待遇、安置干部的“养老型”岗位。要加大对党建办的支持力度，理清职责边界，不能把党建办当成一个筐，只要与“党”字沾边的工作、找不着“主”的工作，就全部推给党建办。要强化阵地意识，能单独建设的，尽量单独建设机关党建阵地；不具备条件的，要整合会议室、楼道走廊等场所资源，既满足工作开展需要，又让党建无处不在、无时不有。

三要示范引领抓落实。要深入推进“一支部一品牌”创建，全面实施“五星联创”创星工程，特别是市级领导所在支部要率先成为模范支部，党组书记所在支部要积极打造成过硬支部，有一定基础的部门骨干业务支部要努力争创特色支部。力争用2年时间，60%以上的党支部有自己的特色品牌，60%以上的机关党组织书记达到五星标准、50%以上的机关党组织达到五星标准、40%以上的党员达到五星标准。要浓厚创建氛围，大力宣传模范机关建设的理念思路、目标任务和典

型做法，推动各级机关和党员干部真正比起来、赛起来，不断将模范机关建设引向深入。

四要创新举措抓落实。创新是时代发展的主旋律，是历史进步的最强音。市委市直机关工委和各级党组织要以问题为导向，把改革创新作为提升机关党建水平的源泉。要抓好评价体系创新，坚持正面激励为主，强化负面清单管理，加大平时考核督促力度，推动机关党建工作干在实处、做在经常。要抓好工作平台创新，积极运用“互联网+”思维，把时间“碎片化”的短板扭转为学习“经常化”的优势。要抓好工作方式创新，各单位在推进党建工作上要结合自身职能，尽力彰显特色、形成品牌，避免大而化之、千篇一律。

五要高标定位抓落实。今天上午，X召开了全市重点改革攻坚任务推进工作会议，市委书记X同志在分会场作了典型发言。X会议结束后，X同志紧接着围绕贯彻落实会议精神提出了明确要求，各级都要以“扛红旗、争先进、创一流”的标准，推动各项工作落实。一是补短板。全面梳理上级需要我市出台的各类文件，没有出台的抓紧出台，这是贯彻上级要求最基本的动作，也是一项严肃的政治任务。一方面，各级下发到我市的一些文件，“两办”都会有拟办意见，各部门一定要按照拟办意见抓好落实；另一方面，各系统内下发的文件，各部门要认真学习研究透，确定是否也需要制定下发文件，一定要摸清底数，应发尽发。二是抓落实。出台文

件这是第一步，关键是要抓好落实，坚持一流标准，明确任务目标，卡准时间节点，全力全速推进，保质保量地尽快完成既定任务目标。尽快把今年的工作进行梳理，今年还剩不到两个月的时间，市委准备11月中上旬召开务虚会，听取各个层面的“十四五”工作规划和明年工作的重点，希望同志们按照通知要求抓紧筹备。三是创亮点。各项工作不能满足于任务完成了，不能满足于过得去，而是要跳起来摘桃子，积极主动地总结经验、提炼包装，最大限度地对上沟通、宣传推介，尽最大努力培育打造一批国家级主管部门认可的改革典型、改革亮点。我们工作开展了，但是要结合实际勇于创新，有了工作亮点，要及时总结提炼、包装推介。宣传工作成效，不但能展现我们的精气神，也能展示我们我市的整体形象，大家不要光低着头干工作，也要抬起头来，看着路抓落实。工作没有亮点，考核成绩就很难上去，亮点不是靠着哪一个部门、哪一个单位就能体现出来，需要我们形成工作合力。

在全市脱贫攻坚推进会议上的讲话 篇5

在刚刚结束的全省脱贫攻坚电视电话会议上，省委书记***、省长***分别作了重要讲话，讲话站位高，指导性、操作性和思想动员力强，工作要求标准高；武国定副省长通报了上半年检查的情况，就下阶段全省脱贫攻坚工作提出了明确要求，请大家深刻学习领会，认真抓好贯彻落实。刚才，张家明副市长全面分析总结了当前我市脱贫攻坚工作，指出了存在的差距和问题，对下步工作提出了具体明确的要求，这是市委书记专题会议研究的意见，请各县(市、区)各部门执行好、落实好，切实抓好全市脱贫攻坚集中总攻冲刺工作，确保我市6个贫困县顺利实现“摘帽”任务，高质量完成我市2018年脱贫攻坚任务。下面，我再强调几点意见。

一、高度重视、保持清醒，坚决扛牢扛实脱贫攻坚的政治责任

今年以来，特别是全省脱贫攻坚第六次推进会议和全市脱贫攻坚推进会以来，全市各级各部门深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记扶贫开发重要战略思想，认真落实省委、省政府决策部署，坚持把脱贫攻坚作为落实“四个意识”的突破口、转变作风的突破口、检验干部能力的突破口、推进发展的突破口，作为统揽经济社会发展全局的重要载体和平台，在落实精准方略上下功

夫、在组织重点攻坚上下功夫、在全面提高质量上下功夫、在坚持统筹推进上下功夫，尽锐出战、合力攻坚，打出了脱贫攻坚集中总攻的气势，各项工作取得了明显成效。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，我市的脱贫攻坚工作还存在一些不可忽视的问题，在全省2018年上半年考核中，我市的脱贫攻坚工作成绩有所下滑，宁陵县和市城乡一体化示范区在考核中获得较差等次，刚才建慧市长已经进行了通报，充分暴露出了我市的脱贫攻坚和其他地市相比，还存在一定差距。这对我们也是警醒。剖析问题存在的原因，总的来讲，就是干部的政治担当不够、责任不落实、工作不细致、作风不扎实造成的，工作虎头蛇尾，没有真正把脱贫攻坚工作当作最大政治任务，没有把脱贫攻坚工作真正放在心上、抓在手上，特别是一些同志，小进即满，存在盲目乐观、应付心态、厌战情绪、松懈问题。半年考核给我们打了一针清醒剂，给我们敲响了警钟，增强了我们的危机感和压力感，让我们在大考之前更加清醒，将脱贫攻坚这份沉甸甸的头等重要政治任务进一步扛牢扛实。

一是市县两级必须全面落实好党政“一把手”负总责脱贫攻坚主体责任。

市县两级党政“一把手”是脱贫攻坚的第一责任人，我和建慧同志将坚决认真履行好全市

脱贫攻坚抓落实第一责任人的责任，攻坚期内要遍访脱贫攻坚任务重的乡镇。县级党政“一把手”是本县区脱贫攻坚的第一责任人，要把脱贫攻坚作为统筹全局的工作来抓。各位县委书记要遍访所有贫困村，乡镇党委书记和村党组织书记要遍访所有贫困户。这里需要强调一点，6个贫困县的主要负责同志必须把脱贫摘帽作为目前最重要的工作，发动全县干部尽锐出战，克服一切困难，在最短的时间内，统筹推进贫困村和非贫困村脱贫攻坚工作，全面补齐短板，迎头赶上，确保高质量完成目标任务。

二是市厅级领导和各行业部门必须真正扛起脱贫攻坚责任。

前阶段，省脱贫攻坚领导小组为落实好全省打赢脱贫攻坚战三年行动计划，围绕“四场硬仗”“六大行动”“四项工程”，分别成立了14个重大专项工作指挥部，每个指挥部都由一名省部级领导担任指挥长，各行业部门负责同志任成员。下一步，我市也要结合实际，尽快成立相应的指挥部，统一思想，统一指挥，每位市厅级领导要按照各自分管工作，切实履行自身职责，结合落实“三·五”基层工作日，对自己的联系点负责任、常督查，及时协调各行业部门，制定专项推进方案和工作计划，协调推动各重大专项工作。全市各行业部门必须严格按照同市委、市政府立下的“军令状”，切

实承担起应有责任，主动作为，确保各项政策措施落到实处。

三是乡村两级干部必须履行好各自的工作责任。

乡村两级是落实脱贫攻坚各项政策措施、让贫困群众享受各项“红利”的最根本、最直接的部门，脱贫攻坚工作是否扎实，关键在乡村干部是否认真负责。在平常的调研中可以清楚看到，凡是乡村两级领导班子责任心强的地方，其各项工作一定是比较扎实的。目前，我市脱贫攻坚存在的主要问题出在工作不力、责任不强的乡村，请各县(市、区)党委政府务必抓牢抓实乡、村两级脱贫攻坚责任，严格落实乡村负责同志遍访贫困户制度，建立激励导向机制，对脱贫攻坚工作扎实、责任履行到位的，要及时表扬鼓励，对责任不力的，坚决调整替换。

四是驻村干部必须履行好各自的帮扶责任。

自脱贫攻坚战打响以来，战斗在脱贫攻坚基层一线的广大干部，都能真正拿出应有的责任担当，无私奉献、苦干实干，为脱贫攻坚付出了心血汗水、作出了很大牺牲，无愧于党和人民。但是，从平时的暗访督查和省反馈的问题中发现，仍有个别的驻村干部不负责、不履责、不用心，不带真感情驻村，甚至连所驻村的脱贫攻坚基本情况都掌握不清，何谈做好脱贫攻坚工作？怎么可能不出问题？对此，各县(市、区)要加大对驻村干部的奖惩力度，既要从政治上、生活上多关心、多关爱，也要对那些不尽责的驻村干部以及派驻单位负责人

追究责任。

二、紧盯目标、攻坚克难，确保完成脱贫攻坚任务

此次我市在全省半年考核中名次有所下滑，我们必须高度重视，做到服气不服输、失“牌”不失志。在接下来的工作中，全市上下务必拧成一根绳，卯足一股劲，按照张家明副市长的工作部署，对照目标找差距，对照精准补短板，对准清单抓落实，确保逐项落实到位，确保各项脱贫攻坚任务完成。

(一)要把产业扶贫作为脱贫攻坚的治本之策。

要按照***书记在我市调研时指出的，把产业扶贫作为脱贫攻坚的治本之策。总的来说，就是要实现对有劳动能力和发展意愿的贫困人口产业帮扶全覆盖；实现每个县要有2—3个带贫龙头企业，每个具备条件的贫困村培育发展1—2个优势特色产业，每个贫困户有1—2项稳定增收渠道。要着力谋划与提升产业发展，持续提高产业带贫覆盖率和叠加率，充分发挥龙头企业、新型农业经营主体的带贫增收作用，强化贫困村、贫困户与带贫主体利益联结机制，完善带贫机制和利益分配机制，坚持一户多策，做到因地制宜、因户制宜，把增收机制落到实处。

(二)要把强化政策落实作为稳定脱贫的重要抓手。

要紧紧围绕贫困户脱贫“123”、贫困村出列“129”、贫

困县摘帽“321”标准，坚决落实国家和省脱贫攻坚精神实质，持续推进教育扶贫、健康扶贫、住房保障、安全饮水、社会保障、特殊救助、九大工程、六改工程、人居环境改善、公共服务等各项扶贫政策落实，确保真正落实到村到户到人。一要抓好贫困户脱贫。要通过产业扶贫、转移就业、扶贫车间、金融扶贫、资产收益等措施，最大程度地为贫困群众建立多元化、多渠道的增收措施，且要注重可持续。要围绕“两不愁、三保障”，抓好健康扶贫、教育扶贫、危房改造、安全饮水等各项政策的落实，大力实施“六改工程”，彻底改善贫困户家庭面貌。二要抓好贫困村出列。要围绕村脱贫标准，抓好村集体经济收入和产业发展，大力实施九大工程建设，搞好贫困村环境卫生整治，确保贫困村变为美丽乡村。三要抓好贫困县摘帽。要围绕“三低于、两高于、一接近”(贫困发生率、漏评率、错退率低于2%；群众满意度高于90%，农村人均可支配收入增幅高于全省平均水平；基本公共服务主要领域接近全省平均水平)的贫困县摘帽标准，大力发展优势产业，做好政策落实，统筹抓好全域的教育、医疗、交通、文化等基础设施和公共服务建设。各县(市、区)必须做到统一指挥、统一政策、统一调度，对照标准、真抓实干，齐心协力、全面攻坚，解决杜绝脱贫不实不准的问题；同时，务必要做实“边缘户”的各项佐证材料，切实提高群众满意度。

(三)要抓好省脱贫攻坚专项行动计划落实。

刚才已经指出，省脱贫攻领导小组分别成立了14个重大专项工作指挥部，每个指挥部都由一名省部级领导担任指挥长，各行业部门负责同志任成员。我市的脱贫攻坚三年行动计划很快就要出台，各县(市、区)、各行业部门要按照全省的专项计划要求，结合实际，抓紧制定各县(市、区)各行业部门的贯彻落实意见。要按照省提出的“四场硬仗”“六大行动”“四项工程”，制定时间表、施工图、明确责任人，认真组织实施，统筹抓好本区域、本行业部门的脱贫攻坚工作，推动我市脱贫攻坚工作再精准、再提升、再落实。

(四)要切实做好各项问题整改工作。

各级各部门要结合前阶段中央、省委巡视反馈问题和此次全省半年重点工作核查反馈问题清单，始终坚持举一反三，始终坚持高标准、严要求，精益求精，决不能得过且过，更不能有侥幸心理。要开展进行“拉网式”排查、全方位“体检”，确保不留空白、不留盲区、不留死角，真正找到“病灶”，挖掉“病根”。要正确对待问题、深入研究问题，找准突破口，采取硬举措，坚决做到一个一个消化到位，一个一个整改到位，真正把抓整改的过程变成推动工作、提升水平的过程，真正通过对问题的彻查彻改，实现全面提高、全面过硬。

三、坚定信心、狠抓落实，为打好打赢脱贫攻坚战提供坚强保障

2018年是全市是打赢脱贫攻坚战具有决定性意义的一年。在最后的冲刺阶段，全市上下必须树立敢打必胜的决心信念，奋勇拼搏，马上办抓落实，为打赢打好脱贫攻坚战提供坚强保障。

一要坚持以党的建设高质量为统领强基固本。抓好党的建设是做好一切工作的前提和保障。要持续深入推进抓党建促脱贫攻坚，全面强化农村基层党组织领导核心地位，切实提升贫困村党组织的组织力。一些问题多、工作落实不到位的村往往是基层党组织班子弱、能力低。要加强对基层党组织政治素养和业务能力的培训，结合扫黑除恶专项斗争，对有问题的干部坚决调整、毫不留情。各县(市、区)要强化基层党建工作责任落实，将抓党建促脱贫工作作为县乡党委书记抓基层党建工作述职评议的重点内容，尤其要对新任职村“两委”班子成员加大培训力度，通过加强基层党组织建设，切实提高脱贫攻坚和各项工作水平。

二要切实加大暗访督导力度。要坚持问题导向，继续开展以不打招呼、不定路线、不要陪同为主的常态化暗

访，深入基层一线发现问题、查找短板，及时督促整改，坚决避免“走马观花”、“蜻蜓点水”式督导检查，做到真查、真督、真见效。同时，对问题整改不到位、敷衍了事的，尤其是对弄虚作假的，要坚决追究其相关责任。

三要坚决落实脱贫攻坚追责问责政策。对脱贫攻坚履职尽责不力的干部，属于省级管理的干部，市委将分层级向省委提出建议组织处理意见；市委管理的干部，将及时作出组织处理；属于县级管理的干部，将要求所在县级党委及时作出组织处理。

四要真情关爱基层干部。脱贫攻坚决战决胜阶段，基层干部的担子更重，尤其是这几年高强度、强压力的工作，身心更是受到巨大考验。所以，我们一定要对他们高看一眼、厚爱三分，及时兑现激励政策，待遇上确保落实，为他们攻坚决战创造环境条件。

在全市农民专业合作社建设推进会议上的讲话 篇6

育人、育脑、育心的特殊性决定教师的职业生活方式的独特性。我们要倡导并努力践行“运动的、阅读的、研究的、合作的”四种职业生活方式,打造教师职业生活姿态,高雅而文明地行走于现实大地上。

1.运动

身心健康是1,其余是0。只有当1屹立不倒时,后面的0才有意义。各学校要积极发挥工会的作用,建立运动俱乐部,利用工作时间和周末时间组织教师开展丰富多彩的健身活动。

2.阅读

从全民阅读方面来说,校长不读书,教师不会读书;教师不读书,学生不会读书;学生不读书,社会不会读书。从教书育人方面来说,学生从心底是不会欣赏和接纳一个只会做题讲题的教师的,反过来说,一个只会解题、做题、讲题的教师是不会在学生成长历程中留下生命印痕的。腹有诗书气自华,一个人的精神成长史就是一个人的阅读史。生命的长度是无法改变的,但生命的宽度、深度和厚度,是可以自己掌握的。读读文学类,读读哲学类,读读学科史,慢慢地,你会不期而遇地碰到最美的自己。陈平原在《读书是件好玩儿的事》里这样说,“我主张读少一点,读慢一点,读精一点。世界这么大,千奇百怪,无所不有,很多东西你不知道,不懂得,不欣赏,一点也不奇怪。读书是件好玩的事,不着急,用一生,慢慢读”。我们的学校也不用着急,在浸润式静养式阅读工程中,在校长和管理人员读书的示范和引领下,慢慢地把读书变成一件好玩的事。

3.研究

年年岁岁花相似,岁岁年年课不变。这样的工作状态会让我们成为温水里被煮的青蛙,在自我陶醉中失去了发现美的眼睛和感受美的能力,慢慢地失去了当初参加工作时的梦想和激情,渐渐地把工作当成了一种劳绩,职业倦怠感日增。苏霍姆林斯基说:“如果你想让教师的劳动能够给教师带来一些乐趣,使天天上课不至于变成一种单调乏味的义务,那你就应当引导每一位教师走上从事研究的这条幸福的道路上来”。问题与工作相伴随行,研究它、解决它,自主式的、互助式的,在智慧性的工作中,我们会发现奇妙的、惊奇的、不一样的世界。一要建立常态化的“三级论坛”:局组织校长(股长)论坛,教研师训中心组织学科论坛,学校组织教育论坛。二是建立常态化赛课或者比教学机制,以赛促训。校级和县级有机衔接,全力推进生本教育和种子课堂建设。三是积极开展课题研究。各类学校不要盲目追求“高大上”的“被课题研究”,要根据自己的教育理想和办学方向确立个性化课题;教研师训中心要切实发挥课题研究的指导和引领作用,杜绝大一统和一刀切的课题安排。四是纵深推进校本教研。要大力开展“基于学校、为了学校、在学校中”的校本研究。校本教研是学校科学稳健发展的永动机。校本教研要紧紧围绕课程、德育、信息技术与学科教学的深度融合等节点展开探讨,以求改善教育教学质量和促进学校发展。五是建立回签制度。学校对各项活动和工作,在活动结束时或学期结束时,要组织参与人员对过程和结果进行诊断,明确保留点,优化遗憾点,在年复一年的改进中积小变为巨变,从而有效预防在简单重复中走向集体平庸。六是要嫁接而不复制。他山之石,可以攻玉,别人的经验可以借鉴,但借鉴不是复制而是嫁接。复制生硬,是物理变化,会水土不服,会中途夭折。嫁接是在找准结合点上进行,是化学反应和深度融合。七是建立县级教学成果表彰制度,每两年评选一次。

4.合作

一所学校科学稳健发展,需要的不是英雄个人,而是英雄团队。工作在一起生活几年、几十年,是一种缘分。幸福是人类至高无上的追求。幸福快乐,人人向往之。按照三八法则,人们每天8小时在上班,8小时在家里,8小时在睡觉。因此,上班的8小时和在家的8小时对人们的幸福感和愉悦感同等重要。当我们的工作单位人际关系复杂,钩心斗角,需戴上盔甲处处提防时,我们有安全感吗?当工作、生活和家庭遭遇困难时,同事都是打酱油的看客时,我们会有温暖的家的感觉吗?当我们工作的环境中小圈子林立时,为了一丁点的利益而彼此攻击时,我们心里会愉悦幸福吗?天下熙熙,天下攘攘,然而人生的终点不过是一抔黄土。合作的前提是信任和大气,放下彼此心中的隔阂和偏见,打点起真诚、友善和互助的行囊,在同向同行和同心同力的“大气”中,携手走向教育的远方。一是要民主治校。对涉及教师切身利益的制度要进行自上而下和自下而上的多轮酝酿,杜绝拍脑袋决策,以确保制度的科学性、可行性和可操作性。各学校(幼儿园)要设立家长信箱和学生信箱,及时收集和了解家长和学生的合理需求和建议,让家长和学生的声音表达在校园里而不是校外网络上。二是充分发挥教代会的作用,重大问题决定要提交教代会讨论表决。三是推行捆绑评价。各学校可根据学校实情,在一定范围内实施捆绑评价,避免单干和单打独斗,打造学习和工作共同体。四是要大力弘扬正气,唱响主旋律。发现重于观察,戴上信任的放大镜和宽容的显微镜,去发现校园里优秀的团队和个人,分类分层地建立专业荣誉制度(名师、学科带头人和骨干教师系列;优秀教师和教学新秀系列;优秀班主任和师德标兵系列;优秀管理人员及管理团队系列;教育奉献奖系列等),浓墨重彩的宣传和表彰,最大限度地提升教师的成功感和职业幸福感。

三、以校为本,创建内涵校园

1.平安校园

校园安全事件不仅极易被炒作而让学校处于舆论的风口浪尖,给学校带来不可估量的负面杀伤力,更重要的是,校园安全事件往往会给教师、学生和家庭带来终身性打击和心灵伤痛。人没了,何谈人的发展,发展的前提是平安。为了杜绝校园里的极端的小概率安全事件的发生,一是高度重视人防,谨防校园安全隐患的蝴蝶效应。从理论上说,任何事件都是可以预防的,关键在于是否发现、重视和及时整改,校长是校园安全的第一责任人。二是严守各种安全操作程序,不偷减环节,不自欺欺人,不抱侥幸心理。三是初高中要建立有效的管制刀具清查和学生矛盾排查机制,把安全隐患消灭在萌芽状态。

2.幸福校园

我们习惯于用学生未来的幸福来扼杀当下的快乐。人生是一个不能彩排的连续过程,每个阶段的失误都可能影响终身,高考之前的十五年教育尤为重要,它具有启蒙性和奠基性,在学生生命历程中植入一粒粒种子,在他们以后的人生之路上发芽、开花、结果,是教育最重要的使命。幸福教室的愿景是“快乐的童年,有故事的学校生活,培养有想法的人”;目标是“扎实学习,快乐成长,师生和谐,教学相长”;生态是“民主、平等、和谐”。幸福教室的建立中要关注以下几个节点:一是重视教室里的师生心理感受。简洁美观而突出展示的物理环境布置是必要的,但师生的心理感受才是幸福教室的建设重点。二是重视班级自治。在人人为我,我为人人,人人是管理者,人人是服务者的班级建设中,强化班级凝集力,达成“因我的存在而让人感到幸福”的目标。三是重视班本课程。班级是学生成长最重要的地方,要根据学生心理年龄特点,设置学段系列化、阶梯化的班本德育和活动课程。四是建立导师制,实施全员育人。所有教师要切实履行教书育人的职责,通过“1+N”导师制,把教书和育人融为一体。

3.书香校园

良好的学校生态的一个重要指标是校园里是否弥漫着书香和琅琅书声。一是发布阅读书目。朱永新、窦桂梅、李希贵都是学生阅读的推动者和实践者,他们从适切性角度提供了中小学生阅读书目,可以借鉴。二是建立班级图书角。以学校、家长和学生共建的方式,建立班级图书角,配齐必读书籍。三是开设阅读课程。各学校可根据校情每周开设1~3节阅读课,在师生的同读、同写、同谈中,把校园阅读推向高位,在经典阅读中提升语言运用技能,丰富学生的生命体验。四是设立读书节。通过读书节集中展示读书成果,评选书香学生、书香班级和书香老师。

4.文化校园

特色是个热门话题和高频词汇。我们要理清学生特色和学校特色谁更重要的问题。在梳理我们的教育思路时,是为了学生办好学校,还是为了学校而教好学生,是完全不同的两条道路。事实上,为了学生办好学校才是正确的选择。在学校特色建设中,一是要广泛发动,提炼校园文化内核。基于师生的兴趣、需求和理解,挖掘本土文化元素,提炼出校园文化内核,以此为原点,扩展开来,设计活动、开发课程,经过3~5年的实践期,力争形成学校特色,达成一校一品,一校一韵,避免千校同面。学校特色的形成一定是基于学生的特色和多元的课程来呈现的,没有学生的特色和丰富的课程作支撑,学校特色便是水中月、镜中花。二是学校特色创建是一项慢的工程,不是一年半载能够形成的,需要时间来积淀、发酵、放大、甄别和筛选。持之以恒、常抓常新,方是孕育学校特色之正道。三是学校特色就是学校文化。特色一旦形成,便成了学校文化。文化是一种场,看不见摸不着,师生在场中耳濡目染,言行得以改变,素质得以提升;文化是一种基因,基因可以遗传、转录和表达,以文化人,以文化心。这样,从校园里走出去的师生就会带有浓郁的特属学校的文化印记和独特气质。

5.开放校园

校园是象牙塔,有别于社会其他组织,但并不意味着可以把学校封闭起来,独立于社会之外。相反,为了赢得学校的发展空间,我们要主动打开思想和视野的大门,提升办学品位,展示办学成果,求得地方党委、政府、社区和家长的认同、支持和尊重。一是要引领教师勇于自我否定。在常态化的反思、学习和研究中,主动敲碎个人的果壳世界,不断拓展自我认知边界,积极提升自我效能感。二是多元展示办学成果。学生在学校里发展水平和生活质量的高低是家长最期望知道的,学校要利用校园开放日、亲子活动和家长会等平台,充分展示学生的发展和多彩的校园生活。积极改造家长会,让家长会远离批评和指责,多一份精细和理解,多一些学生发展成果的展示和家庭教育的建设性意见,努力寻找家校教育的最大合力线。慎重对待请违纪学生家长到学校,更不要把家长当成学生,盛气凌人的教育。三是多向当地党委、政府和社区汇报。学校建在地方和社区,有许多困难是教育局和学校自身无法解决的,要依赖当地党委政府和社区,在积极主动的汇报、交流、互动和配合中,求得深度理解和实质帮助。

为确保绿色质量建设的执行力,特提出几点工作要求:

建立低碳督导检查评价机制。局机关各部门督办检查评价学校工作时,要统筹兼顾,最大程度地降低对学校工作的干扰。一是综合检查、痕迹检查和不打招呼检查。综合检查是指安全、教育、督导和信息化等可合并进行,各司其职;痕迹检查是把所有的检查结果纸质化,一式多份,校长签字确认,作为绿色质量建设过程性评价的依据;不打招呼检查是看学校的教育常态。二是所有局机关和二级单位到学校检查督导评价时,原则上不在学校就餐,确需用餐的,一律在学校食堂进行。三是督导评价时,尽量减少对纸质资料的要求,以过程性常态资料为主,以避免学校人、财和物的浪费。

建立一票否决和责任追究机制。出现下列问题时,对学校绿色质量评价一票否决,对校长(园长、二级单位责任人)和相关责任人实施责任追究。1.出现重大责任事故的(校园安全,因违纪而被纪委、监察部门调查处理的);2.出现课程设置和学业考试弄虚作假(以查实为准)的;3.教师中存在有偿家教(以查实为准)的;4.质量建设出现重大问题;5.出现大面积不和谐因素影响学校稳健发展的。

建立学校管理人员动态管理机制。为了学校科学发展和内涵发展,校长带领的管理团队要敢作为、善作为,防止慢作为和乱作为。教育局将出台《学校管理人员聘用管理规定》,建立“能者上、庸者下、劣者出”的动态管理机制,建设风清气正的管理文化。

放手才有更多的教育机会。如果我们今天不在学校里放手,不让学生将一些不适应和不成熟在校园里表露出来的话,他们只能在以后的大学校园里或者工作岗位上表露出来。正确的选择当是创造常态下的教育情境,让教育在冲突矛盾中、在参与体验中、在活动感悟中显示力量。