在市政府全体会上的讲话

在市政府全体会上的讲话（精选7篇）

在市政府全体会上的讲话 篇1

今天市政府召开第五次全体会议，是继前不久市委召开的全市干部大会之后召开的又一次很重要的会议。会上同志通报了上半年目标管理责任书和招商引资任务的完成情况，王维平同志通报了廉政建设责任制的落实情况，并就市政府系统进一步贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》作了安排。祁永安同志对

上半年全市经济社会发展情况进行了回顾和总结，并就如何抓好当前和今后几个月的工作进行了重点部署，提出了明确要求。他们的讲话和发言是经过政府研究的，我完全同意，请大家务必高度重视，认真抓好落实。同时，霍兰香副市长宣读了省委书记、省长陆浩为第十五届亚洲铁人三项锦标赛发来的贺词，并重申了市政府制定的请销假制度的通知。下面，我就加强政府系统班子建设和领导干部作风建设讲几点意见，供同志们参考。市政府换届以来，已经有两年多时间了，在市委的高度重视和坚强领导下，市政府系统领导班子得到了进一步的充实和加强。一批年富力强、政治素质好、干事本领大、工作作风实、群众观念牢的干部相继走上了领导岗位，在我市改革、发展、稳定的伟业中发挥了中流砥柱的作用。从总体上看，政府系统领导班子和干部队伍是一支政治坚定、业务精通、作风扎实、群众拥护的队伍，是一支想干事、会干事、能干成事的队伍，是一支能够完成艰巨任务、应对复杂局面的队伍，是一支深受党和人民信赖的完全能够靠得住的队伍。但是，仔细分析，个别班子和部分领导干部在政治意识方面、在谋事干事方面、在作风建设方面、在群众观念方面，还存在这样那样的问题和不足。主要表现在：一是对政治理论和法律法规的学习不够，领导水平不高；二是创新意识和进取精神不强，工作中招数不多；三是责任感和事业心不强，解决矛盾不及时；四是宗旨意识和廉政意识不强，群众认可度不高，如此等等。如果对这些苗头性、倾向性的问题不重视，不警觉，不纠正，发展到一定程度势必会贻误我们的事业，会害了一部分干部，这是十分危险的。

今年是“十一五”的开局之年，面对市委、市政府提出的“两个率先”的宏伟目标，我们面临的任务十分繁重，我们肩上的责任更加重大。与此同时，在保持共产党员先进性教育活动和省委巡视组为期四个月的巡视活动中，广大人民群众也对我们提出了更高的要求。主要是：在地方工业发展中科技含量高的企业少，企业改革遗留问题多、群众上访问题突出，招商引资和非公有制经济发展缓慢，商贸等第三产业发展滞后，新农村建设方面招数不多，发展环境还不够宽松、政府效能不高，个别单位和部门违法违纪问题时有发生等等。深刻分析这些问题，客观的、历史的因素固然存在，但政府自身工作方面的主观因素也不容忽视。因此，建设好政府系统领导班子，锻炼出一批敢打硬仗的领导干部队伍，以适应新形势、新任务，显得更为迫切，更为重要。

今天，我们召开政府全体会，一方面对下半年的工作做一重点安排部署，另一方面，就是要反思我们在经济社会发展中，在自身的作风建设方面存在的突出问题，统一思想，提高认识，采取有效的措施，来解决这些突出问题，不断增强政府系统班子和成员的政治意识、责任意识和服务意识，提高领导和工作水平，提高驾驭市场经济和统领经济社会发展的能力，使每一位领导干部真正成为政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、老百姓信得过的人民公仆。

一、加强理论学习，做政治上靠得住的领导干部

政治上靠得住，就是要坚持正确的政治方向、政治立场，在重大原则问题上分得清是非，在重大关头和各种风浪中经得起考验，坚持组织原则，遵守政治纪律，自觉接受监督；政治上靠得住，源于对政治理论的深入学习和深刻理解，各级领导干部，不论是老同志，还是刚进班子的新成员，都要坚持不懈地学习“三个代表”重要思想，学习科学发展观和构建社会主义和谐社会理论，学习党的路线、方针、政策，学习《党章》和胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”，知荣辱，树新风，学习与分管工作有关的政策法规，不断提高政治理论水平和思想道德水平；政治上靠得住，就是要坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和各项方针政策，身体力行“三个代表”重要思想，自觉地与党中央、省委、省政府和市委、市政府保持高度一致，忠诚党的事业，忠于人民的事业，努力践行全心全意为人民服务的宗旨，把市委、市政府确定的工作原则和工作重点贯彻好、落实好；政治上靠得住，就是要坚持民主集中制的组织原则，遵守党员领导干部“四项纪律”、“八项要求”，对关系改革发展稳定的重大问题，未经市政府集体研究决定的坚决不做，未经调查研究、违背人民群众意愿的坚决不做，图谋个人私利、损害群众利益的坚决不做，有损政府形象、破坏社会稳定的坚决不做；政治上靠得住，就是要有高尚的人格，良好的品质，要光明磊落，胸怀坦荡，要以良好、高尚的品德和人格魅力影响和带动广大干部群众开拓创新、扎实工作。要通过

坚持不懈的政治理论学习和工作实践锻炼，把自己锤炼成政本文来自治立场坚定、组织观念牢固、先锋表率作用突出的领导干部。把班子建设成有高度凝聚力、战斗力，深得组织信任、群众信赖的领导集体。

二、理论联系实际，做工作上有本事的领导干部

工作上有本事是要具备想大事、谋大事、干大事的能力。政治上靠不住的人，用了

会坏事；工作上没本事的人，用了会误事。“本事”是多方面的，但最根本的就是要具有科学判断形势，掌握发展规律，应对复杂局面和依法执政、总揽全局的能力。随着我市改革开放的深入和经济社会的快速发展，各种新情况、新问题和潜在矛盾层出不穷，群众对政府的要求和期望越来越高，政府工作面临的任务和挑战越来越艰巨，要履行好职责就必须具备解决各种复杂矛盾、推动事业发展的本领。体现“工作上有本事”，关键要在“理政”上下功夫、出成效；实践“工作上有本事”，关键是要为广大人民群众办实事、谋实利。一些领导干部在创新意识、执政水平、工作招数、解决复杂问题等方面还有明显不足。因此，我们每一位领导干部都要善于学习，不断掌握新知识，增长新本领，提高谋事、干事、成事的能力和水平。要能够独当一面，知难而进，适应新形势，解决新问题；要密切联系群众，注重调查研究，敢于到困难多、矛盾集中的单位和部门解决问题，不上交矛盾，不推诿扯皮，把问题解决在基层和萌芽状态。要善于把党的路线、方针、政策和我市实际结合起来，创造性地开展工作，把群众对我们的要求和建议认真消化，认真研究解决。把工作的着力点放在办实事、求实效和维护最广大人民群众的根本利益上来，既有谋事之策、干事之才，又有成事之力，不断提高执政能力和工作水平。

三、坚持勤政廉政，做作风上过得硬的领导干部

作风上过得硬，就是要做到开拓进取、求真务实、联系群众、公道正派、清正廉洁。作风关系形象，关系战斗力。作风不好，就会脱离群众、脱离实际，进而影响事业发展，损害政府的形象和人民的利益。每一位领导干部务必要始终保持艰苦奋斗、谦虚谨慎、不骄不躁的作风，保持求真务实、开拓进取、奋发有为的精神状态。牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；作风上过得硬，就是要坚持“八个坚持”、“八个反对”，保持清正廉洁。部分领导干部不注重调查研究，不会做群众工作，存在作风不实、方法简单、能力欠缺等问题。在廉政建设上，重视不够，监管、制度落实不到位。产生这些问题的重要原因是学习不够，党性不强，缺乏工作责任心和历史使命感。因此，要不断加强个人的思想作风建设和廉政建设，树立良好的学风、工作作风、领导作风和生活作风，真正做到谨言慎行，耐得住寂寞，抗得住诱惑，经得住考验，做到勤政、为民、务实、清廉。不该伸手的不得伸手，不该去的地方坚决不去，不仅自己要做好，还要管好、教育好自己的配偶、子女和工作人员，一把手还应当切实担负起领导班子党风廉政建设的政治责任。

四、密切联系群众，做老百姓信得过的领导干部

老百姓信得过，就是要坚持把群众关心的热点难点问题作为我们工作的重点，认认真真访民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安，努力增强为人民服务的本领。要深入实际、深入基层、深入群众，倾听群众呼声，了解群众意愿，集中群众智慧，使我们作出的决策、采取的举措、推行的工作更加符合客观实际和规律，更加符合广大人民的愿望和利益。水能载舟，亦能覆舟。人民群众是政府工作的最终评判者。老百姓评价政府、评价领导干部，不是看你说得如何，而是看你做得怎么样。各部门做出的行政决策，关乎政府的形象，也涉及到群众的切身利益，会在群众中产生很大的影响。如果决策不慎，必然导致政府公信力下降，执行力降低，政府形象也会受损。这方面的教训不是没有，不是不深刻。因此，每一位领导干部要深深根植于群众当中，把维护和实现最广大人民群众的根本利益作为想问题、作决策、办事情的出发点和归宿，把群众的呼声作为第一信号，把群众的要求作为第一责任，抛弃个人私心杂念，耐心细致地做好群众工作。近期，市政府领导班子成员，已经深入到分管单位和部门，研究解决突出的信访问题，这方面已经给部门的领导同志带了个好头。希望有信访案件和任务的单位高度重视，和政府分管领导同志一道，下功夫解决群众对政府提出的意见建议，以实际行动赢得老百姓的信任、拥护和支持，以求真务实的工作作风和卓有成效的工作实绩树立责任政府、亲民政府的光辉形象。

在市政府全体会上的讲话 篇2

一、履行职责, 规范行为, 试验鉴定和质量监督工作稳步推进

2012年初以来, 在农业机械化全面快速发展的好形势下, 全国农机试验鉴定系统紧紧围绕“依靠科技进步, 转变农机化发展方式、提升发展质量效益”的主线和全国农业机械化中心工作任务, 认真履行职能, 规范行为, 求真务实、狠抓落实, 比较好地完成了2012年各项工作任务, 为农业机械化事业持续健康发展提供了有力的技术支撑。

(一) 农机试验鉴定规范化管理有新突破。

2012年, 全国农机试验鉴定系统继续完善推广鉴定制度, 规范鉴定行为。制定和修订了《部级试验鉴定产品种类指南》《部级推广鉴定有效期内的监督检查实施细则》《农业机械部级推广鉴定实施细则》《农业部部级推广鉴定审查员和检验员管理办法》等推广鉴定管理制度;组织制定了《部级推广鉴定受理审查》等作业指导书、《部级推广鉴定办事指南》, 召开农业机械安全鉴定和部级推广鉴定工作会, 开展部级推广鉴定收费项目核算, 进一步规范了推广鉴定各项工作流程, 确保推广鉴定项目各项流程规范、透明。加强推广鉴定监督管理, 配合农业部农机化司开展部级鉴定能力认定到期复评审, 首次在全国开展农机推广鉴定工作监督检查, 采取各地自查、部级抽查等方式, 对鉴定系统鉴定业务开展情况和廉政风险防控情况进行了检查, 促进了鉴定系统依法鉴定、规范鉴定。

(二) 参与制定《国家支持推广的农机产品目录》工作有新提高。

农机鉴定系统积极配合农机主管部门, 认真开展《目录》编制工作。修订了《国家支持推广目录初审办法》《国家支持推广目录综审办法》, 进一步扩大《目录》申报条件的公开范围;组织开发国家支持推广目录网上查询系统, 大大提高了《目录》制定的效率和质量。总站配合农机化司做好初审和综合审议, 共审议了28个省 (区、市) 推荐的10大类共2768个产品。各省站在农机化主管部门的领导下, 严把企业申报和审核推荐关, 从2012年的申报材料看, 总体质量有了很大的提高。各省站在国家推广目录的基础上, 配合农机主管部门, 结合本区域农机化发展需求, 积极做好省级推广目录的编制管理工作, 确保了目录的科学、规范、公正。

(三) 农机质量监督工作有新成效。

2012年, 全系统按照农机化司要求, 深入开展补贴机具监督检查、质量调查、质量督导、能力评价等工作。总站和各省共同开展了补贴机具质量保障督导和国家支持推广目录中部分企业和产品的监督检查, 起草了《2011年全国农业机械化质量报告》, 制作出版了免耕施肥播种机等8种机具的《农业机械安全警示标识图解》挂图。开展了《谷物联合收割机生产企业维修能力评价》, 促进企业落实三包责任、提升维修服务能力。农业部专门印发了《关于进一步加强农业机械质量投诉监督管理工作的通知》, 召开全国农机投诉情况通报会, 强化投诉管理, 督促企业提高产品质量。据统计, 2012年全国农机质量投诉站共受理农机质量投诉2187例, 为农民挽回经济损失2470万元。全国各地还开展了多种形式的农机用户维权宣传、咨询活动, 免费向农民发放各种宣传材料, 提升农机用户的安全和维权意识。总站开展的农机质量认证业务稳步发展, 完成各类农机产品认证项目658项, 基本与2011年持平。此外, 各省级鉴定站还开展地方质量监督抽查1600余项, 有效维护了农机市场秩序。

(四) 农机试验鉴定能力有新提升。

2012年, 全国农机鉴定系统继续加强试验鉴定技术体系建设, 开展拖拉机、奶业机械、收获机械、耕作机械和栽植机械行业推广鉴定检测技术研讨, 提高了行业检测技术水平。开展轮式拖拉机和饲料粉碎机检测项目能力比对活动, 保持和提高系统内各实验室的检测能力。2012年鉴定系统制修订部级推广鉴定大纲23项, 省级推广鉴定大纲230项。目前, 全行业共制定部级推广鉴定大纲81个、通则5个、选型鉴定大纲2个, 省级推广鉴定大纲1500余个, 不断满足推广鉴定需求。2012年, 农机鉴定系统共同承担部级推广鉴定867项, 比2011年增长14%。 (其中, 总站承担215项, 各省站、专业站承担652项) , 共同保障了部级鉴定任务的顺利完成。此外, 各省级鉴定机构在持续加强自身能力建设的基础上, 积极承担省级推广鉴定4500余项, 选项鉴定、产品鉴定及其他委托检测项目2800余项。

(五) 农机标准化建设有新成果。

2012年, 全国农机标准化工作在全国农机标委会农机化分技术委员会和各地标准化管理部门的共同努力下, 在农机化标准制修订、复审、宣贯和标准化人才队伍建设等方面取得新成效。研究提出了《2013-2015年农业机械化行业标准项目规划表》, 建立了近期标准项目的总体框架。积极推进标准制修订工作进度, 《施水播种机械作业技术规范》国家标准和《农业机械田间行走道路技术规范》等24项农业行业标准通过了审定。截止目前, 全系统共制定现行有效的国家标准10项, 农业行业标准249项。同时, 举办农机化标准项目管理培训、标准编写培训研讨班, 提升标准编写队伍素质。召开农业机械化重点标准宣贯会, 深入推动农机化标准的宣贯实施。各省站在标准方面也做了大量卓有成效的工作, 组织或参与制定了一系列符合当地农机化发展实际的地方标准。

(六) 农机化质量信息宣传有新起色。

2012年, 作为全国农机鉴定系统的门户网站, 中国农机化质量网在2011年试运行的基础上, 在鉴定系统38家单位56名信息员队伍的大力支持下, 正式上线运行。中国农机化质量网围绕农机鉴定系统重点和热点, 通过优化栏目结构, 创建主题专栏, 扩充信息内容, 网站功能不断完善, 页面不断优化, 栏目不断充实, 社会影响力有了进一步提高。截止2012年10月, 网站访问均值和信息月更新量较2011年同期分别增长了96%和77%。《农机质量与监督》杂志更加强化为系统、为读者、为企业服务的意识, 精心打造“农机视界”等核心栏目, 杂志的行业影响力、品牌力不断得到提升。

(七) 科技创新和项目管理有新进展。

2012年, 农机鉴定系统多项科技项目顺利完成课题研究并通过验收。总站牵头组织承担的《农机适用性评价技术集成研究》项目通过中期验收, 《蔬菜种子丸粒化技术装备中试与熟化》《全国农机合作社研究》顺利通过项目验收, 《农机化节油降耗途径与对策》项目如期完成并正式出版发行。《农机化与信息化融合研究》项目进展顺利。《玉米生产农机农艺融合关键标准研究》公益性行业 (农业) 科研项目和《全国农机化生产信息采集与服务系统》课题项目也成功申报。此外, 系统还完成其他科研项目60余项。

总之, 一年来, 全系统结合自身职能和相关规定, 发挥技术优势, 开拓服务领域, 各项工作取得了显著成绩。这些成绩的取得, 离不开农业部和各级农机化主管部门的高度重视和大力支持, 离不开全系统干部职工团结协作、扎实工作, 离不开我们的服务对象的大力配合。在此, 我代表总站, 向长期关心农机试验鉴定和质量监督工作的领导、农机试验鉴定系统广大干部职工、有关单位和农机企业, 表示最诚挚的感谢!

二、领会精神, 明确思路, 准确把握农机化发展新形势新要求

党的十八大再次强调了“三农”工作“重中之重”的战略地位。提出了“四化同步”、城乡一体化的发展思路, 部署了农业发展农村改革的重点任务, 是当前和今后一个时期“三农”工作的重要指导思想。在刚结束的全国农业工作会议和全国农业机械化工作会议上, 张桃林副部长对进一步加快农机化发展的新形势、新任务提出了“五个深刻理解”的论述。

张部长指出:“深刻理解‘重中之重’的战略思想, 进一步深化对农业机械化肩负历史使命的认识;深刻理解“四化同步”、城乡发展一体化的目标途径, 进一步深化对农业机械化面临战略机遇的认识;深刻理解加快建设现代农业的任务要求, 进一步深化对加快发展全程全面机械化的认识;深刻理解增强农村发展活力的改革方向, 进一步深化对大力推进农机社会化服务的认识;深刻理解建设生态文明的重要布局, 进一步深化对加快推广资源节约型、环境友好型农机化技术的认识。”

对农机试验鉴定和质量监督工作, 张部长明确提出:“突出标准执行, 全面开展农机化质量管理。在提高产品质量上, 要开展在用农机产品质量调查和重点检查, 规范农机推广鉴定和质量认证工作, 确保工作程序不减少、工作标准不降低, 把好机具质量源头关;严格执行国家支持推广的农机产品目录管理办法, 对存在严重质量问题的、监督抽查不合格的等产品坚决取消其目录资格。在提高作业质量上, 要通过宣传引导使执行作业质量标准成为机手的自觉行动。在提高服务质量上, 要科学公正及时处理好质量纠纷, 保护好服务对象的合法权益。在提高维修质量上, 要规范维修技术合格证审核发放工作, 优化维修网点布局, 依法加强农机维修市场监督管理。”

十八大为“三农”发展描绘了蓝图, 指引了方向。张桃林副部长在全国农业机械化工作会议上的讲话明确了2013年农机化工作的总体思路和工作部署, 这些思路和要求是指导全国农机试验鉴定系统当前和今后一个时期工作的行动纲领。我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻落实。

当然, 我们要清醒认识到, 面对农机农艺融合、农机化信息化融合, 农机智能化、信息化、节能环保深度发展的新要求, 农机试验检测技术、鉴定方法、质量监督方式方法都面临新的挑战。我们要保持清醒的头脑, 准确把握农机化发展新形势新要求, 紧紧抓住农机化快速发展的大好机遇期, 积极主动履行职能, 千方百计争取支持, 齐心协力攻坚克难, 一心一意谋求发展, 切实发挥鉴定系统为农机化发展提供技术支撑和管理服务保障的作用。

三、突出重点, 强化措施, 认真谋划2013年各项工作

2013年, 全国农机试验鉴定系统要深入学习贯彻党的十八大精神, 全面落实全国农业工作会议和全国农业机械化工作会议精神, 继续解放思想、锐意进取、奋力开拓, 强化自身, 扎实工作, 为推进农业机械化又好又快发展, 推进“四化”同步和城乡社会一体化发展做出新贡献。

(一) 切实加强调查研究。

要坚持把加强调查研究作为各项工作的前提和基础。一是继续强化重大问题研究, 围绕部司中心任务, 结合农业机械化发展环境的新变化、新要求, 切实加强对农机试验鉴定系统发展全局性、战略性、前瞻性重大问题的研究, 创新思路, 努力探索解决问题、推动发展的途径办法。二是加强行业规划和制度研究。抓住农机化快速发展的黄金机遇期, 结合新时期提升公共服务能力需要, 开展农机试验鉴定基础理论、鉴定制度顶层设计及农机试验鉴定系统能力建设规划等分析研究。三是加强农机鉴定技术研究。围绕提升农机试验鉴定技术特色, 继续深入开展适用性、安全性和可靠性评价技术研究, 并充分利用研究成果, 提高鉴定科技水平。

(二) 不断完善规章制度。

坚持不断健全完善各类制度, 继续提升各项工作的规范化和科学化水平。进一步完善部级推广鉴定相关制度。协助部司开展全国农机推广鉴定工作监督检查, 配合组织修订部级推广鉴定技术规范和作业指导书, 修订部级鉴定能力认定相关办法, 认真做好部级推广鉴定有效期内的监督检查。进一步完善认证管理制度。围绕提高认证时效性和有效性, 加强项目管理, 规范认证活动, 强化质量与风险管理体系建设。试行认证企业档案电子化管理。继续配合做好《目录》管理工作。进一步完善《目录》申报条件, 加强《目录》评审工作研究, 认真配合组织开展《目录》调整工作, 做好《目录》申报的培训工作, 不断推进目录制定工作的科学化、公开化。

(三) 围绕中心搞好服务。

牢固树立优质服务理念, 切实增强服务意识, 不断改善服务质量, 进一步提升社会形象。加强农机产品质量调查、重点检查、质量督导、目录产品监督检查和投诉工作。配合做好2012年农业机械质量状况分析, 参与开展2013年补贴机具质量保障督导, 继续做好2013年目录产品监督检查, 切实做好农机质量投诉受理和协调处理。协助农机化司做好农机合作社示范社的建设指导。举办农机合作社示范社理事长培训班, 推进“企社共建”活动全面开展。积极推进农机职业技能开发。继续举办“政企联动”农机维修高技能人才及阳光工程农机培训师资培训班, 开展全国农机职业技能培训和鉴定示范基地督导。加强农机维修管理服务体系建设。推进农机维修信息管理软件改版升级、维修网点审定工作。加强中国农机化信息网建设和信息服务工作。配合农机化司做好购机补贴信息公开和跨区作业系统信息公开服务工作。进一步推进中国农机化质量网的有效运行, 加大对试验鉴定系统的信息宣传力度。加强农机标准化建设。以农机作业质量评价、安全使用规程为重点, 加快农机化标准制修订。根据需求组织制定修理质量行业标准。不断加强组织机构建设和标准化人才队伍建设, 切实提高标准审定工作质量。

(四) 加强廉政风险防控工作。

要按照全国农机试验鉴定工作座谈会宗司长和胡司长的要求, 加强自律, 不断完善行业廉政风险防控机制, 坚决把反腐倡廉贯穿于农机试验鉴定和质量监督工作的全过程。一是认真执行和不断完善廉政风险防控手册, 进一步明确鉴定工作和质量监督工作中的廉政风险点, 最大限度地预防腐败行为的发生。二是切实加强廉政教育和职业素养教育, 引导行业进一步树立良好的廉政文化和社会形象;三是强化行业监督管理, 进一步强化内部考核监督措施, 完善农机化主管部门监督、企业监督等外部监督机制, 确保系统不出现大的问题。

在市政府全体会上的讲话 篇3

一、联席会议是发挥工会桥梁纽带作用、研究解决职工群众重大利益问题的制度平台

联席会议制度是我国社会主义民主政治建设的一个创造。联席会议的宗旨是研究解决职工普遍关心、迫切希望解决的热点难点问题，推动科学发展、促进社会和谐。2009年我省恢复建立省政府与省总工会联席会议制度，2010年初时任省长周强同志亲自主持召开了第一次会议，就支持工会开展职工素质提升工程、加大困难职工帮扶力度等事项进行了研究。实践证明，联席会议构建了研究解决职工群众重大问题的一个制度平台，开启了沟通政情民意、传递决策信息的重要渠道。政府能够通过联席会议这个渠道，了解职工群众的所需所求，工会借助这个制度平台，反映职工的所忧所盼。通过召开不同层次的联席会议，密切了各级政府与职工群众的联系，解决了一些关系职工切身利益的重大问题，真正做到了制度上有安排、政策上有保障、实践中有成效，联席会议成了反映职工群众诉求、解决职工群众问题的“直通车”。

二、做好新形势下职工群众工作，需要赋予工会组织更多资源和手段

省政府和各部门历来对工会工作高度重视、大力支持。省政府主要领导和分管领导多次听取工会工作汇报，高度重视涉及职工切身利益的问题。省政府办公厅、省发改委、省财政厅、省人力资源和社会保障厅等部门对工会开展劳动竞赛、劳模评选、技能培训、困难帮扶等工作给予了很大的支持。特别是2010年联席会议后，省直有关部门在支持工会开展职工素质提升工程、帮扶资金配套和省级困难职工帮扶中心建设等方面提供了很大的帮助。各级工会紧紧围绕省委省政府的决策部署，坚持“贴近中心促发展，贴近职工办实事，贴近基层搞服务”的工作思路，以劳动竞赛和职工素质提升为载体，以维权帮扶工作为抓手，与时俱进推进工会工作，取得了一定的成绩，这与省政府和各部门的大力支持密不可分。

当前，工会工作面临着新形势、新任务，也面临着许多新的困难和挑战，职工群众需求日益多元，劳动关系矛盾比较突出，工会基层组织比较薄弱，工会组织的凝聚力、感召力还有待提高，需要省政府和各部门一如既往的给予关心支持。为了把这次联席会议开得更有实效，省总进行了专题研究，我和省总领导班子成员分别带队深入到企业和职工群众中，面对面访谈，近距离沟通，掌握了不少真实的数据和情况，经过认真研究分析，我们感到当前职工群众工作有三个方面的问题值得引起高度重视。一是关于市州国有企业改革和相关遗留问题的解决。加快推进改革，妥善安置职工，是解决未改制企业困难职工问题的治本之策。国企改革经过多年的努力，取得了显著的成绩，省属和中央下放企业改革基本完成，但仍要打好扫尾战。特别是市州属国企改革还剩下一些难啃的“硬骨头”。由于时间拖得太长、市级财力有限、错失优惠政策等种种原因，改革难度倍增。建议省政府加大推动市州国企改革力度，明确责任、制定政策，因地制宜、因企施策，打好市州国企改革攻坚战。同时，加强督促协调，解决好社保接续、社区职能移交等相关遗留问题，为改制企业职工排忧解难。二是关于做好困难职工帮扶工作的问题。胡锦涛总书记曾先后四次视察工会帮扶中心。去年3月，习近平副主席作出批示，指出困难职工帮扶是国家帮扶制度重要组成部分，要求健全机制，实现帮扶工作常态化、长效化。中央财政投入力度逐年加大。近年来，我们致力将困难职工帮扶中心作为党和政府关心职工的重要载体、工会履行维权职责的重要窗口来打造，为困难职工和农民工开展生活救助、法律援助、就业帮助等各种形式的维权帮扶服务，深受困难职工好评，为保持职工队伍稳定发挥了积极作用。当前，我们正在努力推动帮扶中心由帮扶困难职工向服务广大职工转型，把帮扶工作融入到加强和创新社会管理以及公共服务体系中。加强困难职工帮扶工作，中央有要求，职工有期盼，外省有经验，我省工作有基础。请求政府继续加大帮扶资金财政配套力度，帮助解决帮扶中心的机构编制，使帮扶中心能够更好地服务职工、服务大局。三是关于工人文化宫等职工文化设施建设的问题。我省的工人文化宫建设曾经有过辉煌的历史，在服务职工群众精神文化需要方面发挥了积极作用，但目前普遍存在着基础建设滞后、经营管理落后等问题。近年来，省委、省政府提出加快建设文化强省、打造湖南文化高地，职工文化建设要与之相适应、相协调。我们明确要求工人文化宫要把社会效益放在首位，坚持职工文化活动阵地“学校和乐园”的主题不变，坚持为职工服务的宗旨不变。省总计划筹集一定规模的资金对各级工人文化宫进行提质改造，完善功能、转换机制、加强管理，开辟一些公益性文化活动项目，为职工特别是农民工提供免费服务，让广大职工共享文化改革发展成果。请求省政府将工人文化宫纳入政府公共文化服务体系，给予相应的政策优惠和资金扶持，使这一传统文化阵地焕发新的生机。

在市政府全体会上的讲话 篇4

在县政府××年全体会上的讲话农业农村工作

同志们：

县委十二届八次全体扩大会按照科学发展观，构建和谐社会的要求，全面规划了我县今后五年的发展方向，安排部署了××年的工作，提出了今年农业农村工作的目标任务和具体要求。今年的农业农村工作要坚持以农民增收为中心，以转

变经济增长方式为目标，按照“区域化布局、专业化生产、市场化运作、基础设施配套、建设专业合作组织”五大要求组织好生产，推动农村经济又快又好地发展。下面，我就农业农村工作的贯彻落实问题，讲几点意见：

一、走区域经济发展路子，坚定不移地推进产业结构调整

区域经济是以市场为导向，以效益为目标，按照区域化布局、专业化生产、市场化运作的方向建立起来的具有特色和竞争性的地方经济。面对农村经济发展的新形势，县委、县政府提出了农业要围绕“稳粮、壮经、强畜”的思路，立足优势资源发展主导产业，在确保粮食生产安全的同时，大力调整产业结构，把农业向优势资源和区域集中，集中抓好“姜烟桑畜林”五大绿色产业，实现新突破。按照这个要求，全县农业产业布局是：以黄姜为主的中药材、木瓜、蚕桑及优质粮油覆盖全县，中厂、构扒、茅坪、四新、桃元、卡子大力发展畜牧业，宋家、双河、西营、仓上、小双大力发展以烤烟为主的种植业，大双主攻蚕桑，城关、麻虎、冷水沿江村组建设特色经果林带，在乡镇政府驻地村、县城郊区及重点村集中连片发展蔬菜生产，实现农业发展的区域化布局。各乡镇要按照这个整体思路，结合乡（镇）情、村情，规划好本区域的农业发展布局，组织群众生产，坚定不移地推进农业产业结构调整。

“稳粮”要科学界定粮经比例，大力推广优良品种，全力实施玉米、洋芋地膜覆盖技术、小麦条播、水稻旱育、间作套种等措施，努力提高单产和产值，稳定总产，增加农民收入。

“壮经”是产业结构调整的主攻方向，要坚持以市场为导向，集中突破黄姜、蚕桑、烤烟、畜牧、林果等五大绿色产业。

黄姜产业要着眼长远，把握市场变化规律，积极准备迎接市场的新转机。当前我们要主动与制药企业加强联系，打开销售渠道。要引导群众正确面对当前市场低谷，坚定发展信心，继续搞好规范种植，留足种源，稳住基地，蓄势待发。各乡镇主要领导要分别建亩以上的标准化种植示范点，促使本地生产厂家和合作社与农户建立订单基地，开发新产品，加快认证，带动全县黄姜规范化生产，稳定万亩基地。

蚕桑产业要紧紧抓住目前茧丝市场上扬的难得机遇，认真贯彻全县桑园管理现场会精神，把工作重点和落实措施统一到大力推广优质桑园建设、蚕室蚕具改造和新型蔟具使用三项技术上来，提高产业的综合生产能力。今年要完成蚕室改造户，改造老劣桑园万亩，推广方格蔟万片，栽植多倍体良桑万株。要继续推广小蚕饲育箱，加大消毒池灶的建设力度，每乡镇要确定－个产业大村，建立小蚕共育点实行小蚕集中共育，以扩大饲养面，增加发种量，提高单产，增加总产。继续对养蚕张以上或建亩以上桑园的农户改造建设蚕室用地实行登记制，减免各种税费。逐步推行“三三制”养蚕，深挖潜力，合理调配桑叶资源，及早预订蚕种，以不剩桑叶为目标搞好发种工作，力争春季完成发种万张，确保万张，全年发种万张，产值突破万元。

烤烟产业要认真落实全县烤烟工作会议精神，把产业向优势乡、村集中，按照“区域化布局，专业化生产，市场化运作，基础设施配套”的要求，完成万亩的种植任务。紧紧抓住国家政策扶持加大、烟价上调和应收尽收的机遇，大力宣传国家扶持政策，推广我县的务烟典型和成功经验，激发群众种烟积极性。各种烟乡镇要合理调剂地块，搞好轮作倒茬，巩固烟地面积。注重发展大村大组，培育－亩规模适度的大户，淘汰零星的不适宜地块。要按生产规律组织生产，采取召开现场培训会的办法，抓好育苗、起垄、覆膜、移栽、田管、烘烤等各个生产环节。当前要按全县育苗现场会精神，抓好育苗扫尾，种植地块合同的签订，确保预定目标与效益的实现。要大力推广中型智能烤炉和密集型烤房，搞好烟水配套工程，降低产业投入，规避市场风险，努力建成座中型智能烤炉，座密集型烤房，改造和新修烟田集雨水窖，实现烟农户均口的目标。烟草局要尽快办一个示范点，在全县示范推广。

林果产业要巩固退耕还林成果，切实抓好木瓜园管理，城关、冷水、麻虎三乡镇要立足特色品种和区位优势，抓好柑桔、樱桃园的管理，建设沿江特色经果林带，尽快把沿江村组建成林果重点村，发展庭院经济。进一步加大城区工程造林投入，配套路、水、亭、台基础设施，建立工程造林管护机制，今年春季植树活动中要实施大狮子山工程造林、公墓绿化和陵园补植，力争建成城区公园。要切实抓好木瓜基地的规范化管理和丰产园的培育，搞好产业系列开发，争取早日见到效益，实现林业经济的新突破。

“强畜”要以

质量为中心，以效益为目标，继续深入推进强村大户战略，推动畜牧业发展。要认真贯彻县委、县政府《关于进一步加大工作力度加快畜牧产业的发展实施意见》和全县畜牧工作会议精神，中厂、茅坪两个强乡镇要各发展个专业村，构扒、卡子、四新三个重点乡镇要各发展个专业村，其余乡镇各发展个专业村，每个专业村要发展出栏养猪头、羊只、鸡只以上的大户户，其中养

殖头以上母畜的仔猪繁育户户。狠抓基础母畜培育、标准化圈舍建设、饲草饲料建设和疫病防治，县上建立繁育中心，乡镇建立人工授精点，除专业村外，其它村每村要建户繁好范文版权所有育大户，力争实现仔猪自给率达到％以上，切实降低成本和风险；要狠抓牧草种植，改二元结构为三元结构，引种饲料玉米和红薯，每个专业村要种亩饲草，每个养殖大户要种亩饲草；狠抓圈舍改造，推行“正大”模式，搞省力化养殖；狠抓春秋疫病防疫，增加防疫投入，健全防疫队伍，形成县有中心、乡有专干、村有防疫员的格局，把防疫工作落到实处；要继续坚持财政贴息政策，扶持兴办龙头企业和仔猪繁育，增强发展后劲；要加大内引外联，兴办肉食加工企业，做大“××腊肉”食品，拓宽销售渠道；要积极鼓励发展头以上的户，在构扒、四新分别培育起户、户产业大户，实现千家万户普遍养，能人大户重点养，专业厂家规模养，做到县抓龙头办企业，乡抓龙身搞服务，村抓龙尾办协会，部门联动抓品牌，科技支撑抓培训，奋力实现产业新突破。力争全年出栏万头商品猪，万头商品羊、禽类万羽，完成畜牧产值亿元。

在突出抓好上述产业的同时，还要按照产业多元化趋势，积极引导群众发展蔬菜和中药材。

二、实施强村大户战略，狠抓专业化生产

农业农村工作量大面广战线长，科学的决策只有落实到农户中，才能够实现发展目标。因此，我们必须把农村工作的着眼点和着力点放在村这个最基层、最关键的组织层次上，放在户这个最基本、最前沿的生产单元上，实施强村大户战略。只有通过强村大户带动才能走出“一村一品”专业化生产的路子。县委、县政府今年决定落实个单位包抓个村，培植户产业大户，实施“十百千万惠民工程”，正是实施强村大户的具体体现。各乡镇、各部门要切实树立实施强村大户推动工作落实的思想，大力宣传年初表彰的户专业大户典型，围绕我县农业产业、重点村建设和新农村建设，以提升产业化经营水平为重点，以土地、技术、资金、劳力等生产要素的优化配置为基础，努力建成一定数量规模的强村和大户。今年要把规划的新农村试点和畜牧专业村、蚕桑重点村、烤烟重点村建成强村。各乡镇要围绕“一村一品”建设强村，在强村中要扬长避短，合理布局优势资源，选取经济效益好的项目作为区域板块，倾力扶持，推动强村绿色产业发展、基础设施改善。大户是强村的有力支撑，也是经济发展的载体，各乡镇要大力发展产业规模大、科技意识强、人均纯收入高的大户，年养猪必须达到头、养二元基础母猪达头、养羊只、养鸡只，种植烤烟亩，养蚕张，建林果园亩，种黄姜等中药材亩以上的大户，每个部门和乡镇都要分别培育出户以上的大户，全县要培育起各具特色的产业大户户。各乡镇和各部门要抢抓各种机遇，积极实施项目带动，不断加大科技投入，利用各种资金加快村组道路、绿色生态、兴水治旱、电视通讯、农村住户改造等基础设施建设，努力增强发展后劲，通过几年的努力帮扶，力争把所包的村建成强村，把基础好的户培育成大户，依靠众多的强村大户，打牢农村经济发展基础，推进生产方式的转变，实现富民、减贫、生态、和谐目标。

三、狠抓农产品深加工，提高市场竞争能力

现阶段农业是市场竞争型的农业。我县农业尚处在产品经济向商品经济逾越的艰难爬坡阶段，只有依靠科技，依托农产品资源兴办加工企业，才能提高市场占有份额，才能赢得发展之地。一是要不断加大科技投入。突出产业实用技术、市场营销知识特别是农业质量标准知识的培训，使产销经济大户真正掌握农村标准化生产技术，按绿色农业标准组织生产，科学用药，规范用肥，发展绿色农业，鼓励科技人员以技术承包、技术入股、技术合作等方式参与产销户经营，创办产业示范基地和技术服务实体。今年各乡镇和涉农部门要组织农业技术培训万人以上。二是要加大投融资力度。农业没有投资、便没有高速度、更没有高效益。要加大向上争取项目的力度，用好国家的钱；千方百计引进资金，撬动民间资本投入，用好社会的钱；要深刻领会金融工作是当地经济发展寒暑表的内涵，推进诚信建设，盘活金融资本，以投资的高增长和项目的快建设，促进农业经济又快又好地发展。三好范文版权所有是要搞好农产品深加工。要树立“培育龙头企业就是培育市场主体，扶持龙头企业就是扶持农民的”观念，围绕我县黄姜、蚕桑、畜牧、林果、蔬菜、粮食、油料等品种，组建农产品营销队伍，培养农民经纪人，搞好农副产品加工，发展龙头企业，延伸产业链条，实现农业产业的加工转化增值。现有的黄姜加工企业要开拓市场，搞好深度加工，与农户对接建立自己的基地。要积极引导天宝养殖场做大做强猪肉加工，打响“××腊肉”品牌。围绕木瓜产业在开发酒类产品的同时积极引资开发木瓜果醋等系列产品。供销社要加快引进缫丝加工企业，力争年内试产运行。要通过招商引资和鼓励经济能人，开发××玉米食品，加工红薯等杂粮，组建药材初加工企业，促使产品多层次转化增值，提高农产品市场竞争能力。

四、狠抓农业基础设施建设，全面提高农业综合生产能力

自然条件差，经济基础薄弱，基础设施建设滞后，遇灾返贫现象极为严重是制约我县农村经济社会发展的关键因素。各级各部门要从农业基础设施建设抓起，全面提高农业综合生产能力。一是要继续坚持不懈地搞好农田水利基本建设。要总结和发扬我县长期积累的治山治愚精神，按照近山近水近村的要求，坚持不懈地搞好农田水利基本建设，巩固提高人均一亩基本农田质量。要执行严格地耕地保护措施，鼓励并加大投入，兴修完善集雨水窖，提高抗灾夺丰收能力；要按照山水田林路综合治理目标，加快生态修复、农田堤防和渠道配套建设，搞好红石河、茅坪河下游大示范区小流域治理，加强水土保持，努力把我县建成陕西和长江委的典型。要积极争取并实施安全饮水工程，完成枣树和狮子山重点河段防洪河堤建设。今年全县要完成修田造地亩，完成旱改水亩，实施人饮工程处，治理水土流失平方公里。二是要实施重点村建设和易地移民扶贫，着力改善生产生活条件。要总结近几年来扶贫工作经验，切实抓好个续建重点村工作和今年新启动个重点村建设工作。按照整村推进、资金捆绑的要求，每村组建一支工作组，突出抓好“水电路园、厨厕圈院”八个重点，全面落实产业扶贫、技能培训和信贷扶贫工作，通过二次贴息再贷，鼓励农民投资投劳，加快产业发展和农户建家进度，要积极推进青瓦白墙格子窗的巴山民居建设，狠抓桑园、果园等经济林特园建设，大力推进厕圈沼一体化改造，搞好移民搬迁，努力把扶贫重点村建成社会主义新农村。三是要狠抓生态环境建设。退耕还林是生态环境建设的根本措施。要大力宣传退耕还林的一系列政策法规，巩固退耕还林成果。要充分利用每年月和月退耕还林管护月活动，开展政策兑现核查，组织农户搞好补植、拓盘、锄草、施肥、修枝管理，及时核发林权证，促其尽快成林见效。要严格处置退耕还林违法违纪问题，切实加强天然林资源保护，坚决打击毁林开荒的人和事，严禁在国道、乡镇政府周围、红石河沿线、环县路沿线的可视坡面进行整片砍伐，有效保护林地资源，做好森林防火工作。要继续开展工程造林，彻底解决城区周围和乡镇政府驻地可视坡面的绿化问题，努力改善人居环境，建设山川秀美××。四是要做好防灾减灾工作。各级各部门一定要树立防灾减灾就是发展的意识，高度重视防灾减灾工作。各乡镇和水利、国土、民政部门要科学编制与修订防汛防滑与救灾工作预案，提前做好各项准备工作。城关、冷水、麻虎三乡镇要建立起防汛预警系统，加大汉江水资源执法管理，做好河道的清障和建筑垃圾的处理工作，加强滑坡监测，确保安全渡汛。一旦发生灾情，各级各部门要全面参与防汛救灾，努力把灾害降到最低程度。

五、抓好合作组织建设，提高农民的组织化程度

大生产需要大流通来引导和带动。发展农村经济，既要大力培植和壮大农村经济能人队伍、专业协会和龙头企业等中介组织及营销队伍，提高其组织化程度，还要重视和发展现代流通业，拓宽农副产品流通渠道，以拉近农民、企业与市场的距离。没有大规模的流通，就没有大规模的生产，就不能带动绿色产业和农产品加工龙头企业的发展。要按照“一村一品、产业化经营、兴一门产业、办一个市场、富一方百姓”的思路，坚持“市场主导、政府引导、能人带动、自主经营、同业合作、共同发展”，高度重视农民专业合作经济组织、民间流通组织的培育和发展，引导、鼓励和帮助他们面向市场跑运销、走进城里当商人。要使贫困的农户通过专业经济合作经济的带领，从“小庭院”、“小作坊”走进“大市场”。要总结推广全县蚕桑合作社，大双黄姜合作社、中厂新厂养猪合作社的成功经验，把产业大户联结成基地，以基地发展合作社，帮助农户解决生产中的困难。已经组建的家蚕桑、黄姜、畜牧专业合作社，要规范工作，按《章程》办事，尽力为群众提供技术信息和市场服务。坚持“市场导向、民主管理、因地制宜、为农服务、政策扶持”的原则，围绕黄姜、蚕桑、畜牧、木瓜等产业，按照“支部＋协会”、“专业合作组织＋农户＋加工企业”等模式，大力发展各类农村专业合作组织。今年每个乡镇要建立个以上专业合作组织，依靠合作组织联系农户与市场，实现产品向商品的转化，真正解决小生产与大市场、大开发的对接问题，确保全县入社社员达到总农户的％以上，切实提高农民的组织化程度。

六、勇于创新，积极推进社会主义新农村建设

党的十六届五中全会提出了建设“生产发展、生活宽裕，乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的重大历史任务，今年中央号文件又提出了建设社会主义新农村的若干意见，省市相继作出了部署。我们一定要以新农村建设统揽农村工作全局，勇于创新，加快农村经济发展步伐。

要大力宣传中央号文件精神，积极探索“二十字”方针的实现方式。按照“规划先行、因地制宜、分类指导、试点示范”的要求，加大向上争取项目资金，加大新农村的投入力度。尽快启动枣树、月镇为重点的个新农村建设试点村，围绕五大绿色产业发展“一村一品”，按照巴山民居搞好家园建设，倡导文明健康生活方式，推进村级民主建设，建设经济发展、基础设施改善、社会事业进步的新农村。

要突出工作重点，履行部门职能，积极投身到新农村建设的实践中。扶贫办要继续组织乡镇抓好个续建扶贫开发重点村，启动个扶贫开发重点村建设，实施户人的移民搬迁工作。组织贫困户技能培训人，贫困户劳动力培训人，组织完成社会主义新农村建设规划编报。农业局要按照稳粮、壮经、强畜的要求，全面组织好技术培训服务，抓好优质粮食种植、畜牧养殖、牧草种植、黄姜规范化示范村各一个，组织建设蔬菜大棚个，推广地膜工程亩，办药材示范点和沼气综合利用示范点各处，兴办农产品加工营销企业个，完成畜牧体制改革和基层动物防疫体系项目建设，组建县级畜禽良种繁育中心，切实抓好动物防疫工作，确保畜产品安全。林业局要组织抓好退耕还林的管护，巩固退耕还林成果，组织养蚕技术培训场次人以上，指导乡镇完成改造老劣桑园亩，建小蚕共育点个，推广省力化蚕具套，发放蚕种张，抓好亩木瓜管理示范园建设，组织实施天然林保护工程，完成公益林建设万亩，积极争取××年度退耕还林指标，组织完成城区工程造林和汉江沿线特色经果林带建设。水利局要编报水利建设项目个，争取水利建设资金万元，新建集中供水工程处，其中新农村示范饮水工程处，完成长治工程治理水土流失平方公里，完成枣树村和狮子山防洪河堤建设米，完成汉江河堤项目规划编报，组织完成沿江三乡镇防汛预警系统建设。民政局要全面启动农村低保，新建敬老院一处，组织社会募捐救灾救济资金万元，完成老年福利服务中心建设，新建救灾仓库座，完成烈士陵园整修，做好城区公墓区绿化，积极解决优抚对象建房、发展生产和医疗补助问题。供销社要继续发展农村经济合作组织，推广方格簇万片，收购蚕茧吨，完成缫丝厂招商建设并试产，完成“社有企业”改制，全面参与农业产业化经营。农行要加大贷款投放，扶持—户农产品加工企业，通过回收再贷，争取投放贴息贷款万元，扶持新农村和绿色产业建设，在保证国家政策性贷款投放到位中争取消化企事业呆滞贷款万元。烟草局要组织完成种植烤烟万亩，收购烟叶万担，实现烟叶特产税万元，实施烟水配套工程，办好个集约化烟炉改造试点，完成座智能型烤炉改造，推广烤烟燃煤式烘烤，全面落实各项扶持政策，确保既定目标的实现。信用联社要组织盘活资金，投放各类贷款亿元支持地方经济发展，实施“”支农工程（即每个信用社支持个产业建设重点村，支持户非公有制经济，支持个农产品加工企业，支持户种养大户），通过二次贴息再贷支持新农村建设和绿色产业建设贷款万元。残联要抓好残疾人技能培训人；做好残疾人就业工作，扶持发展养殖、种植、加工、经商等稳定就业户户，做好残疾人康复工作，全年完成白内障复明手术例，假肢配装例。气象局要提供准确的气象预报信息，指导完成县城高层建筑的防雷电设施的安装与检测。各包建部门要在包建村积极开展新农村的实践，并在其中建功立业。

要制定目标任务与干部责任和奖惩相联结的严格的考核管理机制。把任务细化到股室，量化到个人，用好每一个人，每一分钱。要鼓励干部到农村去创新，去抓点示范。要加强农村小型水利设施改革，规范土地流转，建立利益投资导向机制。推进农、林、水技术服务改革，激发服务“三农”活力。各级各部门都要改进为农服务方式，与时俱进地创出新业绩。

区长在全体会上的讲话 篇5

刚才，发改局、统计分局做了经济通报，讲得具体详实，对形势的分析判断比较客观;开发区、集中区汇报了上半年工作;城西镇、正阳街道做了专题发言，梳理了推进发展、服务企业的经验做法。听了六个单位的发言，总体感到大家进行了深入思考，同时也反映出我们当前工作还存在一些不容忽视、急需解决的问题，所以打破惯例，在市政府全体会之前，在半年刚刚过半的时候召开这次会议，在开展教育实践活动的同时，查摆工作上的问题、思想上的问题，统一大家的思想，全力推进下半年工作，确保圆满完成全年任务。

下面，我强调四点意见。

一、客观评价上半年政府工作

年初以来，区政府深入落实区委四届三次全会和区十七届人大四次会议精神，牢牢把握“巩固、攻坚、务实、争先”的总要求，积极推进繁荣幸福和谐新绿园建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动，全区经济社会在错综复杂的宏观形势下稳步前行。

(一)主要经济指标稳步增长。上半年，全区地区生产总值完成95亿元，同比增长7.6%;区属规模以上工业总产值完成155.3亿元，同比增长10.3%;全口径财政收入实际完成27.3亿元，同比增长17.2%，区本级财政留用收入完成4.17亿元，同比增长27.9%。可以说，在宏观经济下行压力依然较大、增速普遍回落的背景下，主要经济指标基本完成了序时进度，应该说来之不易。

(二)项目储备建设序时推进

项目招商成果显著。先后到佛山、常州等地开展5次招商活动，成功引进永泰城商业综合体等投资亿元以上项目45个。到6月末，引进内资65.5亿元，到位外资3000万美元。

项目投资有所回落。年初重点推进项目100个，目前67个项目正式开工或复工，固定资产投资仅完成54.1亿元(去年同期完成71亿元，完成全年任务的28.6%，今年完成全年25.3%)，其中工业投资完成41.2亿元(去年同期完成66亿元，完成全年任务的43.4%，今年完成全年40.8%)，同比分别下降23%和32.8%。

33个“两车”配套项目开工建设。坦达车辆座椅等6个项目竣工并调试设备，新月信山等12个项目正在进行主体建设，只楚车辆饰件等8个项目启动基础建设，富屹客车等7个项目正在进行开工准备。不断完善园区配套能力，开发区完成先进制造业园区6平方公里扩区和物流园区控详规设计，集中区建一街延长段和跨永春河桥建设工程竣工通车，打通了与汽车区的道路连接。

房地产项目进展顺利。吴中天悦公馆、香港城等30个地产项目开工建设，开工面积达到180万平方米，其中回迁房开工面积24万平方米。对96处、2690户“夹馅”棚户区房屋进行了全面梳理，736户已与审批棚户区搭配改造，1291户拟独立改造，剩余663户正在研究改造方式。

现代服务业项目蓄势启动。立天唐人城市综合体项目完成土地收储程序，即将挂牌;吴中豪仕广场项目正在实施地上物拆除;澳星海项目与北京居然之家签订了意向合作协议，正在与正阳装潢市场洽谈合并事宜。西部新城浩隆五星级酒店项目完成土地摘牌，永泰城项目完成用地规划调整，正在实施征地拆迁。

商贸物流项目取得实质性进展。海吉星农产品物流中心项目5栋配套房和6栋蔬菜大厅完成主体框架，综合楼和2栋蔬菜大厅正在进行基础施工，预计10月份开业运营;车家贸易园项目确定了回迁房源，正在实施地上物征拆工作。

外围组团建设全面启动。合心生态卫星城镇景观大道地块及东侧23.6公顷土地列入全市收储计划，合心湖公园项目完成立项、施工图设计等前期工作。皓月清真产业园区完成竖向和水利设计，西三街等4条园区道路完成立项、环评等前期工作，正在组织施工招标。

科技创新能力不断提升。对以来12个科技发展计划项目进行结题验收，带动企业投入研发资金1.2亿元，新上7条生产线，开发10个系列新产品，新增产值2.2亿元。科技型中小企业金融超市推出股权质押融资等新产品，新增融资8000万元。

(三)城乡建设管理全面提升

市容环境综合整治行动确定的17大项、24个小项整治任务全面铺开。万鑫花园、长客西新区等10个老旧散小区完成绿化，140万平方米“暖房子”工程正在招投标。投入5000万元，新植西环路两侧等15处绿地，补植改造正阳街等22条街路，新增绿化面积34公顷，完成10条街路、2个公园、3个广场的彩化任务。投入200万元，完成86栋居民楼、13万平方米“洁白楼道”工程。拆除违法建筑407处、4.2万平方米，温室大棚3.1万平方米。四环以内6个村、18个自然屯、300个弃管小区全部纳入专业化保洁范围，新增保洁面积326万平方米。城区主次街路全部实现湿扫作业，机械化清扫率达到65%。西部北部快速路、青林路续建工程开工建设，翔运街等6条道路中修工程竣工通车，103条巷道改造工程投入使用，迎春大路、小五环新建工程启动前期工作。

征拆工作快速推进。努力破解征拆难题，保障重点项目建设，地铁二号线征收工作进展顺利、进场施工。长深高速公路、中石油庆铁线改造工程征收工作按计划实施。司法拆除了占据站前街半幅道路多年的危房，站前街双向8车道正常通车。组织3次海吉星项目护建行动，为规划路和综合楼顺利开工提供了保障。对小房身、长白A地块开展多次集中拆违行动，使棚户区改造项目恢复建设。在征拆工作中，各责任单位勇于担当，各镇街、开发区充分发挥主力军作用，执法、公安等相关部门冲在最前线，法院、检察院服从大局、密切配合，为征拆工作顺利推进发挥了重要作用。

农村环境综合整治工作进展顺利。投入2295万元，努力改善农村环境，完成岳家村万元号等5个村屯的环境改造任务，改造院墙1.38万延长米，修边沟1.16万延长米，安装大门458个、太阳能路灯260盏，建设广场1处。23条、13.5公里农村道路新建及维护工程正在招标，8月份开工建设。省市改善农村人居环境现场会将在我区召开。

(四)幸福绿园建设顺利实施

建设幸福绿园行动计划12大类56项民生实事稳步推进，半数任务提前完成，其余28项任务均按序时进度顺利实施。组织民情恳谈活动5次、375场次，收集民情信息234件，办结231件，办结率达到98.7%。

一批社会事业项目按计划实施。宁静小学扩建工程正在办理相关手续，朝鲜族小学完成整体搬迁准备，区少年宫和青少年生命安全教育基地正在进行内部装修，23所中小学校园环境和安全设施综合改造工程完成设计、筹备招标。林园社区卫生服务中心通过省级标准化验收，全区社区卫生服务机构覆盖率达到100%。完善公共文化服务体系建设，投入140万元，改造升级14个社区文化活动室硬件设施，新增2处24小时自助图书馆，组织开展了70余场次文体活动。

一批民生改善工作稳步推进。开发城镇就业岗位1.2万个，新增就业1万人，5782人实现再就业，城镇登记失业率控制在4%以内。新增升阳街就业市场等2个残疾人就业基地，安置残疾人就业101人。社会救助工作被民政部确定为教育实践活动联系点重点调研课题，制定出台了开展“救急难”工作实施意见等3项政策制度，改造提升了区、镇街两级社会救助事业中心，设立280万元救急难爱心基金和120万元临时救助资金，完善了托底线、救急难、可持续的社会救助体系。城乡低保和救助标准不断提高，上半年发放低保金1666万元，为贫困家庭提供医疗救助1227人次，发放低保采暖补贴54万元。完成3个街道社会组织孵化基地建设，组织7000余名志愿者开展扶困救助、医疗卫生等志愿服务活动200场次。

(五)安全发展环境持续稳定。深入开展安全生产隐患“大排查、大整改”活动，排查各类安全隐患1.8万余处，动态整改率达到92.7%。开展安全生产联合执法11次，查封企业23户，企业落实安全隐患整改资金370万元。投资1800万元，完成区公共信息管理服务平台建设并投入试运行。新家784个社会视频探头监控点。进一步规范信访工作流程，通过领导接访、干部下访、民情恳谈、公开电话、区长接待日等途径，畅通利益诉求表达渠道，妥善化解了一批信访矛盾和不稳定因素。

客观总结上半年政府工作，成绩值得肯定，我们在经济运行、项目建设、招商引资、城市建设、改善民生、社会事业和信访维稳等方面，都取得了阶段性成果，为完成全年任务奠定了基础。在此，我代表区政府，对大家表示感谢!

二、正确看待当下形势，牢牢把握发展的主动权

去年以来，全国、全省以及全市的经济形势都发生了阶段性变化。在这个大的背景下，从刚才统计、发改所通报的情况看，我们绿园也同样在经历一些变化。

从全国情况看，经济处在由高增长向中高速增长的转换期。从国际经验看，一个国家在经历了一个较长时间的高速增长之后，也势必要有一个经济减速和调整的过程。在增速放缓的同时，经济也从高速增长转向高效增长。数据统计历来是经济运行的“晴雨表”。去年1-4季度，全国经济增速分别为7.7%、7.5%、7.8%和7.4%，全年增速7.7%，今年一季度增长7.4%，上半年预计增长7.5%(国家尚未公布数据)，总体呈现稳中趋缓态势。根据国家分析，当前经济增长进入转型期、结构调整进入阵痛期、前期刺激政策消化期，虽然受“三期叠加”影响，但全国经济仍然稳健前行，保持在合理区间。在近期也明确表示，当前我国经济运行总体平稳，经济增速放缓是正常现象，全年有信心实现7.5%的GDP增速。但也要看到，经济发展稳中有忧，下行压力仍然较大，风险和挑战不容忽视，各地发展不平衡，有的方面还比较突出。要更好地发挥中央和地方两个积极性。坚持发展是第一要务，咬定青山不放松。一方面要狠抓已出台政策措施的落实，另一方面要针对经济运行中的新情况和突出问题，多措并举支持实体经济，在统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生中敢于担当，勇于攻坚，善破难题。

从东北地区看，东北三省经济增速位列全国四大区域板块末位。东北三省一季度GDP增速为6.5%(上半年增速未公布)，分别低于东部、中部、西部1-2个百分点，辽吉黑三省分别增长7.4%、7%和4.1%，增速同比分别回落1.6、3.2和4.9个百分点。据宏观调控部门分析，增速下滑的主要原因：一是投资下滑，东北三省投资增长13.2%，同比回落10.5个百分点;二是工业增速下滑，吉林省工业增加值增速同比下降6.5个百分点;三是老工业基地体制机制性问题依然存在，结构性问题依然突出，经济活力不足、市场化程度不高，东北振兴的政策效应减弱。可以看出，相对于全国，东北地区的经济下行压力更大。为此，国家发改委专门调研，近期国务院还将召开专门会议，针对东北地区出现的经济下行压力，初步提出一些新政策和新举措。中长期的支持主要包括深化改革、扩大开放、创新驱动、调整结构、利益补偿、改善民生等六个方面，近期的支持主要是重点产业发展、棚户区改造、城区老工业区搬迁、城市基础设施建设等方面。

从全市情况看，经济运行总体趋缓，经济结构呈现出积极变化，经济质量稳中有进。1-5月份，全市GDP增长6.9%，规上工业总产值增长10.5%，固定资产投资增长15.5%，全口径财政收入和地方财政收入分别完成543亿元、181亿元，均增长9.8%，实现了同步增长，均高于当期GDP增速2.9个百分点。全口径财政收入占GDP比重达30.2%，地方级财政收入占GDP比重达到10.1%，分别比去年同期提高1.2和0.3个百分点，经济发展质量效益正在不断向好(全市半年经济数据未公布)。根据市发改委关于全市半年指标的预测，GDP增长8%左右，规上工业总产值增长10.7%，固定资产投资增长16%，全口径财政收入增长8.8%，地方财政收入增长8%。

从我区层面看，增长压力和潜力并存。在压力方面：一是工业对经济支撑的压力。刚才统计分局通报，1-6月份，区属规上工业总产值增速10.3%，低于全市0.4个百分点;38户区属规上工业企业中，有16户是负增长状态，其中长春福基装饰材料有限公司等5户企业出现50%以上的负增长;1-5月有13户处于亏损状态，其中亏损最高的是庞巴迪，亏损了1314万元(企业半年财务报表未出)。二是财税收支平衡的压力。上半年全口径财政收入实现27.3亿，区本级财政留用收入完成4.17亿，占全口径收入比重只有15.3%，大大低于全市1/3的水平，再加上我们当下的还款压力、支出压力叠加，财税形势不容乐观。(朝阳、南关全口径比我区各多7亿、3亿，本级留用各多2亿、3亿;二道、宽城全口径比我区各少8亿、10亿，但本级留用各多1.5亿、9000万)三是项目推进压力。受投融资瓶颈制约、征地拆迁难度加大、投资步伐放缓等因素影响，一批重大项目落位受阻、开工受限，项目推进迟缓。在潜力方面：一是工业潜力。在轨道客车方面，长客股份今年先后获得深圳、埃塞俄比亚订单，增长势头不减;在汽车方面，长春市正在迎来新一轮的整车扩能，一汽丰田扩产在即，一汽通用资质即将获批，一汽轿股预期产量达到30万辆，我区作为重要的汽车配套服务半径，将形成一定的配套增量。二是现代服务业潜力。立天唐人、永泰城等一批现代服务业项目经过长期的酝酿，成熟度越来越好，海吉星项目一期有望十月份投入运营，这些项目将为绿园的服务业发展注入新的活力。三是新型城镇化潜力。新型城镇化建设事关我区未来经济社会发展，合心镇作为全省22个、全市6个示范镇之一，围绕产城融合、改革创新、融资模式等，我们有很多方面可以先行先试，探索出新途径，形成可复制、借鉴、推广的经验。

综上，我们分析，只要全区上下统一思想、克难攻坚，密切跟踪并积极争取国家和省市政策，就有望实现全年12%的经济增长目标，为明年经济社会平稳发展奠定坚实基础。

三、把握工作重点和关键，务必圆满完成全年目标任务

下半年，政府工作总的要求是，抢时间，赶进度，全面完成年初既定目标。从现在开始，各部门、各单位要认真进行梳理，按照时间过半、任务过半的要求，看看哪些工作还没有完成，没完成的原因在哪，障碍有哪些，要研究制定切实可行的措施，集中精力、全力以赴推进。

下半年，常规工作请各位副区长分战线落实，就重点任务，我再强调以下十个方面:

第一，要尽全力完成经济指标任务。按照年初指标，GDP、全口径财政收入要增长12%左右，总量分别达到225亿元和47.7亿元;规上产值、固定资产投资要增长15%左右，总量分别达到308亿元和212亿元。这是底线，是必保目标，实际要力争多干、多超、多完成，年底各项指标都要力争处于各城区领先位置。现在看，序时进度相对慢，完成情况不理想，虽然压力很大，但必须完成。发改、财政、商务、统计等综合经济部门要经常调度，结合市里指标和区里目标，站在全市角度分析衡量我区位次，自我加压，全力组织好经济运行。各镇街、开发区是责任主体，要发挥作用，服从调度，努力完成分解的指标任务，做好基础性工作。

第二，要突出抓好财政增收。财税工作面临三个问题，服务企业不到位，新引进税源力度不大，零散税源流失多。下步重点要抓住三个方面。一是要抓好税源企业服务。对轨道客车、新星宇、中石化等纳税大户，要继续落实包保责任，随时关注企业需求，绝不能因为我们服务不到位，致使企业外迁，导致税源流失。前些天，我两次走访了税源企业，了解到完美公司还在外区租房。这户企业只有十几名员工，去年纳税多万元，今年上半年纳税就超过1300万元，这种税源企业绝不能流失。外区租房这件事，反映出我们的服务还不到位，企业虽然没提出，我们要事先想到。因此，各镇街、开发区务必要落实联系企业和领导包保，全面走访辖区内税源企业，及时解决企业诉求。二是要抓好税源引进。对大宗税源的引入，要用好国家相关政策。对域外企业清理，发现一户就要清理一户。三是要抓好零散税源征收。要继续开展零散税源清查，特别是春城和正阳，抓好个体纳税服务站试点，零散税源要应收尽收，条件成熟在全区铺开。

第三，要狠抓招商引资和项目建设。总体感觉，我们招商的氛围还不浓，抓项目建设的劲头不足，动静不大，没活跃起来，工业项目开工不足，服务业项目推进迟缓。招商和项目建设是发展的根基，各经济部门和作战单位一定要牢牢抓在手里，任何时候都不能放松。

大项目办、发改局，要调度起来、推动起来，哪些项目没开工，原因是什么，有哪些制约性障碍，预计什么时间开工，哪些该剔除出去，哪些应该补充进来，要做到心中有数。特别是要督促各作战单位，抓项目清理，督促已经签约的项目尽快落位，加快项目建设进度。

商务局，要安排好下半年5次招商活动，一方面，要充分调动作战主体，主动出击，开展小分队招商;另一方面，要做好与省市相关部门的联系沟通，策划好“两车”配套、现代服务业、清真产业、农业产业化等专题招商，要有一批项目引进来、落下去。要全面提高新引进项目门槛，提高土地集约节约利用水平。

开发区、集中区，对年初确定的35个两车配套项目，要力争10个项目竣工达产、5个项目调试设备或试生产，没开工的要主动研究解决前期手续问题，尽快开工。同时要抓紧研究园区内服务业配套的问题。开发区要尽快解决海吉星项目一期排水问题，确保不影响10月份运营。要抓紧推进车家贸易园项目的征地拆迁，同步确定规划条件和区域控详规。两个开发区要把解决历史遗留问题纳入重点，进行摸底梳理，排出解决计划，减轻企业经营压力和现实困难。

西部新城，要跟踪好浩隆酒店项目，年底前要有形象进度。对永泰城项目，一定要调动村干部积极性，破解征拆难题，7月底前完成166户征拆工作，力争9月末前开工。要加大对同心湖地块、润德地块的招商引资力度，跟踪推进与华润、冠城国际等企业的合作，尽快签约落位。

服务业经济区，要协调好立天唐人项目企业和财专学校，抓紧组织地上物拆除招投标，确定拆除单位，近期要启动拆除工作，力争9月份开工。对澳星海地块的11公顷土地，要抓紧履行土地收储程序，同心街道是征收主体，要尽快完成剩余3.3公顷土地的征收。

住建局、房地产管委会，要继续加大力度，把影响回迁房、团购房建设的位置拆出来，保证居民尽早回迁入住。同时，上半年房地产项目投资“入统”不理想，房地产管委会要督促、协助开发企业，尽快办理规划、开工许可等各项手续，符合开工条件后立即开工建设，确保完成全年65亿元的地产投资任务。要全力推动D级危房和夹馅棚户区捆绑开发，研究制定房地产项目管理办法，规范开发建设行为，督促建设单位依法依规组织开工，抓好沿路、沿边、沿绿化带地块的征拆，不留尾巴。

合心生态卫星城镇，要按照“四化”统筹的总基调，积极协调省市资金，吸引民间资本投入，完成23.6公顷土地收储任务，启动景观大道等基础设施建设。在推进城镇化的同时，合心镇要深入研究农业产业化规划，引领合心都市农业发展。

皓月园区，要认真研究河北固安工业园区运营模式，结合我区实际，创新体制机制，在土地征收、地上物拆迁、基础设施建设、项目招商等方面取得实质性进展。

第四，要积极推进城建重点工程建设。我们提出统筹编制5大公园(合心湖、同心湖、兴隆湖、花溪、和平)、5条景观大道(长农、长白、长郑、西四环、西部快速路)、5条明渠(翟家、绿园、雷家、袁家、兴隆)和3大生态水系(串湖、雁鸣湖、新凯河)建设治理规划，今年要力争启动3个公园建设。合心湖公园抓紧落实征拆资金并完成征拆工作，启动水库清淤和围湖环道建设。兴隆湖公园、花溪公园尽快完成征拆工作收尾和施工设计、施工招标，并与园林局做好工作衔接。对西部快速路两侧绿化工作，住建局要随时关注道路续建工程进展，倒出一块就平整一块，适时启动绿化冬植。迎春大路、小五环今年要力争开工建设，住建局要做好工作协调和前期准备。西部新城要加强与市直部门的沟通协调，加快推进丁三十三路等6条道路、4条明沟以及给水泵站、西站变电站、高压线迁改等工程建设。同时，住建局要积极做好与水务集团、公用局的工作衔接，分三年将124个社会二次供水泵站纳入水务集团集中管理，将81个小锅炉房分年度纳入并网改造范围，保障居民正常用水、用热。

第五，要全面完成市容环境综合整治任务。这是一项长期长效工程，稍有懈怠，一些地方就会形成管理盲区，一些市容顽疾就会反弹。住建局要抢抓工期，7月末完成老旧散小区改造，8月份启动“暖房子”工程。一方面要抓好工程质量监督，另一方面要出台维护管理办法，既要避免“豆腐渣”工程，又要保证后期有人管理。要加强绿化管护，特别是要强化对长白、长农、西三环的巡视，一旦发现货车停放在绿化带，要坚决给予处罚，杜绝占绿毁绿现象。市容局对露天烧烤、占道经营、市场外溢、野广告等顽疾，要始终保持高压态势，对不按规定经营的业户要严管严罚。这几个月是建设的黄金期，道路维修、渣土清运管理压力大，市容局要突出抓好主要街路、出城口、三四环保洁，加密机械化清扫频次。交警、市容要强化对渣土运输的联合执法，防止甩泥带土、违规清运。农业局要加快村屯环境改造进度，承办好省市改善农村人居环境现场会。同时，下半年要出台“大物业”管理暂行办法，在相关街道抓好试点，时机成熟在全区铺开。

第六，要加快推进征拆工作。当前，影响重点工程、重大项目开工的主要障碍是征拆问题，我们有的征拆项目停滞不前，有的推进缓慢，根源是责任落不实、工作没压力。下半年涉及到的具体征拆项目，地铁二号线北康酱油地块征收工作要尽快完成，长深高速公路征收急需快速推进;中石油庆铁线改造工程作为国家重点工程，征拆工作作为前置条件，一定要保证8月末前完成管线建设。同时，西部新城大部分地块都是由于征拆受阻，土地无法释放出来，项目落不下去。在这里，区里的要求是，绝不能因为征拆不力影响重点工程、重大项目建设，这是硬性要求。会后，各责任主体要逐个地块确定征拆进度时间表，具体到哪个阶段做思想工作，哪个阶段组织拆违，哪个阶段履行司法程序，哪个阶段组织司法强拆，都要预先做好谋划、全力以赴推进。

第七，要继续保持拆违力度不减。年初，我们确定了1000处、10万平方米的拆违任务，目前已经拆了4万平方米，但半年时间里，违法建筑的新增数量也许不足以抵消掉已经拆除的数量。这说明，我们的监管力度还不够大，这边拆着，那边建着，等于没拆，所以一定要同时抓好拆违和监管这两个环节，从源头上抓，彻底遏制住违法建筑漫延的势头。市容局在统计拆违工作完成情况的同时，既要看拆了多少，还要看有没有新建的违法建筑，都是多大面积。土地、规划作为违法建筑的鉴定主体，要提前履行好法律程序，同时做好与各镇街的衔接，下完单子，镇街要主动对接好。在这里，我还要特殊强调，拆违不是救助、而是执法，家庭确有特殊困难的，各街道要不遗余力地帮扶，但家庭困难绝不是违法建筑存在的理由，这是互相独立的两件事。

第八，要深入推进幸福绿园建设。会后，民生局要对照年初计划任务，逐一调度进展情况、存在问题和下步重点，抓好督促调度，年末前必保完成，把民生承诺落实好、完成好。在这里，我再重点强调三个方面。一是要抓好“救急难”试点。要研究好民政部“社会救助课题”和全省“救急难”试点工作，根据“救急难”实施意见等政策制度，抓好区、镇街两级救助机构服务窗口建设，开发多部门共享的信息化救助管理平台，让突遇不测、因病因灾陷入生存困境的群众得到及时救助，保障基本生活。二是要抓好社会组织工作。发挥区街两级社会组织孵化基地作用，筹建社区社会组织孵化基地，引导和帮助社会组织开展工作，年底前力争新增社会组织50家，年底前力争新增社会组织50家。三是要抓好社区建设。前段时间，英利书记牵头研究社区建设和社区干部管理工作，近期区里还要召开社区建设工作会议。按照市里要求，今年千米社区要完成40%的任务，民政局、各街道要多渠道解决社区用房。共性问题由区里统筹研究，既要确保完成任务，还要有亮点。四是要抓好文教卫生工作。朝小新址、区校外活动中心、6家农村标准化卫生所、160个百姓书房下半年都要投入使用。

第九，要高度重视公开电话办理和人民网留言答复。公开电话是市区两级政府关注民生、为民办事的重要窗口，公开电话运行，有些问题依然存在。一是办理质量差。个别网络单位对投诉件办理不重视，办件不认真，答复过于简单，甚至个别有不办理现象。上半年办理投诉件8000余件，群众满意率只有82%，还有1400多件群众投诉没办理好。二是重复投诉多。办理投诉件是解决问题的过程，有的单位不及时解决，造成反复投诉，上半年重复投诉4900余件，超过60%，单件重复投诉最多30余次。三是反馈率低。仍有一些网络单位不按规定向投诉人反馈办理结果，甚至没有办理，也就无法反馈，上半年各网络单位平均反馈率仅有56%，未反馈3500余件次。四是超时现象严重。个别单位工作效率不高，办理时间过长，没按时限办结回复，上半年全区超时件多达5900余件。五是领导不重视。个别单位领导不闻不问，任由工作人员随意答复，到现在还有3个单位没配备专职人员。同时，有些单位对人民网网民留言的答复也不认真，对问题的处理不及时，答复材料简单应付、草率了事。近期，请希田区长牵头调度一下，如果有必要，代表区政府约谈网络单位负责人，帮助表现差的单位查找原因。

第十，要强化安全治理和矛盾化解。当前，暴恐事件、安全事故频发，极端天气、自然灾害屡屡出现，危机不是没有，而是无处不在，务必要把安全稳定作为头等大事。总的要求是，坚决防止发生重大暴力恐怖事件，坚决防止发生影响社会稳定的重大群体性事件，坚决防止发生重大公共安全事件。当前重点要抓五个方面。一是要全面化解信访矛盾。要深入排查不稳定因素，落实好区领导包案、责任单位包保，通过信访联席会议逐个化解销号。对突发集体访、进京非访，属地要高度重视、及时处置，尽最大努力做好信访人思想疏导，理顺情绪，依法打击和制止缠访闹访及非理性的极端信访行为。二是要打好安全生产夏季攻坚战。要不间断开展安全隐患集中排查行动，特别是加强危化品生产经营使用企业、人员密集场所、建筑工地等重点部位监管，进一步突出企业主体责任和作用，推进企业安全标准化和防控体系建设，尽全力遏制重特大安全事故。三是要抓好城市公用设施和房屋安全。重点是水电气热的安全管理，对压占市政管线的违法建筑要坚决拆除，对D级危房要加强标识管理和日常巡查。四是要抓好汛期安全。提早做好防汛应急预案，编组抢险救援队伍，增加各类防汛物资储备，落实低洼地段看管排查责任，一旦发生险情第一时间处置解决。五是要全力抓好社会治安防控。围绕全区重点部位、重点人群，要强化人防、技防手段，坚决防范暴恐事件和重大刑事案件的发生，努力为全区人民营造安全稳定的社会环境。

四、始终保持克难攻坚、真抓实干的工作作风，切实解决工作漂浮、身无压力、不敢担当等问题

关于干部的工作纪律和工作作风问题，早就想专门召开一次会议，但考虑到大家都很忙，就放在政府全体会一并强调。同时，今天也是代表政府班子，与各单位、各部门一把手进行一次集体谈话(???)。总体来看，政府干部队伍风气的主流是好的，各条战线的同志们围绕改革发展稳定这条主线兢兢业业，不断地化解一个又一个矛盾和难题，有的甚至牺牲休息时间忘我工作，不遗余力地推进各方面工作，很多工作应该说卓有成效，体现了一级政府组成部门和基层单位应有的工作作风和工作状态，绿园发展需要这样的干部，绿园发展也需要这种克难攻坚、真抓实干的精神。

客观地说，干部是发展的决定性因素，这是历史经验的总结。干部的工作思路、意识觉悟、工作作风和一言一行，不仅代表着党和政府的形象，更关系事业的成败，关系绿园的发展，关系百姓的福祸。作风建设历来是党的建设的重要内容，更是这次教育实践活动的主要任务。我们这次参加第二批教育实践活动，解决的是“四风”问题、不落实问题、关系群众切身利益问题、联系群众“最后一公里”问题。事实上，中央对这次党内教育活动的重视达到了空前高度，真心希望通过这次活动，澄清一些干部思想中存在的错误认识，解决一批基层工作中存在的突出问题。可以说，中央认识到的问题，在我们绿园的干部队伍里也客观存在。

一是管理松懈，纪律松弛。个别单位部门工作状态不佳，工作热情不高。有的处级干部自我约束能力差，自己放任自己，也就管不了一般干部。有的干部迟到早退，甚至长年不上班、吃空饷。有的干部即使上班也无所事事，聊天、网购、打游戏、看电影现象普遍存在，到了下午陆陆续续地往外走，甚至于中层干部也不守摊，有事根本找不到人，手机无法接通。有的干部参加全区性的会议，不遵守会议纪律和会议要求，拖拖拉拉、散散漫漫，不到点不来，甚至到了点还不来，缺席会议的情况时有发生，这种现象表现出来的是干部的问题，实际上反映的是各单位领导的问题，说明这个单位领导对干部管理不到位、提醒不及时。这里有社会原因，也有自身原因，更重要的是，有的干部把自己等同于群众，没有把自己视为一名国家机关工作人员，为发展服务、为群众服务的思想意识树立得不牢固。很多时候，各单位部门的领导对不良现象也都睁一只眼闭一只眼，但人性化管理绝不是这种管理，也绝不能因为几个人的不良作风，把整个队伍的风气带坏。我建议纪委监察部门严肃会议纪律，经常查一查，乃至对迟到早退者曝曝光，坚决刹住这股风气。

二是工作漂浮，压力不足。有的干部思想懈怠，工作随大流，满足于一般化，没有一点压力感和紧迫感，更没有比拼争先的意识、劲头和氛围。对外，部门与其他城区部门之间比拼的劲头不足;对内，镇街与镇街之间、部门与部门之间比拼的劲头不够。一些单位部门对工作推着干，缺乏工作热情，工作氛围沉闷、不活跃，有的单位领导，对工作不抓不推不干，遇到问题绕道走，总是机械地把矛盾上缴，落实工作被动地被各位区长推着走，而不是主动研究工作、破解难题。从部门看，有的对条条工作的统筹调度不够，缺乏总体设计，既缺少对镇街开发区的调度指导，也不能很好地帮助基层研究解决实际问题，更不能详细掌握基层工作的进展情况。从镇街开发区看，有的对自身工作缺乏总体谋划，心里没数，区里让干啥就干啥，完全靠推一推才动一动，很多工作节奏慢，上周调度是一个进度，这周调度还是同样进度，有的工作甚至事隔一个月，还是原来的进度。有的镇街开发区，不能围绕属地情况谋划和推动工作，有些工作部署完就了事，既不跟踪进展，也不研究办法，对基础情况不清楚，对工作进展不清楚，对存在问题不清楚。个别街道抓税源还没有做到全力以赴，没有想尽办法引进税源、稳定税源，有的虽然到属地企业去过，但也不过是走走看看，过去能够牺牲业余时间千方百计协调沟通，现在还有很大的努力空间。

三是工作畏难，不敢担当。有的干部工作畏难情绪重，自己对自己都没有信心，拿不出魄力和办法。有的怕追责、怕担责，信奉“不干事就不出事”的原则，思想上顾虑重重，行动上阳奉阴违，不敢啃硬骨头，不愿用硬措施，思想深处完全没有把工作拿下来的劲头和魄力，而是干着看。遇到问题总是强调客观理由，总是抱怨群众不配合，总是强调怎么难，从来不在主观上找原因、查问题。这既是我们敢不敢担当的问题，更是尽不尽责的问题。我讲过，做任何工作都有风险点，大家的风险点可能只有一个或者几个，而各位区长的风险点到处都是。事实上，每次开会我们都谈责任、谈追责，到最后哪个责任也都没让大家承担，区里还是考虑大家工作不容易、很辛苦，没那么较真儿，但并不代表会永远对这种状态姑息迁就。今后，对工作没有新局面、不落实、说与做严重不符的干部，将要毫不客气地采取相应措施。新形势下，也理解大家，受客观因素制约，有些工作不太好做，但有一点，只要大家为了工作，没往自己兜里揣钱，没存私心，就出不了什么事，哪怕出点偏差，区里也会酌情考虑。

以上问题，可能大家在对照检查材料里都写过，但不能简单靠材料上写写、会上念念了事，而是要真反思、真解决，既要解决思想上的问题，也要解决行动上的问题，形成行动上的高度自觉。在这里，我强调五方面要求。

第一，要多思考、多研究。思考是工作谋划的过程，也是工作落实的前提，任何一项工作不经过深入的谋划思考，就无法做到周密细致、不出纰漏。对任何一项工作，都要站在全区的角度，加强总体谋划，横向要掌握其他城区情况，做到有的放矢;纵向要掌握过去的情况、现在的情况，为下步工作做好谋划设计。比如，历年已经改造的老旧散小区，当时亮亮堂堂、焕然一新，由于管理没有跟上，现在有的已经恢复到改造前的状态，不加强管理只会越来越破，就失去了我们改善群众居住环境的初衷。怎么管?谁来管?请住建局牵头研究，环境卫生由谁保持，设施损坏由谁维修，日常监管由谁承担，街道负责什么，部门负责什么，责任怎么分清，拿出详细的办法和机制。再比如，开发区历史遗留问题很多，土地办证的问题，补办手续的问题，对这些问题，要系统地一次性摸清底数，研究破解办法，分年度逐步解决。

第二，要快落实、快执行。落实靠的是考核约束和激励机制，现在我们在机制上还不健全，所以会前要求发改、财政拿出具体考核意见，在重大项目、重点工程、稳定税源、招商引资工作上既奖励、又加压。我相信，各个单位部门的一把手，谁都不愿意自己职工的年末奖金比别人少，那样既没实惠，又没面子，更没威信。一方面，落实要体现在效率上。有的工作，汇报起来头头是道，深究、较真就模棱两可，似是而非，不是在这个程序上欠火候，就是在那个环节上出了叉头，很多时间、很多前期工作白白浪费掉，有的还得推倒重来。有的工作，部署了一周甚至一个月仍然一动不动，没有任何进展。有的市直部门来调研、现场办公，比如规划、国土、发改，来了多次，帮助我们解决问题，很多问题市里部门事先不知情，我们根本没向市里反应，也有一些问题，市里部门已经答应给我们解决，可汇报完了、答应完了，根本没有人跟踪盯住。如果都是这种效率，我们一年也干不了几个事，抓落实就是一句空话。另一方面，落实要体现在督查上。区委区政府督查室要继续对重点工作开展专项督查，通过督查手段，既督查工作进展，也要通过进展衡量干部的作为，是不是阳奉阴违，能不能担事干事成事。

第三，要勤走走、勤看看。我们有些干部对工作“一问三不知”，对情况不清楚，对人员不清楚，对问题不清楚。对中央和省市来说，我们区级和镇街一级就是基层，绝不能顶着官僚主义的帽子不摘。作为部门，要转作风、下基层。中央出台八项规定和区里车改后，个别领导和一般干部明显不愿下基层，下去的次数明显减少，机关化倾向更加严重，了解情况主要靠基层汇报、电话调度、传输材料，没有感性认识和切身感受。有的干部一天忙忙活活，让不了解的人看来，以为忙的是工作，实际是出去办私事。作为领导，一定要经常出去转一转、看一看、访一访，不但要走遍社区、村，更要走遍小区、庭院、胡同、屯组，对自己辖区内的一草一木要熟悉，对驻镇、驻街单位的领导要熟悉、处成朋友。一个街道几平方公里而已，镇的面积更大一些，但相对地广人稀，只有在走和看中才能发现问题，了解最基层的民情，掌握老百姓在想什么、关注什么、需要什么。作为领导，对每个点位的变化都要知晓，对每个大楼、每个院子里在干什么都要掌握。哪个楼宇经济是新搬来的，税务登记在哪儿，有没有困难;哪个工地是新开工的，开发商是谁，规划符不符合;哪块违章建筑是新建的，哪些违章建筑是历史形成的，走没走告知和处罚程序;哪块道路挖掘是新发生的，是否经过审批;哪块绿地被毁坏了，是谁造成的等等。我们不仅要看面上的东西，还要深究细究，把情况摸清摸透。

第四，要有责任、有担当。责任与担当是我们推动工作的关键，这次我们起草两项考核办法，区纪委也正在牵头研究目标责任制考核，就是要通过奖惩机制，把责任落到实处，把每项工作落到实处，不能你好我好大家好，吃大锅饭，干好干坏一个样，完不成任务也一样拿奖金。另外，中央八项规定出台之后，干部年终奖金受到一定影响，但作为党员干部，绝不该单纯靠奖金刺激来推动和完成工作，而应该主要靠党员的操守、责任和担当。每个人都有上进心、自尊心，我不相信工作落后、名次靠后的就觉得有面子、不脸红心跳，从对党的事业负责来讲，从对自身形象的树立和别人评价来讲，也要拿出一定的劲头，证明自己有能力、有水平、有觉悟。我想，有没有责任，敢不敢担当，关键还是在单位部门的一把手，有的不用催促、不用督导、不用调度，工作照样往前推动。我常讲，响鼓不用重锤，现在个别干部在工作中畏首畏尾，没有大刀阔斧的干劲和热烈执著的精神，总想投机取巧、欺上瞒下、耍小聪明或者偷懒，应付了事，最后一事无成。这样的行为不能长远，明眼人一览无余，看得清清楚楚，我们不欢迎这样的干部存在于政府的队伍里，我也相信我们的干部都有高度的政治觉悟和政治敏锐性，拿出干劲和热情，为绿园的发展做些事情。我希望会后，无论是部门，还是镇街开发区，要立刻掀起你追我赶、争先创优的热潮，拿出工作热情，活跃工作氛围，迸发出工作活力，马上看到工作的新局面、新变化、新效果。

第五，要抓廉洁、抓自律。中央八项规定出台以来，机关作风进一步好转，各单位部门在三公经费等方面基本做到了严格自律，但个别行业领域、个别干部身上还存在一定问题，比如行政审批的窗口，比如违法建筑的背后，比如项目征拆的过程，有的是过去发生的，有的可能依然存在。在中央反腐大锤高举的今天，作为政府系统的干部，无论从政治品格，还是从个人发展来说，我们不希望我们的干部因此受处分，甚至受到司法追究。结合市政府第二次廉政工作会议精神，我再重点强调几个方面。一是要管好用好公共资金。要把强化财经纪律作为工作重点，严肃财政账目，整治财政秩序，把政府所有收支逐步纳入预算管理。尤其要加强对财政资金管理、政府采购、公共工程建设、项目统一招投标、土地出让转让、国有资产处置等重点环节的审计，严查重大腐败问题。二是要大力优化经济环境。企业和群众对吃拿卡要、效率低下、纪律涣散等问题有很多意见和不满，必须要求再严一些、措施再硬一些、力度再大一些，要采取明察暗访、突击检查、驻点督办等方式，重点整治“虚脱慵懒散奢”问题，把群众身边的不良行为查出来、解决掉。三是要严肃纪律令行禁止。确保政令畅通，是对政府部门和领导干部的最基本要求，绝不允许上有政策、下有对策，绝不允许有令不行、有禁不止，绝不允许在贯彻执行区委、区政府部署上打折扣、搞变通。四是要严格落实党风廉政建设责任制。各个单位部门的一把手都要充分认识到，不抓党风廉政建设就是严重失职，对廉政建设重要工作要亲自主持，重大环节要亲自过问，重点任务要亲自去办。现在案件是“一案双查”，查办案件的同时要查领导的责任，希望各单位部门一把手要履行好一岗双责的职责，做到经常提醒、严格把关。

在区委办全体职工会上的讲话 篇6

同志们：

正值新一届区委班子履新的关键时期，办公室作为区委的运转中枢，如何适应经济社会发展要求，更好地发挥参谋助手作用，服务好领导，服务好发展，是摆在我们大家面前共同的一项重要任务。今天召开这次办公室全体职工会，主要是动员全体干部职工迅速把精力和心思集中到工作上来，按照“强素质、树形象、争一流”的要求，进一步整顿和转变我们的工作作风、提高工作效率、提升服务质量，推动办公室工作再创新佳绩。下面，我讲三点意见。

第一，关于作风问题

首先应当肯定，我们今年以来的工作，总的情况是好的，是经得起考验的，大家的作风也是过硬的。特别是区三次党代会筹备工作启动以来，办公室全体干部职工，能够以更加强烈的政治自觉、更加严谨的工作态度、更加高效的运作模式、更加饱满的干事热情，日以继夜、废寝忘食、全力以赴做好各项工作，取得了党代会圆满成功和办公室工作水平切实提升的“双丰收”。这充分体现了我们办公室的干部队伍是能够打硬仗的，对这一点，区委领导是满意的。对取得的成绩，必须充分肯定，但我们也要清醒地看到存在的问题和不足：个别部位工作创新力度不够，循规蹈矩、按部就班的痕迹重，参政服务的水平还不够高，文字功底依然薄弱，事务服务不够精细，主动超前服务意识还不够强；个别同志有放松自我要求的表

现，对办公室制度执行不够严格，纪律性、责任心不够强。在这些问题中有些问题是长期存在的，有些问题是新出现的，这些问题必须认真进行整顿才能加以解决。为此，我们一定要高度重视，决不能存有任何麻痹松懈思想，要时刻绷紧弦、鼓足劲，制定有效措施，认真加以解决，努力把今后的工作做得更加扎实、更加富有成效。

第二，关于文秘工作

办公室的主要职能是政务服务，主要职责是参谋、服务、协调，对此大家必须明确。面对新的形势，要紧紧围绕提升自身服务质量这个主题，把文稿写作、信息调研、政务服务、综合协调作为强化政务服务的重点，切实发挥好参谋助手作用，确保各项工作任务的完成。

一是文稿写作要提高“认可率”。文稿写作是文秘人员最基本的职责。撰写领导讲话、起草文件等工作，是区委决策和指导工作的重要载体。文稿写作的过程，就是为领导决策进行参谋服务的过程，就是贯彻领导意图、提出工作建议的过程。办公室干部能不能得到领导的认可，在领导心目中有没有份量，关键是服务决策的能力，能否为领导决策提出真知灼见，这在很大程度上依赖于文稿写作水平的高低。应该说，我们的文秘人员写作水平有了很大提高，但毫不客气地讲，与领导的要求相比还有很大差距。要提高文稿写作水平，我认为应在“准、好、快”上下功夫。“准”就是准确把握领导意图和思想脉搏，用心去感知领导决策的力度、幅度、出发点和期望

“好”值，与领导在认识、思路上同频共振，选准文稿主题和表述方式。

就是按照领导意图写出自己思想的火花，既要立意新、体式新、语

言新，又要文风朴实、内容详实，符合工作实际。“快”就是文思敏捷，反应快，构思快，成文快，修改快。希望各位秘书勤学习，勤思考，勤积累，克服依赖心理，下一番苦功夫，努力提高驾驭各类文字材料的本领，发挥好以文辅政的作用。同时，要提高办文质量。对以区委和区委办名义印发的各类文件，要严把行文关、会签关、文字关、格式关，在起草和修改中要认真、细致、准确，字斟句酌，反复推敲，严禁出现各种纰漏，提高区委文件的权威性。

二是信息调研要提高“采用率”。信息工作是考核我们办公室工作的一项重要指标。领导决策部署、反映基层情况、展示工作亮点的有效途径，是各级领导了解全区情况的“耳目”。因此，要把信息调研工作作为重点来抓，为领导决策提供更优的服务。从调查研究上来讲，要多出精品。办公室各位同志要把这项工作作为一项基本功，围绕区委的中心工作，开展有目的、有计划、有组织的调研，撰写有分析、有建议的调查报告。要加大信息上报力度。坚持数量、质量两手抓，加强与市委办公室信息部门的业务联系，争取上级的指导和支持，提高上报信息的采用率，确保在考核中的保二争一。

三是综合协调要提高“满意率”。综合协调是保障。区委工作高效运转的重要前提，贯穿于办文、办事、办会及接待、后勤等各个环节，直接体现着办公室的作风和形象。为切实做到让领导和基层满意，综合协调工作要紧紧围绕“争主动、快节奏、重细节、严程序、守秘密”五个方面开展。一是争主动。工作不主动，就可能被动。大家务必要克服“领导说了再干、催了再办、推了再转”被动应付、工作滞后的思想和问题，把工作做在领导安排之前，既要想领导之所

想，又要想领导之未想，主动抓谋划、抓协调、抓反馈、抓督办，做到早学习、早研究、早介入，心中有数，谋之有方，参之有时，真正为领导好超前服务。二是快节奏。作为办公室的干部，必须树立强烈的时间观念和效率意识，凡是领导交办的事项，都要迅速行动，雷厉风行，不折不扣、一丝不苟地贯彻好、落实好，想方设法在交办日完成；凡是部门呈报的事情，都要立刻办、马上办、热心办，不推不拖，不误不漏，决不能疲疲沓沓、拖拖拉拉、贻误工作。三是重细节。细节决定成败的道理大家都知道，办公室的特殊地位决定了办公室工作来不得半点疏忽，哪怕有一点点的疏漏，都可能对工作产生难以估量的影响。这就要求大家牢固树立“小事失误误大事”的观点，无论是会议的组织、公文的办理，还是各项活动的筹备、接待任务的安排，还是其他各项工作，都要以“零差错”为目标，严谨细致、尽心尽责地抓好每个环节的工作，决不能有丝毫的草率、疏忽和大意，确保万无一失。四是严程序。质量是办公室工作的生命，为提高办公室工作质量，我们已经制定一套完整的工作制度和流程，大家一定要严格按照制度、标准、程序办事，切实做到接好每一个电话、办好每一件公文、待好每一位来客、干好每一项工作，不断提升办公室的整体工作质量。五是守秘密。办公室人员接触工作秘密较多，要求大家保持清醒的头脑和高度的警惕，做到不该说的“守口如瓶”，不该做的“纹丝不动”，决不能逞能显胜当透气筒，把工作秘密和领导议论未决的事情泄露出来，给区委工作造成被动。

第三，关于后勤工作

内勤工作是一项通晓全盘、沟通上下、综合服务的工作。既要

在市政府全体会上的讲话 篇7

为认真贯彻落实中央农村工作会议、全国农业工作会议和全国农业机械化工作会议精神, 部农机试验鉴定总站专门召开这次会议, 传达学习中央和农业部关于农机化工作的部署, 研究新形势下农机试验鉴定工作, 非常及时, 很有必要。借此机会, 我讲三点意见。

一、认清形势, 切实增强做好农机试验鉴定工作的责任感、紧迫感和使命感

农业机械化是实现农业现代化的重要标志, 是夯实农业农村发展基础的重要支撑, 是引领农业生产方式和经营体制机制创新的重要动力。当前, 随着工业化、城镇化、农业现代化深入发展和农业劳动力结构快速变化, 农业用工成本持续上升, 农民生产生活观念深刻改变, 在内在动力和政策支持等多种因素共同作用下, 近年我国农业机械化发展呈现出一些新的特点。

一是发展速度明显加快。我国主要农作物耕种收综合机械化水平在2006-2009连续4年同比上年提高3个百分点, 增幅创历史新高, 预计2010年机械化水平将超过50%, 机械化生产手段将真正占据主导地位。

二是农机装备需求更加多样化。农民购机积极性持续高涨。粮食作物生产机械新的需求热点集中在大中型动力机械、水稻插秧、玉米收获机械等。随着农业结构深入调整, 对经济作物、养殖业、林果业、设施农业机械的需求开始明显增加。

三是对农机产品技术要求日益提高。农机大户等对农机产品的适应性、可靠性和作业效率的关注度显著提高。应对日益凸显的能源短缺约束和节能减排压力, 研发推广资源节约型、环境友好型农业机械产品和技术成为必然趋势。

四是发展机制更加完善。农机合作社等社会化服务组织不断涌现, 服务领域拓展、服务形式多样化、总体经营效益提高, 实现了普通农户与农机经营者利益以及社会效益多赢, 为立足家庭承包经营加快推进农业机械化创造了条件。

五是农机工业支撑更加有力。在强劲市场驱动下, 农机工业对社会资金吸纳能力明显增强, 产业集中度加快提高、产品结构加快调整, 粮食作物各主要环节机械化装备基本成熟, 呈现快速普及应用态势, 其他农产品生产和初加工机械化装备和技术创新日趋活跃, 方兴未艾。

六是政策与法制环境更加有利。中国特色的农机化法律法规体系基本健全, 党中央国务院多次明确提出加快推进农业机械化的要求和措施, 地方积极创新农机化扶持政策, 各级财政投入力度不断加大。总的判断, 当前及今后10年, 我国农机产品市场和农机作业市场潜力巨大, 发展环境和发展条件持续优化, 我国农业机械化面临着前所未有的良好发展机遇, 正处在加快发展、结构改善、质量提升的关键时期。

在这个关键时期, 加强和改进农业机械化质量工作, 是推动农业机械化科学发展的必然要求和重大举措, 相关工作要求越来越高、工作任务越来越繁重。当前, 一些农机产品合格率还较低、产品适应性和可靠性不强、农机的作业质量、维修质量、服务质量与农业生产实际需要仍有明显差距, 与推动农机化科学发展的客观要求不相适应, 需要我们进一步加大工作力度, 采取切实有效的措施, 认真加以解决。转变发展方式, 提升发展质量, 农机试验鉴定系统作为质量监督管理的主要技术支撑机构和具体工作承担机构, 责无旁贷, 使命光荣, 任务艰巨。农机试验鉴定系统干部职工, 必须充分认识做好农业机械化质量工作的重要意义, 进一步增强做好农机试验鉴定工作的责任感、紧迫感和使命感, 牢固树立法制意识、大局意识、责任意识和服务意识, 统一思想, 明确思路, 开拓创新, 扎实工作, 为提高农业机械化发展质量做出新的贡献。

二、履行职责, 准确把握农机化发展对农机试验鉴定工作的新要求

农机试验鉴定机构具体承担着农机试验鉴定、质量认证和质量监督等工作, 这是农机化管理工作的重要内容, 也是农业机械化公共服务的重要组成部分。因此, 农机试验鉴定机构的工作成效直接关系到法律法规赋予农机化主管部门相关职责的落实, 直接关系到购机补贴等惠农政策的实施效果, 直接关系到支持推广的农机装备及技术的适用性、安全性、可靠性和先进性, 直接关系到购机用机农民合法权益的保护, 直接关系到促进农机企业的技术进步。当前和今后一个时期农机化持续快速健康发展, 对农机试验鉴定工作提出了新的更高的要求。体现在以下方面:

(一) 深入贯彻农业机械化法律法规对农机试验鉴定工作提出了新要求

《农业机械化促进法》和2009年公布施行的《农业机械安全监督管理条例》有关条款, 明确了农机试验鉴定和质量监督的工作职责和工作规范。各级农机化主管部门和鉴定机构要依法行政, 依法工作, 全面履行法律法规赋予的农业机械化质量监督的管理职能, 着力强化和充分运用试验鉴定、质量认证、质量调查、投诉监督、维修管理等质量监管手段, 切实提高农业机械化质量管理水平。要高度重视和加强农机质量投诉监督工作, 健全农机质量投诉监督体系, 及时、高效、公正处理质量投诉事件, 切实维护农业机械所有者、使用者和生产者的合法权益。要强化干部职工的依法行政意识, 与质检、工商、工业等部门建立紧密协作机制, 确保法定职责落实不缺位、不越位, 执法行为合法、文明、高效。

(二) 实施农机购置补贴等强农惠农政策对试验鉴定工作提出了新要求

近年购机补贴资金规模逐年加大, 由2004年的7000万元增加到2009年的130亿元, 中央农村工作会议提出, 2010年将继续扩大农机购置补贴资金规模, 把牧业、林业和抗旱节水机械设备纳入补贴范围。可以预见, 2010年的农机补贴工作任务将十分艰巨和繁重。农机试验鉴定结果是制定《国家支持推广的农业机械产品目录》和《农业机械购置补贴产品目录》的重要依据。特别是试验鉴定独具特色的试验内容以及检测与调查结合、管理与服务并举的鉴定方式, 对保障补贴农机具质量稳定、促进企业改进产品质量具有不可替代的重要作用。要站在国家经济社会发展大局, 以高度的政治责任感, 开展好试验鉴定、质量认证和质量监督工作, 引导企业提高产品性能和售后服务水平, 督促企业执行现有国家强制性安全、环保标准, 淘汰落后产品, 确保补贴机具先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位, 真正让农民得实惠, 企业得效益, 政府得民心, 从技术和质量把关环节促进购机补贴政策这件好事办好、办实。

(三) 加快示范推广农机化适用技术对试验鉴定工作提出了新要求

多年以来, 试验鉴定工作为加快农机新技术新产品的推广步伐做出积极贡献, 我国独创的水田耕整机的推广应用, 地膜覆盖机型的推广应用, 稻种脱芒机、苗盘播种机、机动插秧机等成套设备的推广应用, 都是经过试验鉴定进行选型推广的。近年, 主要农业生产环节和广大农民对农业机械化新技术的需求非常旺盛。按照法律规定, 农业机械化技术及产品在推广前, 应该在推广地区经过试验证明其先进性和适用性。我们要继续很好地执行这一规定, 在推广水稻机械化生产技术、保护性耕作技术、玉米机械化生产技术等农业机械化重点技术的过程中, 农机试验鉴定机构要提前介入、主动工作, 加强与推广机构的交流, 共同做好适应性试验和用户调查等工作, 保证机具质量安全可靠、作业质量符合农艺要求, 真正让推广的机具切实发挥作用, 让推广的技术满足当地农业生产实际需要, 服务农业增效、农民增收。

(四) 促进农业机械化质量的规范管理对试验鉴定工作提出了新要求

为规范试验鉴定工作, 维护试验鉴定制度的严肃性和权威性, 农业部依法制定了《农业机械试验鉴定办法》、《国家支持推广的农业机械产品目录管理办法》等配套规章, 并加快了鉴定机构能力认定工作, 基本做到了各项工作有章可循、有据可依、有机构承担。从农机化快速发展的形势上看, 试验鉴定数量和范围将不断扩大, 通过能力认定的机构将不断增加, 各方面的需求将不断上升, 农机试验鉴定的规范管理也将越来越成为做好农机化质量工作的重要保障。有关规定再次明确, 开展适用性、可靠性、安全性鉴定是农机试验鉴定工作的主要内容, 农业机械化主管部门是农机试验鉴定工作的管理主体, 各级农机试验鉴定机构是农机试验鉴定工作的实施主体。现在规章制度已基本完善, 关键在落实。农机化主管部门要加强对鉴定机构及其试验鉴定、质量调查等工作的监督管理, 加大对农机试验鉴定工作的支持力度。部农机试验鉴定总站在统一受理、安排任务、指导相关鉴定机构等方面要发挥统筹协调作用。各级农机鉴定机构要按照“五统一” (统一受理申请、统一鉴定大纲、统一收费标准、统筹安排任务、统一发放证书标志) 的要求, 严格工作程序, 规范鉴定行为, 保证工作质量和效率。

各级农机鉴定机构一定要依法履行职责, 进一步明确新形势对试验鉴定工作提出的新要求, 不辱使命, 开拓进取, 切实完成各项工作任务。

三、扎实工作, 努力推动农机试验鉴定工作再上新台阶

农机试验鉴定是一项基础性、公益性、技术性很强的工作。各级农机化主管部门要高度重视农机试验鉴定工作, 各级农机试验鉴定机构要严格执行有关法律法规和规章, 不断加大工作力度, 创新工作机制, 改进工作方法, 规范工作行为, 为推动我国农业机械化科学发展提供有力的技术支撑和质量保障。当前农机试验鉴定要突出抓好以下几个方面的工作:

(一) 完善工作手段, 提高鉴定能力。

要适应农机化快速发展的趋势, 积极争取投入, 改造更新试验设备和设施, 不断改进鉴定检测手段, 做到鉴定手段、人员素质与技术发展要求相协调。要进一步健全鉴定基础设施, 完善服务功能, 提高服务水平。要加强实验室质量管理体系的持续改进, 规范业务工作, 提升鉴定质量。要加强农机鉴定技术理论研究和农机化标准体系建设, 认真做好“四性”评价指标的研究, 创新农机试验检测方法, 更好地突出农机试验鉴定特色。要紧跟技术发展前沿, 提升农机鉴定工作的技术水平和科技含量, 维护鉴定的科学性、权威性。

(二) 健全体系队伍, 提供坚强保障。

采取多种形式, 深入学习宣传贯彻农机化法律法规和《农业机械试验鉴定办法》、《农业机械质量调查办法》等配套管理规章, 增强鉴定机构干部职工的法制意识、大局意识和服务意识。要加快农机试验鉴定工作管理办法等工作规范建设, 提高机构建设和工作行为规范化管理水平。要加强农机试验鉴定机构干部职工的业务技能培训, 大力开展检测技术研讨交流, 大力培养一批农机试验鉴定、质量认证、质量监督等岗位工作带头人, 努力建立一支政治素质好、技术水平高、业务能力强、工作作风正的农机试验鉴定队伍。

(三) 严肃工作纪律, 维护良好形象。

进一步建立高效廉洁的工作机制, 建立健全鉴定工作质量考核制度, 严格执行有关程序, 强化内部管理, 加强对鉴定检测工作人员的监督检查。要增强鉴定工作透明度, 自觉接受社会监督。各农机试验鉴定机构在开展推广鉴定、选型鉴定和专项鉴定等重点工作时, 必须统筹考虑农业生产需要、农机装备结构调整, 以及机具先进性、可靠性、安全性、生产企业质量保障体系和售后服务能力等因素, 切实将信誉好、质量可靠、售后服务有保证的企业和产品推荐出来。要切实加强补贴机具的质量监督工作, 及时向生产企业反馈鉴定、调查和农民投诉结果, 帮助、引导和督促企业加强质量管理。要珍惜多年来鉴定工作打下的坚实基础, 坚持依法鉴定、为民监督、科学认证, 加大对违规事件的查处力度, 进一步巩固和维护农机试验鉴定系统的良好社会形象。

(四) 加强组织领导, 增强系统活力。

要加强农机试验鉴定工作的组织领导, 强化责任意识, 明确目标任务, 确保试验鉴定工作高效开展。要认真做好农机试验鉴定“十二五”规划的制定工作, 加快推进鉴定机构能力认定步伐。要加强对试验鉴定工作发展战略和行业发展重大问题的研究, 进一步提高服务农机化科学发展的素质和能力。部鉴定总站要发挥好全国农机鉴定系统的“龙头”作用, 主动围绕全国农业机械化发展大局, 科学谋划, 扎实工作, 统筹协调。要在人才队伍、业务能力、思想作风、廉政建设等方面, 充分发挥对各鉴定机构的示范带动作用。省级鉴定机构要充分发挥自身功能优势, 找准主攻方向, 突出服务区域发展。要正确处理好部级鉴定和省级鉴定的关系, 做到优势互补, 合理分工, 有机配合, 共同发展。特别要科学合理地界定部、省级鉴定的产品范围, 对通用性强、技术含量较高、适宜在多省推广的农机产品进行部级鉴定, 对具有地方特色, 在某个特定区域适用的农机产品, 进行省级鉴定。要充分发挥省站的优势和作用, 积极推进部与省、省与省鉴定机构之间的合作, 逐步统一鉴定大纲、检测程序和工作规范。加强对承担部级鉴定工作机构的业务指导, 对已经承担部级鉴定任务的机构实行动态管理, 引入竞争机制, 促进工作质量持续提高。