廉洁文化建设工作的实施方案
一、工作目标
1、不断总结经验,积极探索深化廉洁文化建设工作的方式方法。XX年,根据集团公司在我公司召开廉洁文化现场会的精神,在试点工作的基础上,年底前制定出深化廉洁文化建设工作的实施方案。
2、拓展廉洁理念外延,形成廉洁理念体系。XX年,以集团公司“廉则荣、贪则耻、以廉强企”和我公司“以廉政保安全、以廉政促效益、以廉政谋发展、以廉政求和谐”廉洁理念为基础,广泛征集教育理念、道德理念、自律理念、用权理念、监督理念、勤政理念、责任理念、服务理念、生活理念、交友理念、从业理念等不同层次、不同岗位的廉洁理念,提炼形成公司廉洁理念体系,作为每个员工自觉遵循的道德规范。
3、健全完善制度,融入廉洁内容。XX年,全面建立和修订从业人员岗位标准和岗位责任制,把岗位廉洁理念、廉洁履职要求纳入其中,并作为岗位考核的一项重要内容,进一步增强廉洁文化的渗透力;用制度规范关键岗位人员的廉洁从业行为,增强廉洁文化的约束力,达到廉洁从业与履行岗位职责的相互统一。
4、不断探索实践,构建廉洁文化体系。再利用两年的时间,到2011年,通过公司上下共同努力,不断实现廉洁文化层面的深化和延伸,形成具有我公司特色的廉洁文化体系,作为企业文化建设体系的重要组成部分,纳入其中,搭建起党风廉政教育的有效平台和长效机制,实现企业内部廉洁环境的全面改善。
二、工作原则
1、坚持着眼当前、兼顾长远的原则。要把廉洁文化建设作为一项经常性的工作来抓,在现有基础上,要继续加大宣灌力度,并不断引深,逐步使各级人员拥有牢固的廉洁理念,养成良好的廉洁行为习惯,培育崇高的思想境界。
2、坚持群众参与的广泛性与突出重点对象相结合的原则。廉洁文化是反腐倡廉的大众文化,必须要有员工群众的广泛参与和支持,以此作为基础,搭建群众参与的有效载体和平台。同时,又要把领导人员和关键岗位人员确定为重点对象,有针对性的强化教育和引导,用廉洁文化的力量,时刻警示和提醒重点对象廉洁履职。
3、坚持发挥整体合力作用的原则。在工作中,要充分发挥“大宣教”格局的作用。纪检监察、党建、人力资源、工会、团委等部门和群众组织,要把廉洁文化建设的内容纳入宣传教育的范围,根据各自的特点,发挥各自的优势,形成整体合力,真正发挥出“大宣教”格局在廉洁文化建设中的重要作用。
4、坚持不断探索和创新的原则。在深化廉洁文化建设中,要立足实际,强化创新,突出特色;要积极探索和实践深化廉洁文化建设的新途径、新方法,力求取得最佳效果,为推进公司廉洁文化建设向深层次发展、构建和谐矿山做出贡献。
三、工作方法和步骤
在原有廉洁文化建设的基础上,进一步从廉洁理念体系、岗位职责和岗位考核标准等方面全面丰富和完善企业廉洁文化的内涵,深化公司廉洁文化建设。具体步骤如下:
1、开展廉洁理念征集活动,构建廉洁理念体系。理念是人们行动的指南,用全方位、多角度的廉洁理念武装头脑,才能使清廉履职成为各级管技人员和广大员工的自觉行动。各基层单位、机关部门要以集团公司和我公司廉洁理念为核心,结合各自的实际,广泛开展全方位、多层次廉洁理念征集活动。在本单位、本部门各级管技人员和广大员工中广泛征集并提炼和确定各个管理层次和各个岗位特别是关键岗位人员的廉洁理念;经公司廉洁文化领导小组办公室整理汇编,形成我公司的廉洁理念体系。在此基础上,充分发挥“大宣教”格局的作用,运用各种媒体、党课、培训班等多种形式,加大廉洁理念的宣灌力度。通过廉洁理念体系的形成和灌输,使廉洁理念成为每个员工的道德规范,用岗位廉洁理念规范每个员工特别是领导人员和关键岗位人员的履职行为,在企业内部努力营造并形成以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。
2、完善标准,建立机制。思想上的自觉与制度的约束是相辅相成的,通过廉洁文化建设,确立廉洁理念,但更要靠制度规范其行为。各基层单位、机关部门要从关键岗位人员的岗位标准和岗位责任制着手,全面建立和修订公司各类人员的岗位标准和岗位责任制,增加和完善相应条款,把岗位廉洁理念、廉洁履职要求纳入其中,并作为岗位考核的一项重要内容;用制度规范关键岗位人员的廉洁从业行为,增强廉洁文化的约束力,实现廉洁从业与履行岗位职责的相互统一,廉洁文化建设与岗位职责要求的相互一致,强化制度在廉洁从业方面的约束力。
3、选树典型,深化提高。努力打造具有钱家营矿业公司特色、符合时代要求的廉洁文化体系,并作为企业文化的重要组成部分,纳入企业文化建设之中。在廉洁文化建设中,各基层单位、机关部门要注意发现和挖掘身边的先模人物,用他们身上存在的诚实守信、大
公无私、勤政廉洁、特别能战斗的精神,不断丰富廉洁文化的内容,体现廉洁文化的深刻内涵。公司相关部门要把廉洁文化建设作为一个课题,并纳入“四网一会”进行深入的研究,结合实际,重点研究廉洁文化的发展历史、思想内涵、地位作用、主要特征、作用方法等,升华廉洁文化的理论,逐步形成系统化的廉洁文化理论成果,把具有钱家营矿业公司特点的廉洁文化理论体系纳入企业文化建设体系,作为企业文化建设的一个子系统,统一部署,统一考核,形成长效机制,不断把公司廉洁文化建设推向更高层次。
四、组织领导
公司廉洁文化建设领导小组将继续负责对全公司廉洁文化建设工作进行组织、指导和协调,领导小组办公室负责具体工作。各基层单位、机关部门要成立由基层党政正职或机关部门负责人任组长的本单位廉洁文化建设领导小组,并根据公司深化廉洁文化建设的总体方案,结合单位实际,研究制定各自的具体实施方案,明确组织与责任,建立起公司与各基层单位、机关部门两级廉洁文化建设的组织推进体系。
廉洁文化的缺位和弱化必然导致人们行为方式、生活方式的迷茫, 腐朽文化乘虚而入, 诱导和腐蚀人们的意志, 误导人们的行为。为此, 我们一定要充分认识加强廉洁文化建设的重要性和紧迫性, 从教育入手, 大力倡导廉洁文化建设。在中纪委三次全会上, 胡锦涛总书记明确要求“反腐倡廉教育, 要以各级领导干部为重点, 以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本, 以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题, 以更好地做到立党为公、执政为民为目标。”党和国家领导人为我们廉洁文化建设提出了要求, 指明了方向, 广大的党员干部特别是领导干部一定要加强思想道德教育和纪律教育, 筑牢拒腐防变的思想防线, 不断增强自觉抵制各种腐朽思想侵蚀的能力, 在全社会形成一种对腐败人人喊打的文化氛围, 推动和约束公务人员形成良好的廉政修养和生活方式, 自觉保持廉洁。这既是从源头上铲除滋生腐败现象的根本措施, 也是确保领导干部廉政洁从政的基础性工程。
二、建设廉洁文化必须切实增强廉洁文化内容的针对性
经济发展相对超前与党纪条规相对滞后的矛盾, 西方价值观的冲击与党纪政纪条规乏力的矛盾, 传统道德体系解体与新的道德体系尚未形成的矛盾, 对廉洁文化建设提出了新的要求。只有适应形势发展, 从不同角度、不同层次深入细致地调查研究, 努力掌握党员干部的思想动向, 抓住党员干部在党风廉政建设和反腐败斗争实际中暴露出来的各种错误的思想倾向, 有针对性地采取相应的措施, 才能增强工作的预见性和主动性。
近年来, 福建省民爆化工公司大力营造“以廉为荣、以贪为耻”的从业氛围, 采取扎实有效的措施, 增强管理人员廉洁意识, 推进企业和个人的健康发展。这个公司首先是大力推进领导干部廉洁自律工作。中层以上管理人员撰写述职述廉报告, 向职工代表、班组长以上管理人员汇报;开展春节期间“严格遵守廉洁自律规定, 禁止收送红包和有价证券, 反对奢侈浪费行为”专项活动。落实《关于开展国有企业领导人员七项要求学习教育和自查自纠工作的通知》精神, 填写了《廉政档案》;在纪检监察干部中开展了“两学两优”活动。编著下发《廉洁从业手册》, 组织抓好《手册》学、用。其次是持续抓好监督检查工作, 切实贯彻《党内监督条例》、《实施纲要》, 对照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的要求, 加强对领导干部和职权岗位人员的监督, 使权力在阳光下运行。抓好《党风建设责任书》的签订, 严格按照《责任书》的要求, 认真履行七个方面的领导责任和廉洁自律的规定, 做到一级抓一级, 层层抓落实, 切实加强党风建设。
三、建设廉洁文化必须重视反击消极腐败文化
消极腐败文化主要体现两个方面, 首先来自传统文化中消极因素的挑战, 这主要表现在:一是家长制的影响, 这一文化取向, 给官僚主义的滋长和蔓延提供了观念支持。二是官本位的影响。至今它还根深蒂固, 使一些领导干部自觉不自觉地做了它的俘虏。为此, 跑官、要官、买官、卖官者有市场, 弄虚作假、虚报浮夸、骗取政绩和地位者也不少。三是人治的影响。传统人治文化的主要危害, 就是按个人意志去行使权力、解决问题, 领导者的私情、私欲、爱憎以及亲疏关系, 成为其思想和行为中不可或缺的决定性因素。于是, 任人唯贤变为了任人唯亲, 致使昏庸无耻、贪赃枉法者能混迹于官场, 横行一时。另一方面, 还有一些地方在反腐倡廉过程中出现了笑廉羡贪的奇怪现象, 如一些领导干部真心拒贿, 却被人讥为“太呆板”、“假正经”;而不法商人通过找关系行贿包工程揽项目, 则又会被人羡称为“有能力”、“有门路”。而那些贪官和不法商人一旦马失前蹄, 落入法网, 一些人背后的议论却是“后台不硬”、“赶上倒霉”之类。还出现诸如“腐败搞活经济”、“市场经济必然产生腐败”的灰色谬论, 被一些人乐于传颂, 这些种种现象有人戏称之为“消极腐败文化”。
腐败现象产生腐败文化, 腐败文化又催生腐败分子。受这种腐败文化和心理的影响, 一些人不但不想反腐败, 反而整天想如何搞腐败。有机会的抓住机会, 没机会的寻找机会, 这种消极腐败文化已成为腐败现象层出不穷、屡纠屡现的重要根源之一。如果不对其进行反击, 任由这种文化的流行, 很容易成为一种社会风气和生活方式, 逐步渗透到人们日常行为模式中。建设先进的廉洁文化是当前反击腐败文化最好的武器。因而我们应大力培育廉洁文化建设, 针对消极腐败文化的传播形式和内容进行一些针锋相对的反击, 积极营造健康向上的文化氛围, 以充分发挥廉洁文化的主旋律功能。
四、建设廉洁文化必须重视发挥媒体主渠道的作用
在当前的文化传播手段中, 报刊、杂志、广播、电视、互联网是几大主要的宣传教育阵地, 我们进行廉洁文化建设, 就是要充分利用这些平台, 从广大干部群众的实际需求出发, 积极创作出贴近实际, 贴近生活, 贴近群众的文艺节目和文学作品。互联网的兴起, 为建设廉洁文化提供了一个更加方便快捷有效的平台, 让它成为获取廉政知识和信息的一个重要窗口。因此, 建设廉洁文化应充分发挥媒体主渠道的作用, 利用上级纪检监察部门和社会上的优秀廉洁文化资源, 结合本地实际, 因地制宜地创办一些特色栏目, 弘扬正气, 鞭策腐败, 用廉洁文化的传播来营造强大的舆论攻势, 引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。
五、建设廉洁文化必须重视职工群众的廉洁文化建设
文化的导向作用是通过由外向内, 潜移默化地影响和改变人的。目前围绕建设廉洁文化的主题在廉政教育上创新出了许多新的形式、方法, 廉政教育已经从传统的上党课、举办廉政讲座、观看廉政宣教片等形式向具有文化和时代特点的教育形式转变。作为社会主义政治文明建设的一个重要组成部分, 廉洁文化建设仅对各级领导干部是不够的, 还应该有广泛的群众性, 只有面向全社会, 走进千家万户, 才能焕发生机和活力。因此, 廉洁文化建设必须重视向职工群众进行涵盖, 开展全方位、立体式的基层廉洁文化建设, 让廉洁文化走进千家万户, 使广大群众在潜移默化中接受教育, 得到熏陶, 使整个社会风气不断好转。
近年来, 福建省民爆化工公司在全体党员、管理人员中开展了廉洁从业知识竞赛、反腐倡廉格言警句征集及廉洁从业承诺书集体签名等活动, 都取得了较好的效果, 增强了党员、管理人员的廉洁从业意识及反腐监督意识, 是群众性廉洁文化建设的有益尝试。
六、建设廉洁文化必须重视发掘与利用古代的优秀廉洁文化
任何一种文化都有历史继承性, 没有继承就没有人类社会的进步, 没有继承创新就成了无源之水、无本之木。只有辩证地处理好继承和创新的关系, 廉洁文化建设才能既保持优良传统, 又体现时代特色。我国五千年文明历史给我们留下了丰富的廉诗、廉文、廉戏和廉政格言警句, 这些宝贵的文化资源, 是我们新形势下开展廉洁文化建设的基石。对于中华优秀传统文化弥足珍贵的思想宝库, 期待着我们披金淘沙, 再造更新, 将其中的优秀成分复兴光大。当前我们进行廉洁文化建设应当重视从这个角度来进行有益的探索和思考, 创新廉洁文化载体, 充分挖掘、吸收其中的一些精华, 对我国古代的廉洁文化进行再创作, 为今所用, 以丰富廉洁文化建设的内涵。
关键词:以人为本;创新活力;廉洁文化建设
本文对廉洁文化建设在企业内的保障作用进行了阐述,分析制约企业廉洁文化建设中存在的问题与不足,就“以人为本、创新活力”加强廉洁文化建设的方法途径进行了探析。
一、廉洁文化建设在企业健康发展中的保障作用
有效的廉洁文化建设能针对苗头性问题,治病于未发之前;能防微杜渐,治病于初起之时。剖析腐败产生的深层次原因,文化的因素不容忽视。一种文化一旦被人们所接受,它对人的行为和社会价值取向的影响将是根本的、长期的、广泛的。因此,切实抓好廉洁文化,打造廉生“信”,廉生“效益”,廉生“地位”的经营理念,营造尊廉崇廉的良好氛围,有利于培养诚实、正直、廉洁的风气,汇聚人心,振奋士气,净化企业生产人文环境,发挥国有企业政治优势,保障国有企业的可持续发展。
二、目前企业廉洁文化建设中存在的主要问题
(一)少数领导对廉洁文化建设重视不够。一些领导干部片面强调抓生产、抓安全、抓管理,忽视廉洁文化对人心灵的教育和熏陶作用,重业务轻学习,致使党员干部在廉洁从业方面出现问题。
(二)廉洁文化占领的思想阵地有限。在思想领域,由于受到了一些消极因素的影响,社会上出现了谈腐不惊,见腐不怪,信仰缺失,价值缺位等现象。
(三)廉洁文化活动创新不够。与党员、领导干部日益变化的心理需求不相适应,继承有限、创新不足,使其难以在轻松活泼、寓教于乐的氛围中受到教育,得到提高;难以抓好身边的典型教育。
(四)廉洁文化教育的受众面不广。很多普通员工参与度不够,平时很少接触过廉洁文化,思想上也认为廉洁是领导的事,不愿接受廉洁文化教育和熏陶,廉洁文化大气候的形成还需时日。
(五)企业管理重物质文明建设轻精神文明建设。一岗双责多停留在字面上,“说起来有人管,做起来无人抓”,存在着“一手硬、一手软”的状况,廉洁文化建设成为纪检监察部门“单打独斗”的孤军阵地。
三、以人为本创新活力,开展廉洁文化建设的应用探析
通过对制约廉洁文化建设的原因分析,开展廉洁文化建设活动应着力在“以人为本”和“创新活力”上挖潜发力。
(一)创新教育载体,丰富廉洁文化建设资源。
创新方式方法精细活动管理,传递廉洁正能量。在廉洁文化活动策划中不断输入受众乐于接受的行为策略,增强廉洁文化的亲和力、渗透力、感染力。廉洁教育热场适时的选择红色流行歌曲、感动石化视频、廉洁公益广告片,激情飞扬的热场红歌、鲜活生动的热场视频温暖了严正的廉洁教育会场,吸引了岗位人员的目光。会场布置、板报宣传,多选用水墨的翠竹、雅致的荷花装饰,用廉洁漫画、廉洁故事、名言语萃等,舒心的传递“廉洁美”的正能量。以影视作品解读党纪法规条款、用动漫作品诠释潜在的廉洁风险,使得职工在艺术欣赏时感受廉洁文化熏染。使廉洁理念逐渐深入人心,形成浓浓的廉洁文化氛围,确保企业风清气正。
(二) 构建廉洁管控“金字塔”和“德制同修,厚德载廉”文化理念。
廉洁文化管控金字塔由“不想贪、不能贪、不敢贪”组成:底层为“不想贪”区域,意在通过廉洁文化建设,使从业人员达到自我约束,实现廉洁从业的目的;中间层是“不能贪”区域,意在健全各项制度,全面堵塞管理漏洞;顶层是“不敢贪”区域,意在警示,通过对违规、违纪事件的快速处理态度和所坚持的惩戒力度,起到震慑作用。“德制同修,厚德载廉”理念,意在通过廉洁文化建设和廉洁从业防控建设同步进行,达到从业人员内修其心,外控其身的作用。
(三)进一步完善领导体制和工作机制。
切实把廉洁文化建设纳入党的建设和惩防体系实施计划,结合本单位实际制订具体细则并实施。依托“大宣教”工作格局,创造和丰富廉洁文化建设的方式和方法,拓宽廉洁文化建设的途径,形成整体合力。
(四)加强渗透性,将廉洁文化融入制度建设。
廉洁文化只有融入到企业的各项规章制度中,才能由“虚”变“实”,由“无形”到“有形”,才具有可操作性和执行性。开展廉洁文化理念的征集、宣贯等工作,将企业廉洁文化理念融入到企业的生产经营各项管理制度中。着力抓住权力行使中容易滋生腐败的重点环节、重点部位,结合实际,建立起一整套高效实用、廉洁治企的制度,立足于用制度管人、按程序办事,多抓事、少抓人,抓好事、不抓人。
(五)加强长效性,促进企业和谐健康发展。
明确责任,落实任务。各级领导班子党政“一把手”是廉洁文化建设的第一责任人,要充分发挥其对反腐倡廉领导、推动和示范作用。基层单位的负责人工作环境贴近员工、岗位廉洁风险把握正确,最容易洞察身边同志异常动态言行,建章立制要求党政“一把手”讲廉政党课及时“拉拉袖子”,形成廉政责任层级分解落实到岗位,可降低腐败发生的可能性。班子成员根据分工各负其责,形成人人身上有担子,个个心中有责任,带领全员共同创建廉洁文化,将廉洁文化融入企业文化之中。
明确角色定位深化服务意识。只有建立起依靠岗位职工的支持和参与的最广泛的廉洁建设动员体系,才能实现企业和职工在防腐败方面的精诚合作。纪检监察干部开展廉洁文化建设要“有灵气、接地气”。在谋划时就必须和本行业廉洁风险、本单位的生产中心业务、基础的岗位管理职责结合起来,有针对性的设计廉洁文化建设内容,才能使廉洁文化建设达到制度的威信、约束的力量、沟通的效果,形成有效的“心理干预”。
建设工作实施方案
为大力倡树廉荣贪耻、倡廉贬腐的新风正气,更好地发挥学校在反腐倡廉教育中的基础性和纽带行作用,从源头上预防和减少腐败现象发生,进一步弘扬清正廉洁的价值观念,按照县纪委县教体局要求,今年在校内开展 “廉洁教育讲堂”建设工作。特制定如下实施方案。
一、指导思想和主要工作内容
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以理想信念教育、宗旨观念和群众路线教育、党性党风党纪教育、法律法规教育、思想道德教育为重点,通过开设以教职工为主要对象的“廉洁教育讲堂”,和开展以学生为主要对象、全体师生受教育的“廉政文化进校园、廉洁教育进课堂”活动,在全校形成浓厚的廉政文化氛围,使广大教职工具有强烈的廉政意识和高尚的职业道德,学生具有文明的行为习惯、明确的廉洁理念、高尚的思想品质、良好的道德情操和明辨是非的能力,并通过他们影响家庭、影响社会,吸引和拉动学校、家庭、社会成员共同参与廉洁社会建设。
二、具体工作要求
(一)开设“廉洁教育讲堂”
学校开设以教职工为对象,以倡导“廉洁执教、忠诚负责、勤俭节约、务实创新”等为主要内容的“廉洁教育讲堂”,教育引导广大教职工改进作风、提升效率、搞好服务,争做廉洁勤奋表率。
1、建立宣讲员队伍。学校组建廉洁教育宣讲员队伍,宣讲队伍由6个层面组成。一是邀请专家做廉洁教育方面的专题报告;二是邀
请各级各部门的主要领导做廉政教育报告;三是邀请勤廉典型讲先进事迹;四是邀请办案人员讲办案经历和感受;五是邀请违纪违法当事人讲心路历程;六是教职工自己讲。提倡教职工结合自己的真实体验和所感所想,讲述发生在自己周围的廉洁事例和廉洁典型。
2、加强讲堂阵地建设。学校设立专门的“廉洁教育讲堂”。讲堂内有统一背景和明显标识,设置讲台和多媒体播放设备、悬挂廉洁格言警句等。要充分发挥各种现代传媒的作用,通过校园广播、教育系统网络、手机短信等,刊发廉洁教育知识,播放专家讲座、警示片、廉洁短剧、典型人物的先进事迹,建设全方位、立体化、多层次的讲堂网络。
3、规范讲堂活动流程。讲堂授课采取“6+N”基本流程。“6”是规定动作:一是组织学唱一首廉洁歌曲;二是观看一部廉洁教育片、廉洁短剧、情景剧,或其他形式的廉洁文艺节目;三是组织诵读一段中华传统经典语录、一首廉洁诗歌或征集的廉洁格言;四是讲述一个发生在身边的廉洁故事或典型事例,或者邀请宣讲人员进行宣讲;五是点评一番身边的廉洁故事,交流心中感受,品悟廉洁力量,升华自身境界,六是评选一个时期以来学校的廉洁先进人物。学校结合实际每次可从中选取至少三项实施。“N”是自选动作,在完成规定动作的基础上可适当添加自选环节。
4、合理安排讲堂活动时间。学校结合党组织“三会一课”制度、寒暑假教师集中培训等,灵活地对“廉洁教育讲堂”的学习内容和时间做出总体安排,每月至少安排一次,一次设计时长为45—60分钟。每次都要有明确的主题,因人、因时、因需制宜,精心策划、灵活实施,吸引教职工广泛参与。
(二)开展“廉洁文化进校园、廉洁教育进课堂”活动
继续深入开展廉洁文化进校园活动,推进廉洁教育进课堂,引导学生树立正确的价值观念,增强学生的廉洁意识,培养学生识别腐败现象的能力,形成文明的行为习惯。并通过学校、学生与家长、社会的联系,达到“教育一代人,引导两代人,影响三代人”的教育目的。
1、将廉洁教育与学校宣传教育有机结合。通过召开专题会议,组织主题教育,开辟学习专栏、专题网页,制作宣传牌,刊出主题墙报、板报,校园广播、国旗下讲话等形式,在广大青少年学生中,积极宣传当前社会上一些消极腐败现象给青少年健康成长带来的巨大危害,教育他们避免产生盲目追求金钱、权利和物质享受的欲望,避免产生诚信缺乏、责任意识淡薄等不良问题,教育培养他们养成勤俭节约的好习惯,进而形成较为牢固的廉洁理念与反腐意识,不断提高广大青少年学生对“廉洁教育”重要性的认识,力争营造浓厚的学习氛围,形成良好的社会风气。
2、将廉洁教育与学科教学有机结合。深入挖掘现有学科教材中的廉洁教育资源,把廉洁教育融入学科课堂教学之中。学校要组织有关老师认真挖掘和梳理学科教材中的廉洁教育内容,在学科教学中渗透崇廉敬洁思想,增强廉洁教育的实效性。并通过组织学生撰写读后感和读书随笔,使学生养成以廉为荣、以贪为耻的道德观念,树立公平正义、克己奉公、民主法制的理念,树立正确的世界观、人生观、价值观。
3、将廉洁教育与开展主题活动相结合。根据广大青少年不同年龄特点,开展唱童谣、讲故事、征文、演讲、主题班会、竞赛、辩论大赛、文艺演出、诗朗诵、书法、绘画、手抄报、小品、参观访问、社会调查、公益活动、研究性学习等活动,在灵活多样的教育活动中学到更多的廉洁教育常识,形成正确的廉洁道德观念;利用录像、专家报告、领导讨论、图片展览等形式,积极开展丰富多彩的廉洁教育系列活动,让广大青少年学生在活动过程中受到潜移默化、循序渐进的教育和熏陶;充分利用家长委员会、家长学校和学校开放日等时机,做好以廉洁廉政为内容的主题教育,通过家长学校,利用教育的双向性,达到学生与家长、教师、社区人员的互动,扩大廉洁教育的社会效应。
4、将廉洁教育与校本教育相结合。学校积极开展廉洁教育校本教材的编撰工作。要充分发挥廉洁教育的师资优势,积极进行廉洁教育课堂教育实践,加强廉洁教育校本课程、校本教材的开发与研究,通过整理搜集古今中外名人名言、诚信廉励标语典故,廉洁励志古诗、散文、小故事,师生学习心得体会等,尽快形成《廉洁教育校本课程读本》。通过在师生中推广学习读本,让广大青少年学生能更加系统、更全面的了解古今中外廉洁人物美德故事,直接体验感悟身边人、身边事,使学生对廉洁的道德认知内化为道德信念,外化为道德行为,逐步养成良好的思想品德,增强廉洁教育的实效性。
三、保障措施
(一)加强领导,健全机制。学校把廉洁教育纳入学校教育的总体规划和工作目标,与青少年思想道德建设相合,与校园文化建设相结合,与学生的受教育程度和认知能力相结合,做到区分层次、整体衔接,注重实效。学校成立“廉洁教育讲堂”建设工作领导小组,校长为学校廉洁教育工作的第一责任人,成员之间明确责任分工,细化任务分解,结合实际,制定工作方案。指定专人负责此项工作,做
到思想认识到位、组织领导到位、教育内容到位和活动措施到位,切实加强对教育活动的组织领导。
(二)总结经验,拓展思路。廉洁教育进校园活动的开展要不拘一格、形式多样,学校根据自身的实际情况,结合本校德育工作,结合全县的工作方案,结合未成年人思想道德建设工作积极开展活动,认真总结工作经验,及时研究和解决“廉洁教育讲堂”建设过程中的遇到的新情况、新问题,不断改进工作方法,丰富充实廉洁教育的工作内容,形成理论突破。
(三)加强督导,推广典型。学校成立“廉洁教育讲堂”建设工作督导检查制度和表彰奖励机制,定期开展阶段性检查工作。对廉洁教育工作推动不力、走过场、搞形式的班级和个人,将通报批评,限期整改,并取消当年评先资格;对在工作中措施得力、成效显著的班级和个人,将给予表彰奖励,并把先进经验和有效做法在全校内推广学习。
留庄一中“廉洁教育讲堂”领导小组名单
组长:李上成副组长:满在立邵长军
成员:满昌环杜传宝朱述乾徐奎
汪磊陈海龙孟祥友
留庄一中“廉洁教育讲堂”宣讲员队伍
朱亚留庄镇纪委书记
王佃中留庄镇司法所长
马加云留庄镇派出所教导员
李尚成留庄一中校长
为了深入贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《***廉洁文化建设实施意见》精神,进一步统一思想,振奋精神,深入推进廉洁文化建设,努力营造反腐倡廉的浓厚氛围,现结合我公司实际,制定如下实施方案:
一、加强廉洁文化建设的目的和意义
企业廉洁文化,是以反腐倡廉为主题,以先进的企业廉洁文化为核心,以科学的企业廉洁制度为基础,以健全的企业廉洁文化阵地和丰富的企业廉洁文化活动为载体的一种先进企业文化。企业廉洁文化建设是企业文化建设的重要组成部分,是企业健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要内容。
加强企业廉洁文化建设,是我公司实践“三个代表”重要思想的内在要求,是新时期党中央在加强党风廉政建设方面提出的一项重大举措,是推进企业党风廉政建设、深入开展反腐倡廉工作的迫切需要。面对新的形势和任务,必须大力加强企业廉洁文化建设,用廉洁的理念武装党员干部、教育职工群众,从而促进公司党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展,提高广大党员干部和职工群众的思想道德素质,培养职工队伍健康向上的良好风尚,形成清正廉洁、诚实守信、爱岗敬业、公道正派的企业氛围,进而促进我公司的持续有效较快协调发展。
二、开展廉洁文化建设的实施步骤:
按照处纪委的统一部署,具体实施分为两个阶段: 第一阶段:启动推进阶段
制定计划,丰富载体,完善领导机制和工作机制,完善制度建设,着力普及廉政知识,提升党员领导干部及全体职工的道德素质和廉洁意识。
第二阶段:总结提高阶段
积极发现、培育、树立廉洁文化建设先进典型,总结成果,巩固成绩,基本形成与我公司教育发展水平相适应的、具有特色的廉洁文化体系。
三、廉洁文化建设的主要内容:
廉洁文化建设是贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的重要载体,是实践“三个代表”重要思想的具体体现,是发展社会主义先进文化的重要内容,是保持共产党员先进性的有效途径,是新形势下运用文化的力量促进反腐倡廉工作的一种新尝试。为了把廉洁文化建设抓好、抓实,根据处纪委统一部署,结合自身实际,公司班子决定以开展“廉洁文化进班子、进岗位、进家庭”活动为载体,促进党风廉政建设。具体内容如下:
(一)廉洁文化进班子,领导争做廉洁表率
企业领导干部清正廉洁是企业廉洁文化建设所追求的重要目标,因此企业文化建设必须进入领导班子。
领导班子成员做到“四个带头”,确保廉洁文化进班子。一是带头树立廉洁观念。把廉洁自率作为班子学习和自学的一个重要专题,使领导干部牢固树立以廉洁奉公为荣的观念。二是带头营造廉洁氛围。班子成员带头宣讲廉洁文化,亲自研究部署本单位廉洁文化建设工作。三是带头参加廉洁文化活动。带动广大干部职工参与活动的积极性。四是带头廉洁自率。班子成员不仅管好自己,自重、自省、自警、自励,以身作则,言行一致,带头执行有关规定,而且要坚持党性,敢抓敢管,带头同腐败现象做斗争。
(二)廉洁文化进岗位,筑牢反腐倡廉的思想防线
1、加强廉政教育。反腐倡廉教育,尤其是党员干部和经营管理重要岗位人员的教育是开展廉洁文化建设的重头戏。我们要引导广大干部群众,积极培育与社会主义市场经济相适应、与企业发展相配套、具有**特色的廉洁从业理念。一是抓好理想信念教育。崇高的理想、坚定的信念,历来是推动事业前进的力量源泉。要引导党员干部深入学习马克思主义的基本原理,学习党章及党的基本知识、基本路线,学习辩证唯物主义和历史唯物主义的思想方法,始终保持政治上的清醒和坚定,在任何时候任何情况下都做到在理想信念上不犹豫、不含糊、不动摇,切实增强抵御消极腐败现象的免疫力。二是抓好思想道德教育。提高思想道德素质,是反腐倡廉的一项基础性工作,也是廉洁文化建设的内在要求。要着眼于培养良好的职业道德、思想品格和精神风貌,有针对性地搞好思想道德教育,引导党员干部树立正确的权责观,弘扬爱岗敬业精神;树立正确的苦乐观,弘扬艰苦奋斗精神;树立正确的公私观,弘扬集体主义精神;树立正确的义利观,弘扬无私奉献精神,真正做到集中精力干事业,一心一意谋发展。三是抓好遵纪守法教育。党纪国法是必须遵守的行为规则。要认真组织党员干部和重点岗位人员学习党纪法规,重点学习与***经营管理、改革发展、业务运作相关的法律法规和廉政建设制度规定,努力做到依法经营、照章办事。要将反腐倡廉教育纳入党员干部的培训内容,通过收看警示教育片等形式,进一步认清腐败问题的严重危害和思想根源,切实算好政治、经济、精神和家庭四本帐,始终绷紧反腐倡廉这根弦。集团公司把“读书思廉”活动作为廉洁文化教育的一项重要内容,通过班子学习、支部学习、心得体会交流等各种形式,进行权力观、地位观、利益观教育,进行党的优良传统和作风教育,进行党纪政纪教育和从政道德教育,使廉洁意识理论植根于广大党员干部的思想中,筑牢拒腐防变的堤坝。
2、制定廉政制度。组织有关人员重新制定廉政制度。包括:《党员干部廉洁自律守则》、《班子集体议事制度》、《党政领导密切联系群众制度》、《党政领导谈话制度》、《党政领导参加双重组织生活制度》等。为了切实加强对权利运行的有效监督,公司将进一步贯彻落实好《党章》、《党内监督条例》、《党员权利保障条例》等党内法规;认真落实民主集中制、民主生活会、述职述廉、民主评议等各项制度;建立和完善党内情况通报制度、厂务公开制度等。
3、强化廉政责任。党政班子已把廉洁文化建设纳入重要议事日程,明确分工,落实责任,形成齐抓共管的强大合力。党政主要领导切实负起第一责任人的责任,精心筹划、统筹协调、保障有力;分管领导落实直接责任,深入基层,调查指导,细致工作。全公司党员干部和重要岗位人员都与所在党支部签定《廉洁自律承诺书》,公开承诺内容,请群众监督。
4、选树廉政典型。榜样的力量是无穷的。我们开展廉洁文化建设要注重发现、选树先进典型,大力弘扬正气。并利用各种会议、政治学习等机会,宣传廉洁自率、勤政为民的先进人物和典型事例,倡导以廉为荣、以贪为耻的良好风气。要组织党员干部对照典型找差距,制定整改措施,努力向先进学习、向先进看齐,使学先进、赶先进形成浓厚的舆论氛围。
(三)廉洁文化进家庭,打造远离腐败的港湾
家庭是社会的细胞,家庭廉政文化是反腐败文化的基础资源,家庭助廉教育是形成廉洁文化的有效措施。因此,公司把廉洁文化进家庭作为廉洁文化建设的又一项重要内容,开展系列“家庭助廉”活动。如:发出《争当“廉内助”,树立“好家风”》倡议书等,使干部配偶深刻认识到自己在保证爱人个人行为安全,加强廉政建设中的重要作用,进而时刻提醒亲人清清白白作官,堂堂正正做人。通过家庭助廉活动,推动廉洁文化进家庭,使家庭成员在生动活泼的宣传氛围中受到启发,受到教育,营造“家庭设纪委,常敲廉政钟”的良好氛围。
四、组织领导机构:
为了加强对廉洁文化建设的领导,经集团公司领导班子研究决定,专门成立廉洁文化建设工作领导小组。
******
五、活动要求:
1、必须把加强领导贯穿廉洁文化建设的始终。各机关部室和基层单位一定要深刻认识开展企业廉洁文化建设的重要性和必要性,要按照公司统一要求和部署,加强领导,责任到位、组织措施到位,形成合力,切实推进企业廉洁文化建设。
2、必须把群众参与贯穿廉洁文化建设的始终。开展廉洁文化活动要努力调动各方面的积极性和创造性,不断扩大覆盖面,形成党员干部踊跃参加,职工群众广泛参与的良好局面,切实增强基层干部职工遵纪守法和岗位奉献意识,确保廉洁文化活动的力度、广度和深度。
为深入贯彻落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》,按照《郑州市纪检监察机关关于建设清廉郑州为“十四五”规划顺利实施提供坚强保障的意见》(郑纪发〔2021〕1号)和中共郑州市教育局党组《2022年郑州市教育系统清廉学校建设工作方 案》(郑教党【2022】44号)的要求和部署,进一步扎实推进全县“清廉学校”建设,营造政风清明、校风清净、教风清正、学风清新的学校育人环境,根据县纪委“清廉学校”建设的工作要求,现就我校建设廉洁学校提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记关于河南、郑州工作的重要讲话重要指示,认真落实十九届中央纪 委六次全会、十一届省纪委二次全会和市第十二次党代会、市委十二届二次全会工作部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,认真贯彻习近平总书记关于“全面从严治党首先要从政治上看”的要求,坚定正确的政治方向,充分发挥全面从严治党的引领保障作用。将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来,坚持发挥监督治理效能,坚持目标导向和系统观念,推进全面从严治党向纵深发展、向基层学校延伸。贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,树立教育系统的清廉之风,全面推进依法治校。高质量建设郑州美好教育,为“十四五”时期郑州国家中心城市建设提供坚强保障,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
二、廉洁学校建设领导小组
组长:**
成员:***、**、***
三、工作目标
结合学校工作实际,学校从党的建设、文化建设、思想建设、队伍建设、教育教学等方面一体化推进我校清廉学校建设:通过清廉学校建设,使学校领导干部队伍、教师队伍、遵纪守法、廉洁自律、坚持原则、勤政为民的自觉性进一步增强,坚决杜绝干部队伍违纪违法的行为。增强学校师生依法治教、清廉从教、诚实守信的意识。努力营造校风好、教风正、学风浓、作风正的校园文化氛围,为教育可持续发展,教师专业化发展、学生身心健康发展提供有力的支撑和保障。
四、工作内容
1、学校党组织建设。
一,加强党政建设,提高思想觉悟。一是要把党的政治建设作为党的根本性建设,不断增强忠诚核心,维护核心,看其核心的政治自觉,思想自觉,行动自觉;是要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。全面把握这一光辉思想的核心要义和创新观点,在学思践悟中融会贯通,在考验磨砺中提高觉悟,做好党员先锋模范作用。二健全工作机制,明确主体责任。一学校领导班子成员要履行“一岗双责”,既要抓好自身的业务工作,又要同时抓好分管部门的清凉建设,切实做到清廉学校建设与教育业务工作相结合,两不误,两促进。二是严格落实全面从严治党的主体责任,意识形态工作责任制和基层党建主体责任,每半年召开一次“清廉学校”建设分析会。
2、清廉文化建设。坚持正确的办学理念,坚持我校的“一训三风”,即“自昭明德”的校训,“至善至美、日今日新”的校风,“博学善导、厚生乐教”的教风和“志存高远、奋发有为”的学风;分类制定教师、职工、学生清廉公约,倡导清廉、诚信、公正、守法的行为准则,奖签订清廉公约纳入每学年开学第一课的主要内容。制定制定新任教职工、新入学学生、新任班主任、新任干部、新党(团、队)员等专项清廉教育方案,将清廉教育作为岗前“必修课”。推动校园“清廉文化”,努力把“清廉文化”渗透到丰富多彩的校园环境布置和文化艺术活动中,使“清廉文化”走进课堂、浸润校园、滋养心灵。
3、清廉课堂建设。全面加强学习党委的建设,把清廉教育融入党员发展、教育、管理全过程,打造“党建+”育人工作机制;在充分发挥学校德育教育主课堂、主渠道、主阵地的基础上,其它学科教学中,充分挖掘廉洁教育内容和资
源,提炼有关廉政、廉洁和品格培养等方面的教育点,使学生既学到文化知识,又受到廉洁文化的熏陶。一是学科渗透,即有效整合语文、思想品德等学科教材中蕴涵的有关敬廉崇洁教育资源,在教学中强化渗透敬廉崇洁思想。二是课外阅读,即根据学生的年龄和知识积累状况,组织引导学生挑选、阅读古今中外清正廉洁的故事、格言、图片和漫画,并撰写读后感或随笔,把敬廉崇洁的教育延伸到课外。三是廉洁教育活动渗透课堂,把廉洁文化的精神精髓融汇在课堂教学中,让学生通过与文本人物对话,在趣味性的基础之上,达到廉洁文化教育目的。
4、小微权力清单建设。建成权责明确、相互制衡、公开透明、操作规范、简便高效、监督有力的“小微权力”运行体制机制。实现学校管理人员权力事项更加明晰,学校权力运行机制进一步完善;全体教师法纪意识、综合素质显著提高,凝聚力、战斗力进一步提高;群众的知情权、参与权、决策权和监督权进一步落实;党群干群关系切实改善,群众反映强烈的突出问题进一步解决。
5、宣传阵地建设。一是开好以廉洁为主题班会,强化敬廉崇洁思想教育。班主任要设计好活动教案,各班级都要进行“廉洁文化进校园”主题班会活动,让学生积极参与,充分准备,活动形式丰富多彩,可以讲故事,可以唱歌,可以小品表演等等,通过活动,让学生爱憎分明,敬廉崇洁,潜移默化,受到情操陶冶,懂得做人道理。二是以“敬廉崇洁”为主题,开展丰富多彩的校园文化活动。①出好一期以廉洁为主题的黑板报:②办好以廉洁为主题的橱窗专栏;③开展课外收集、阅读廉洁为主题的小故事活动;④进行一次敬廉崇洁为主题的手抄报比赛和书法竞赛:⑤开展“倡廉洁,讲荣辱”为主题的作文、诗歌等创作征集活动:⑥开展敬廉崇洁格言敬句的征集活动;⑦开展“创节俭校园”体验活动,例如自己动手绿化美化校园、参加义务劳动等,在活动中,锻炼自己,培养能力,享受劳动的快乐,树立节约意识。
五、工作措施
1、切实提高思想认识、健全组织机构。成立“廉洁学校”建设活动领导小组,明确职责、分工到位;制定活动实施方案,建立和完善校务公开制度、廉洁承诺制度和师德承诺制度;完善监督机制,充分发挥教代会、家委会的监督职能;广泛开展向服务对象报告工作,组织面对面评议、质询和测评。
2、规范校务管理,推进廉洁治校。深入推进校务公开。进一步完善校务公开的内容,拓展校务公开的形式,规范校务公开的程序,加强校务公开的监督,完善各项管理制度,强化学校民主监督、民主管理,促进“廉洁学校”建设。进一步规范内部管理。学校要进一步完善重大决策、人事任免、经费使用、基建维修、物资采购、职称评定、教师廉洁从教等各种管理制度,通过规范性的制度建设,严格规范学校管理行为,规范办学行为,促进廉洁班子建设,提高决策水平,通过规范内部管理,推动“廉洁学校”建设工作深入开展。
3、营造氛围,推进廉洁教育。进一步将廉洁文化建设与校园文化建设相结合,营造浓厚的廉洁文化氛围,夯实廉洁文化在校园的根基。继续加强廉洁文化阵地建设,完善廉洁文化宣传内容和形式,提升校园廉洁文化的内涵。以充分发挥典型的榜样和示范作用。广泛开展向先进典型学习活动,观看廉政教育影片,充分挖掘和大力宣扬本单位涌现出的勤政廉政典型,发挥先进典型人物的榜样和示范作用,营造“学先进典型、促廉洁从教、创一流业绩”的浓厚氛围。
4、畅通监督渠道。加强党内监督、师生家长监督、社会监督、舆论监督,形成常态化监督机制,进一步健全和完善督促领导干部和教职员工履职尽责的监督体系。切实发挥教代会、家委会、校务公开、家校联系平台、行风评议等载体和手段,强化对广大干部和教职员工履职尽责进行实时监督。
5、着力构建长效机制。要不断强化制度执行力和刚性约束,对创建过程中查找出来的薄弱环节、薄弱领域要及时总结并建章立制,以制度建设巩固深化建设成果。坚持运用法治思维和法治方式解决问题,不断强化改革创新意识,推进教育治理体系和治理能力现代化,以振奋的精神、有为的姿态、优良的作风,积极推进曲阜教育改革发展,办好人民满意的学校。
六、活动安排
(一)第一阶段:认真学习,动员准备阶段
1.召开支委会、党委会,学习勤政廉政建设会议精神,学习《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》等文件。
2、召开教师会议,传达上级关于学习勤政廉政建设会议精神,提高对开展勤政廉政建设的目的、意义的认识,增强贯彻勤政廉政建设的自觉性。
3、专题研究如何贯彻勤政廉政建设有关事项,并把勤政廉政建设作为党建工作一项重要内容。
(二)第二阶段:全面部署,组织实施阶段
1.召开支支委会,部署勤政廉政建设有关事宜。成立勤政廉政建设领导小组,明确职责、任务。
2.学习教育勤政廉政建设实施方案,制定相应的实施细则、考评制度、一岗双责责任书等。
(三)第三阶段:结合实际,开展自查阶段
1.根据上级党委要求,组织全体党员观看系列录像片,增强广大党员干部反腐意识。
2.对勤政廉政建设贯彻落实情况进行自查,对发现的问题提出整改措施。
3.认真抓好党员的思想教育,努力做到:思想上有明显提高,政治上有明显进步,作风上有明显转变,纪律上有明显增强。
4.完善民主管理制度,认真抓好“政务公开、校务公开、民主管理”各项工作的落实。
(四)第四阶段:认真整改,总结交流阶段
1.在学习、自查、整改的基础上,广泛开展“讲党性、讲正气、反腐败”的专题讨论。并针对实际存在的问题逐一剖析,使勤政廉政建设得到全面贯彻落实。
2.根据党建目标责任书和考评细则进行考评,认真开展民主评议工作。
3.接受上级对我校勤政廉政建设工作的全面检查,不断推动勤政廉政建设有效深入,扎实地开展。
*****第八初级中学
建立廉洁文化机制
贪污是腐败的主要方式之一。要建立一套不愿贪、不敢贪、不能贪的廉洁文化机制, 主要从三个方面入手。
强化教育, 筑牢不愿贪的思想防线。不愿贪是一种主观愿望和意志, 带有很强的主观能动性。如何激发出人们这样一种美好的愿望, 关键靠教育。一是各级党组织、纪检监察组织要把教育作为重点, 坚持“关口前移”, 防患于未然。在普遍抓好一般教育的同时要抓住关键人 (主要负责人) 、关键岗位 (财务、销售、供应等部门) , 有针对性地开展教育, 做到有的放矢。要重点学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》, 学习《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和反商业贿赂的有关法律, 学习《合同法》、《公司法》等法规, 促使各级领导人员自觉做到依法经营、规范管理, 有效防范和规避各类风险, 提高拒腐防变能力。二是注重自我教育, 激发个人潜能。辩证唯物主义认为, 内因是根本, 外因条件, 外因通过内因而起作用。思想是行动的先导, 就一个人来说, 有什么样的世界观就会有什么样的行动, 如果胸中牢牢承载着人民的利益、企业的利益和员工的利益, 就会为国家、为企业鞠躬尽瘁死而后已, 绝不会做有损于企业和员工的事。因此要加强自我教育, 提高个人修养, 常怀感恩之心, 常修为官之德, 常做利民之事, 始终保持清醒头脑, 筑牢不愿贪的思想防线。
发挥反面典型的警示作用, 增强不敢贪的震慑作用。近年来, 中央查处了一批大案要案。从这些案件中我们可以看出, 往往和当事人对中央的要求听而不闻, 抱着无所谓和自己无关的思想有关。针对这种情况, 就要提高反面典型的震慑作用, 用铁的事实告诉人们, 腐败的后果很严重, 代价是巨大的, 无论是算经济账还是政治账, 腐败都是不划算的, 不仅给国家给企业造成损失, 也断送了自己的前程。去年, 国务院国资委纪委出版了一本名为《镜鉴》的书, 书中收录了近年来中央企业查办的几十个案例, 用活生生的事实告诉人们, 腐败总是与钱财相关, 也多与情意相连;腐败的下场很可悲, 也很可怕;腐败是有人管、有人监督、有人查办的, 激发人的防御本能和自我保护意识, 从而达到莫伸手, 伸手必被捉的境界。
加强制度建设, 健全不能贪的体制机制。没有规矩不成方圆。“制度让想犯错的人犯不了错, 文化让有机会犯错的人不愿意犯错”。这句话, 从一个侧面揭示了文化与制度的互补关系。党的十七大提出要加强廉政文化建设, 在加强制度建设的同时, 重视文化的基础作用, 在现代文明的基础上, 建设一种与市场化、民主化、法治化发展方向相一致的廉政文化, 我们的反腐倡廉才会有深层的理念支撑和坚定的信仰追求。加强党风廉政制度建设, 是加强党的作风建设, 促进反腐倡廉工作深入健康发展的重要保证。要认真落实中央关于惩治和预防腐败体系建设的有关要求, 强化责任意识, 认真落实领导干部“一岗双责”的责任。企业在安排经营管理工作的同时布置好党风廉政建设工作, 检查经营管理工作的同时检查党风廉政建设工作, 把党风廉政建设工作贯穿到公司经营管理工作的全过程, 实行党委书记全面抓, 纪检书记具体抓, 分管领导分头抓, 各部门合作联动抓的反腐倡廉工作格局。
处理好廉洁文化建设过程中的几个关系
处理好领导责任、纪检监察部门和其他管理部门工作的关系。加强领导, 落实责任是廉洁文化建设深入实施的关键。廉洁文化建设是一项系统工程, 各级各部门要明确责任、齐抓共管。
企业廉洁文化建设是纪检监察部门的一项十分重要的工作, 作为具体操作的部门, 有着责无旁贷的使命。但是我们也必须看到, 作为一种文化现象要在企业生根发芽, 光靠一个部门的努力是万万做不到的。比如需要党委工作部门、财务部门、人力资源部门、内控审计部门等等的支持。因此要强化各职能部门责任落实, 建立党委统一领导, 党政齐抓共管, 纪委组织协调, 部门各负其责, 依靠职工群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制, 形成工作合力, 确保廉洁文化建设的顺利开展。要动员更多的部门参与到廉洁文化建设的进程中, 参与的人越多, 廉洁文化建设就会越深入人心, 就会越有成效。
处理好长远规划与阶段性工作目标的关系。古人云:“凡事预则立”。持之以恒地开展企业廉洁文化建设, 既要考虑阶段性工作任务, 又要注重长远规划。两者相辅相成, 缺一不可。我们在推动企业廉洁文化实践中, 将阶段性主题教育活动与循序渐进地拓展廉洁文化进企业的长远规划有机地结合, 增强了教育的针对性。近年来, 我们围绕党建和党风廉政建设中心任务, 多次举办有声势、有特色、有影响的主题教育活动, 先后组织了专题党建和党风廉政教育研讨、到北京第一监狱组织参观北京市反腐教育基地展览, 用一个个血淋淋活生生的事实教育大家, 取得良好效果。实践证明, 企业廉洁文化建设的长效运行, 必须依靠阶段性工作任务作为支撑。
处理好企业廉洁文化建设与企业生产经营活动相融合的关系。企业发展才是硬道理。生产经营活动是企业和谐稳定发展的重要支撑。企业廉洁文化建设要长期、可持续性的开展, 关键要看其内容能否与企业生产经营活动有机结合, 能否围绕企业中心工作开展活动, 这是廉洁文化建设实现长效化建设的关键所在。从实践的角度出发, 企业廉洁文化建设与企业生产经营活动最好的结合点就是在企业各项规章制度中体现廉洁从业的各项要求。基于此, 我们十分注重提高企业各项规章制度的可执行性, 去年以来公司先后对90项制度进行了评价和审核, 对45项制度进行了修改和完善, 对30个管理及业务流程进行了理顺和重塑。公司还实行了合同会商机制, 实现了对合同履行情况的有效监控, 达到了全面跟踪合同执行情况、及时发现合同潜在风险、适时堵塞公司管理漏洞的预期目的, 对公司领导正确决策、公司风险全面控制、公司管理日趋完善具有重要意义。公司全面开展风险管理工作检查, 各部门 (室) 、子 (分) 公司结合自身工作情况, 查找风险点, 进行分类, 制定相应的防范措施。公司于2004年9月开始并全面实施的ISO9001国际质量管理体系认证工作, 有力推动了公司“阳光业务”的开展, 2010年9月, 公司又顺利完成ISO9001:2008质量管理体系换版和复评认证工作, 质量管理体系的良性循环运行, 对公司的规范管理起到了积极的促进作用。
一是从经济金融健康发展的大局出发,正确认识开展“两管理、两综合、一保护”工作的重要性和必要性。全力配合人民银行开展好金融风险的防范和化解工作,尽保护金融消费者权益的义务。
二是严格规范自身经营行为,配合监管部门依法秉公行政,对检查中发现的问题在第一时间整改,不断完善配套制度,根据实际情况,进行科学的动态调整。
三是不断提高工作的科学性、针对性和实效性,最大限度地发挥“两管理、两综合、一保护”工作在维护辖区金融稳定中的重要作用,为长白山经济更好更快的发展创造有利的金融发展环境。
四是按照规章制度认真、准确报送重大事项,做到格式正确,内容详实,文本规范,严禁瞒报、漏报。进一步规范“开业管理”和“重大事项报告制度”,并加强落实,实行专人专报制度,经过遴选,在中层干部中确定一名报送人员,并对报送人员进行培训,向延边人民银行上报“开业管理”和“重大事项报告”专报人员登记表,登记备案。
校园活动实施方案
为认真贯彻落实《阜康市2010年廉政文化“六进”活动实施方案》的精神,进一步加强廉政文化建设,推动我校廉洁文化活动的深入开展,在全校营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚,促进领导干部廉洁从政,结合我校实际,开展廉洁文化进校园活动,特制定本实施方案。
一、指导思想。
以邓小平理论和、“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实中央、区、州、市纪委全会精神,按照建设社会主义先进文化的要求,在全校深入开展廉洁文化活动,不断创新形式、丰富载体、充实内容,全方位、多层次、有重点地加强廉政文化建设工作。通过开展廉洁文化进校园,着力培育廉洁价值理念,大力营造崇尚廉洁的社会风尚,把学校廉洁教育和廉洁文化建设贯穿于学校各项工作和教育教学活动中去,努力为学校教育改革和发展创造良好的内部环境。
二、工作目标
积极探索新形势下做好学校党风廉政建设的方法和途径,加深党员干部和师生员工对抓好廉政文化建设和党风廉政宣传教育工作重要性、必要性和紧迫性的认识。努力营造浓厚的校园廉政文化氛围,进一步强化广大教职工的廉洁自律意识,增强道德素养,引导和影响青少年树立尊廉、崇洁、积极向上的高尚思想道德情操,养成自律、诚信和负有社会责任感的良好行为习惯。教育和引导师生牢固树立中国特色社会主义的理想信念,牢固树立正确的人生观、价值观和世界观,真正把学校建成培养社会主义事业建设者和接班人的有效阵地,在广大师生中形成人人以廉为荣,个个以腐为耻的舆论氛围,构筑拒腐防变的坚固防线。
三、基本原则。
1、加强针对性。要遵循思想政治工作的特点和不同年龄阶段学生的认知规律,针对不同群体、采取不同方式,积极开展有针对性的活动,深入推进“廉洁文化进校园”活动,拓展廉洁建设教育阵地。初中阶段我们应做到一是引导学生了解我国基本的廉政法律法规。二是结合一些正面的典型进行讨论,理解个人成长应具备的基本素质,引领学生感悟人生意义。
2、注重实效性。廉洁文化进校园活动始终要从学校的实际出发,办实事、求实效,不搞统一模式,不定硬件指标,积极开展广大师生喜闻乐见的廉政文化活动,增强廉政文化的吸引力,渗透力和感染力,做到以廉政文化氛围熏陶人,以优良风尚影响人,以优秀的品德感召人。
3、坚持正面性。坚持正确的政治方向,大力宣传反腐倡廉工作成果、先进人物的典型事迹,宣传党纪、党规和国家法律法规,对事不对人,帮助广大师生增强反腐信心,自觉抵制腐朽文化的影响和侵蚀。
4、把握适度性。合理制定廉洁文化进校园活动的步骤和措施,适度把握各项工作和活动的广度、密度,既要努力扩大教育的覆盖面,增强活动的影响力,又要防止出现过度加重师生负担,影响正常的教育教学工作。
四、活动内容
廉洁文化进校园活动要以宣传、学习、贯彻、落实党的有关政策和党内法规为指导、为依据,结合学校党员干部、教职工和青少年学生的实际确定内容,具体为:以“敬廉崇廉”为主题,.结合未成年人思想道德建设,把青少年廉洁教育作为实施素质教育的重要内容。充分发挥课堂教学的主渠道作用,扎实推进廉洁教育进校园、进教材、进课堂、进师生头脑。突出重点,分层施教。在教师中开展党风党纪教育和师德师风教育,充分发挥教师在开 1
展廉洁教育中的示范和引导作用,在中小学生中开展思想道德教育和行为规范教育,培养青少年正确的价值观念和高尚的道德情操。对学生的廉洁文化教育主要突出理想信念教育、基础道德教育、传统美德教育和法制意识教育,着眼于培养青少年远大人生理想,高尚人生信念和遵纪守法、崇尚廉洁的道德观念,塑造青少年的完美人格。
五、主要措施
1、(由学校德育处负责)在学校开展以“廉洁从政、勤俭办学”为主题的“廉洁文化进校园”教育活动。①是建立廉政教育阵地,制作以廉政警句格言为主要内容的宣传牌。②是在橱窗、墙报、板报中开辟廉政专栏,并设置永久性“廉洁从教”心得专栏,加强廉洁教育宣传。③是学校还计划进行……………(的活动),使师生经常受到廉洁教育的熏陶。
2、在全体教职工中开展“廉洁从教、服务学生”为主题的“廉洁文化进校园”教育活动。①是组织教师观看廉政教育片,并写出观后的体会和感受(由综合办负责)。②是组织教职工开展“师德大讨论”活动,并评选和表彰“师德标兵”和“廉洁教师”(由学校德育处负责)。③将教师的廉洁从教行为表现作为教师评价和考核的重要依据(由教务处负责)。通过一系列的教育活动,促进广大教职员工依法执教、敬业爱岗、诚信服务、为人师表,做一名人民满意的教育工作者。
3、(由学校德育处负责)在学生中开展“敬廉崇洁、诚信守法”为主题的“廉洁文化进校园”教育活动。通过以“胸怀大志、为民为公”为主要内容的理想信念教育;以“诚信、责任、正直”等为主要内容的道德品质教育;以“清廉、节俭、自律”为主要内容的传统美德教育;以“公正、民主、守法”为主要内容的法制意识教育;以“规则、程序、公平”为主要内容的监督意识教育,组织开展读廉洁书籍、收集编写廉政格言警句、讲廉政故事、看反腐倡廉影视片及征文比赛、演讲比赛、知识竞赛、主题班会等活动,帮助学生从小树立廉洁光荣、腐败可耻的价值观念,培养学生尊敬廉政人物、推崇廉洁行为的情感,把“廉洁文化进校园”教育活动融入校园文化建设之中。
4、(由教务处监督实施)在品德、政治、语文、历史、等相关学科教学中,充分挖掘梳理并重点凸显有关廉洁教育的内容,并在图书室、阅览室建立廉洁读书角。在充分发挥学校德育主课堂、主渠道、主阵地的基础上,有意识地挖掘、渗透其他学科教学中的廉政文化内容,使学生既学到文化知识,又受到廉政文化的熏陶。
5、(由综合办负责)开辟“廉政专栏”和 “校长信箱”,全面开展党风廉政建设和教育收费承诺活动,落实领导干部述职述廉的规定和重大事项报告制度,通过教育活动提高党员干部,特别是党员领导干部的廉政意识和拒腐防变的自觉性,促使党员干部以身作则,奋发有为,勤俭办学,成为广大师生员工的楷模。
6、(由综合办负责)以第十二个党风廉政教育月为契机,开展廉洁教育和廉政文化建设。组织党员开展重温入党誓词、上廉政党课、听廉政报告、廉政谈话、召开行风评议的座谈会等教育活动提升教育工作的效果,进一步强化廉政意识,推动党风廉政建设和反腐败工作上台阶、上层次。
六、工作要求
1、坚持做到四个结合。坚持把廉洁文化建设与学习实践科学发展观相结合相结合。通过开展学习党章、遵守党章、贯彻党章,维护党章教育活动,使广大党员干部率先垂范,带头参与,将教育活动纳入到党组织“三会一课”中去,用讲党性来规范广大党员干部的言行。坚持把加强廉洁文化建设与学校思想道德建设和思想政治教育相结合。把开展廉洁教育和廉政文化建设,纳入贯彻落实《中共阜康市委员会关于加强和改进未成年人思想道德建设工作实施意见》中,紧密结合思想教育、纪律教育、法制教育与社会公德教育、职业道德教育、行为养成教育,将廉政文化建设落实到教育教学和学校日常管理的各个领域。坚持把廉洁文化建设与教师职业道德建设相结合。利用每周政治学习日、工会活动日和寒、署假集中培训,组织教师认真学习《教师职业道德规范》、《阜康市教师廉洁从教的若干规定》等,推动“做人民满意的教育工作者”、“做诚信教师”的“教师形象工程”工作得到落实,使全体教师做到学高为师、身正为范,为人师表良好形象。坚持学校开展廉洁文化建设与家庭教育、社会教育相结合。研究把握新形势下学校开展廉洁文化建设的特点和规律,加强与家长、社区的联系,形成学校、家庭、社会的整体合力,实现“廉洁文化进校园”教育活动的社会效应。
2、充分利用学科教育、主题活动、课外阅读、社会实践、家庭教育等途径来实施廉洁文化进校园教育活动。重点把握选择教材,研究教育活动和提高教师素质三个环节。动员师生全员参与,全程渗透,时时关注,人人重视,努力形成良好的教育和生活环境。发挥教育主阵地的作用,广泛开展教育实践活动。通过“校园之声”、发放告家长书,利用家长学校,做好廉政文化的宣传活动,达到学生、家长、教师、社区更大范围人员的互动。
3、通过廉洁教育和廉洁文化进校园活动,促进教育行风建设。认真落实党风廉政建设和纠风目标责任制,贯彻“标本兼治”原则,完善校务公开工作;加大教育、制度建设、责任追究力度,健全考核机制,妥善解决各类学生培训与辅导需求问题,坚决规范各种家教活动行为,进一步巩固治理教育“乱收费”工作成果,不断规范学生社会实践劳动教育活动的管理,坚决杜绝“以资代劳、以罚代教”现象发生。大力加强校风、教风、学风建设,全面开展行风建设创优工作,促进教育行风的进一步好转。
4、切实加强对开展廉洁文化建设工作的组织领导。社会主义廉洁文化是中国先进文化的重要部分。大力加强廉洁文化建设,深入开展反腐倡廉教育是实践“三个代表”重要思想,是构建社会主义和谐社会的客观需要,是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容,是反腐倡廉的一项基础性工作
5、积极开展“廉洁文化示范点”争创活动。结合学校实际,成立以书记木辉提为组长,校长郑东玉为副组长的领导机构,下设成员有:齐爱华 邱东玉 吴金忠周宏利张萍王建军张巍,积极做好创建 “廉洁文化示范点”的各项工作,及时制定相应的专项计划,周密部署、认真组织,促进计划的有序推进,确保创建工作落到实处。廉洁文化建设是一项较为复杂的系统工程,我校将开展廉洁文化建设工作纳入反腐倡廉和校园文化建设的整体工作格局,纳入党风廉政建设目标考核内容,纳入德育示范校创建内容,同研究、同部署、同检查、同考核。建立健全党组织统一领导,齐抓共管,广大干部师生共同参与的工作机制。注重发挥党员干部和教师在学校开展廉洁教育和廉洁文化建设中的导向和示范作用,不断提高学校廉洁文化建设的整体水平。
阜康市第三中学
2010年5月6日
“廉洁文化进校园”活动领导小组
为进一步加强廉政文化建设,推动我校廉洁文化活动的深入开展,积极开展“廉洁文化示范点”争创活动。结合学校实际,成立学校“廉洁文化进校园”活动领导小组。
一、成立领导小组
组长:木辉提
副组长:郑东玉
成员:齐爱华邱东玉吴金忠周宏利张萍王建军张巍
二、开展“廉洁文化进校园”活动基本原则
1、加强针对性。要遵循思想政治工作的特点和不同年龄阶段学生的认知规律,针对不同群体、采取不同方式,积极开展有针对性的活动,深入推进“廉洁文化进校园”活动,拓展廉洁建设教育阵地。初中阶段我们应做到一是引导学生了解我国基本的廉政法律法规。二是结合一些正面的典型进行讨论,理解个人成长应具备的基本素质,引领学生感悟人生意义。
2、注重实效性。廉洁文化进校园活动始终要从学校的实际出发,办实事、求实效,不搞统一模式,不定硬件指标,积极开展广大师生喜闻乐见的廉政文化活动,增强廉政文化的吸引力,渗透力和感染力,做到以廉政文化氛围熏陶人,以优良风尚影响人,以优秀的品德感召人。
3、坚持正面性。坚持正确的政治方向,大力宣传反腐倡廉工作成果、先进人物的典型事迹,宣传党纪、党规和国家法律法规,对事不对人,帮助广大师生增强反腐信心,自觉抵制腐朽文化的影响和侵蚀。
4、把握适度性。合理制定廉洁文化进校园活动的步骤和措施,适度把握各项工作和活动的广度、密度,既要努力扩大教育的覆盖面,增强活动的影响力,又要防止出现过度加重师生负担,影响正常的教育教学工作。
阜康市第三中学
加强廉洁风险防控,是构建惩治和预防腐败体系、增强制度保廉、“把权力关进制度笼子里”的重要举措,是推进反腐倡廉建设的有力抓手。为深入贯彻落实全省国有粮食企业廉洁风险防控机制建设要求,进一步拓展从源头上防治腐败工作领域,规范权力运行,推动我市国有粮食企业廉洁风险防控工作深入开展,更加科学有效地防治腐败,现制定如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻党的“十八大”和市委六届三次全会精神,以制约和监督粮食企业内部权力运行为核心,以岗位风险防控为基础,以加强制度建设为重点,构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制,不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。
二、主要目标
力争用三年时间,紧紧抓住“找、防、控”三个环节,拓展从源头上防治腐败工作领域,逐步建立起与粮企经营发展相适应的融教育、制度、监督于一体的防控廉洁风险的新机制,实现全市粮食系统国有企业廉洁风险防控全覆盖。使制度建设成为保证清正廉洁的保护伞、远离腐化的“防火墙”,做到没有问题早防范,有了问题早发现,一般问题早纠正,严重问题早查处。
三、进度安排1、2013年,承储省级、市级储备粮的粮库全面建立廉洁风险防控机制。部分数字粮库,探索建立网上电子监察系统。
2、2014年,各中心库、骨干库、军粮供应站全面建立起廉洁风险防控机制。
3、2015年,全市国有粮食企业全面建立廉洁风险防控机制,并与市、县(区)各粮食行政机关廉洁风险防控机制对接。全市省级储备粮承储企业基本实现电子监察全覆盖。
四、主要措拖
1、广泛宣传发动。通过动员会、座谈会、集中学习等多种形式,广泛宣传发动,使广大职工干部充分认识到做好廉洁风险防控工作的重要意义,明确防控工作的基本要求,提高全员参与的主动性和积极性。
2、深化廉政教育。结合“学习伟人践行五德作表率”主题教育,有计划有步骤地开展丰富多彩的勤廉文化进粮库活动,把崇高品德内化为全体干部职工的价值取向和精神追求。提高廉洁自律的自觉性,提倡高尚的精神追求,营造浓厚的勤廉文化氛围。
3、明确查找方向。明确重点部位,全面查找风险。全市各国有粮食企业要以企业主要负责人为重点对象,以主管人、财、物、资金、项目分配处置等为重点岗位,以资金项目安排、粮食购销、物资采购、招标投标、资产处置等工作为重要环节,逐一分析查找岗位风险。要突出找准由于一把手权力过于集中、自由裁量幅度过大,可能造成权力滥用的风险;要找准粮食企业由于规章制度不健全、监督制约机制不完善,可能导致权力失控的风险。
4、多种方式查找。通过自查、互查、专项查等方式,全面排查可能存在的廉洁风险。按照职能分工和工作范围,查找风险点,分析存在或潜在的风险点及其表现形式,对风险系数较大的职权、岗位、工作事项、工作环节进行专门的摸底清查。认真排查和分析履行职能过程中廉洁方面存在的个性和共性问题,查清廉洁风险的来源,增强对风险的掌控度。
5、优化工作流程。结合粮企实际,认真梳理与工作相关的业务流程以及管理制度,要着力从储备粮轮换、存储、贸易、计量检验、财务、实物资产、工程项目、合同管理等重要方面实施风险评价,梳理出需要重点进行廉政风险防控点,结合粮食行业实际和建立现代企业制度的要求,优化工作流程,制订具体管用和切实可行的各项管理制度。
6、建立防控制度。按照省粮食局《廉政风险防控规范》要求,结合企业自身实际,参照刘桥库、洪泽粮库等内控手册,通过对流程图、制度及风险点、防控措施的汇编整理,进一步编制结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的企业内部权力运行机制的《粮库内控手册》,形成缜密完善的内控机制。
7、推进厂务公开。对企业干部任用、财务报销、工程建设、经营决策、资产管理等方面,加大公开力度。积极运用信息化手段,加强单位内部人、财、物管理等方面的廉政风险防控。对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题要有风险预警机制,做到早发现、早提醒、早纠正。
按照省粮食局要求,今后在粮食物流园建设、数字粮库和中心粮库建设等项目资金安排上优先考虑试点单位;在创新项目评选、达标粮库评选等问题上,明确提出企业要建立廉政风险防控制度;对承担国家和地方储备粮的所有企业,没有按序时进度建立廉政风险防控机制的,将取消该企业承储国家和地方储备粮资格。
五、工作要求
加强领导,强化责任。各县(区)粮食主管部门要把推行国有粮食企业廉洁风险防控和勤廉文化建设作为落实党风廉政建设责任制、加强惩治和预防腐败体系建设的一项重要任务,列入领导班子重要议事日程,认真组织落实;粮食纪检监察部门要认真履行职责,加强监督检查,推动廉洁风险防控工作的落实。
突出重点,稳步推进。各单位要结合工作实际,围绕总体要求,突出部门职能,把廉洁风险防控融入工作流程,与加强廉政教育、规范权力运行、深化各种形式公开、完善行政审批制度、实现公共资源市场化配置有机结合起来,深查细找,建章立制,努力形成重点突出、特色鲜明的廉政风险防控体系。
【廉洁文化建设工作的实施方案】推荐阅读:
公司廉洁文化“四进”活动工作方案01-01
公司廉洁文化墙方案09-30
社区廉洁文化活动方案01-17
廉洁文化进家庭活动实施方案06-01
庙滩镇廉洁文化进校园实施方案10-28
廉洁文化进校园活动主题活动方案12-24
廉洁文化的演讲稿12-01
“廉洁学校”建设工作方案11-15
夯实廉洁文化基础 助推企业廉洁发展07-10
廉洁文化教案06-02