2024年财政局地方税务局工作总结和工作计划(通用6篇)
XX年,局全体干部职工,在上级主管部门和市委、市政府的正确领导下,团结奋斗、求真务实、开拓创新,围绕“兴工强市、借力发展”和推进“六六”产业发展两大战略和其他各项决策部署,以及全省财政地税工作会议精神,认真落实“三个三”工作措施,围绕确定的工作思路,聚财为国,执法为民,在各方面都取得了较好的成绩。
1-9月,全市财政总收入累计实现4.5亿元,完成年计划79.3%,增长18.8%。地方财政收入实现2.7亿元,完成年计划76.4%,增长23.5%。财政总支出实现42225万元,增长26.6%。全年财政总收入预计实现6.05亿元,增长18.6%,地方财政收入3.65亿元,增长17%。
1-9月,地税部门完成各项收入30783万元,增长12.3%,其中税收收入完成2.2亿元,增长7.9%。全年地方税收收入预计实现3亿元,增长14%。XX年的主要工作有以下六个方面:
一、切实转变职能,调整优化收支结构
(一)全力优化收入结构
一年来,在国家宏观经济政策的调控下,我市建材等支柱产业和房地产行业效益下滑,地方财力增收的难度不断加大,收入形势极其严峻。我局进一步调整、优化收入结构,实现地方财力稳步增长,为确保完成市委、市政府下达的6亿元目标而努力。
1、加强税费调研,强化税源监控。积极开展企业所得税、建筑房地产营业税等经济税收调研和社会保险费等普查工作,加强税源管理和分析研究。对年纳地税额在10万元以上的重点企业实施重点税源监控,强化税收动态管理,确保税收的及时入库。
2、加强地方税收管理。及时调整房地产行业税收政策,对房地产行业企业所得税统一实行查账征收,同时完善土地增值税管理办法,扩大土地增值税的预征范围,1-9月土地增值税同比增长179%;出台《企业所得税分类管理办法》,统一了确定征收方式的认定,明确了企业所得税预征率,保证了所得税收入比上年同期稳中有升的良好势头;扩大印花税预征范围,规范印花税按月申报制度;继续完善房产税、城镇土地使用税电子档案,实行动态管理,1-9月房产税和城镇土地使用税同比增长81%和213%;开展客运行业纳税评估,规范客运企业税收管理;调整木材行业税收政策,进一步规范木材行业税收征管,实行查账、核定、双定相结合的管理模式。
3、加强社保费收入征管。建立欠费情况等征收信息的反馈联系制度,积极稳妥的推进养老保险金全覆盖工作,做好大病医疗补充保险费的移接交和征收工作。
(二)努力优化支出结构
按照公共财政的要求,不断优化财政支出结构,保障重点支出需求,确保建设“平安我市”的资金需求,促进“三个文明”协调发展。
1、强化预算约束。XX年,我局以增强财政预算严肃性、准确性为预算管理改革的立足点,在加强制度建设上下功夫。制定了《我市部门预算管理暂行办法》、《我市市级行政事业单位基本支出预算管理暂行办法》和《我市市级行政事业单位项目支出预算管理暂行办法》,规范了预算编制标准、程序,促进了预算编制质量的提高。
2、集中财力保重点、保急需。财政支出向工业发展、教育、公共卫生、社会保障等倾斜,把有限的财力用在关心社会弱势群体,维护社会稳定、加大社会保障等急需和必需支出上。一是发挥财政职能作用,积极应对宏观政策调控要素制约,加大对企业支持力度。XX年财政安排企业贴息资金1000万元,增长11.1%,安排175万元招商引资、“六六产业”专项经费,保障经济的持续增长。二是加大对农业、教育、卫生、科技的投入,优化支出项目结构,支出安排向重点方向倾斜。教育投入继续增加,增长11.7%,其中1-9月支出增长16.5%,比全省平均高出4个百分点,解决了全市离退休教师工资福利待遇,支持教育“四项工程建设;卫生支出重点向公共卫生倾斜,XX年公共卫生支出安排757万元,增长56%,其中1-9月支出增长67.3%,比全省平均高出44个百分点;XX年1-9科技支出增长509.4%,比全省平均高出487个百分点;三是切实解决一些历史性遗留问题。初步划清乡镇公共卫生支出和其他卫生事业费支出界限,对乡镇卫生院院长、防疫、保舰血防等公共支出,实行定员定额的经费包干办法,进一步加大对乡镇公共卫生支出的投入,医疗卫生支出预算比上年增长28.2%;逐步提高事业单位离退休人员保障水平,根据事业单位改革的要求,合理界定事业单位在职人员和离退休人员财政补助界限,重点提高事业单位离退休人员经费,特别是提高对非公益性且收入来源少的事业单位离退休人员财政补助标准,逐步与行政单位离退休人员经费补助接轨;对非义务学校的离退休人员实行全额补助。四是财政支出向公共管理和公共服务、防范突发性事件能力、打造“平安我市”倾斜。公检法司支出上年增长16.>> 7%,提高公安部门人均公用经费,做好中央政法专款地方配套资金落实工作,筹措资金支持市法院、司法部门开展信息化工程建设。
(三)致力优化产业结构,努力培植新兴财源
1、进一步加强了对企业技改项目财政贴息资金申报和管理,加大技改贴息支持力度,安排企业挖潜改造资金、科技三项费用2600万元,推进全市经济结构调整和产业升级。安排重大项目前期经费、招商引资项目经费,贯彻“工业立市,旅游兴市”的战略思想,紧紧围绕“六六产业”做大做强我市工业支柱。
2、充分发挥担保中心的政府信用担保作用,大力扶持中小企业发展。
3、认真落实中央、盛市各级各项财税优惠政策,1-9月,审批减免23户企业所得税金额4709万元,批准38户企业财产损失税前扣除1245万元,办理69户再就业税收优惠政策的认定,增强企业发展活力,培育经济增长点。
二、支持城乡统筹发展,推进和谐社会建设
(一)加大“三农”投入,促进农业增效、农民增收、农村稳定
1、加大资金投入。继续加大市财政对农业的投入,并积极向上申报项目,争取省财政资金支持,同时进一步完善各项财政支农项目资金的管理办法,确保支农资金效益最大化。XX年,市财政安排农、林、水支出同比增长38%,高于全市预算支出14.9%的增长,1-9月向上争取各类支农补助资金为4750万元,预计年内补助资金总额可达1亿元。
2、不折不扣贯彻落实支农政策,深化农村税费改革。在做好农业税免征的基础数据核查工作,开展农业税票证(章)清理,对改革开放以前的农业税征管档案进行清理建档;及时落实粮食生产直接补贴政策,提高农民种粮积极
性;认真做好森林生态效益补助直接补贴资金的试点工作。3、加大农业综合开发力度。推进标准农田建设,对农业龙头企业实行动态管理并加大扶持力度,大力扶持效益农业和农业产业化的发展,加强农业科技推广体系建设;制定农民素质培训工程财政补助资金管理办法,对农民素质培训工程财政补助资金实行项目管理;支持“百村示范,千村整治”、下山脱贫等农村基础设施建设,筹措资金支持136个行政村办公用房建设。鼓励山区农民下山脱贫,补助资金的发放方式可以代理券形式直接补贴给山区农民建房,使农民直接得到了实惠。
(二)推进农村社会保障体系建设
积极参与《我市城镇职工大额医疗补助办法》、《我市医疗救助工作管理暂行办法》等多式制度的制订,不断完善社会保障工作的制度建设。推进新型农村合作医疗制度,切实保障被征地农民的基本生活,建立重点优抚对象优抚标准自然增长机制,城乡低保户实现应保尽保。企业职工养老保险和失业保险实现全覆盖,就业和再就业工作得到进一步加强,城镇职工医疗保险和工伤生育保险保障体系进一步完善。
(三)支持农村各项社会事业发展
一是支持农村教育投入,足额安排农村中小学生均公用经费差额,加快教育布局调整步伐,集中财力择优推动峡口片区学校布局调整,确保投入一处完成一处,努力提高资金使用效益。二是增加农村公共卫生事业投入,落实公共卫生及突发事件控制经费,及时安排贺村镇坞里村副伤寒和麻疹控制经费。三是做好我市部分农村计划生育家庭奖励扶助试点工作,为全市400名符合奖励扶助条件的计划生育家庭,发放奖励扶助资金24万元。
三、夯实基础,深化地税征管改革
(一)完善基础管理
坚持“抓大不放斜的税收征管方针,开展漏征漏管户清理,加强对印花税、房产税、土地使用税的管理。进一步推进个体税收“三等九级”的征管办法,科学测定,民主评议,规范管理。通过加强与金融系统的沟通,努力扩大网上申报和银行扣款范围,至9月底,90%的企业实现“网上申报”,“网上申报”企业和“双定”户实现了税款的银行扣缴。探索建立基金户的联网扣税模式,推进个体工商业户及自由职业者办卡扣缴养老、医保费扩面工作,真正实现纳税人从办理申报到缴纳税费全过程的电子化;按省局统一部署,抓好税收基础数据清理;招聘临时税员,进一步充实一线征管力量。
(二)规范税收执法
推行稽查责任制,完善目录检查法,制订《案件处理、处罚集体审议及报批制度》、《税务检查时效管理办法》,提高稽查效率;加强与国税、公安部门的协作,严厉打击偷逃税行为。制定欠税公告办法,认真开展地方两税、契税等清欠工作,探索防止产生新欠的思路,努力做到以查促管、应收尽收。
(三)推进税收宣传
精心组织大型婺剧高腔税收宣传教育历史《我市本色》,荣获省局XX优秀税收宣传项目称号。积极参加XX市税收知识电视竞赛活动,荣获二等奖。认真开展贯彻《我省社会保险费征缴办法》等专项宣传工作。通过举办培训班、发放宣传资料、上街开展咨询活动、电视等多种形式的宣传活动,进一步增强全民纳税意识,改善税收执法环境。
(四)推进征管社会化
完善与国税、工商、公安等部门的协作机制,加强了部门之间信息共享,促进地税管理规范化、信息化,保证了地方税收稳定增长。加强与国税部门的协作,委托国税部门代征门征税收和“双定户”超定额补税。加强与多家银行的协作,推进银税联网,减轻办税服务厅征收窗口的工作量,从根本上提高了服务质量和水平。继续巩固与交通、公安部门的税收协作关系,保证货运车辆及时足额地入库。进一步加强与公检法部门的协作,通过共同查处涉税案件、打击税收违法活动,维护税收秩序,保证税收工作的正常开展。
四、开拓创新,切实推进财税管理改革
(一)进一步调整内设机构的职责
按照建立公共财政的要求,我局对内设机构的职责作了调整完善,并根据局领导班子调整>> 的情况,调整了局领导分工,明确了各职能科室在项目立项、资金审批拨付、监督环节中的职责,进一步理顺了工作关系,规范办事程序,提高工作效率。
(二)规范财政项目资金管理 严格实行国库集中支付制度,制定《我市市级财政资金拨付管理规程》,印制《资金申拨单》、《经常性资金增(预)拨单》,进一步完善资金拨流程、拨付依据、审批权限、拨付工作职责,完善财政资金运行内控制度建设。实行资金分类管理,做到资金有序、安全拨付。创新公共(基础)设施建设投资管理,建立政府投资项目资金财政直接支付管理试行办法,对概算投资50万元以上的政府投资项目资金实施财政直接支付,对17个财政性投资项目实施代建管理。对国债项目进行专户管理,实行单独建账、单独核算,实施国债项目的全程监管。
(三)财政、财务监督取得新突破 一是内外结合,认真做好《财政违法行为处罚处分条例》和《小企业会计制度》等会计制度的宣传、培训及贯彻实施工作。二是贯彻执行省财政厅新颁发的《财政监督检查工作规程》,按照《规程》的要求认真组织财政监督检查工作。三是扎实开展纪念《会计法》颁布实施20周年的系列活动。召开会计学术研讨会,开展会计工作先进集体和先进会计工作者评选活动。四是编佣我市财会》,加强会计工作研究和交流,推进财会工作整体水平的提升。
通过XX年各项工作开展情况的总结,总结当前及今后财税工作存在的实际问题,我局XX年年财政总收入预计在XX年基础上增长14%,力争超过7亿元。基本指导思想是:以三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六届五中全会和上级经济工作、财政地税工作会议精神,按照全面建设小康社会、促进和谐社会发展的要求,以跻身全国两百强为已任,切实履行财政职能,促进地方经济持续快速发展;完善税收精细化管理,积极调整财政支出结构,不断增强财政保障能力;深化财政改革,加强财政管理,努力构建地方公共财政体系;强化财政监督,整顿和规范财经秩序,努力提高财政运行效益。
按照这个指导思想,XX年年我局的工作基本思路是:
一、支持经济发展,统筹城乡发展,为我市跻身全国两百强奠定坚实基础
以科学发展观正确审视面临的经济形势,密切关注国家宏观调控政策走向和新一轮税制改革动态,积极开展调研,引导企业加大科技投入,努力做大做强“财政蛋糕”,为建设“平安我市”提供财力保证。
(一)进一步加大对经济的投入,壮大财源,增强地方财力
增强工业经济对经济、社会事业和财政收入的支撑作用。积极构建招商引资平台,进一步加强了对企业技改项目财政贴息资金的投入和管理,结合我市实际,对相关的财政支出政策进行调整,大力扶持中小企业发展,做大、做强、做优六六产业。及时兑现市政府鼓励发展各项财政贴补政策,促进经济健康快速发展。
(二)整合各项资源,集中财力办大事
财政支出要以推进跻身全国两百强建设为重点,按照轻重缓急、有保有压的原则,保证急需、急办的教育、交通、公共卫生项目和城乡统筹发展的资金需求。一是充分发挥国资公司“非转经”资产作用,努力盘活行政事业单位闲置资产,拓宽融资渠道。二是加大对交通设施、城市基础建设等项目的投入,重点做好黄衢南高速公路我市段等重大项目的建设。三是要坚持和谐发展,加强对农村的基础教育、公共卫生、以及以新型合作医疗为重点的农村社会保障事业建设。进一步推进
教育布局调整,加快城乡公共卫生卫生体系建设,巩固和发展农村五项社会求助体系成果。(三)加大对“三农”的支持力度,推进城乡一体化
牢固树立服务“三农”意识,加大对“三农”的投入。加快推进城乡一体化,重点抓好“十村示范、百村整治”、“农业工业化”政策落实、山区农民下山脱贫、经济薄弱村办公用房建设、农村垃圾集中收集处理、农等资金的落实,、以及各类农业示范基地(示范园区)建设、农民培训、农村税费改革后续工作落实。
二、努力深化改革,创新管理体制,为构建完善的公共财政管理体系奠定坚实基础
树立“过紧日子”思想,进一步深化财政管理改革,调整优化支出结构,增强政府宏观调控能力,提高财政管理水平。
(一)完善部门预算和综合预算管理
进一步强化公共财政理念,坚持以人为本,和谐发展,以深化部门预算为手段,按照“控、保、压”的要求,编制XX年年财政预算。顺应国家宏观调控政策需要,按公共财政和市场化运作的要求,加快推进事业单位改革,将不属于政府办理的职能分离出来,减轻财政压力。继续抓好乡镇财政管理,积极配合做好乡镇区划调整工作,关注乡镇财政运行状况,适时调整完善乡镇财政体系。
(二)继续探索财政国库制度改革
要按照《我省财政国库管理制度改革方案》要求,以“建立和完善以国库单一账户体系为基储资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理制度”为目标,切实做好改革前的基础性工作。创新和完善会计核算中心运行机制,转换部分预算单位会计核算模式,满足预算单位财务监管的需要,并进一步扩大项目资金财政集中支付的范围,为深化国库管理制度改革奠定基础,(三)推进非税收入预算化管理
一是要规范非税收入的预算编制。对非税收入编制收支计划,纳入综合预算管理,细化非税收入管理。二是推进专户管理国库化管理,继续完善土地出让金等非税收入的管理。三是继续巩固行政事业单位银行帐户清理成果,严格银行帐户审批,规范专户管理。
(四)推进财政管理制度化、规范化、信息化,完善财政监督体系
一是继续完善资金分配、拨付等管理程序。加强专项资金管理,对专项资金实行“一项目一办法”,以制度来规范财政资金的使用、分配;二是推进“金财工程”建设步伐,完成相应的配套制度建设。制定完善财政资金项目化、网络化管理考核办法,加快项>> 目软件的开发和应用,对财政资金的运行全过程进行即时监控,以信息化的手段来推进财政管理的规范化,提高财政资金运行的透明度;三是按公共财政的要求,围绕财政管理目标,进一步完善财政收支监督机制,内部监督机制和会计监督机制,加强会计职业道德教育,完善财政资金支出绩效考评体系,完善资金使用跟踪检查制度,提高资金运行效率和资金使用效益,防范财政资金运行风险。
(五)推进政府采购工作 要修订和完善政府采购管理办法,建立符合我市实际的政府采购目录,逐步扩大政府采购范围和额度。
三、优化收入结构,推进精细化管理,为构建完善的公共财政收入体系奠定坚实基础
(一)深化征管改革 一是坚持依法治税方针,对工业园区税收优惠政策开展专项执法检查。二是持续改进ISO9000质量管理体系。三是进一步推进个体税收“三等九级”的征管办法,规范管理。进一步做好税务公开工作,理顺税收征管秩序。四是进一步完善社保费征缴体系建设,推进养老保险费全覆盖工作,规范征缴行为,提高征缴质量,以税收征管的理念抓好社保费的征缴工作,实现税费“同申报、同征管、同稽查”。
(二)加强税收管理
一是加强对车船使用税、资源税等小税种的调研,探索资源税由代扣代缴和核定征收相结合的管理办法。二是进一步规范竹、木材行业税收征管,对竹、木材行业实行查账、核定、双定相结合的多元化管理模式。三是要进一步推进个人所得税全员管理工作。要稳步推进第一批试点工作,要做到宣传到位、培训到位、责任人员到位和工作进度到位,同时要在总结第一批试点经验的基础上,继续推进试点工作,初步实现以建立个人收入档案管理制度、代扣代缴义务人明细申报制度、纳税人与扣缴义务人双向申报制度、与社会各部门配合的协税制度为基础,以信息化建设为依托的个人所得税全员全额管理。
(三)提高征管效率
以信息化为依托,推进地税征管法制化、制度化、规范化。继续加大“12366”特服系统的宣传力度,推进网税系统推广工作,不断提高网上信息发布、短信提醒、网上调查等应用水平。完善地税与社保联网系统,保证社保费征收工作顺利进行。规范税收执法行为,明确执法中的相应责任,推进地税执法的规范、透明、高效。
(四)提升稽查水平
积极有效地开展纳税评估工作,督促纳税人自查自纠,及时发现日常税收征管中的薄弱环节,采取措施加以改进。强化税收稽查,完善《责成自查制度》和《税务稽查约谈制度》,规范税收执法,建立《案件特性分析制度》,挖掘稽查深度,发挥以查促管、以查促收作用。继续分阶段对低税负企业、社保费申报不实和零申报单位开展检查,重点配合解决税收征管中的难点、焦点问题。
(五)进一步推进地税征管社会化
进一步加强与国税、工商、公安等部门的协作,建立完善信息共享机制,规范委托代征管理。联合国税部门认真做好税务登记换证和联合办证工作,全面核查户管情况。探讨建立“地方两税”委托乡镇、社区代征工作,进一步堵塞税收漏洞。加强与公检法部门的协作,严厉打击税收违法活动,维护税收管理秩序。
四、增强四种意识,建立“四型”机关,为加快建立完善的公共财政体系提供良好的智力支持
(一)增强学习意识,创建学习型机关
着重树立现代学习理念、创造良好学习条件,形成全局上下争创“学习型组织”、争当“学习型个人”的氛围,以此推进财税改革与发展。加大学习、教育、培训的经费投入,切实增强干部学习积极性;创新形式,开展各种学教活动,继续支持干部学历教育和职称考试,适时与高校挂钩,系统的、有针对性的对干部进行培训,以此推进保持党员先进性教育活动的深入开展。
(二)增强廉洁意识,建立廉政型机关
完善党风廉政建设、行风建设的各项规章制度,贯彻《国家税务总局关于深入推进税收执法责任制工作的意见》等要求,推进依法行政、规范行事。进一步明确内部管理职能,为监督创造有利条件;推
进内部审计规范化,规范权力运行监督。层层落实党风廉政建设责任制,构筑反腐败防线,增强干部廉洁自律意识。倡导“一帮一”结对活动,切实预防干部违法乱纪的机率。以人为本,以教育为主,以教育的强化来提高干部遵纪守法的自觉性。>>
(三)增强调研意识,建立调研型机关 要根据市委、市政府的工作部署和上级财政地税部门的安排,对照全市“十一·五”规划,深刻领会上级各项经济财税政策,结合本单位、岗位实际,深入开展调研工作,不断创新工作方法,提高理财治税的水平。
一、地方政府预算审计重要性
在实际发展中, 由于各种因素影响, 我国地方政府财政管理仍然存在很多不足, 主要表现在投资科学性、财政支出透明度、预算精细化以及财政预算审批漏洞等。因此, 在实际管理中, 必须加强地方财政管理, 提高人民政府和各级人大财政重视力度。自然审计机关作为地方财政审计主要的行使者。面对新形势下财政审计的艰巨任务, 必须不断改进财政管理机制, 在明确地方财政审计具体状况的同时, 推动自身预算审计方法。
(一) 政府职能的要求
在地方财政预算审计中, 政府职能的转变, 不仅促进了当今地方财政管理工作, 同时对审计模式也造成了很大的影响。在政府职能转变中, 由于预算审计形式对审计制度具有直接影响, 在新形势下, 随着地方财政预算审计相关特性, 在调整政府支出范围的同时, 必须根据实际情况对管理制度、范围以及审计对象进行调整和明确;从根本上避免陈旧的预算审计方法对地方财政预算造成的影响。
(二) 政策法规和审计观念需求
随着政策法规不断完善, 既决定了我国审计观念的转变, 同时对地方财政预算审计也提出了更高的要求, 审计机关相关职责, 在充分展现审计法、预算法以及宪法的同时, 也赋予了地方财政审计机关更多的审计权利。在地方财政审计法实施后, 审计部门根据预算执行力度, 在明确审计机关职能的同时, 加强财政预算监督职能和权威性。
预算审计报告制度作为监督审计的宏观管理方法, 不仅能促进人大渠道, 同时对政府服务也有很大作用。在地方财政预算审计, 预算制度作为保障地方政府预算管理以及监督职能的重要工作, 由于各种因素影响, 审计问题仍然很突出。因此, 在预算审计管理中, 审计部门必须根据地方政府预算审计实际情况;在不断完善财政预算审计方案的同时, 根据建设性意见, 不断寻求改变观念, 保障财政预算管理执行力度和规范化进程。
(三) 公共财政的发展要求
随着市场经济不断发展, 公共财政在不断完善的同时, 对地方财政审计意识提出了更高的要求;随着社会市场改革力度加大, 计划经济越来越不能适应经济发展。随着财政预算体制变化, 既决定了我国财政预算管理模式, 同时也是国家财政向社会主义市场经济公共财政的转变。在公共财政建设中, 不仅要根据财政改革具体问题, 在政府变革的同时, 推动市场化改革方略, 促进地方财政预算审计工作和实际效益。
二、地方财政预算审计存在问题
(一) 缺乏明确的预算审计指导思想
在实际财政预算审计中, 由于部分机构不明确审计目标, 不知道审计报告具体事项;导致很多基层工作缺乏思路, 在没有摸清家底、收支核实的过程中, 造成财政管理缺乏科学、公开、规范、透明的管理理念。另外, 由于监督审计工作在预算审计不能切实发挥作用, 导致很多财政管理工作不规范;因此, 在实际管理中必须明确财政体系改革, 在推动地方政府财政控制风险的同时, 加强政府宏观决策。
(二) 预算审计缺乏创新理念
为了迎合新形势审计预算管理要求, 很多地方政府由于没有真正跳出财政收支审计, 在使用传统审计的过程中, 不仅阻碍了国民经济又好又快发展, 同时对审计人员工作也造成了很大影响。在本级预算使用情况、超收支安排、部门预算体系、执行状况以及本级预算审计平衡中, 由于基层审计部门预算审计执行不全面, 导致很多问题都不能得到切实反映, 审计报告缺少实际可操作性建议;因此, 在实际管理中必须加大预算管理审计指导作用, 从各方面促进预算审计管理效益和财政部门管理职能。
(三) 地方财政预算审计缺乏适应能力
据调查显示, 我国预算审计部门对审计结果要求越来越高在央视会议“新农村建设、宏观调控、攻坚改革、环保节能、国际民生、科技创新”等主题活动中, 随着财政预算审计体系不断完善, 对财政预算审计质量要求越来越高。在政策形式和自身发展的双重压力下, 地方财政审计人员和审计机关为了适应财政职能变革, 在缺乏实际资料和审计重点的同时, 由于自身审计预算方法不到位, 导致本级预算审计发展落后, 在审计质量不能得到保障的同时, 也增加了审计风险。
三、改进地方财政预算审计方法
(一) 明确地方财政指导思想、审计定位, 加强财政预算改革
指导思想作为地方财政预算审计的重要步骤, 在预算审计指导思想中, 必须明确审计任务, 在始终坚持为人大、政府服务的同时, 努力协调部门关系;在严格要求审计机关职责的同时, 根据部门审计预算监督职能, 树立地方政府财政预算审计大局意识在明确审计报告以及监督重点的同时, 改革传统预算审计模式保障国家经济政治生活。
在审计预算方法改革中, 为了推动部门、综合、国库集中支付制度, 在细化预算审计改革的同时, 对相关预算审计方法进行约束。在审计和审计调查、现代审计方法和审计方法、财政审计和其他审计充分结合的同时, 根据地方政府预算审计实际情况, 优化社会、政府、人大关注重点, 加强本级审计预算收支平衡、资金到位、支出安排、本级预算超支情况、财政转移以及本级人大预算决议。在上级财政资金补助的同时, 对地方预算审计进行重点部门、资金审计, 在找出问题的同时, 从制度、体系以及机制上进行整改, 从根本上保障政府宏观决策以及审计预算方法。
(二) 加强财政预算审计建设, 增强审计风险防范
为了保障地方政府财政预算审计效益, 审计部门在严格审计职责的同时, 将审计预算作为财政机关首要性、根本性的监督内容;在明确审计重点的同时推动审计建设力度。在审计预算编制过程中, 通过保障审计预算编制全面性、科学性, 在因地制宜的同时, 根据财力、实力进行收入、支出;在保障数据来源的同时, 对预算覆盖进行全面、精细的编制。其中主要包括:全额入库、税收收入、专项收入、预算收入、预算支出等。
在加强地方政府财政预算审计分析中, 审计作为人大、政府最关心的问题之一, 必须根据实际存在的问题, 在加强整体把握的同时, 增强预算审计合理性、科学性审计效益;在增强政府执行延伸的同时, 优化预算对外资金审计以及国库集中支付监督审计力度;从而在严格事前调查, 深化复核程序的同时, 提高地方政府审计质量。
(三) 增强地方预算审计人员职业素养
审计人员作为预算审计质量的核心载体, 在地方政府财政审计中, 必须加强审计人员职业素养。在依法审计的同时, 优化法律、政策、法规对审计工作的影响, 从根本上保障地方财政预算审计问题得到切实解决。在实际工作中, 为了提高审计人员分析能力, 在增强审计人员专业培训力度的同时, 将绩效考核和员工利益挂钩;在促进自身专业水平发展的同时, 增强审计人员学习积极性, 优化审计方法创新。在写作培训中, 根据地方政府预算审计相关要求, 在严格现代化审计方法的同时, 对审计人员计算机辅助审计和财税专业知识进行重点培训;在严格执法力度和审计力度的同时, 整合审计预算资源, 提高审计预算质量。
四、结束语
为了保障经济环境、社会政治和财政预算审计始终适应, 在地方财政预算审计中, 必须明确审计任务目标, 在确保审计部门审计监督职权的同时, 进行审计创新, 政务公开;在专业审计、财政审计相结合的同时, 保障职能机构工作质量。
参考文献
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[4]谢作文.地方财政预算执行审计必须不断改进和完善[J].经济师, 2007, (12) :236-237.[4]谢作文.地方财政预算执行审计必须不断改进和完善[J].经济师, 2007, (12) :236-237.
(提纲)
一年来,财政部门面对国际、国内经济发展的严峻形势,在区委、区政府的正确领导下,在区人大、政协的依法监督指导以及上级财政部门的关怀支持下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,围绕区委政府的一系列重大决策部署和城市突破年工作主题,自觉服从和服务于全区经济社会发展大局,积极应对各种困难,大力组织财政收入,切实发挥财政作用,不断强化资金安全和财政监管,促进保障和改善民生、加快推进财政改革,较好地完成了各项财政工作任务,为了2013年的财政工作奠定了坚实的基础。
一、2012年财政工作情况
今年以来,在国际、国内经济下行压力之下,我们顶住了压力,全区经济社会发展情况总体良好。经济总量增长速度一直稳定在16%—16.5%之间,且波动较小,应该说经济发展非常平稳。在此背景下,财政收支运行总体平稳,税收收入增势稳定,法定支出、民生支出等得到了有效保障,债务管控有效,资金运行安全,预算管理和信息公开工作稳步推进……。
收入情况……。支出运行平稳,有力地促进了我区各项经济社会的发展,为区委区政府确定的重大项目以及区乡两级政府和部门提供了必要的资金保障。回顾总结过去的一年,我们主要抓了以下几方面的工作:
(一)努力扩投资,保增长,经济财政企稳回升。
我局认真落实积极财政政策,千方百计筹措资金,扩大投资,拉动消费,促进了经济财政企稳回升。
1、大力推进重点项目建设。……
2、大力支持企业发展。……
3、努力扩大消费需求。……
(二)着力强基础,惠“三农”,财政支农力度明显加大。我们坚持把支农惠农作为财政工作的重中之重来抓,着力增加农民收入,改善农村生产生活条件,加强农业基础地位。
1、积极支持农村基础设施建设。……
2、落实农业生产补贴。……
3、积极推进农村综合改革。……
(三)致力惠民生,促和谐,民生保障更加有力。
我们大力促进以保障和改善民生为重点的社会建设,有效提升了人民群众的幸福指数。
1、积极支持完善就业和社会保障体系。……
2、支持完善公共文化服务体系。……
(四)积极促改革,增活力,财政运行效率不断提升。为适应社会主义市场经济发展的要求,我们大力推进公共财政体制机制改革,财政科学化精细化管理能力不断增强,财政运行的活力和效率逐步提高。
1、强化预算管理,推行“乡财区管”。……
2、优化支出结构,支持区域经济持续健康发展。……
3、进一步推进国库集中支付改革。……
4、进一步规范非税收入管理。……
5、积极推进政府采购制度改革。……
(五)全力强监督,促管理,财政资金的使用效益进一步提高。
加强财政监督管理,财政运行的法制化、科学化、规范化水平不断提升,财政资金的使用效益进一步提高。……
在加强业务工作的同时,我局还高度重视干部队伍和财政文化建设,积极开展财政干部培训,狠抓机关党建和党风廉政建设,充分发挥群团组织作用,财政干部职工的凝聚力和战斗力明显增强。与此同时,我局在开展“创先争优”等活动也取得了较好的成效,为推动我区经济社会发展作出了新的贡献。
二、2013年财政工作思路
(一)以扩内需促发展为主线, 努力促进经济平稳较快增长。要始终坚持经济决定财政及财政经济和谐发展的理念,牢记发展第一要务,把握财政促进经济发展的主动权,认真落实积极财政政策,支持经济平稳较快增长。一是继续推进重大项目建设。要密切关注国家的政策动态,积极支持做好新增项目资金申报争取工作,支持新上一批重大项目,增强发展动力;大力支持项目库建设,开发和储备符合国家产业政策的重大项目,增强发展后劲;积极落实配套资金,加快项目建设进度,强化资金监管,力争尽早发挥经济效益。二是大力支持企业特别是中小企业发展。
要积极筹措资金,继续推进国企改革。支持企业技术改造与自主创新,增强企业竞争力。进一步支持中小企业,认真落实缓解中小企业困难的各项政策措施,落实各项企业减税减费政策,减轻企业负担,优化企业发展环境。三是进一步扩大消费需求。家电、汽摩下乡等是财政部门主抓的促消费工作,要加大宣传力度,强化工作措施,改进补贴资金的领取办法,加快发放进度。同时,要积极支持推进家电和汽车以旧换新工作。加大政府采购力度,进一步扩大消费需求,拉动我区经济增长。六是积极支持旅游产业发展。要充分发挥财政资金引导作用,着力支持重点景区景点建设,提升我区旅游产品综合配套水平;积极扶持开发和培育旅游品牌,打造旅游精品,增强我区旅游竞争力。
(二)以优化结构保民生为重点,确保民生持续增利。我们要按照公共财政要求,进一步调整优化财政支出结构,集中财力支持教育、社会保障、医疗卫生等社会事业发展,充分发挥财政调节收入分配的功能,努力促进城乡居民收入增幅与人均GDP增幅基本保持同步,持续改善民生福祉。
(三)以增加投入惠“三农”为着力点,不断增强统筹城乡发展能力。我们要进一步加大“三农”投入力度,加长发展“短板”,增加农民收入,增强统筹城乡发展能力。要认真落实惠农补贴。进一步完善粮食直补、良种补贴、农业保险补贴等涉农补贴政策,加强补贴资金监管,调动农民生产积极性。要加强农业基础设施建设。加大对小农水建设支持力度,支持病险水库治理。加大农业综合开发力度,着力推进高标准农田建设,支持中低产
田和大中型灌区节水配套改造,提高农业综合生产能力,不断改善农业生产条件。要进一步推进农村综合改革。在严格控制新债的基础上,逐步化解农村公益性建设债务;积极抓好一事一议财政奖补工作,大力推进村级公益事业建设。
(四)以增收节支为重点,确保财政平稳运行。历史经验表明,财政形势越是严峻,增收节支越是重要。要切实加大开源节流的工作力度,全力增收,厉行节约,促进财政平稳运行。
(五)以促改革创新机制为切入点,进一步增强财政体制机制活力。我们要坚持用改革的方法解决发展中的各种问题,通过深化财政改革增活力、促管理,按照公共财政要求创新和完善财政体制机制,提高财政运行效益。
(六)以促规范重绩效为目标,全面提升财政管理的科学化精细化水平。“天下大事,必作于细”。提升财政管理水平,推动财政科学跨越发展,必须加强财政科学化精细化管理,必须按照“依法依规依程序、公开公平公正”的原则,推进依法理财,规范财政运行,提高财政工作绩效。
xxxx年是新中国成立xx周年,是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年,是市委确定的“国际化营商环境建设年”。区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记对x及x工作系列重要指示精神、中央、省委、市委、区委全会精神,在区委、区政府的坚强领导下,坚持以政治建设为统领,全面加强财政工作,全力推动新时代x财政改革发展。
现将xxxx年全年情况报告如下:
一、xxxx年工作完成情况
(一)坚定履行政治责任,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、切实做到“两个维护”
一是把政治建设放在首位,模范遵守宪法法律,大力推动领导班子、干部队伍、管理制度等方面建设,在健全完善财政管理制度、提升财政管理科学化规范化水平方面取得显著成绩。二是坚持以人为本,通过扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,狠抓政治教育、业务学习和完善内部管理制度。三是通过党组会、支委会和全体党员干部大会等形式全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和对x及x工作重要指示精神,在学懂、弄通、悟透、做实上持续下功夫,带头做到知行合一,不断提升运用科学理论解决实际问题的能力,推动党中央决策部署在财政领域不折不扣落地落实。四是加强意识形态建设。局党组始终将意识形态建设摆在重要议事日程,每季度开展集中学习意识形态相关文件精神,确保工作部署落实。五是扎实开展扫黑除恶专项斗争。结合财政职能职责开展扫黑除恶工作,做好全区专项经费保障及做好风险点的筛查和宣传教育工作。六是开展好军地共建工作。七一前夕,与武警x市支队一中队联合开展了“不忘初心、牢记使命——爱国拥军固我长城,双拥共建振兴x军地共建暨主题党日活动”,开展了重温入党誓词宣誓和参观郫都区战旗村活动,取得了良好的社会反响。
(二)进一步加强预算管理
一是收支管理情况。xxxx年国家层面将实施系列更大程度减税降费,面对经济下行压力、减税降费力度加大、三大重点行业大幅减收、新增税源贡献较小、组织非税收入困难及土地上市时间不确定等因素影响,完成全年收入目标任务难度大,财政收支平衡难度异常艰巨。xxxx年x-xx月,一般公共预算收入完成xxx,xxx万元,为预算的xx.x%,同口径下降xx%,增幅排位五城区第四。其中,地方税收收入完成xxx,xxx万元,为预算的xx.x%,同口径下降x.x%,增幅排位五城区第四。一般公共预算支出完成xxx,xxx元,为预算的xx.x%,同比下降x.x%。
二是预算绩效管理情况。组织试点开展财政政策评价,进一步拓宽评价资金范围,由一般公共预算向“三本”预算拓展,评价重点逐步由项目支出向部门整体支出拓展。xxxx年,组织指导全区所有一级部门(单位)、街道开展项目绩效自评和部门整体绩效自评,共评价xxx余个项目,其中xx个部门开展整体支出评价,涉及支出金额近xx亿元,自评项目向社会公开。选取xx个重点民生、重点领域的项目和x个部门(单位)、街道,聘请第三方机构组织开展财政重点评价,涉及支出金额x.x亿元。同时,将结合xxxx年预算编审工作,对xxx万以上新增项目或增幅超过xx%的xxx万以上连续性项目开展事前绩效自评估,并选取x个项目试点开展重点事前绩效评估,切实提升预算编审科学性、合理性和准确性。在xxxx年试点开展绩效运行监控的基础上,xxxx年以点扩面,组织、指导全区xx个一级部门(单位)、街道开展绩效运行自监控,并选取部分支出进度不佳、项目推进较慢的项目开展财政重点监控,及时反馈监控意见并督促整改。
三是预算公开情况。及时下发《x市x区财政局关于批复xxxx年部门预算的通知》,对xxxx年各街道办事处、区级各部门预算予以批复,并完成我区部门预算信息公开工作。
四是接受监督情况。按照《预算法》要求,向人大常委会报告《x市x区xxxx年财政预算执行情况和xxxx年财政预算(草案)的报告》《xxxx年财政预算调整情况的报告》《x市x区xxxx年财政决算情况的报告》,并经会议审议通过,主动接受区人大监督。做好财政预算执行情况审计相关配合工作,主动接受审计监督。
(三)深化预算改革情况
一是为全面贯彻党的十九大关于“加快构建全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理”的战略部署,推进以绩效为导向的预算制度改革,构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,实现预算和绩效管理一体化,确保中央和省、市、区各项重大决策部署落地落实,制定出台《x市x区全过程预算绩效管理实施办法》和拟定《关于推进以绩效为导向的财政预算制度改革的试行意见》。二是为进一步加强预算收支执行管理,规范预算指标内部管理,制定《关于做好预算收支执行管理相关工作的通知》《关于进一步规范预算指标内部管理流程的通知》。三是为切实加强全区投资促进和税源建设工作,实现全区招商资源和信息高效利用及利益共享,切实做大财政收入“蛋糕”,制定《x市x区各街道投资促进税收收入共享暂行办法》。
(四)加强政府性债务管理和风险防控
一是严格贯彻落实中央、省、市关于政府性债务管理的相关规定,组织召开区债委会和政府专项债券专题会议,强化政府专项债券政策的学习研究。二是制定了规范地方政府债券资金管理办法,提高资金使用效益。三是制定出台《x市x区政府债务信息公开办法(试行)》,进一步增强政府债务信息透明度,积极防范政府债务风险。四是积极向上争取政府债券资金。xxxx年向上级争取政府一般债券x亿元,专项债券x.xx亿元,再融资债券x.xx亿元。五是积极化解到期债务。截至xxxx年xx月底,共归还到期债券本金x.xx亿元,且无一起债务违约情况发生。六是建立项目储备库,完成我区xxxx年部分新增专项债券项目申报工作。七是开展xxxx-xxxx年地方政府置换债券和新增债券资金使用情况专项检查,督促建设项目主管部门和施工单位合法合规用好政府债券资金,进一步提高债券资金的使用效益。八是严格督促区属国有企业严格按照合同(协议)约定、与金融机构协商展期等方式按时偿还到期债务,防范隐性债务违约风险。
(五)着力打好“两大攻坚战”
为了加强政府采购管理,提高预算单位依法政府采购意识,建立规范的政府采购运行机制,进一步规范政府采购行为,持续推进政府购买服务工作,优化政府采购领域营商环境,一是分别于xxxx年x月和xx月组织政府采购法规及工作培训会,培训紧贴政府采购工作实际,解答了采购人疑问,强调政府采购应落实的政策;二是持续推进政府采购制度建设,为进一步规范政府采购行为,在本年相继出台了《x市x区财政局关于进一步加强政府采购预算管理和政府采购实施计划管理的通知》、《x市x区财政局关于进一步规范政府采购需求管理的通知》等文件,对政府采购预算管理、采购计划备案、采购需求管理、合同管理和项目履约验收等环节更具体的进行了规范;三是加强对政府采购用款计划的审批管理,政府采购用款计划作为采购执行的起点,在审批过程中严格执行审批程序,对采购资金的性质、用途把好关,对化整为零规避政府采购、超预算采购、调整预算指标采购等违规采购行为进行坚决制止并及时给予纠正; 四是进一步加强对申请采购进口产品采购计划的审核力度,对不符合条件的采购计划不予审批,加大对自主创新和节能环保产品的扶持力度,充分发挥政府采购的政策导向作用;五是为推进政府采购营商环境优化工作,出台《x市x区支持中小企业政府采购信用融资实施方案》,目前已征集到x家银行分支参与政府采购信用融资工作,本区政府采购中标、成交供应商已获得xxx万元政府采购信用融资。
继续打赢惠民、惠企、扶贫等领域监管“攻坚战”。为进一步深化源头治理,加强惠民、惠企、扶贫等领域政策的执行落实和监督,区财政局年初制定了《关于加强x区惠民、惠企、扶贫等领域监管的方案》。xxxx年以来,一是在惠民、惠农方面,根据省、市对“一卡统”工作的安排部署,按照“方便群众、规范管理、不重不漏、防治腐败”的原则,对我区xx类xx项惠民惠农财政补贴资金按规定分为两个阶段以社会保障卡为载体发放,截止xxxx年xx月xx日,符合享受补贴人员已办卡率为xx.xx%,xx项补贴已通过监管平台发放,发放金额xxxx.xx万元。二是再次会同纪检部门、审计等部门对全区开展为期x个月惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作,在前期专项治理成果的基础上,重点关注了各项补贴资金xxxx年x-xx月“一卡通”管理及资金发放管理情况,确保惠民惠农政策落实到位;三是在惠企方面,会同区税务局、区社保局开展我区减税降费政策措施实施效果自查自纠工作,对xxxx年以来中央、省出台的各项减税降费政策措施的实施情况进行了全面自查。重点聚焦了减税降费政策措施实施效果,及时发现、解决政策落地过程中出现的困难和问题,坚决杜绝各类违反财经纪律、增加企业负担、损害群众利益的问题,坚决打通“中梗阻”“最后一公里”,切实增强企业和人民群众的获得感和满意度。
(六)进一步规范国库管理基础工作
为确保财政资金安全继续加强资金拨付规范化管理,对照《市县财政国库集中支付改革任务清单》中所列任务项目逐项梳理,将财政、单位的往来资金、自有资金或代管资金的资金支付、退款退票等业务均纳入了财政信息系统(大平台)管理,建立科学规范的财政资金收付管理流程,有效提升财政资金运行效率和安全性,并根据国库工作任务明确规定国库各个岗位的职责权限。对我区xxx家预算单位的银行账户以及本级xx个财政专户进行了认真自查,并按不低于全部预算单位x%的检查比例抽取了xx家单位实地检查。在市财政对我区资金存放管理核查检查中针对存在的问题认真整改,出台了《关于加强预算单位资金存放管理的通知》、《关于规范管理预算单位资金存放操作流程的通知》,截止xx月按上述通知办理新开帐户或更换户名的预算单位有xx个共计xx个帐户。进一步规范财政专户管理,完善财政专户管理制度,建立了财政专户开户银行选择、资金调度、资金存放及内控管理等工作制度,按财政部要求对现有存量财政专户再次梳理,帮助开户银行协调市财政局和人民银行办理了x个财政专户的开户许可证,并按新出台的《x市x区财政部门和预算单位资金存放管理操作办法》中的资金存放银行选择原则制定出科学合理的综合评分体系采用竞争性方式完成了对财政代管资金存放银行的重新选择,建立了财政专户合规存量目录。认真抓落实确保帐户年检工作顺利开展,明确要求,明确参检单位范围、参检时间、上报资料等相关内容,将帐户年检工作布置到每个预算单位,确保不遗不漏,本次账户年检共审核了xxx个单位的xxx个账户。不断完善财政资金借垫款制度,继续按照报送省财政厅的财政暂付款清理消化“三年攻坚行动”工作方案发函清理催收xxxx年度应归还的财政借垫款。
二、xxxx工作安排
(一)坚持以党的政治建设为统领,着力增强基层党组织政治功能
一是深入扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育以及“回头看”工作。按照市委、区委统一部署,进一步锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格,在推动治蓉兴蓉再上新台阶中走在前作表率。二是建强抓实党支部。以落实党支部工作条例为抓手,扎实推进新一届党支部标准化、规范化建设。三是严明党的政治纪律和政治规矩。加强警示教育,持续用力坚决肃清***、李春城流毒影响,严肃认真开展蒲波严重违纪违法案反思警示以案促改工作,始终确保以习近平同志为核心的党中央一锤定音的权威。
(二)深入推进财源建设,夯实增收基础
一是全面落实减税降费政策。坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇,聚焦支持小微、民营企业等实体经济,贯彻落实更大力度的减税降费政策,促进民营经济健康发展。二是认真做好财源建设工作。突出做大做强产业支撑、发展总部经济、提高土地运作效益、降低债务成本等重点,持续培育财源增量、做大财源蛋糕。三是依法做好财政收入组织工作。加强经济运行分析,促进协税治税护税,主动服务辖区内新增重点项目和辖区企业。四是激励引导产业牵头部门做好我区主导产业培育和壮大,增加产业载体空间,吸引优质企业落户。
(三)强化政府债务和隐性债务管理
一是根据要求不断建立、健全政府性债务和隐性债务管理制度办法,切实增强系统性风险的防范能力。二是积极争取新增一般债券额度,认真做好土地储备专项债、棚户区改造专项及自求平衡项目收益债的申报工作,落实专项债券还款来源和资金使用监管工作。三是强化土地作为化解债务的重要保障。与区级相关部门分工协作,加快推进源城和新城土地整理,积极推进土地上市,尽快实现存量土地变现,为按时偿债、化解债务风险提供有力保障。四是进一步加强政府债券资金使用进度的监督管理工作。五是做好债务风险的防范和化解工作,确保债券资金本金和利息及时偿还,积极防范债务违约风险。
(四)继续深化预算绩效管理改革和国库管理改革
积极推进财政重点领域改革。一是继续推动以绩效为导向的财政预算制度改革,全面实施预算绩效管理。二是完善绩效评价指标体系建设,加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,切实提高绩效评价指标体系的适用性。三是围绕项目绩效评价和整体支出绩效评价体系,运用重点绩效评价和部门自评等评价方式,建立健全突出预算单位贯彻落实中央省市区决策部署落实情况、完成目标任务及工作业绩排位等内容的总体绩效评价工作机制。四是强化绩效评价结果应用,拟定预算绩效管理考核办法,形成突出以结果为导向的财政绩效评价管理机制。
继续深化、完善国库管理制度建设。有效利用信息技术手段,在大平台上建立银行账户管理系统,运用信息化手段提高银行账户管理效率,系统涵盖对单位账户的在线申报、审批、变更、撤销、备案等功能,实现银行账户管理的规范化、科学化、精细化,同时有效地集成财政备案账户审核制度,强化对银行账户的监管力度,实现对银行账户的动态监控,防范银行账户风险。按财政部、省财政厅等的相关要求进一步完善汇总编制权责发生制政府综合财务报告工作实施方案,组织实施《xxxx年度x区权责发生制政府综合财务报告》以及《政府部门财务报告》的编制工作。
为确保财政专户资金安全、规范、高效运行,继续加强对专户资金管理和对以往年度应收款项的清理力度,进一步规范转户资金的存放管理和监管力度,完善账户管理机制,严格财政资金审核、拨付程序,完善对账制度。
(五)继续深化财政监督工作
创新经济发展环境”要求入手提升税收服务水平,扎实工作,稳中求进,使各项工作都有了长足发展,圆满完成了全年各项工作任务。现将一年来的工作情况总结如下:
一、强化目标,确保重点,提前完成全年税收任务。
截止月日,我局累计入库税收收入万元,完成计划的,比时间进度快个百分点,超收万元,提前天完成全年税收任务。分级次完成情况是:中央级收入万元,完成计模鍪胀蛟坏胤郊妒杖胪蛟瓿赡甓燃苹模鍪胀蛟ㄆ渲惺斜炯锻蛟7炙爸滞瓿汕榭觯骸傲剿啊蓖瓿赏蛟鍪胀蛟蝗钏盟笆杖胪瓿赏蛟鍪胀蛟?br>今年以来,我局税收收入受经济高速增长以及重点行业大幅增收的带动,收入形势良好。强劲的收入增长势头虽然减少了完成任务的压力,但对税收均衡入库和税收计划分析提出了更高的要求。为此,我们一是强化收入目标责任制,层层分解落实收入任务。市局任务下达后,我们根据分局的税源分布和税种结构进行重点分析,及时将税收任务进行量化,层层分解到科、所,签定了收入任务责任书。根据收入进度,按月对税收计划完成情况进行通报和分析,确保收入均衡入库。为了确保完成市本级任务,从四季度起,我们指定专人负责收入入库统计分析工作,前两月天、月天通报一次进度,对收入完成情况作到心中有数。二是加大对重点税源的监控力度。从今年年初开始,分局将年纳税额万元以上的户企业全部纳入重点税源监控。分增值税、企业所得税建立了重点税源台帐,并根据企业经济指标变化情况,及时组织到企业进行专项实地调查,牢牢把握组织收入的主动权。今年我局重点税源企业入库税收收入万元,占分局总收入的。三是加强有效征管,大力清缴欠税。月份,我们安排了税源清理工作,组织管理科和税务所对辖区范围内的集贸市场、专业批发时常、写字楼、宾馆和饭店的临时或长期租用商业客户进行了重点清查核对,清理漏征漏管户户,强化了征管。同时,将清欠任务分解落实到科、到人,制定了考核指标,按月通报欠税清理情况。截止到月日,分局共清理欠税余万元,提高了征管质量,有效地促进了税收任务的完成。由于任务明确,措施得力,确保了税收收入首季“开门红”,半年“双过半”,全年提前“放光明”。
二、精心组织,密切配合,圆满完成综合征管软件推行各项准备工作。
(一)深入动员,明确目标,提高认识
区、市局动员会召开后,我局于月日召开了党组会,统一思想,明确思路,成立了以局长为组长的综合征管软件推广领导小组,下设综合组、业务组、技术组、金税工程组和保障组五个专业小组,并制定了分局《综合征管软件推广应用方案》。月日上午,分局召开全局干部大会,详细传达了李局长和杨局长在区、市局综合征管软件推广动员会上的讲话,宣读了分局《推广应用方案》。局长与各部门负责人签定了《综合征管软件推广应用工作责任状》,并做了动员讲话,号召全局干部职工继续保持上线时的高昂斗志和工作热情,发扬敢打硬仗、能打硬仗的优良作风,团结协作,奋力拼搏,确保圆满完成综合征管软件的推广工作。
(二)分工明确,密切配合,确保时效。
2008年工作总结
2008年,是北京奥运会决胜之年,是实施“十一五”规划的关键一年。西城民政工作在机遇和挑战并存的环境下,以科学发展观为统领,以改善民生促和谐为主线,以围绕奥运保平安为重点,以强化服务促发展为目标,按照年初“完善六个体系,实现六个加强,完成三项创建,体现三个注重”的工作任务,着眼于强根基铸品质、强联动聚合力,扎实、平稳地推进各项工作,实现了“日常工作有序发展、重点工作深入推进、难点工作合力突破”的良好格局。
一、以改善民生为重点,倾力完善社会救助体系,拓展社会救助范围,努力实现“无社会救助工作盲点”
按照制度完备、管理规范、有机衔接,运转协调的要求,创新管理方式,增强财力支撑,形成以最低生活保障为依托,临时救助、医疗救助为保障,应急救助、社会捐助、社会慈善为补充的全方位、多层次的社会救助体系,切实保障“困难群体”基本权益。
一是开展全区民生需求普查,增强社会救助工作的有效性。在全区范围内开展民生需求入户调查,旨在将政府的“助困、助医、助老、助残、助学”等惠民政策送到社区和家庭,为“无社会救助盲点”工作的开展提供全面的基础数据。
二是加大全区救助力量整合力度,提高综合救助信息系统应用效能。加强救助工作横向联动和综合统筹力度,实现了信息系统与区人口库的对接。组织协调开发民生服务需求信息管理系统,并通过技术手段与综合救助信息管理系统有效对接。完善系统应用功能,增加了信息统计图表、系统数据备份及恢复等新功能,方便了救助信息系统的操作。完成西城区社会救助政策宣传手册的编写工作,提高了社会救助工作透明度。
三是改进低保工作管理方式,完善低保服务网络,实现应保尽保、分类施保。制定了低保档案管理制度、审批工作程序规范、监督制度等一系列管理制度,改进工作方式,完成了全区低收入群体综合信息升级改造工作。积极协调相关部门解决低保困难群众就业难、住房难、上学难、看病难等问题。建立全区最低生活保障应急 预案机制,保障困难群众在各种因素影响下的基本生活。
四是扎实推进临时救助、医疗救助,有效解决低收入困难群体临时困难。
五是完善社会捐助机制,加大对受灾群众和困难群众捐助力度。完善区、街、居三级捐赠网络作用,充分发挥“爱心服务之家”日常捐赠和救助的平台作用。
六是整合社会慈善资源,推进慈善事业发展。设立“双春和平”基金,用于助学活动。继续拓展与民建、工商联、国资委企业家联合举行的助学活动。
七是探索救助管理工作新模式,做好经常性救助工作。建立属地防控机制,形成区、街、社区三级救助网络体系,创新“阻源截流”的工作思路。继续推行“四位一体”救助模式,变被动等待求助为主动巡视救助。拓展救助工作方法,通过救助管理求“活”、巡视救助求“实”、危爆物品求“严”的工作方式,拓展巡视区域,延长巡视时间,增加巡视次数,确保了奥运期间社会治安秩序的稳定。
加强救助管理信息系统的建设,建立求助人员数据库,构建信息平台,加快信息技术在救助工作中的推广运用。
在做好日常救助工作地基础上不断拓展服务功能,为部分有暂时困难的群众办实事、解难题。开展为被盗、抢的进城务工人员以及为家庭纠纷出走的无着人员提供住宿、食物和返程车票等服务。
八是落实政策,保障孤残知青、征地超转人员的基本生活。
二、以惠及民生为着力点,努力健全社会福利体系,推进社会福利社会化发展
加大对养老服务的扶持力度,继续推进以机构养老为依托,以社会养老、居家养老为主力的养老模式,推进社会福利服务从“补缺型”向适度“普惠型”转变,初步缓解养老服务需求与供给之间的矛盾。
一是加强养老机构的软硬件建设,提升敬老院服务水平。完善部分敬老院生活及娱乐设施。提高养老服务机构的专业化服务水平,加强对护理人员的培训力度。多次召开各街道养老机构管理部门、各敬老院安全管理工作会议,对食品安全、老年人人身安全、工作服务人员管理能力等方面进行统一部署,确保养老机构有序管理,提升服务品质。大力推进月坛街道“公办民营、委托管理”管理模式,依托社会力量推进敬老院向护理院的转型。
二是深入推进居家养老工作,不断拓展为老服务项目。持续推进居家养老政府补贴服务。
持续开展送餐服务和巡视服务。
持续开展为低保、低保边缘、空巢老人提供洗浴、理发、送煤气等专项补贴服务,解决老年人的日常生活困难。
三是以打造大老龄格局为契机,深化老龄工作。夯实基层老龄工作基础,加强对社区“空巢”家庭老人帮扶服务工作,确保“四网合一”空巢老人帮扶工作在基层贯彻落实,重点落实好孤寡老人的救助和监护工作。开展老龄工作“精品示范社区”评选活动,营造“为老、敬老”社会氛围。
以奥运为契机,推进老年文化建设,举办“我与奥运同行”征文、摄影展活动,推进中老年啦啦操项目,开展“三个一银龄志愿服务”。推进老年人维权建设工程,制定“西城区老年维权服务中心”项目方案,拓展老年维权服务功能,建立健全区、街、社区三级老年维权工作网络体系。
四是推动福利彩票管理和发行,为发展社会公益事业提供有力资金支持。
五是强化管理和服务并重,为福利企业多办实事,切实保障残疾人职工基本权利。
三、以研究体制、搞好服务为切入点,全面推进和谐社区建设,提升基层民主自治水平和社区服务水平
继续推进和谐社区建设,完成和谐社区建设阶段性工作。开展基层调研,不断创新基层民主自治体制机制,完善基层民主,以百姓需求为导向,拓展社区服务功能,提高了基层管理和服务水平。
一是完成和谐社区迎检任务,对和谐社区创建先进单位进行表彰。组织金融街街道及丰汇园社区进行实地检查的迎检准备工作,对七个街道的“和谐社区,百姓评说”的座谈、问卷调查逐一分类汇总、统计,并将汇总的问题及处理建议呈交区政府相关部门。召开西城区和谐社区建设工作推进大会暨十百千工程、资源共享先进单位及个人、先进社区居委会、先进社区专职工作者、志愿者之星 表彰大会,进一步调动了全区各单位和广大社区居民参与和谐社区建设的积极性。制作完成“和谐西城”画册。对我区社区服务、民主自治、综合救助、数字社区等成果进行集中展示。
二是开展社区管理体制调研,完善自治工作机制。深入社区调研“两会一站”社区管理体制的实际运行状况,探讨体制完善思路。召开街道主管主任、社区办主任座谈会,根据调研提出具体改革建议,共同探讨、完善“两会一站”社区管理模式。
三是加强社区专职工作者素质和执业能力建设,提高社工待遇。利用两个月的时间,对社区专职工作者进行系统的专业知识培训,通过培训拓展了思路,开阔了眼界,增加了知识面,专业知识和专业技能普遍提高。社工考试成绩较往年有所提高。
四是扩大志愿者服务队伍,拓展服务项目,深化志愿者服务机制。加强志愿者注册登记工作,以奥运会为契机,建立赛会志愿者、城市志愿者、社会志愿者三支队伍。充分发挥各街道社区志愿者的作用,扎扎实实开展多种社区志愿服务。深入老年群体、残障群体、福利院,以结对帮扶形式开展“晴暖孤老志愿行动”、“金辉行动”等志愿活动;与社区困难群体开展扶贫帮困志愿服务;深入社区开展医疗保健、日用维修、心理咨询、法律服务等项目的便民利民服务;组织46000多名治安保卫志愿者参与北京奥运会、残奥会志愿服务。
五是大力推进社区服务站标准化建设和社区办公用房建设。出台《西城区关于进一步加强社区服务站建设工作的指导意见》,围绕社区服务,加强规范化建设,完善配套制度,拓展服务功能,加强社区服务站的信息化建设。
推进社区办公用房建设,按照社区居委会办公及公益性服务设施用房达标标准。
六是全面推进区级96156社区服务平台建设。
四、以落实政策和保障权益为落脚点,深化优抚安置体系改革,健全优抚安置工作机制
一是落实各项优抚工作制度,切实改善优抚对象生活生平。二是开展技能培训,增强市场竞争力,推动退役士兵安置新途径。与劳动保障局合作,继续做好复员军人的技能培训工作,通过 组织定岗退役士兵技能培训、复员军人服务技能培训,增强退伍军人参与市场的竞争能力。搭建平台,推动安置工作的顺利进行。
三是提升军休服务管理保障水平,努力构建和谐军休。
五、以依法行政和完善服务为基点,注重规范管理和服务,提升专项社会事务管理水平
在专项社会事务管理工作中,坚持依法行政,规范管理,文明服务,主动服务,民政社会行政事务管理水平取得了较大的成效。
一是加强对民间组织的监督和服务,不断扩大社区民间组织发展力量。加强专项横向交流,寻找培育发展社会组织的捷径。加强民办非企业单位诚信自律建设,推进民办非企业单位快速发展。强化对社会团体和民办非企业单位的监督和服务,采取“联合办公,一站式服务”推动年检工作的顺利进行。
二是依法行政,婚姻和收养登记工作高效化、人性化。以服务奥运为契机,坚持以人为本,突出服务意识,做好8月8日等30多个登记高峰日工作。深入宣传相关法律法规,加强依法行政力度,提高婚姻登记服务效率。
三是主动协调,做好行政区划工作。完成“西城区行政区域界线管理情况摸底和有关问题排查工作”、“关于组织编写街乡镇基本情况材料”工作。完成出版“街道行政区划图和社区居委会资源图” 资料收集工作。
四是加强殡葬改革和文明祭奠多样化宣传工作,提高殡葬管理服务水平。组织好殡葬改革宣传活动。积极推广“网上祭奠”、“错峰祭奠”、“代理祭奠”、“居家祭奠”的新形式以及“树葬、花葬、草坪葬、城葬、壁葬、亭葬和骨灰撒海”等生态葬法。认真做好殡葬管理日常工作和为丧户服务工作。
五是对地退人员实行社会化管理。建立全区地退人员管理数据库。及时按照文件精神落实地退人员的政治待遇和生活待遇,协调社区居家养老做好困难地退人员的帮扶工作。
2009年工作思路
2009年,在区委、区政府的领导下,西城区民政工作以党的十七大精神为指导,深入学习和贯彻落实科学发展观,以维护群众基本利益、解 决基层民生问题、落实困难群体权益为主线,继续深化“创新民政、改善民生、转变作风、科学发展”的主题,着力建设务实民政、服务民政,为西城区的和谐、稳定做出努力。
工作目标:以六个体系建设为切入点,在社会救助体系上实现新进展、基层民主自治体系展现新面貌、社区服务体系出现新突破、社会福利保障体系凸现新拓展、优抚安置体系显示新亮点、专项社会事务管理体系突出新特色,推动西城民政工作迈向新高度。
六项重点工作:完善综合救助体系,实现全区综合救助体系的平台对接、管理对接、需求对接和保障对接;组织社区居委会选举,确保2009年换届选举工作顺利、平稳进行;强化社区民主自治建设,加大精品社区和特色社区建设力度,提升和谐社区建设水平;推进96156平台建设,积极探索社区服务中心的定位,试点先行,逐步实现全区社区服务中心改革;寻求军休服务社会化的途径,创新服务管理方式,形成开放的保障机制;以项目促服务,推进养老服务社会化建设。
一、加快社会救助体系建设,切实保障困难群体基本生活
(一)完善各项工作机制,推动综合救助平台建设。一是完善综合救助系统工作机制,理顺内部救助资源,强化内部物理整合;增强与相关委办局的交流合作,强化外部资源整合。二是完善系统考评机制,明确并细化各单位在综合系统建设中的权利和责任,增强部门之间的协调力。三是深化政策研究,强化政策决策系统和分级分类的配套政策,增强救助标准的科学性和合理性,填补社会救助的空白点,调整交叉点。四是增强社会参与力度,吸引社会资金以不同的方式参与社会救助,通过项目化手段整合专项资金,提高资金的使用率。
(二)落实最低生活保障制度,维护低收入群体的权益。做好2009年低保人员调标工作和城市低收入家庭的认定工作。建立低保人员就业奖励机制和骗保人员处罚机制。
(三)完善联合募捐工作制度,强化社会捐赠体系建设。探索联合募捐组织、运行机制,推动三级捐赠网络平台建设。
(四)加强流浪乞讨人员救助管理工作,做好社会控制面建设。加强流浪乞讨社会现象调研,进一步规范救助程序,加强管理人员队伍建设,在基础知识、法规政策和专业技能上下功夫。
二、深入推进基层民主建设,保障人民享有更多民主权利
(一)依法推进,完成社区换届选举工作。一是对社区居委会进行摸 底,为细化选举方案作准备。二是制定西城区选举工作意见,继续扩大户代表选举比例,按照法定程序,推动选举工作。三是做好选举后的维稳工作。四是建立基础数据台帐,并做好新一届社区党组织、社区居委会、社区服务站成员的培训工作。
(二)多方参与,提升社区自治能力。一是进一步畅通民主渠道,强化社区工作民主制度。二是规范居务公开,积极参与居民公约的制定。三充分发挥社区社会组织在社区管理体制中的基础作用。四是继续推进楼门(院)长队伍建设。
(三)积极打造精品社区、特色社区。一是从社区硬件设施建设、班子建设和周围环境建设入手,积极开展建设工作,进一步深化特色、精品社区评比活动。二是加大对社区标准化建设达标后的组织管理。
三、大力提升社区服务水平,推进公共服务的公益化进程
(一)全面推进区级96156社区服务平台建设进程。一是逐步完善社区服务支撑体系建设,积极寻求与服务商的沟通洽谈,寻求项目支持。二是积极进行软件开发,为平台建设提供技术支持。三是积极与相关委办局联系,开展公共服务项目的窗口服务。
(二)加强对试点街道工作的协调和指导,确保试点工作顺利完成。一是积极完善社区服务中心公益性服务机构的定位,通过定位拓展服务领域,深化服务内涵,提升社区居民的生活质量。二是以新街口街道、金融街街道、月坛街道为社区服务改革试点,在完善功能、理顺体制、拓展服务、培育组织、研究政策等方面开展工作。
四、加快社会福利服务体系建设,不断满足社会特殊群体的需求
(一)大力推进养老机构建设。
(二)整合资源,以项目建设促服务发展。
(三)继续加大老办实事力度,推进老龄工作。
(四)积极扶持福利企业发展。
(五)加大福利彩票发行工作力度。努力扩大福利彩票发行量,加强福彩管理分站建设,形成管理有序、服务及时的工作格局。继续发挥福彩 “扶老、助残、救孤、济困” 的发行宗旨,及时资助困难群体。
(六)加快发展慈善事业。完善慈善事业体系建设,积极搭建社会各界助弱扶困平台,开展扶贫、助残、助医、助学等慈善捐助活动。
五、做好双拥、优抚安置、军休工作,维护优抚群体的合法权益
(一)继续落实优待抚恤政策。
(二)做好退役士兵接收安置工作。
(三)积极创新,实现军休服务社会化的有效尝试。
六、强化专项社会事务管理,努力提升民政公共服务水平
(一)继续深化社会组织管理创新。一是推动政府部门向社会组织购买公共服务。二是推进政社分开,引导和规范各类社会组织与政府部门、企事业单位脱钩。三是加强社会组织自身建设。
(二)认真做好婚姻登记收养工作。深入推进婚姻登记规范化建设,优化服务环境,坚持执法与服务相结合,强化婚姻登记文化建设,争创全国婚姻登记机关规范化建设单位。依法做好收养登记工作。
(三)做好行政区划和殡葬改革工作。推进社区资源地图编制工作,并将工作成果转化为街道挂图和社区资源书籍。做好殡葬改革宣传工作。
(四)依法保障见义勇为人员合法权益。对见义勇为行为及时调查、取证、确认、奖励和保护,帮助他们解决生活中的困难。
(五)做好地退人员的管理和服务工作。
七、切实加强民政队伍建设,着力提高民政工作效能
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