禁毒教育工作责任书(精选8篇)
目标管理责任书
为了进一步加强对师生毒品预防教育工作,推进学校文明创建工作,落实班主任、任课教师毒品预防教育工作责任制,做到“禁毒”宣传及日常管理制度化、规范化。根据国家禁毒委、中央综治办、教育部和省、市各级指示精神,推进“平安校园”建设,按照分层管理,责任到人的原则,学校(甲方)特与各班班主任、任课教师(乙方)签订本责任书。
一、乙方承担的毒品预防教育工作责任
1、积极参与学校毒品预防教育工作,大力宣传毒品预防知识,努力维护学校的正常秩序。
2、切实认真做好本岗位职责范围所涉及的学校毒品预防教育工作。
3、认真贯彻并自觉执行国家教育法律法规,在自己做到不涉毒、不吸毒、不贩毒的同时,要积极利用各种渠道,教育学生不涉毒、不吸毒、不贩毒。
4、班主任要根据学校的要求和部署,做好“禁毒”宣传工作,举办一次“禁毒”教育主题班会、出一期“禁毒”教育为主题的黑板报等活动,提高学生对吸毒、贩毒危害性的认识。
5、各任课教师要结合学科特点,在课堂教学中渗透禁毒知识的宣传教育,以提高学生对毒品的认识,增强学生“珍惜生命、拒绝毒品”的意识。
6、各班级加强对各班学生进行心理健康教育,特别加强对心理障碍学生、学困生的教育,消除学生心理困惑,促进学生健康成长。
7、认真贯彻以防为主的方针,加强对师生涉毒预防和监控,积极主动拓展校内信息流通渠道,有责任及时向学校报告校内的涉毒、吸毒、贩毒可疑迹象,以达到把握查处教育时机的目的。
8、主动联系当地人民政府、公安、文化等部门和有关村居,畅通校内外信息沟通渠道,开展排查摸底工作,发现涉毒情况要及时向当地政府、公安部门报告.要随时注意掌握禁毒工作动态,有效预防毒情向校园输入。
二、奖惩
1、本责任书的职责任务完成情况作为乙方工作考核优劣的重要依据,列入教职工评优、评先、职称晋升的条件之一。
3、乙方在责任期内若玩忽职守,没有认真履行毒品预防教育工作责任,疏于管理,思想工作不到位,在职责范围内出现涉毒、吸毒、贩毒现象,造成影响的,则取消当评优评先资格,同时,视其承担的责任大小,追究相应的责任。
甲方:凯里市平乐小学
法人代表签字人
一、深入开展“和谐学校”、“书香校园”系列活动, 强化禁毒宣传教育, 营造了良好的校园环境
我校根据防范与教育相结合的教育方法, 学校立足学校教育教学实际, 着手于学生毒品预防教育, 紧紧围绕着参与禁毒教育, 构建和谐校园环境。通过参加一系列的活动, 提升了抗毒、防毒的意识, 在学校营造了浓厚的禁毒宣传氛围, 真正起到了预防教育作用。“6.26”国际禁毒日, 学校利用各种宣传载体, 如广播室、黑板报和专题展览等, 形式多样地开展了禁毒宣传工作, 让广大师生了解了毒品的危害性以及禁毒工作的必要性。通过系列的活动, 远离毒品, 创建创绿色校园成为我们的奋斗目标, 从而加强学生的自我教育和自我防范, 真正地做到远离毒品。
二、执行禁毒教育“12345”工程, 用多样的形式、丰富的活动, 增强学生防毒拒毒的主动性
为确保我校禁毒教育取得预期成果, 我们切实实施好“12345”工程。“12345”禁毒工作工程的核心内容体现在“一墙”、“二室”、“三栏”、“四赛”、“五课”。“12345”工程内容丰富、针对性强、实施意义重大而深远。
1. 一墙。
“一墙”就是学校的禁毒宣传教育宣传栏。禁毒教育长效宣传栏修建在校园的醒目位置, 以《禁毒法》为中心, 加强禁毒相关知识的宣传, 详细讲解有关毒品危害和预防知识, 直观醒目, 视觉冲击强烈, 继续增强学生对毒品的危害和认识, 引起学生对毒品犯罪问题的重视, 号召全校师生共同抵御毒品的危害, 关注人类健康、生命和尊严, 全面地认识毒品、了解毒品的危害, 提高拒毒、防毒能力, 让每个学生终身受益。
2. 二室。
(1) 学校禁毒宣传教育广播室。广播室以常规性宣传教育为主, 作为学校禁毒教育的主要载体, 围绕“远离毒品、珍爱生命、健康生活”宣传教育主题, 广泛要求学生自己写稿, 自己播音的形式, 使学生自主的宣传禁毒知识。
(2) 学校禁毒宣传教育图书室。在图书室中, 我校以图书、挂图、影像等材料为主。图书室定时向学生开放, 让学生认真阅读禁毒相关书籍, 全面认识毒品的种植、制成、来源及危害, 分析青少年吸毒的原因, 增强禁毒、拒毒意识。
3. 三栏。
“三栏”禁毒宣传主要是指班级禁毒主题黑板报, 班级主题黑板报主要体现在“禁毒知识宣传专栏”、“禁毒知识学习心得专栏”和“禁毒宣传创意海报专栏”。
(1) 禁毒知识宣传专栏。在这个专栏中具体介绍毒品种类、毒品对人体的危害、禁毒的相关法律法规等知识。
(2) 禁毒知识学习心得专栏。在这个专栏中重点展示学生通过学习禁毒知识的心得体会, 树立禁毒正能量。
(3) 禁毒宣传创意海报专栏。学校以班级为单位, 充分调动学生参与禁毒宣传的积极性, 激发学生创意, 增强全体学生的禁毒意识。
4. 四赛。
“四赛”主要是在全校范围内开展“禁毒知识竞赛”、“禁毒征文竞赛”、“禁毒演讲竞赛”、“禁毒手抄报竞赛”。
(1) 禁毒知识竞赛。竞赛重点让学生加深对毒品种类、毒品对社会的危害、禁毒的相关法律法规和毒品预防知识的认知。
(2) 禁毒征文竞赛。活动以禁毒主题作文竞赛的形式, 让学生谈认识, 谈体会。在作文中, 学生们表示了拒毒、禁毒的决心, 还号召全社会共同努力打击吸、贩毒行为, 让毒品在我们的生活中消失, 培养学生参与禁毒宣传教育的积极性和健康向上的良好心态。
(3) 禁毒演讲竞赛。活动主要是让学生通过声情并茂的演讲去感染身边的每位同学, 让他们了解到毒品对人体、对社会的危害, 从而主动远离毒品。
(4) 禁毒手抄报竞赛。禁毒手抄报编辑竞赛可充分调动孩子们的参与积极性、培养他们的创意个性与创意能力。
5. 五课。
“五课”的内容是“学校禁毒教育宣誓课”、“专家进校宣讲课”、“禁毒知识辅导课”、“家长亲子互动课”、“班队主题活动课”。“五课”旨在深化学校禁毒教育, 进一步巩固禁毒教育成果。
(1) 学校禁毒教育宣誓课。校长主持全校师生禁毒教育动员大会, 提出禁毒教育明确目标。全校师生举行“拒绝毒品、珍爱生命”宣誓、大力营造校园禁毒宣传教育氛围。会上还举行全校签名活动。通过国旗下讲话、举行撰写禁毒书信、制作禁毒短片、表演禁毒小品等形式多样的教育活动, 宣传毒品危害, 引导学生了解禁毒知识, 增强拒毒意识。
(2) 专家进校宣讲课。我们邀了长期从事禁毒工作的县禁毒委教导员到校园给师生作专题报告, 积极主动邀请各校法制副校长、禁毒民警、禁毒志愿者走进校园、走进课堂, 向在校学生宣讲党和政府的禁毒工作方针政策、禁毒工作的重要意义和毒品预防知识, 以进一步提高师生对禁毒工作重要性的认识。省高校禁毒联盟汪腾主席到我校以开展禁毒讲座的方式, 用通俗易懂的语言向学生介绍了毒品的种类、特征、危害以及相关的拒毒防毒知识, 激发学生学习、认识毒品知识的兴趣。
(3) 禁毒知识辅导课。学校根据中小学课程安排计划, 在学科安排中合理安排禁毒宣传教育, 在各学科中有机渗透禁毒宣传教育, 把禁毒宣传教育课落实到位。在禁毒宣传教育中, 学校禁毒教育读本作为重要的教材, 老师紧扣教材, 结合本地社会现实有针对性地对学生进行课堂教学, 提高学生抵御毒品侵袭能力, 珍爱生命, 远离毒品。
(4) 家长亲子互动课。学校利用专家进校做禁毒宣传教育报告的机会, 邀请家长到校参与, 在听取报告的过程中, 家长亲子互动, 家长提出希望, 孩子表决心, 从行动上增强孩子们的家庭责任感与社会责任感。从培养学生良好生活习惯和健康生活方式入手, 在学校教育管理的各个环节加强对学生弘扬社会主义核心价值观教育和文明礼仪教育, 帮助学生在校园生活中养成健康的生活情趣, 在努力进步中自觉抵制不良诱惑, 以阳光心态面对学习、生活和成长。
(5) 班队主题活动课。各班在老师组织下, 以“拒绝毒品、珍爱生命”为主题开展禁毒宣传教育活动。我校组织学生参观了澄迈县太平强制隔离戒毒所, 学生们在民警的带领下认真了解了戒毒学员的生活、学习场所, 从纪录片《播撒春天的希望》中感悟到珍爱生命, 远离毒品的真谛, 民警讲解、戒毒学员现身说法增强了学生远离毒品的决心。特别是学员小林声泪齐下地讲述了自己的吸毒史, 他悔恨地说:“毒品之毒猛于毒蛇恶虎, 我抱着‘好玩’的心态去‘试一试’, 可是就因为这一句‘试一试’, 毁了我的家庭。因为染上毒品, 花光了家里的钱, 为了满足自己的毒瘾, 我到处偷摸拐骗, 无恶不作。幸运的是, 我被送进强制隔离戒毒所, 在戒毒民警的帮教和精心矫治下, 我心中的阴霾渐渐散去, 再次燃起了生活的信心和希望。同学们, 毒品是魔鬼, 就是他, 让很多原本幸福的家庭破碎, 很多原本有着美好人生的人走向死亡。同学们, 远离毒品, 珍爱生命!”通过这次的参观, 给学生还不太成熟的心理筑起了坚固的防线, 使学生深知毒品对人体的极大危害。在班级主题班会中, 各个班级定时地开展了禁毒宣传教育活动, 在禁毒宣传教育主题班会中, 老师让学生通过查阅、展示资料, 了解学生本地区吸毒现状, 以案例分析的形式让学生了解毒品的危害, 讨论分析青少年吸毒的原因及其危害性, 增强学生禁毒、拒毒意识, 使学生珍爱生命, 远离毒品。
学校经过多年的毒品预防教育工作, 我校在毒品的预防教育工作中取得了显著的效果。2012年被海南省禁毒委员会评为海南省毒品预防教育示范学校。2015年12月被国家禁毒委员会办公室、教育部评为全国学校毒品预防教育工作创新学校。2016年被海南省禁毒委员会评为海南省禁毒工作先进单位。
近几年来,随着禁毒宣传力度的加大,从未听说过毒品的青少年已经越来越少。值得引起重视的是,尽管不少青少年已经接受了毒品危害的宣传教育,或者知道吸毒是违法行为,但是他们还是去尝试了毒品。也就是说,有相当一部分青少年对毒品危害的宣传不太相信。
在西方,社会学家对20世纪以来采用恐吓式的毒品危害教育方式普遍评价很低。不少研究者认为,这种大惊小怪的做法往往会引起青少年的好奇心,并有可能同青少年的自身体验或从朋友那里了解到的“事实”不相吻合,从而极大地降低了教育内容的可信度,强化了青少年的逆反情绪。社会学家戴维·汉森对130项毒品教育的效果进行了调查研究。他发现青少年在接受教育后对毒品的态度只有很小的变化,有时甚至会增加吸毒。由兰德公司进行的另一项对毒品教育计划的研究也得出了相似的结论。这一研究发现,这样的宣传教育其实质性效果无法被确定,却发现有时会刺激好奇心。
我在研究中发现,在吸毒青少年中,涉足毒品前“听说它能使人飘飘然,很想试试”的人占了大多数。但青少年对毒品的这种认识并不仅仅是受到毒品亚文化的影响,而更多的是从主流社会的媒体宣传中获得。在许多媒体宣传中,经常出现吸毒能使人飘飘欲仙的夸张描述。这种描述对青少年的误导作用是显而易见的。而事实上,许多人在初次吸毒后并没有出现期待中的飘的感觉。有的人是感觉难受、想睡觉;有的人是呕吐;有的人是感觉头晕并很快就睡着了,等等。一位35岁的男性吸毒者对我说:“以前我对吸毒者也看不起,觉得这些人就是追求享受,因为宣传都是这么说的,而且还说吸了毒以后人会飘,吸毒的人就是为了追求这种飘。可我吸了以后从来也没有感觉到什么飘和享受,第一次刚吸完感觉就是难受,以后再吸只是因为不吸更难受。所以我有时也在想,最好能安乐死,这样活着也很痛苦。”
国外的研究早已证实,海洛因是对精神起特殊作用的潜在依赖性最高的毒品。它的戒断远比西方青少年使用较多的大麻等毒品要困难得多。但问题是,在我国的禁毒教育和宣传中并没有明确这些内容。一些青少年认为所有的毒品都是一样的:“偶尔尝一下没有什么关系,外国人中小学生都吃的,后来不想吃就不吃了。”“美国总统、参议员当中年轻时吸毒(指大麻)的人也很多,后来都不吸了。”“解放前很多有钱人都抽大烟(指鸦片)的,后来不是全戒了嘛。”正是基于这种错误的认识,不少青少年在第一次面对毒品时并不感到害怕,相反却“觉得好玩,想试一下”,并认为自己能控制。这些情况都是值得禁毒教育引起反思的。
最后推动力探究
和禁毒教育的误区相关并值得讨论的另一个问题是青少年涉足毒品的最后推动力。在新一代滥用毒品的青少年中,这种推动力主要表现在以下几个方面:
首先,群吸氛围助长了人的行为的心理遵从性。心理学的实验证实,如果在一个屋里有五个人,其中的四个人都感到很暖和,即使一个人感到冷,他也会怀疑自己的知觉,无论如何其他四个人不可能都在发烧或弄错了。而且,当群体的规模,男性由一增至三人时,女性由二增至四人时,遵从也有很大增长。这个实验和青少年初次吸毒的情况十分相似。我在研究中发现,三五人在一起的场合是创造吸毒氛围的最主要形式。在这种场合,初次涉足毒品者比较容易打消对毒品危害的顾虑。数据显示,第一次吸毒时在场人数有2-3人占62.7%,4-5人的占22.0%,6人及以上的占5.7%。72.1%的人是在知晓的情况下吸的,20.3%的人是在不太清楚的情况下吸的,只有7.6%的人是在完全不知道的情况下吸毒的。
其次,毒品亚文化迎合了青少年崇尚个性张扬、叛逆家庭与社会、追求人生享乐的心理。目前,在中国的吸毒圈内,毒品亚文化正在以各种新的话语和引人入彀的方法不断适应毒品种类的变化和对抗禁毒宣传。这种亚文化对青少年具有极大的诱惑性。在主流文化的禁毒宣传中,对吸毒者的描绘通常是十分狰狞可怕的。但在群吸现场,青少年看到的是朋友或熟人,而且这些人看上去是正常的、惬意的。这种文化会告诉青少年,毒品“偶尔用一点没有关系”、“它可以使你什么痛苦烦恼都忘记”、“少用是补药,多用才会上瘾”等等。这种话语可以诱惑青少年忘记或不顾危险,产生想尝试一下的心理。
第三,在群吸情境中,“语言挤兑”最容易使青少年产生被团体排除的心理,从而成为导致吸毒行为发生的具有最后作用的危险杠杆。一位19岁的男性青少年说:“我在学校里接受过禁毒教育,所以尽管一开始我对朋友吸毒时的神态感到十分好奇,但他们让我试,我还是不敢。从那以后,他们就不断说我:‘你这个人怎么这么胆小?偶尔碰一下又不要紧的。’‘你是男人吗?’‘这种东西没碰过,人算白活了。’在这些话的刺激下,我感到自己想抵御毒品诱惑的神经就像根橡皮筋,老是紧绷着。一方面我知道吸毒的危害,感觉等在前面的好像是深渊;但另一方面他们的话不断伤害着我的自尊心,就像刀子逼在后面,是深渊也不能不跳。不久,橡皮筋断了,我跟着就陷进去了。”
为进一步深化“无毒校园”的创建工作,加大禁毒宣传工作力度,确保禁毒工作卓有成效,有效遏制毒品违法犯罪活动,使学生能够懂得毒品的危害,富林镇中心小学(甲)与(乙方)签订禁毒工作责任书。
一、工作目标
通过甲、乙双方的努力,广泛深入地开展毒品预防宣传教育活动,加强对青少年禁毒预防教育,进一步提高学生的防毒禁毒意识,切实预防控制并杜绝青少年学生的涉毒现象。
二、乙方工作职责及要求
1、认真落实责任制,层层抓落实,使禁毒工作人员、责任、制度、措施四落实。
2、建立健全禁毒工作保障机制,落实专人负责,建立有关禁毒情况报告、资料台帐、工作例会等工作制度。
3、认真组织全校师生开展禁毒宣传教育,普及毒品知识,增强禁毒意识。
4、把毒品预防教育纳入学校教育计划,每学年安排不少于2课时的禁毒宣传教育内容。
5、组织学生开展形式多样的禁毒宣传教育,提高学生
拒毒、防毒能力,真正实现“校园无毒品,学生不吸毒”。
6、发现有涉毒违法苗头,应立即报告公安机关,并协助做好处理工作。
7、采取各种有效措施,坚决杜绝毒品违法犯罪。
8、充分履行本单位职责,全力配合上级部门搞好禁毒的有关工作。
三、考核与奖惩
甲方年终对乙方完成上述责任目标的情况组织考评,对工作成绩显著的学校和禁毒工作责任人,给予通报表扬;对工作不达标,工作不到位的学校和禁毒工作责任人,给予通报批评。年内学校出现1人有吸毒行为,取消当年学校及相关责任人的评先资格。对由于工作失职,不履行领导责任,导致发生严重后果的,依照有关规定追究有关领导及责任人的责任。
四、本责任书一式二份,甲、乙双方各执一份,从签订之日起生效。
(甲方)(乙方)
禁毒工作责任人:禁毒工作责任人: 签名:签名:
二00八年六月二十七日
云安县富林镇小学禁毒工作
为了认真贯彻遵县法(2006)20号文件精神,积极创建“无毒学校”,坚持“四禁并举”预防为主,严格执法,综合治理“的工作方针,加大禁毒工作力度。结合实际情况,特制定禁毒工作责任状如下。
一、各班主任负责组织落实、督促全班禁毒工作,保证责任状
签订率达100%,不留空档和死角。
二、根据《毒品预防专题教育大纲》为依据,禁毒预防教育纳
入思品课、班会课、排上课表、进入课堂。积极开展创建“无毒班级”活动。
三、抓好学校教师学生以及教师家属的禁毒宣传教育工作。把
禁毒教育融注于各科教学之中。
四、教育学生远离毒品、珍惜生命,主动检举揭发毒品违法犯
罪活动,养成全校师生积极禁毒的良好社会氛围。
五、全体师生认真学习学校禁毒工作责任状
教师签字;马蹄镇军河小学
一、自觉遵守相关政策、法律法规,规范精神麻醉药品管理和使用,规范处方和医疗护理行为,严防精麻药品流入非法渠道。
二、加强禁毒教育与学习,开展毒品与艾滋病的宣传教育,提高群众的禁毒意识。
三、积极参加禁毒宣传工作,积极参与配合县、乡禁毒委及其他单位组织的“6.26”、“9.29”、“12.28”等重大宣传活动。
四、洁身自好,远离毒品。
本责任书一式两份,织金友谊医院院与责任人各执一份,本责任书自签订之日起生效。
织金友谊医院科室负责人签字
一、教育理论工作者社会责任的内涵探讨
在讨论过程中, 讨论着经常涉及到社会责任和教育理论工作者社会责任的概念问题, 并就这两个概念提出了自己不同的观点。博士生车如山认为, 当前学术界对社会责任的讨论大多集中在企业的社会责任范畴, 所指的是一种道义上的、援助性的和慈善性的行为范畴, 但这与教育理论者所指的社会责任不同。目前教育理论工作者社会责任意识不强, 存在把本身职责和社会责任混淆在一起的现象, 社会责任应该是在完成本职工作的基础上, 个人对社会应尽的更高层次的责任。比如, 教师教好书是教育者的职责, 而不是社会责任。博士后刘宗劲也持基本相同的观点。他认为, 从本质上讲, 社会责任就是在份内工作之外增加的一种责任, 建立在能力和意愿的基础上。
来自江西赣南师院的访问学者邱小云教授也认为, 做好本职工作并不属于社会责任的范畴。他认为社会责任通常是指组织承担的、高于组织自身目标的社会义务。如果一个企业除了生产的任务以外, 还长期承担了对社会其它方面有利的义务, 这就是社会责任。如化工厂除生产化肥外, 同时还要承担减轻对环境的污染, 就是它的一种社会责任。教育理论工作者探求未知是他的本身职责, 而其理论成果要对社会负责是教育理论工作者的一种社会责任。比如缺乏实践依据的主观臆想、没有可行性的理论成果就有可能对实践产生误导。因此, 要区别学术责任和社会责任两个概念, 二者是紧密联系在一起的, 但起主导作用的是社会责任, 社会责任引导学术责任。
对于本职职责和社会责任的概念范畴问题, 有的研究生提出了相反的观点。博士生王琪认为理论工作者的社会角色是社会分工的结果, 理论工作者的职业是学术职业, 这种职业性质决定了他的社会责任。劳动分工是任务的界定和委派, 同时, 也是特定责任的分配。所以探讨社会责任是必要的。教育理论工作者的社会责任是从事学术职业的人应该担当的责任, 学术职业的首要责任应该是发现知识, 这是最基本的社会责任。同时还应该将自己的发现公布于众, 从而产生社会预测和预警等作用。
博士后汤晓蒙根据社会角色理论把教育理论工作者的社会责任分成了三种:第一种是生存性角色——知识传播者, 即社会赋予大学教师 (理论研究者) 的最基本、最本源、最共通的角色期待与角色职责, 是社会责任的基本内涵;第二种是发展性角色, 是指作为知识人, 为了更好地胜任知识贡献者和真理发现者的角色, 需要主动承担科学发现的社会责任, 这是理论研究者全方位胜任知识人社会角色的客观需要;第三种是超越性角色, 是指在充分履行社会所赋予的生存性角色和发展性角色的基础上, 超越学科专业领域, 纯粹发乎自我、发乎人性地观照公共领域, 这是一种自我超越的体验和人类情怀。
对于什么是社会责任和什么是教育理论工作者的社会责任这两个问题的讨论, 基本上形成了两种观点, 即教育理论工作者的本职责任和社会责任的范畴是包含关系还是并列关系。虽然参与者的观点和认识还没有从学理上进行深入的论证, 但已经在辩论的基础上逐渐明确了问题的实质, 也开拓了思维的范围。潘懋元先生也对什么是社会责任以及什么是教育理论工作者的社会责任提出了供大家思考的角度。他指出:“什么是社会责任?可以从社会学、道德学和法律学等角度来回答。例如, 企业的社会责任是从道德学的角度来定义的:企业要诚信是社会道德, 企业以其赢利用于扶贫、赈灾等是社会责任。教育理论工作者应该承担的社会责任, 如批判、引领和预测等等, 是从文化与社会学的角度来定义的。但有些责任是教育理论工作者不应该承担或者承担不了的。如政策的制定, 因为理论工作者没有决策的权力。”
二、对教育理论工作者社会责任的多维度思考
在讨论中, 参与者不断地对这一问题进行了诸多的思考, 并纷纷发表自己的看法, 以下是参与者结合高等教育问题从不同视角发表的观点。
(一) 追释或引领
博士生夏琍从当前我国高等教育研究者存在的两种现象, 即追释和引领入手, 分析和思考高等教育理论工作者应该承担的社会责任。她认为, 追释主要表现为三种情况:一是对现实问题的偏好;二是对热点问题的追逐;三是对西方流行理论的追逐。对热点问题的追逐, 行政言论的追溯, 往往导致理论工作者理性的丧失。热捧西方流行理论, 表现出对西方理论的依附性, 往往导致对中国高等教育现象的简单处理。而引领表现为对高等教育的发展理论研究, 做出客观的预测和预警等。所以, 引领应该是高等教育理论工作者的社会责任。
这一观点的提出引发了大家激烈的讨论。首先, 大家不认可“追释”这个词的运用。博士生陈萦认为, “追释”这个词是个中性词, 既有好的方面, 也有不好的方面。比如理性的和批判性的解读就是褒义。车如山也认为先入为主地界定“追释”这个词是错误的, 因为只界定了这个词的贬义部分。董立平博士认为我们对现实和政策的追问就是一种反思和批判, 是应该值得提倡的。
潘懋元先生在听了大家的意见后指出, 这个问题实际上就是理论和政策的关系问题, 理论应当走在政策制定的前面, 但政策制定后对其进行解读也是必要的。既不应当认为理论工作者的社会责任只在于解读政策, 也不要认为理论工作者不应当或不必要向社会解读正确的政策。引领与解读都应该是高等教育理论工作者的社会责任。
(二) 理论研究与理论宣传
董立平博士把理论工作者区分为理论研究者与理论宣传者两类:理论宣传者主要是宣传政策;理论研究者的社会责任强调研究问题的真实性, 既关注国家教育发展中的重大问题, 同时也关注微观的问题, 凡是有利于社会改革发展的问题, 都值得理论研究者关注。此外, 他还认为理论研究者要具备超功利性思想, 应与社会国家保持适当的距离, 不能仅仅尾随现行的政策, 因为理论研究者的责任之一就是引领, 站在未来社会发展的角度指引方向, 给予理论上的支持。
博士生王琪也认为, 理论工作者是一个群体, 是分工的, 有的人应该在理论上进行引领, 而有的人需要结合现实对政策进行诠释。因此, 有一部分人是专门从事基础理论研究的, 有一部分人着重研究政策的实施。
(三) 理论预测与政策制定
王琪从理论预测和预警的角度来分析高等教育理论工作者的社会责任问题。认为预测和预警是高等教育理论工作者的社会责任, 这是由理论的性质决定的, 因为理论是理性凝结的产物, 有一定的抽象性和普适性。抽象性表示它是高度涵盖各种现象的知识凝结, 普适性表示它必须在一定的范围内涵盖过去、现在和将来的现象。而高等教育理论工作者如何进行理论预测和预警呢?王琪认为, 要结合教育规律, 根据教育规律预测教育发展趋势。其次, 社会现象是复杂的, 不是机械式的线性输入和输出, 必定会受到各种情况的影响。
对于这一角度的思考, 潘先生给出了点评:“什么是预测呢?预测就是理论的运用、规律的运用, 讲清楚如何利用规律进行理论预测和预警。但要注意, 不能生硬搬用理论、规律, 要结合时间、空间、环境条件等等进行研究。既然是规律, 就可以重复出现, 但又不是完全相同。历史有惊人的相似, 但历史不会重演。因为有一定的规律性, 所以历史才会相似;又因为条件不同, 环境不同, 所以历史不会重演。”
(四) 历史视角的审视
博士生冯用军从历史的视角讨论了高等教育研究者的身份认同危机及其社会责任。他选取了新中国建国60年来高等教育的五次重大决策进行分析, 第一次是《高教六十条》的制定, 第二次是1978年恢复高考的决定, 第三次是1999年的高等教育大扩招政策的制定, 第四次是20世纪90年代的高校大合并政策, 第五次是刚刚发布不久的《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010~2020年) 》的制定。希望通过分析这五次高等教育战略决策制定过程中决策主体的学科背景, 来探讨高等教育研究者的参与或缺失, 进而反思高等教育研究者的社会责任。在历史的不同时期, 政治学家、经济学家、法学家和社会学家相继出现在我国高等教育政策制定的舞台, 而往往缺少教育理论工作者的身影, 显示出教育理论工作者的身份认同危机。
对这一问题, 潘先生感慨道, “说实在的, 你所提到的第一次、第二次与第四次教育政策制定, 教育理论工作者没有起到作用。更早的还有20世纪50年代学习苏联、院系调整等, 都是政府部门的操作, 理论工作者并没有参与其中。到扩招政策制定时, 理论工作者有一定程度的参与, 但是真正起作用的还是经济学家。《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010~2020年) 》的制定, 教育理论工作者才较多地参与了。”从潘先生的话语中, 也可以看出老一辈教育理论工作者对教育理论工作者所肩负的社会责任的忧患和喜悦。
三、余韵
亚里士多德认为, 只有“闲暇”的沉思才能发展人的理性。我们更倾向于将这种“闲暇”理解为思想的自由而非无所事事。学术沙龙就给我们提供了这种“闲暇”, 其间既有家庭与学校的温馨, 也有学术的严谨。在沙龙里, 每个人都可以围绕讨论的主题发表自己的观点, 求同存异, 相互启发、点拨。
公安部党委随后决定,全国公安机关开展为期半年的“百城禁毒会战”。
也是在这一年,国家禁毒委员会首次组织各成员单位委员带队检查督导,最高法、海关总署、外交部、司法部、人社部、国家安全部、安监总局等部门专题研究部署禁毒工作,财政部、国家发改委、科技部等部门加大禁毒经费、基础设施建设、禁毒科研投入。
公安部禁毒局相关负责人(以下简称“禁毒局”)对本刊记者表示,这一轮会战结束后,专项禁毒工作不会终止,因为“当前禁毒斗争形势更加严峻、复杂”。
效果最显著的禁毒会战
长期以来共同打击毒品犯罪的国际合作,并未彻底解决毒品问题,近年来伴随着新型毒品的出现,某些地区的毒情甚至有愈演愈烈之势。
公安部禁毒局提供给本刊记者的信息显示,从西南的“金三角”地区,流入了境内毒品交易市场80%以上的海洛因和90%以上的冰毒片剂;西北境外的阿富汗,是全球最大的鸦片和海洛因产地;东南沿海地区时有来自南美的可卡因在此中转。
2014年,公安部禁毒局公开表示,由于被境外毒潮包围,中国毒情形势目前已发生深刻变化,今后相当长一段时间内,中国毒品违法犯罪活动将进入“持续活跃期”。
在此背景下,2014年9月29日公安部部署全国公安机关开展为期半年的百城禁毒会战。
《瞭望东方周刊》:“百城禁毒会战”以六大战役(打击制毒犯罪、堵截毒品内流、查控吸毒人员、清剿毒品集散分销、整治外流贩毒、打击网络涉毒活动)为载体,以109个重点城市为主战场,如此规模,是否取得了预期效果?
禁毒局:这场百城禁毒会战是近年来组织最严密、措施最有力、效果最显著的禁毒专项行动。
总结百城禁毒会战,主要有六个方面成效:一是整体战果呈现跨越式增长。会战期间,全国共破获毒品犯罪案件11.5万余起,抓获毒品犯罪嫌疑人13.3万余名,查处吸毒人员60.6万人次,缴获毒品43.3吨,同比分别上升85.5%、92.2%、70.7%和44.9%。破案、抓人相当于2012年全年总量,查处吸毒人员相当于2013年全年总量。不少地方反映,半年会战干了过去一年甚至两年的活。
二是制毒犯罪受到集中打击。广东、四川、江苏、福建、山东等地把解决内源性毒品问题放在首位,共破获制毒及前体犯罪案件472起,打掉制毒厂点488个,战果超过前两年总和。
三是毒品渗透受到有力堵截。云南、广西、四川、贵州等地坚持为国家履责、为内地分忧,强化查缉工作,共查破毒品走私及内流案件2.1万起,缴获境外毒品6.7吨。
四是贩毒团伙受到沉重打击。江苏、辽宁、浙江等地坚持打团伙、摧网络,整治集散分销,共破获部级毒品目标案件1027起,打掉5人以上贩毒团伙3130个。
五是吸毒人员受到有力管控。广东、湖南、浙江、云南等地共新发现吸毒人员32.1万名,强制隔离戒毒吸毒人员15.1万名。
六是禁毒执法工作迈上更高台阶。通过超常规、强有力的打击整治,国内毒品供需结构被撬动,一些地方毒情恶化势头被遏制,海洛因、冰毒晶体及片剂、氯胺酮平均价格上涨30%至45 %。
《瞭望东方周刊》:作为本次会战的一大特点,“全警参战”是如何得以体现的?
禁毒局:公安部多次召开警种协调会,各部门各警种迅速行动、协同作战。治安部门和派出所共破获零包贩毒案件3.6万起,查控吸毒人员37.5万人次。公安边防部门查获毒品5.38吨,延伸破案1477起。刑侦部门破获毒品犯罪案件3.5万起,抓获毒贩3.8万名。网安部门协助破获毒品大要案件4495起,抓获毒贩1.2万名。技术部门协助破获毒品大要案件3000多起,打掉制贩毒团伙500多个。公安情报部门协助破案2.8万起。交管部门依法注销吸毒成瘾人员机动车驾驶证2.2万个,拒绝1.1万名吸毒成瘾人员申领驾驶证。监管部门新收戒吸毒人员11.3万名,并深挖涉毒线索。禁毒部门破获部级毒品目标案件上千起,缴获毒品22.3吨。铁路、交通、民航、森林等行业公安机关及海关缉私部门积极开展毒品查缉等工作,形成整体联动。
斗争形势严峻复杂
在中国禁毒史上,2014年是极不平凡的一年。
当年,全国共查获吸毒人员88.7万人次,强制隔离戒毒26.4万人,同比分别上升30.2%、12.4%;责令社区戒毒19.7万人次、社区康复4.5万人次,执行率达到67.7%。
禁毒国际合作也得以深入推进,公安部禁毒局相关负责人对本刊记者称,除中老缅泰、中越、中塔联合扫毒行动外,缅北、老北替代种植工作及中外情报交流和联合行动都取得了不小的成就。
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《瞭望东方周刊》:国家重视与强势打击的背景下,当前禁毒斗争形势是否仍不容乐观?
禁毒局:当前,国际毒潮泛滥的局面仍在发展,全球范围的毒品制造、走私、贩运、滥用问题更加突出,一些国家和地区毒品问题持续恶化。受国际“大环境”和国内“小气候”双重因素影响,我国面临的禁毒斗争形势更加严峻、复杂,禁毒工作任务仍很艰巨、繁重。
境外毒品渗透势头不减,堵截毒品入境难度加大。“金三角”地区罂粟种植和冰毒生产仍保持较大规模。该地区所产毒品主要向我国渗透,去年云南查获海洛因6.9吨、冰毒片剂9.9吨。
“金新月”地区仍是全球最大的海洛因产地,阿富汗罂粟种植对我国潜在威胁和现实危害增大。
南美可卡因过境时有发生,并向我国零星走私渗透,去年全国查获南美可卡因案件98起。
国内制毒犯罪仍很猖獗,遏制毒品来源难度加大。受毒品暴利刺激,国内制造合成毒品问题仍很严重。
2014年,全国破获制造冰毒案件413起, 同比增加18%,缴获冰毒、氯胺酮24.9吨,近八成集中在广东、四川。
受打击力度加大的影响,制毒活动逐步从东南沿海向内地蔓延,去年全国打掉制毒厂点551个,遍布24个省区市。
受国内庞大消费需求影响,跨境跨区域贩毒活动持续高发,零星贩毒活动突出,特殊人群贩毒猖獗。贩毒活动组织化、专业化程度越来越高,利用网络、物流寄递渠道贩毒活动突出。毒品犯罪武装化、暴力化特征日益明显,共破获武装贩毒案件516起,缴获枪支382支。
毒品滥用问题日益严重,巩固戒毒成果难度加大。截至2014年底,全国累计登记吸毒人员295.5万名。尽管滥用海洛因人员增长势头趋缓,但基数庞大,目前登记145.8万名,复吸率高,治理难度大。
滥用合成毒品人员急剧增多,目前已发现145.9万名,年均增长36%,累计登记人数首次超过滥用传统毒品人数,滥用人员低龄化、区域扩大化、种类多样化趋势更加明显,由此酿成自杀自残、暴力杀人、驾车肇祸、劫持人质等极端案件屡有发生。
随着境内外对制毒原料需求不断扩大,麻黄碱、羟亚胺、邻酮等制毒原料流失问题日趋严重。仅在百城禁毒会战中,全国就破获制毒原料犯罪案件335起,缴获制毒原料163.7吨。
为逃避监管打击,不法分子不断寻找新的非列管化学品作为原料进行替代,大量非管制化学品流入制毒渠道。制毒物品在流入国内制毒渠道的同时,走私境外多个国家,引起国际社会广泛关注。
《瞭望东方周刊》: “会战”过程中,公安部掌握的吸毒人员总体态势如何?
禁毒局:从毒品滥用情况看,有以下三方面突出特点。第一,国内登记在册吸毒人员数量的持续增长,截至2014年底,全国累计发现、登记吸毒人员295.5万名,实际吸毒人数超过1400万。
35岁以下吸毒人员占57.1%,其中不满18岁者有2.9万名,占1%。青少年是合成毒品滥用的主体。全国有9个省(区、市)吸毒人数超过10万人。
《瞭望东方周刊》:在人们关注的互联网涉毒犯罪领域,现状如何?
禁毒局:种类多元化,各类网络应用服务均被涉毒分子利用,现实存在的各类毒品违法犯罪均在网上得到复制。形式隐蔽化,网上涉毒活动从公开空间转向私密空间,利用各种隐语、暗语、行话和网上私密空间掩护涉毒活动。使用普及化,几乎每一部手机都是互联网终端,大多数毒品犯罪都可与互联网关联,都可经互联网与用户终端发生联系。
互联网的极强传播能力,使涉毒信息突破传统条件下时空、人际等客观因素制约,以几何级数扩散蔓延。互联网这个“虚拟社会”正成为打击毒品违法犯罪的重要战场。
习近平总书记以及孟建柱、郭声琨等中央领导同志近期相继作出重要批示,要求依法加强网络社会管理,切断网上毒品犯罪。公安部决定,从2015年4月开始,部署全国公安机关开展为期3个月的网络扫毒专项行动,集中打击整治互联网涉毒违法犯罪活动。
雷霆手段没有止步
“会战”是典型的集中打击行动,用公安部禁毒局相关负责人的话来说,通过开展“会战”,各地集中时间、集中力量对制造毒品、贩运毒品、毒品滥用等主要毒品问题开展了重点攻坚,全国的毒品形势已经出现了明显改观。
负责人特意强调,禁毒部门的雷霆手段仍将持续,扫毒行动不会有明确时间节点。
《瞭望东方周刊》:本轮会战结束后,针对中国的吸毒、贩毒情况,还会有什么样的措施?
禁毒局:我们将持续以遏制境外毒品入境渗透和境内毒品内流为重点,推动建立完善毒品公开查缉堵截机制。
具体来说,云、桂等边境地区要进一步加强对入境毒品路线和入口的分析研究,把流动检查站与固定检查站结合起来。建立全天候、全方位、全环节的查缉体系,有利于积极推动堵源截流工作向境外延伸缉。相关地区将建立寄递实名制,严格执行验视制度。重点省要加强情报信息研判,有针对性地在重要进出省公路口子、机场、车站、港口开展点对点查缉。
打击毒品消费群体和萎缩毒品消费市场是我们工作的一个重点,而针对控制本地毒品零销市场的贩毒团伙和乱点,务求打掉一批从事零包贩毒的坐地户,和一批社会危害严重的涉毒治安乱点。
我们还要求基层派出所、刑警队、禁毒专业队等警种部门,在零包贩毒团伙网络梳理和打击环节密切配合,把打击零包贩毒与查处吸毒人员结合起来,始终保持对毒品犯罪活动的严打高压态势。
对于新形势下的毒品问题,我们将持续关注督导陆丰、长汀、临泉等重点地区的整治工作,推动广州打击外国人贩毒活动的持续开展。我们也将尽快完善不同类型整治地区确立的依据、标准和程序,引入分类整治和长期关注工作机制。
结合“百城禁毒会战”情况,我们会对全国重点地区进行分析,同时确定一批重点地区,适时开展新的打击和整治行动。
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