在招生考试安全工作会议上的讲话

在招生考试安全工作会议上的讲话（精选7篇）

在招生考试安全工作会议上的讲话 篇1

同志们：

今天召开这次会议，主要目的是贯彻落实全国、自治区及市普通高校招生考试安全工作电视电话会议精神，研究部署我旗招生考试安全工作。下面，我就今年的招生考试安全工作讲三点意见：

一、抓思想提认识，深刻认识今年高考形势的严峻性和复杂性

高考事关千家万户切身利益，受到社会各界的广泛关注。确保高考安全有序进行，责任重大，影响深远。6月11日，教育部会同国家教育统一考试工作部际联席会议成员单位召开了2020年全国普通高校招生考试安全工作电视电话会议。会后紧接着，自治区召开了全区普通高校招生考试安全工作视频会。6月24日，召开了全市普通高校招生考试安全工作视频会议，充分分析了今年招生考试所面临的严峻形势和挑战，并就考试安全工作进行了安排部署。今年的招生考试工作形势十分特殊，从时间上看，受疫情影响，高考延期1个月举行，这是17年来，我国首次调整高考时间，也是我国自恢复高考以来，高考时间首次推迟；从规模上看，今年高考是新冠肺炎疫情发生以来，全国范围内规模最大的一次有组织的集体性活动；从形势上看，自6月11日xx新发地批发市场聚集性疫情暴发以来，截至目前共累计报告确诊病例331例，涉及11个区、47个街道，高峰时全国中高风险地区共有5个高风险地区40个中风险地区，现在已降至的3个高风险地区和27个中风险地区，为常态化疫情防控工作再次敲响了警钟，高考工作还存在很多不确定因素和风险隐患。当前，大家一定要清醒的认识到高考疫情防控工作所面临的严峻形势，务必拿出战时状态、战时标准、战时举措，把各项工作做到位，确保高考防疫和考试安全万无一失。

二、高标准严要求，做深做细做实各项考务相关工作

高考工作涉及面广、联动性强，招委会各成员单位要始终绷紧安全这根弦，坚决杜绝麻痹松懈思想、侥幸心理、厌战情绪，统筹协作，做深做细做实各项工作，确保高考工作绝对安全。

（一）抓好落实高考疫情防控措施

近日，国家卫健委、自治区相继公布了2020年高考防疫关键措施，从人员的健康监测、自我防护的准备、异常状况的评估制度、考点的体温检测、考点入口体温异常的处置、备用考场的设置、环境卫生和消毒、考场降温和通风、考试过程中异常状况的处置、人员的卫生防护10个方面做了要求，内容详实具体，非常具有操作性，招委会各成员单位要结合我旗实际，严格执行各项疫情防控措施。一是要制定和完善高考工作方案和疫情防控应急预案，明确疫情防控工作标准、程序，细化考点考场防疫举措，强化应急预案演练。二是要备好备足应急物资，严格按照高考防疫规范提前做好防疫物资储备工作。三是要开展全覆盖防疫培训，确保考务人员熟知防疫知识和操作流程。大力宣传考试防疫知识，普及考点防疫措施、安检程序、个人防护注意事项等，确保让每一位考生充分知晓有关防疫要求。四是要严格按照相关要求提前做好备用考场的设置工作，备用考点负责人、工作人员应提前做好应急处置准备工作，熟练掌握应急处置流程，加强应急处置演练，并严格按照疫情防控工作有关要求做好自身防护工作。五是要做好考点的环境卫生和消毒工作。考试前，要对考点、考场、通道、门把手、桌椅、宿舍等进行全面环境卫生清洁与消毒，每科考试结束后要做一次预防性消毒，消毒后要进行通风。六是做好考区周边环境安全治理工作，考前、考中要对学校周边环境，特别是周边宾馆、超市、餐饮等重点场所，进行安全排查、环境卫生清洁、消毒工作，确保考生“住的安全、吃的放心”。七是要全面精准掌握涉考人员健康状态。6月23日我旗召开了普通高校招生考试疫情防控部署会，对疫情防控相关工作作了具体的安排部署，考前要对考生近14天内健康状态再进行一次细致梳理，确保不落一人，精准掌控每一位考生健康状态，提前做好考生健康评估，确保每一位考生安全进入考场。要严格落实日报告、零报告和快速报告制度，全面精准掌握涉考人员健康状况。八是要有序组织涉考人员入场、出场管理工作。考点学校要实行闭环管理，设置体温检测点和多条体温检测通道，尽量控制和减少校内人员聚集，进入考点和考场时严格控制入场速度，加大人员间距，防止人员拥挤。所有人员进入须扫描健康码并接受体温检测和身份识别、验证。考试结束后，考生要“鱼贯而出”，避免“一拥而出”，要扩大考点外警戒范围，有序组织家长接送考生，减少人员聚集。

（二）全面做好考试安全保障工作

针对安全保障工作，我们要把握好四点总体要求：一要加强“全流程”监管，严把试卷流转关、考生入场出场关、设施设备检测关、评卷质量关、录取公平关等；二要实施“全主体”治理，招考委各成员单位要共同发力、同心同向、联防联控、齐抓共管，形成强大治理合力；三要强化“全时段”舆情监控，把握正确舆论导向，加强正面宣传引导，营造积极健康、理性和谐的论氛围；四要搞好“全周期”服务，为考生考试、填报志愿等提供全面服务，增强考生和家长的安全感、获得感和幸福感。

我们要做好各项具体工作：教体部门作为高考的主体责任部门和具体操作部门，要切实负起考场设置、试卷保管及运送和考试实施等中心环节责任。宣传部门要正确把握舆论导向，坚持“积极宣传、加强管理、正确引导”的原则，切实做好高考宣传工作，严密监控互联网信息，及时回应考生关切，删除干扰、破坏考试正常秩序的有害信息。公安部门选派的干警要明确分工，按照职责要求，在责任区域做好安全保卫工作，对教学楼内闲置教室要加贴封条，同时抓好通讯设备检查、信息屏蔽和监控工作。特别是担任门岗警戒的人员更要严格执行纪律，不允许任何无关人员进入考点，确保考场秩序良好。交警部门要加大警力，高考期间对后旗一中路段实施临时交通管制，禁止机动车辆通行，严禁机动车辆在一中路段附近鸣笛，要组织好考点周边的人员流动工作，确保不聚集不扎堆。消防部门要提前排查考点及周边消防设施建设情况，及时查漏补缺，全力保障消防安全。保密部门要加强对试卷运送、分发、流转、回收、保管等环节的全程管理，实现多人无死角监管，加强对涉密人员的保密培训，确保试卷的绝对保密安全。卫健部门要建立高考考生发病应急预案，在旗医院建立考生疾病救治应急绿色通道，120 救护车医护人员在考试期间在考点指定位置待命，随时准备对考生晕场和突发疾病做应急处置。要选派一名素质水平高、业务能力强、专业技能硬的骨干人员担任副主考，专职负责涉考防疫的培训和指导工作。交通部门要保证考生、工作人员用车安全。市场监管部门要加强对考生、考试工作人员集中就餐地点的安全检查，确保高考期间不发生食物中毒等突发事件。水利部门要做好考试期间考点周边街巷道路的防汛工作，要提前排查、严密监控、及时清理道路积水，保障道路畅通。电力部门要提前做好考点内、外线路和应急供电设备的检修和维护工作，确保考试期间各考点、考场的正常用电。气象部门要做好气象预报服务工作。各通信公司要保证通讯网络畅通，严密监控互联网信息及手机短信，及时阻断和清理涉考涉招有害信息。生态环境、住建、城管、文化旅游等部门和白镇要保证高考期间考点周边无各类干扰考试的环境噪音。其他部门要按职责全力做好高考相关工作。各部门要认真落实教育考试安全突发事件应急处置预案，特别是疫情防控应急处置预案，要针对天气、交通、电力、通信、消防、违纪考生过激行为、考生入场和退场时考点内外拥堵、考点周边不法分子捣乱、突发疫情疾病和食物中毒等可能出现影响高考安全的各种情况，做好应急预案和演练，提高应对突发事件的能力，做到快速、妥善、有效地处理突发性重大事件；要加大提前防范力度，把困难估计得再足一些，把措施考虑得再细一些，把工作做得再充分一些，在考前对各自分管领域进行一次拉网式大排查，对考前发现的问题进行及时整改，把隐患消灭在萌芽状态，确保考点考场的绝对安全。

（三）加强涉考人员的培训管理工作

考务人员是考试组织中最关键的因素、最重要的保障，要加强对涉考人员的培训管理，切实增强政治意识、责任意识、安全意识、法治意识。一是要从严落实监考人员的选聘、奖惩、责任追究等制度；二是要分类开展好考务、监考、涉密、技术等人员的培训工作。今年首次启用了人脸识别系统，旗教体局特别是要加强对运行人脸识别系统的培训，确保监考人员均能熟练掌握系统操作，做到不参加培训不上岗、不明确责任不上岗、不掌握程序不上岗。三是要严格入场检查，防止考生和涉考人员携带高科技作弊工具，采取多证核对、人脸识别措施，严防替考发生。四是要加强警示教育。通过以案说纪、以案说法，充分发挥震慑和教育作用，严肃工作纪律。

三、强责任抓落实，确保高考工作平安顺利

一要落实好责任。高考是政府行为，体现的是国家意志。旗政府及招委会各成员单位在高考中都肩负着不可推卸的职责和任务，招委会各成员单位的主要领导是本部门参与考试工作的第一责任人，主管领导是直接责任人；高考考点管理主考是第一责任人，监考老师是直接责任人。哪里出了问题，责任追究就到哪里，特别是安全保密和考风考纪。因此，招委会各成员单位必须各司其职、各负其责、密切配合、协调一致，切实肩负起组织考试实施、治理考试环境、维护考试安全和整肃考风考纪的责任，建立健全岗位责任制和责任追究制制定完善重点工作应急预案，强化应急防范措施，快速有效地处理考试中出现的各类突发、偶发事件，有效应对涉考涉招輿情，确保教育考试平安顺利。对于不负责任，不坚持原则，不认真履行职责，不严格执行纪律，造成考试或考场秩序混乱，出现严重问题的单位和人员，都将严肃追究相关责任，绝不手软，绝不迁就，绝不姑息。

二要服务好考生。在考试工作中，我们要服务与要求并重，一方面要加强对考生的诚信教育，积极引导诚信高考；一方面要加强对考生的关心、关怀。坚持以人为本，注重人文关怀，真正把考生放在第一位，想考生之所想，急考生之所急，把优质服务贯穿于高考工作的各个方面、各个环节。考点学校要对考生多一点关心，多一些爱护，多一些帮助，多一些服务，高看一眼，厚爱一层。结合往年工作经验，在考点合理设置饮用水供应点、标示考场示意图、车辆放置处、提供手机封存袋、挂温馨提示标语条幅、配置一定数量的备用文具等，尽可能为考生的正常发挥创造舒适、舒心、舒畅的环境和氛围。针对今年受疫情影响给家长、学生带来的心理压力，要切实加强对考生和家长的心理疏导和关心关怀工作，疏解考生的焦虑情绪，尽可能多的舒缓考生紧张心理。要进一步完善考生接待和考生救助制度，对社会反响突出的问题，有关负责同志要认真对待，及时核查，切实维护考生的合法权益。

最后，我再强调一点，受疫情影响，今年的中考时间也延迟了1个月，将在7月21日—23日举行，中考招生工作也要按照高考招生工作的要求，不降标准，不变要求，切实抓好贯彻落实。

同志们，高考工作在即，各有关职能部门要切实提高工作责任感和紧迫感，结合部门职能和工作实际，提前准备，狠抓落实，努力实现公平考试、平安考试、诚信考试、暖心考试、健康考试的工作目标，向党和人民交上一份满意的答卷。

在招生考试安全工作会议上的讲话 篇2

一 、认 清 形 势 ,居 安 思 危 ,高 度重视学校安全工作

1. 要在领会重要指示中倍加警醒。去年以来,习近平总书记对安全生 产工作多 次作出重 要批示, 明确指出要以对党和人民高度负责的精神,完善制度、强化责任、加强管理、严格监 管 ,把安全生产责任制落到实处, 切实防范重特大安全生产事故的发生。省委书记王三运、 省长刘伟平高度重视安全稳定工作, 特别对学校安全工作提出了一系列极具指导性和操作性的具体要求, 为我们做好新形势下的安全管理工作指明了方向和着力点。10月8日,省委常委、副省长咸辉主持召开省校园及周边治安综合治理专项组 会议,她强调:各地、各有 关部门要进一步增强做好校园安全工作 的责任感和使命感, 以对广大师生生命 财产安全 高度负责 的态度 ,排查隐患 ,突出重点,齐抓共管,切实把校园安全各项规定和措施落到实处, 努力构建平安和谐校园,为办好人民满意教育提供坚强保障。我们必须要把学习习近平总书记和省委、 省政府领导的重要指 示精神作 为重大政 治问题, 吃透内涵实质, 把握核心要义,始终保持清醒头脑,做到行动坚决、措施到位,保障各级各类学校的安全。

2.要从惨痛事故中汲取教训。9月26日 , 广西灵山县平山镇发生一歹徒砍杀小学生事件,造成4名学生死亡; 昆明市北京路明通小学发生一起踩踏事故, 造成6人死亡,25人受伤。惨烈程度令人震惊,严重后果让人扼腕,血的教训发人深省。给家庭带来了沉重的伤痛, 在社会上造成了恶劣的影响。我们要吸取教训,按照“一校出事故,万校受教育,一地有隐患,全面受警示”的要求 ,真正把这 些事故作 为对安全 工作的警 报,举一反三,以精益求精的做法查找安全隐患, 以绝对安全的标准完善安全措施,力争万无一失。

3. 要在认识突出问题中提高警惕。今年前三季度,虽然各项数据同比都有所降低, 但仍然令人十分揪心和痛心, 其中的问题和原因值得我们反思。我看根本的就在于, 安全责任不落实的“痼疾”还未有效去除,安全管理中的“漏洞” 还未完全堵住 , 这既是我 们工作中存在的明显短板, 也是我们今后必须提高警惕、盯住不放的着力点。 希望各地各校高度重视,加强研究、下足功 夫 ,进行破解。

二 、突 出 重 点 ,统 筹 兼 顾 ,严 防死守重点部位和关键环节

1.筑牢安全防控网络。加强学 校安全工作, 一定要坚持预防在先,严把基层基础强化关。要按照甘肃省教育厅、甘肃省公安厅印 发的《关于进一步加强学校安全稳定 工作的通 知》 ( 甘教明电 [2014]36号 ) 要求 , 坚持人防、物防和技防并重。 在人防上,配齐配强专兼 职保安和 安全管理 人员 , 通过培训、交流等多种形式提高业务素质;在物防上,要确保安全设施到位、安全防护用品齐全、安全逃生通道畅通;在技防上,要按照技防建设标准, 达到重要设施和重点 部位视频 监控全覆 盖 ,做到“有隐患能及时发现、有苗头能及时掌握、有事故能及时处置”。 积极推进公安机关与校园技防系统的联网工作,加强实时监控,提高防控能力,确保校园安全。

2.切实强化法制教育、价值观教育和心理疏导。 从最近发生的打架事故看, 我们的学生不仅仅对法律一窍不通, 而且价值取向扭曲、社会责任感缺乏。省教育厅将在全省开展 “百千万安全教育活动”, 举办百场心理辅导报告, 开展千名教育干部下班级, 万名教师进宿舍活动, 对学生进行生命教育、安全警示教育,引导学生热爱社会、热爱生 活 ,热爱生命 。各地各学校要结合“中小学德育示范校、心理健康特色学校”创建 活动,大力开展心理健康教育,引导老师、班主任 (辅导员 )经常性地深入学生宿舍,与学生交朋友, 谈心谈话,及时发现思想波动、情绪失控、精神萎靡的学生,调节学生的情感和心理状态, 消除不良情绪,缓解心理压力。

3.狠抓安全隐患排查。这次会 议后,各地各校要对本地区、本学校安全情况展开一次地毯式大排查,逐个学校查找安全隐患,逐个部位评估安全系数, 全面彻底地把存在 的安全隐 患点找出 来 ,绝不放过任何一个漏洞、丢掉一个盲点、 留下一个死角。要抓住门卫、教室、食堂、实验室、多媒体教室、图书馆 、体育馆、礼 堂等重点 部位和食品药品、卫 生、交通、消 防、用水、用电、用气、冬季采暖等关键环节的安全排查, 特别要把宿舍作为排查重点, 严防发生安全事故。要提高工作的精准性,在每一个环节、每一项具体工作中要精准发力。 一方面要加强对检查人员的专业知识培训, 提高他们发现问题、解决问题的能力。另一方面,要积极协 调公安、交 通、卫生、食药监等有关部门联合检 查, 必要时聘请行业技术人员参与。对于查找出来的隐患和问题, 要登记造册,制定整改措施,明确整改时限,落实整改责任,尤其是对于重大隐患要由主管领导挂牌督办,整改不到位的坚决不放过。

4.强化应急演练和事故处置。各地、各级各类学校要进一步完 善各类应 急预案和 应急措施 ,提高应急能力, 确保一旦有事能妥善应对、科学处置。中小学、幼儿园要按照 《中小学幼儿园应急疏散演练指南》要求 ,科学安排 、严密组织应急演练, 各高校也要有针对性地加强日常演练。各级各类 学校要创 新安全教 育方法 ,组织学生 开展安全 教育体验 活动 , 构建课堂教学与实践活动相结合的安全教育体系, 提高学生的安全意识、自我防护意识和应急避险能力。

5.加强校车安全管理。继续加 大校车配置和运行投入, 通过购置新型标准校车, 逐步取缔现有的非标准校车, 改善校车服务能力, 满足本地学生上下学乘车需求和安全管理要求。健全和完善“ 一车一档 ”校车基 本信息数 据库。要建立动态监管机制,为校车安装和更新安全监控系统, 实现与县(市、区)安全管理监控平台的联网,达到全程跟踪定位和动态实时监控的目标。继续加强校车安全检测和保险等各项保障措施,加强校车安全运行附属设施建设。要定期开展对校车的安全隐患排查,及时消除隐患,把校车的安全管理工作做实、做细、做好。

6.做细食品安全管理。学生食 品环节多、链条长, 从农田到餐桌,监管难度大。各地各校要慎之又慎,层层把关,始终把食品安全放在食堂安全管理的首位, 抓细抓实抓好。要重点落实好营养改善计划公开公示制、监督举报制、 责任追究制, 月通报和专项通报制度, 以及大宗食品原辅材料政府统一招标、统一采购、统一分 配、统一运 送的“四统 一”制度。 市、县教育行政部门要配合食品安全监管部门, 强化对食品安全工作的指导和督查。学校要落实好营养改善计划膳食委员会的责 任,严格执行校长 (教师 )陪餐制和食品留样制, 严守食品安全这根红线, 要进一步细化学校食品采购、贮存、加工、留样、配送等各个环节的安全措施, 食品留样不走形式,校长陪餐不走过场。

7.加强安全文化建设。各级各 类学校要开展“学校安全文化建设”系列活动 ,动员家庭 、社会等各方面积极参与, 在学校形成浓厚的安全文化氛围, 提高广大教职员工安全意识和高尚的职业道德, 帮助广大学生养成文明的行为习惯、树立正确的安全观念、提高辨别是非的能力, 并通过他们影响家庭、影响社会,增强全社会的安全意识。最近,省教育厅将与中国教育学会签订加入“安全教育实验区”的协议,中国教育学会将从安全教育、安全管理方面为我们免费提供服务, 各地各校要积极行动,全力配合 ,把“安全教 育实验区”建设作为安全文化建设的有力补充抓实抓牢。

8. 持续开展校园及周边治安综合治理。要充分发挥校园及周边治安综合治理专项组成员单位 的作用 , 积极争取 当地综治 、公安、工信、司法、文化、工商、食 药监、新闻出版广电等部门的支持, 持续加大校园及周边复杂地段的巡逻、管控和整治力度,坚决防止不法分子、精神病人、行为偏执人员对师生生命财产的侵害, 坚决防止各 种入校滋 事事件的 发生 ; 持续加大校园及周边交通秩序整治,维持好上下学时段的交通,有效预防接送学生车辆发生交通事故; 持续加大校园及周边文化娱乐场所、“城中村”、出 租屋、小旅 馆等清理整顿, 坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象; 持续加大校园及周边卫生环境、饮食摊点、药品市场的治理整顿, 为学校正常教育教学创造良好的外部环境。

9.做好冬季消防工作。冬季即 将来临,各级教育行政部门、各级各类学校要积极做好冻雨、冰雪、大风等恶劣天气的应对工作。要 对学生集中开展一次专项安全教育, 使广大学生进一步掌握预防一氧化碳中毒和火灾的基本知识和方法, 增强学生的安全防范意识,提高发生一氧化碳中毒、火灾时的基本应急处置能力。要特别加 大对宿舍 安全的排 查力度 ,检查取暖 通风排烟 设施是否 完好 , 有无违规使用电取暖设备、电烧水设备,违规生火取暖问题;要检查学校防火设施是否齐备, 学校有无火灾隐患; 要加强对农村寄宿制学校冬季采暖设备设施的安全排查,确保最低采暖温度,采用燃煤取 暖的学校 要确保通 风通畅、排烟管道无泄漏、无一氧化碳中毒隐患,学生宿舍要配备专、兼职生活教师,加强值班,防止发生意外事故。

10. 要落实各项安全管理制度。 要严格落实门禁制度、值班巡查制度、人员车辆进出登记制度、视频监控制度等。严格来校、来访 人员身份核查, 来访人员在得到学校接访人同意后, 做好详细登记,原则上在门卫室接待,因需要确需进入校园的, 必须经学校值班校级领导同意并由教职工等陪同后方可进入校园。未经核查和 许可,严禁非学校人员进入校园。坚决制止无业人员、精神病患者、来历不明人员进入校内。

三 、加 强 领 导 ,靠 实 责 任 ,细 研精做学校安全工作

1.靠实责任保安全。全省各级 教育行政部门和各级各类学校一定要牢 固树立安 全红线意 识 ,严格按照省委、省政府关于安全生产工作的要求, 将教育系统的安全稳定 工作摆上 重要议事 日程 , 纳入学校重点工作。要落实“管行业必须管安全、管业务必须管安 全”的要求,进一步完 善“党政同 责、一岗双责、齐抓共 管”的责任 机制,强化属地管理的责任,按照校园安 全工作岗 位职责要 求 ,将安全责任落实到每个岗位、每个人,形成一级抓一级,层层抓落实的校园安全稳定工作格局。

2.借鉴经验保安全。各地 、各级各类学校在安全工作方面创造了许多好的经验和做法。比如,兰州市建立了“校园安全保护区”, 出台了《十 项规定》,在中小学 校门口设置了“兰州市校园安全保护区综合治理责任公示牌”,以集中解决校园及周边区域存在的治安、交通、文化 、饮食等各 类安全问题, 得到了省综治委的充分肯定。上半年,庆阳、兰州等地开通了校园安全信息平台, 及时将各类安全信息传达至本市各级教育行政部门、各类学校、幼儿园主要领导和负责人, 提高了学校安全工作效率。希望各市州相互借鉴有益做法, 取长补短。今年6月份, 省教育厅也借鉴兄弟省份的做法, 制作了并下发了安全警示牌、温馨提示牌,并要求在所有中小学幼儿园门口都要放置这两块牌子,目前,大多数市州完成了此项工作,还有个别市州没有完成, 希望这次会后抓紧落实。

在招生考试安全工作会议上的讲话 篇3

这次省政府在玉溪市召开现场会，专题研究部署义务教育均衡发展和基础教育体制改革工作，充分体现了省委、省政府对义务教育工作的高度重视和高位推动。

全省教育系统要认真贯彻落实这次会议精神特别是高峰副省长讲话精神，扎实推进义务教育均衡发展和基础教育体制改革工作。下面，我就全省义务教育均衡发展工作和基础教育体制改革工作讲三点意见。

一、促进公平，全省义务教育均衡发展各项工作扎实推进

2010年以来，在省委、省政府的坚强领导下，各地坚持教育优先发展战略，全力推进义务教育均衡发展，努力促进教育公平。一是着力完善义务教育均衡发展的政策机制。2011年，省人民政府与教育部签署了推进义务教育均衡发展备忘录，印发了《关于促进义务教育均衡发展的实施意见》。2014年，省政府出台了《关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》，建立了省级联席会议制度。二是着力加快义务教育学校标准化建设。先后出台《关于规范农村义务教育学校布局调整的实施意见》《云南省农村义务教育学校布局专项规划（2013-2015年）》和《云南省义务教育学校办学基本标准》，加快推进义务教育标准化学校建设，学校布局和规模日趋科学合理。三是着力改善义务教育学校办学条件。2009 年以来，相继投入资金376.7亿元，建设校舍和教职工宿舍2 983万平方米。2014年以来，启动“全面改薄”项目，下达资金69.68亿元。全省城乡中小学办学条件差距明显缩小。四是着力推动城乡师资均衡配置。大力实施“特岗计划”，扎实推进“国培计划”“省培计划”，坚持在工资、职称等方面向农村教师倾斜，持续提升中小学教师专业素养和职业能力。五是着力落实教育惠民政策。全面落实“两免一补”政策，实现了农村义务教育学生营养改善计划和寄宿生生活补助“全覆盖”。出台相关政策，切实保障外来务工人员随迁子女、留守儿童和特殊儿童的受教育权。六是着力规范办学行为。建立健全了中小学办学行为管理机制，学校管理的层次和水平明显提升。七是着力培育优质教育资源。通过建立城乡教育对口帮扶机制、探索名校集团化办学、大力发展民办教育等措施，逐步形成省内外、公民办优质教育资源竞争发展的局面，对缓解“择校热”起到了积极的作用。

当然，我们也要清醒地认识到，义务教育均衡发展面临的挑战和压力还比较大：一是部分地区政府部门和教育行政部门重视不够。二是学校标准化建设步履艰难。三是城乡一体化进展缓慢。四是质量均衡发展任重道远。五是教师资源培优和均衡配置难度较大。 六是城镇化进程与教育资源供给矛盾日趋突出。七是留守儿童成长教育问题日益凸显。对此，我们要采取有力措施，切实予以解决。

二、攻坚克难，深化基础教育体制改革取得新成效

近年来，我省以推进国家教育改革试点项目为抓手，深入推进基础教育体制改革，取得了明显成效。一是多元化办园体制基本建立。颁布实施《云南省学前教育条例》。完成第一期学前教育三年行动计划，第二期进展顺利。从2012年开始，投入2.33 亿元对2 396所民办示范幼儿园、普惠性幼儿园进行了奖补，初步形成了公建民营、管办分离、名园办分园、名园办民园等多种办园形式。2010以来，民办幼儿园增加1 187所，在园幼儿增加21.7万人。二是积极推进义务教育学区制改革。分别在玉溪市红塔区、昆明市五华区等地试点学区化改革，形成了学区制建设的有益经验。部分地区在同一学区实现了教学进度统一、考试教研同步、教师定期交流互派、教育教学资源共享，有效促进了区域义务教育均衡发展。三是持续推进招生评价制度改革。在2009年推进初中教育评价制度改革的基础上，对初中学业水平考试制度进行调整完善，实现“八统一”。四是扎实推进特殊教育体系建设。认真实施特殊教育提升计划，加快推进特殊教育发展。截至2014年底，全省特殊学校在校生2.1万人，残疾儿童入学率91.36%，全省特殊教育普及程度大幅提升。五是建立完善教育质量保障机制。在全省14 407所中小学幼儿园（中等职业学校）全面建立了中小学责任督学挂牌督导制度，在中小学挂牌督导的责任督学达到4 275人。建立了基础教育质量监测制度，全省共有40个县参加了国家基础教育质量监测。六是各地基础教育体制改革亮点频现。玉溪市强化政府统筹，实施美丽校园行动计划暨校安工程，建成了一批窗口示范学校。昆明市通过名校办分校、名校带弱校、名校办民校等方式，扩大优质教育资源促进教育均衡发展。曲靖市设立优秀骨干教师政府特殊津贴。临沧市实施“名师入临”工程。怒江州由当地财政出资，为民办学校教师购买了“五险一金”。这些创新举措为我们深化基础教育体制改革积累了宝贵的经验。

我省在基础教育改革方面存在的主要困难和问题是：一是学前教育办园体制机制改革仍有待完善。二是学区制改革的体制性问题尚未取得明显突破，目前仍然属于系统内的机制改革。三是特殊教育协同推进机制和体系不健全。四是教育督导工作还有待加强。我们要正视这些问题，并在以后的工作中切实予以解决。

三、狠抓落实，全力推进义务教育均衡发展和基础教育体制改革

依法履职，加强领导。加快基础教育发展，提升国民素质是各级政府的法定职责。各地要统一思想、提高认识，切实加强对本地区义务教育均衡发展和基础教育体制改革工作的统筹规划和组织领导，把均衡发展义务教育、普及发展学前教育、加快发展特殊教育和推进基础教育体制改革纳入重要工作日程。要根据这次会议的总体部署，成立工作推进协调机构，统筹规划和整合各方面的力量，形成工作合力。

细化措施，完善方案。省政府已经印发了关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见、学前教育三年行动计划（二期）和特殊教育提升计划实施方案，明确了义务教育均衡发展、学前教育和特殊教育的发展目标，提出了具体的工作任务。各地要结合实际，尽快完成本地实施意见或实施方案的制订工作，进一步分解工作目标、细化工作任务、完善工作措施、明确工作职责、规定完成时限，统筹部署好学前教育、义务教育、特殊教育和基础教育体制改革工作。

强化督查，狠抓落实。各地要在狠抓落实上下工夫，要横向到邊、纵向到底，要一抓到底、一问到底。要建立健全抓落实的责任体系，强化督促检查，强化跟踪问效，切实按照本地实施意见或实施方案形成相应的过程检查和工作目标责任管理考核机制，建立目标完成情况问责机制，全力推进各项工作有效落实。

在安全稳定工作会议上的讲话 篇4

同志们：

今天会议的主要任务是，认真贯彻落实全县安全和稳定会议精神，安排和部署当前和春节期间安全和稳定工作，进一步明确工作目标，工作任务和推进措施，确保节日期间的安全、稳定。刚才，、、副书记传达了全县稳定工作会议精神，、、、副镇长对当前的安全工作进行了具体安排，镇党委、政府与各村、社区、学校和卫生院等单位签订了安全和稳定工作责任状。希望各村、社区和各个部门进一步强化领导，完善措施，按照责任状的要求，扎实做好安全、稳定工作。

下面，就做好节日期间的安全、稳定工作，我讲三个方面的问题。

一、认清形势，提高认识，增强做好安全稳定工作的紧迫感。

安全和稳定工作事关发展的大局，事关实现“项目富县，产业富民”战略的发展环境，事关群众生命财产安全，是一项严肃的政治任务。一年来，各村、社区和各相关部门在开展隐患排查整改，矛盾纠纷排查，应急事故处理，信访案件解决等方面做了大量卓有成效的工作，我镇安全工作形势继续保持总体平稳，信访案件基本得到解决，信访案件数量呈下滑趋势，这样的形势来之不易，应当予以充分肯定。但是，我们必须清醒地看到，我镇安全、稳定的形势还很严峻，还存在人的问题和处理突发事件的能力问题。

从安全形势看，即将过去的一年，虽然我们安全事故发生的数量很少，但是，最近也发生了极为严重的安全事故，这就是警钟，我们必须警醒，这也是此时召开这次会议的重点。以往各村、各部门汇报安全头头是道，嘴上重视，行动偏差极大，落实和执行安全制度跑皮，走面，对隐患视而不见，走马观花，一把手不重视，下属随帮唱影，致使安全隐患屡见不鲜。

镇党委、政府多次检查、督促，下发文件，可以说，现在我们做好安全生产工作缺的不是安排部署，缺的更不是经验教训，缺的是对安全生产形势的严峻性、长期性、复杂性、反复性的认识不足，缺的是抓工作“一竿子插到底”的决心。如果我们认识稍有松懈，心存侥幸，安全隐患将肆虐重生。因此，各村、社区，各部门一定要充分认识安全生产工作的艰巨性、长期性、复杂性和极端重要性，切实增强紧迫感和责任感，以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，以扎实的作风、完善的措施、严格的标准，对安全生产工作进行再研究、再部署、再落实，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，确保全年安全生产工作目标的实现。

从信访形势看，近年来我镇信访形势总体较好，连续两年在全县信访目标考核中排名靠前，切实解决了一批历史积案，有效地维护了社会稳定。但是，农村土地、房屋拆拆、涉法涉诉以及上访老户处理难、稳控难等予盾问题依然突出。2011年，全镇受理群众来信来访10件次，总量与去年同期相比略有下降；到县访11件次。目前，仍有信访问题没有结案，信访形势不容忽视，维护好来之不易的工作成果，维护好社会稳定刻不容缓。

从当前所处的时期看，元旦迫近，春节即近来临。历史经验告诉我们，每逢重大节日，都是上访和安全事故的高发时期。我镇地处县城中心，人多，面广，情况复杂，所以这就要求我们全镇党员干部，要更加绷紧一根弦，把安全和稳定工作当做为当前一段时期的重点工作抓好落实。对于特殊时期，我们就要特殊对待，要比以往倍加重视安全和稳定工作，倍加关心群众生产生活，倍加关心那些过年有难度，生活无保障，安全有隐患的群众，要让群众切实切实感受到党和政府的温暖，让群众过上一个安乐祥和的新春佳节。

二、明确任务，落实责任，确保安全、稳定工作取得实效

一要深入排查，了解掌握实情。排查是做好安全和稳定工作的前提和基础，要认真对待，搞好安排部署。要进行系统排查。从现在起，各村、各社区要开展一次拉网式排查，保证做到安全隐患和矛盾纠纷排查工作全方位、全地域覆盖。对排查出的消防安全、森林防火安全、食品安全等隐患要明确责任人，整改措施，整改时限，及时上报政府；对排查出的矛盾纠纷，逐一登记造册，逐一落实责任，逐一跟踪督办。要实行重点排查。在安全工作上，要把排查送子车，锅炉房，弱势群体和柴草垛连片作为重点，派出所，电业所要紧密配合，对那些不及时改正的要给与严肃处理；在稳定上，各村、各社区要重点对存在的信访突出问题和不稳定因素，对已经处理但还没有息诉罢访的重点人员，特别是有可能引发越级访和群体性事件的苗头性、倾向性问题进行不间断的滚动式摸排，切实做到问题清、情况明，把矛盾和问题解决镇基层。要针对典型排查。各村、各社区要在认真摸排的基础上，对非正常上访违法人员，要及时向领导汇报，认真落实稳控措施和教育工作，确保上访人员不进省、不进京，不发生非正常访。

二要多措并举，有效处理安全隐患和矛盾纠纷。一是抓好安全隐患处理。冬季是各类事故的高发期，特别是春节将至，安全生产工作进入关键时期。为此，我们要从现在开始，坚持开展经常性的安全生产大检查，集中开展对重点部位、重点行业的安全整治，做到不漏环节、不漏部位、不漏问题，务求深入。

要突出抓好消防的安全整治。各村、社区要组织开展好以防火为重点的安全整顿活动。严厉整治那些柴草垛不出门，占用防火通道，用电混乱，私接乱改的住户，要加强宣传教育，对拒不执行规定的派出所要严肃处理，直至改正；要加强对弱势群体的的关心的扶持，引导他们增强安全意识，帮助他们解决安全隐患问题；要加大安全设施的投入，从目前看，我们绝大部分村、社区、学校基本上都没有灭火器，各单位在这一点上必须高度重视，没有的下午就要补齐。再有森林防火工具也要一应俱全，对各村居民不能柴草垛出屯的，村里要出资移除。派出所要加强对饭店、旅店、商店的整治，对防火制度不落实、消防设施不齐全、设备老化失灵、人员疏散通道不畅通的，要坚决停产、停业、整改和关闭，尽快消除安全隐患。要突出烟花爆竹等易燃易爆物品的安全整治。春节即将来临，烟花爆竹经营开始进入旺季。公安、安监、工商、交通、质监等部门要强化监管职责，分口把关，严格执法，坚决杜绝烟花爆竹诱发事故的发生。要加强节日期间市场监督检查，严防零售点连片经营、超量储存和违法违规经营，严防不合格产品和违法产品流入市场。根据季节特点，要重点强化危险化学品生产、储存、经营、运输安全监管，严防事故发生。

要突出抓好学校的安全整治。教育部门要重点加强对校园、教室、宿舍、食堂、礼堂、实验室等场所的监督检查，及时排除隐患，落实好学生上学、放学和集体活动时的安全责任、安全措施，坚决杜绝送子车、食物中毒、挤压踩踏等事故的发生。尤其要加强学生上学、返家和集体活动乘车出行的安全管理，发现隐患及时整改，确保中小学生安全。

要充分发挥十户联防队伍职能。各村、社区要充分发挥十户联防队伍的作用，从现在起，各村要组织村民实行巡逻制，以屯组为单位，每组三至四人在夜间进行村屯巡逻，主要应对防火、防盗隐患。农民一年的收成就指望现在，很多农民的粮食还没有出售，火烧当日穷，这句话有着刻骨铭心的教训。那些都是我们的相亲，都是我们的朋友，我们组建这个队伍，我相信，百姓会支持的，会理解的。

二是抓好矛盾纠纷的处理。控源治本的办法就是“事要解决”。对于能够解决的，要依法予以解决；对于一时解决不了的要耐心解释，把政策讲清，把道理讲透，逐步加以解决；对政策理解有偏差，或出于一时气愤而出现的信访案件，要深入做好思想政治工作，帮助他们调整心态、理顺情绪，使矛盾及时得到化解；对于不能解决的，要向信访人做好政策宣传解释工作，稳定信访人情绪，不激化矛盾； 对于一些生活确有困难或偏执的信访人员，要组织干部与其“结对子”、“交朋友”，通过节日慰问等方式进行教育引导，做到息诉罢访；对于一些要求过高或提出无理要求的，可以通过请老干部、老党员、老支书、老村长等人帮助处理，达到稳定的目的。

三要关口前移，将问题解决在基层。做好安全稳定工作，重在基层，重在干部作风的转变。安全隐患发生于疏忽，没有天灾极少，人祸居多，信访案件绝大多数发生在基层，因此这两项工作的核心问题就是人的责任心的问题，人的作风问题，人的政治敏感度的问题。为此，要求各村、各社区要进一步转变工作作风，重心下移，力争做到“三个不出”，即屯里发生的问题，解决不出村里；村里发生的问题，解决不出乡镇；县城居民发生的问题，解决不出社区。这几项要求，是对“属地管理、分级负责，谁主管谁负责”信访工作原则的具体化，各村和各社区要认真落实，真正做到“看好自己的门，管好自己的人”，切实把问题解决在基层。

三、加强领导，突出重点，保证安全稳定工作不出问题 各村、各社区要把信访稳定工作作为当前一项重要任务，摆上重要位臵，加强领导，落实责任，齐抓共管，务求实效。

一要强化组织领导抓落实。要牢固树立“发展是第一要务，安全稳定是第一责任”的理念，始终把安全稳定工作作为一项关系民生的大事放在心上、抓在手上、落实在行动上。各村、各社区主要领导是安全稳定工作第一责任人，包村、社区领导是直接责任人，对本村、本社区安全稳定工作要了如指掌。要敢于面对矛盾，对信访稳定问题不能怕、不能躲、不能拖，更不能捂。对安全隐患要有招法，有观点，有态度，不能等，不能推，不能怨天尤人，要亲自抓，随时掌握安全稳定动态，定期分析本村、本社区安全稳定工作的形势，认真研究解决工作中的重大问题。对重点隐患、矛盾纠纷，领导要亲自包扶，敢于担当。对重点隐患和重点信访案件要以最短的时间、最有效的方式、最满意的结果抓紧处理，坚决避免出现“按下葫芦又浮起瓢”的现象。对因决策失误或问题解决不到位、不及时，稳控不力，而引发重大安全事故，造成严重影响的，要逐级追查责任人的责任，依法依纪进行责任追究。

这两项工作是我们新班子组建后安排的第一项重点工作，这是党委政府考验大家的工作，也是展现工作作风的时刻，更是检验你能力的工作，要求大家做的，要无条件抓好落实。在落实工作上，要学习好的，向往向上的，不要只会说，不会做，没事应酬，有事应付，遇事就找组织，我们不需要通讯员和解说员，我们需要的是指挥员和战斗员。

二要强化督查督办抓落实。要进一步明确安全稳定工作责任，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，全面抓好领导责任制的落实。要进一步建立健全工作激励和约束机制，真正做到一级抓一级、层层抓落实、事事有人管。要进一步抓好责任制的督促检查和责任追究，稳定工作中的重点案件，相关部门要加大督查督办力度，定期向镇党委、政府主要领导和包案领导报告处理进展情况。对久拖不决的信访问题，要责成有关村、社区限期办结。对信访苗头排查不认真、不细致，信访问题跟踪处理不及时、不按规定期限办结的，要进行通报批评，对造成重大影响的，要严肃追究有关人员的责任。

三要强化协调配合抓落实。安全、稳定工作不只是村、社区和领导的事，是全镇各部门齐抓共管，紧密协调的大事，各部门要树立全局观念，增强安全稳定意识，加强协调配合，形成上下联动、齐抓共管、综合治理的工作格局。各村、各社区、各站所、部门要切实负起责任，及时妥善地解决安全稳定问题，避免隐患丛生，矛盾积累。在解决具体问题上，需要哪个职能站所参与，哪个站所必须按要求及时参与；需要哪个站所办的，哪个站所必须不折不扣的办好。特别是在重大信访问题的处理上，哪个站所因为不负责任、不主动配合出了事，要严肃追究责任，绝不姑息。

同志们，安全稳定的责任重于泰山。抓好安全稳定工作是全镇上下的共同责任，任务艰巨，使命光荣。我们要从讲政治、保发展、促稳定的高度，牢固树立群众利益无小事的理念，进一步提高认识，落实责任，以更加严肃的态度，更加扎实的工作，更加完善的措施，全面抓好安全稳定的各项工作，为我镇早实现“项目富镇，产业富民”的宏伟目标创优发展环境而加倍努力！最后，在元旦和新春佳节即将来临之际祝在座的各位，事业有成，阖家欢乐，幸福安康！

在公司安全工作会议上的讲话 篇5

“安全是天，安全就是生产力;没有安全，就谈不上效益，更谈不上发展。”从年开始，公司每年召开的第一个大会就是——安全工作会议，这说明公司从上到下、方方面面对安全生产工作的高度重视。刚才，会议就20xx年四季度的生产经营情况进行了总结，对20xx年度安全抵押金返还、奖励情况进行了通报，并就20xx年安全抵押金的范围、标准进行了说明。我代表公司与各直属单位主要领导签定了“20xx年的安全抵押责任书”。借这次会议，我着重就全公司的安全工作讲几点意见。

去年全年公司安全形势基本保持良好，未发生重大恶性事故，但是在上半年出现了两起重伤事故。所幸的是，上述两起事故发生后，有关单位的第一责任人受震动很大，针对问题，狠抓整改;同时，公司安全系统迅速掀起了一场声势浩大的事故反思活动，全体员工受教育很深刻，从而扭转了安全形势，下半年安全形势较好。全公司20xx年全年无工亡事故，出现重伤事故两起，千人负伤率为1.75‰。运输部、热电厂、质检中心无轻伤。全公司未发生重大生产、设备、火灾(爆炸)、交通事故。

总结20xx年安全管理工作，一是尽管安全形势总体比较平稳，没有发生重大人身伤害事故，但是零打碎敲的事故和一些重大隐性事故没有得到有效控制，特别是少数单位人身安全事故时有发生，安全状况的波动性较大，影响了整体安全目标的实现。二是安全管理基础工作仍然不够扎实，少数管理干部的安全生产责任制落实不好，安全生产管理人员和现场干部履职存在不到位现象，少数单位在安全管理上以包代管、以罚代管的问题比较突出。三是“三违”现象较为普遍，违章指挥、违章作业仍然是导致事故发生的最主要原因。分析去年发生的事故中，可以看出，发生事故的责任者存在重生产、轻安全，习惯性违章的思想和行为，广大员工规范操作标准化程度还不够，违章操作还时有发生。惊人的事故和血淋淋的事实告诉我们：公司的安全工作还存在一些不容小视的问题，在员工队伍安全教育上还存在薄弱环节。对于上述问题和安全工作面临的形势，各单位、各部门，特别是各级领导干部要引起高度重视，务必统一思想，采取切实有效措施，扎扎实实地做好安全工作。在安全工作上，作为领导绝对不能拍胸脯、讲大话，要靠脚踏实地的去落实、去管理。讲安全也就是讲关爱，公司实施四班三倒，保障员工休息权益是关心;公司推行五保一金是关心;抓好安全生产更是对员工人身的更大关心。

今年将是阳光集团实现“第二次大发展”的“历史机遇年”，公司将逐步启动一系列发展项目;8月份，集团将在上海证券交易所上市。如何做好安全工作，为集团实现战略目标创造良好的环境。

首先是要明确安全生产工作目标。20xx年公司在安全生产工作上的指导思想和工作目标是：以党和国家“安全第一、预防为主”的安全生产方针为宗旨，以保障员工人身健康和公司财产安全为工作出发点和落脚点，扭住“安全生产”这条主线不放松，严格贯彻落实“安全生产法”，继续强化安全管理、安全监督和安全检查。做到：全年工亡事故为零、六大事故为零(包括质量事故);员工因工负伤率4‰以下，坚决杜绝人身重伤事故。安全隐患整改率达到100%。各级管理人员要把这项目标作为搞好生产经营的第一目标，要把安全生产放在突出重要的位置重点抓好。

在安全工作上要围绕“创造安全生态、提高幸福指数”的安全理念。安全理念是企业做好安全工作的指导思想。安全是企业永恒的重大课题，不仅关乎到经济效益，也是今后公司实施“以人为本、和谐管理”思想的客观要求。

“创造安全生态”是“提高幸福指数”的重要保障。各级管理人员要从保稳定、促发展的高度正确理解搞好安全生产的重要性，要树立正确的安全文化价值导向，从积极方面影响全员的信念，提高全员的安全感和归属感;构建和谐的工作环境，努力提高全员的生活质量，确保企业安全稳定、和谐健康发展。

其次要把实施安全风险抵押制度和安全责任制作为搞好安全工作的突破口。

20xx年，国家开始执行《生产安全事故调查报告处理条例》，该条例明确了各类人身事故的划分界限，同时加大对安全违法行为，尤其是造成事故的严重违法行为实行行政处分和行政处罚，一旦发生事故，处罚金额最高达500万元，处分说明安全形势的严峻和国家打击处理事故责任人的决心。作为公司来说，从去年开始，我们把安全风险抵押扩大到公司领导一级，实践证明，实行安全风险抵押是一项符合我公司安全管理实际的、行之有效的管理方法，对减少事故发生、惩戒事故责任者起到积极的作用。

今后对于事故责任人，公司将坚决按照“四不放过”和“谁主管、谁负责”的原则，严肃追究领导者的责任，绝不姑息迁就，同时要逐步实行《安全生产事故问责制度》，根据事故的大小，对发生事故单位的安全生产第一责任人，试情况给于警告、记过、记大过、降职、引咎辞职、撤职、留用察看，直至撤职处分。对事故隐瞒不报、谎报或拖延不报的单位,根据情节轻重,对主要领导给予行政警告直至降职或撤职处分。

三、今年在安全生产上突出抓好三件工作。

一是继续推进“静态抓控制、动态抓管理”的安全管理模式，认真落实三级危险点源四级检查制度，全面开展煤气、电气、消防系统的群众性事故预案演练，构建安全生产的长效机制。

二是深入开展《岗位规程》的应知应会学习，各单位要把《岗位规程》的培训作为今年的重点培训任务，对培训学习成果要进行理论和实践的考试、考核，让员工明白如何干、怎么干，通过提高员工的岗位操作技能，达到全员上标准岗，说标准话、干标准活。

三是大力开展安全宣传教育活动，积极采取隐患整改、问题讲解、规程学习、现身说法、案例分析等多种形式，丰富安全教育内容，切实提高日常安全教育的效果，进一步改进安全培训方法。要坚持专业理论和实际技能培训相结合，对全体员工在进行理论培训的同时，要有重点的组织研讨和交流，分析事故案例，提高广大员工独立处理事故的能力和对突发事件的应变能力。

公路局长在安全工作会议上的讲话 篇6

同志们：

12月27日召开了全县安全生产工作会议，会上通报了全县1—11月份安全生产情况，*县长作了重要讲话。为认真贯彻落实*县长关于安全生产工作的重要讲话精神和上级关于安全工作的一系列指示，局研究决定召开这次安全生产工作专题会议，安排部署我局当前和今后一个时期的安全生产工作，防止重特大安全责任事故的发生，确保全局安全生产形势持续稳定。下面，我讲几个方面的问题。

一、正确分析形势，进一步增强做好安全生产工作的责任感和压力感。

今年以来，我局认真贯彻上级安全生产工作的一系列指标精神，切实把安全生产列入了重要日程，放在了各项工作的首要位置来抓。（来自wenmi114.com）对安全生产工作实行了目标管理，层层签订了目标责任书，对控制指标、工作指标进行了量化，落实了各科室、单位的安全工作任务，明确了安全职责，各分管局长、各科室单位主要负责人和**

一、二处交纳了安全风险抵压金。认真落实了抓基础、抓基层的安全“双基”要求，按照上级要求，结合我局工作实际，积极开展了一系列安全生产大检查活动，较好地防止了安全责任事故的发生，全局安全生产保持了平安稳定的良好态势。

但是，回顾安全生产工作中存在的问题，又不容乐观，今年以来，在**和**施工中发生了几起比较大的事故，和往年相比是发生事故最多的一年，虽然事故发生的原因是多方面的，虽然责任认定也不是我们的主要责任，但是这几起事故，给我们造成了较大的经济损失和不良影响，并且扰乱了正常的办公秩序，这充分暴露出我们工作中存在着不少突出问题和薄弱环节。分析原因，一是对安全生产认识程度不够。近年来，我局的安全生生产形势一直保持持续稳定，几乎未发生过较大的安全责任事故，很多同志特别是某些负责同志，头脑中就产生了松懈麻痹思想，没有把安全工作放在工作的首要位置，忽视了安全事故的不确定性和突发性。二是工作不扎实，责任不落实。安全工作不是单靠说在嘴上，写在纸上，挂在墙上，而是要真正地落实到具体行动上，落实到具体工作的全过程。有的同志对安全工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要。从今年发生的几起事故看，就是因为个别施工项目部没有建立健全行之有效的安全生产保障体系，没有把安全责任层层分解，责任到人，安全制度有名无实，这是发生事故的主要原因。三是监督检查不到位。千里之堤，溃于蚁穴。安全工作是一项非常细致的工作，安全问题存在于时时处处，每时每刻，这充分说明了做好安全检查和预防工作的重要性，有的同志可能要说，我就某项工作的安全问题反复进行了强调和安排，也制订了工作实施方案，签订了责任书，也进行了检查，可还是出了事。不能说我们对安全工作不重视，年初都层层签订了按期目标责任书，有分工领导、又有专门安全**科，开工前又有施工质量、安全和廉政三个合同书，最后还是出事了。这是为什么？我看根本原因就是你的监督检查工作不到位，就是各项安全措施的落实不到位。

另外，从全县的情况看，今年以来已发生各类安全事故284起，比去年同期上升50.3。针对最近一段时间发生的**建工“10.25”高空坠落事故和县**行政办公楼地下室“8.15”火灾事故，县安委会专门发了调查处理情况通报。*书记和*县长都分别做了指示，要求各乡镇、各单位、各部门要以对党对人民高度负责的精神，认真吸取血的教训，通过发生的事故进行举一反三，切实采取积极有效的措施，认真排查和及时消除各种不安全隐患和事故苗头，坚决遇制重特大事故的发生。因此，不论从全县还是我局的实际情况来看，安全生产形势都不容乐观，各科室、单位，尤其是今天在座的各级负责人，都是安全生产的第一责任人，都要充分认识安全生产工作的重要性、艰巨性和长期性，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感，牢固树立“安全第一”和“安全责任重于泰山”的思想，从落实“三个代表”重要思想，坚持科学发展观、建设和谐社会的高度，从讲政治、保稳定、促发展的政治高度，认真抓好安全工作，正确处理安全与发展、安全与效益的关系，进一步提高认识，认清形势，坚持不懈地把安全生产工作抓紧、抓细、抓严、抓实、抓出成效，采取切实可行的措施，坚决杜绝各类安全责任事故、特别是重特大责任事故的发生。

二、突出关键环节，切实做好冬季安全生产工作

冬季是公路安全生产工作极为关键的时刻，是道路交通运输的高峰期。一方面受风、雪、雾、冰、严寒等恶劣天气的影响，对公路畅通和安全构成极大威胁，是交通事故多发期；一方面，元旦、春节等重要节日即将到来，各级“人大”、“政协”两会即将召开，各种重大活动都相对比较集中，党和政府对安全生产工作高度重视，人民群众对平安年、平安节殷切期盼，是社会大众期盼的平安期；另一方面，探亲访友、学生放假、农民工返乡交错进行，交通

流量骤增，是公路运输的繁忙期。因此，做好这一时期的公路安全生产工作意义重大、任务艰巨。各科室单位及其主要负责人，要认真贯彻落实*路安〔2005〕8号、9号通知精神，认真吸取本局和全县今年以来所发生的各种事故的血的教训，扎实开展好“百日安全竞赛”和冬季安全生产大检查活动，加强组织领导，强化任务措施，为进一步扎实做好今冬明春公路安全生

产工作，防止重特大事故发生，打下坚实的基础，为新一年和“十一五”期间的工作起好步、开好头。当前，要重点抓好以下几项工作：

（一）以防冻防滑为重点，加强公路养护检查

养护处要结合自身特点，抓好所辖路段和桥梁的检查，及时处治坑槽、臃包等影响行车的路面病害，认真搞好路面保洁，配齐配全和规范各类公路标志标线，完善特殊路段、急弯陡坡、宽路窄桥、危桥旧桥等处的警示标牌、警示桩、防撞栏等设施。对国省干线公路、桥梁进行一次全面检查，要认真做好公路除雪防冰的各项准备工作，并针对具体情况，制定严谨周密的除雪防滑应急预案，以公路站为单位落实公路沿线扫雪防滑队伍和设备，备足防滑物料，同时对**大桥、**山口，**大堤上下引线、弯道陡坡等重点危险路段加强监测，成立专业突击队，要层层落实责任，实行责任包干。一旦出现积雪，要集中力量，及时清除，防止结冰，及时消除不安全隐患，保障道路畅通、行车行人安全。

（二）以保障畅通为重点，加强路政巡查

路政大队要加大公路巡查力度和巡查密度，落实路政巡查包保责任制，科学调度，合理分工，周密安排，对每一条路、每一个路段都要明确责任人，严阵以待，对乱设非公路标志标牌，占道砂场、集市摊点、乱堆乱放乱搭建等危及道路和行车行人安全的违法违章行为进行重点治理。对影响行车安全和畅通的各种障碍物和突发事件，做到早发现，早处理，及时排除各种安全隐患。

（三）以规范操作为重点，加强施工安全管理

安全**科要从全局的角度，认真履行安全监督职责，结合冬季安全生产大检查，有重点、有步骤、有计划的进行全面的安全检查、督察督导，认真查问题、找隐患、抓整改，做到发现一起，查处一起，限期整改，做到事故苗头不过夜，问题不解决不撒手。要从规范操作规程入手，科学管理，规范行为。***、**处、**科要严格施工作业现场的安全管理，认真排查各类事故隐患，落实整改措施，对施工现场管理混乱、组织无序的施工单位要采取有效措施责令停工整顿。要注重防护措施落实，施工单位建立健全安全生产制度，强化用电安全、爆破安全、基坑开挖安全、高空作业安全、机械设备安全的措施。施工现场和重点部位都要按规定设立齐全有效的各类安全标志，施工和养护作业人员必须按规定落实防护用品，遇大风、大雪、低温等恶劣天气时要根据有关规定坚决停止施工，以保障施工人员人身安全。对已经停止施工的作业场，要安排专人留守看护，落实防火防盗措施，确保安全。

（四）以防火防盗为重点，加强办公区、生活区安全管理

要立足防范，以群防群控为手段，全面落实岗位安全责任制，配备齐全设施设备，实现人防、物防、技防相结合。**站、**办、**处机料站、各施工现场、家属院、办公区等要做到消防设施到位、防范措施到位、安全责任到位。行政科要加强机关办公区、生活区消防重点部位薄弱环节的检查，确定岗位消防安全责任人，对用电设备线路、换热站进行一次全面细致的拉网式检查，及时消除安全隐患，一旦发现险情要及时采取措施，确保不发生人员伤亡事故。保卫人员要加强对进出办公区、生活区外来人员的登记检查，防止各类不明身份人员混入，做好夜间值班巡查工作，防止盗窃等安全事故的发生。

三、严格责任，强化监督，确保冬季安全生产万无一失

（一）加强组织领导。安全生产责任重于泰山。要认真贯彻执行“一岗双责制”，严格落实领导责任制和部门分工负责制。各分工局长对分管工作范围内的安全工作负责，各科室、单位主要负责同志要认真履行安全生产第一责任人的职责，分管同志要靠上抓，认真抓好落实，要定期召开会议，及时研究工作中存在的突出问题。目前已经到了年终岁尾的特殊时期，虽然各方面的工作千头万绪，但是安全生产一天都不能放松，要切实放在突出位置来抓，扎实开展好安全工作生产专项整治和阶段性大检查工作，及时发现和整改事故隐患，以确保冬季安全生产形势的稳定好转。

（二）严格责任追究。要认真贯彻落实《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，严格按照“事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”的原则，凡出现安全生产责任事故的，必须严肃追究有关责任人的责任，该罚款的要高额处罚，该处分的要严肃处理，该撤职的坚决撤职，触犯刑律的移送司法机关追究刑事责任，决不能心慈手软，流于形式。再次重申，凡发生责任事故的单位和个人，必须有相关单位和个人负责处理，并承担其产生的一切经济损失，该个人承担的必须有个人承担，绝不能大事化小、小事化了。做好安全工作，是对集体、他人和自己负责，目前的工作岗位来之不易，大家要倍加珍惜，出了安全事故要受处分，甚至要丢掉饭碗，不仅害他人，也害自己，谁也不会替你受过。县安委会近期通报的几起安全生产事故，也是给每个同志敲了一次警钟，希望大家吸取教训，举一反三，认真履行职责，坚决防止安全责任事故的发生。

（三）严格监督检查。安全科技要认真履行安全监督检查职能，切实加大工作力度，要抓到位、还要到位去抓，单靠下发一两个文件解决问题不行，必须监督到位、落实到位。要严格对各科室、单位安全生产情况进行监督检查，指导督促各科室、单位建立健全生产责任制，落实各项防范措施。对检查中发现的违法、违规、违章行为和各种安全隐患，要实行全过程的监督检查，督促他们真正从思想上、管理上、行动上重视安全生产，落实整改措施，直至不安全因素完全排除。对于事故隐患严重而迟迟不予整改的，要及时向分工领导汇报解决。根据安全科最近检查的情况来看，当前主要存在各**站无值班人员、**人员未按有关定着装、沿路顺向**、个别警示桩和道口标注断裂、破损或油漆脱落、**大桥南端封堵措施不力等安全隐患，希望各有关单位认真加以解决。

（四）完善应急预案。当前，要结合冬季安全生产特点，对冬季除雪防冰防滑、办公区和家属院消防安全等方面的应急救援预案修订完善，切实增强预见性、针对性和可操作性，提高处置重特大事故的能力，确保一旦发生事故，能够立即启动。要切实遵循下级服从上级、局部利益服从整体利益和团结协作的原则，一旦启动应急救援预案，各科室、单位要无条件服从应急领导小组的调遣，做到统一指挥，统一行动，各科室、单位领导及应急抢险队伍要全部赶赴现场，组织指挥和投入抢险工作，努力把事故造成的损失降到最低限度。

（五）加强和落实请示报告和值班制度。安全工作来不得半点马虎，必须引起全体人员的高度重视。要加强请示报告，发现问题边处理、边报告，重大事故必须在4小时内报局，12小时内由局向上级管理机构报告。（来自wenmi114.com）严禁迟报、错报、瞒报、谎报和隐瞒事实真相。切实加强值班制度，明确值班人员职责，落实值班人员，各科室单位负责人要按时开机，确保通信联络畅通。对擅离职守、失职渎职、迟报瞒报问题者，要从严处理相关责任人。

在招生考试安全工作会议上的讲话 篇7

今天, 在美丽的银川召开了全国联社系统财务工作会议。对于这次会议, 总社和各地联社领导和财务负责人十分重视, 特别是宁夏联社为会议的召开给予了很大的支持, 联社领导今天到会并做了热情洋溢的讲话。在此, 我代表中华全国手工业合作总社和中国轻工业联合会, 代表总社步正发主任, 向宁夏联社和多年来支持联社财务工作的各级领导表示衷心的感谢!向辛勤工作在联社资产财务管理战线的财务工作者表示致意和慰问!

下面我讲两个方面的内容。

一、两年来的主要工作

(一) 总社开展的主要工作

两年来, 总社认真贯彻中央决策部署和总社“七代会”精神, 进一步发挥集体经济的优势和特色, 深化改革, 不断推进集体经济结构调整和产业升级, 着力做好稳增长、调结构、惠民生、促发展, 城镇集体经济保持了稳中有升的发展势头, 实现了“十二五”的良好开局。

1. 召开了总社第七次代表大会

去年6月, 总社“七代会”在北京隆重召开。大会总结了“六代会”以来, 特别是“十一五”时期集体经济改革发展的成就, 部署了“十二五”时期城镇集体经济改革发展整体思路和主要任务, 选举产生了新一届领导班子。全国人大常委会吴邦国委员长对大会做出重要批示。中共中央政治局委员、国务院副总理张德江出席大会并作重要讲话。

2. 增设了服务机构, 强化了服务职能

总社“七代会”换届后, 新一届领导班子进一步明确高举城镇集体经济、合作经济和手工业经济改革发展的旗帜, 传承和创新集体经济优势和特色, 坚持为联社、为成员单位和企业服务的宗旨, 履行“指导、维护、监督、协调、服务”基本职能, 壮大成员队伍, 拓展完善职能, 提升经济实力和服务能力的总体工作思路。完善加强了总社内设机构, 服务的范围进一步扩展。同时制定和规范了《总社工作规则》等有关制度, 进一步加强了民主科学管理。

3. 贯彻落实“七代会”精神, 指导集体经济健康发展

两年来, 总社始终把发展集体经济作为首要任务来抓, 特别是按照“七代会”、“十二五”规划的精神和要求, 总社着力把推动开发新产品、推动产业集群和特色区域建设, 推进技术创新体系建设、增强自主创新能力, 推动节能减排和发展循环经济, 加强质量管理作为主攻方向, 加强政策指导和服务, 推动结构调整、产业升级和技术进步, 促使城镇集体经济保持了较快增长。

4. 开展调研, 反映诉求, 推动有关政策的制定和实施

对于集体经济改革发展中的重大问题, 总社领导和有关职能部门十分重视, 认真组织调研, 及时向国务院负责同志和有关部委报告, 提出建议和意见。

(二) 总社资财管理方面开展的主要工作

1. 加强制度建设, 促进财务工作规范化

财务制度的建设是规范财务行为的重要前提。我们按照国家有关的法律法规, 结合总社资财工作的实际情况, 于去年修改和制定了《中华全国手工业合作总社预算管理办法》、《中华全国手工业合作总社资金管理办法》、《中华全国手工业合作总社有关费用支出标准》和《中华全国手工业合作总社直属公司财务监管试行办法》等制度, 并经总社主任办公会讨论通过后, 今年1月1日正式实施。制度从资金管理、预算管理、费用管理和投资管理等方面做出了明确的规定, 为提高总社财务管理水平打下了良好的基础。

2. 做好日常财务工作, 提高财务管理水平

一是抓好预算管理。在预算的编制上, 根据总社战略目标和当年的工作重点, 制定编制原则, 力求科学化和精细化。在预算执行上, 注意引导和监督, 既严格按照预算办事, 又不唯预算而影响总社重要工作的开展。结合季度、年度的预算执行情况分析, 不断总结、改进和完善, 促进了预算管理的实用性、严肃性和有效性。

二是坚持服务与监督。服务与监督是新形势下财务人员的重要职责与任务, 我们始终注意处理好财务服务与财务监督的关系, 做到服务与监督并重, 既不脱离服务搞监督, 也不失去监督搞单纯的服务, 寓监督于服务之中, 把监督贯穿于整个财务工作的每个环节, 监督所有业务与政策及管理制度的相符性, 票据的真实性、合法性和完整性, 保证资金安全, 提高资金使用效率, 促进了财务管理整体水平的提高。

3. 加强总社直属公司管理, 提高总社经济实力

总社直属公司是总社生存和发展的经济基础, 也是总社资财管理的重点。一是进一步加强了经营目标管理。2010年总社开始对贸易类公司制定经营目标并实施考核。通过不断地充实和完善, 直属公司目标管理更加成熟, 特别是在经济形势十分困难的情况下, 更好地把职工、经营者和总社的利益联系在一起, 充分调动了经营者的积极性, 促进了社有资产的保值增值。二是总社资产整合产生了效益。为确保总社的生存和发展, 2010年总社开展资产整合, 在直属公司和有关联社的帮助和支持下, 资产整合已初见成效, 投资收益有所提高, 为总社更好地开展服务工作奠定了一定的经济基础。

4. 加强财务培训, 提高财务人员素质

财务培训是提高财务人员素质, 提升财务管理水平的重要和有效的途径。近年来, 总社加强了财务培训工作, 每年都举办各种形式的财务培训班, 先后邀请过财政部、国资委、审计署、民政部、税务局、财科所、会计税务事务所等单位领导和专家讲课。特别是从去年开始, 我们围绕总社重点工作和财务工作的实际情况, 每年都组织2～3次财务培训, 采取专家辅导与我们自身互动式交流辅导相结合, 政策解读与实际案例相结合的方法开展培训。去年5月, 我们组织了规模较大的会计基础工作规范化建设培训班。今年4月, 组织事业单位对新的《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》 (草案) 、《事业单位会计制度》 (草案) 进行了培训。7月, 又针对财务检查中的共性问题和财务管理的薄弱环节、非营利组织免税资格认定等问题举办了较大规模的培训班。这些培训, 内容务实, 针对性强, 效果明显, 对提高财务人员的综合素质发挥了重要作用。

5. 进一步清理和消化了不良债权

多年来, 总社十分重视对不良债权的清理, 在对四川、浙江等十七家联社历史债权处理的基础上, 这两年又对安徽、辽宁联社的债权进行了处理。在处理总社不良债权时, 总社和联社相互配合, 相互理解, 特别是地方联社作了大量细致的工作, 使联社资产的归属问题得到了解决, 既处理消化了总社和联社的部分债权债务, 也防止了集体资产的流失。

6. 做好对联社资产管理服务工作

近年来, 部分联社在资财管理工作中遇到一些问题和困难, 总社都非常重视, 认真研究, 积极协助解决。如对福建晋江和永安联社有关剩余集体资产和企业集体股问题、湖北咸宁市联社要求保留联社资产账户问题等, 都积极出主意、想办法, 共同探讨解决的途径和办法, 促使有关问题得到了较好的解决。

(三) 各地联社资财管理方面开展的主要工作

1. 推动企业改革, 加快结构调整, 发展特色经济

正处于转型关键时期的联社企业, 多年积累的体制性、结构性矛盾日益凸现, 特别是金融危机以来, 许多联社企业更加困难, 生存和发展受到严重威胁。面对这种形势, 各级联社因地制宜, 采取多种形式推进集体企业改革改制。厦门二轻联社结合企业改制, 推动资本运营, 改造老企业, 进军高新技术产业, 挖掘多元投资渠道, 在行业结构调整中实现了经济增长方式的改变。他们通过对失去市场生存能力的集体企业关、停、并、转, 盘活闲置资产, 归并有效资产, 极大地改善了资产使用效果。在老企业改制的基础上, 加大了对原工业企业参控股力度, 投入7863万元进行技改性投资, 新增对高新技术企业投资9348万元。截止2011年底, 各参控股企业累计实现收益2.99亿元;投入2689万元参股厦门农联社及厦门银行股权, 至今已累计收益2226万元;利用城市改造完成了两个工业园区和7万平方米二轻大厦的建设。通过采取一系列有效措施, 使厦门二轻联社走上了可持续发展的道路。山西省联社大力推动工艺美术和手工业发展, 去年底已累计争取省财政专项资金1700万元, 扶持发展121个传统工艺美术项目, 依托争取到的每年500万元的传统工艺美术保护发展基金, 做大做强重点产品, 推动了行业的产业化、规模化发展。广西联社培育特色产业企业1898家, 从业人员已近23万人, 尤其是工艺美术事业, 后来居上, 呈现出蓬勃的发展生机。两年来, 他们利用争取到“促进行业中小企业发展”财政专项经费185万元, 用于构建行业特色经济区域, 承接东部产业转移, 落实《传统工艺美术条例》和为行业企业搭建平台, 扩大提升了广西二轻行业企业的知名度。今年7月, 广西联社联合自治区工信委等其他4个部门, 筹措资金100多万元, 成功地举办了首届广西工艺美术作品展暨广西工艺美术大师精品展, 展示了地区工艺美术产业发展取得的新成就, 推动了特色产业又好又快的发展。

2. 积极争取财税政策支持, 促发展, 保民生

争取各级政府加强对集体经济的领导和支持是发展集体经济的重要保障。烟台联社坚持“一切围着中心转, 一切围着基层和企业转”的服务理念, 积极主动帮助企业提供、推荐申报项目, 并先后融资6000多万元解决项目资金不足的难题, 为企业发展提供了切实有效的支持。他们已累计为企业争取减免税费300多万元、社会保险补贴100多万元, 帮助收回债权5845万元。通过不懈努力, 还争取到市财政出资5600万元, 解决了11000多名集体企业退休职工的一次性房改补贴, 保护了职工的利益, 维护了企业和社会稳定。广东省联社综合利用地方各种财税政策, 推行厂区管理、板块调整的“管区模式”, 将劣势企业统一管理, 剩余资产统一经营, 最大程度减少管理和营运成本。通过统一运用土地转让收益、统一处置债权债务包、统一运用剩余资产营运收入等多种形式筹集改革成本, 逐步完成劣势企业职工的安置, 为企业解困开辟出了有效途径。为处理历史遗留问题, 他们筹集资金近2000万元, 解决了数干人移交退休职工医保、社保的费用来源, 化解了矛盾, 体现了联社在促发展、保民生中的重要作用。

3. 开拓创新, 搞好资本运作

联社和集体企业贷款难、融资难、融资贵是我们在日常工作中体会最深的感受, 也是制约我们发展的重要原因。浙江省联社勇于探索新的融资模式, 拓宽联社的融资渠道。他们积极争取发行债券, 千方百计克服了在发行主体、治理结构、信息披露等方面遇到的准入限制等各种困难, 成功获得了参与债券市场直接融资的资格, 提升了“省联社”品牌优势和公司财务管理水平, 进一步拓宽融资渠道, 优化财务结构, 降低融资成本, 为集体企业开拓资本市场, 更好地进行资本运营提供了宝贵的经验。

4. 加强财务管理, 促进集体资产保值增值

加强财务管理, 促进集体资产保值增值是财务工作的最终目标, 特别是在经济形势严峻复杂的时候, 加强财务管理, 努力防范财务风险, 提高经济效益就显得更加重要。上海新工联集团不断改进和创新全面预算管理模式, 加强了预算的科学性、适应性和准确性, 提高了预算执行力。对集团优化企业资源配置, 提高运行效率, 加强风险管控发挥了积极作用, 促进了集团产业结构调整。2011年, 集团公司利润总额创下了1.4亿元的历史新高, 实现了集体资产的保值增值。哈尔滨联社从抓财会队伍建设入手, 通过强化制度建设, 加强内部审计和监督管理, 完善财务考核评价体系, 不断夯实财务基础工作, 资产质量得到了不断提高, 实现了集体资产的保值增值, 推动了联社的可持续发展。

同志们, 在过去的两年里, 我们的工作取得了一定的成绩, 但还面临着许多问题和困难。一些联社和企业产权不清, 机制不活, 历史包袱重, 市场竞争力弱等问题还比较突出。民生改善的任务还十分艰巨, 制约集体经济改革发展的体制机制性问题尚未根本解决, 财务队伍建设需要继续加强, 人员整体素质还需继续提高, 集体资产保值增值任重而道远。

二、今后的工作思路和主要任务

在刚刚召开的总社七届二次理事会上, 步主任对我们当前面临的形势做了深刻分析。总体上我国面临的经济形势十分严峻复杂, 世界经济增长动力减弱, 国际产业竞争和贸易摩擦加剧, 各类风险明显增多。今年上半年国内生产总值22.7万亿元, 同比增长7.8%, 国内经济增速缓慢回落, 需求增长存在下行压力。城镇集体经济面临企业生产要素成本和环境要素成本上升, 总体创新能力和竞争能力不强, 一些企业经营困难, 人才来源渠道狭窄, 有关集体经济法规政策滞后, 相应扶持力度乏力等实际困难和严峻挑战。

尽管今年经济形势严峻复杂, 但我国城镇集体经济仍处在重要的战略机遇期。国家更加重视实体经济、重视中小企业、重视民生, 为集体经济发展提供良好的政策条件和环境, 使城镇集体经济仍保持了一定的增速, 今年1至6月, 规模以上集体企业、股份合作企业完成工业总产值1640亿元, 同比增长了11.4%。

2012年是实现“十二五”规划承前启后的重要一年, 我们要振奋精神, 努力做好以下几方面工作:

(一) 进一步贯彻落实“七代会”和总社七届二次理事会精神, 促进集体经济健康发展

一是要继续贯彻落实中央关于发展多种形式集体经济、合作经济的指示和张德江同志“七代会”上的重要讲话精神。各级联社和财务人员要认清集体经济在建设中国特色社会主义中的重要作用, 了解发展城镇集体经济的工作思路, 领会“七代会”和“十二五”规划中提出的城镇集体经济改革发展整体思路和主要任务, 牢牢把握各种机遇, 促进城镇集体经济发展。

二是要努力完成总社七届二次理事会布置的各项任务。各级联社和财务人员要提高对深化改革、加快发展的认识, 继续积极推进企业改革, 发展以“两个联合”为主要特征的多种形式的集体、合作企业, 发展多元投资主体的新型集体企业。要按照产品有特点、产业有特色的总体要求, 推进产品结构和产业结构调整, 鼓励企业应用新技术、新材料、新工艺, 加快新产品开发, 大力发展低碳、环保、绿色产品, 搞好综合利用, 发展循环经济。要认真贯彻党的十七届六中全会关于社会主义文化大繁荣、大发展的精神, 巩固现有成果, 加快工艺美术和手工业特色产业的发展, 加大对工艺美术、手工业的指导、协调、服务的工作力度, 切实加强公共服务平台建设。要做好先进模范评选表彰工作。2012年, 总社和中轻联将同人力资源和社会保障部联合开展表彰全国轻工和集体经济系统先进集体、劳动模范、先进工作者工作。我们要精心准备, 精心组织, 周密安排, 确保评选质量, 将学习先进、弘扬先进、促进工作贯穿于评选工作的全程。

(二) 努力争取各种扶持政策, 为企业改革发展做好服务工作

企业是各级联社生存发展的基础。为企业服务, 是总社和各级联社的重要职能, 帮助集体企业解决改革发展中的实际问题是我们总社工作重心, 历届领导十分重视, 多次就集体企业改革发展中的各种重大问题向国务院主要领导和有关部委写信, 提出许多建设性意见, 推动扶持集体经济优惠政策的出台, 特别是“七代会”把提高总社和联社的服务能力列为总社“十二五”时期的主要任务。针对今年上半年经济政策和轻工集体企业运行情况, 总社领导又向国务院负责同志进行了专题汇报, 对轻工及集体企业结构性减税, 消费政策延续并扩充, 关注小微企业发展, 进一步稳定投资、加大技改支持力度等多项政策提出建议。各级联社财务人员要配合联社领导做好各项扶持政策的争取落实工作, 特别是要努力争取支持小微企业发展的政策。今年国家出台了《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》, 财政部部长谢旭人指出, 宽松稳定的宏观经济环境是中小企业发展的重要保障, 强调从“减”、“补”、“增”、“引”为小微企业创造宽松的财税环境。“减”就是实施减免企业税费负担, 即在已有的税费政策优惠的基础上, 又制定完善了促进小微企业发展的一系列税费减免政策。“补”就是进一步完善企业吸纳就业的补贴政策。“增”就是加大财政资金投入, 即财政通过设立141.7亿元专项资金或基金, 促进金融机构增加对中小企业贷款。“引”就是加强服务和政策引导, 加强中小企业公共服务平台建设、政府采购对中小企业倾斜等。各级联社和财务人员一定要认真学习和领会这些精神, 推动以上优惠政策惠及集体企业。帮助小微企业主动争取和用好中小企业发展基金。要总结推广各地联社在扶持小微企业发展方面好的经验和成功做法, 有条件的联社, 应探索多种融资渠道, 开展资本运作, 支持集体企业和手工业的发展。要深入调查研究, 及时了解企业改革和经营的实际情况和动态, 加强经济运行和发展趋势分析, 对重点企业实施监测, 总结改革发展的经验, 及时向政府和有关部门反映企业需求, 有针对性地提出政策性建议, 解决经济运行中的实际问题, 促进城镇集体经济平稳较快发展。

(三) 整合优势, “联合”发展

2010年总社在青岛召开了全国部分省市联社主任座谈会, 提出各级联社要坚持走“合作”、“联合”的道路, 探索把项目合作与防止集体资产流失结合起来, 把资源合作与促进集体经济可持续发展结合起来, 把团队合作与提高联社整体管理水平结合起来, 真正实现合作共赢, 共同发展。总社和各级联社要以资产为纽带, 发挥整体优势, 充分整合人力、物力、财力等方面的优势资源, 按照互利共赢的原则, 共同发展。特别是对于实力不强而有一定资源和项目的联社和企业, 应积极走合作发展的道路, 总社资财部将组织一些调查和调研, 希望联社和企业给予配合和支持, 积极反馈信息和交流情况, 多提一些建设性意见和操作性强的建议, 推动这项工作更好地开展, 促进集体资产更好地保值增值。

(四) 进一步完善联社职能, 提高联社资产管理水平

虽然中编办已下发《关于城镇集体企业资产和财务监管部门职责分工的意见》 (以下简称《意见》) , 但协调机制还未健全, 总社还要加强与工业和信息化部的沟通和合作, 积极推动《意见》的贯彻落实, 为各省市联社发挥作用创造有利条件。各级联社财务部门要配合联社领导积极争取联社资产的管理职能。已经地方政府明确资产管理职能的联社, 要切实履行职责, 保证集体资产保值增值。尚未明确的, 要积极反映情况, 协调各方关系, 主动争取承担城镇集体企业资产管理职能, 认真研究和推动解决在企业改革改制、企业发展中有关出资人以及资产管理方面遇到的实际问题, 确保集体资产安全、有效。要加强内部控制体系的建设, 构建规范有序、覆盖全面的内控体系, 并把有效执行放在首位。联社主要负责人和财务人员在内部控制执行中要率先垂范, 真正让内部控制成为扎根于本单位的内生机制, 促进联社财务管理水平提升。

(五) 加强学习培训, 提高队伍素质

坚持继续教育是做好财务工作的重要前提, 各级联社要高度重视财务人员的学习和培训, 特别是国家出台和即将出台的许多新财税政策, 财务人员要早学习, 早研究。首先是要学习已经实施的《事业单位财务规则》和即将实施的《事业单位会计制度》、《事业单位会计准则》, 为新旧制度平稳过渡打下良好基础。二是要关注营业税改增值税的试点情况。目前, 上海已率先试点, 北京也将在今年内实施, 其他省市也都在积极准备。各级财务部门要组织学习和研究, 结合本地营改增的政策和本单位实际情况, 做好事前筹划, 测算税制改革前和改革后税负的增减以及对本单位和集体企业的影响, 主动与税务部门多沟通, 多反映, 争取和选择更加有利于联社企业发展的税收政策。总之要通过各种渠道的学习和培训, 使我们的财务人员精通政策和业务, 不断提高水平和能力, 更好地为联社发展服务。

同志们, 管理好集体资产, 实现集体资产保值增值, 促进城镇集体经济、合作经济及手工业经济平稳健康发展是我们的使命和责任, 让我们振奋精神, 凝聚力量, 开拓进取, 扎实工作, 以优异成绩迎接党的“十八大”胜利召开!

链接

2012年全国联社系统财务工作会议在银川召开