XX年责任考核总结暨XX年工作部署动员大会讲话稿

XX年责任考核总结暨XX年工作部署动员大会讲话稿（通用4篇）

XX年责任考核总结暨XX年工作部署动员大会讲话稿 篇1

员大会讲话稿

在全县上下全力冲刺一季度各项工作开门红的关键时刻，县委、县政府隆重召开XX目标责任考核总结表彰暨XX年重点工作部署动员大会，主题非常突出，导向非常鲜明，就是让大家看一看、比一比、想一想，知后而思进，知难而克艰，进一步激励斗志，比拼争先，迅速掀起“全面争先创优，重振凤县雄风”的发展热潮。

刚才，佑宏同志就XX目标责任考核情况作了说明，选会同志宣读了XX目标责任考核结果通报和招商引资等四项重点工作表彰决定，大会对XX全县目责考核、重点项目建设、招商引资等先进集体和个人进行了表彰奖励，xx镇、林业局作为目标责任考核先进单位代表作了非常精彩的交流发言，体现出精神状态很好，干事激情很高，效果非常明显。去年，这两个单位所做的工作大家也是有目共睹的，能抢抓机遇，能开拓创新，谋事积极主动，干事攻坚克难，开创了两个单位工作的新局面，这些都值得全县上下学习借鉴；红花铺镇作为较差单位作了表态发言，表态非常好，提出了今年的工作目标，体现出知耻而后勇的精神状态，希望红花铺镇认真抓好贯彻落实，兑现承诺，全面争先创优。在此，我代表县委、县政府，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！全县上下要以这次会议召开为契机，以先进为榜样，找差距、议措施、出实招，以更大的作为奋力开创幸福凤县建设的新局面。

下面，我就做好今年各项工作，讲几点意见：

一、发挥目标责任制考核的引领作用，确立“全面争先创优、重振凤县雄风”的总目标

目标责任考核是全国通用的上级衡量下级工作优劣的重要手段，是推动下级开展工作的重要举措，起着指挥棒、导向标的引领作用。目标的设定，既体现了上级对下级的工作要求，更体现出一个地区、一个部门的工作定位和工作状态。最终目标的实现，体现着一个地区的发展状态、发展水平，也体现着全体干部群众的心血和汗水，是一个综合反映。从XX全县目标责任考核结果来看，各镇、各部门考核等次与一年来的努力程度和工作实绩是一致的，与干部作风和精神状态也是一致的。大家也可以看到，凡是工作用心用智、动真碰硬的单位，考核结果就排在前面，得到的奖励就多；凡是工作按部就班、表现一般的单位，考核排名就比较靠后，得到的奖励就少。这既体现了实事求是、严格奖惩的考核原则，也体现了县委、县政府以实绩论英雄的工作导向。XX年的工作怎么干？确立什么样的目标？县委、县政府在综合分析各方面情况的基础上，把凤县放在全省、全市的大背景下去审视和考量，在今年第4次县委常委会上研究确定了全县工作的总目标是“全面争先创优、重振凤县雄风”，总要求是“综合考核夺优秀，单项考核争先进，亮点工作树典型。”为什么要确立这样的总目标和总要求，县委常委会主要有以下三个方面的考虑。

首先，凭借过去打下的坚实基础，我们必须全面争先创优、重振凤县雄风。也就是说，确定这样的总目标和总要求，我们凤县是有现实基础的。近年来，我们把县域经济社会转型升级作为主攻方向，围绕工业强基础、围绕旅游谋未来，强力推进“六类特色凤县”建设，全县经济综合实力有了很大提升，产业转型取得重大突破，自身发展能力显著增强。特别是去年，我们面对经济下行压力加大、多重困难叠加的复杂局面，面对全县经济发展进入阵痛期的现实，全县上下积极应对、攻坚克难，取得了来之不易的新成绩，使我们凤县保持加快发展上升通道的态势持续向好。一是经济总量得到了进一步的扩大，去年经济保持了15.7%的增速，高于全省、全市平均水平；城乡居民人均纯收入分别达到33548元和11765元。二是产业转型取得明显成效。文化旅游产业继续快速发展，消灾寺景区创建为国家4A级景区，“通天河谷”、“凤州花谷”分别入选宝鸡山水八景和宝鸡乡村游八景，《羊皮鼓舞》荣获全国第十二届民间文艺“山花奖”银奖，全年完成社会消费品零售总额16.2亿元，增速全市排名第五。特别是在中央八项规定严格执行的大背景下，我县去年旅游接待人数和门票收入持续稳步增长，体现了旅游质量和效益的同步提升。新兴的风电和石材产业发展前景看好，现有的风电项目和石材产业项目建成投产后，除了会带来稳定的地方税收之外，还将带动仓储、物流、装备制造、工业观光等相关产业发展，对全县经济发展具有巨大的支撑和带动作用。去年，龙源风电项目实现了一期、二期并网发电和三期部分并网发电，在关中、陕南地区实现了风电产业零的突破，得到了上级的支持和肯定，并且综合税收贡献超过了一千万。虽然石材产业园因为种种原因没有投产，但我县的石材销售效果非常明显，石材产业园的建设也取得了阶段性成效，为今年全面投产奠定了基础。三是创建工作取得重大成果，去年顺利通过国家生态县考核验收并成为陕西省首个国家生态县；全国文明县城复检一举达标，从全国XX多个县（市）中脱颖而出，成功入围全国县级文明城市提名城市（陕西省5个县，凤县是宝鸡市唯一获得提名的县）。同时，创建省级文化先进县、市级食品药品安全示范县通过评估验收。四是从全县经济发展来看，把近几年经济发展放在全县发展的历史进程中来看，近三年经济发展在以前高速发展的基础上进行了有效调整，经济增速由过去的30%以上调整到14%左右，虽然速度调了下来，但经济发展的质量效益得到进一步夯实，步入了一个比较好的状态，具备了全面争先创优、重振凤县雄风的基础。只要我们要倍加珍惜来之不易的奋斗成果，把全县上下、各个方面的智慧和力量凝聚到县委、县政府的总体部署上来，保持定力，主动作为，就一定能够实现全面争先创优、重振凤县雄风的总目标。

其次，解决好发展中面临的问题，我们必须全面争先创优、重振凤县雄风。也就是说，近几年我县经济社会发展中出现的这样那样的问题，倒逼着我们必须确立“全面争先创优、重振凤县雄风”的总目标，必须确立“综合考核夺优秀，单项考核争先进，亮点工作树典型”的总要求。从全市来看，我县存在的问题主要有两个方面：一是主要经济指标靠后，市上确认的8项主要考核指标中，除过农民人均纯收入增速第2、生产总值增速第4、规上工业增加值增速第5、社会消费品零售总额增速第5以外，我县规上工业总产值、固定资产投资、地方财政收入、城镇居民收入等4项增速指标都处在全市后3位。二是工作亮点不多、影响不大。在今年2月26日全市目标责任制考核总结表彰大会上，我县总体考核结果落到了山区县良好等次的第二名，去年还是良好等次的第一，今年继续下滑，而且招商引资、重点项目建设和争取中省资金等6项重点工作也没有拿到一项奖励，可以说是全军覆没，这是近年来非常罕见的。今天会上印发了XX全县各单位获市委、市政府以上表彰奖励情况的通报，总共是19项，其中“硬头货”不多，而且这19项当中有相当一部分是XX年取得先进的表彰，反映出XX年的工作状态不佳、亮点不多、争先创优意识不强。实事求是地看，我县很多工作的思路做法还是比较超前的，比如去年的扶贫托底工程、土坯房改造、留守儿童关爱工程、孤寡老人温暖工程，包括去年的旅游产业二次创业等工作，都是谋划安排比较早，但是很遗憾，在工作的推进过程中被平庸所湮没，没有持之以恒、一抓到底，没有抓出成效，也没有认真总结，导致我县的各项工作陷入平常、没有亮点，在全市稀松平常甚至平庸。作为一个凤县人不应该是这样子，决不能自甘平庸，凤县过去有辉煌的历史，有骄人的业绩，大部分都是在座各位干出来的，为什么在XX年全军覆没呢？我看主要还是精神状态问题。这几年全县干部调整力度不大，大部分同志在一个岗位上干了四五年，出现了精神状态下滑的问题。所以把凤县放在全市当中来看，我们面临的问题倒逼着必须全面争先创优、重振凤县雄风。从全县的实际来看，一是产业优化升级的效益还没有得到最大化的发挥，铅锌、黄金传统工业效益不佳，新兴的文化旅游、风电和石材产业效益还未充分发挥出来，出现了“青黄不接”的现象。这就需要确立“全面争先创优、重振凤县雄风”的总目标和“综合考核夺优秀，单项考核争先进，亮点工作树典型”的总要求，来最大限度地激发新产业的潜能、最大程度地刺激传统产业的转型升级；二是高速发展过程中伴生的问题需要我们用“全面争先创优、重振凤县雄风”的总目标来引领和解决，毫不避讳地说，我们近年来发展中存在的最大的问题就是资金不足的问题、动力不足的问题和政府债务过大、债务质量不高的问题，这些问题只有通过快速发展、不断提高发展的质量和效益来解决，这就需要我们确立这样的总目标和总要求。三是干部干事创业的精气神不足。从XX年工作的实效就可以看得出来，我们干事创业精气神不足，等待观望现象严重。在座各位大部分都是凤县人，凤县的事业需要我们在座每一个人出力、流汗，才能推动凤县事业快速发展、取得实效。说低一点，这是我们的职责所在，说高一点，这就是为了凤县的未来去谋划，是对得起凤县历史、对得起生你养你的这一方热土。所以，县委、县政府提出“全面争先创优、重振凤县雄风”的总目标和“综合考核夺优秀，单项考核争先进，亮点工作树典型”的总要求，希望大家在这个总目标引领之下，把这个旗帜高高举起，通过宣传发动来进一步提振士气，焕发干事创业的激情。

第三，面对新常态带来的发展机遇，我们必须全面争先创优、重振凤县雄风。也就是说，我们具有“全面争先创优、重振凤县雄风”的难得机遇，必须抓住这个机遇，才能对得起凤县的历史和未来。有机遇抓不住，那就是对历史的犯罪。一是宏观政策的机遇。刚刚结束的全国“两会”上，李克强总理在《政府工作报告》中明确提出，“着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级”。从实际情况看，今年以来全国的经济形势不容乐观，这是不争的事实。2月份国务院常务会议研究分析了1-2月份全国经济形势，认为经济下行的压力非常大，保增长、调结构的压力非常大，坚决不能让经济下行成为一种趋势和态势，如果经济下行过快，就无法保证调结构、促就业和社会稳定，所以必须千方百计采取措施，保持经济增长处在合理区间，不滑出底线，最有效的办法第一是扩大投资，第二是刺激消费，第三是扩大出口。现在看来，通过“一带一路”建设，扩大出口、扩大开放得到了明显改善，通过简政放权激发民间投资的活力，虽然放了好多权，但是民间资本的等待观望心理非常严重，还没有给民间资本坚定的信心，活力还没有充分地激发出来。那么，最有效的还是通过政府的调控、撬动金融资本来拉动经济增长。今年国家继续实行积极的财政政策，用财政这个杠杆，通过政府投资和国家控股的金融资本来撬动社会投资，今年安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%，其中，地方财政赤字5000亿元，增加1000亿元。并且适当发行专项债券，保障符合条件的在建项目后续融资，防范和化解风险隐患。另外一个，稳健的货币政策要松紧适度。加快资金周转，优化信贷结构，提高直接融资比重，降低社会融资成本，让更多的金融活水流向实体经济。可以看出，今年的宏观政策大环境要好于去年，各个方面干事创业的大环境将得到进一步优化，为我们争取项目资金、拓宽融资渠道、化解政府债务等工作提供了更大的余地和空间。二是中央对陕西工作高度重视的机遇。总书记在春节前到陕西来进行了为期四天的考察，对陕西工作提出了具体的要求，这是一个风向。习总书记对陕西的定位是，陕西正处在追赶超越的新阶段，要继续保持这种心齐气顺劲足的干事创业的精神状态，并对陕西发展提出了“五个扎实”的要求，涉及到陕西工作的方方面面，特别是“五个扎实”中的前三点是对陕西经济发展提出的具体要求，寄予了厚望，在考察过程中，总书记到延安、西安、铜川考察了城市建设、社区建设和科研企业，都分别提出了具体要求，对陕西来说是非常难得的现实机遇。省委常委会研究了习总书记对陕西工作要求的贯彻落实意见，赵正永书记提出了20项具体工作，把习总书记对家乡的关心关怀转化成发展的机遇。我们要牢牢抓住中央对陕西工作高度重视的机遇，主动地做好机遇的衔接工作，融入到这个机遇当中去，借势加快发展。三是省市对凤县重视支持的机遇。去年以来，省市主要领导高度重视我县经济转型阵痛期存在的困难和问题，加大对我县转型发展的支持力度，帮助我们尽快度过阵痛期。去年，省委专门派调查组到我县来调研，对我县转型发展的思路、路径和取得的成效给予了充分肯定，对我县发展当中存在的问题高度重视。省委办公厅把这个调研报告在全省进行了转发，赵正永书记批示省发改委、财政厅牵头对我县存在的问题拿出具体的解决办法。经过积极对接，省发改委、财政厅会同省上十几个厅局，就如何支持凤县加快转型发展、尽快度过阵痛期提出了具体的意见，意见报到省委以后，赵正永书记批示“凤县要抓住机遇，做好各项具体工作，使这一机遇最大化。”省财政厅在汇报XX年均衡性转移支付分配方案的时候，赵正永书记亲自给省财政厅交代，凤县经济发展比较困难，请给予大力支持。就这一句话，就为我们去年均衡性转移支付增加了一千多万，其他转移支付资金超过了1.5亿，这些都是很不容易的成绩。更为重要的是，去年的这一系列举措给我县争取上级支持打开了通道，获得了上级支持的优先权。大家都知道，凤县没有进入全省扶贫开发重点县，这个损失是非常大的，上级对我们的政策支持、项目支持、资金支持大幅度减少。通过去年的努力，我们又重新夺回了这个优先权，并且优先权的效应还在持续扩大。最近，县委、县政府向省上提出要列入全省转型发展试点县，这个试点项目省上还没有敲定，但是可以肯定地说，一个地区确定1-2个县，凤县肯定能进入转型发展试点县；另一个试点是省上已经把我县作为全国中小城市综合改革试点县，这是省委、省政府确定以后上报国家发改委，在全国范围内确定的一个试点，（宝鸡确定凤县和眉县汤峪镇两个试点），改革试点为期三年，赋予试点地区产城融合、城市投融资、土地要素、民生保障、社会治理等方面体制机制的改革试点权，这将为我们转型发展带来更多的政策利好。省市对我们凤县高度重视、大力支持，我们要牢牢抓住这个机遇，就必须确立“全面争先创优、重振凤县雄风”的总目标和“综合考核夺优秀，单项考核争先进，亮点工作树典型”的总要求，才能使这个机遇效益最大化，转化为实实在在的发展成果。

综合以上分析，不论是从基础条件，还是从现实问题和历史机遇来看，我们都必须确立“全面争先创优、重振凤县雄风”的总目标和“综合考核夺优秀，单项考核争先进，亮点工作树典型”的总要求。全县上下一定要把县委、县政府提出的总目标和总要求提明叫响，高高举起，各级各部门一定要围绕这一决策部署细化自己的工作思路目标，研究制定具体措施，落实各项工作任务，激发干事创业热情，形成“全面争先创优，重振凤县雄风”的热潮。

二、坚持快速发展不动摇，夯实全面争先创优、重振凤县雄风的经济基础

当前，我们已经进入了协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局的新常态。从中央协调推进“四个全面”的战略布局中可以看出，在新常态下，全面建成小康社会处在首要位置，经济建设始终是中心工作，发展仍然是第一要务，这是大势我们必须认真遵循。同时，作为西部欠发达的山区小县，我县经济结构不优、产业优化升级质量效益不明显、经济总量不大、前进中困难较多，依然是最突出的问题，这是我们凤县的县情，各项工作都必须从准确把握凤县县情出发，如果脱离了这一县情去谈发展，都是无源之水、无本之木。全县上下一定要统一思想，切实增强加快发展的责任感和使命感，以全面争先创优为引领，拉高标杆、干在实处、抓出风采，在转型攻坚、提质增效中实现新作为，在快速发展中推进县域经济再上新台阶，使我县能够牢牢站稳全省县域经济第一方阵，为重振凤县雄风奠定坚实的经济基础。

（一）加快工业转型升级，在培育壮大四大产业集群上实现新进展。围绕传统产业做优质量、新兴工业做大规模，以“双千”活动为抓手，加快培育壮大铅锌、黄金、风电、石材四大产业集群，实现扩总量与提质量齐头并进。一要突出整合和技改，推进铅锌产业集群化发展。要以资本为纽带，千方百计将铅锌资源整合集中到优势企业，强化资源和资本的规模效应，推动铅锌产业又好又快、可持续发展。以先进技术为引领，全面改造提升生产技术，提高铅锌资源利用效率和产出效益。围绕拉长产业链，大力引进和培育铅锌行业中下游配套产业，加快形成相对完备的铅锌产业体系。二要围绕增储和开发，做大黄金产业集群。紧抓“整装勘查”项目实施机遇，大力实施探矿增储项目，支持黄金企业加快探矿成果转化，新上一批黄金采选项目，不断扩大黄金生产规模。要加大招商引资和项目扶持力度，支持鼓励县内外企业开发黄金产品加工项目，加快延伸产业链条，着力提升黄金产业的发展效益和水平。三要坚持扩规模和融合发展并重，做大风电产业集群。全面加快风电场开发建设，今年要完成15个亿的投资，全县要达到25个亿的装机容量规模。要加快开发风电观光旅游线路，促进工业旅游发展，同时加大风电配套产业建设力度，加快山东呈祥风电设备制造项目的落地建设，使风电产业形成以风力发电-配套设施制造-风电旅游观光的产业集群。同时，要抓紧制定全市风电产业扶持政策，尽快上报市政府研究，使我县成为全市风电产业的龙头和全省新能源建设示范县。四要突出生态环保要求，加快培育石材产业集群。要严格采用洞采等环保生产技术和工艺，在生态、环保的前提下,全面加快石材资源开发步伐。年内石材工业园一期工程要达产达效，二期工程要尽快开工建设，加快培育集开采、加工、销售为一体的石材产业集群，形成梯次发展的良好局面。

（二）转变旅游发展方式，在促进文化旅游产业二次创业上实现新突破。去年我们启动实施了旅游“二次创业”，核心内容就是要转变发展方式，推动文化旅游产业尽快从规模扩张阶段转入效益提升阶段，进入以市场为主要推动力量的新一轮高速发展期。今年，我们要继续推进旅游“二次创业”，以市场化、商业化、产业化为方向，加快构建多元化、开放型的开发经营模式，力促文化旅游产业提速增效、提档升级，实现二次腾飞。一要强力推进宣传营销。要突出宣传重点，按照立足陕西、辐射周边、放眼全国，有层次、有针对性地开展旅游宣传营销，不断巩固和拓展客源市场。要深化智慧旅游内涵，创新市场营销方式，整合运用传统媒体和电商、微信等新媒体宣传平台，积极探索托管营销、政企合作等市场化营销模式，加快旅游形象宣传向旅游商品宣传转变，在市场营销的深度和广度上力求新突破。二要着力提升旅游资源开发水平。要在提高品位、丰富内涵、打造亮点方面下功夫，不断完善提升景区体系。要紧盯旅游市场需求，抓紧做好特色旅游线路开发，加快建设秦岭高山风电生态观光旅游区，深度开发古羌原生态体验、乡村旅游、红色旅游、水上娱乐等旅游产品，不断增强凤县旅游产品的吸引力。三要积极推进景区市场化经营。今年我县与港中旅正式签订了三个县属景区的合作经营战略框架协议，这标志着我县的景区市场化运营迈出了重要步伐。下一步，要主动做好对接协调和工作落实。四要持续完善旅游服务体系。要始终把服务放在旅游发展的重要位置，坚持以人为本，换位思考，持续做好旅游从业人员的培训提升，不断加强行业规范化管理。要深入推进依法治旅，规范旅游行业管理，健全旅游市场常态化监管机制，确保全年旅游综合收入高于去年。

（三）优化农业资源配置，在构建现代高效发展模式上实现新突破。扎实推进农业结构调整，着力破解生态环境约束和资源条件限制，积极发展品牌农业、绿色农业和休闲农业，加快推进农业现代化进程。一要培育提升农业新型经营主体。要突出示范园建设和低产园改造，推进特色农业规范化、标准化发展，年内创建省级农业示范园区1个、市级园区2个。按照“扶强、扶优、扶特色”的原则，重点支持茂龙果业、鼎宇农林等龙头企业做大做强，引导专业合作社规范管理。扎实开展农技服务体系建设和职业农民教育，加快建设县镇一体化农村产权交易平台，年内流转土地1万亩以上。二要深入推进农业与旅游融合发展。要以秦岭花谷产业带建设为引领，充分发挥波尔多庄园、汇丰山庄、东河桥豆腐宴等特色项目的带动作用，用活用好旅游、农业、基础设施等各方面的扶持政策和有利条件，引导群众和社会资本广泛参与休闲农业开发，年内建成5个示范性采摘园，新培育休闲农业示范点10个，创建1个国家级休闲农业示范点。三要着力完善农业营销体系。要鼓励发展实体直销，支持农产品开发企业建设电子商务平台，进一步完善营销网络，提高农产品销售收入，年内农产品商品化率要达到70%以上。全年实现农业总产值13.4亿元，增长10%以上。

（四）着力改善投资结构，在增强经济增长动力上实现新成效。投资拉动仍然是我县经济发展的主要支撑，要坚持投资可持续增长这一个前提，疏通中省财政性投资和社会投资两个渠道，围绕重点领域（生态环保、基础设施、民生工程和重大产业化项目）和关键环节（项目谋划、投资运作、建设管理）两个重点，持续扩大投资规模，提高投资效益，增强经济增长后劲。一要全力以赴抓争取。要全方位地向上争取项目资金，抓住现在的有利机遇，确保机遇的效益最大化。二要突出实效抓招商。招商引资仍然是投资的主渠道，要牢牢把握“知名企业、著名品牌、有核心竞争力、财税和就业贡献大、土地利用集约节约、生态和环境友好型”这六条招商标准，重点引进一批引领型、补链型、核心型产业化项目。重点要做好招商和推介工作，要全方位、针对性、立体式地做好招商引资推介工作。三要紧盯进度抓项目。今年确定的100个重点项目，县委常委会已经全部研究通过，对100个重点项目已经明确了实施部门、牵头部门和县级包抓领导。在讨论研究的过程中，一些领导的思想比较保守，没有体现“跳起来摘桃子”的精神，对一些需要努力争取的项目认为没把握，就提出去掉项目或者进行调整，如果每一个项目都是十拿九稳、没有任何问题了，那还需要领导包抓吗？正是因为在项目推进过程中肯定会有这样那样的问题，才需要领导去包抓、去协调解决。县委、县政府把今年重点项目定下了，特别是把一些有难度、有困难的项目列入领导包抓内容，就是体现领导包抓的重要作用，体现工作的积极性、主动性，体现“跳起来摘桃子”的这种精神。所以，大家要把思想和行动统一起来，围绕项目推动实施，一心一意抓好各项工作落实，千方百计解决好项目推进过程中遇到的困难和问题，这也是政治纪律的要求和政治品质的体现。在这里，我强调三个时间节点：3月底前续建项目必须全部开工、新建项目开工50%以上；6月底前新建项目要开工70%以上，完成投资50%以上，并打造出4-5个特色亮点项目；9月底前所有项目必须全面开工，完成投资80%以上，确保全年固定资产投资完成总量不得低于210亿元。

（五）促进产城融合，在加快城乡一体化进程上实现新作为。要坚持“兴城”与“兴业”相结合，一手抓城镇建设，一手抓产业发展，以“产城融合”促进城乡一体化，全面加快新型城镇化步伐。一要以人为本推进农业转移人口市民化。今年要落实好户口的迁移落户政策，有效保障进城落户农民的权益。要搞好城镇专业市场和商业街区规划建设，大力发展城镇三产服务业，进一步繁荣商贸，创造商机，聚集财气，吸纳进城农民就业。以人的城镇化为核心，有序地推进农业人口转移，也就是说以农民进城为方向，以产业就业为支撑，以提高进城农民素质为根本，来推进城镇化。二要大力提高城乡建设管理水平。要持续做美县城，启动实施建筑外立面、店面门头、管线下地、楼顶坡面等改造提升工程，加快丰禾山新区开发建设步伐，全面改善城区基础设施条件。要优化区域发展布局，以镇域经济特色为导向，加快推进各镇特色化、差异化发展。我们提出的是“一镇一业、一村一品”，在城乡发展中也要把这个理念贯穿进去。三要切实转变城镇化发展方式。深入推进城镇建设和管理社会化、市场化改革，努力走出一条政府推动、社会投资、以城建城、以城养城的可持续发展路子。加强对城乡存量建设用地、闲置低效土地的清理整治，盘活国有存量土地，实行政府投资与社会融资双管齐下，鼓励社会资本参与城镇建设和经营，现在推广流行的PPP模式要在我县开花结果。今年，凤州、坪坎、xx这三个镇要在镇区土地市场化开发方面主动作为，探索试点强镇扩权其他方面的各项工作，为全县探索路子。

（六）积极创新工作理念，在深化生态文明建设上实现新跨越。要以改革创新为动力，下大力气解决生态文明建设中的体制机制问题，努力推动生态文明建设迈上制度化、常态化轨道，切实巩固提升国家生态县建设成果。一要认真抓好国家生态文明建设示范区创建工作。环保局要抓紧与国家环保部进行对接，进一步明确创建任务和创建标准，尽快制定切实可行的创建工作方案，确保各项工作全面铺开，迅速实施。要结合我县实际，重点在生态文明建设产业化、长效化、社会化发展方面进行机制体制性研究探索，为全省创出路子，发挥示范引领作用。二要深入开展农村环境整治提升。今年要在完成5镇48村农村环境连片整治示范项目的基础上，重点在健全机制、完善制度上下功夫，切实把整治成果巩固好。从已经实施环境连片整治示范项目的镇村的环境卫生情况来看，基本的卫生整洁都做得不到位，反弹非常严重，今年要在巩固提升上下功夫，确保农村环境综合整治取得实效。三要强化环境监管治理。要全面贯彻新《环保法》，从严落实资源有偿使用和生态补偿制度，坚守生态保护红线。扎实推进重点领域、重点行业节能减排，认真落实大气污染、水污染防治措施，认真实施环保治污工程，严厉打击各种环境违法行为，确保不出现任何环境污染事件。

三、深化改革、扩大开放，激发“全面争先创优、重振凤县雄风”的动力和活力

新常态需要新动力，新动力要靠改革来激活。XX年是全面深化改革的关键之年，经过改革元年的强力推动，今年改革工作攻坚克难、啃硬骨头的特征更加明显。我们必须在组织领导上更加用力，在工作上更加务实，把中省市的“规定动作”与凤县的“自选动作”相结合，把重点突破和整体推进相结合，深化改革、扩大开放，为“全面争先创优、重振凤县雄风”增添源源不断的动力和活力。

在深化改革方面，一要积极跟进落实中央和省市的重大改革举措，上下对接、配合全局，确保上级各项改革举措在凤县落地生根，全面完成政府机构改革、事业单位分类改革、镇村综合改革和公车改革等重点任务。特别是镇村综合改革工作，要围绕强镇扩权，在赋予镇级人权、财权、事权、发展权上大胆创新，挖政策、找机遇，有效整合生产要素，加速镇域发展崛起。二要抓好自主改革创新工作，以解决制约发展的体制机制问题为重点，深化行政审批制度改革，建立权力清单和负面清单制度和公开制度，对行政事业性收费和经营服务性收费实行目录清单管理，年内，行政审批事项精简三分之一；以全力争取全国中小城市综合改革和陕西省直管县“两项试点”为标志，使一些关键环节的改革上升到国家和省级层面，推进顶层设计和基层探索良性互动，为省市乃至全国创造鲜活经验；以破解产业优化升级为工作着力点，大胆探索创新，努力在破解农民增收“高原期”、工业园区和旅游景区管理运营体制机制创新、公共服务设施建设、公共服务产品开发供给等改革方面取得重大进展。各镇、各部门“一把手”要切实担负起改革的责任，在具体工作当中要统筹兼顾，积极稳妥地推进改革。

在扩大开放方面，今年，国家进一步加大西部开放力度，强力推进“一带一路”建设，为我们凤县走出去拓展发展空间、引进来强化招商引资带来了重大机遇。一要注重融合发展，立足我县良好的风能发电、文化旅游、生态农业资源和基础，找准目标定位，主动融入“一带一路”、关天副中心建设的战略大布局，借助西洽会、乌洽会、西交会等交流合作平台，深化区域合作，扩大招商引资，积极承接东部沿海地区产业转移，引入外来资本助力转型发展。二要注重互补发展。充分利用我县北连天水、西临陇南、南通汉中和四川的地理位置优势，在工业、文化旅游、基础设施建设等方面积极谋划跨县域、跨省际之间的合作项目，特别是十天高速陇南段连接线、通天河景区至桃花坪等交通项目，发改、交通部门要主动协调对接，争取项目早日落地建设，使宝汉、宝天、十天3条高速公路在我县实现互联互通，进一步破解我县交通边缘化的局面。我县的全国人大代表周喜玲在全国“两会”上也做了呼吁，会促进这项工作快速进展、取得实效。三要注重借脑借智发展。加大引才引智工作力度，向先进发达地区、同质化地区学习借鉴转型发展的成功经验，学习借鉴先进经验是一条捷径，我们今年要在这方面加大力度，促进我们凤县的转型发展。还要动员鼓励县内企业主动走出去，与全国行业500强开展生产联营、技术合作，拉长产业链条。加强与高校、科研院所的技术合作，搭建产学研平台，力争在我们全县的重点产业领域取得新的突破，提高自主创新能力，提高新兴产业的发展质量和效益。

四、深入推进法治凤县建设，强化“全面争先创优、重振凤县雄风”的法治保障

法治凤县建设是县委全委会作出的重大决策，也是贯彻党的十八届四中全会精神的具体体现，对凤县来说，全县上下要坚持用法治为“全面争先创优、重振凤县雄风”保驾护航，深入推进法治凤县建设，在全社会形成人人守法、依法办事的正确导向。一要推进依法行政。要强化依法行政、依法办事、依规办事的刚性要求，把“法无授权不可为，法定职责必须为”作为权力行使的根本准则。要抓住各级领导干部这个“关键少数”，强化法治意识、法治思维。二要推进全民守法。对社会大众来说，法治将成为规范社会公民的基本行为准则，无理不能取闹，有理也要依法理性表达，运用法律法规来维护自身的合法权益。要抓住人民群众这个“最大基数”，结合“六五”普法，创新载体，加强普法教育和公民道德建设，在全社会形成敬畏法律、遵守法律、维护法律的土壤和气候。三要推进诚信建设。XX年6月，国务院发布了《社会信用体系建设规划纲要（XX—2020年）》，对加快建设社会信用体系、构筑诚实守信的经济社会环境作出了规划。我们要以推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为主要内容，以推进诚信文化建设、建立守信激励和失信惩戒机制为重点，通过法律规范、道德约束、公众监督、舆论引导，提高全社会诚信意识和信用水平、改善经济社会发展环境，推动形成守信光荣、失信可耻的浓厚氛围，使诚实守信成为全社会的自觉行动和行为规范。

五、贯彻全面从严治党新部署，夯实“全面争先创优、重振凤县雄风”的政治保证

全面从严治党，是以习近平同志为核心的党中央治国理政的一个核心思想，也是政治新常态最鲜明的特征，体现了伟大事业与伟大工程的高度统一。这里，我重点强调四个问题：

一要加强思想建党，坚定理想信念。要把坚定理想信念作为共产党人的精神之钙，解决好总开关的问题。习总书记在陕西视察结束时的讲话当中提出“五个扎实”要求的最后一点就是扎实推进从严治党，要从延安精神当中汲取力量，我们一定要加强思想建党、坚定理想信念，把坚定理想信念贯穿到具体工作当中去，而不是挂在嘴上、写在纸上。

二要坚持依规治党，守纪律讲规矩。要牢固树立纪律和规矩意识，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严格遵守组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律、保密纪律，一切按纪律来、按规矩办，不踩红线、不越底线，全县各级领导干部要在守纪律讲规矩上作好表率。

三要严格落实“两个责任”，营造良好政治生态。营造良好政治生态，关键是要抓住落实“两个责任”这个“牛鼻子”，抓住领导干部这个关键。各级党组织和书记要聚精会神抓党建，切实担负起全面领导、选人用人、作风建设、源头治理、支持保证、示范表率六个方面的主体责任，切实抓好纠正选人用人不正之风、领导干部超职数配备、创建服务型基层党组织、支持执纪执法机关查办案件等工作，坚决克服“好人主义”，坚决不当“好好先生”，自觉成为从严治党的党组织、党组织书记。各级纪检监察组织要聚焦主责主业，始终保持执纪问责监督的高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重点查处“三类人”（一是十八大后不收敛不收手的干部，二是问题线索反映集中、群众反映强烈的干部，三是现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部），着力查处发生在群众身边的“小官大贪”问题，做到有腐必反、除恶务尽。要加大问责追责力度，严格实行“一案双查”，切实让严管的责任意识成为思想自觉、严格的责任制度成为刚性约束、严肃的责任追究成为常态化手段。

四要廉洁自律，适应全方位监督。在从严治党新常态下，各级领导干部要习惯在“聚光灯”下工作，在网络包围下工作，在舆论监督下工作，主动接受社会各方面的监督。要强化自律之心，不放纵个人的欲望，不心存网开一面的侥幸，有权也不能任性，明晰工作和生活界限，珍惜自己的名节，重视自己的形象，管住管好自己的娱乐圈、生活圈、交往圈。要强化他律之心，自觉把监督约束当成是对自己的保护，认真落实个人重大事项报告、任期经济责任审计、述职报告评议等项制度，按制度办事，按规矩行事，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。这里我要强调落实个人重大事项报告制度，这实际上是对自己负责的态度，领导干部个人重大事项必须如实地向组织报告，不能隐瞒。今年开始，上级纪委和组织部门要对领导干部个人重大事项报告进行抽查，抽查一旦有问题就要核查，核查有问题就要处理，凡是提拔的领导干部个人重大事项是必查的内容。忠诚老实就体现在如实地向组织报告个人重大事项，一定要克服侥幸心理、克服蒙混过关思想，如实地向组织报告个人重大事项。

一分部署，九分落实，关键还是要落实。各镇各部门要围绕“全面创先争优、重振凤县雄风”的总目标和“综合考核夺优秀，单项考核争先进，亮点工作树典型”的总要求，对照县委、县政府工作部署，迅速对工作任务进行细化分解，确定各自争先创优的重点、亮点和着力点，研究制定具体的工作计划和落实措施，按照每个月来定计划、定任务、定责任，一个月需要达到什么进度，就必须干到什么进度，积小胜为大胜，以每个镇、每个部门工作的争先创优，保证和促进全县整体工作的争先创优。一要树立鲜明导向。要发挥目标考核管理的“指挥棒”作用，坚持以发展论英雄、以实绩用干部的导向不动摇，把考核结果与评优表模、公务员考核、干部选拔任用相结合，奖优罚劣、奖勤罚懒，激励引导各镇、各部门和领导干部带着使命、带着追求，勇于担当，勇于超越。今后，县委、县政府将一如既往地在用人上、表彰上、荣誉上向争先创优、干事创业的单位和干部集中，把各种实惠向干事创业、争先创优的单位和干部倾斜，在全县倡导形成人人争先创优、干事创业的浓厚氛围，倡导形成人人敬仰争先创优、干事创业，人人鄙视懒政怠政、碌碌无为的社会风尚。二要夯实工作责任。全体县级领导要带头强化责任意识、问题意识，对分管部门和联系镇的重大工作，时刻做到心中要有一本进度账、问题账、措施账，保证每周过问了解一次进展情况，每月深入一线协调解决一次突出问题。各镇各部门“一把手”要切实履行好第一责任人的职责，在重大工作上亲自部署、亲自安排，对工作中存的问题要亲临一线协调解决，提高执行力，确保各项工作顺利推进。各镇各部门的分管领导要在分管范围内负全责，要不等不靠，积极主动地推进各自分管领域的工作，争先创优，出亮点、树典型，这也是能力水平的体现。三要加强督查考核。县委督查室、县政府督办室、县考核办要加强对重点工作的督促检查，带着问题去、盯着问题查，严格实行“月检查、季通报、半年考核”的督查制度，尤其要对重点工作、重点项目完成进度靠后的，采取发督办函、发黄牌等形式，进行警示督导，对工作进度与目标要求差距大、进展严重迟缓、影响全县整体工作的，坚决进行责任追究。今年，县考核办要联合电视台、政府信息网，每季度把县级领导包抓工作及各单位目标任务的完成情况在新闻媒体上进行公示，接受社会公众评判。对年底不能完成目标任务的单位，当年不得评为优秀，班子成员不得评优和提拔，努力形成乡镇之间、部门之间、干部之间比学赶超、力争上游的浓厚氛围。特别是县委督查室、县政府督办室、县纪委监察局和县考核办的督查考核要敢于碰硬，铁面无私，敢于得罪人。去年在督查工作过程中，督察部门和工作人员敢于动真碰硬，铁面无私考核，树立了较好的形象，但有的部门、有的干部还专门给督查干部找茬，这种行为县委、县政府要严厉打击，今后再遇到这种情况一定严肃处理。

XX年责任考核总结暨XX年工作部署动员大会讲话稿 篇2

动员大会讲话稿

同志们：

经县委、县政府研究决定，今天召开爱国卫生工作暨创建国家卫生县城动员大会。会议的主要目的是回顾总结XX年爱国卫生工作，对创建国家卫生县城重点整治任务进行全面部署，进一步落实责任单位，明确整改时限，确保实现创建目标。等一下，卫计局、建设局、综合执法局等单位将作表态发言，县政府还将与15个单位分别签订国卫创建责任书，朱书记还将作重要讲话。下面，我先就爱国卫生运动和国家卫生县城创建两项工作作具体要求：

一、关于爱国卫生运动工作

充分肯定过去一年爱国卫生运动所取得的成绩

过去的XX年，是我们县爱国卫生发展史上重要的一年。改革、发展和重大公共卫生安全保障等任务艰巨繁重。一年来，我们团结一致，开拓创新，积极推动爱国卫生事业改革发展，各项工作取得了显著成绩。

一是卫生创建工作取得新成效。围绕“巩固、完善、规范、提高”的要求，做好环境长效管理，不断巩固和扩大爱国卫生成果，顺利通过省级卫生县城复评，成功创建省级卫生先进单位1家，市级卫生乡镇x个，卫生强乡镇7个，省级卫生村x个。截止目前，全县累计建成x个省级卫生乡镇，x个市级卫生乡镇，x个卫生强乡镇，建成省级卫生单位x个、市级卫生单位x个，建成x个省级卫生村，x个市级卫生村，市级卫生村的比例达x%。

二是城乡环境卫生呈现新面貌。城市方面，通过整治突出问题，卫生管理盲区和卫生死角逐步消除，城区主要道路机扫率提高到x%，路灯亮化率达x%以上，建成区绿化覆盖率为x%；乡村方面，成功打造福康、笕川等一批精品村，建成多条美丽风景线，乡村风貌明显改善。同时扎实推进农村改水改厕，农村生活污水处理覆盖率达到x%，无害化卫生厕所普及率达到x%，农村安全饮用水水质监测得到进一步实施。

三是病媒生物防制达到新水平。坚持以环境综合整治、清除四害孳生地为主，以药物消杀为辅的原则开展除四害工作。去年，县财政共投入除“四害”经费30万元，灭蚊、灭蝇平均密度均控制在国家规定标准3倍以内，并顺利通过市里对我县巩固“灭蟑先进城区”的复评考核。

四是全民健康教育有了新进步。打造教育平台，中小学健康教育开课率达到x%，居民健康知晓率达到x%，健康行为形成率达到x%。加强阵地建设，完成创建省级无烟单位4家、市级无烟单位45家，成功创建市级健康促进医院1家、健康促进铜牌学校2家。开展全民健身活动，公共体育设施利用率达x%，更好实现健身活动老、中、青、少各个年龄段的全覆盖。

过去一年，我县爱国卫生工作取得的成绩还有很多。这些成绩的取得是县委、县政府高度重视、正确领导的结果，是全县各级各部门和社会各届通力协作、积极支持的结果，是广大爱国卫生战线工作者凝聚心血、挥洒汗水的结果。在此，我代表县政府，对所有关心、支持爱国卫生事业发展的同志们表示衷心的感谢！

认清差距查明问题，及时做好新时期爱国卫生工作

应该说，我县大力推进“五水共治”、“三改一拆”等工作，城乡面貌发生了明显转变。但在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县爱国卫生事业的发展仍然存在诸多问题和不足，主要表现在：一是城乡环境卫生面貌依然未发生根本性改变，虽然相比之前有所好转，但跟先进县市相比差距不小。前段时间，我到城区、乡镇调研，沿途垃圾围城、垃圾围镇、垃圾围村的现象还是相当严重，城郊、河道、山脚、沟渠生活垃圾和建筑垃圾随处可见，部分区域污水横流、垃圾遍地、浊气熏天，这种状况让人十分痛心；二是卫生乡镇创建工作进度缓慢。目前我县13个卫生乡镇中仅有三溪乡和前路乡2个省级卫生乡镇，壶镇镇、新建镇、舒洪镇等中心镇均未创成省级卫生乡镇，而东方镇、大洋镇到目前止还未创建市级卫生乡镇。创建工作离省、市要求有很大差距，极大影响了我县爱国卫生工作事业发展。

今天，全县各乡镇街道的书记或乡镇长都过来参加这次会议，目的就是要让乡镇党政主要负责人高度重视全县爱国卫生工作，要把爱国卫生工作作为改善城乡环境卫生的有力抓手，作为提升群众满意率和幸福感的民生幸福工程，作为促进经济社会又好又快发展的“助推器”，要在能力建设、机制建设和考核监督上狠下功夫，推动城乡环境卫生实现根本性好转。

在爱国卫生运动工作推进过程中，着重要抓好卫生乡镇创建工作。这里，特别提醒要创建市级卫生乡镇的东方镇和大洋镇，需要在基础设施建设、卫生管理等方方面面实现质的“蜕变”，才能通过卫生创建。我们的目标是，到XX年底，大洋镇、东方镇成功创建市级卫生乡镇，实现市级卫生乡镇全覆盖；三溪乡、前路乡等2个省级卫生乡镇要积极申报国家级卫生乡镇，11个市级卫生乡镇积极申报省级卫生乡镇，确保到2020年，实现我县至少有1个以上国家卫生乡镇，省级卫生乡镇30%以上。同时各乡镇要积极推进省、市级卫生村创建，确保到2020年止，各乡镇创建省级卫生村x%以上。各乡镇党委、政府一定要坚定信心、攻坚克难、奋力拼搏，否则难以成功。

二、关于国家卫生县城创建工作

统一思想，深化认识，解决创建工作“想干”的问题

按照省、市要求，我县在今年要全面建成国家卫生县城。今天的会议更重要的目的是布置工作任务，迅速掀起创建国家卫生县城的工作热潮，确保实现创建目标。

1.创建国家卫生县城，是省、市明确部署要求的重点工作

国家卫生县城是评价和反映一个城市环境卫生、文明程度的最高荣誉。省、市高度重视这一工作。3月2日召开全省爱国卫生工作电视电话会议，郑继伟副省长对推进国家卫生城镇创建作出了安排和部署。3月7日在天台县召开全省创建国家卫生县城推进会，省政府副秘书长李云林指出，不允许任何一个县市拖了全省的后腿！XX年底，市政府出台《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》，明确要求庆元、缙云、青田、景宁、龙泉、遂昌、松阳等七个县于XX年底前必须创建国家卫生县城。成功创建国家卫生县城，上级的要求非常明确，可以说创建国家卫生县城既是社会建设的重要工作，也是一项政治任务，大家必须时刻保持清醒头脑，认清现实形势，用一种“等不起”的责任感，“慢不得”的危机感，“坐不住”的紧迫感，积极投入到“创卫”工作中，加快进度，确保实效。

2.创建国家卫生县城，是实现和谐美丽好缙云的内在要求

创国卫让环境更美。优美的环境是百姓最基本的公共福利，创国卫不仅是拿牌子、得荣誉，更是美家园、谋福利。国家卫生城市有一套科学严密的标准，对我们开展环境治理具有很强的指导性。通过大力开展国家卫生县城创建，结合实施“五水共治”、“三改一拆”、“六边三化三美”等工作，切实美化亮化我们的城市环境，使“干净”“整洁”成为缙云的代名词。

创国卫让生活更好。我们把创国卫作为民生工程，作为提高城市品质、增强城市活力的核心内容，真正让群众有实实在在的获得感。通过大力开展国家卫生县城创建，实现我县公共秩序不断规范，医疗卫生保障能力持续增强，市民文明素质有效提升，使缙云城市更有活力，缙云百姓生活更加幸福。

创国卫让发展更快。优美环境是城市发展的重要竞争力，是体现一个地区综合实力的重要标志。通过国卫创建为，实现基础设施更完善，城市功能更齐全，社会管理更有序。创国卫就像打开一扇开放的大门，宜居宜业宜游宜学的缙云必将更加吸引外地客商投资兴业、外地游客休闲观光。

抓住重点，明确要求，解决创建工作“要干”的问题

刚才，大家在看专题PPT时，都看到了国家卫生县城创建工作存在的问题与困难，我想可以用一个词来形容——“触目惊心”，我们的创卫工作还是任重而道远；从最近实地检查中我也发现了不少问题，对照国家卫生县城的标准，我县还有很大差距，比较突出的有这几个方面：一是市民行为亟待规范，乱扔乱倒、乱搭乱建、乱堆乱放、公众场所吸烟、宠物放养、绿化带种菜等陋习依然存在。二是长效机制尚需健全，之前我们在创建省卫生县城时进行了集中整治的区域，因为长效管理不到位，“脏、乱、差”问题突出，小广告、占道经营等现象出现严重反弹。三是基础设施不够完善，主要是环卫保洁不到位，公厕、垃圾桶等设置不达标，一些公共设施受损严重，部分道路和人行道破损问题突出。四是公共秩序亟需整治，汽车站附近等部分路段车辆乱停乱放现象严重，“六小行业”档次低、管理差、不规范。五是思想认识有待提升，个别单位认为创建工作只是某个部门的事情，不能正确理解创建工作的重要性和长远利益。

所有这些问题，要引起大家高度重视。下面，针对存在的问题对下步工作要求点一点：

1.严明要求，落实责任，确保创建工作有序推进

一要明确时间节点。此次创建工作分四个阶段开展：第一阶段，1-3月份，为宣传发动阶段，主要任务是成立县级领导机构，制定实施方案，召开动员部署会议，广泛动员干部群众，营造良好氛围。第二阶段，4-6月份，为迎检考核阶段，主要任务是各责任单位对照创建考核工作各项指标要求，开展环境整治和各项创建活动，并制定详细的迎检预案，迎接省爱卫会不定期的暗访、评估。第三阶段，7-9月份，为自查整改阶段。主要任务是对照创建考核工作各项指标要求，开展自查自纠和集中整治活动。第四阶段，10-12月份，为巩固提高阶段，主要任务是开展全面的环境整治和各项创建活动，如期完成建设项目和专项整治任务，做到完成一项巩固一项，并建立长效机制。大家要对照时间表，下定决心，及早推进。

二要明确部门职责。县里将专门成立国家卫生县城创建工作领导小组，由县政府主要领导担任组长，下设七个具体工作小组。各小组的工作任务都很明确，接下来马上要印发我县创建国家卫生县城实施方案，将9大项52小项目标任务分解到各单位，请大家认真对照，4月10日前列出工作计划并上报县创卫办，工作计划需对照具体指标，逐一列出目前现状、存在问题、整改期限等内容。县创卫办要做好汇总梳理，同时加强对各单位困难问题的研究，提出建议意见，及时提交领导小组进行统筹协调，确保问题在第一时间解决。

三要明确工作要求。此次《国家卫生县城标准》考核指标主要有9大项52小项，相比以往有三大特点：一是标准更严。国家卫生县城标准的个性指标与省级卫生县城相比，尽管条数减少了，但是指标的范围更宽泛，要求也更高。二是暗访力度更大。XX年全国爱卫办对国家卫生县城也开始试用国家卫生城市的暗访分值。9项带星号的项目只要有一个子项目得分率达不到70%，暗访就通不过。三是不确定性更多。第一，专家人员组成不确定，由国家从专家库里随机抽取全国各地的专家参加暗访，且不同的专家对卫生的认定是存在主观差异的。第二，专家暗访时间不确定。第三，专家检查范围不确定，一般通过各种渠道了解被查城市的情况，在建成区范围选取一定的区域进行检查。由于有这么多的不确定性，我们很难制订有针对性的应对方案，只有实打实保证各个环节均达到国家标准，才能顺利通过暗访。

2.突出重点，齐抓共管，确保创建工作统筹推进

第一，要完善基础设施建设。基础设施项目是创建国家卫生县城的前提，也是改善城市人居环境、提高居民生活质量的根本。根据创建工作需要，一要切实推进项目建设，加快四大市场改造进度，加大三大城市基础设施项目建设力度，确保达到国家卫生县城标准。二要积极优化城市功能，继续抓好五云街道辖村道路建设，加快改水改厕及垃圾、粪便无害化处理等环卫设施建设，确保管网通畅，卫生设施齐备。推进城区绿地保护和拓展，增加绿化面积，推动绿化、美化工程向社区和小街、小巷延伸，提高绿化覆盖率及人均占有率。全力实施城区交通道路内循环疏通工程，完善城市功能。

第二，要狠抓环境卫生整治。建设局要牵头重点做好城区主要街道、广场和社区等关键部位的环境整治工作，做到全日保洁，垃圾日产日清；并着力解决城乡结合部垃圾问题，严厉打击工程车带泥出场和建筑垃圾偷倒乱倒等不规范行为，保持道路沿线的环境卫生。市场监管局要牵头加强集贸市场整治，督促市场管理规范，从提高卫生管理水平入手，解决集贸市场“脏、乱、差”、设施不完善、经营档次低等问题。全县各部门要严格落实“门前三包、门内达标”责任制，确保主干道干净整洁。五云街道要抓好社区、辖村环境卫生整治，加快省级卫生村创建工作，确保30%以上村庄建成。今天的动员会之后，各单位要迅速开展爱国卫生整治活动，切实搞好室内外和“责任田”的环境卫生，消灭卫生死角，在全县范围内掀起“创卫”热潮。

第三，要大力净化市容市貌。综合行政执法局要牵头制定可行方案，健全长效监管措施，重点治理乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画等影响市容市貌的违章行为；有效治理城区内的各类流动摊点、街头烧烤、占道修车等违法经营行为；全面整治户外牌匾广告，对残破、老旧、不符合要求的，要限期更新改造；严格管理宠物饲养，禁止建成区范围内放养家禽家畜。交警大队要对城区交通秩序进行整治，重点治理机动车乱停乱放，不按交通标志标线和信号灯行驶等问题。对各类车辆要严格管理，加大巡查力度，营造良好的城区交通环境。

第四，要加强重点行业整顿。卫生、市场监管部门要加强对食品生产经营企业、宾馆、酒店和自来水厂的监督指导。对不具备经营服务条件、卫生状况不好的饮食、娱乐等服务场所，必须责令限期整改，整改不到位的，必须坚决依法取缔。同时，要加大“六小”行业整治力度，对凡是达不到卫生标准的“六小”行业要责令限期整改，整改后仍达不到标准的，坚决吊销营业执照和卫生许可证。环保等部门要加强排污企业、大气污染、医疗废弃物等方面的排查治理，控制污染源、减少排放量，确保重点工业污染源废水、废气达标排放率达100%。

第五，要强化病媒传染防制。卫计局要加强疾病预防控制，加快公共卫生体系建设，建立健全传染病防治网络，完善公共卫生突发事件应急预案，防止和控制传染病的发生和流行。同时要抓好除“四害”工作，要建立健全领导机构和工作机制，做好病媒生物危害检测评估体系建设，全面掌握生物种类消长规律，完善防鼠防蝇设施设备，广泛动员群众开展除“四害”活动，有效治理“四害”孳生地，保证除“四害”工作全面达标。

3.完善措施，健全机制，确保创建工作纵深推进

群众全力参与，部门合力推进，是国家卫生县城创建成功的关键。各单位要针对实际情况，抓紧分析研究，落实有针对性的举措，确保整治工作落到实处。

一是坚持突击整治与长效监管相结合。“创卫”的核心是长效，长效的基础是监管机制。开展集中专项整治，对短期内突击查处具有明显的作用，但不能代替日常的监督管理。在推进集中整治中，既要建立爱国卫生突击检查制度，集中整治“脏、乱、差”现象，又要形成着眼长远的环卫保洁长效机制，实现国家卫生县城创建的常态化、规范化、制度化。

二是坚持严格执法与教育引导相结合。建设、环保、综合执法、交通、卫生等部门，要坚持依法行政，对违法现象依法依规严肃查处，绝不纵容迁就，狠抓典型，形成强大声势，推动城市环境卫生管理工作逐步走向法制化。同时要加强宣传教育，讲究方式方法，争取社会各界理解与支持，对一些暂时不理解、有抵触情绪的对象，要进行耐心细致地解释、说服和劝导，使他们自觉参与到国家卫生县城创建中来。

三是坚持实际工作与台帐落实相结合。档案资料是一项基础工作，是创建国家卫生县城的必查项目，也是考核检查的重要内容。在抓好各项硬性指标的同时，要把健全“创卫”工作的档案资料作为一项重要的基础性工作来抓。县创卫办要落实专人负责档案的收集、汇总、整理、保存工作。各乡镇、各部门要及时向县创卫办提供相关台帐资料，建立统一、规范、完备的资料档案，确保“硬件得高分，软件不失分”。

强化保障，联动推进，解决创建工作“一起干”的问题

总的要求是，今年9月底以前要完成各项任务，所以任务重，时间紧，我想提这样几个要求：

一要在领导组织上更加重视。县委、县政府对国家卫生县城创建工作高度重视，已写入今年县政府工作报告，是对全县人民的庄严承诺。各相关乡镇、街道和部门要把“创卫”工作摆上重要议事日程，组织强有力的工作班子，坚持“一把手”负总责，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、分工负责，对照目标要求，细化分解任务，制定详细周密的工作方案，迅速组织联动推进。村双委班子要充分发挥党员先锋作用，带领广大党员干部苦干实干加巧干；引导和鼓励群众参与到创建中来，共建美好家园。

二要在宣传发动上更加广泛。创建工作能否成功，关键在于群众的参与度。五云街道和东渡镇、七里乡等重点乡镇街道要全面做好群众的政策宣传工作，耐心、细心、恒心地做好城区、城乡结合部居民的舆论引导，发动所有的群众自觉参与国家卫生县城创建工作。特别是在工作中，要积极稳妥，确保思想通、工作稳、进度快、限时完成。各单位会后都要进行一次再动员、再部署，积极推进宣传工作进社区、进学校、进单位、进家庭，发动开展“随手拍、随手曝光”活动。电视台一定要把宣传的力量，大幅度放在“创卫”工作上来，特别要宣传创建过程中涌现出的优秀的村干部、优秀的做法，要大力宣传，让大家可以学习。同时，要及时发挥新闻媒体舆论导向作用，共同营造“政府主导、全民参与”的创建氛围。

三要在工作合力上更加凝聚。目前亟待完成的任务很艰巨，时间不等人，各单位要牢固树立“一盘棋”思想，从讲政治、讲大局的高度，各司其职、各尽其责，相互配合、注重衔接，倒排时限、抢抓进度，不折不扣地将各项工作任务落实到位。在资金上，乡镇、街道、部门要深入研究政策，整合资源，加强衔接汇报，最大限度地争取项目和资金扶持；在技术上，业务部门要加强指导，加强各部门单位“创卫”信息的沟通，选择符合实际，群众能接受的管护措施。在服务上，对涉及行政审批的，县发改局、财政局等部门要简化手续、开辟绿色通道、提高办理效率。

四要在督查考评上更加严格。县政府已经与相关单位签订了责任书，责任书就是“军令状”，各单位必须严格履行责任和承诺。同时，对国家卫生县城创建工作，县里将列入工作目标责任制进行考核，对工作力度大、成绩突出的单位和个人，该表扬的要表扬；对组织不到位、发动不到位、落实不到位影响工作大局的，要进行通报批评，严肃追究责任。县创卫办会同两办督查室要进一步加大督查力度，做到定期督查，定期报告，定期通报。各单位要充分发扬钉钉子精神，对于县政府部署的任务要一锤接着一锤敲，直到把钉子钉实钉牢，确保按时完成各项工作任务。

同志们，创建国家卫生县城，使命光荣，任务艰巨。让我们在县委、县政府的坚强领导下，以勤抓落实的工作作风、善抓落实的工作责任、狠抓落实的工作措施，坚决打赢这场攻坚战，为打造和谐美丽好缙云，推动县域经济跨越发展作出积极的贡献！

XX年责任考核总结暨XX年工作部署动员大会讲话稿 篇3

作部署会讲话稿

同志们：

今天召开这次会议，主要目的是为了确保完成秋冬种既定的目标任务和抓好今冬明春的森林防火工作，可以说，今天的这个会议开得很及时，也很有必要。刚才，张建平同志、县林业和农工部门分别就森林防火及秋冬种工作讲了很好的安排意见，讲得都很好、很具体，我完全同意，请大家下来认真抓好贯彻落实。下面，结合今天的会议，我再强调几点。

一、关于森林防火工作

去年10月份以来，在全县广大干部职工的共同努力下，全县森防工作取得了一定的成绩，森林火灾受害率控制在0.05‰以内，较XX年同期相比，火灾起数下降了51.61％，森林火灾受害率下降了91.4％，实现了“双降”，有效保证了森林资源和人民生命财产安全，保障了社会稳定局面和经济持续发展。

成绩值得肯定，但是我们仍存在着一些不能忽视的问题，如火情上报的时效性和准确度还不够，一线巡护、检查人员履职尽责方面还需加强，群众宣传还不到位，野外用火打击力度不够等。森防工作是一项常规工作，但常规工作不仅要常规做，还要创新做，通过奖优罚懒、细化责任，激励和调动大家的聪明才智，把一些好的思维、思路发挥出来，提炼出来。今冬明春，我们要继续坚持“疏堵结合，以疏为主”的原则，以杜绝重特大森林火灾和人员伤亡事故，力争人为火不发生，自然火不过夜为目标，具体抓好六个方面工作。

（一）认真研判形势，进一步提高思想认识。森林防火工作是一项长期、艰巨、复杂的系统工作，不仅事关生态文明建设和人民群众生命财产安全，更关系到我县经济社会的健康发展、和谐稳定。今年入秋以来，天气持续干旱，火险等级总趋势偏高，特别是进入了秋冬季农业生产，也是进入了森林防火的关键时期，烧荒、烧灰、烧田（土）坎等农事用火频繁，可以说，在要确保秋冬季种满种足、种特种优的同时，又要谨防森林火灾的发生，任务很艰巨，形势很严峻。因此，全县各级领导干部要清醒认识春防形势，绷紧“预防”这根弦，提高认识，坚决克服任何麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪，把森林防火的各项措施真正落到实处，抓出成效，力争不出现火情，确保不出现火灾，努力做到“造绿”与“护绿”的高度统一。

（二）树立群防观念，进一步加大宣传力度。各镇（街道）、各部门要共同参与，采取张贴标语、印发宣传资料、广播电视、短信微信等多种形式，在全县范围内大力营造浓厚的森林防火氛围。要突出吸烟人员、外来人员、智障人员和野外作业人员等高危人群的重要性。要利用好正反典型案例，使人民群众牢固树立“野外弄火就是犯罪，引发火灾就要坐牢”的思想，让群众认识到森林防火与自身利益紧密相关，知道在防火期内应遵守什么规定，违反规定要承担什么责任，从根本上提高全民防火的责任意识和法制观念，做到人人自觉防火，人人参与防火，最大限度减少火灾隐患。

（三）完善工作机制，进一步细化防火责任。各镇（街道）和县森林防火指挥部成员单位要严格落实森林防火行政首长负责制和部门分工责任制。要严格执行带班领导24小时值班值守制度，时刻保持通讯畅通，坚决杜绝脱岗、漏岗、擅自离岗的现象发生。要严格执行森林火情第一时间报告制度，确保火情信息畅通，一旦发生森林火灾，要按照分级处置的原则，及时启动应急预案，各级领导干部要亲赴现场，靠前指挥，快速扑救。

（四）强化预防措施，进一步加强火源管控。坚持“管、疏、堵”三结合的原则，按照“严、实、细”的要求，以“看住人，管住火”为重点，不容一丝懈怠的抓好森林火源管理工作。县森林防火指挥部要有计划、有重点、经常性地组织开展森林防火工作督查，强化巡逻检查，督促落实整改，严格火源管理，确保信息畅通，加强火情监控。在重点林区、重点地段、重点部位及其他高火险区域，要落实人员盯守，做到守好重点部位，管住危险人群；县直各部门要严格按照管控区域，做到“见烟就查、见火就罚”，真正从源头上控制火灾发生。近几年来，农村的牲口少了，无用的秸秆老百姓就直接把它烧在土里，这是很大的安全隐患。从今天起，我们要加强这方面的巡查，同时可结合秸秆资源的再利用加以引导，尽量减少火灾隐患。

（五）健全扑救体系，进一步强化队伍建设。森防期间，要提前做好防扑火各项准备工作，保障森防队伍的战斗力，确保设施设备完好。县森林防火指挥部要认真修订森林火灾应急预案，反复组织演练，发生火灾要立即启动预案。专业队伍要靠前驻防，时刻保持临战状态，缩短扑火半径。各镇（街道）要立即组建一支召之能来、来之能战、战之能胜的森林防火队伍。要利用多种手段全面监测火情，做到火情早发现、早报告、早处置。要抓好气象形势分析报告制度，加强森林防火险和响应工作，及时接收、发布森林火险预警信号。在扑救过程中，要把人民群众及扑火队员的人身安全放在首位。指挥员要分析预测各种不安全因素，确保不发生人员伤亡事故。

（六）强化绩效评估，进一步严格责任追究。县森林防火指挥部和县督查、监察机关要建立和完善森林防火绩效评估制度和责任追究制度，加大考核和问责力度。对领导到位、责任落实、工作成绩突出的，要给予表彰;对因防火责任不落实，发现火灾隐患不作为，扑火组织不得力，造成严重后果和影响的，以及有火不报、大火小报、贻误扑救战机的单位和个人，要严肃追究相关人员的党纪、政纪和法律责任，真正做到“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”。县森林公安局要切实做好森林火灾案件查处工作，依法严厉打击火灾肇事者，公开曝光典型案例，警示和教育广大群众引以为戒，对每起违章用火、每起森林火灾都要查清原因，依法从快从严追究，切实扭转我县森林火灾多发、高发局面，为森林资源保护和生态文明建设作出应有的贡献。

二、关于秋冬季农业生产工作

寒露节气已过，我县农业生产也从秋收转向了秋冬种阶段，各镇（街道）、各有关部门一定要充分利用好当前有利于秋冬农业生产的条件，抢抓时节，集中时间和精力，扎扎实实做好今年秋冬季农业生产的各项工作。今天会上我们印发了《关于切实抓好XX年秋冬种工作的意见》，对抓好今年秋冬季农业生产工作进行具体安排部署，各镇（街道）和各涉农部门要认真学习领会，结合实际，抓好贯彻落实，抓出实实在在的成效。

（一）要抓好规划布局。各镇（街道）和各涉农部门要牢固树立“向土地要效益、向科学要效益、向品牌要效益”的理念，按照“宜粮则粮、宜草则草，不留空田闲土”的要求，合理布局油菜、小麦、杂粮、马铃薯、绿肥、牧草、茶叶、果蔬等产业，按照区域化、集约化和规模化的要求，连点成线、连线成片、不开天窗，坚决消灭全县主要公路沿线可视范围内的空田空土。重点抓好秋冬种“四条线”：岗度—摆金—大龙鸟落关一线以茶叶、马铃薯、畜禽、蔬果、生姜等为主的高效山地特色产业带，长田—好花红—断杉七道拐一线以花卉苗木、蔬菜、干果、林下养殖等为主的立体生态农业产业带，断杉—羡塘—雅水一线以油菜、小麦、经果林、畜禽养殖等为主的农业产业示范带及芦山—王佑一线以油菜、中药材、生态畜牧养殖为主的农业产业示范带。

（二）要抓好农业园区建设。要深入推进“1+3”农业园区发展模式，整合项目资金捆绑使用，合理优化资源，集中人力、物力、财力打造4个省级、3个州级和4个县级农业示范园区。各镇（街道）、挂帮工作部门要站在统筹全县农业发展的高度，紧紧围绕园区建设规划、产业定位和优势资源，加强推进园区建设，要在思想上保持高度统一、行动上高度一致，将园区建设工作作为秋冬种一项重要的工作抓紧抓好，通过园区的带动示范，辐射带动全县秋冬种农业生产整体推进，确保今年秋冬农业“点上亮、带上强、面上好”。

（三）要抓好扶贫产业建设。要将秋冬生产工作与精准产业扶贫结合起来，着力推动《惠水县“十三五”特色产业精准扶贫规划》的实施，加大对贫困地区秋冬种工作开展的资金投入、项目倾斜，抓好产业发展的技术指导、结对帮扶，优先安排蔬菜、水果、畜禽养殖等示范点建设，重点发展小黄姜、金钱橘、惠水黑猪等优势主导产业，确保完成XX年主导产业覆盖贫困村比例达28.4%以上；要将秋冬生产工作与易地扶贫搬迁和土地确权工作结合起来，加快本计划搬迁贫困户土地确权颁证进度，加速土地流转，确保迁出地农户适宜在秋冬种生产的土地和宅基地及时耕作。同时做好迁入地微田园农事生产的技术指导，满足搬迁贫困户的农耕需求，有效降低其生产生活成本。

（四）要抓好农业招商和农村经济合作组织建设。各镇（街道）和各涉农部门要进一步创新土地流转方式，加快土地流转和土地整治工作，充分整合土地资源，发展适度规模经营，按照“龙头建基地，基地连农户，龙头牵市场”的模式，不断优化招商引资环境，大力引进龙头企业建基地、带农户、拓市场。进一步加强农村专业合作社的建设和发展，使其充分发挥“连接基地、带动农户、拓展市场”的联动机制和作用，逐步形成“产—供—销”一体化管理模式。

（五）要抓好动物疫情的防控防治。秋冬季是动物疫病的高发季节，也是防治的关键时期，各有关部门务必高度重视，树立少病就是增效、少死就是增收的防疫理念，按照“县不漏镇、镇不漏村、村不漏户、户不漏畜（禽）”的要求，创造性地做好动物防疫工作，当前，重点抓好重大动物疫病集中免疫工作。

（六）要抓好服务保障。一是县农工、供销等涉农部门要尽早做好种子、农药、农膜、化肥、农机等农用物资的储备，全面保障秋冬农业生产的需求。二是公安、市场监管、农工等部门要通力合作，进一步加大农用生产资料市场的监管和整顿力度，让广大农民群众用上放心农资，确保秋冬农业生产安全，维护农民合法权益。三是气象、农工等部门要未雨绸缪，做好天气预测预报，并提早制定抗灾防灾减灾预案，指导各镇（街道）合理安排秋冬农业生产。四是水务部门要以加快解决工程性缺水为主要任务，抓好冬修水利工程建设，确保农业生产用水需求和人民群众的健康饮水需要。五是各级农技干部要深入田间地头，采取集中培训、个别培训、发放技术资料的方式，指导、帮助广大群众推广良种良法，把好秋冬种质量关，实现标准化生产。

同志们，秋冬季农业生产事关农民增收、农村经济发展和全年经济社会发展的大事，森林防火直接关系着人民群众生命财产和森林资源安全。目前正值组织秋收和秋冬农业生产的临界时期，又是森林防火的关键期，大家一定要按照县委、县政府的统一部署，齐心协力，全力以赴，迅速掀起秋冬农业生产的高潮，扎实抓好森林防火各项工作，为夺取明年农业生产大丰收打下坚实基础。

XX年责任考核总结暨XX年工作部署动员大会讲话稿 篇4

制工作会议讲话稿

同志们：

4月1日进入汛期，防汛抗旱这场硬仗已经进入临战状态。今天我们召开全县防汛抗旱动员暨全面推行河长制工作会议，就是要贯彻落实省、市防汛抗旱大会精神和县指挥部会商会议精神，分析当前形势，动员部署今年的防汛抗旱工作，全面推行河长制落地生根。县委、县政府高度重视防汛抗旱和河长制工作，等会，徐县长还将作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四个方面的意见：

一、认清形势，牢固树立防大汛抗大旱思想

XX年，我县发生了自XX年以来最严重的洪涝灾害，先后遭受13轮强降雨袭击，全年降雨量达到x毫米，比历年平均值多三成；有x座水库超过防汛水位，47座小型水库溢洪；5条水系超警戒水位，其中道水彭坪垸超x米、涔水袁家港超x米、澧水小渡口超x米；共发生大小险情127处。在县委、县政府的坚强领导下，全县上下积极应对，奋力抗灾，实现了“不溃一堤一垸、不垮一库一坝、不死一人”的防汛工作目标。我县由于特殊的地理位置、复杂的江湖关系以及不断恶化的自然气候影响，水旱灾害基本年年都有，水情是最大的县情，防汛抗灾是xx的工作常态。对于今年的防汛抗旱工作，我认为要做到“三个看到、三个增强”：、要看到天气发展的不利趋势，必须切实增强危机感。气象部门预测，今年汛期我县降雨较常年偏多一至两成，时空分布不均，雨水集中期主要出现在5月、6月和7月上中旬，洞庭湖区有较大洪水发生。由于厄尔尼诺现象已经结束，拉尼娜现象没有生成，今年气候特点近似于1999年，降雨总体偏多，时段集中，极有可能发生“姊妹”型洪水。这个趋势将可能带来两个方面的影响：一是在短时期内，有暴雨山洪等极端气候事件发生；二是如果防汛调度不及时，澧水流域将可能有达到保证水位的情况发生。这些论断不是凭空猜测的，是有科学根据的。极端气候最典型的事件就是河南“75.8”事件。受台风影响，1975年8月上旬，河南南部4天最大降水量达x毫米，1天最大降水量为1005毫米，打破了国内的历史纪录，强降雨造成板桥等10多座水库垮塌，超过x万人死亡，x多万人流离失所，x多平方公里土地成为泽国。澧水也不例外。1935年爆发特大洪水，实测7月4日一日最大暴雨403毫米，连续7日降雨量达到x毫米，澧水洪峰流量达到3.5万秒立米，湖区大小堤垸尽溃，其中xx古大堤漫溃，受灾人口x万人，死亡x万人，基本上一个流量一条人命。如果出现这样的极端天气，现有水利工程无法有效调拦控，灾害损失将不可预料。今年前期天气异常,我县XX年冬没有有效降雪，出现了1951年有气象记录以来仅次于1998年的第二个暖冬；今年3月12日进入雨季，比往年提前13天；从3月份到4月上旬的41天时间里，阴雨日达x天，占x%；降雨量达到x毫米，比历年同期（x毫米）多x毫米，偏多近九成。

2、要看到威胁的多重性，必须切实增强责任感。从洪水总量分析，澧水出现五十年一遇洪水，洪水总量可达39.3～42亿立方米，而溇水江垭水库、渫水皂市水库防洪库容只有14亿立方米，拦蓄作用有限，且澧水干流上还没有兴建大型水库控制工程；若澧水上游出现连续性暴雨，江垭、皂市水库将拦不住，上游溇水、渫水洪水与干流形成洪水叠加，并拉长中、高洪水传播时间，增加了长江、洞庭湖洪水与澧水“碰头”的风险。从工程现状分析，我县堤防防洪标准偏低，重点垸只达到20年一遇，一般垸仅5～10年一遇标准，遇1998年、XX年型洪水，部分堤垸仍有溃垸的危险；澧阳大垸、澧南垸41公里一线临洪大堤,全部坐落在砂卵石基础之上，这是洞庭湖区堤防的一个硬伤，一遇高洪水位，就险情不断；涔、澹两水国家投入少，堤身低矮单薄，险情隐患多，危险性大。我县有水库152座，还有36座没有经过除险加固，基本上都存在病险隐患；码头铺、王家厂、火连坡、澧南、盐井5个镇29个村还存在山洪地质灾害隐患，受威胁人口2.3万人；城镇排洪能力不足，内涝问题日益突出，特别是东部新城还没有完善排涝体系。从汛前检查情况分析，险工险段多，安全隐患大。今年2月中下旬，我们对堤防、水库、机埠、重点险工险段、防汛物资器材、山洪灾害易发区、水力发电站、抗旱设施等进行了“八个百分百”汛前检查，全县共发现大小隐患162处，通过多次复查，确定重点险工险段73处，其中堤防17处、水库18处、机埠20处，涵闸9处、渠道9处。涔南镇的河家湾、官垸镇的谢家铺、梦溪镇的鸡母洲、小渡口镇的毛家岔等湖区大堤多处崩岸、滑坡、散浸；码头铺镇的陈家湾和高家湾水库、甘溪滩镇的大潭和芝麻湾水库、火连坡镇的齐心、邓家冲和大井湾水库等部分小型水库坝体渗漏、底涵堵塞、溢洪道不畅；北民湖的老狮子桩闸、官垸镇的珠玑湖闸、澧西街道的乔家河闸等涵闸锈蚀严重，启闭失灵；涔南镇的上河口、梦溪镇的吴家溪、官垸镇的官东等排水机埠设备老化、机组损坏、效益衰减等问题突出；三大灌区出现9处x米渠道垮塌、滑坡,特别是一些历年已经处理过的险工险段，今年又出现了新的隐患。这些险工险段对今年安全度汛造成最大威胁，必须迅速采取措施，限期在5月中旬前除险“销号”。

3、要看到防汛保障能力的不足，必须切实增强紧迫感。一方面，基层防汛力量不足。去年以来，县、镇（街道）、村三级班子换届，各级防汛责任人异动多，新老班子交替容易出现防汛抗旱责任“空挡”。新上任干部情况不熟悉，防汛抢险经验不足，特别是行政区域扩大，湖区部分镇街面临两线、三线大堤防守作战，防汛任务繁重；山区小型水库过去都明确了1名副科级以上干部防守，现在每个镇一般都有10座以上小型水库，码头铺镇有34座水库，领导力量明显不足。青壮年劳力外出打工，巡逻、抢险力量逐年减少。另一方面，防汛物资缺口大。我县x公里防汛大堤应储备砂石19.2万方（每公里一线大堤x方、二线大堤x方），目前实际储备x万方，尚欠x万方，其中西官垸应储备砂石x万方，实储x万方，欠x万方；澧南镇道水5个小垸应储备砂石x万方，实储为零；涔水、澹水二线大堤欠储1万方；按照市里要求，152座水库应储“三石”x万立方米（大型x方、中型x方、小Ⅰ型x方、小Ⅱ型x方），实储x万立方米，缺口x万立方米，部分小型水库砂石储备只达到储备标准的三分之一,还有个别小Ⅱ型水库目前砂石储备为零。编织袋应储x万条，实储x万条，欠x万条；化纤布应储x万平方米，实储x万平方米，欠x万平方米。巡逻抢险工具、发电照明设备等都存在大量缺口，需要更新添储。

以上几个方面的情况警示我们，对今年的防汛抗灾形势绝对不容乐观。我们必须保持高度警惕，要以一万的努力，防止万一的发生。

二、明确目标，全面做好今年防汛抗旱工作

3月28日，省委、省政府召开全省防汛抗旱电视电话会议；4月12日，市委、市政府召开全市防汛抗旱动员暨全面推行河长制工作会议，要求我们迅速行动起来，积极有效地做好防汛准备，夺取今年防汛抗旱新胜利。XX年的防汛抗旱工作，就是要以省、市确定的“五个确保”为工作目标，即确保遇设计标准内洪水时，不溃一堤一垸，不垮一库一坝，保证城镇和交通干线的安全；确保遇超标准洪水时，保证县城、大中型水库、重点堤垸和重要交通干线安全；确保暴雨山洪发生时，避免群死群伤；确保遇中等程度干旱时，生活、生产和生态用水安全；确保遇严重干旱时，生活用水基本有保障。要重点抓好以下四个方面的工作：

一要突出湖区防汛。湖区防汛仍然是我县防汛抗灾的主战场，要全面抓好堤垸的防汛工作。湖区各单位要采取有力措施，抓好险工险段处理，对所有工程的处理，要做到领导到位、技术人员到位、应急预案到位，不能留下隐患。要加强险情隐患排查，加强巡堤防守，加强工程运用调度，确保河湖安澜。同时，要统筹防洪与排涝，湖区所有电排要抓紧检修，保证正常运行。汛期必须严格控制垸内水位，一旦出现灾害天气，要提前抢排，尽量减少渍涝灾害。特别是东城新区的澧浦、澧澹街道，要实行由农村排渍向城市排渍的快速转变，及时疏通渠道，加强排渍调度，减轻渍涝灾害。

二要突出水库防守。我县有大、中、小型水库152座，近些年除险加固项目完成116座，还有36座未来得及治理。部分小型水库虽然经过除险加固，但由于国家投入少，隐患没有完全消除，大坝渗漏、启闭失灵等险情复发。没有治理的水库普遍存在一些问题，特别是新注册的30座小Ⅱ型水库，启闭设施不配套，溢洪道达不到泄洪要求，防汛道路不通，基本没有防汛器材。山丘区各镇、水库管理单位要逐库落实水库防汛责任，制定应急预案，强化防汛调度。县指挥部明确规定，大、中型水库由县级领导负责防守，小Ⅰ型水库由镇党委书记或镇长防守，小Ⅱ型水库分别明确一名副科级干部或镇干部、站所主要负责人防守，骨干塘坝由村级班子成员防守。每座小型水库要落实专职看管人员，加强日常巡查，落实管护责任。要严格执行上级防指下达的水库调度运用方案，对病险水库和正在除险加固的水库，要降低水位运行或空库度汛；对刚完成除险加固的水库，要加强观测，确保安全蓄水。

三要突出山洪灾害防御。山洪灾害易发难防，毁灭性大，是威胁群众生命财产最严重的灾害之一。XX年8月7日，甘肃省舟曲县40分钟内降雨量达到97毫米，引发白龙江上游特大泥石流，宽500米、长5公里的县城河道及两岸夷为平地，造成x人死亡，588人失踪。据统计，全国每年因灾死亡人数中，山洪地质灾害占90%以上。我们要高度重视山洪地质灾害的突发性、危险性和破坏性。一要加强设施管理。最近，县防汛办组织监测预警设施检修维护发现，部分村合并后，监测预警设施无人问、无人管，有的甚至擅自把预警广播拆除，导致监测预警系统被破坏。各镇街要把自动雨量监测站、自动水位监测站、预警广播站纳入防汛设施管理，明确责任人，定期巡查，发现问题及时报告处理，特别是预警广播的电源管理，汛期要保持接通常开状态。今后，如果再出现因管理不善，导致设备破坏，预警信息发不出等问题，要严肃追责。二要加强防御演练。5月上旬以前，所有山洪地质灾害易发区，都要结合本地的实际，以村为单位开展演练，切实增强干部群众避灾、防灾的意识和能力，让群众明白什么信号要转移，往哪条路跑，跑到哪里最安全。水利、国土部门要切实搞好督促指导。三要及时转移群众。要充分发挥山洪灾害预警系统的作用，第一时间将重要的天气预报、雨情、水情、险情信息传递到千家万户，为紧急转移争取更多时间。一旦监测到山洪地质灾害险情的苗头，各地要迅速组织受威胁群众撤离到安全地带，严防群体性人员伤亡事故发生，最大限度地保障人民群众的生命安全。

四要突出抓好抗旱工作。气象部门预报，今年雨季结束后有干旱发生。我们在抓好防汛工作的同时，要坚持防汛抗旱两手抓、两不误。一是加强蓄水保水。要进一步完善抗旱应急预案，在确保防洪安全的前提下，针对今年降雨时空分布不均的特点，保持水利工程适度蓄水。特别是部分因除险加固而放空的水库，要适度增加抗旱水源，保障工农业生产及生活、生态用水需求。王家厂水库按照省防指要求，今年7月31日前库容控制在1.2亿立方米内，后汛期控制在2亿立方米内；县防指要加强适时调度，雨季结束时库容尽量达到1.4亿立方米以上，确保抗旱灌溉。山门水库库容保持在4000万立方米以上，确保山门水厂30万人供水及5个镇的抗旱用水。赵家峪水库6月底前库容控制在500万立方米内。严格控制内湖、内河水位，北民湖汛前水位控制在33.00米以内。抗旱期间，涔、澹水水位控制在34.00—x米内。二是科学调水管水。要科学调度水源，加强用水管理，做到计划用水、科学用水、节约用水，最大限度提高水资源利用效率。同时，要抓紧灌溉设施的修复、配套和抗旱机具的维修保养，组建抗旱服务队，确保抗旱需要。三是保障人畜饮水。要根据水源情况，统筹考虑生活、生产用水，把保证城乡居民用水安全放在抗旱工作的首位。对于出现人畜饮水困难的地区，要采取车辆送水、打井提水等措施，解决群众生活用水问题。

三、强化措施，狠抓防汛抗旱工作落实

结合省、市防汛抗旱大会精神，就当前备汛工作，我们要做到“六个到位”：、责任落实到位。要以责任制和责任追究制为抓手，全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任。要严明职责，县、镇（街道）各级行政首长为防汛抗灾工作的第一责任人，要推动汛前准备、防洪调度、抗灾抢险、救灾安置、灾后重建等各个环节的落实，抓好上级决策部署的贯彻落实。每一座水库、每一个堤垸、每一处工程、每一个山洪地质灾害隐患点，都要明确具体责任人，形成县级领导联系镇街、包堤垸水库，镇街领导联系村、包堤段、小型工程，一级包一级、层层抓落实的责任制体系。对于目前因村级换届选举而受影响的基层防汛抗旱责任制落实问题，镇街要明确干部分片包村驻点负责，新干部未到岗、旧干部责任就不能下肩，坚决杜绝空档、断链、事情没人管现象。要逐级落实和公布辖区内水库、堤防、山洪灾害易发区防汛行政责任人、技术负责人、工程管理责任人。进一步明晰各级各部门防汛抗旱事权，完善“责任清单”，明确各类责任人具体职责，建立和完善行政、技术、管护三位一体的责任体系。包堤垸包水库的县级领导、县直防汛包垸单位的防汛责任制已调整到位，各责任人4月底前必须到岗到位，熟悉责任区情况，帮助解决实际问题，督导落实汛前准备。

2、预案修订到位。2月10日，县指挥部下发了《关于抓紧编报防汛抗旱调度方案及应急预案的通知》，要求修订完善防汛抗旱工作方案，细化专项预案。对在建涉水工程、未处理完工的险工险段，要制定临时度汛方案和必要的应急抢险预案。特别是对水库下游、蓄洪区、山洪灾害易发区以及矿山作业区人员紧急转移预案，要做到应对有策。码头铺、王家厂、火连坡、盐井、澧南5个山洪灾害防御重点镇，涉及到29个村，要认真划定危险区，确定转移路线和安置点，竖立预警标志牌，将《安全转移明白卡》张贴到户，落实好观测员、广播员、铜锣员、口哨员“四员”队伍责任。要加强预案的动态管理，积极开展预案演练，让群众进一步了解预案、熟悉预案，切实发挥预案的作用。

3、队伍组建到位。要充分发挥民兵预备役在防汛抗旱、抢险救灾中的骨干作用，按照民兵建制，迅速组建好一、二、三线防汛抢险队伍，登记造册，逐个落实，不挂虚名。按照防大汛、抢大险的要求，我们要组建落实三支队伍，一是落实县级民兵抗洪抢险突击大队，其中民兵轻舟连x人、民兵抢险突击队伍x人、民兵抢险救灾预备队x人，执行全县抢险救灾突击任务；二是落实县级抗洪抢险机动队，分别由盐井、复兴、金罗、甘溪滩、火连坡、码头铺6个镇各组织x人，组成x人的县级抗洪抢险机动队，支援湖区堤垸抗洪救灾；三是落实镇街抗洪抢险突击队。各镇街必须组建200—300人的抢险突击队，负责辖区内的抗洪抢险、抗旱救灾任务。要抓好队伍演练，4月底前各镇街要组织防汛演习，结合演习抓好堤防、水库、渠道扫障，抢修防汛通道。要落实抢险准备，按照接到抢险命令后1小时内投入抢险的要求，从照明有设备，抢险有工具，运输有车辆，生活有保障等方面落实准备，确保关键时刻拉得出、顶得住、打得赢。

4、物资储备到位。我县防汛物资缺口较大，要按照分级负责的原则，县里负责各堤垸、大中型水库防汛砂石添储，镇街负责堤垸商品器材、小型水库器材添储。要根据防大汛、抗大灾的需要，积极筹措资金，抓紧物资储备。县里今年将重点添储西官垸、涔水及道水各堤垸防汛砂石。山丘区各镇要下大力添储小型水库防汛砂石，按照每座小Ⅰ型水库100方、小Ⅱ型80方的标准备齐备足，坚决消灭空白水库，5月20日前添储到位，县指挥部、县委督查室、县政府督查室要组织专项督查，逐座水库验收，将情况通报全县。要不断创新物资储备模式，商品器材可以实行以商代储，签订合同，保证供应。对已储备的物料，要加强管理，规范堆放，不得挪作它用。

5、险情处理到位。一方面，要继续抓好安全检查。在汛前检查的基础上，继续组织开展水利设施安全大检查。一是检查去年大汛后出现的险工险段，看是否彻底处理完毕；二是检查去冬今春开工的各项工程是否完工，要求4月底后所有涉水工程坚决停工；三是检查县城区1000米大堤范围内在建工程，包括楼盘、车库、朝天口工程等，横到边、纵到底清查；四是检查山洪地质灾害易发区，对危险区进行排查分类，竖立警示标志。五是检查穿堤建筑物等隐蔽工程是否安全。遭遇强降雨、风雹等灾害性天气后，要加强巡堤、查库、查建筑物，对历次大水出险的堤段和部位实行重点监控，一旦发现险情，迅速采取处理措施。另一方面，要抓紧处理险工险段。汛前检查发现的73处险情，按照“有险必除、除险必早”和“分级负责”的原则，今天以《防汛责任状》的形式，把除险任务下达到有关镇、街道和县直有关单位，各地要分轻重缓急，突出重点堤垸、重点部位和重要建筑物，限期在5月20日前完成。一时难以解决的，要落实可靠的应急度汛措施。要抓好汛前工程维护，大堤堤面损坏的，由所在镇街利用防汛演习组织修复，确保晴雨无阻。要抓好机埠、涵闸检修，确保机埠适时开机，涵闸正常启闭。

6、协调联动到位。防汛抗灾关系到上下左右、方方面面，“众人划浆开大船”。县指挥部各成员单位以及各级党委、政府要履职尽责、密切协作，在宣传动员、资金投入、监测预警、水库调度、工程运用、信息发布、物资保障、查灾勘灾、安置救助、多方支援、舆论引导等方面，主动积极配合，形成联合抗灾的强大合力。宣传部门要加强舆论引导，气象、水文、国土、水利等部门要加强灾害监测预警，交通部门要落实抢险物资运输车船；电力部门要全力保障防汛抢险、排涝、抗旱、救灾的电力供应，做好紧急情况下应急供电预案和设施、人员准备。通讯部门要加强对各地通讯设施的检查维护，全力确保防汛抢险通讯畅通，杜绝“失联”现象的发生。要时刻心系群众，民政部门要确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有住处，有病能及时医治，社会大局稳定。危急关头，驻澧部队、武警官兵以及民兵预备役人员要冲锋在前，承担急难险重任务。

四、勇于担当，全面推行河长制落地生根

全面推行河长制，是我国水治理体制和生态环境制度的重要创新，也是推进生态文明建设的重大举措。所谓河长制，就是要对大小河流、湖泊明确河长，实行党政同责。各级河长的职责，就是要围绕水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和涉河湖执法监管“六大任务”，推动水环境持续改善。具体目标任务就是四个方面：

．抓好源头治理，杜绝污水直排。河湖水环境污染表象在河里，根源却在岸上。要将治理污染源作为治水的重点和前提，加强源头防控、溯源治理、水岸共治。要全面排查各河段排污口和沿河排放企业，实施截污封堵，并联合环保、水利、住建、城管等部门，对岸上生产生活污染源开展联合执法。年底前，工业集聚区要按规定建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置，污水经预处理达标后方可进入污水集中处理设施。要整体推进农村饮用水水源地保护、生活污水处理、垃圾处置、畜禽养殖污染整治和农村面源污染防治，推广低毒、低残留农药，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。

2．抓好系统治理，消除黑臭水体。要强化水环境质量目标管理，兼顾上下游、左右岸、干支流和岸上岸下，全面开展河湖水系“三查三清三治”工作，即严查污水直排，严查垃圾乱堆乱倒，严查违法建设；清河岸，清河面，清河底；治理黑臭水体，治理河湖面源污染，治理河岸湖岸生态环境。要聚焦黑臭水体，由河长牵头制定“一河一策”治理方案，采取截污治污、清淤疏浚、水系循环、生态治理等综合措施进行治理。到2020年，完成污泥处理设置率达到x%，生活垃圾资源化利用率达到x%以上，县城区基本完成黑臭水体治理目标。

3．抓好生态治理，恢复河湖功能。要加强河湖生态修复和保护工作，结合海绵城市建设，大力推进水系连通、地下水回补、雨洪控制利用和再生水利用等工程，着力构建流域相济、多线连通、多层循环、生态健康的水网体系。筑牢生态修复、生态治理、生态保护三道防线，积极保护河道周边生态系统，恢复河湖水域岸线生态功能。

4．抓好浪费治理，坚持节水优先。要着力加强节水型城市建设，落实最严格水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区纳污控制“三条”红线，促进水资源的合理开发利用和保护。“十三五”期间，全县用水总量要控制在x亿立方米以内，万元工业增加值取水量控制在x立方米以下，农业灌溉水利用系数提高到x。要深入落实量水而行、因水制宜、以水定产、以水定城的要求，进一步严格水资源论证和取水许可管理。积极推进供给侧结构性改革，推动结构优化、产业升级和动能转换，加快实施节水技术改造，严格限制发展高耗水项目。

各地要认真落实省委办公厅、省政府办公厅《关于全面推行河长制的实施意见》，紧密结合本地实际，不断加大组织推动和监督考核力度，确保各项目标任务落到实处、见到实效。

．强化组织领导，逐级落实责任。完善以党政领导负责制为核心的责任体系，实行党政同责，进一步提升河长制规格，主要负责人同时担任总河长，构建县、镇（街）、村（社区）三级河长组织架构，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。全面覆盖河长制范围，确定河湖分级名录，将全县地表水体全部纳入河长制管理，根据不同事权确定各层级河长管理责任，实现河长制管理全覆盖。

2．强化部门联动，形成强大合力。坚持问题导向、因地制宜，完善县、镇（街）河长制办公室设置，协调各方力量，强化工作措施，“一河一策”解决好水生态、水环境管理保护的突出问题。水利、环保、住建、农业等部门，要各司其职，各负其责，密切配合，协调联动，共同推进水生态水环境管理保护工作。

3．强化考核问责，健全工作机制。根据省市统一安排的时间节点，4月份落实县级河长，5月份落实镇、村级河长，6月份完善河长实施方案，基本建立责任明确、制度健全、运行高效的河道管理体系。要进一步完善河长制考核追责机制，考核结果作为领导干部综合考核评价的重要依据，落实生态环境损害责任终身追究制。牢固树立“隐患就是事故、事故就要处理”的理念，对领导组织不力、履行职责不到位、失职渎职，造成严重后果的，一律从严从重追究责任。

4．强化社会监督，引导公众参与。完善河湖管理保护信息发布平台，公告河长名单，设立河长公示牌，聘请水环境社会监督员，公布24小时热线电话，拓展公众参与和社会监督渠道。进一步加强舆论宣传引导，增强社会公众对水环境治理保护的责任意识和参与意识，形成全社会共同关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的良好氛围。