县2021年药品安全专项整治工作实施方案（精选10篇）
为贯彻落实国务院关于深入开展药品安全专项整治工作部署，根据《x省人民政府办公厅关于印发全省药品安全专项整治工作方案的通知》、市政府办公厅《关于印发x市药品安全专项整治工作方案的通知》要求，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，把药品安全工作作为重要的民生工程，坚持标本兼治、着力治本，围绕我县药品生产、流通、使用各环节存在的突出问题，强化市场监管，排查安全隐患，落实安全责任，健全工作机制，进一步规范药品市场秩序，促进我县医药经济又好又快发展，确保公众用药安全，维护社会和谐稳定。
（二）工作目标。通过两年左右的专项整治，进一步落实“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的药品安全责任体系，进一步落实和完善药品生产经营质量管理规范，强化药品市场准入管理和安全监管，使药品质量安全水平显著提高，企业安全责任意识和诚信意识显著增强，药品生产经营秩序显著好转，杜绝重大药品质量安全事故发生。
二、主要任务
（一）落实药品安全责任。各乡镇（区）对辖区内药品生产经营单位实行属地管理，各药品监管部门按照各自的职能分工各司其职，各负其责，加强组织协调配合，逐步完善工作机制，建立健全强化药品安全的长效监管制度。
1、县与乡（镇）人民政府（开发区管委会）药品安全责任书签订率达到100%，乡（镇）人民政府（开发区管委会）与行政村药品安全责任书签订率达到95%以上。
2、辖区内100%乡镇（区）建立药品安全工作机构（安全环保办公室）、明确专人负责药品监管的具体工作；95%以上的行政村设立药品安全信息员。建立健全县、乡、村三级覆盖全县的药品安全监管网络。
3、农村药品监督网覆盖率达到100%，药品生产、经营、使用单位购药渠道合法率达98%以上，“两网”建设高效运行。
4、药品生产企业质量受权人制度实行率达100%，对注射剂生产企业（平光制药）实施派驻监督员制度，并进行不定期的巡查。
5、县境内无重大药品安全事件发生。
（二）强化全过程监管。围绕药品生产、流通、使用三个环节加强质量监管，全面提高企业的准入门槛，严格实施质量管理规范和质量跟踪，保证药品质量安全。
1、对药品生产企业年度检查频次不少于1次，对药品批发企业每年进行1次GSP跟踪检查，对药品零售企业年度检查率不低于80%。
2、进一步推进“规范药房”建设。县级医疗机构“规范药房”达标率达100%，乡镇医疗机构达90%以上，村卫生室达80%以上。对县、乡（镇）级医疗机构每年进行一次复查，对村卫生室每两年巡查一次。
3、加强药品违法广告监测，食品药品监管部门发现违法药械广告100%移送同级工商部门，工商部门对虚假违法药品广告查处率达100%，确保药品违法广告发生率逐年下降。
（三）净化医药市场秩序。加快双凤医药产业园区建设，做大做强医药产业；加大医药市场整顿力度，重拳出击，严厉打击生产、经营和使用假劣药品，无证经营药品及虚假广告宣传等各种违法违规行为，为人民群众创造更加安全的用药环境。
1、县境内无制售假药黑窝点，无非法药品集贸市场。
2、推行“购买假劣药品先行赔付”制度，对有证据证明购买使用假劣药品先行赔付率100%，查处率100%。
3、药品举报投诉核查处理率100%，药品违法案件中涉嫌犯罪的移交公安部门追究刑事责任率达100%。
三、工作重点
（一）严厉打击生产销售和使用假劣药品行为。假劣药品严重危害人体健康和生命安全。食品药品监管部门要把打击制售和使用假劣药品违法行为作为药品生产整治的首要工作，切实抓紧、抓好。要加强对以食品（包括保健食品）、消杀用品、化妆品等非药品冒充药品的打击力度，加大对具有降血糖、降血脂、降血压、补肾壮阳等功效的中成药检查和监督抽检，打击中成药非法添加化学药物等违法行为。对触犯刑律的案件，要及时移送司法部门追究刑事责任。通信、邮政管理部门要查处利用互联网销售假劣药品的违法网站，按照国家有关部门的部署打击邮寄假劣药品等违法行为；卫生、公安、食品药品监管等部门要联合开展“黑诊所”、“黑药店”和医疗机构周边地区非法收售药品等违法违规行为的专项整治；食品药品监管、计生、公安等部门要联合开展“计生品店”、“保健品店”违法行为的集中整治活动，重点查处无证生产经营计生药械、生产经营假冒伪劣生育调节药物等违法行为；县食品药品监管部门要严厉打击，公安部门要积极配合药品安全整治工作的开展，对涉及假药的刑事案件要组织力量及时破案，依法追究犯罪分子的刑事责任，确保重大案件查处工作依法到位。
（二）大力整治违法药品广告
1.工商部门要会同文广新、食品药品监管等部门加大对县内媒体和其他形式发布的违法药品广告的监测和查处力度，严厉打击药品广告发布活动中欺骗和误导消费者的违法行为，及时查处违法药品广告，对食品药品监管部门移送的违法药品广告案件，工商部门要及时查处并反馈结果。食品药品监管部门要配合工商部门对涉及药品销售单位违法广告进行查处，对违法情节严重的药品广告，县食品药品监管局应及时报请上级食品药品监督局采取暂停销售的强制措施。
2.宣传、工商、食品药品监管、文广新等部门要组成联合检查组，对各类媒体的广告发布情况进行检查，依法查处违法违规行为；要加大新闻宣传力度，在舆论上形成对违法广告的强大压力，严格落实药品生产、经营企业、广告经营者和媒体的责任。
（三）加强防控甲型H1N1流感疫情药械安全监管。食品药品监管部门要突出重点，深入开展疫情防控药械质量专项检查，加大监督抽验力度，确保防控药械质量安全。监督检查的重点药品品种是：甲型H1N1流感疫苗，达菲和扎那米韦，疏风解毒胶囊、香菊胶囊、连花清瘟胶囊、安宫牛黄丸、喜炎平、痰热清、血必净、清开灵、醒脑静注射液和银黄类、银翘解毒类、桑菊感冒类、双黄连类、藿香正气类、葛根芩连类等制剂，以及相关中药材和中药饮片。重点医疗器械品种是：呼吸机、医用一次性防护服、橡胶医用手套、玻璃体温计、一次性使用输液器和注射器、医用口罩等。重点企业是：承担储备供应防控药械的经营企业和定点救治医院。
（四）加强药品生产、流通环节监管
1.加强药品生产环节的监管。食品药品监管部门要加强对高风险产品，特别是平光制药冻干粉针剂生产的监管，严格实施对原辅料、化学中间体及生产工艺的管理；完善质量受权人和派驻监督员制度。加大《药品生产质量管理规范》（GMP）认证跟踪检查力度，严肃查处违法违规行为。
2.加强药品流通环节监管。进一步强化药品购销渠道的管理，以《药品经营质量管理规范》（GSP）认证跟踪检查、飞行检查为主要手段，以规范药品购销中的票据管理为突破口，大力整治药品流通环节中“挂靠经营”、“走票”等违法违规行为。深入开展药品经营企业质量信用分类管理工作，建立药品经营企业不良行为记录，并向社会公布。推行中药注射剂批发的电子监管，监督企业完善质量追溯体系，实行更加严格的药品召回制度。
（五）加强临床用药管理。卫生部门要加大对医疗机构用药用械的管理力度，加强合理用药宣传教育，规范医疗行为，防止不合理用药造成的伤害。医疗机构和医务人员要按照《处方管理办法》和说明书使用药品，防止超适应症、超剂量用药。食品药品监管部门要认真贯彻落实《x省药品和医疗器械使用监督管理办法》，开展医疗机构药品和医疗器械质量专项检查，深入推进医疗机构药品和医疗器械规范管理，加强对医疗机构药品购销、储存环节的监管，规范医疗机构药械质量管理。卫生、公安等部门要加强对特殊药品使用的监管，防止精麻药品的滥用和流弊，进一步净化特殊药品市场。
（六）建立国家基本药物生产供应和质量保障机制。要根据国家建立基本药物制度的部署和安排，强化对基本药物生产供应、流通、配备、使用的监管工作。食品药品监管部门要加强对基本药物的监管和抽样，确保基本药物的质量安全。卫生、食品药品监管、物价等部门要加强对基本药物公开招标采购的管理，减少中间环节，降低配送成本。卫生部门要加强对医疗机构使用基本药物的管理，确保医疗机构优先合理使用基本药物。
（七）完善医药产业政策。县经济发展部门要会同相关部门制定全县医药产业发展规划及政策，加快双凤工业区医药产业园建设，大力发展现代医药物流建设，鼓励企业做大做强，进一步增强我县医药产业竞争力。食品药品监管部门要按照合理布局要求从严审批零售药店，进一步解决我县药品经营“小、散、低”的格局，提升整体水平，降低安全风险，从根本上保证药品安全。
（八）深化农村药品监督网络建设。进一步健全县、乡镇（区）、村三级药品监督网络建设，要通过跟班检查、课堂培训等方式，有计划地对乡镇药品安全监管人员、村信息员开展法律和药品监管知识的培训，有效发挥其在药品监管方面的协管协查作用，认真做好日常监管工作。
四、实施步骤
全县药械安全专项整治工作从20xx年11月开始，20xx年9月结束，分为四个阶段进行：
（一）动员部署阶段（20xx年11月-12月25日）。各乡镇（区）、各相关部门要按照本通知要求，抓紧制定具体实施方案，开展动员和部署，确保全县药品安全专项整治有计划、按步骤进行。其中，县食品药品监管局牵头制定药品生产、流通环节的整治实施方案，县卫生局牵头制定药品使用环节的整治实施方案，县工商局牵头制定虚假违法药品广告整治实施方案。各乡镇（区）、各相关部门的整治实施方案，要抄送县食品药品监管局。
（二）自查自纠阶段（20xx年12月25日—20xx年1月）。药品生产、流通、使用单位和药品广告发布单位按照法律法规和整治工作要求，进行整改自查，针对自查发现的问题，提出并落实整改措施。
（三）集中整治阶段（20xx年2月—20xx年6月）。各乡镇（区）、各有关部门要按照具体实施方案，落实主体责任，积极开展工作。特别要加强对重点企业、重点环节的监督检查，切实解决好药品安全的突出问题，确保专项整治工作取得实际效果。县食品药品监管局要根据全县药品安全专项整治开展情况，适时联合有关部门对各地专项整治工作进行督促和检查，并及时将有关情况报告县政府和市食品药品监管局。
（四）总结验收阶段（20xx年7月-9月）。各乡镇（区）、各相关部门对药品安全专项整治工作进行认真总结，完善相关工作制度，建立药品安全监管长效机制。县政府对各乡镇（区）、各部门整治工作情况进行检查验收。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各乡镇（区）、各相关部门要从保增长、保民生、保稳定和推进科学发展、加速长丰崛起的高度，深刻认识开展全县药械安全专项整治的重大意义，把药品安全专项整治工作作为一项重要任务纳入工作日程。为加强对这项工作的领导，县成立由分管县长任组长，县食品药品监管、卫生、工商、文广新、计生、物价、公安等部门负责人为成员的“长丰县药品安全专项整治工作领导小组”（以下简称“领导小组”），下设办公室，办公室设在县食品药品监管局。领导小组的职责是：协调建立全县药品安全专项整治联席会议制度，组织开展联合调研和联合督查，研究解决整治工作的重大问题；加强对全县药品安全专项整治工作的指导，督促各乡镇（区）、各相关部门建立完善药品安全责任体系；组织开展专项整治阶段性调研和分析，总结经验，提出整改意见；协调推动相关部门建立健全长效机制。各乡镇（区）也要成立相应机构，明确一名负责同志牵头，认真组织开展日常监督检查工作，及时掌握并上报有关信息。
（二）明确职责，形成合力。食品药品监管、卫生、公安、工商、广电、物价、邮政、通信管理等有关部门要按照“全县统一领导，县、乡镇政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作格局，围绕药品安全专项整治的主要任务，认真履行各自工作职责，加强协调配合，保证药品安全专项整治各项任务落到实处。食品药品监管部门要发挥主力军作用，加强对各乡镇、各部门专项整治工作的指导和督查。监察部门要依法加强监督，加大行政问责和行政监察力度，督促有关部门依法履行职责，严肃查处失职、渎职行为。
（三）广泛宣传，营造氛围。县宣传部门要组织媒体深入农村、社区跟踪采访，做好热点、重点问题的报道，大力宣传专项整治的措施和成效。食品药品监管组织开展药品安全科普宣传活动，进一步完善药品和医疗器械安全突发事件新闻发布机制，保证信息及时、准确、有序发布，积极营造科学监管、安全用药的舆论环境。
为深入贯彻习近平总书记考察期间关于安全生产的重要指示精神，按照《省住房和城乡建设厅关于扎实推进城市房屋安全专项整治工作的通知》和《市城市建设安全专项整治三年行动实施方案》要求，全面消除安全隐患，加强房屋安全管理，制定本方案。
一、排查重点及任务分工
市场监管、商务、教育、自然资源、卫生健康、民政、机关事务管理等相关部门和乡镇街道依职责开展排查。按照“一栋一档”原则，逐一建档造册，并对排查结果实行信息化台账管理，建立房屋安全隐患问题清单和整改措施清单，重点加大以下五类建筑风险隐患的排查力度，做到不留盲区不留死角。
（一）原有建筑物改建为酒店、饭店、学校、幼儿园、体育馆、商场、养老院、医院等人员聚集场所。
（二）建设年代较长、建设标准较低、失修失养严重及其他因素产生主体结构安全隐患的房屋。
（三）拆改主体结构和承重结构的房屋。
（四）改扩建房屋。
（五）以往排查存在风险隐患的C级、D级危房，是否存在隐患加剧、未搬离整治违规住用情况。
二、加强房屋鉴定管理
对排查出存在安全隐患的房屋，主管部门要督促房屋使用安全责任人及时进行房屋安全鉴定；对鉴定为危房的，应向房屋使用安全责任人发出《危险房屋通知书》并抄送属地乡镇（街道），督促乡镇（街道）立即设置危险房屋警示标志，告知房屋使用安全责任人和周边居民危房信息。
三、加快风险隐患整改治理
实施房屋风险隐患整治清单化管理，对排查出的安全隐患应督促建筑物所有权人和使用人加快推进隐患治理，逐一标明隐患治理责任人，确保责任清晰措施落地、闭环管理、整改到位。对经鉴定为危险房屋的，按照有关规定，督促房屋所有权人及时进行解危，对一些确实难以由所有权人独自进行解危的，应集合政府、社会、所有权人等各方力量共同参与危险房屋改造工作。可以结合城市棚户区改造，按照房屋危险程度，对城市危房分年度、有计划地先行改造。对规模不大、鉴定为C、D级的老旧宿舍、零星危房，可采取提前收储、提供过渡、组织业主集资重建等方式分类处置。对城市规划区内重大隐患房屋，所有权人有改造意愿且与规划没有原则性冲突、未纳入征迁范围的，可以会同相关部门研究出台危房翻建审批政策，允许翻建解危。
四、强化房屋安全管控
统筹建立房屋主体使用安全网格化管理体系，注重发挥乡镇街道、社区、相关行业管理部门、房屋管理单位作用，确保管理范围全覆盖。乡镇（街道）要建立健全动态监测体系，发现房屋安全问题及时处置。房屋风险隐患消除前乡镇街道要采取“人防+技防”措施，逐栋落实监测人员负责房屋安全巡查和动态监测工作，坚决防范化解城镇危房重大隐患风险。各相关部门要加强重要节假日和极端气候条件下的危房巡查检查工作，发现异常要立即采取应急措施进行处置，确保人员安全；对已经搬离腾空的危房，要防止危房住户回流。
五、严肃查处违法违规行为
各部门要加大对无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收的“四无”建设，擅自改变使用功能的建筑（含快捷酒店等）、擅自改变房屋结构和布局的建筑（含群租房等）、违法改扩建的建筑以及擅自对地下空间进行开挖等违法违规行为查处力度。要加大联合执法力度，加强相关部门之间的协作配合、建立信息共享机制。在专项整治中，对违法建筑且存在隐患的，立即停止使用；对人员聚集场所存在建筑安全隐患的，责令所有权或使用人采取加固措施，不能保证安全的，不得进行营业活动；涉及违规开发，违规设计，违规施工、违规验收等行为的，按照“谁审批谁负责”的原则，依法严肃迫究相关责任单位和责任人员的责任。
六、明确房屋安全各方主体责任
各部门要督促建筑物所有权人承担房屋使用安全主体责任，指导督促房屋所有权人和使用人按设计用途使用房屋，严禁擅自变动房屋建筑主体和承重结构。落实参建各方的主体责任，突出建设单位首要责任。住建局要督促物业服务企业按照物业服务合同约定，加强对物业管理区域房屋共用部位和共用设施设备的维修、养护、管理，加强物业管理区域日常巡查，及时劝阻制止违建、拆改主体结构、影响消防安全等行为，不听劝阻的要及时报告相关部门，协助有关部门做好物业管理区域内的安全防范工作。
七、加强信息报送
2011年克州药品安全专项整治工作方案
2011年是卫生部、公安部、工业和信息化部、工商总局、食品药品监管局、中医药局等六部局联合开展药品安全专项整治工作的收官之年，为全面落实国家、区局深化药品安全专项整治工作会议精神，特制定本工作方案。
一、总体要求
坚持“标本兼治、打防结合、综合治理”的原则，进一步落实“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的药品安全责任制，完善工作机制，强化监管措施，狠抓薄弱环节，提升保障水平，推动药品安全专项整治工作总体目标任务落实，确保公众用药安全有效。
二、工作目标
通过专项整治工作，促使药品安全责任体系得到全面落实，药品市场准入管理和安全监管得到强化，药品经营使用行为得到规范，医药产业结构得到调整优化,进一步提升全州药品质量安全控制水平，企业安全责任意识、诚信意识和发展意识明显增强，药品生产经营秩序明显好转，人民群众对药品消费的信心明显增强，药品监管能力明显提升。
三、主要任务
（一）落实药品安全责任
各级政府对药品安全专项整治工作负总责。要全面落实领导责任制，主要负责同志要亲自过问、亲自部署，加强药品安全工作的统一领导和组织协调；主管领导要经常深入药品经营、使用单位和监管部门检查指导药品安全工作，抓好督导落实，确保专项整治工作顺利开展。食品药品监管、卫生、公安、工信、监察、工商、邮政等部门要按照职责分工，全面依法落实监管责任，加强协调配合，形成整治合力，确保整治效果。药品经营及使用单位要切实负起第一责任人的责任，坚持诚信生产、守法经营，依法从事药品生产、经营和使用活动，确保生产、经营和使用的药品质量安全。
（二）强化药品安全整治
1.加大对药品流通领域的整治力度。加强《药品经营质量管理规范》（GSP）认证工作和跟踪检查，检查覆盖面要达到100%，防止企业通过认证后出现质量管理滑坡现象。开展流通领域抗菌药品专项检查，严格凭处方销售抗菌药物，加大对零售企业药品分类管理监管力度。开展特殊管理药品专项检查，以曲马多、安定等第二类精神药品和含麻黄碱复方制剂、蛋白同化制剂、肽类激素等的经营为重点，规范特殊管理药品经营行为，对违法违规销售导致特殊管理药品流入非法渠道的经营企业，一律吊销《药品经营许可证》。对疫苗等高风险品种经营企业进行拉网式检查，凡不符合疫苗经营条件，尤其是不符合冷链管理要求的企业，一律停业整顿，逾期仍达不到要求的，核减疫苗经营范围。开展药学技术人员配备情况专项检查，重点是对药品经营企业执业药师配备、中药材中药饮片的药品批发经营企业和所有使用中药饮片的医疗机构高级鉴别师配备、药品零售企业驻店药剂员配备情况进行监督检查。打击利用互联网发布药品虚假信息及通过寄递等渠道销售假劣药品、侵犯知识产权和制售假冒伪劣药品等违法行为，全面提高药品质量安全保障水平。
2.加大对药品使用单位的整治力度。卫生部门要依据国家卫生法律法规及有关要求，对医疗机构使用药品提出明确要求，列入日常管理考核目标。制定符合克州实际的实施方案并抓好落实。认真开展医疗机构药品质量管理情况监督检查工作，对药品使用单位检查覆盖面要达到100%。严格加强医疗机构等药品使用单位特别是基本药物使用单位的药品购进、验收、养护、储存等环节的监督管理，重点加强对未按药品储存条件存放药品环节的监管。对因工作制度不落实或者落实不严格，造成使用假劣药品的要依法从重处罚。
3.加大对药品广告的监管力度。工商部门要切实发挥广告主管部门的职能作用，药监部门、新闻媒体要大力配合。要充
分利用现有监管手段，发挥检测设备的效能，着重加大对公众人物代言、含有低俗淫秽内容、群众投诉举报集中的广告及保健食品宣传疗效作用、非药品冒充药品等严重违法广告的监测力度，重点强化对都市类报刊、广播电台、电视频道等媒体散发虚假违法广告的监管工作，治理利用互联网发布药品虚假信息、非法销售药品行为，做到早发现、早处理。建立违法药品广告信息库和虚假违法广告药品监管档案，严格约谈和行政强制措施，对发布违法药品广告次数和问题较多的企业要加大约谈力度，对涉嫌违法违规行为提出警告，定期曝光违法广告产品及涉及的经营企业。对暂停销售等行政强制措施要加大执法力度，对参与违法药品广告的药店，多次采取行政强制措施或拒不执行行政强制措施的，坚决撤销其医保定点资格。新闻媒体要严格执行广告的发布审批规定，凡未经审批和没严格按审批内容篡改、夸大药品功能主治及适应症诱导患者使用广告产品的，监察机关要依法依纪追究媒体主要负责人行政责任，对社会造成危害的移交公安机关立案查办，对违法广告的涉药企业和刊播违法广告的媒体，药监部门、工商部门要依法从严查处。
四、时间安排
本次专项整治行动分为三个阶段。
（一）再次动员部署阶段（3月10日至3月15日）。各县（市）、各部门要建立完善工作机制，按照克州人民政府和自治区食品药品监督管理局统一部署，结合工作实际，制定具体工作方案，对专项整治工作进行再动员、再部署。各县
（市）、各部门工作方案于3月15日前报克州专项整治工作协调领导小组办公室。
（二）组织实施阶段（3月15日至6月15日）。各县（市）各部门要围绕专项整治工作目标和主要任务，组织经营企业和医疗机构针对突出问题和监管薄弱环节，集中组织力量进行全面排查，严厉查处违法违规行为，确保不留死角，彻底消除各种安全隐患。克州专项整治工作协调领导小组将组织督导组对整治工作情况进行督导检查。
（三）总结迎检评估阶段（6月15日至7月31日）。自治区专项整治工作协调领导小组将于6月至7月间对各地进行全面评估和检查。各县（市）、各部门要认真做好总结和迎检工作，系统总结两年来的药品安全专项整治工作，做到有部署、有检查、有结果、有创新。
五、保障措施
（一）加强领导，落实责任。县（市）区要结合实际制定或修订药品安全整治工作方案，在求深、求细、求实上下功夫，确保整治工作任务顺利完成。各监管部门要密切配合，协调联动，在领导小组的统一领导下，将专项整治工作的具体任务和工作目标逐级分解落实，严格督导考核。财政部门要保障专项药品监督检查等工作经费。
（二）标本兼治，强化监管。要着眼于整治效果，注意发现和解决源头性问题，深入分析原因，及时整改落实，切实把专项整治工作引向深入。要坚持标本兼治、综合治理，将专项整治与日常监督检查相结合、行政执法和制度建设相结合、行
为整治与企业自律和诚信体系建设相结合，进一步细化具体措施，加强监督管理，确保工作落实，为提高全州药品安全保障水平奠定坚实基础。克州药品安全专项整治工作协调领导小组统一组织对各县（市）、各部门开展督导检查，并对任务落实情况进行通报。各县（市）、各部门要定期向克州专项整治工作协调领导小组办公室报送工作进展情况，对查办的重大案件和正在核查的重大案件线索要及时报告。各级监管部门在完成案件移送、公安机关立案的同时要向上级机关报送相关案情信息。
（三）广泛宣传，营造氛围。要进一步加大专项整治工作的宣传力度，充分利用广播、电视、网络、报纸等媒体，采取多种形式，宣传专项整治工作的主要举措、进展情况及工作成效，普及药品政策法规和药品安全知识。要畅通举报渠道，曝光生产、销售、使用假劣药品的典型案例，保持打击制假售假违法犯罪活动的高压态势，切实提高群众的自我保护能力，营造人人关注、重视药品安全的社会氛围。
按照地局与四川省食品药品监督管理局等六部门联合下发的《新津县药品安全专项整治工作实施方案》的要求，我办积极配合有关部门工作，按照“标本兼治、重在治本、重在深入”的工作原则，推进全县药品安全专项整治工作，通过与县上各药品安全专项整治工作协调小组成员单位齐抓共管，有力维护了全县药品安全、维护了民生，取得了良好效果。
一、具体工作
（一）高度重视，加强组织保障。我办高度重视药品安全这一民生问题，按照整治工作实施方案成立了“新津县药品安全专项整治领导小组”，将工作落实到职责人。
（二）强化服务，着力宣传。在该项工作的开展中，我办结合日常工作，建立了帮建促建制度和驻企联络员制度，通过适时走访，了解和收集了企业在生产经营过程中的各种困难和问题，积极协调相关部门予以解决，有力保证了企业的正常生产和产品质量安全。同时积极配合有关部门向企业宣传有关法律法规和相关政策，使企业了解了国家、省、市有关药品安全专项整治的具体工作与部署，并督促企业加强质量管理、杜绝虚假广告宣传，收到了良好效果。
（三）抓好标准化管理，保证药品质量。鼓励和支持企业建立原材料标准化种植基地，强化对调迁医药企业的监督、管理，积极支持和督促药品生产企业申报GMP认证，保证企业在调迁后的药品质量安全。
（四）支持本地医药产品进目录，加大地产配套力度。鼓励、支持并积极推荐我县医药企业将产品申报列入基本药物目录，同时加大对本地医药产品的地方产品配套工作力度，拓展了企业产品销路，减轻了老百姓用药负担。
（五）制定规划，完善相关产业政策。我局编制了《生物医药产业提升发展规划》，鼓励我县医药企业利用资源、品牌、平台和营销渠道等优势，大力发展我县医药高端产业和产业高端，优化和促进医药产业结构调整。引导和支持企业通过向园区调迁扩大规模、发展壮大，鼓励和扶持有实力的企业融资上市，解决发展瓶颈、提升全县医药行业整体水平。
二、下一步工作
通过以上工作，使企业更加重视专项整治工作，进一步加强了对药品质量安全的工作措施，同时也为企业解决了一些实际问题，为我县医药产业的发展谋划了未来。下一步，我办将按照《新津县药品安全专项整治工作实施方案》的有关部署，继续强化监管、落实责任，进一步整治和规范企业发展环境，为企业解决实际困难，在规划和政策方面给予企
业支持，促进我县医药产业提档升级、又好又快发展，提高公众安全用药水平，保障我县人民群众的用药安全。
新津县药品安全整治办公室
天水市药品安全专项整治工作方案
为贯彻落实国务院和省、市关于深入开展药品安全专项整治的工作部署，进一步解决影响药品安全的深层次问题，全面提升我市药品安全水平，维护人民群众身体健康，根据甘肃省卫生厅、公安厅、工业和信息化委员会、工商行政管理局、食品药品监督管理局、物价局，通信管理局、省邮政公司《关于甘肃省印发药品安全专项整治工作方案的通知》（甘卫医发„2009‟274号）精神，结合我市实际，制定本工作方案。
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想
全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，服务关中天水经济区建设与发展，把药品安全工作作为重要的民生工程，以保障公众饮食用药安全为中心，针对我市药品安全工作中存在的突出问题和薄弱环节，落实药品安全责任，健全药品安全工作机制，坚持标本兼治、着力治本，严格准入条件，强化市场监管，进一步规范全市药品市场秩序，促进天水医药产业又好又快发展，确保公众用药安全。
（二）总体目标
通过两年左右的深入整治，进一步完善“地方政府负总责、2-
售假药工作。食品药品监管部门要加强日常监管力度，严厉打击制售假药行为，严肃查处大案要案，对于触犯刑律的要及时移交公安部门查处，不得以罚代刑。邮政部门要加大监督检查力度，会同食品药品监管部门重点打击利用邮寄等方式制售假药的行为。公安部门要积极配合食品药品监管部门，严格落实最高人民法院、最高人民检察院关于办理生产、销售假药、劣药刑事案件具体应用法律若干问题的解释，加强行政执法与刑事司法衔接，深挖制售假劣药品的犯罪网络，加大对制售假劣药品犯罪活动的打击力度。
（三）整治违法药品广告。工商部门要会同有关部门加大违法药品广告查处力度，重点监测和严厉查处利用报纸、广播、电视、互联网等媒体发布虚假违法广告的行为，严格落实广告主、广告经营者、广告发布者的责任。
（四）整治非药品冒充药品。食品药品监管部门要会同有关部门大力整治以食品、消毒产品、保健食品、化妆品等冒充药品上市的行为。按照谁审批、谁负责的原则，规范相关产品的上市许可。严厉打击仿冒药品，坚决维护药品市场秩序。
（五）建立国家基本药物生产供应和质量保障机制。各相关部门要根据国家建立基本药物制度的部署和安排，强化对基本药物生产供应、流通、配备、使用、定价报销和监管工作。各县区中小企业局要加强行业管理，提高生产供应能力，保障基本药物供应。物价部门要根据国家发展改革委制定的基本药4-
防止不合理用药造成的伤害。医疗机构和医务人员要严格按照《处方管理办法》和说明书使用药品，防止超适应症、超剂量用药。食品药品监管部门要会同有关部门进一步推进“规范化药房”建设，进一步加强药品使用环节的质量监管，规范医疗机构药品质量管理。
（九）强化农村药品市场监管。各相关部门要认真贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅批转省食品药品监督管理局关于进一步加强农村食品药品监督和药品供应网络建设意见的通知》（甘政办发„2008‟159号）精神，以保证广大农民群众饮食用药安全、经济、便捷为目标，各负其责，因地制宜、分类指导、注重实效，建立健全以行政监管为主体、以社会监督为补充、以技术监督为支撑的农村药品安全监管责任体系和工作格局，推动建立主体清晰、渠道规范、保证质量、满足需求的农村药品供应网络。
四、工作要求
（一）加强组织领导，确保任务完成。要从保增长、保民生、保稳定的高度，深刻认识开展药品安全专项整治的重大意义，切实加强组织领导，给予经费保障。要结合各地实际，制定详细的实施方案，细化整治目标和整治措施，确定重点区域和重点环节，确保专项整治取得实实在在的成效。要认真总结经验，抓好典型，加强对重点区域和重点单位的具体指导，及时帮助解决专项整治工作中遇到的新情况、新问题，推动工作-5-的深入开展。
（二）落实工作责任，形成整治合力。要按照属地监管原则，严格落实药品安全责任制和责任追究制。加强协调配合，形成监管全力。发生药品安全突发事件，有关部门要采取严格的控制措施，督促企业召回产品，坚决依法查处生产经营中存在的违法违规行为；造成严重后果的，有关部门要坚决依法吊销企业证照。要加大行政问责和行政监察力度，督促有关部门依法履行职责，严肃查处失职、渎职行为。
（三）广泛开展宣传，营造良好氛围。要加强对药品安全专项整治工作重要意义和有关法律法规的宣传，引导企业按章办事、诚信经营。充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体加强舆论宣传，普及公众合理用药知识，加大对大案要案的披露和对查处工作的宣传报道力度，推广先进经验，曝光典型案例。加强舆情收集与分析，做好舆论引导和应对工作。进一步完善药品安全突发事件新闻发布机制，保证信息及时、准确、有序发布，创造良好的科学监管、安全用药舆论环境。
结
为动员东城街道人民关心、支持和参与食品安全工作，增强人民对食品安全的参与意识，普及食品安全科学知识，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发„2004‟23号）、等文件精神，根据街道相关文件的要求，与2011年第二季度在街道开展了以“关注食品、药品安全，构建和谐、健康社会”为主题的食品、药品安全宣传周活动。现将活动开展情况总结如下：
一、领导重视，精心组织
我街道安监办高度重视此次食品药品安全专项整治季活动，专门成立了以街道党工委书记王文宇同志为组长的宣传活动领导小组，负责组织、协调和参与全区宣传活动，指导各成员单位开展宣传周活动。各成员单位也分别明确了分管领导以及具体实施人员，为开展好此次宣传周活动做好了充分的准备。
二、方案具体，目的明确
围绕此次食品安全宣传周活动的主题“关注食品、药品安全，构建和谐、健康社会”，按照“关注食品、药品安全，构建和谐、健康社会”的要求，我们制定了详细的宣传周活动实施方案，充分利用各种宣传手段，通过开展大型广场宣传咨询等活动，以悬挂横幅、现场咨询、印发宣传材料、实物比较等形式，进行全方位、多视角、多角度的宣传，以吸引广大人民群众的关注，最大程度的扩大宣传面，大力营造人人关心、重视食品安全的社会氛围。
三、内容丰富，效果明显
5月10日上午9:00，我街道组织相关部门及相关村领导在各村社区举行了大型的宣传咨询活动，以横幅、展板、发放宣传材料、现场咨询和实物比较等形式，向过往群众宣传食品安全法律法规、食品安全专项整治成果以及食品安全相关知识。
街道安监办加强对餐饮经营单位巡查的同时，广泛宣传食品卫生知识，结合创建国家卫生县城工作，召集辖区大中型餐饮单位负责人举办了一期食品安全专题讲座，强调各餐饮服务单位要严格自律，守法经营。
同志们：
今天这次会议，主要目的是对我县安全生产专项整治三年行动工作进行再安排再部署。安全生产专项整治三年行动是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的重大举措，是助力经济社会发展和改革攻坚任务的强力保障，国家、省、市多次召开会议对“三年行动”进行安排推进部署，并将“三年行动”工作开展情况作为年终考核的重要内容。对此，大家一定要提高认识，将“三年行动”作为一项重点工作来抓，要深入贯彻落实国家、省、市有关会议精神，以此次行动为抓手，抓重点、补短板、强弱项，扎实做好制度完善、专项整治、基础提升、改革创新等工作，有效推进我县安全治理体系和治理能力现代化，坚决杜绝较大、重特大安全生产事故的发生。
下面，就我县安全生产专项整治三年行动下阶段工作任务，强调几点意见。
一、统一思想，提高政治站位
今年是“十四五”规划开局之年，习近平总书记就安全生产作出重要指示强调，指出从2021年的情况看，全国安全生产事故总量、较大事故和重特大事故实现“三个继续下降”，安全生产形势进一步好转，但风险隐患仍然很多，还有大量工作要做。生命重于泰山。各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生。
我们必须要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，特别是牢记好习近平总书记关于安全生产的重要论述的六大要点和十句“硬话”（六大要点：强化红线意识，实施安全发展战略；抓紧建立健全安全生产责任体系；强化企业主体责任落实；加快安全监管方面改革创新；全面构建长效机制；领导干部要敢于担当。十句“硬话”：人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线，等等），真正做到入脑入心、见行见效。从近期省、市通报的安全生产形势看，我县安全生产形势依然复杂，仍处于脆弱期、爬坡期、攻坚期，一是安全风险隐患“点多面广”的状况依然没有改变，特别是涉及到化工、消防、交通、建筑工程等方方面面，监管量大，监管难度大；二是安全事故突发性强、可控性差的状况依然没有改变；三是一些乡镇、部门和企业存在松懈麻痹思想的状况依然没有改变，一些企业、部门对安全生产的重视程度不够，认识不足，认为安全生产工作仅仅是高危企业、重点监管部门的责任。
对这些问题，我们要高度警醒，进一步提高认识、统一思想，坚定践行以人民为中心的发展思想，以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，站在政治和全局高度对待安全生产，把做好安全生产工作，作为践行初心使命的具体行动，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验，坚持学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和解决安全生产实际问题相结合，以各级党政领导干部、安全监管人员、企业负责人为重点，实现企业从业人员和社会公众的学习宣传全覆盖，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢等突出问题。
二、扎实做好重点行业领域安全生产工作
根据我县工作实际，我县将对风险高隐患多、事故易发多发的14个行业领域开展专项整治行动。下面，我就5个重点行业再重点强调一下。
危化品领域由应急局牵头，要全面排查管控危险化学品生产、贮存、经营、使用、运输和废弃处理等各环节存在的系统性安全风险，所有危险化学品生产、经营、储存企业要全面建成并规范运行安全预防控制体系；各乡镇要落实属地责任，全面排查属地内的固体废弃物。对排查出的风险隐患要限期整改，不整改、应付了事的要依法严肃查处。
道路交通领域由交通局、交警队牵头，要重点围绕“两客一危一货”车辆、校车、公交车等，针对“三超一疲劳”以及无证驾驶、危险驾驶、农村车辆违法载人和严重超员、酒驾醉驾等道路交通违法行为，开展隐患排查治理和专项整治；要加强危险货物道路运输安全管理，整治常压液体危险货物不合规罐车、非法夹带运输等违法违规行为；要深化“百吨王”专项整治，加强部门协调配合，强化联合监管，通过开展专项整治，坚决杜绝重特大道路交通事故的发生。
建设领域由住建局牵头，要深化施工安全治理，规范建筑市场秩序，严厉打击转包、违法分包、未批先建等违法违规行为。要强化重点领域风险防控，严格高支模、深基坑、起重机械、脚手架等危大工程安全管理，加强高处坠落、物体打击等多发事故类型防范。要严格施工安全监管执法，强化隐患倒查追责、事故即行问责、查处挂牌督办。
消防领域由消防大队牵头，要组织开展打通消防“生命通道”工程，全县消防安全重点单位、居民住宅要全部完成消防车通道划线标线标识工作；要全面提升高层建筑、大型商业综合体等重点场所消防安全能力；要聚焦老旧小区、电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“三合一”场所、城乡接合部、物流仓储等突出风险，全面落实差异化风险管控措施；要加强重点行业消防安全管理，教育、宗教、民政、文化和旅游、卫生健康等重点行业部门建立完善行业消防安全管理规定，推动本系统单位提升消防安全管理水平。
校园安全领域由教体局牵头，要加强校园安保队伍建设、物防设施建设和智慧安防系统建设，推进学校（含幼儿园）一键式紧急报警、视频监控系统实现与公安机关、教育部门联网，全面提升校园风险防控能力；要打造校园周边安全区域，强化校园周边综合整治，加强以公安民警为主导，协辅警、学校保卫干部、保安员、教职员工和群防群治力量共同参与的常态化“护学岗”建设；要加强校园消防安全管理、校舍安全管理和实验室安全管理，确保不出任何问题。
要突出做好未成年学生防溺水工作，各部门既要各司其职、各负其责，又要沟通配合、联防联控，水利局要定期检查河边警示标志，提高未成年人和家长的防范意识；各乡镇要严格落实属地责任，发动乡镇干部和村干部对属地内坑塘河流进行全面摸排，全面准确掌握属地内水域基本情况，在水深的坑塘河边设置警示牌，加强对重点坑塘的监督管理，防止未成年人下水游泳；要开展多种形式的防溺水宣传活动，宣传部、融媒体中心要充分利用微信公众号等平台加大宣传力度，尤其是发挥重点案例的警示作用，各乡镇要组织村广播每天高频次播放防溺水宣传内容，坚决杜绝溺水事件发生；现在正值暑假，学校要通过家长微信群、电话通知等方式把预防学生溺水安全宣传教育落实到每个学生，时时提醒和指导学生家长做好孩子的安全监护；待开学后，学校要加强宣传，通过主题班会、宣传栏、专题报告、案例警示等方式，切实提高学生们的防溺水意识，更要加强对学生们的监管，严禁学生私自下水游泳。
三、强化攻坚，补强工作短板
各级各部门要把三年专项整治行动作为解决安全生产重点难点问题的攻坚行动组织实施，坚持问题导向、目标导向和效果导向相统一，分行业分领域明确整治措施，强化攻坚。
一要抓治标。要强化隐患排查整治，建立推进工作台账和问题隐患、制度措施“两个清单”，深查细查安全生产各个环节，对隐患点进行拉网式排查，并实时动态调整，要坚决杜绝排查整治中的形式主义，既要及时排查发现问题，更要第一时间跟进整改问题，尤其是针对重点行业领域存在的积累性隐患、“老大难”问题、重大隐患问题。同时，强化监管执法，深入开展“四不两直”明察暗访、交叉执法检查，综合运用通报、约谈、警示曝光等有效措施加强督促检查，对重点问题、重大隐患盯住不放，一抓到底，督促彻底解决。
二要抓治本。通过实施“四个着力”即着力落实企业主要责任人安全责任，推动完善安全生产主体责任体系；着力建立企业技术和管理团队，推动实现安全生产管理制度规范化、科学化；着力加强安全风险分级管控和隐患排查治理，推动安全预防控制体系建设有效运行；着力引入专业化技术支撑机构，推动形成企业安全生产社会化服务体系，切实推动实现“三个转变”，即推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变，安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变。要大力推动科技创新，大力推动重点行业领域安全生产转型升级，特别是危化行业，要加快推进“机械化换人、自动化减人、独栋厂房限人、二道门防人”工程，降低高危岗位现场作业人员数量。要积极推广气体泄漏微量快速检测、化工过程安全管理、微通道反应器等先进技术方法的应用，全面提升企业本质安全水平。
三要抓防范。要“未雨绸缪，防患于未然”，强化应急准备，严格落实企业安全培训、应急预案和应急演练“三到位”。应急预案要实事求是，可操作性强，明确责任分工，搞好应急演练，在演练中找不足，发现问题，立即整改，确保预案更完善。应急处置要做到迅捷高效，各级各部门要超前防范，加强值班值守工作，加强事故灾害舆情监测研判，增强防范应对安全事故、自然灾害的能力。
四、健全完善安全生产责任制
抓安全生产，核心就是责任落实，要落实安全生产责任和管理制度，层层压实责任，严格追责问责，确保责任落到实处。
一要落实党委政府领导责任。对安全生产工作，县委、县政府历来高度重视，调整充实了安委会，定期研究安全生产工作，但我们乡镇、行业主管部门一年到头研究过几次安全生产工作，大家心里都有数。在这里要求会后组织班子成员认真学习中办、国办印发的《地方领导干部安全生产责任制规定》，按照规定的要求，坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求。各级各部门特别是乡镇、开发区、街道党政主要负责人，行业主管部门主要负责人，要亲自研究安全生产专项整治三年行动，将各项措施落到实处，对工作应付造成后果的，严格按《规定》追责问责。
二要落实部门监管责任。当前，部分部门仍然存在对安全生产工作不重视、不落实，安全监管责任执行不到位的现象，有的部门甚至不知道自己在安全生产上有哪些职责，这说明你部门一把手对县委、县政府的文件不看、不研究，会后要把县委、县政府印发的《关于印发***县安全生产委员会成员单位安全生产工作职责的通知》拿出来，看一看，学一学，组织班子成员研究研究，到底有哪些职责。要结合安全生产专项整治三年行动，拿出具体落实方案，每年要干什么，干到什么程度，要制定配档表，动态更新“两个清单”，要明确责任科室、责任人，要按要求及时向安委会办公室报送“三年行动”工作开展情况，县安委会办公室要对各乡镇、部门工作开展情况进行督导，并将督导情况及时报县委、县政府。
三要落实企业主体责任。企业是安全生产的主体，政府监管、社会监管是企业安全生产的外因，只有企业主动作为才能最大限度地减少隐患，实现安全生产。各有关部门要通过加强企业安全生产教育培训、落实企业安全生产责任体系、健全完善企业安全生产管理制度、企业安全生产防控机制、安全隐患排查治理机制等措施，督促企业落实安全生产主体责任。同时，要严格监管执法，对未按规定建立企业安全管理体系，未按规定报告风险和隐患等问题，要依法进行查处。要建立安全生产行政执法与刑事司法衔接长效工作机制，落实生产安全责任事故发生前依法追究刑事责任制度、事故刑事调查制度、事故停产整顿制度及事故联合惩戒制度，实施生产安全事故联合惩戒，倒逼企业落实主体责任。
各乡镇（开发区、街道），各行业主管部门，要充分认识开展安全生产专项整治三年行动的重要性和严峻性，切实增强紧迫感和责任感，各部门之间要上下联动、密切合作，压紧压实工作责任，将专项行动与当前安全生产工作有效结合，切实推动安全生产专项整治三年行动扎实有效开展，为维护人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐提供安全生产保障。
县长在全县安全生产委员会全体会议上的主持讲话--3405
同志们：
今天，我们召开县安全生产委员会全体会议，主要任务是进一步贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作的部署要求，总结今年以来各专业委员会的工作开展情况以及存在的问题，并对下一步工作进行安排部署。
参加这次会议的有：16个安全生产专业委员会主任，副主任，各乡镇（街道、开发区）党（工）委书记以及县直相关部门单位主要负责同志。
下面，请16个专业委员会办公室主要负责同志依次汇报近期工作以及下步工作计划。
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同志们，刚才，各专业委员会汇报了今年以来的工作开展情况，从汇报情况上看，今年以来，大家突出重点、强化措施、狠抓落实，在安全生产方面做了大量工作，大排查大整改工作进展顺利。同时，通过梳理工作，也查摆出了工作中存在的问题和不足：一是思想认识上，有些部门单位对安全生产工作思想上不重视，安全意识和安全生产法规观念淡薄，对现有安全生产机制体制不了解、不熟悉，以致出现问题时手足无措，无法应对，处理突发事件的本领亟待提升。二是协同配合上，个别部门或单位没有主动发挥行业领域牵头作用，而是流于形式，处于被动应付状态，各级各部门协调配合机制不畅、责任划分不明。三是安全监管上，部分单位监管责任落实不到位，安全检查走过场、隐患整改不彻底、监管措施不落实等问题依然存在。四是安全基础上，部分企业在落实安全生产主体责任上还有差距，有的还存在侥幸心理，安全投入欠账较多，违法、违规、违章生产经营和建设行为时有发生。对此，我们一定要保持清醒的认识，切实采取有效措施，确保人民群众生命财产安全，确保全县安全生产形势稳定。下面，就做好安全生产工作，我强调三点意见：
一、深化思想认识，牢固树立安全发展理念
十九大以来，国家对于安全生产工作的重视程度不断提高，习近平总书记、李克强总理对安全生产工作作出了一系列重要指示批示，强调要“牢牢守住安全生产底线，切实保障人民群众生命财产安全”，要求安全生产工作必须实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。就我县来说，县委、县政府对安全生产工作高度重视，仅去年一年就召开了7次安全生产会议。今年以来，县委、县政府更是把安全生产工作摆在突出位置，多次召开县委常委会、政府常务会、专题会议研究安全生产工作，但会议的召开不是目的，关键看是否落实，落实的是否到位。就目前来看，随着“双招双引”项目建设活动的日趋活跃，以及人流、车流、物流的迅速增多，全县安全生产面临的形势依然严峻。大家要坚决克服思想上的麻痹和工作上的松懈，牢固树立“隐患就是事故”的理念，时刻绷紧安全生产这根弦，严格落实安全生产责任制，狠抓隐患排查整治，全面消除各类安全风险隐患，全力为经济社会发展创造更加稳定的安全生产环境。
二、突出重点领域，切实加强安全生产监管
各级各部门要密切配合，协同作战，采取强力措施，紧盯重点环节、关键部位，强化源头治理，突出抓好道路交通、危险化学品、烟花爆竹、消防、建筑施工、特种设备、校园周边等重点行业领域的安全生产专项整治工作，提高关键环节安全管理水平，防范各类安全生产事故发生。在道路交通领域，要严查“两客一危一货”等重点车辆，严厉打击货运车辆非法超限超载以及班线客车、旅游包车、农村客运等非法营运行为。要强化宣传教育，多用群众通俗易懂和喜闻乐见的形式，宣讲交通安全知识，持续推进道路交通安全教育进学校、进家庭、进社会等“七进”行动。同时，县交警大队要对县内低速电动车加强管理，对闯红灯、逆行等违章行为进行劝导，对情节严重的人员进行相应处罚，大力实行“亮尾”工程（电动车尾部贴反光条），倡导群众骑行戴头盔，创造安全文明出行环境。消防领域，要强化密集场所消防安全疏散通道、安全出口、应急照明、防火设施配备检查，持续开展好宾馆、饭店、超市、市场、网吧及学校、幼儿园、建筑工地、医院等人员密集场所火灾隐患排查整治工作。各乡镇（街道、开发区），要加快合用场所火灾隐患排查整治力度，按照全县方案要求，按时间进度完成任务。危险化学品领域，要严格落实各乡镇（街道、开发区）、村庄（社区）的排查责任，全面摸排非法违法“小化工”，摸清情况、查清底数，突出闲置、废弃、关停企业的厂房（仓库）、闲置民房等场所，采取全面排查、明查暗访等多种方式，逐村、逐户、逐企“过筛子”，深入排查冠名“生物”“科技”“新材料”等企业的注册生产经营范围与实际是否一致，严厉打击各类非法违法生产、经营、建设、使用等行为。规范危险化学品运输车辆停车场安全管理。应急局要定期组织公安、交通、环保等部门对停车场安全管理、安全条件、消防安全和环境污染防治等进行监督检查，规范危化品运输车辆停车场的安全管理。加强危险化学品企业安全监管。结合危险化学品领域大排查大整治行动、安全生产执法百日攻坚行动，推动企业落实安全生产主体责任，提升企业从业人员专业素质能力和安全水平。组织危险化学品生产储存企业进行安全风险评估诊断，落实重大危险源包保责任制，做好安全生产风险预警系统运行。特种设备领域，要加大对锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆等特种设备使用单位和气瓶（移动式压力容器）充装企业排查整治力度，严肃查处各类违章操作，确保特种设备安全运行。文化旅游行业领域，要对全县旅游景点游乐设施、宾馆住宿、餐饮娱乐、旅游车辆进行全面检查，严格落实扫码登记、体温检测、通风消毒等疫情防控措施，确保疫情防控和安全生产“两手抓、两手硬”。建筑领域，当前正处施工黄金期，住建局要督促指导各企业、各重点项目对起重机械、外脚手架、深基坑、模板支撑、高处作业、消防安全、施工用电等关键环节和部位进行检查，对检查发现的问题要定人、定时间、定措施整改，及时整改到位，消除各类安全隐患，杜绝事故发生。教育体育领域，要切实加强中小学生交通安全、消防安全、食品安全、心理健康、防范溺水、预防网络沉迷等方面教育，提高安全教育的针对性。围绕国家安全教育日、防灾减灾日、“11·9”消防日、交通安全日等开展丰富多彩的主题教育，增强活动吸引力。要把安全知识纳入校长、教师培训和继续教育内容，并组织实施必要的考核。要深入开展校车与交通安全专项整治，严格执行校车安全管理规定，坚决淘汰在用的非专用校车，教体局要加强与公安、交通等部门协同配合，强化日常监管，确保校车安全运行。其他行业领域也要针对行业领域风险点，开展隐患排查治理，严格落实各项安全防范措施，严防各类事故发生。
三、压实安全生产责任，守牢安全生产底线
各乡镇、各部门要把安全生产工作作为重中之重，加大对安全生产工作的监督检查，保证安全生产各项措施落到实处，促进全县安全生产形势稳定好转。
一要扛牢安全生产责任。各级各部门要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的原则，严格落实“三个一定”：一定要压紧压实属地领导、部门监管、企业主体责任；一定要把隐患当事故抓，隐患排查整治到位；一定要建立健全安全生产长效机制，切实加强当前安全生产各项工作举措，确保责任到位、措施到位、工作落实到位，坚决维护和谐稳定的社会环境。
二要加大督促落实力度。县安委会办公室要切实履行综合监管职责，牵头抓好督促检查，要把检查行业监管部门和各乡镇落实安全生产责任制情况作为中心任务，扎实开展好专项检查和综合督查。重点要检查行业监管部门安全检查是否落实、检查记录和档案管理是否规范、重点行业隐患治理是否彻底。对于安全检查走过场、隐患治理不彻底甚至不到现场、不进企业、不开展安全检查工作的部门和乡镇，检查、督查人员要将工作情况记录在案。对发现的重大问题和隐患，由县安委会办公室及时向县委、县政府报告，并作为全县安全生产全年考核的重要依据。
三要严格目标责任考核。县安委会办公室要加强对大排查大整治落实情况的调度统计，每周通报各乡镇、各部门安全生产工作开展情况，严格落实预警和约谈制度。今年年终考核时，实行安全生产“一票否决”制度，凡是发生较大以上责任事故的单位和乡镇，一律取消评优选先资格。
根据《x县创建x省文明县城工作实施方案》，我局主要负责市容市貌和环境卫生专项整治任务。为使这项工作能在规定的时间内全面完成，结合我局实际，制定本工作方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以《x省文明城市、文明县城创建管理办法》为依据，以实现县实施方案确定的工作任务为目标，坚持以人为本，以创文明县城为机遇，全面提高县城市容和环境卫生管理水平，提升对外形象，全局上下，全力以赴，尽职尽责，为实现争创目标作出应有的贡献。
二、组织领导
局成立以吴家稳局长为组长，xxx、xxx、xxx、xxx、xxx为副组长，xxx、xxx、xxx、xxx、xxx为成员的创建工作领导组。负责组织协调检查、指导创建工作，研究和解决创建工作中的重大问题。
三、工作任务、措施和责任人
（一）市容市貌方面
领导：xxx、xxx1、认真落实“门前三包”责任制。全面签定责任书，试点市容和环境卫生责任区制度，增强沿街、沿路单位、经营门点、居民的创建责任意识，把“三包”真正包起来。
措施：发放宣传品，上门做工作，开展示范引导，加强巡查、教育和处罚。
直接责任人：xxx、一、二、三中队
2、规范非机动车停放。自行车、摩托车有序停放，严禁乱停乱放占用慢车道。
措施：加强宣传，加强巡查、教育、施画停放线，集中开展专项整治，情节严重的拖离现场。
直接责任人：xxx、一、二、三中队
3、加强乱倒、乱堆放、乱晾晒管理。主干道、主街严禁，次干道严控。
措施：教育在先，书面整改通知在后，三次教育整改不到位，依法处罚。
直接责任人：xxx、一、二、三中队
4、加强乱拉挂、乱张贴、乱涂画管理。主次干道、小街巷出入口严禁。
措施：全面集中清理城区“牛皮癣”，重新修缮公共张贴栏，根据实际需要增添，解决张贴难问题。加大巡查力度，做到及时发现，及时清除，同时加大处罚力度。
直接责任人：xxx、一、二、三中队
5、规范摊群点。严格执行主干道严禁，次干道严控、背街小巷规范的要求，加强摊点群管理。
措施：严格管理，所有产生垃圾的摊点必须配备垃圾收集装置，夜市大排档必须铺地板革。
直接责任人：xxx、一、二、三中队
6、占道修理、洗车，占道洗菜、乱泼污水。主干道严禁，次干道、步行街严控，外围规范。
措施：加强宣传、劝导，教育在先，书面整改通知在后，三次教育整改不到位，依法处罚。
直接责任人：xxx、一、二、三中队
7、店招店牌、户外广告和遮阳蓬、晾衣架。根据县创建领导组的要求和标准，开展店招店牌整治，拆除破旧无主的店招店牌，对污损店招店牌进行更换，确保公益广告不少于20%，更换破旧遮阳蓬、拆除晾衣架。
措施：制定整治方案，报上级批准后组织实施，与广告企业接洽落实增加公益广告位，适时限批临时性宣传点，选择有资质的施工单位和人员进行拆除施工。
直接责任人：xxx、机动中队、一、二、三中队
8、建筑工地。建筑工地必须建设围墙围挡，进行美化、绿化，书写创建标语，出入口硬化，配备冲洗设备。
措施：加强宣传、巡查，对未达标准的建筑工地暂停审批渣土处置，督促建设单位，未交付管理的在建道路，做好清扫保洁工作。
直接责任人：xxx、机动中队
9、建筑垃圾运输管理。严格按“三车”整治要求，审批建筑垃圾运输经营许可，建筑垃圾处置许可和发放单车准运证，确保运输过程不造成路面污染。
措施：建筑垃圾运输全程服务和监督，对不按承诺造成路面污染的及时督促运输企业整改到位，并给予立案查处。
直接责任人：xxx、机动中队
10、立面改造。根据县创建领导组的要求，对过旧的楼体立面进行清洗粉刷。
措施：先做好立面整治规划，招标选择施工单位，增派现场安全维护人员。
直接责任人：xxx、11、加强对乱搭乱建整治。沿街沿路无违法搭建。
措施：加强巡查，及时发现，及时拆除。
直接责任人：xxx、查违办、一、二、三中队
12、加强派河河道管理。保持河面干净，无漂浮物、杂草。
措施：落实专人负责及时清除。
直接责任人：xxx、一中队
（二）环境卫生方面
领导：xxx、xxx1、垃圾场建设。督促施工单位加快工程进度，保证生活垃圾无害化处理率达80%以上，不影响创文明县城检查验收。
措施：做好施工现场环境的协调工作，掌握工程进展，督促施工单位加快工程进度。
直接责任人：xxx2、清理卫生死角。重点是城乡结合部。
措施：组织清理环卫所管理范围内的卫生死角。
直接责任人：xxx3、清扫保洁。环境卫生网格化管理，全天保洁，两次清扫，垃圾日产日清。逐步实行垃圾一体化运输。
措施：加强督查，严格按管理制度奖惩。
直接责任人：xxx4、依约做好代运服务。确保被代运单位垃圾及时运出，不影响创建检查验收。
措施：加强检查代运情况，听取被代运单位意见，及时整改。
直接责任人：xxx5、更新和添置环卫设施。根据县创建领导组的安排，负责采购、安装和使用新增环卫设施。
措施：做好预算、采购、安装相关工作。
直接责任人：xxx6、加强垃圾中转站、公厕管理。保持地面整洁、卫生，做到无蝇蛆，无臭味。
措施：对垃圾中转站、公厕进行维修改造，加强管护、消毒、灭蝇。
直接责任人：xxx
（三）加强执法队伍建设
领导：xxx
坚持“以人为本，文明执法，和谐城管”的理念，按照“教育与处罚相结合”的原则严格管理，努力树立市容（执法）良好形象。
措施：加强制度建设，加强督查，严格责任追究。
直接责任人：xxx、xxx
四、时间要求
各项整治工作于八月底结束，九至十月巩固提高。
五、保障措施
1、局创建领导组成员要加强创建工作的检查、督查，对创建工作中遇到的重大问题及时研究解决。
2、严格奖惩，局领导小组对在创建工作中不认真履职履责，影响创建争牌的责任人实行问责，对在创建工作中认真负责，表现优秀的队、组和个人予以表彰。
3、加强督查。局科室人员进行分组，坚持每天上路督查，及时发现问题，督促队、所在第一时间解决问题。
根据县安全生产专项整治三年行动工作要求，永利乡对标安全生产专项整治“集中攻坚年”工作安排，认真落实和完善安全生产治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，强化风险管控和隐患排查治理，工作取得明显成效。现将2021年工作总结如下：
一、组织机构情况
永利乡于2021年初制定全乡安全生产专项整治“集中攻坚年”领导小组，落实了工作人员、设立了工作机构；并于2021年6月根据乡镇领导班子换届后人员变动情况作了调整。
二、方案、制度制定情况
按要求制定《永利彝族乡安全生产专项整治“集中攻坚年”工作方案》，方案中结合永利乡实际逐项设立工作目标任务；制定《永利乡安全生产重大问题研究会议制度》，并将消防安全、道路交通安全、食品安全等工作制度一并纳入全乡安全生产专项整治三年行动中，落实制度化管理。
三、2021年具体工作开展情况
（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述树牢安全发展理念专题
乡党委组织学习习近平总书记关于安全生产重要论述1次，涉及11人次；组织观看纪录片《生命重于泰山》1场次，涉及16人次；开展进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭185次，集中宣传4场次/70人次。
（二）落实企业安全生产主体责任三年行动专题
完成向辖区内食品加工小厂、小作坊签订安全生产责任书；完善领导干部履行安全生产工作职责登记报告制度，建立乡、村两级包保责任清单、履责登记报告清单；完成企业安全风险评估工作。目前《企业安全生产主体责任清单》《重大安全风险管控清单》《安全生产岗位责任清单》《日常安全工作清单》等内容尚未完成，预计2022年3月底之前完成。
（三）消防安全整治
完成全年三个村消防隐患排查工作；落实好消防宣传教育工作任务；完成全年消防安全日常管理工作。
（永利乡至今未建设任何消防站、配备小型消防车。消防队可能在2022年组织落实，具体完成时间不详）。
（四）道路运输安全整治
完成农村公路桥梁巡查巡检工作；对隐患路段落实改造整治工作，完成乐西公路2021年汛期水毁排危项目（竹坪村1组路段路基修复、防护栏重设）。结合“农交安”平台运行，完成对农村面包车、摩托车、农用车、货车等车辆的规范管理工作。
（五）交通运输（铁路、邮政、水上交通）安全整治
完成永利乡长河坝地区铁路沿线安全隐患专项整治工作。
（六）城市建设安全专项整治
完成对全乡擅自改变用途、擅自扩建改建房屋行为的监管工作，全年未发现各村存在任何相关情况。完成对古路村旅游景区的安全风险排查工作，完成该景区可能形成的人员密集场所的安全整治工作。
（七）农村安全（渔业船舶、农业机械、农村沼气、农村建房）整治
完成农业机械登记工作（因全乡暂未查出淘汰农机，暂未开展农机报废工作）。完成农村沼气安全生产检查工作。完成农村农房安全隐患摸底排查工作。
（八）具体工作数据
三年行动开展以来，共计检查发现隐患22条（其中2020年共计12条，2021年共计10条），整改10条。
四、三年行动工作存在的问题
1.小企业监管方面仍然存在问题。主要是未在企业内部完全落实安全生产责任制建设工作。因永利乡均是小厂、小作坊，企业内部安全监管人员力量不足，纳入清单制管理工作力度不够。
2.道路交通管理方面，“农交安”平台运行力度还不够。乡、村两级相关监管人员落实责任不到位，导致录入条数不
够或登录系统不够，道路交通安全工作虽然做到位了，但经常被县上通报。
五、2022年工作计划
根据2022年为安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”的目标要求，结合2021年三年行动工作存在的问题，初步拟定工作计划如下：
一、按照开展安全领域隐患排查治理工作要求，对安全生产专项整治三年行动涉及的各方面安全，继续加大排查力度，强化责任落实，将排查治理和隐患整治工作水平始终保持在一定的高度，不断档、不松懈。
二、进一步开展小企业安全责任体系建设工作。
加强对辖区内小企业安全生产监管力度，落实好企业内部“清单制”管理，督促企业负责人抓好日常监管工作。三、加强道路交通“农交安”平台运行人员管理工作。
对不适合长期担任该项工作任务的人员，予以撤换。做好道路交通安全日常监管工作，协助交警队开展好执法工作。四、紧跟县消防队工作安排部署，进一步落实好消防基础设施建设工作，提升村级应急队伍火灾扑救能力。
情 况 总 结
自2010年以来，我局根据州畜牧兽医局和XX县人民政府印发的《伊犁州2010年深化畜产品质量安全整治方案》、《XX县食品安全整治工作实施方案》的要求，在全县开展了畜产品质量安全专项整治工作，对我县畜牧业生产过程中兽药、饲料销售使用和各类牲畜饲养管理及畜产品加工销售等环节进行了全面整治。有效预防了畜产品生产、加工、销售环节中可能出现的隐患，现将工作开展情况总结如下：
一、1－9月开展畜产品质量安全整治工作情况
一是在专项整治活动中，由县畜牧兽医局、工商局、卫生局、质量技术监督局、食品药品监督管理局、公、检、法、司等相关部门工作人员组成联合检查组，先后30余次深入兽药饲料经销点、养殖户、屠宰场、活畜交易市场及畜产品销售市场进行检查，并督促他们开展自查自纠工作，对非法生产、销售和使用“蛋白精”、“瘦肉精”、莱克多巴胺和苏丹红等非法添加物的违法行为进行了严厉打击。共检查兽药店43家、个体养殖户380户，查处违法案件6起，并责令限期整改。
二是加强了对奶牛养殖户和收奶站的监督管理，杜绝违禁添加剂的使用，确保我县奶源质量。组织执法人员和专业技术人员对全县所有奶站进行摸底调查，认真做好登记造册，做到一站一表，建立健全档案。共检查、摸底20个奶站，发放动物防疫合格证20本。并向全县收奶站共安排13名驻站质量监督员，对奶站生鲜乳收购工作进行全过程监督，对2个因卫生环境不达标，记录不规范、没有个人健康证、管理制度不健全等奶站限期整改。
在奶业监管工作中实行了两证一单（收购许可证、准运证、交接单）制度，没有两证一单的单位和个人不得从事生鲜乳的经营销售，同时加大了日常的抽检力度，从而保证了全县奶业市场的安全。
三是加大检疫监督工作力度。加强动物及动物产品产地检疫、屠宰检疫和耳标管理，推进动物标识及疫病可追溯体系和畜产品质量安全可追溯体系建设。严格查处无耳标和无检疫证明的畜禽，并且对病死畜禽进行了无害化处理。严格畜产品类食品生产、加工场所的动物防疫合格证的审核，强化畜产品检疫证明、票据查验工作，对未经检疫或检疫标识不明的畜产品一律不允许进入市场。对无检疫证明、非正规渠道购进的畜产品依法进行了处理。同时，加大了动物及动物产品流通环节的监督管理，充分发挥我县东西两个报检点的作用，加强我县各活畜交易市场和屠宰点的管理，防止非法物质的添加的疫病的传播。在集中整治工作中，县专项检查组深入各乡(镇)场进行了4次实地检测，检查活畜交易市场7个，检查屠宰场8个，共抽检育肥户400余户，抽检牛1140头，检查结果均为“阴性”，未检出“瘦肉精”成分。目前，全县已完成动物检疫26万头（只），其中：产地检疫13万头（只），屠宰检疫9万头（只）,运输检疫4万头(只)，屠宰检疫和产地检疫分别达到95%以上，有效杜绝了非法屠宰现象，没有出现违规出证和调出牲畜异地发病事件。
四是十一期间，全面检查，彻底杜绝违法行为可能发生的隐患。按照上级部门的要求，由县畜牧兽医局、工商局、卫生局、质监局、经贸局、公检法司等部门组成联合检查组，在全县范围内开展了全面检查，检查组分2个组对全县13个乡（镇）场的兽药饲料销售点、养殖户进行了检查，重点对非法生产、销售和使用“蛋白精”、“瘦肉精”等非法添加物的违法行为进行检查，通过全面认真的检查，共检查兽药经营店与饲料代销点43家、个体育肥养殖户380户，同时填写了非法生产销售使用饲料添加剂督导卡500份，经检查，在全县未发现生产、销售、使用瘦肉精等非法添加物的违法行为。
五是加大宣传工作力度，营造良好的舆论氛围。开展整治工作以来，我县通过各种途径和媒体进行广泛宣传，动员全民参与专项整治工作。县广播、电视通过三种语言向全县群众宣传我县开展有关生鲜乳专项整治、严厉打击非法生产、销售、使用禁止在饲料和动物饮水中使用的药品及饲料添加剂的工作和宣传资料，并在电视节目中以三种语言发布了有关生鲜乳专项整治、严厉打击非法生产、销售、使用禁止在饲料和动物饮水中使用的药品及饲料添加剂的公告。由专项整治各成员单位组成的宣传队深入到13个乡镇场到兽药、饲料经销点和养殖户中通过面对面宣传等多种形式广泛开展《中华人民共和国食品安全法》、《农产品质量安全法》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规的宣传教育活动，营造了良好的社会舆论氛围。目前已发放宣传单1.4万份，与养殖户签订了饲料及饲料添加剂管理责任书500余份，培训养殖户和兽药饲料经销人员500余人，填写了非法生产销售使用饲料添加剂督导卡500份。在加大宣传力度的同时，我县加大了信息报送工作力度，要求各乡场专项整治工作动态和出现的情况每周一报，确保信息的畅通。
二、存在的主要问题。
一是养殖户在生产过程中生产记录、用药记录不全，现已要求各养殖户限期补全生产、用药纪录，加强了监督管理。
二是部分兽药、饲料经销人员经销台帐登记不全，现已进行了专项整顿，各经销点统一了经销台帐。
三是缺乏必要的检测仪器和设备，影响了专项整治工作的开展。
三、下一步工作计划。
在今后的工作中，我县将严格按照县人民政府的安排部署和上级业务部门的工作要求，扎实开展好我县畜牧业生产过程中兽药、饲料销售使用和各类牲畜饲养管理及畜产品加工销售等环节整治工作。加大动物检疫工作力度和生鲜乳、兽药、饲料经销点的监管力度，强化对养殖户饲养管理的指导，确保我县畜产品的质量安全。
我县在专项整治工作中按照上级部门的要求开展了各项工作，虽然取得了一些成效，但离上级部门的要求还有一定差距，在今后的工作中，我县将根据县人民政府的统一部署，认真做好专项整治各项工作，让各族群众吃上放心安全的畜产品，保障各族人民群众的身体健康。
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