泸州市城市公厕管理办法(泸州市人民政府令47号)

泸州市城市公厕管理办法(泸州市人民政府令47号)（精选5篇）

泸州市城市公厕管理办法(泸州市人民政府令47号) 篇1

【发布文号】泸州市人民政府令47号 【发布日期】2007-01-04 【生效日期】2007-02-04 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】泸州市

泸州市城市公厕管理办法

(泸州市人民政府令47号)

《泸州市城市公厕管理办法》已经市政府第38次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起30日后施行。

二○○七年一月四日

泸州市城市公厕管理办法

第一条第一条 为加强我市城市公厕管理，提高公厕管理水平，根据《中华人民共和国城市规划法》、国务院《 城市市容和环境卫生管理条例》和建设部《 城市公厕管理办法》等法律、法规、规章，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条第二条 本办法适用于泸州市城市规划区范围内公厕的建设和管理。

第三条第三条 本办法所称公厕，是指供城市居民和流动人口共同使用的厕所，包括公共建筑（如车站、码头、商店、饭店、影剧院、体育场馆、展览馆、办公楼等）附设的厕所。

第四条第四条 泸州市城市环境卫生行政主管部门负责城区公厕的监督管理（以下简称环卫主管部门）。

第五条第五条 城市公厕应当按照“全面规划、合理布局、改建并重、卫生适用、方便群众、有利排运”的原则，进行规划建设。

第六条第六条 城市公厕规划是城市环境卫生规划的组成部分，应由环卫主管部门会同城市规划行政主管部门，依照建设部《城市公共厕所规划和设计标准》及公共建筑设计规范进行编制。

第七条第七条 下列城市公共场所应当设置公厕，并应设立明显的标志或指路牌：

（一）广场和主要交通干道两侧；

（二）车站、码头、展览馆、商场、农贸市场等公共建筑物附近。

第八条第八条 任何单位和个人不得擅自占用城市公厕规划用地或改变其性质。

建设单位经批准征用的土地含有城市公厕规划用地的，建设单位应当按照城市公厕规划和环卫主管部门的要求修建公厕，并向社会开放使用。

第九条第九条 城市公厕的建设和维修、管理，按照下列分工，分别由城市环境卫生单位和有关单位负责：

（一）市、区政府投资建设的公厕分别由市、区环卫主管部门指定的管理单位负责；

（二）城市各类集贸市场的公厕由农贸市场经营管理单位负责；

（三）新建、改建居民楼群和住宅小区的公厕由其管理单位负责；

（四）风景名胜、旅游点的公厕由其主管部门或经营管理单位负责；

（五）公共建筑附设的公厕由产权单位负责。

本条前款第二、三、四项中的公厕建设、维修、管理单位可以与城市环境卫生单位商签协议，委托其代建和维修、管理。

第十条第十条 城市公厕建设，必须符合建设部《城市公共厕所规划和设计标准》中的一、二类公厕标准。其中大型文化娱乐场、主要公园、广场、机场、车站、客运码头、体育馆（场）、大型商场等公共场所的公厕必须符合一类公厕的标准；旅游景点公厕应按旅游公厕标准建设。一类公厕及人流量较大的繁华地段的二类公厕，应设置供残疾人使用的专用蹲位和无障碍通道。

对现有不符合规定标准的公共厕所，环卫主管部门应编制改造计划，责成有关单位限期改造。

第十一条第十一条 城市新建的公厕应全部实现水冲化、粪便排放无害化。对于原有不符合卫生标准的旱厕，应当逐步进行改造。禁止设立土厕、旱厕、简厕等不符合城市公厕设计标准的公厕。

第十二条第十二条 按照本办法规定应当设置公厕而未设置公厕 的或原有的公厕不符合规定标准的，责任单位应当依照有关法律、法规、规章和城市环境卫生设施规划的要求进行新建、扩建或改造。

对于损坏严重或者年久失修的公厕，责任单位应按照本办法的责任分工，负责改造或者重建。

第十三条第十三条 人流量大、公厕数量不足的地段，可设立流动公厕。设立流动公厕应符合城市公厕规划要求，并按规定办理有关手续。

流动公厕的管理按环卫主管部门的有关规定执行。

第十四条第十四条 城市公厕必须设立明显的、符合《公共信息标志图形符号》规定的标志。

第十五条第十五条 供水、供电部门应保障城市公厕的水、电供应。

第十六条第十六条 城市公厕应做到造型美观、卫生适用。繁华路段、窗口地段和公园的公厕应提高建造标准，有条件的公厕四周应植树、种花、栽草，以美化环境。

第十七条第十七条 城市公厕设计应尽量采用高效、节水型的卫生设备和粪便储存、处理设施。新建的公厕或原有储粪池公厕附近有市政排污管道的，应建造或逐步改造成化粪池公厕。

第十八条第十八条 任何单位和个人都不得侵占、损坏、拆除、迁移、封闭公厕。确因城市建设需要拆除的，建设单位须事先提出拆迁方案，经环卫主管部门同意后，按“先建后拆”的原则进行拆建，确有困难不能先建的，可先采取临时的过渡措施，但必须在规定期限内建成。

第十九条第十九条 独立设置的公厕周围的建设项目，不得阻塞公厕出粪通道。

第二十条第二十条 新建、扩建、改建项目同时配套或附设公厕的，公厕须与主体工程同时建设，同时交付使用。任何单位和个人不得以任何理由阻挠、妨碍按规定设置公厕的建设。

第二十一条第二十一条 建设项目涉及新建、扩建、改建公厕的，有关单位应通知环卫主管部门参与公厕的规划、设计审查、施工监督和竣工验收，经验收合格后方可交付使用。

公厕建设按《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》的规定办理环保审批手续。

经验收合格的城市公厕，不得擅自改变其使用性质。

第二十二条第二十二条 城市公厕产权单位应当依照《城市建设档案管理暂行规定》，管理好公厕档案。非单一产权的公厕，由环卫主管部门指定有关单位代为管理。

第二十三条第二十三条 城市公厕的保洁实行专人负责，并做到规范化、标准化。公厕设备、设施应保持整洁、完好，公厕内、外应保持整洁、卫生。

城市公厕的保洁标准由环卫主管部门另行制定。

第二十四条第二十四条 未接入城市排污管网公厕的粪便应及时清运，粪池应定期清底除渣；接入城市排污管网的公厕化粪池，至少每年清掏一次，以确保公厕的安全和正常使用。

第二十五条第二十五条 环卫主管部门应对公厕的卫生及设备、设施等情况进行定期和不定期的监督检查，对于不符合有关规定的，应督促责任单位及时纠正。

第二十六条第二十六条 公厕使用者必须严格遵守公厕使用管理规定，禁止在公厕墙壁和其他设施上乱涂抹、刻画、张贴；禁止在公厕内随地吐痰、乱扔杂物；禁止向便器、便池、粪井内倾倒污水、污物；禁止在便池外便溺；禁止损坏公厕的各项设备、设施。

第二十七条第二十七条 城市公厕应按规定时间开放，不得随意缩短开放时间或停用。因特殊情况确需临时停用的，须报环卫主管部门，并采取其他临时措施。

第二十八条第二十八条 城市公厕应按国家和省市规定的建设标准和设备条件实行分类管理。公厕分类标准评定工作，由环卫主管部门会同有关部门组织实施。

第二十九条第二十九条 收费公厕设专人管理，公布使用管理规定、收费标准、服务项目、保洁制度、保洁人员、监督电话，接受市民监督。所收费用专项用于公厕的建设、维护和管理。禁止铁路车站、长途客运汽车站、客运码头、民航机场等公共客运场所内公共厕所收费。

第三十条第三十条 有下列行为之一的，依照《四川省城市市容和环境卫生管理条例》第四十条，由环卫主管部门或其委托组织，对违法个人处50元以下的罚款：

（一）在公厕内随地吐痰、乱扔杂物的；

（二）在便池外便溺的；

（三）在公厕墙壁和其他设施上乱涂抹、刻画、张贴的；

第三十一条第三十一条 擅自占用城市道路设置流动公厕的，依照《四川省城市市容和环境卫生管理条例》第四十二条，由环卫主管部门或其委托组织责令停止违法行为，限期清理，拆除或采取其他补救措施，对违法个人可以并处1000元以下罚款，对单位和经营者可以并处20000元以下罚款。

第三十二条第三十二条 对辱骂、殴打环境卫生工作人员，阻碍环境卫生工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十三条第三十三条 各县城镇的公厕管理，可以参照本办法执行。

第三十四条第三十四条 本办法自发布之日起30日后施行。

泸州市城市公厕管理办法(泸州市人民政府令47号) 篇2

【发布文号】台州市人民政府令第94号 【发布日期】2007-06-21 【生效日期】2007-08-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】台州市

台州市雷电灾害防御和应急救援办法

(台州市人民政府令第94号)

《台州市雷电灾害防御和应急救援办法》已经市政府第 12次常务会议审议通过，现予以公布，自2007年8月1日起施行。

二00七年六月二十一日

台州市雷电灾害防御和应急救援办法

第一章 总 则

第一条第一条 为了防御和减轻雷电灾害，保障经济建设、社会发展和人民生命财产安全，根据《 中华人民共和国气象法》、《 中华人民共和国安全生产法》、《 危险化学品安全管理条例》、《 防雷减灾管理办法》和《 浙江省雷电灾害防御和应急办法》等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条第二条 在本行政区域（含海域）内从事雷电灾害防御和灾害事故应急救援活动的组织和个人，应当遵守本办法。法律、法规和规章另有规定的，从其规定。

第三条第三条 雷电灾害防御和应急处理，坚持“安全第一、预防为主”和“政府领导，统一规划，归口管理，有关部门协同配合”的原则。

发展改革、建设规划、安全生产监管、海事、公安、教育、科技、金融、财税、文体、卫生、交通、粮食、林业、电力、邮政、信息产业等有关部门应当按照各自职责，共同做好雷电灾害防御和应急处理工作。

第四条第四条 县级以上人民政府应当加强对雷电灾害防御和应急救援工作的领导，将雷电灾害防御经费纳入同级人民政府财政预算，逐步加大对雷电灾害防御工作的投入，提高雷电灾害防御和应急处置能力。

第五条第五条 县级以上气象主管机构主管本行政区域内雷电灾害防御和应急救援工作，组织开展雷电灾害的研究、监测、预警、防护以及雷灾事故的调查等工作。

未设气象主管机构的县（市、区），其雷电灾害防御和应急管理工作，由市气象主管机构负责。

第六条第六条 任何组织和个人都有保护防雷装置、预防雷电灾害、及时报告雷电灾害事故义务。

第二章 规划、预警和防御

第七条第七条 县级以上气象主管机构会同安全生产监管、公安、建设规划等有关部门编制本行政区域的雷电灾害防御实施方案，报本级人民政府批准公布，并报上一级气象主管机构备案。雷电灾害防御规划和实施方案应当包括以下内容：

（一）雷电灾害的特点分析；

（二）防御的原则和基本要求；

（三）重点防御区域界定；

（四）监测、预警工程建设；

（五）防御措施等。

第八条第八条 县级以上气象主管机构应当建立和完善雷电灾害监测网络和预警信息系统，确保监测和预警系统的正常运行。

第九条第九条 下列建（构）筑物、设施或场所应当安装雷电防御装置。

（一）国家防雷设计（技术）规范规定的一、二、三类防雷

建（构）筑物；

（二）石油、化工等易燃易爆物资的生产和储存场所；

（三）电力、通信、交通运输、广播电视、金融证券、医疗卫生、计算机网络等公共服务行业的电子信息系统；

（四）法律、法规、规章和相关技术规范规定的其他建（构）筑物、设施或场所。

前款所称雷电防御装置，是指接闪器、引下线、接地装置、雷电防护产品、屏蔽、等电位连接及其他连接导体的总称。

第十条第十条 县级以上气象主管机构应当组织本行政区域内的大型建筑工程、重点工程、易燃易爆和危险品场所、高层建筑、金融机构、通信枢纽、计算机信息系统、重要办公场所、医疗卫生、学校和其他人员密集场所等建设项目进行雷击风险评估，以确保公共安全。

第三章 设计、施工和检测

第十一条第十一条 需要安装雷电防御装置的建（构）筑物、设施、设备或场所，其雷电防御装置必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第十二条第十二条 建设项目图纸设计时所需的气象资料，建设单位应当使用项目所在地气象主管机构提供的适时气象资料，或经市气象主管机构审核认可的当地气象资料。

第十三条第十三条 由政府部门组织的新建、改建、扩建建设项目的初步设计审查工作，应当将项目的防雷设计纳入审查范围，当地气象主管机构应当参与设计审查。

第十四条第十四条 建设单位应当按照国家建设项目防雷技术标准，委托具有相应资质等级的防雷设计单位对建设项目进行防雷施工图设计，并将建设项目防雷施工图设计文件及有关资料报送当地气象主管机构审核，未经审核或者审核不合格的，建设单位不准施工。

建设规划、公安、文化等部门进行建设项目审查或实施行政许可时，对必须安装雷电防御装置的建设项目，应当要求建设单位提供由当地气象主管机构出具的防雷装置设计核准书。

经气象主管机构核准的防雷施工图设计文件需要变更的，应当报请接受审核的原气象主管机构重新核准，未经核准的，任何单位、个人不得变更。

第十五条第十五条 建设项目雷电防御装置安装完工后，由所在地气象主管机构进行竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

第十六条第十六条 对投入使用的雷电防御装置实行安全性能定期检测制度。易燃易爆场所的雷电防御装置安全性能检测每六个月进行一次，其他雷电防御装置安全性能检测每年进行一次。

第十七条第十七条 具有防雷检测资质的单位，应当依据现行国家防雷规范和技术标准实施雷电防御装置安全性能检测，并向受检单位出具防雷装置安全性能检测报告。对检测不合格的，提出整改意见。被检测单位拒不整改或者整改不合格的，由当地气象主管机构责令限期整改。

第四章 资格、资质管理

第十八条第十八条 从事雷电防御装置工程专业设计、施工和检测的专业人员，必须依法取得相应的资格证书。

第十九条第十九条 从事雷电防御装置工程专业设计、施工和检测的单位，必须依法取得相应的资质证书。

第二十条第二十条 取得从事雷电防御装置工程专业设计、施工和检测资质的单位，必须在其资质许可的范围内承建防雷项目，禁止超资质等级承接防雷项目。

第二十一条第二十一条 本行政区域以外具有从事雷电防御装置工程专业设计、施工和检测资质的单位，在本行政区域承接防雷项目时，应当到省气象主管机构备案，并接受项目所在地气象主管机构的监督。

第五章 防雷产品管理

第二十二条第二十二条 防雷工程设计、施工中使用的防雷产品，应当有生产制造商资质证、产品质量检验合格证、技术说明书、质量承诺书等。

第二十三条第二十三条 需要安装雷电防御装置的单位和个人，应当选用经检验合格且能满足被保护设备性能要求的防雷产品。县级以上气象主管机构不得要求有关单位和个人购买其指定的产品或者设备。

第二十四条第二十四条 凡在本辖区内制造、销售、使用防雷产品的组织或个人，应当到所在地气象主管机构备案，并接受其监督。

第六章 雷电灾害事故应急救援

第二十五条第二十五条 当地气象台站，应当密切监视雷电的动态变化，准确、及时、科学地发布本辖区内雷电灾害预警信号。雷电灾害预警信号的发布，遵循《突发气象灾害预警信号发布施行办法》的规定。

第二十六条第二十六条 雷电灾害事故等级以一次雷击事故造成的人员伤亡和经济损失为统计标准划分为四类：

（一）特大雷电灾害事故：致死 10 人以上或直接经济损失500万元以上；

（二）重大雷电灾害事故：致死3至9人或重伤10人以上或直接经济损失100万元以上500万元以下；

（三）较大雷电灾害事故：致死1至2人或重伤3至9人或直接经济损失10万元以上100万元以下；

（四）一般雷电灾害事故：重伤1至2人或造成直接经济损失10万元以下。

第二十七条第二十七条 各级气象主管机构应当会同当地政府有关部门，制订本行政区域的雷电灾害应急救援预案，报同级人民政府批准后向社会公布。

第二十八条第二十八条 必须安装雷电防御装置的单位和个人，应当制订雷电灾害应急抢救方案，明确内部职责分工。雷电灾害应急抢救方案应当报送当地安全监管部门和气象主管机构备案。

第二十九条第二十九条 已安装雷电防御装置的单位或业主，应当检查防雷安全管理制度的落实情况，完善雷电灾害事故应急抢救方案，委托合法的防雷检测机构进行防雷安全性能检测，对安全性能达不到要求的，应立即予以修复或更换。

第三十条第三十条 县级气象主管机构组织同级政府的安全生产监管、城建、消防等部门，联合对辖区内重要场所的雷电防御装置进行防雷安全性能检查，对存在安全隐患的提出限期整改意见，并将整改情况连同书面检查材料报送同级政府和上级气象主管机构。

第三十一条第三十一条 市气象主管机构组织同级政府的安全生产监管、城建、消防等部门，联合对辖区内的高危场所、重要通信设施、人员集聚场所、国家级文物保护单位等进行防雷安全专项检查或抽查，对存在的问题提出整改意见并限期整改，整改情况连同书面检查材料一并报同级政府和上级气象主管机构。

第三十二条第三十二条 任何单位或个人均有权向当地政府或政府相关部门报告重特大防雷安全事故隐患，有权向上级政府或政府部门举报当地政府或政府部门不履行安全监督管理职责或不按规定履行职责的情况，接到报告或举报的有关政府或政府部门应当立即组织对事故隐患或行政不作为现象进行查处，并将查处结果通报举报人。

第三十三条第三十三条 发生雷电灾害事故的单位或场所，单位领导和有关工作人员应当立即赶到事故现场，根据本单位的雷电灾害事故应急抢救方案实施自救，采取有效措施排除险情，防止事故蔓延扩大。同时做好事故现场的保护并向当地政府、安全生产监管部门和气象主管机构报告灾情。当地政府接到灾害事故报告后，应当立即组织政府有关部门实施救灾。

第三十四条第三十四条 发生雷电灾害事故时，事故当事人或知情者应当立即报告单位领导和当地气象主管机构，紧急情况应当报警求助。较大以上雷电灾害事故发生后，事故发生单位应当立即启动雷电灾害应急抢救方案，及时将事故发生时间、地点、起因、造

成后果、已采取措施等情况报告当地人民政府、安全生产监管部门、气象主管机构及政府有关部门，当地气象主管机构接到报告后，应当立即报告上一级气象主管机构，并着手事故的调查处理。

第三十五条第三十五条 发生雷电灾害事故后，安全生产监管、气象主管机构等部门，负责进行雷电灾害事故的调查取证和鉴定工作。根据需要采取相应措施保护雷击事故现场，并对造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域和危害程度，认定雷灾原因，提出初步处理意见，报当地人民政府。

第三十六条第三十六条 重特大雷电灾害事故发生后，当地人民政府应当按照国家有关规定迅速、如实发布事故消息。

第七章 奖 惩

第三十七条第三十七条 对在雷电灾害防御和应急救援工作中有下列行为之一的单位、组织和个人，政府应当予以奖励：

（一）在工作中有创新、发明，或者提出合理化建议，产生明显的经济和社会效益的；

（二）防止或者消除雷电灾害事故工作业绩突出，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的；

（三）在抢险救灾等特定环境中作出重大贡献的。

第三十八条第三十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，当地气象主管机构按照《浙江省雷电灾害防御和应急办法》第二十八条的规定，责令限期改正并予以处罚；造成人员伤亡或者财产损失的，同时承担依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）应当安装雷电防御装置而拒绝安装的；

（二）建设项目无雷电防御装置施工图设计文件，或者雷电防御装置施工图设计文件未经当地气象主管机构审核，或者未按核准的防雷施工图施工，擅自施工的；

（三）建设项目防雷装置竣工后，未经当地气象主管机构验收或者验收不合格，而投入使用的；

（四）已投入使用的防雷装置，拒绝定期检测或经检测不合格，又拒不整改的；

第三十九条第三十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，当地气象主管机构按照《浙江省雷电灾害防御和应急办法》第二十九条的规定，责令停止违法行为并予以处罚；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）无雷电防御装置工程专业设计、施工和检测资质、资格或者超出资质、资格范围，从事雷电防御装置工程专业设计、施工和检测的；

（二）涂改、伪造、买卖、租借防雷设计、施工、检测资质或资格证书及许可文件的。

第四十条第四十条 接到雷电灾害事故报告后，相关责任人没有及时组织抢救，延误抢救时机，致使事故蔓延扩大或者现场被破坏无法取证的，当地政府主管部门依法给予有关责任人行政处分，造成国家利益和人民生命财产重大损失构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条第四十一条 负责建设项目雷电防御装置施工图设计文件审查、审核和防雷装置安全性能检测、验收的单位和个人，编造数据、弄虚作假的，由主管部门给予相关人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条第四十二条 当地气象台（站）工作人员由于玩忽职守，导致重大雷电灾害天气漏报的，由气象主管机构给予当事人行政处分。

第四十三条第四十三条 政府有关部门不履行安全生产监督管理职责或不按照规定履行职责，对直接责任人给予行政处分。

第八章 附 则

第四十四条第四十四条 本办法由台州市气象局负责解释。

第四十五条第四十五条 本办法自2007年8月1日起施行。

杭州市城市公厕管理办法2004 篇3

杭州市城市公厕管理办法 市政府令第125号

（1998年6月7日杭州市人民政府令第125号发布,根据2004年7月21日《杭州市人民政府关于修改〈杭州市机动车辆清洗站管理办法〉等24件市政府规章部分条款的决定》（市政府令第206号）修正）第一章 总 则

第一条 为加强对城市公厕的管理,提高城市公厕卫生水平,美化城市环境,促进社会主义精神文明建设,根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》,结合本市实际情况,制定本办法。

第二条 本办法适用于杭州市市区范围内公厕的管理。

第三条 本办法所称公厕,是指供城市居民和流动人口共同使用的厕所,包括道路、广场和机场、车站、码头、宾馆、商店、饭店、影剧院、公园、体育馆、娱乐场所、展览馆等公共建筑附设的公厕。

第四条 任何人使用城市公厕,都应当自觉维护公厕的清洁、卫生,爱护公厕的设备、设施。

第五条 杭州市人民政府市容环境卫生行政主管部门(以下简称市市容环境卫生行政主管部门)负责组织实施本办法。

各区人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本地区公厕的监督管理。第二章 城市公厕的规划

第六条 城市公厕应当按照“全面规划、合理布局、因地制宜、建改并重、方便群众、卫生适用、有利排放、便于清运、经济美观”的原则,进行规划和建设。

第七条 城市公厕规划是城市环境卫生规划的组成部分。市市容环境卫生行政主管部门应当根据城市居住人口密度和流动人口数量以及公共场所等特定地区的需要,会同城市规划行政主管部门编制城市公厕规划,并纳入城市分区规划和详细规划。

第八条 城市道路两侧的公厕应按建设部《城市环境卫生设置标准》的要求进行规划:

(一)人流量较大的繁华地区按每300?500米的距离设置1座,流动人口高度密集的街道应小于300米,一般街道按750?1000米的距离设置1座(城市广场周边按上述标准设置);

(二)旧城成片改造地段和新建小区,每平方公里不得少于3座;

(三)面积在10000平方米以上的城市公共绿地,按每10000平方米用地或每间隔500米设置1座。

第九条 下列公共场所应当设置公厕:

(一)广场;

(二)机场、码头、火车站、长途汽车站,大中型商场(店)、宾馆、饭店、娱乐场所,影剧院、体育馆(场)、展览馆;

(三)公园、各类市场、大中型停车场;

(四)住宅小区。

人流量密集、建厕地点难以落实的繁华地段,沿街公共建筑附设的内部厕所应对外开放,供游人使用。

城市公厕的设置,应当符合卫生防疫的有关规定,不得影响居民的日常生活。

第十条 城市公厕应当修建在明显易找、便于粪便排放或清运的地点,并与周围环境相协调。

第十一条 规划城市道路两侧公厕时,一般应将距公厕外墙3米以内的空地规划为绿化用地。

第十二条 任何单位和个人都不得擅自占用城市公厕规划用地或者改变其使用性质。

建设单位经批准征用、划拨、使用涉及城市道路两侧公厕规划用地的,建设单位必须按照城市公厕规划和市容环境卫生行政主管部门的要求修建公厕,并向社会开放使用。

第三章 城市公厕的建设、维修

第十三条 城市公厕的建设、维修、管理责任分工如下:

(一)道路两侧、广场设置的公厕,由环境卫生专业单位负责;

(二)各类市场、大中型停车场的公厕,由其经营管理单位负责;

(三)住宅小区的公厕,由其管理单位负责;

(四)公园内的公厕,由其主管部门或经营管理单位负责;

(五)城市公共绿地范围内的公厕,由其管理单位负责;

(六)公共建筑和公共场所附设的公厕,由产权单位负责。

本条第二、三、四、五、六项中的公厕的建设、维修、管理,其管理单位或产权单位也可以委托环境卫生专业单位代建和维修、管理。

第十四条 城市公厕建设,必须符合建设部《城市公共厕所规划和设计标准》中的一、二类公厕标准,其中大型文化娱乐场所、主要公园、广场、机场、车站、客运码头、体育 馆(场)、大型商场等公共场所和杭州经济技术开发区、杭州之江国家旅游度假区的公厕,必须符合一类公厕的标准,有条件的应兴建生态公厕。一类公厕及人流量 较大的繁华地段的二类公厕,应设置供残疾人使用的专用蹲位和无障碍通道。

对现有不符合规定标准的公共厕所,市容环境卫生行政主管部门应编制改造计划,责成有关单位限期改造。

第十五条 城市公厕应全部实现公厕水冲化、粪便排放无害化。

禁止设立土厕、旱厕、简厕等不符合城市公厕设计标准的公厕。

第十六条 按照本办法规定应当设置公厕的场所未设置公厕或者原有的公厕不符合规定标准的,责任单位应当按照城市市容环境卫生有关法律、法规、规章和

城市环境卫生设施规划的要求进行新建、扩建或改造。

对于损坏严重或者年久失修的公厕,责任单位应按照本办法规定的责任分工,负责改造或者重建。

第十七条 人流量大、公厕数量不足的地段,可设立流动公厕,并办理有关手续。流动公厕的管理按市容环境卫生行政主管部门的有关规定执行。

第十八条 城市公厕必须设立明显的、符合《公共信息标志图形符号》规定的标志,便于使用者寻找。

第十九条 供水、供电部门应保障城市公厕的水、电供应。

第二十条 城市公厕应做到造型美观、卫生适用。繁华路段、窗口地段、公园的公厕应提高建造标准,有条件的公厕四周应植树、种花、栽草,以美化环境。

第二十一条 城市公厕设计应尽量采用高效、节水型的卫生设备和粪便储存、处理设施。新建的公厕或原有储粪池公厕附近有市政排污管道的,应建造或逐步改造成化粪池公厕。

第二十二条 任何单位和个人都不得侵占、损坏、拆除、迁移、封闭公厕。确因城市建设需要拆除的,建设单位必须事先提出拆迁方案,经市容环境卫生行政主管部门同意后,按“先建后拆”的原则负责重建;确有困难不能先建的,可先采取临时的过渡措施。

第二十三条 在独立设置的公厕周围的建设项目,不得阻塞出粪通道。

第二十四条 新建、扩建、改建项目同时配套或附设公厕的,公厕必须与主体工程同时建设,同时交付使用。建设公厕的投资,应纳入建设项目总投资。

任何单位和个人不得以任何理由阻挠、妨碍经批准按规定设置的公厕的建设。

第二十五条 建设项目凡涉及新建、扩建、改建公厕的,必须有市容环境卫生行政主管部门参与规划、设计审查、施工监督和竣工验收,经验收合格后方可交付使用。

经验收合格的城市公厕,不得擅自改变其使用性质。

第二十六条 城市公厕产权单位应当按照档案管理的有关规定,管理好公厕档案。非单一产权的公厕档案,由市容环境卫生行政主管部门指定有关单位代为管理。

第四章 城市公厕的保洁、使用

第二十七条 城市公厕的保洁工作,依照本办法规定的责任分工由责任单位负责,或者由责任单位委托环境卫生专业单位管理。

有关单位和个人也可以承包公厕的保洁工作。

第二十八条 城市公厕的保洁实行专人负责,并逐步做到规范化、标准化。公厕内、外环境应保持整洁、卫生,设备、设施保持整洁、完好。

城市公厕的保洁,按照市容环境卫生行政主管部门规定的标准执行。

第二十九条 城市公厕的粪便应定期清运,粪池应清底除渣。粪便满溢时,有关责任单位应及时清除疏通。

第三十条 市容环境卫生行政主管部门应当对公厕的卫生及设备、设施等情况进行监督检查,对于不符合有关规定的,应当督促责任单位及时纠正。

第三十一条 公厕使用者必须严格遵守公厕使用管理规定,禁止在公厕墙壁和其他设施上乱涂抹、刻画、张贴;禁止随地吐痰、乱扔杂物;禁止向便器、便池、粪井内倾倒污水、污物;禁止在便池外便溺;禁止损坏公厕的各项设备、设施。

第三十二条 城市公厕必须按规定时间开放,不得随意停用。因特殊情况确需临时停用的,应当采取其他临时措施。

第三十三条 城市公厕应按国家和省市规定的建设标准和设备条件实行分类管理。公厕分类标准评定工作,由市市容环境卫生行政主管部门会同有关部门组织实施。

第五章 法律责任

第三十四条 对违反本办法的单位或个人(包括环境卫生专业单位),由市容环境卫生行政主管部门给予警告、责令限期改正、通报批评、强制清除、排除妨碍、赔偿损失,并可处以罚款。

第三十五条 给予罚款处罚的,按下列规定执行:

(一)有下列行为之一的,可处以5元以上50元以下的罚款:

(1)在公厕内随地吐痰、乱扔杂物的;

(2)在便池外便溺的;

(3)在公厕墙壁和其他设施上乱涂抹、刻画、张贴的;

(4)向便器、便池、粪井内倾倒污水、污物的。

(二)有下列行为之一的,可处以200元以上2000元以下的罚款:

(1)公厕内、外环境不整洁,保洁水平不符合有关规定的;

(2)公厕内各类卫生设备、设施破损、锈蚀,在规定期限内未改正的;

(3)未按规定时间清运粪便或清底除渣,造成粪便满溢的;

(4)将公厕擅自改为收费公厕的。

(三)有下列行为之一的,处以500元以上5000元以下的罚款:

(1)建设项目涉及新建、扩建、改建公厕,其建设方案未经批准擅自施工的;

(2)公厕未经验收合格擅自投入使用的。

(四)有下列行为之一的,处以2000元以上20000元以下的罚款:

(1)按规定应当设置公厕的场所未设置公厕或设置的公厕不符合规定标准,有关单位在限期内未新建、扩建、改造的;

(2)新建公厕有条件建造化粪池未建造的;

(3)原有储粪池公厕有条件改造为化粪池公厕,在规定期限内未改造的;

(4)擅自拆除、迁移、占用、封闭、损坏公厕的。

第三十六条 单位违反本办法,情节严重、拒不改正的,市容环境卫生行政主管部门可对有关责任人和单位负责人处以单位罚款金额10%的罚款,并由所在单位或上级主管部门给予行政处分。

第三十七条 本办法规定的行政处罚,市容环境卫生行政主管部门可委托具有管理公共事务职能的组织实施。

第三十八条 对辱骂、殴打环境卫生专业人员,阻碍市容环境卫生管理人员依法执行公务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的,可依法申请复议或直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。第六章 附 则

第四十条 各县(市)城镇的公厕管理,可参照本办法执行。

第四十一条 本办法由杭州市人民政府法制局负责解释。

泸州市城市公厕管理办法(泸州市人民政府令47号) 篇4

【发布文号】杭州市人民政府令第189号 【发布日期】2002-11-18 【生效日期】2002-11-18 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

杭州市城镇基本医疗保险办法

(杭州市人民政府令第189号)

《杭州市城镇基本医疗保险办法》已经市人民政府常务会议审议通过,现予发布,自2003年1月1日起施行。

市长 茅临生

二OO二年十一月十八日

第一章 总 则

第一条第一条 为建立和完善本市基本医疗保险制度,保障参加基本医疗保险人员(以下简称参保人员)的基本医疗,促进社会安定和经济发展,根据国务院《

社会保险费征缴暂行条例》、《 关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》和浙江省人民政府《 关于印发浙江省推进城镇职工基本医疗保险制度改革意见的通知》的有关规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条第二条 根据财政、参保单位和参保人员的承受能力,逐步建立起适应社会主义市场经济体制,保障参保人员基本医疗需求的社会基本医疗保险制度。

第三条第三条 建立和完善基本医疗保险制度必须坚持下列原则:

(一)基本医疗保险水平应当与经济和社会发展水平相适应;

(二)属基本医疗保险参保范围的单位和个人都必须参加基本医疗保险,并实行属地管理;

(三)基本医疗保险费由参保单位和参保人员共同承担,政府适当补贴;

(四)基本医疗保险基金实行社会统筹和个人帐户相结合;

(五)基本医疗保险费的筹集和支付应当体现权利和义务相结合的原则,在基本医疗保险制度改革过程中,国家、参保单位和参保人员均应承担相应的管理和经济责任。

第四条第四条 本办法适用于杭州市行政区域内的下列单位和个人:

(一)城镇各类企业、国家机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、城镇个体经济组织(以下统称参保单位)及其职工(含退休退职人员);

(二)非农户籍,符合法定就业年龄尚未按月领取基本养老金的城镇自由职业者、按规定从事非正规组织就业的人员和与参保单位终止(解除)劳动关系的人员(以下统称个体人员);

(三)按规定协议缴纳基本养老保险费和医疗保险费的人员(以下统称协缴人员)。

符合上述规定还未参保的单位和个人应当在本办法施行之日起6个月内,到基本医疗保险经办机构(以下统称医保经办机构)办理参保手续,未在规定时间内办理参保手续的,视为中断参保。

第五条第五条 杭州市区(不含萧山区、余杭区)、萧山区、余杭区和各县(市)分别作为独立的统筹地区,按照属地管理的原则,实施基本医疗保险基金的筹集、使用和管理。

第六条第六条 参保单位及参保人员,在参加基本医疗保险的同时,应按有关规定参加基本养老保险。

第二章 组织机构和职责

第七条第七条 杭州市人民政府劳动保障行政部门主管全市基本医疗保险工作。萧山区、余杭区和各县(市)劳动保障行政部门负责本辖区内的基本医疗保险工作。各级劳动保障行政部门下属的医保经办机构具体负责基本医疗保险的日常管理工作。

卫生、药品监督、财政、税务、工商、物价、审计、人事、公安等部门应当按照各自的职责,配合劳动保障行政部门做好本办法的实施工作。

第八条第八条 劳动保障行政部门的主要职责:

(一)负责编制基本医疗保险的发展规划和总体方案,并组织实施;

(二)贯彻实施基本医疗保险的有关法律、法规,制定或会同有关部门制定本市基本医疗保险的配套规范性文件;

(三)对基本医疗保险制度执行情况进行监督检查,并对违规行为进行依法处理;

(四)会同财政、审计等部门对基本医疗保险基金的收支、运行情况进行监督管理;

(五)会同卫生、药品监督、财政、物价等部门对定点医疗机构、定点药店的基本医疗保险服务和管理情况进行检查和考核;(六)会同工商、税务、审计、人事、公安等部门协调处理基本医疗保险工作的相关事宜。

第九条第九条 医保经办机构的主要职责:

(一)负责基本医疗保险基金的管理和使用,审核监督参保单位和参保人员基本医疗保险的参保、缴费情况;

(二)负责基本医疗保险中有关审批、转院、费用结算等方面的管理工作;

(三)负责基本医疗保险基金预决算草案的编制工作以及基本医疗保险基金的财务和内部审计工作,上报基本医疗保险的各类财务、统计报表,对基本医疗保险基金的运行情况进行分析,及时向上级部门提供基本医疗保险基金预警报告;

(四)会同有关部门对定点医疗机构、定点药店的收费标准、药品价格及基本医疗保险服务情况进行监督检查;

(五)协助劳动保障行政部门对基本医疗保险实施过程中的违规行为进行调查处理;

(六)承担基本医疗保险的有关配套服务工作。

第十条第十条 医保经办机构的事业经费由财政部门根据基本医疗保险管理工作的实际需要,在财政预算内核拨,不得从基本医疗保险基金中提取。

第三章 基本医疗保险费的筹集

第十一条第十一条 基本医疗保险费由参保单位和参保人员按以下规定缴纳,政府适当补贴:

(一)企业、民办非企业单位、个体经济组织和参照企业参保的事业单位,以上月本单位全部职工工资总额为基数提取8%,其中6%由参保单位按月向医保经办机构缴纳,用于建立基本医疗保险统筹基金(以下统称统筹基金),2%由参保单位按一定比例划入职工个人帐户;在职职工按本人上年月平均工资总额(低于上年统筹地区职工平均工资60%的,以上年统筹地区职工平均工资的60%为基数;高于上年统筹地区职工平均工资300%的,以上年统筹地区职工平均工资的300%为基数,下同)的2%缴纳,由参保单位按月代扣并全部计入其个人帐户。

工资总额按国家规定的统计口径计算(下同)。

(二)由医保经办机构统一建立和管理个人帐户的国家机关、事业单位和社会团体,以上月本单位全部职工工资总额为基数,按月向医保经办机构缴纳8%,其中6%用于建立统筹基金,2%由医保经办机构按规定比例划入职工个人帐户;在职职工按本人上年月平均工资总额的2%缴纳,由参保单位代扣后按月向医保经办机构代缴,并全部计入其个人帐户。

(三)已进入再就业服务中心的下岗职工基本医疗保险费,以上年统筹地区职工平均工资的60%为基数,由各再就业服务中心按月向医保经办机构缴纳6%,用于建立统筹基金;个人缴纳的2%由各再就业服务中心代扣后按月划给参保单位,并全部计入其个人帐户。

(四)协缴人员按杭州市人民政府关于部分下岗职工协议缴纳基本养老保险费和医疗保险费的有关规定执行。

(五)个体人员以上年统筹地区职工平均工资为基数,由个人(其中非正规组织就业人员由非正规就业组织管理单位)按月向医保经办机构缴纳6%,用于建立统筹基金。

按规定已取得民政部门颁发的最低生活保障金证件、县(市)及以上工会组织颁发的职工家庭特困证件或劳动就业管理机构颁发的就业援助证件的个体人员,在相关证件有效期内,以上年统筹地区职工平均工资的60%为基数,由个人按月向医保经办机构缴纳6%。

(六)政府按本年度统筹地区参保单位职工工资总额的0.5%予以补贴(其中部分用于重大疾病医疗补助)。

(七)参保单位职工人均工资总额低于上年统筹地区职工平均工资60%的,以上年统筹地区职工平均工资的60%为基数缴纳;高于上年统筹地区职工平均工资300%的,以上年统筹地区职工平均工资的300%为基数缴纳。

(八)退休人员和二等乙级及以上革命伤残军人个人不缴纳基本医疗保险费。

第十二条第十二条 参保单位和参保人员必须按月足额缴纳基本医疗保险费。基本医疗保险费不得减免,不计征税、费。

第十三条第十三条 基本医疗保险费由地方税务机关负责征收,纳入财政专户管理,专款专用,任何单位和个人不得挤占挪用。

第十四条第十四条 由参保单位提取、缴纳的基本医疗保险费列支渠道按下列规定办理:

(一)国家机关基本医疗保险费在“经常性支出―社会行政缴费―基本医疗保险费”科目中列支;

(二)事业单位基本医疗保险费在“事业支出(经营支出)―社会行政缴费―基本医疗保险费”科目中列支;

(三)企业在“应付福利费”科目中列支60%,在“劳动保险费”科目中列支40%。

第十五条第十五条 参保单位发生基本医疗保险登记事项变更或参保单位依法终止的,应自变更或终止之日起30日内向医保经办机构申报办理有关手续。

第十六条第十六条 参保单位依法终止时,必须清偿欠缴的基本医疗保险费,并按有关规定为已退休退职人员留足一定数额的医疗费,由接收单位负责管理。

第十七条第十七条 基本医疗保险基金当年筹集部分,按照同期银行活期储蓄存款利率计息;上年结转的基金本息,按银行三个月整存整取储蓄存款利率计息;存入社会保障财政专户的积累基金,按照不低于银行三年期零存整取储蓄存款利率计息。

第四章 统筹基金和个人帐户

第十八条第十八条 统筹基金由参保单位按上月本单位全部职工工资总额的6%、个体人员按上年统筹地区职工平均工资的6%缴纳的基本医疗保险费及协缴人员基本医疗保险缴费总额的50%等组成。

第十九条第十九条 统筹基金用于支付符合基本医疗保险开支范围的住院和规定病种门诊中按规定应由统筹基金承担的部分医疗费。

规定病种是指各类恶性肿瘤、系统性红斑狼疮、血友病、再生障碍性贫血、精神分裂症、情感性精神病及慢性肾功能衰竭的透析治疗和列入诊疗项目的器官移植后的抗排异治疗。

第二十条第二十条 企业、民办非企业单位、个体经济组织和参照企业参保的事业单位参保人员的个人帐户暂由参保单位建立和管理,由医保经办机构负责业务指导,待条件成熟时,由医保经办机构统一建立和管理。

国家机关、事业单位和社会团体参保人员及协缴人员的个人帐户由医保经办机构统一建立和管理。

个体人员在按月领取基本养老金前不建立个人帐户,按月领取基本养老金后的个人帐户由医保经办机构统一建立和管理。

第二十一条第二十一条 参保人员个人帐户的建立和管理:

(一)由参保单位建立和管理的参保人员个人帐户资金由两部分组成:一部分由在职职工按本人上年月平均工资总额的2%向单位缴纳,并全部计入其个人帐户;另一部分由参保单位按上月本单位全部职工工资总额的2%为基数提取,根据参保人员不同年龄段[35周岁以下、35周岁至45周岁以下、45周岁至退休前、退休后至70周岁以下、70周岁(含70周岁)以上]按比例划入其个人帐户,具体划入比例由本单位结合实际确定。

(二)医保经办机构统一建立和管理的国家机关、事业单位、社会团体参保人员的个人帐户资金由两部分组成:一部分由在职职工按本人上年月平均工资总额的2%向医保经办机构缴纳,并全部计入其个人帐户;另一部分由参保单位按上月本单位全部职工工资总额的2%缴纳,医保经办机构根据参保人员的不同年龄段按本人上年度工资总额或基本养老金的一定比例划入其个人帐户,具体划入比例为: 1、35周岁以下的按本人上年度工资总额的0.4%划入;2、35周岁至45周岁以下的按本人上年度工资总额的0.7%划入;3、45周岁至退休前的按本人上年度工资总额的1%划入;

4、退休退职后至70周岁以下的按本人上年度基本养老金的5.8%划入,本人基本养老金低于上年度统筹地区人均基本养老金的,按上年度统筹地区人均基本养老金的5.8%划入;5、70周岁(含70周岁)以上的按本人上年度基本养老金的6.8%划入,本人基本养老金低于上年度统筹地区人均基本养老金的,按上年度统筹地区人均基本养老金的6.8%划入。

(三)协缴人员在按月领取基本养老金前,按其基本医疗保险缴费总额的50%划入其个人帐户。

(四)协缴人员、个体人员按月领取基本养老金后,按本条第(二)项第4、5目的规定比例划入。

(五)个人帐户资金按月划入。

(六)上年统筹地区职工平均工资、机关事业单位人均基本养老金和企业退休人员人均基本养老金,由劳动保障行政部门根据有关部门提供的数据审核确定。

第二十二条第二十二条 个人帐户当年资金用于支付符合基本医疗保险开支范围的普通门诊医疗费(包括购药,下同);个人帐户历年积累资金用于支付符合基本医疗保险开支范围的普通门诊、规定病种门诊和住院中按规定应由个人承担的部分医疗费。

第二十三条第二十三条 个人帐户的本金和利息属参保人员所有,可以结转使用和依法继承,但不得提取现金或移作他用。

第五章 基本医疗保险待遇

第二十四条第二十四条 参保人员从缴纳基本医疗保险费的次月起享受基本医疗保险待遇。参保后,应连续缴纳基本医疗保险费至法定退休年龄,若连续中断缴费三个月,即视为中断参保,从第四个月起停止享受基本医疗保险待遇,发生的医疗费用不列入基本医疗保险支付范围。

因参保人员个人原因中断参保的,中断期间的基本医疗保险费不予补缴。

因参保单位原因导致参保人员中断参保或未按规定缴纳基本医疗保险费的,由参保单位按规定予以补缴,中断期间发生的医疗费由参保单位负责承担。

第二十五条第二十五条 中断参保的人员再次参保时,属统筹地区非农户籍的人员必须在连续缴费满六个月后,方可享受基本医疗保险待遇,属统筹地区非农户籍以外的人员(不含个体人员)可以在再次参保缴费的次月起享受基本医疗保险待遇。

第二十六条第二十六条 参保人员在按月领取基本养老金时,基本医疗保险缴费年限不足20年的,由参保单位或个体人员一次性补缴满20年后,可继续享受基本医疗保险待遇。

第二十七条第二十七条 基本医疗保险费的补缴基数和费率按办理补缴手续时的标准确定。

参保人员在按规定补缴基本医疗保险费的同时,应补缴重大疾病医疗补助资金,其中按规定已取得最低生活保障金证件或职工家庭特困证件的参保人员,在相关证件有效期内,可免于补缴其应补缴的重大疾病医疗补助资金。

第二十八条第二十八条 下列情况为基本医疗保险缴费年限:

(一)基本医疗保险实际缴费年限;

(二)经劳动保障行政部门认定的视作缴费年限;

(三)2002年12月31日前符合国家、省规定的连续工龄。

以上基本医疗保险缴费年限不重复计算。

第二十九条第二十九条 本办法施行后,参保人员在到达法定年龄并按月领取基本养老金时,其累计中断缴费时间有下列情况的,适当提高其领取基本养老金后的基本医疗保险个人承担比例:

(一)基本医疗保险缴费年限(含补缴年限)为20年,累计中断缴费时间1年以上3年以下的,其个人承担的医疗费在规定比例的基础上增加20个百分点;累计中断缴费时间3年(含3年)以上的,其个人承担的医疗费在规定比例的基础上增加30个百分点。

(二)基本医疗保险缴费年限为20年以上至25年,累计中断缴费时间1年以上3年以下的,其个人承担的医疗费在规定比例的基础上增加15个百分点;累计中断缴费时间3年(含3年)以上的,其个人承担的医疗费在规定比例的基础上增加25个百分点。

(三)基本医疗保险缴费年限为25年以上至30年,累计中断缴费时间1年以上3年以下的,其个人承担的医疗费在规定比例的基础上增加10个百分点;累计中断缴费时间3年(含3年)以上的,其个人承担的医疗费在规定比例的基础上增加20个百分点。

(四)基本医疗保险缴费年限为30年以上至35年,累计中断缴费时间1年以上3年以下的,其个人承担的医疗费在规定比例的基础上增加5个百分点;累计中断缴费时间3年(含3年)以上的,其个人承担的医疗费在规定比例的基础上增加15个百分点。

第三十条第三十条 参保人员可在劳动保障行政部门确定的定点医疗机构自主选择就医,也可到定点药店购药(处方药须凭定点医疗机构开具的处方)。

已按规定领取基本医疗保险规定病种专用病历的参保人员,可在劳动保障行政部门确定的定点医疗机构中选择一家实施记帐的定点医疗机构,或选择两家由个人垫付后,审核报销的定点医疗机构。

第三十一条第三十一条 参保人员在定点医疗机构中发生的住院医疗费按下列规定办理:

(一)统筹基金的起付标准(以下统称起付标准)为:三级及相应医疗机构800元,二级及相应医疗机构600元,其他医疗机构400元。起付标准以下部分的医疗费由个人承担。

(二)年度内每一参保人员发生的医疗费由统筹基金支付的最高限额为4万元,最高支付限额以上部分医疗费通过重大疾病医疗补助办法解决。

(三)每次住院均设起付标准,最高支付限额按年度(以出院日期为准)累计计算。

(四)起付标准以上最高支付限额以下部分的医疗费由统筹基金与个人分别承担,其中个人承担的比例分别为:

1、起付标准以上至2万元的,在职职工和协缴、个体人员承担20%,退休退职人员承担15%;2、2万元以上至3万元的,在职职工和协缴、个体人员承担15%,退休退职人员承担10%;3、3万元以上至4万元的,在职职工和协缴、个体人员承担10%,退休退职人员承担5%;

4、符合国家规定的建国前参加革命工作的老工人,个人承担比例按退休退职人员减半执行。

第三十二条第三十二条 列入统筹基金支付的规定病种门诊医疗费,年度内累计数额在起付标准以上的,按本办法第三十一条的有关规定办理。该类病人年度内最高支付限额包括规定病种门诊和住院医疗费。

第三十三条第三十三条 对参保人员的普通门诊医疗费设立起付标准,在职职工、退休退职人员、协缴人员和个体人员的普通门诊医疗费按下列规定办理:

(一)企业、民办非企业单位、个体经济组织和参照企业参保的事业单位的参保人员,先从其个人帐户中支付,当年个人帐户不足支付时,由个人全额支付。个人全额支付超过一定数额,即退休退职前超过1000元,退休退职后超过700元,建国前参加革命工作的老工人超过350元的,超过部分由参保单位和个人分别承担。其中,在职职工个人承担比例一般为20%,退休退职人员个人承担比例一般为15%,在职职工个人承担超过30%的、退休退职人员个人承担超过20%的须经其所在单位职工代表大会讨论通过,并报上级工会组织备案;建国前参加革命工作的老工人个人承担比例为5%。

(二)由医保经办机构统一建立和管理个人帐户的国家机关、事业单位、社会团体的参保人员,先从其个人帐户中支付,当年个人帐户不足支付时,由个人全额支付。个人全额支付超过一定数额,即退休退职前超过1000元,退休退职后超过700元,建国前参加革命工作的老工人超过350元的,超过部分由医保经办机构与个人分别承担。其中,在职职工个人承担比例为20%,退休退职人员个人承担比例为15%,建国前参加革命工作的老工人个人承担比例为5%。

(三)协缴人员从其个人帐户中支付,个人帐户不足支付时,由个人承担。

(四)个体人员在按月领取基本养老金前,由个人承担;按月领取基本养老金后,从其个人帐户中支付,个人帐户不足支付时,由个人承担。

第三十四条第三十四条 参保人员在三级及相应医疗机构门诊、住院的,其个人承担部分的医疗费为规定比例的120%;在二级及相应医疗机构门诊、住院的,其个人承担部分的医疗费为规定比例的100%;在其他医疗机构门诊、住院的,其个人承担部分的医疗费为规定比例的80%。

参保人员在定点药店发生的购药费用,其个人承担部分的医疗费为规定比例的100%。

第三十五条第三十五条 参保人员经医保经办机构批准转市外(限上海、北京两地)定点医疗机构就医的,其符合基本医疗保险开支范围的医疗费用,先由个人自理总医疗费的10%,再按本办法第三十一条至第三十四条中在三级及相应医疗机构就医的有关规定办理。

第三十六条第三十六条 常驻外地三个月以上的参保人员和异地安置的退休退职人员,经医保经办机构批准登记后,可在经常居住地附近选择两家非营利性医疗机构就医,其符合基本医疗保险开支范围的医疗费用,按本办法第三十一条至第三十四条中在相应医疗机构就医的有关规定办理。

第三十七条第三十七条 临时外出(包括因公出差、探亲或准假外出)的参保人员,患临时性疾病时可选择当地一家非营利性医疗机构就医,其符合基本医疗保险开支范围的医疗费用,按本办法第三十一条至第三十四条的有关规定办理。

其中在本市以外的省会城市、直辖市、计划单列市二级及以上定点医疗机构就医的,其符合基本医疗保险开支范围的医疗费用,先由个人自理总医疗费的10%,再按本办法第三十一条至第三十四条的有关规定办理。因公外出人员,其个人自理总医疗费10%的费用,由派出单位承担。

第三十八条第三十八条 参保人员因病需要进行高、精、尖医疗仪器检查和特殊治疗,以及使用基本医疗保险乙类目录药品的,先由个人按有关规定自理一定比例的医疗费后,再按本办法第三十一条至第三十七条的有关规定办理。

第三十九条第三十九条 参保人员因下列情形发生的医疗费用,不列入基本医疗保险支付范围:

(一)在省规定的药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准范围以外的。

(二)未经批准在非定点医疗机构和非定点药店就医、购药的。

(三)因违法犯罪、自杀、自伤、打架斗殴、吸毒、酗酒等发生的。

(四)出国、出境期间发生的。

(五)交通事故、医疗事故、大面积食物中毒及其他赔付责任应予支付的。

(六)纳入工伤、女职工生育保险参保范围的工伤和工伤旧病复发以及女职工生育、计划生育手术及其后遗症发生的。

第四十条第四十条 参保人员因患大规模暴发性传染病或受不可抗力的大规模自然灾害影响造成的医疗费,由同级人民政府研究解决。

第四十一条第四十一条 为了基本保持职工原有的医疗保障水平,企业、民办非企业单位、个体经济组织和参照企业参保的事业单位在参加基本医疗保险的基础上,应当实施职工补充医疗保险。职工补充医疗保险基金用于参保单位和职工个人分别承担的医疗费中应由参保单位承担的部分医疗费和职工医疗费负担困难的补助。职工补充医疗保险费在参保单位的应付福利费科目中列支,福利费不足支付时,其低于职工工资总额的4%部分可列入成本。

第四十二条第四十二条 在本办法施行前,已按月领取基本养老金且尚未参加基本医疗保险的退休退职人员,本人要求享受基本医疗保险待遇的,可按本办法规定办理参保手续,并按个体人员的待遇享受基本医疗保险。

第四十三条第四十三条 国家公务员和参照、依照公务员序列管理的有关人员在参加基本医疗保险的基础上,享受国家公务员医疗补助待遇,具体办法按国家、省和本市国家公务员医疗补助办法的有关规定执行。

第四十四条第四十四条 市级及市级以上劳动模范和1955年至1965年期间由市级及市级以上人民政府表彰命名的先进生产(工作)者,其符合基本医疗保险开支范围应由个人承担的部分医疗费,先从其个人帐户中支付,个人帐户不足支付时,由参保单位按本办法施行前规定的列支渠道解决,参保单位确有困难的,从劳模医疗补助资金中解决。

第四十五条第四十五条 二等乙级及以上革命伤残军人符合基本医疗保险开支范围应由个人承担的部分医疗费,先从其个人帐户中支付,个人帐户不足支付时,按本办法施行前规定的列支渠道解决。医疗费支付不足部分,由同级人民政府帮助解决。

第四十六条第四十六条 离休干部、老红军享受的医疗待遇不变,医疗费按本办法施行前规定的经费渠道解决,支付确有困难的,由同级人民政府帮助解决。

第四十七条第四十七条 企业、民办非企业单位、个体经济组织和参照企业参保的事业单位职工供养的直系亲属医疗费,由参保单位按原规定办理。已纳入机关事业单位子女统筹医疗的,由医保经办机构统一管理。

第四十八条第四十八条 原享受公费医疗的大专院校学生,其医疗费由财政按规定标准拨付,由所在院校管理。

第六章 重大疾病医疗补助

第四十九条第四十九条 重大疾病医疗补助资金,由以下两部分组成:

(一)从政府按本年度统筹地区参保单位职工工资总额的0.5%补贴中提取一部分;

(二)参保人员(包括退休退职人员)每人每年缴纳36元。其中已取得最低生活保障金证件或职工家庭特困证件的参保人员,在相关证件的有效期内予以免缴。

重大疾病医疗补助资金由医保经办机构统一管理和支付。

第五十条第五十条 年度内每一参保人员发生的医疗费在4万元以上部分,由个人承担的比例为:在三级及相应医疗机构就医的12%,在二级及相应医疗机构就医的10%,在其他医疗机构就医的8%。剩余部分的医疗费用在重大疾病医疗补助资金中列支。

第五十一条第五十一条 参保单位职工患重大疾病或长期患病,个人当年承担的符合基本医疗保险开支范围的医疗费用,超过其当年家庭收入(扣除本市城镇居民最低生活保障费标准)的部分,由参保单位或接收管理单位给予解决。

第七章 基本医疗保险服务与管理

第五十二条第五十二条 经各级卫生行政部门批准并取得医疗机构执业许可证的医疗机构,经军队主管部门批准有资格开展对外服务并经地方卫生行政部门变更注册取得执业许可证的军队医疗机构,经药品监督管理部门批准并取得药品经营企业许可证和营业执照的药品零售药店,均可向劳动保障行政部门申请定点资格,经劳动保障行政部门审核确定,颁发定点医疗机构和定点药店资格证,并向社会公布。

第五十三条第五十三条 医保经办机构应当与取得定点资格的医疗机构和药店签订基本医疗保险服务协议,明确双方的权利和义务。

第五十四条第五十四条 建立医药分开核算、分别管理的制度,形成医疗服务和药品流通的竞争机制,合理控制医药费用水平。医疗机构和药店应当加强内部管理,严格按照卫生行政部门规定的医疗诊治技术规范提供医疗服务,保证医疗和药品质量。

第五十五条第五十五条 定点医疗机构和定点药店必须严格执行价格主管部门规定的收费标准和药品价格,超过基本医疗保险规定标准及范围的费用,基本医疗保险基金不予支付。违反基本医疗保险服务项目收费标准和药品价格规定的,由价格主管部门按照《中华人民共和国价格法》的有关规定处理。

第五十六条第五十六条 基本医疗保险证(卡),由医保经办机构统一制发。参保人员凭基本医疗保险证(卡)就医、购药时,定点医疗机构和定点药店应当予以核验。

第五十七条第五十七条 定点医疗机构在接收参保人员住院时,可适当收取医疗费用预收款。

第五十八条第五十八条 医疗费用的结算按下列规定办理:

(一)统筹基金支付的住院医疗费由定点医疗机构按月向医保经办机构结算。

(二)统筹基金支付的规定病种门诊医疗费,按规定实施记帐的费用由定点医疗机构按月向医保经办机构结算;由参保人员和参保单位垫付的,定期向医保经办机构结算。

(三)纳入公务员医疗补助范围的参保人员普通门诊医疗费和在定点药店发生的购药费用,由定点医疗机构、定点药店按月向医保经办机构结算。

第五十九条第五十九条 医保经办机构应当定期或不定期对定点医疗机构、定点药店进行监督检查,及时发现和解决问题,并将检查情况向社会公布,规范定点医疗机构、定点药店的基本医疗保险服务行为。

第六十条第六十条 劳动保障行政部门应当组织建立由人大代表、政协委员、政府有关部门代表、参保单位代表、医疗机构代表、工会代表和有关专家参加的基本医疗保险社会监督组织,配合政府有关部门加强对基本医疗保险基金收缴、管理、支付的监督和基本医疗保险政策法规执行情况的检查。

第六十一条第六十一条 药品监督管理部门应当根据国家和省有关规定,制定定点药店购药药事事故处理办法。

第六十二条第六十二条 参保单位和参保人员不得以任何理由拒缴、拖欠和通过瞒报工资总额等手段少缴基本医疗保险费。

第八章 法律责任

第六十三条第六十三条 参保单位未按规定缴纳或代扣代缴基本医疗保险费的,由税务机关责令其限期缴纳;逾期仍不缴纳的,除补缴欠缴数额外,从欠缴之日起,按日加收欠缴额2‰的滞纳金,滞纳金并入基本医疗保险基金。并由劳动保障行政部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1000元以上5000元以下的罚款,情节严重的,可处以5000元以上10000元以下的罚款。参保单位逾期拒不缴纳基本医疗保险费、滞纳金的,由税务机关申请人民法院依法强制执行。

第六十四条第六十四条 参保单位有下列行为之一的,由医保经办机构追回违反规定支出的基本医疗保险基金,并由劳动保障行政部门责令其限期改正和通报批评;情节严重的,对参保单位处以5000元以上20000元以下罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以500元以上2000元以下罚款:

(一)将非参保人员列入享受基本医疗保险待遇范围的;

(二)虚报、重报医疗费的;

(三)伪造虚假证明,造成基本医疗保险基金损失的;

(四)其他违反基本医疗保险有关规定的行为。

第六十五条第六十五条 参保人员及其他人员有下列行为之一的,由医保经办机构追回违反规定支出的基本医疗保险基金,并由劳动保障行政部门处以500元以上2000元以下的罚款;根据情节轻重,对参保人员可同时暂停其6个月以上2年以下的基本医疗保险待遇:

(一)将本人的基本医疗保险证(卡)转借他人使用的;

(二)用他人的基本医疗保险证(卡)冒名就诊的;

(三)伪造、涂改医疗文书、单据等有关凭证,虚报冒领基本医疗保险基金的;

(四)通过多头就诊、重复就诊等手段,大量配取与病情或基本医疗保险用药规定不符药品的;

(五)其他违反基本医疗保险有关规定的行为。

第六十六条第六十六条 定点医疗机构及其工作人员有下列行为之一的,由医保经办机构追回违反规定支出的基本医疗保险基金,按违规费用占医保经办机构当月审核医疗费的比例,在定点医疗机构当月申请拨付的医疗费总额中扣除;由劳动保障行政部门责令其整改,并对直接责任人员处以500元以上2000元以下的罚款,并可暂停其6个月以上2年以下为参保人员服务的资格;情节特别严重或拒不整改及整改无效的,由劳动保障行政部门取消其定点医疗机构资格:

(一)诊治、记账不校验基本医疗保险证(卡),将非参保人员的医疗费、非基本医疗保险基金支付范围的费用列入基本医疗保险基金支付范围支付的;

(二)将不符合住院条件的参保人员收住入院或将符合出院条件应予出院的参保人员继续滞留住院的;

(三)违反基本医疗保险诊疗项目、服务设施标准和用药范围规定的;

(四)不记载病历或病历记载不清楚、不完整、与发生的费用不符的,或发生的医疗费用与病情不符的;

(五)接诊时不审阅参保人员以前的病历记载,重复给药,非诊疗需要进行检查、治疗或重复检查、治疗的;

(六)违反收费规定,擅自提高收费标准,扩大或分解收费项目,不执行国家规定的药品价格的;

(七)不按处方剂量规定,超量给药的;

(八)将基本医疗保险支付范围的药品串换成其他药品、生活用品、保健用品的;

(九)将自费药品与列入基本医疗保险用药范围的药品混淆计价的;

(十)向患者提供假冒伪劣或过期药品的;

(十一)允许或纵容采用冒名就诊、挂名住院的;

(十二)以医谋私,损害参保人员权益,增加基本医疗保险基金开支的;

(十三)其他违反基本医疗保险有关规定的行为。

第六十七条第六十七条 定点药店及其工作人员有下列行为之一的,由医保经办机构追回违反规定支出的医疗保险基金,按违规费用占医保经办机构当月审核医药费的比例,在定点药店当月申请拨付的医疗费总额中扣除;由劳动保障行政部门责令其整改,并对直接责任人员处以500元以上2000元以下的罚款;情节特别严重或拒不整改及整改无效的,由劳动保障行政部门取消其定点药店资格:

(一)不校验基本医疗保险证(卡),不按处方规定配(购)药品或超剂量配(购)药品的;

(二)将非基本医疗保险基金支付范围的费用列入基本医疗保险基金支付范围支付的;

(三)将基本医疗保险支付范围的药品串换成其他药品、生活用品、保健用品的;

(四)将自费药品与列入基本医疗保险用药范围的药品混淆计价的;

(五)向患者提供假冒伪劣或过期药品的;

(六)不执行国家规定的药品价格,造成基本医疗保险基金损失的;

(七)其他违反基本医疗保险有关规定的行为。

第六十八条第六十八条 医保经办机构及其工作人员有下列行为之一的,由劳动保障行政部门责令其限期改正,挽回经济损失,情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以500元以上2000元以下的罚款,同时给予行政处分。

(一)未按规定将基本医疗保险费转入个人帐户和相关基金帐户的;

(二)未按规定程序核销、减免参保单位和参保人员应当缴纳的基本医疗保险费的;

(三)擅自更改基本医疗保险待遇或放宽审批支付标准的;

(四)故意延迟支付定点医疗机构、定点药店应拨款项的;

(五)利用职务和工作之便谋取私利、受贿索贿的;

(六)工作严重失职或违反财经纪律造成基本医疗保险基金损失的;

(七)其他违反基本医疗保险有关规定的行为。

第六十九条第六十九条 劳动保障、卫生、药品监督、财政、税务、工商、物价、审计、人事、公安等部门工作人员在执行本办法时滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由所在单位依法给予行政处分。

第七十条第七十条 违反本办法规定,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第七十一条第七十一条 当事人对行政机关依照本办法作出的具体行政行为不服的,可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第九章 附 则

第七十二条第七十二条 杭州市人民政府可根据国民经济发展和基本医疗保险制度运行情况,经省人民政府核准,对医疗保险的缴费比例、起付标准和最高支付限额及政府补贴等作适时调整。

第七十三条第七十三条 基本医疗保险诊疗项目、乙类目录药品支付比例和服务设施标准,以及转院、转诊及有关项目的审批、报销等具体办法,由市劳动保障行政部门另行制定。

第七十四条第七十四条 本办法自2003年1月1日起施行。2001年杭州市人民政府发布的《 杭州市城镇职工基本医疗保险暂行规定》(市政府令第165号)同时废止。

泸州市城市公厕管理办法(泸州市人民政府令47号) 篇5

赣市府发[2005]87号

各县（市、区）人民政府，赣州经济技术开发区管委会，市政府有关部门：

经市政府同意，现将《赣州市2005年推进城市化工作考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。二ＯＯ五年九月二日

赣州市2005年推进城市化工作考核办法

为确保推进城市化工作目标任务落到实处，特制定推进城市化工作考核办法。

一、考核的指导思想

以科学的发展观和正确的政绩观为指导，以市委、市政府《关于进一步推进城市化的若干意见》（赣市发[2005]22号，以下简称《意见》）和《基础设施建设和推进城市化工作方案》（赣市发[2005]18号，以下简称《方案》）为考核依据，坚持实事求是、分类考核、公平公正、科学合理的原则开展考评。通过考评，增强各地、各部门推进城市化的紧迫感和责任感，调动工作积极性，从而加速全市城市化进程。

二、考核的对象范围

（一）各县（市）人民政府；

（二）章贡区人民政府；

（三）市推进城市化工作领导小组成员单位（赣州经济技术开发区管理委员会列入成员单位考核）。

三、考核的主要内容

以市委、市政府《意见》和《方案》为主要内容，确定具体的考核标准。主要考核内容和细则见附件。

四、考核的方式

1、采取自查与督查考核相结合办法进行。各考核对象在年末时按考核目标和内容对本地、本部门推进城市化工作进行自查；由市推进城市化工作领导小组组织成员单位负责人和专家，采取听汇报、实地考查、暗访抽查等形式，年末进行集中考评。

2、县（市、区）考核采取分类评分制的办法进行。考核分组织领导、工作目标和其他相关配套措施等三大方面进行逐项计分评定，各类增长指标考核以2004年城乡建设统计年报数据为基础数据。

3、县（市、区）考核内容中有创新的经验、做法，并受到国家、省和市级肯定、推广的，分别加6分、4分和2分。各项考核指标超额完成部分，在最终排名时作参考。

4、市推进城市化工作领导小组组织年终考评前，各县（市、区）要形成书面自查报告，市领导小组成员单位要写出书面履职报告，于今年12月20日前报市推进城市化工作领导小组办公室（市城市规划建设局）。

五、奖惩办法

1、将推进城市化工作纳入县（市、区）和市直单位领导班子和领导干部考察的重要内容，并纳入任期目标责任制，作为衡量和评价干部政绩的重要依据。

2、市推进城市化工作领导小组根据考评结果，按考评得分高低次序，评选6个先进县（市、区），评选一批推进城市化工作先进个人;同时根据实际情况设城市规划管理、城市建设、创建园林城市、房地产管理、城市管理、圩镇建设管理等若干单项奖，并对先进单位和个人给予表彰和奖励。具体的奖励办法另行制订。

3、对未履行好推进城市化工作职责、考评结果较差的县（市、区）和领导小组成员单位，予以通报批评。附件： 1、2005年县（市）推进城市化工作考核细则。2、2005年章贡区推进城市化工作考核细则。3、2005年市推进城市化工作领导小组成员单位工作目标任务及责任分解。

附件1：

2005年县（市）推进城市化工作考核细则

一、组织领导（8分）

1、印发了推进城市化工作的政策文件；成立了推进城市化工作领导小组和日常工作机构，核拨了专项工作经费；建立了推进城市化工作责任制，明确了部门职责分工，制定了督查考核制度；做到了专题研究和经常调度城市化工作，及时协调解决推进城市化工作中遇到的各种问题。（4分）

2、工业园（区）规划建设管理工作纳入城市规划建设管理范畴，初步形成工业化、城市化相互促进机制。（3分）

3、建立城市化工作的统计报表制度，报表准确、及时。（1分）

二、工作目标（80分）

（一）、城市规模（8分）

1、城市化率提高2.5%以上。（4分）

2、县（市）政府所在地城市建成区面积比上年增加10%以上。（4分）

（二）、城乡规划（19分）

1、修编并报批城市总体规划，完成城区近期建设规划编制，城区近期建设地段控制性详细规划的覆盖率达80%以上，编制完成城市绿地系统规划。（6分）

2、城区成立城市规划委员会，建立规划管理监督制约机制；建立城市规划公示制度，设立规划展示馆或展示栏，规划监管有力。（3分）

3、建立乡镇规划编制工作考核机制，督促完成所有乡镇总体规划编制或修编；省重点镇完成近期建设规划续编和镇区重要地段详细规划的编制工作。（4分）

4、建立健全村镇规划建设管理机构，在乡（镇）设立村镇规划建设管理所（2-4人），为县（市）规划建设行政主管部门的派出全额拨款事业单位，人员编制和工作经费落实到位。（3分）

5、出台地方城市规划管理实施办法和城市规划区内土地收储管理办法。（3分）

（三）、城乡建设（36分）

1、城市市政公用基础设施建设（13分）

（1）各县（市）完成城市市政公用基础设施建设投资：赣县6400万元，南康市8800万元，信丰12000万元，大余县7200万元，崇义县2400万元，上犹县4800万元，安远县5600万元，龙南县6400万元，定南县2400万元，全南县4000万元，宁都县8000万元，于都县7200万元，兴国县8000万元、瑞金市12800万元，会昌县5600万元，寻乌县4000万元，石城县3200万元。（4分）（2）城区人均拥有道路面积7平方米以上，城区新增人均道路面积0.7平方米以上。（2分）

（3）城区人均公共绿地面积达6平方米以上，新增人均公共绿地面积0.5平方米以上。（2分）

（4）抓好城区垃圾、污水处理、管道燃气工程建设的前期准备工作，工程建设列入建设规划；对医疗垃圾进行集中无害化处理；各县（市）分别新增水冲式公厕和垃圾中转站各1座以上。（4分）

（5）积极发展城市公共交通事业，未开通城市公交营运的县（市）年内开通。（1分）

2、房地产开发（9分）

（1）房地产开发投资同比增长40%以上。（2分）

（2）住宅竣工面积比上年增长10%以上（新增住房总量中普通商品房占30%以上），其中大、中、小县（市）连片开发面积分别达到3、2、1万平方米以上，经济适用房建设规模占商品房开发量的10%以上；全面启动廉租房建设。＜注：大、中、小县（市）以县（市）域总人口50万以上、30－50万、30万以下区分。＞（4分）

（3）激活住房二级市场，存量房交易量比上年增加10%以上，占商品房交易比例达40%以上。（1分）

（4）住宅小区物业管理覆盖率达75%以上，其中当年新建小区物业管理覆盖率达100%。（2分）

3、教育基础设施建设（6分）

（1）合理规划建设幼儿园和中小学校，学校布局符合国家部颁标准。（2分）

（2）根据城镇人口结构状况，幼儿园、中小学校数量和班级数分别达到国家有关规定标准。（2分）（3）多渠道筹资、多形式办学有具体措施；在解决农民进城务工人员和贫困家庭子女入学、入托方面有具体实施办法。（2分）

4、圩镇建设（4分）

（1）圩镇主要街道硬化、亮化、绿化，自来水普及率达80%以上，有水冲式公厕、垃圾箱等环卫设施。（2分）

（2）开展圩容镇貌整治活动，垃圾日产日清，无乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱挂、乱排乱倒现象，圩镇内残垣断壁已拆除，破旧房屋已整饰或拆除。（2分）

5、建设市场（4分）

（1）建筑业总产值同比增长8%以上。（2分）

（2）创三项市级以上优良工程（其中有一项为市政公用基础设施工程），文明工地不少于1个。（2分）

（四）、城市管理（17分）

1、创建省级园林城市（7分）

（1）开展创建活动，组织机构健全，措施有力，成效明显。（2分）（2）已正式申报创建省级园林城市活动。（1分）（3）创建成功（含已是省级园林城市）。（4分）

2、创新城市管理机制，推行城管工作责任制，实施市容环境长效管理工程，市容市貌整洁美观，无脏乱差现象。（3分）

3、城市园林、环卫、道路设施完好率达90%以上；城市主次干道、小街小巷路灯亮灯率达95%以上；街巷生活垃圾及时清运率达100%。（3分）

4、建筑工地按要求围挡作业，无占道经营及占道市场。（2分）。

5、居民随机测评满意率达90%以上。（2分）

三、其他相关配套措施（12分）

1、贯彻落实市委、市政府《关于进一步深化户籍管理制度改革的意见》（赣市发〔2005〕27号），城区内已无耕地的村民成建制转为城镇户口；建立人口信息管理系统，加强城镇人口统计和流动人口管理；在户籍管理制度改革上有实质性举措与成效。（3分）

2、文化基础设施健全，各类文化娱乐场所布局合理；体育基础设施健全，体育活动场所布局合理，开展全民健身活动；按规划要求建立社区卫生服务中心（站），一级以下医疗机构整体转型为社区卫生服务机构，健全突发公共卫生事件应急机制，提高公共卫生保障能力和服务水平。（3分）

3、建立健全劳动就业和社会保障制度，认真落实最低生活保障制度，努力做到应保尽保；就业服务体系健全，加强劳动力市场建设，落实“农民知识化工程”有具体措施，促进农村富余劳动力转移效果明显；解决城镇失地农民的社会保障问题有具体措施。（3分）

4、加强社区管理，有社区建设规划，建立了社区服务中心和服务网络，社区组织体系健全。（3分）

附件2：

2005年章贡区推进城市化工作考核细则

一、组织领导（6分）

1、印发了推进城市化工作的政策文件；成立了推进城市化工作领导小组和日常工作机构，核拨了专项工作经费；建立了推进城市化工作责任制，明确了部门职责分工，制定了督查考核制度；做到了专题研究和经常调度城市化工作，及时协调解决推进城市化工作中遇到的各种问题。（4分）

2、建立了城市化工作的统计报表制度，报表准确、及时。（2分）

二、工作目标（81分）

（一）、城乡规划(16分)

1、严格按规划实施建设，及时申请办理建设项目规划报建手续，无乱搭乱建现象。（6分）

2、中心城区近期建设规划区以外严格管理区以内各乡镇新农村建设规划编制应报经市城市规划建设局审核确定后，委托有资质的设计单位按城市规划要求高标准规划。（6分）

3、中心城区严格管理区以外城市规划区范围以内村庄规划编制率达100%。（4分）

（二）、城乡建设（29分）

1、教育基础设施建设。（10分）

（1）幼儿园和中小学校布局合理，符合国家部颁标准。（3分）（2）根据城区人口结构状况，幼儿园、中小学校数量和班级数分别达到国家有关规定标准。（4分）

（3）多渠道筹资、多形式办学有具体措施；在解决农民进城务工人员和贫困家庭子女入学、入托方面有具体实施办法。（3分）

2、圩镇主要街道硬化、亮化、绿化，有水冲式公厕、垃圾箱等环卫设施。（4分）

3、所辖镇区环卫设施普及率达90%以上，主次干道路灯装灯率在95%以上；小街小巷硬化率达60%以上；新增镇区水冲式公厕1座以上；各镇区建设一条样板路，道路绿化效果好，设施完善。（6分）

4、加强所辖镇区给排水设施建设，所辖镇区自来水普及率达80%以上。（4分）

5、编制圩镇市场建设规划，建有一个配套齐全的市场或商贸区，内设有水冲式公厕、垃圾箱等环卫设施。（5分）

（三）、工业园区建设（20分）

1、采取有效措施，引导工业企业向工业园区集中，新建工业项目进入工业园区达90%以上；引导工业集聚的政策措施明确，效果明显。（2分）

2、严格按规划实施园区建设，落实国家土地使用政策，集约高效利用土地；在聚集产业上有新举措，并取得明显成效。（6分）

3、园区道路、水电、通讯、路灯、绿化、环卫等基础设施配套，实现园区绿化、亮化、美化。（6分）

4、开展园区内脏、乱、差整治活动，无占道经营及占道市场；建筑工地按要求围挡作业，园区容貌整洁卫生。（6分）

（四）、城镇管理（16分）

1、抓好区属单位参与创建国家园林城市工作。（4分）

2、市区定点泊位停车规范，行政执法行为合法规范。（4分）

3、所辖镇区配备城镇管理机构，按规模配备市政公用设施管理维护人员。（1分）

4、镇区园林、环卫、道路设施完好率达90%以上；镇区主次干道亮灯率达90%以上。（3分）

5、开展圩容镇貌整治活动，垃圾日产日清，无乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱挂、乱排乱倒现象，圩镇内残垣断壁已拆除，破旧房屋已整饰或拆除，解决马路市场问题。（4分）

三、其他相关配套措施（13分）

1、贯彻落实市委、市政府《关于进一步深化户籍管理制度改革的意见》（赣市发〔2005〕27号），城区内已无耕地的村民成建制转为城镇户口；建立人口信息管理系统，加强城镇人口统计和流动人口管理；在户籍管理制度改革上有实质性举措与成效。（3分）

2、文化基础设施健全，各类文化娱乐场所布局合理；体育基础设施健全，体育活动场所布局合理，开展全民健身活动；按规划要求建立社区卫生服务中心（站），一级以下医疗机构整体转型为社区卫生服务机构，健全突发公共卫生事件应急机制，提高公共卫生保障能力和服务水平。（3分）

3、建立健全劳动就业和社会保障制度，认真落实最低生活保障制度，努力做到应保尽保；就业服务体系健全，加强劳动力市场建设，落实“农民知识化工程”有具体措施，促进农村富余劳动力转移效果明显；解决城镇失地农民的社会保障问题有具体措施。（3分）

4、加强社区管理，有社区建设规划，建立了社区服务中心和服务网络，社区组织体系健全；理顺社区与政府部门、物业管理和驻区单位的关系；创建小区物业管理新模式，推进物业管理社会化，建立良好的小区管理运行机制。（4分）附件3：

2005年市推进城市化工作领导小组成员单位工作目标任务及责任分解

共性目标任务：

1、成立本单位本系统推进城市化工作的组织领导机构，对照赣市发[2005]18号文件精神，研究制定贯彻实施方案，落实工作责任制，做到主要领导负总责，分管领导直接负责，班子其他成员密切配合，齐抓共管。

2、围绕拓展中心城区，发展二、三产业，健全就业服务体系和社会保障，促进农村富余劳动力转移，提高城市资产经营水平，增强城市基础设施承载力，做强科教文卫体公共事业，做美城市环境，壮大人口规模等方面，认真按照市委、市政府的决策按时完成领导小组及办公室布置的各项工作任务。

3、认真做好基础工作，储备一批重大项目，积极争取国家、省对基础设施建设各类政策资金的更多投入。

4、在推进城市化工作中创造性地开展工作，抓好配套政策措施的制定和落实，在本系统、本行业工作中取得实质性成效。部门目标任务：

一、市城市规划建设局

（一）城乡规划

1、抓好中心城区七项规划任务：（1）城市总体规划修编；（2）完成外环快速干道和城市主干道等道路专项规划；（3）完成近期建设地段内城乡结合部控制性详细规划编制；（4）完成近期建设规划；（5）抓好水西、湖边、水东、沙河、沙石等区域数字化地形图测绘工作；（6）着手建立地理信息系统（GIS）；（7）完成总体规划模型制作。

2、加强中心城区城乡结合部规划建设管理，建立健全村镇规划建设管理机构。

3、加强区域规划协调机制，建立派驻规划督察员制度。

4、组织编制市域城镇体系规划。

（二）城乡建设

1、积极指导县（市）开展园林城市创建活动，配合抓好中心城区创建国家园林城市工作。

2、提出中心城区本市政公用基础设施建设计划，牵头着手编制完成《“十一五”赣州中心城区城市基础设施发展计划》。

3、抓好中心城区市政基础设施建设项目前期准备工作：一是组织完成新城区瑞金路延伸、益光中路及益光南路、玉岩东路、兴国中路等四条市政道路的施工图设计工作；二是适时组织完成老城区杉木树下路、黄屋坪—营角上路两条市政道路的建设前期工作；三是组织完成章江大桥、飞龙岛大桥两座桥梁及引道接线工程的方案招标及设计；四是组织完成红旗大道城市设计内容中建筑改造方案及建筑整治方案；五是组织完成水南新城区四个农民返迁住宅小区的规划设计和红旗大道西延至滨江大道项目评估测算工作；六是组织完成一○五国道（黄金大桥至高速公路入口段）改造项目施工图设计和青年路西延至滨江大道道路工程、西河大桥至水西河排上段滨江路工程、府北路项目建设前期工作；七是拟定2006年中心城区市政基础设施建设项目计划。

4、指导抓好全国重点镇、省级重点镇建设。

（三）城镇管理

1、积极指导建立城镇基础设施建设项目法人制度，实行特许经营制度，大力推进城市市政公用行业市场化进程。

2、指导县（市）创新城市管理机制，推行城管工作责任制，实施市容环境长效管理工程。

3、积极开展“三下乡、五服务”活动，加强对村镇规划建设的政策指导和技术扶持。

（四）其它工作

1、牵头负责拟定推进城市化工作考核办法和考核指标。

2、拟定赣州市违法建设行政责任追究制度。

3、认真做好市推进城市化工作领导小组办公室日常工作。

二、市财政局

1、积极推进城市建设投融资体制改革，探索多元化筹措城镇建设资金渠道，创新城镇建设资金保障机制，协调有关部门落实市政基础设施建设资金，努力扩大社会有效投资。

2、优化财政投资结构，发挥政府投资导向作用，加大对城镇基础设施、社会公用设施建设支持力度，与城镇建设相关的各项规费要划出相应比例专项用于城镇建设。

3、建立与完善资金监管机制，及时拨付财政投资市政建设项目资金。

三、市发改委

1、组织编制完成以赣州中心城区为中心的一小时都市经济圈规划。

2、指导基础设施建设项目前期工作的开展和项目立项申报工作，储备一批重大项目，积极做好有关国债和上级专项资金扶持的项目争取工作。

四、市城管局

1、牵头组织中心城区开展创建国家园林城市活动，拟定并实施中心城区创建国家园林城市督查考核办法。

2、如期完成中心城区财政拨款计划内老城区道路改造及园林、环卫、亮化工程项目。

3、强化中心城区城市管理工作，市容市貌整洁美观，无脏乱差现象，推进中心城区市政、环卫、园林作业市场化。

4、组织抓好红旗大道建筑立面整治与建筑改造工作。

5、提出并实施中心城区户外广告经营管理办法。

五、市国土资源局

1、按照中心城区计划内新建市政基础设施等建设项目工程进度要求及时完成征地拆迁工作。

2、负责提出并实施中心城区农民拆迁安置办法、清理中心城区逾期不建土地处置办法、清理中心城区在集体土地上违规建私房的处置办法和违法占用土地的清理工作意见。

3、深化城镇土地使用制度改革，拟定并实施建设用地指标置换政策、土地整理新增耕地指标折抵政策和鼓励盘活存量土地的政策措施。

4、建立土地开发整理项目库，加大土地开发整理力度；完善土地收储和地价信息发布制度。

5、严格农村“一户一宅”管理制度，鼓励进城农民实行宅基地置换。

6、编制征地拆迁、土地收储、土地出让工作计划。

7、拟定土地利用总体规划编制工作计划。

六、市公安局

1、改革现行户籍管理制度，放宽城镇准入条件，适度扩张城镇人口，细化出台各项户籍管理实施细则。

2、加强户籍管理，建立人口信息管理系统，加强城镇人口统计和流动人口管理。

七、市民政局

1、研究提出有利于推进城市化进程的行政区划调整措施，提出中心城区村改社区的实施意见。

2、提出城镇失地农民、农民转为城镇居民后的社会保障办法。

八、市委农工部

牵头研究提出推进全市新农村建设的各项政策措施和考核评价体系，统筹安排新农村建设的阶段性工作任务，协调督促各职能部门抓好工作落实。

九、市房产局

1、提出调整住房供应结构，增加有效供应，控制高档商品房建设的指导意见，加快面向中低收入家庭的普通商品住宅和经济适用房建设，全面推进廉租住房建设及相关配套制度建设。

2、提出并实施激活住房二、三级市场的政策措施。

3、做大做强房地产业，提高房地产企业资质进入门槛，鼓励连片小区开发建设。

4、规范住宅小区物业管理，扩大物业管理覆盖面，促进物业管理健康有序发展。

5、提出并实施中心城区违法进行房地产开发的查处办法，加快中心城区危旧房改造、廉租住房建设步伐。

十、市环保局

1、加强各类污染源的监督管理，全面实施污染物排放总量控制和排污许可证制度，重点抓好城镇水污染、工业污染、垃圾污染和噪声污染防治工作。

2、监督执行城市环境综合整治定量考核制度。

十一、市交通局

1、抓好市域内交通网络规划建设，做好赣江大桥项目建设工作。

2、强化公交营运车辆和出租汽车营运秩序管理，万人拥有公共交通车辆数按国家园林城市创建要求予以落实。

十二、市人口计生委

研究实施有利于推进城市化进程的人口和计划生育政策措施。

十三、市教育局

1、完善“以县（市）为主”的义务教育管理体制和经费保障机制。

2、依据城市化发展需求合理布局中小学网点，建立健全贫困生教育扶助制度，指导解决好进城务工人员子女入学、入托问题，促进城乡教育均衡发展。

3、积极发展高中阶段教育和幼儿教育，大力发展职业教育和成人教育。

4、鼓励、引导和规范社会力量办学，形成多元化、多渠道投资办学格局。

十四、市劳动和社会保障局

1、健全劳务市场，加强劳务市场管理，完善就业服务制度，加速公民职业化进程，加强农村劳动力和城镇下岗职工职业技能培训，提高农民就业率和城镇下岗职工再就业率,为农村劳动力和城镇下岗职工提供就业服务和就业援助。

2、提高农村富余劳动力转移就业组织化程度，促进农村富余劳动力有序流动和转移。

3、提出并实施有利于促进农民进城务工的政策措施。

十五、赣州经济技术开发区

1、协助抓好经济技术开发区有关规划编制工作，并严格按规划高品位实施建设。

2、多渠道、多元化筹措资金，加强基础设施建设，完善市政公用基础设施。

3、按国家土地使用政策，规范审批建设用地，集约高效利用土地。

4、开展所辖城镇范围内脏、乱、差整治活动，美化、亮化、净化工作有新举措。

5、加强配套服务业建设，繁荣第三产业。

6、就解决外来务工人员、农民工在就业服务、子女入学入托、社会保障等方面有新举措。

7、抓好所辖单位参与创建国家园林城市工作。