安全生产事故隐患排查(精选8篇)
通 知
各单位:
为了进一步加强公司事故隐患排查、治理工作的管理,形成事故隐患排查、治理长效机制,根据国家相关法规要求,特制定《安全生产事故隐患排查、治理管理办法》结合实际贯彻执行。,现印发给你们,望二〇一〇年四月十二日 1
安全生产事故隐患排查、治理管理办法
1总则
1.1为了认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,建立安全生产事故隐患排查、治理长效机制,预防事故发生,根据国家有关法律、法规规定和集团公司文件要求,特制定本办法。
1.2公司所有员工都有事故隐患排查和报告的义务。1.3本办法所称安全生产事故隐患(以下简称事故隐患),是指公司在生产经营过程中违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和管理上的缺陷。
1.4事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。1.4.1一般事故隐患,是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改和排除的隐患。
1.4.2重大事故隐患,是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因为外部因素影响,致使生产经营单位自身难以排出的隐患。
1.5事故隐患的排查治理,必须坚持“谁主管,谁负责”的原则,隐患所在单位是事故隐患的责任主体,应当建立健全事故隐患排查和治理管理制度。单位主要负责人对本单位事故隐患排查、治理工作全面负责。
1.6公司相关专业主管部门要积极组织和配合各单位事故隐 2
患的排查和治理工作。
1.7任何单位和个人发现事故隐患,均有权向公司安全科报告。安全科接到事故隐患报告后,应当立即组织核实,协调处理;发现所报告事故隐患应当有其他专业部门处理的,应当立即告知有关部门。
2公司相关管理部门及二级单位职责
2.1安全科:负责定期开展体系审核、安全大检查、特种设备专项检查、重大危险源、危险化学品等专项检查,并跟踪督促各单位治理事故隐患。对确认的重大事故隐患进行登记,并上报集团公司备案,隐患整改后及时予以销案;对重大隐患的治理工程进行跟踪督促。
2.2技术科:对确定的公司重大事故隐患实施立项整改及整改过程中的管理、协调。
2.3生产科:负责生产系统隐患排查和治理。督促并配合各单位及时排查和治理生产过程中存在的事故隐患,负责隐患整改过程中的生产协调。
2.4机动科:负责定期开展公司基础设施、设备、动力、电气运行系统隐患排查、整治和现场验收。
2.5保卫科:负责定期开展公司消、民爆、治安保卫重要部位隐患排查和治理。督促并配合各单位及时排查、治理消防和保卫系统中存在的事故隐患。
2.6各二级单位:负责本单位事故隐患的定期排查和治理工作;负责一般隐患整改;对可能存在的重大隐患,要及时上报公司专业主管部门和安全科;负责隐患整改过程的管理,对一时难 3
以整改的隐患要制定安全防范措施和事故应急预案。
3事故隐患排查和确认
3.1公司事故隐患排查形式分为:定期和不定期进行事故隐患排查。定期事故隐患是指:公司各专业主管部门及各二级单位组织的各类检查(包括重大危险源、高危作业、特种设备、机电设备、季节性安全工作等专业、专项检查);不定期隐患排查包括日常巡查中排查事故隐患或作业人员在日常活动中排查事故隐患。
3.2公司相关专业部门根据专业要求定期组织对各二级单位开展各类专业、专项隐患排查。
3.3各二级单位每月至少组织一次全面的隐患排查;各工段每周至少组织一次全面的隐患排查;各班组每天要对本岗位组织一次隐患排查。
3.4定期事故隐患排查要有主要领导带队。公司开展的隐患排查要有公司领导带队;二级单位组织的隐患排查要有车间领导带队;工段组织的隐患排查要有工段领导带队。
3.5重大事故隐患由公司相关专业主管部门核实或共同研究确定。
3.6一般事故隐患由二级单位核实确定。4事故隐患的管理
4.1公司事故隐患管理领导小组和车间事故隐患管理领导小组分别由公司安全生产委员会、车间安全领导小组组建。
4.2公司对事故隐患实行分级管理,一般隐患由各二级单位组织整改,重大事故隐患有公司相关专业部门落实整改,并对重 4
大事故隐患的整改过程进行跟踪监督和现场验收。
4.3隐患整改实行逐级上报制度,凡本级无力整改的隐患,应写专题报告按照分级管理原则,上报上级专业主管部门,同时记入本级隐患排查、治理登记台帐;专业主管部门整改不了的要提交公司安全生产委员会讨论解决。
4.4重大事故隐患实行备案和销案制度,经公司审核确认的重大事故隐患,各级均应建立重大隐患登记台帐,按要求落实整改;同时各二级单位要上报公司安全科登记备案,由安全科上报集团公司职能部门备案。重大隐患整改结束,各二级单位要上报公司安全科销案,公司安全科再向集团公司安全管理部销案。
4.4.1重大事故隐患备案内容
4.4.1.1事故隐患的名称、地点、所属单位; 4.4.1.2事故隐患的现状及危害程度; 4.4.1.3事故隐患的防范措施与应急预案; 4.4.1.4隐患的治理方案或整改计划。
4.5社会其它因素对公司安全生产造成隐患的,相关单位要立即报告公司,由安全科向集团公司安全管理部报告。
4.6上报公司并经确认的重大隐患,隐患所属单位主管领导要定期召开专题会议,讨论、研究隐患的监控、整改情况,严密监视事故隐患的变化和动向,遇有紧急情况,要果断处理,并及时汇报。
4.7公司各级事故隐患管理要做到闭路循环,并对隐患的整改情况进行跟踪,建立隐患排查、治理登记台帐。
4.8公司组织排查的隐患要及时书面告知有关单位,并对隐 5
患整改情况进行跟踪验证。
4.9各单位排查的事故隐患要书面告知责任单位,并对整改情况进行现场验证,保留验证记录,验证记录要有整改责任人和验证人签名确认。
4.10事故隐患信息一律由安全科对外发布,任何单位(部门)不得向任何媒体披露。
5事故隐患治理
5.1各单位是事故隐患治理的主体,要对隐患治理过程进行全面负责,确保各项防范措施落实到位。
5.2公司各相关部门在落实重大事故隐患治理过程中,要详细审核隐患治理方案和安全防范措施,确保隐患治理过程中的安全运行和隐患的整改到位。
5.3重大事故隐患治理方案应当包括:治理的目标和任务,采取的方法和措施,经费和物资的落实,负责治理的单位和人员,治理的实现和要求,安全措施和应急预案。
5.4隐患整治期间要采取有效地安全防范措施避免事故的发生。事故隐患排除前或着排除过程中无法保证安全的,应当从危险区域内撤出作业人员,并疏散可能危及的其他人员,设臵警戒标志,暂时停产或者停止使用;对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装臵、设施、设备,应当加强维护和保养,防止事故发生。
5.5重大隐患整改之前和整改期间,公司专业主管部门和隐患所属单位要加强监控,及时掌握信息,及时进行汇报。隐患整改结束,公司专业主管部门要组织人员对整改情况进行现场验 6
收,对验收不合格的,要重新实施整改。
5.6新、改、扩建项目投产前要做到不留隐患,建设、验收和试生产过程中遗留的隐患,建设单位要立即整改。
5.7公司有关部门要在隐患整改的资金上给予支持和配合,计划部门必须优先安排隐患整改的有关费用。
6奖励与考核
6.1对排查、整治和防范事故隐患成绩突出的单位和个人给予一定奖励。
6.2对事故隐患排查、整治不力的单位和个人给予批评和考核。
6.3对重大隐患瞒报的单位或个人给予批评、考核,造成严重后果的,落实责任追究,给予严肃处理。
6.4重大隐患整改之前和整改期间没有制定有效的安全防范措施,并加以落实,保证安全,没有制定事故应急预案的单位,将给予严肃批评和考核,造成事故的将进行责任追究。
7附则
7.1本办法由公司安全科负责解释。
7.2本办法自下发之日起实行,原事故隐患管理规定同时废止。
作为重要的能源类型, 煤炭开采及利用对促进经济发展具有重要作用。安全生产是煤矿企业生产的永恒主题, 也是煤矿企业发展的生命线。在煤矿企业生产过程中, 由于人、物、环境、管理等方面不安全因素, 导致安全问题频繁发生, 这一方面影响了煤矿企业正常生产和经济效益, 一方面也可能导致企业人员伤亡事故, 造成难以挽回的痛苦和损失。因此, 对煤矿生产过程中的隐患进行分析和研究, 并采取针对性的有效措施来排查和治理生产安全事故隐患具有重要现实意义[1]。
1 煤矿生产安全事故隐患产生的原因分析
1.1 生产人员整体素质较低
煤矿生产人员是煤矿生产主体, 他们的安全生产意识、生产技术水平、文化程度及心理素质等方面都能影响煤矿生产工作的质量, 进而影响煤矿企业事故发生率。另外, 部分煤矿企业人员流动性比较大, 再受安全培训时间短、安全生产观念差等因素影响, 致使部分煤矿无法按照“专管群治、全员管理”的原则来进行煤矿安全生产管理, 进而导致煤矿生产安全事故发生。据2014年全国重特大事故汇总数据显示, 2014年全年煤矿企业重特大事故多达14起, 参照事故调查报告, 一方面说明煤矿行业安全控制力度薄弱, 一方面也显示出人为因素对事故发生的影响较大。所以为确保煤矿生产安全性, 就必须充分重视从业人员整体素质在确保生产安全性方面的重要性, 尽量避免因人为因素造成煤矿事故。
1.2 生产机械设备管理水平低下
煤矿生产机械设备向高性能、自动化、机械化方向的发展是当前煤矿生产机械的主要发展方向, 合理使用生产机械设备是提高煤矿生产效率、降低生产劳动强度的有效手段。源自生产机械设备方面的安全问题主要包括两方面:a) 煤矿生产机械设备本身质量不高。比如部分煤矿企业为节约成本而采用了达不到标准要求或翻新的生产机械设备, 或由于其它原因, 采用了不适合生产实际情况的生产设备, 且在设备采购、入库等过程中, 未严格执行验收制度, 导致影响生产质量;b) 由于日常管理工作不到位, 比如没有按照操作规程、使用说明进行操作, 日常维护检修走过场, 不注意设备运行环境等, 导致机械设备失检失修、超负荷运行、带病作业, 致使事故发生[2]。
1.3 受自然环境因素影响
煤矿生产环境大都复杂多变, 常常容易因自然灾害导致顶板、水、火、瓦斯和煤尘等事故隐患发生。根据事故隐患持续时间的长短, 可将其分为短期和长期两个类型。短期性事故隐患主要包括地质构造变化、涌水异常变化、临时性瓦斯超限、煤尘超标等;长期性事故隐患主要包括顶板压力、煤层自燃、煤尘和瓦斯爆炸、瓦斯超限及水患威胁等。
1.4 规范规程制度落实不到位
为确保煤矿安全生产, 国家制订了一系列法律法规、规章制度来规范煤矿生产行为, 实际工作中, 企业又会制定具体的作业规程、操作规程及安全管理制度, 但部分生产人员由于综合素质水平较差、安全责任意识不强等原因, 即便是接受了培训、进行了学习, 仍不能主动将这些规范、规程、制度落实到实际生产操作中。从另一方面来看, 规范、规程和制度得不到有效落实的原因在于煤矿企业缺乏严格的监督和管理, 工作稳定性、持续性差, 导致生产人员生产行为的主观性、随意性, 进而导致生产安全问题频繁出现[3]。
2 煤矿生产安全事故隐患排查策略
2.1 事故隐患排查的目的
为避免事故发生, 煤矿企业必须要根据生产实际情况来制定一套完善的隐患排查制度, 及时发现事故隐患并加以处理, 防微杜渐, 预防事故发生, 确保煤矿生产的安全性。
2.2 事故隐患排查的步骤
隐患排查治理应遵循“排查—四定—落实—复查验收—销号—分析评价”的程序, 实现隐患排查治理工作的闭合管理。
a) 隐患排查。煤矿企业应落实从企业层面到具体工作岗位的逐级排查制度, 采取以定期及日常安全检查为主, 结合专项检查、要害部位检查、节假日及季节性安全检查等的方式来开展隐患排查工作;b) 隐患管理。所查隐患均应登记建档, 并按危害程度及专业类别进行分类, 隐患要严格进行四定 (定整改责任人、定整改时间、定整改措施、定处罚) , 并抓好相应落实工作;c) 复查验收。所查隐患整改结束后, 要经专职安全员复查验收并确认签字后方可销号;d) 分析总结。
企业应定期召开隐患分析会议, 评价安全生产状况。通过各专业自我分析总结、安监部门总体分析评价的方式, 梳理问题与不足, 总结本阶段隐患排查治理工作, 并作出相应安排部署[4]。
2.3 事故隐患排查的实施重点
如上所述, 煤矿安全生产质量控制的关键在于煤矿生产人员可及时有效地发现并处理事故隐患。因为人为因素是影响煤矿生产安全性中最为活跃的因素, 所以仍应通过培训、监督等手段, 提高各级生产人员安全素质, 落实防范措施, 做好预控工作, 并加强对生产现场的管理力度, 做到:a) 不安全不生产;b) 隐患未得到彻底处理不生产;c) 安全防范措施不落实不生产;d) 发现事故隐患, 应立即上报, 同时进行处理和整改, 并在上级指令下, 视隐患大小或严重程度做出是否需停止生产的决定;e) 交接班过程中, 上一个班的负责人应就安全生产情况、隐患处理情况等, 向下一个班的负责人交代清楚, 以避免后续作业中出现安全问题。
3 煤矿生产安全事故隐患治理策略
3.1 提高煤矿生产人员的整体素质
不论是生产操作、隐患治理, 还是煤矿工作的其它方面, 都需要一支责任心强、有扎实技术、规范作业的生产人员队伍, 这对煤矿安全生产具有决定性作用。针对目前煤矿从业人员素质参差不齐导致安全知识掌握程度各不相同的情况, 煤矿企业应以人为本, 树立安全红线意识, 制定科学完善的管理、培训策略, 做好人员入职培训、岗中考核等基础工作, 以不断增强全体生产人员的技术性与纪律性, 及对事故的预见性、防范性、应急能力。在此基础上, 还需确切落实安全生产责任制, 不断增强管理人员、作业人员的安全素质和安全责任心, 提高事故隐患的处理能力, 进而达到治理隐患、实现安全管理目标的目的。
3.2 加强生产机械设备的管理力度
生产机械设备是提高煤矿生产效率、确保生产安全性的重要条件。正如上述所述, 在煤矿生产过程中, 部分煤矿企业生产机械设备管理不到位, 导致生产过程中安全问题出现。因此:a) 要根据本企业生产实际情况, 对不同方案进行比选, 做出最优化、最经济的选择, 并规范进行设备安装、调试运行工作;b) 还应注意机械设备间的相互配套性, 完善设备布局与运行环境管理, 保证设备能充分发挥效率;c) 要做到持证上岗、规范操作, 合理维护、按期按规定检修, 保证完好率、利用率及效率, 这样既能确保设备安全, 又能节约运行成本, 促进经济效益稳步增长。
3.3 合理调节不利环境因素
影响煤矿生产安全的环境因素可分为长期性和短期性两种类型。对于长期性事故隐患, 可采取重大危险源管理、仪器监测预警、合理配置生产设备、优化设计开采方案等手段不断提高煤矿安全生产的基础工作水平, 从而避免事故发生;对于短期性事故隐患, 可根据其突发性、临时性的特点, 通过应急设施设置、警示告知、安全培训等方式, 不断提高生产人员的生产知识水平及应急能力, 从而在隐患出现时能及时发现并采取正确应对措施, 避免事故发生。
3.4 强化安全监管及隐患闭合管理工作
制定并完善规章制度、规程措施, 建立健全并严格落实隐患排查治理和报告制度, 重视现场管理, 定期组织、深入排查治理煤矿各生产系统、生产环节的安全隐患。按照“严标准、依程序、重细节、求闭合”的原则, 不断强化安全监管力度, 查执行、查隐患、查整改, 对隐患排查不认真、未按规定报告、整改措施不落实的相关责任人, 要严格责任追究, 依法严肃查处。要保证工作的有效性和持续性, 通过执行PDCA (计划、执行、检查、处理) 循环管理方法, 促进闭环管理持续改进机制的形成, 使安全质量标准和措施在体系运行过程中得到执行、隐患在体系运行过程中得到消除, 落实隐患闭合管理工作, 实现风险预控。
4 结语
当今社会经济在迅猛发展的同时, 对安全生产、高效生产、清洁生产、和谐发展的要求不断提高。在煤矿企业管理工作中, 要认真贯彻落实国家关于加强煤矿安全生产工作的决策部署和重要指示精神, 充分认识到煤矿安全生产形势的严峻性和煤矿安全生产工作的艰巨性、复杂性、长期性及抓好安全工作的极端重要性, 深刻落实煤矿企业安全生产主体责任, 切实把安全工作抓细抓到位。要统一思想, 提高认识, 时刻紧绷安全弦, 始终把安全生产上升到事关职工生命安全与企业长远发展的高度来认真对待, 多方面多角度入手, 严抓安全管理, 落实全员隐患排查治理责任, 实现隐患排查治理工作规范化、制度化、经常化, 带动企业自上而下做好隐患排查管理工作, 从而降低事故发生率, 提高安全生产基础管理水平, 切实加强安全生产工作。
摘要:在中国煤矿生产过程中, 隐患管理工作的不足导致生产事故频繁发生。从煤矿生产工作中隐患产生的原因分析入手, 就隐患的排查方法和治理方法进行了探究。
关键词:煤矿安全生产,隐患排查,隐患治理,策略
参考文献
[1]刘艳萍, 曲福年, 任佃忠, 等.安全生产隐患排查治理工作研究[J].中国安全生产科学技术, 2014, 5 (2) :185-188.
[2]裴永涛.新桥煤矿安全生产事故隐患排查与治理的研究及应用[J].企业管理, 2012, 23 (7) :96-97.
[3]唐黎标.感受日本的煤矿安全管理[J].安全与健康, 2013, 18 (2) :14-15.
美国每年因各种原因而死亡的孩子当中,约有48%是由外伤所致。外伤已经成为导致儿童死亡的首要原因,其中很多意外正是孩子们在夏天进行户外活动时发生的。而据美国疾控中心的一项最新报告显示,这些数据背后更令人悲痛的是:如果家长能够给予孩子必要的监督、教育和提醒,绝大多数的意外伤害事件是可以避免的。
在水里——
和孩子的距离不要超过一个手臂的长度
一到夏天,家长都喜欢带着孩子奔向海边度假,或者经常到游泳池里玩水。虽然夏天玩水是一件让你和孩子都很开心又舒服的事情,但你知道吗?溺水是导致1~19岁儿童外伤致死的第二位原因,而且其中以2~3岁的孩子和男性青少年居多。
2010年,美国儿科学会重新修订了有关儿童安全用水和预防儿童溺水的指南。新的指南再次强调了关于4岁及以上适龄儿童应学习游泳的建议。美国儿科学会甚至说明,对于只有1岁大的孩子,如果他的发育指标正常而且确有必要时(如经常会下水游玩等),也可以考虑参加游泳课的学习。有新的证据表明,1~4岁的孩子如果接受过正规的游泳培训,发生溺水的风险就会有所减少。
当然,美国儿科学会的这份指南仅仅是给家长的一个建议,而且提醒家长在考虑是否应该让孩子参加游泳学习班时,要结合各方面的情况来做综合考虑,比如根据自己孩子个体的心理和生理的发育程度,孩子是不是经常有下水玩的机会和兴趣,游泳池的卫生条件和化学剂是否会对孩子的身体产生影响等综合情况来决定。
美国儿科学会外伤、暴力与中毒预防委员会的现任主席盖瑞・加德纳医生针对美国儿科学会建议孩子学游泳的事情特别提醒家长:“让孩子参加游泳培训班学习游泳,对于防范孩子发生溺水可能具有一定的效果,但家长一定要清楚一点,那就是任何游泳培训班都不能保证100%的安全,而且也不能因此就取消家长对孩子安全的监管。”
加德纳医生指出:“即使是经验非常丰富的游泳运动员也有可能发生溺水,更何况是刚刚学会游泳的孩子。所以,即使你的孩子已经会游泳了,也永远不要放松你的警惕,带孩子游泳时,一刻也不能停止对孩子的安全监督。”
加德纳医生建议:如果孩子还不满5岁,带着他们在游泳池或海边玩时,一定要保证他们时刻在父母可触及的监管范围内,也就是说,必须保证他们离开父母的距离不超过一个手臂的长度,这样的距离可以让家长在发现孩子出现任何问题时,能马上做出反应。对于较大孩子的安全问题,加德纳医生也建议家长要常常留意他们的举动,尤其是几家人一起玩耍时,由于人多眼杂,很容易忽略孩子的安全问题,最好事先商量好由谁来看护孩子。
另外,如果想给孩子使用便携式或充气式的游泳池,一定不能让孩子自己待在这样的游泳池里,蓄了水后,甚至不能让孩子独自待在它的边上。因为孩子通常喜欢倚靠在游泳池边上,而充气式游泳池的池边并不牢固,一不小心孩子就会翻入水中,导致溺水。
在车里——
永远不要把孩子一个人留在车里
游泳安全并不是夏季儿童安全隐患的唯一问题,还有一个威胁着孩子健康安全的隐患也非常令人担忧,那就是单独将孩子留在车中。这样做是有可能导致孩子死亡的。
开车带着孩子出门办事,有时父母图省事,有事要下车几分钟,就把孩子留在车上了。或者匆匆忙忙下车,把孩子忘记在车里了。孩子一个人在封闭的车里,空气流通不畅。最主要的是,即使这时车外的温度并不太高,车内的温度也可以在几分钟内迅速上升,更别提炎热的夏季了。在这样的高温环境下,很容易导致车中的孩子在短时间内出现中暑,甚至死亡。
加德纳医生一再强调:“把孩子独自留在车里实在是太危险了,哪怕是短短的几分钟。这种情况一定要杜绝,特别是在这种酷暑季节,父母千万不要因顾及其他事情而忽略了孩子,任何时候都不可以把孩子单独留在车里。”
在户外——
防损伤、防虫咬
除了水里和车里的安全问题,夏天还有一些安全问题也要提醒家长,这样才能保证孩子有一个健康安全的夏天。
警惕热损伤热损伤通常是由于孩子在高温、高湿的环境中大量运动所导致的。最常见的热损伤包括三种情况:热痉挛、热衰竭和中暑。为保证孩子的健康,家长需要了解一些热损伤的相应症状,并在日常生活中注意观察孩子的表现。
保护好他的头部孩子会骑自行车或三轮车后,要及早让他们养成骑车时戴头盔的习惯,以避免骑车摔倒时头部受损伤。教给他一些安全骑车的方法,并定期检查自行车或三轮车的安全性,也能尽可能避免孩子受伤。
进行危害识别,查找不安全因素和不安全行为,提出消除或控制不安全因素的方法和纠正不安全行为的措施,确保有关安全生产的法规、制度得到落实执行,特制定本制度。2 使用范围
本制度适用于本公司所有部门的储存、生产等过程的活动。3 引用文件(无)4 职责
4.1安全主任负责本制度的制定和修订并监督执行。
4.2安全主任组织公司级事故隐患排查、治理工作;负责事故隐患的建档、监控工作。
4.3安全主任负责安全、消防、职业卫生设备、设施的安全检查及隐患整改工作。4.4 各部门负责辖区内消防设施、器材的日常维护、检查,安全主任负责抽查。4.5所有员工负责本岗位班前、班中和班后的巡回检查。负责本人所管辖区域的设备、设施、的安全检查,发现隐患及时处理、整改;本人不能处理、整改的,应立即报告班组长或部门经理。
4.6其它各部门负责本部门的事故隐患排查,发现隐患及时进行整改。4.7安全主任每日或不定期地对本公司各生产、贮存区域进行安全检查,对员工的作业行为进行检查,发现隐患及时要求相关单位整改;发现不安全行为,立即制止,并对其进行安全教育。5 制度内容
5.1安全检查主要包括安全管理检查和现场安全检查两部分。5.1.1 安全管理检查主要内容包括
5.1.1.1 检查各级部门对安全生产工作的认识,各级部门研究安全工作情况的记录、领导小组工作会议记要(录)等;
5.1.1.2 安全职责、安全管理制度等修订完善情况;各项管理制度落实情况;安全基础工作落实情况等;
5.1.1.3 检查各部门管理人员的安全法规教育和安全生产管理的资格教育是否达到要求;检查员工的安全意识、安全知识教育,以及特殊作业的安全技术教育是否达标。5.2 现场安全检查主要内容包括
5.2.1 按照安全标准标准、规范、制度等,检查生产、施工现场是否落实,是否存在隐患。
5.2.2 检查各部门及个人的安全职责是否落实,检查员工是否认真执行各项安全生产纪律和操作规程;
5.2.3 检查搬运、检修、施工等直接作业环节各项安全生产保证措施是否落实。5.3 安全检查形式
5.3.1安全检查主要有综合性检查、日常检查和专项检查等形式。5.3.3.1 综合性检查
综合性安全检查是以落实岗位安全责任制及现场检查为重点,由主要负责人组织,各部门负责人共同参与的全面检查。5.3.3.2 日常检查
日常检查包括班组、岗位员工的交接班检查和班中巡回检查,以及各部门主管和工艺、设备、安全等专业技术人员的经常性检查。各岗位应严格履行日常检查制度,特别应对关键装置要害部位的危险点源进行重点检查和巡查,发现问题和隐患,及时报告有关部门解决,并做好记录。5.3.3.3 专项检查
专项安全检查包括季节性检查、节日前检查和专业性安全检查:
1)季节性检查——是根据各季节特点开展的专项检查。春季安全大检查以防雷、防静电、防跑漏为重点;夏季安全大检查以防暑降温、防台风、防洪防汛为重点;秋季安全大检查以防火为重点;冬季安全大检查以防火、防爆、防滑为重点。2)节日前检查——主要是节前对安全、保卫、消防、仓库、应急预案等进行的检查,特别是应对节日干部、检维修队伍值班安排和原辅料、备品备件、应急预案落实情况进行重点检查。
3)专业性检查——每季度进行一次:主要是对电气设备、安全装备、监测仪器、危险物品等系统分别进行的专业检查,及在装置开、停工前、新装置竣工及试运转等时期进行的专项安全检查。5.5隐患整改 5.5.1检查记录和统计
5.5.1.1 安全检查应依据充分、内容具体,必要时编制安全检查表,按照安全检查表科学、规规范地开展检查活动。安全检查应认真填写检查记录,做好安全检查总结,并按要求报安全主任。对查出的隐患和问题,检查组应向被检部门提交《隐患整改通知单》见附表,被检部门应签字确认。
5.5.1.2 被检部门对查出的问题应立即落实整改,暂时不能整改的项目,除采取有效防范措施外,应纳入计划,落实整改。
5.5.1.3安全主任对隐患和问题的整改情况,应进行复查,跟踪督促落实,按《安全生产目标、责任考核制度》进行考核,形成闭环管理。5.5.2 隐患登记
5.5.2.1安全主任设有“隐患治理台账”,作为本公司安全隐患统计的依据。5.5.2.2市有关部门进行安全检查或监测后签发的“安全隐患隐患整改通知单”,由安全主任复印给隐患所在单位,并在“隐患治理台账”上登记、编号。5.5.2.3市有关部门进行安全检查或监测后直接签发给隐患所在单位的“安全隐患整改通知单”,隐患所在单位须将复印件交安全主任登记、编号。
5.5.2.4本公司组织安全检查或监测发现的安全隐患,由安全主任向隐患所在单位签发“安全隐患整改通知单”,并登记、编号。
5.5.2.5部门自身进行安全检查或监测而签发的“安全隐患整改通知单”,仍须将复印件交安全主任登记、编号。5.5.3确定整改方案
5.5.3.1安全主任接到市有关部门签发的“安全隐患整改通知单”,或向部门签发列有一类隐患的“安全隐患整改通知单”,或部门自身签发列有一类隐患的“安全隐患整改通知单”后,应尽快(视隐患危急程度而定,一般须在三日内)召集隐患所在单位负责人、安全主任及有关技术人员开“隐患整改准备会”,讨论决定具体整改的方案、负责人、时间。凡自身不具备整改能力,外委能解决的,则由该部门写出专题报告给安全主任。安全主任审核后,报请公司领导批准后方可联系外委。
5.5.3.2凡部门不能解决的或公司决定暂不于解决的隐患,安全主任须写出专题报告,报公司领导批准决定。此报告由安全主任留存。5.5.4隐患整改通知单
5.5.4.1检查组视所发现的问题的性质、可能引起的后果等因素,可向被检查单位签发书面《隐患整改通知单》,指出需整改的问题、整改期限。被检查单位须认真进行整改。
5.5.4.2如《隐患整改通知单》涉及对安全隐患的整改,则被检查单位须按安全隐患管理文件执行。5.5.5整改实施
5.5.5.1隐患整改涉及须报市有关部门批准的改造工程或动火申请,整改前先由整改单位向安全主任提出,并提供必要材料。安全主任负责报批手续。5.5.5.2整改条件齐备后,整改单位须提前通知安全主任,以便后者协助、监控。5.5.5.3整改中涉及动火作业,整改单位须按本公司“动火作业审批制度”事先办理动火申请手续,并在整改中切实采取规定的监护措施。5.5.5.4整改后,整改单位填制《隐患整改回执单》。5.5.6整改验收
5.5.6.1安全主任负责对安全隐患整改结果进行验收。验收过程须有整改单位负责人、安全主任在场。
5.5.6.2如验收合格,则安全主任和整改单位分别在《隐患整改回执单》上签字确认。
5.5.6.3如验收不合格,则安全主任责成整改单位限期重新整改,安全主任和整改单位分别在《隐患整改回执单》签字确认。
5.5.6.4如市有关部门需要亲自验收,由安全主任和整改单位人员陪同再次验收。5.5.7整改统计
5.5.7.1安全主任负责本公司安全隐患整改情况的统计,每季度一次,并在季度末的次月10日前填制《安全隐患整改(季度)统计表》 ;到年末,计算全年的“安全隐患整改率”。
5.5.7.2安全主任统计中发现各部门或各单位的“安全隐患整改率”达不到安全目标中所规定值时,须及时召开会议,查明原因,采取有效措施,限期让隐患所在单位整改。5.5.8重大隐患
5.5.8.1公司对确定的重大隐患项目建立档案,档案内容应包括:1)评价报告与技术结论;2)评审意见;3)隐患治理方案,包括资金概预算情况等;4)治理时间表和责任人;5)竣工验收报告。
5.5.8.2公司无力解决的重大事故隐患,除采取有效防范措施外,书面向企业直接主管部门和当地政府报告。
5.5.8.3对不具备整改条件的重大事故隐患,必须采取防范措施,并纳入计划,限期解决或停产。6 支持性文件
6.1《安全生产目标、责任考核制度》 7 相关记录
第一章 总 则
第一条 安全大检查是以预防季节性事故为重点的检查,开展“四查”即:查领导、查思想、查纪律(管理)、查制度,是提高安全思想,杜绝安全管理漏洞,在此基础上开展设备大检查、防止人身伤害大检查,保障电力生产安全。第二章 安全大检查
第二条 安全大检查分为“春安”和“秋安”检查。第三条 组织领导:
(一)公司总经理、其他公司级领导、各单位(部门)负责人及专责工程师组成公司春(秋)季安全检查组;
第四条 各单位由行政一把手负责,技术专责、安全专责、班组长组成查评小组,负责本单位的安全检查工作;安全检查确认表的签字要落实其责任。第五条 安全检查内容:
(一)《安全检查确认表》的检查确认范围: 1.主管单位安全检查重点项目确认表;
2.主管单位《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》分解表;
3.春安检查对劳动安全和安全管理的“安全检查确认表”进行检查确认签字; 4.秋安检查对生产设备系统(机械、电气及水工专业)的“安全检查确认表”进行检查确认签字;
5.历年安全大检查所列“暂不安排整改的项目”、“已安排但未完成的整改项目”。各单位在检查开始前7 天结合以上5 项内容编制《安全检查确认表》并交质安部。
第六条 安全检查方法:
根据《安全检查确认表》对照本单位涵盖的专业内容,求真务实、客观实际地有重点、有针对性地进行检查、确认,做到设备见实物、管理见台帐。第七条 检查程序及时间安排:
(一)自查整改阶段(时间15 天):
各单位查评小组对照《安全检查确认表》逐项检查,在自查整改阶段公司检查组负责及时掌握单位查评情况并进行技术指导和工作协调;检查人、确认人、负责人在进行现场检查后在《安全检查确认表》上逐级签字。自查中发现的设备缺陷和整改项目按专业分列为暂不安排整改的项目、待具备整改条件时整改的项目、整改项目三类表格的要求填写,属于本单位职责的项目边检查边整改,不属于本单位职责的项目按公司生产管理程序以书面或电子文档通知相关单位处理,做好记录备案,将填写好,已签字《安全检查确认表》在第15 天准时交工程部。
(二)督促检查整改阶段(时间13 天):
1.工程部在接到各单位已签字的《安全检查确认表》后立即汇总,由各专业人员到现场确定整改时间和整改意见,汇总后工程部于收到《安全检查确认表》的第3 天发自各单位进行整改,同时抄报生产副总经理(总工程师),抄送质安部。各专业人员到现场结合整改情况进行现场检查; 2.质安部在检查过程及时掌握检查进度和存在的问题,对整改安排的不同意见直接报告生产副总经理(总工程师),重大问题可直接报告总经理。
(三)公司检查总结阶段(时间为2 天):
1.公司总经理(生产副总经理)及其他公司级领导以及各单位相关人员等组成检查组,到现场结合整改情况进行现场检查,并进行总结;
2.质安部根据检查情况写出检查总结,经生产副总经理(总工程师)审查后上报上级单位。
第八条 操作要点:
(一)工程部召集公司检查组成员制定检查计划、日程安排,提前通知被查评单位、班组;
(二)公司各专业人员严格按照《检查项目》逐项检查,新发现的问题记录在“分类表及设备缺陷统计表”,属整改项目立即落实整改。属设备缺陷按缺陷管理规定消除、统计备案,不再下发基层单位;
(三)公司检查结束后当日或次日由公司领导组织召开总结会,各单位负责人及专业人员评价基层各单位的检查情况,对检查有问题的单位或责任人提出考评意见。
第九条 整改项目的管理:
(一)工程部建立历年“暂不安排整改的项目”、“已安排但未完成整改的项目”台帐,在检查结束后7 天内更新台帐;质安部备案电子文档,并报公司分管领导;
(二)工程部主管专责每月对台帐进行维护管理,已处理的每月要从记录中消掉。第三章 项目整改
第十条 整改项目管理:
(一)工程部负责跟踪检查整改项目的整改措施、完成期限及整治效果,建立台帐。质安部每季度末检查清理整改项目的完成情况及整治效果,统计整改完成率,分专业汇总送主管生产副总经理或总工程师批阅后,抄送工程部组织实施;
(二)各单位对不能按期完成的整改项目书面上报工程部,工程部汇总分专业送主管总工程师或生产副总经理批准后执行,同时抄送质安部备案;
(三)对确因客观原因或条件限制一时不能整改的有严重事故隐患的重大问题,公司检查组负责作出专题分析报告,组织制定并落实相应的预防性安全措施,送生产副总经理或总工程师批阅后报送主管部门;
(四)对需主管部门协调或支持才能整治的重点项目,工程部负责将整改计划及所需资金报上级主管部门协调落实;列入大小修、技改和重措计划的整改项目,工程部、基层单位负责在计划执行时纳入该项目,落实到人、按期完成。第四章 节前安全检查
第十一条 检查分类及时间:
(一)分类:春节前安全检查、五一劳动节前安全检查及国庆节前安全检查;
(二)时间:节前10 天左右,由公司主管领导安排质安部发电子邮件通知。第十二条 检查内容:
(一)设备消缺;
(二)通讯设施;
(三)节前防火、防爆及防盗;
(四)交通安全;
(五)节日运行方式及值班。
第十三条 组织参加人员:工程部、质安部及武保部人员。第十四条 操作方法:
(一)各单位对所辖设备自查整改,节前不能处理的缺陷报工程部、质安部审核备案;
(二)各单位行政领导具体负责实施,工程部、质安部及武保部按职责和检查内容分别组织现场巡检,发现的问题通知相关单位整改,并报质安部备案。第五章 专项安全检查
第十五条 由总经理(生产副总经理)、总工程师布置,专业检查由工程部组织实施,安全检查由质安部组织实施,事前应编制专项安全检查表,现场巡检后签名存档,牵头部门汇总检查结果呈总经理(生产副总经理)审阅,责任判定后送各单位执行,质安部存档备案。
第十六条 防火安全大检查:每年4 月份和11 月份分别进行并结合公司性春、秋季安全大检查的开展同步进行。
(一)检查消防水系统及消防器材是否定期全面检查补充、更换。检查消防水系统是否管道畅通,无堵塞和泄漏,并定期作水压试验;
(二)对重点防火部位:控制室、微机室、电缆夹层、油库、及易燃易爆场所进行检查,有无违章及隐患并及时整改;
一、开展时间和方式
(一)时间:XXXX年7月1日至XXXX年9月30日。
(二)方式:按照政府统揽、属地管理、行业监管的原则,采取突出重点、分类督导、四不两直、综合治理的方式,推动重点行业领域检查全覆盖、督导整改全覆盖、隐患整治全覆盖。
二、组织机构及职责
组 长: 唐荣胜 市委常委、市政府常务副市长
副组长: 刘兴利 市安委办主任、市安监局局长
成 员: 各镇政府主要负责人及安委会成员单位负责人
组长负责全市安全生产重点监管工作的统筹领导工作;副组长负责全市安全生产重点监管工作的组织指导工作;成员负责本辖区、本单位、本行业安全生产工作的督导检查。
三、第三战役重点工作内容
针对夏季特点,将安全生产隐患排查整治第三战役与安全度汛紧密相结合,重点突出九个方面安全整治,切实做好工业企业、矿山、尾矿库、排土场、桥梁、隧道、边坡等重点部位的防洪抗汛。
1.非煤矿山生产和电厂灰坝安全整治。安监、国土、公安、市场监督等部门加大“六打六治”打非治违力度,重点深入开展违规违章作业专项整治。督促企业认真开展金属非金属矿山、选矿厂和尾矿库安全隐患排查治理,杜绝违规违章作业。加强地下矿山提升、运输、通风、供配电、支护和排水等各系统运行管理,抓好防中毒、防水害、防高坠和防冒顶、防坍塌、防垮坝等安全防范措施落实,加强“六大系统”维护运行,坚决淘汰禁止使用的工艺和设备,加强尾矿库汛期安全监管。监督露天矿山规范开采、排土场边坡治理。严厉打击非法开采、以建代采、未批先建、关闭后死灰复燃和习惯性“三违”等行为。结合汛期特点,加强尾矿库综合治理和汛期安全措施落实,组织开展对尾矿库排洪截洪设施、干滩长度、最小安全超高和坝体稳定性观测的检查,全面排查整治3处尾矿库的隐患,采取有力措施确保安全度汛。
2.危险化学品安全生产整治。安监、工信、交通、公安、环保等部门按照各自职责检查危险化学品生产、储存、经营、运输、使用、废弃等各环节管理,加强对“两重点一重大”的安全监管。重点检查“防火、防雷、防汛、防暑、防爆、防泄漏、防坍塌”等措施落实情况,检维修作业及停产、复工安全管理情况;动火、进入受限空间等特殊作业安全管理情况,特别是《化学品生产单位特殊作业安全规范》执行情况;应急处置能力建设情况,有毒有害气体应急器材和设备配备情况、泄漏现场处置预案培训和演练情况;道路危险品运输安全整治情况,使用液体危险货物罐车加装紧急切断装置和使用培训情况,危险品运输车辆查验、流向登记制度建立执行情况;剧毒化学品安全管理情况,专用仓库单独存放及双人收发、双人保管制度执行情况;有毒有害废弃物管理和处置情况。
3.道路交通安全整治。交通、交警、教育、旅游、农机等部门要认真贯彻落实公安部5月26日紧急视频会议部署,以山区道路、隧道、旅游线路、通乡公路等易发生交通事故的路段为重点,深入开展安全隐患排查整治,重点开展客运班车、旅游包车专项检查和道路管控,坚决打击车辆、驾驶员无资质非法营运。全面开展驾驶员安全承诺和“安全带-生命带”专项行动,严格落实“五不两确保”要求。加强汛期公路、铁路桥梁、隧道、涵洞、边坡等重点部位的监控巡查,严格落实安全防范措施,确保安全。
4.消防安全整治。公安、消防、民政、商务、工信、住建、人防办、教育、卫生、文化、城管、粮食等部门要认真贯彻落实公安部5月26日紧急视频会议和民政部专项部署,以易燃易爆单位、劳动密集型企业、粮食仓储场所、地下商业街、中小学校、幼儿园、养老院等人员密集、容易发生火灾事故的场所为重点,全面开展消防安全专项检查整治,排查消除安全隐患。
5.建筑施工安全整治。住建、市场监督、城管、水务、消防等部门结合建设项目复工和夏季施工特点,认真组织开展建筑施工专项整治,排查消除隐患,确保各项安全措施落实到位。依法打击无资质施工、层层转包、违法分包、违章指挥、违规作业等非法违法行为。
6.水上交通安全整治。交通、水务、农业局等部门结合夏季和汛期安全工作特点,按照牡丹江市人民的政府办公室《关于切实加强水上安全监管工作的紧急通知》(牡政办发〔XXXX〕24号)的要求,各负其责,履职尽责,确保安全。
7.地下空间安全整治。人防、公安、消防、商务、市场监督等部门以地下空间内的商场、旅馆、餐饮、休闲娱乐服务等人员密集场所为重点,深入开展专项整治,健全地下空间所有权人(单位)和使用人(单位)安全生产管理机构,落实安全责任制和规章制度,完善防火、防雨(洪)水倒灌应急预案和开展演练,排查消除安全隐患。
8.夏季旅游安全整治。旅游、水务、市场监督、城管、商务局、交通、交警、消防、气象等部门针对夏季旅游安全工作特点,以旅游交通安全、涉水旅游安全、特种旅游活动和应对极端天气旅游安全防范工作为重点,全面排查治理各旅游生产经营单位安全基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患,确保旅游安全。
四、工作要求
(一)切实加强组织领导。各镇各部门各单位要依据市政府安委办制定的《第三战役实施方案》,结合辖区、行业以及夏季特点,认真研究制定本地区、本行业领域、本单位的《第三战役实施方案》, 努力做到检查督导整改全覆盖,隐患排查治理全覆盖。
(二)加大隐患整治力度。各地各部门各单位要对第二战役隐患排查整治台账进行梳理,对未完成整改的隐患,进行闭合,确保隐患整改落实到位。对第三战役查出的隐患要逐项梳理、分级分类建立隐患排查治理台账,明确隐患整治的措施、时限、责任部门等,提高隐患整治实效。
(三)进一步对重点监管领域开展专项整治。第三战役期间,市政府安委办成立联合督查组,对专项整治情况进行督导检查。督查采取临机抽查的方式,将督查组检查结果与各地各部门各单位检查结果进行对比,对于隐患排查整改不到位的、限期不整改的隐患单位,要依法依规从严处理,同时追究属地政府和行业监管部门的相关责任。
案例1:2008年12月23日,广西靖西县某采石场发生一起岩体崩塌事故,造成6名民工死亡。当日上午,企业主要负责人查看该采石场塘口处上方存在裂痕和石块松动,由于缺乏安全生产事故隐患治理排查的知识,不知这里存在着安全隐患,进而未采取正确的安全处理措施,继续叫工人作业,还违章指挥空压机钻6个爆破孔,每个爆破孔深2 m,欲炸掉松动石块,随后叫民工找炸药,准备实施爆破。该负责人在知道有危险的情况下,没有组织从业人员撤离到安全地带,仍在危险下方作业,忽视安全生产措施和管理,未按有关安全管理的有关规定执行。中午,该石场塘口处上方发生崩塌,正在该场地打石头施工的民工6人被轰然崩塌的石头压埋,5人当场死亡,1人送往医院途中死亡。后经过事故调查,事故的直接原因是:冒落的岩石为伞檐体,左侧及下部悬空,右侧断层发育,粘连性极差,存在着明显的隐患,加上受到近期爆破振动等因素影响,致使悬吊的岩石塌落,而矿方冒险在受檐状石威协的下面作业是导致“12.23”冒落事故发生的直接原因。而事故的间接原因是该采石场没有按规定开展事故隐患排查,安全管理混乱,没有及时对隐患开展治理,明知劳动安全设施、安全生产条件存在严重的事故隐患,仍然生产,而不采取预防性措施,未叫民工撤离到安全地带,造成伞檐体岩石崩塌死亡6人。
案例2:2007年8月18日上午7时,罗城某采石场负责人安排民工3人进行开采作业,2人负责钻炮眼,其余人负责清渣,至8时50分左右,其中林某独自到采石场上部与地面斜坡距离约12m处(斜度约25°),用钢钎自下而上撬动没有开炸的盖山浮石时,一块长约1.5 m的盖山浮石突然滑落,因林某躲闪不及时,浮石从林某身上碾压而过,致使其当场死亡。经查事故的直接原因是:上面浮石存在有事故隐患而不排查治理,林某违反安全操作规程、违章作业,自下而上撬动浮石,被滚落的浮石碾压致使其当场死亡导致事故的发生。事故的间接原因是:石场现场管理混乱。该采石场没有按规定排查检查作业现场存在的安全隐患和落实好作业现场安全保障措施,致使作业现场存在的安全隐患没有得到消除;其次,民工违章冒险作业,没有经过安全培训教育,安全生产意识和安全自保互保能力缺乏,规章制度不建全。
以上案例说明,事故的发生有众多偶然性,但主要原因之一,在于中小采石场主要负责人缺乏安全管理知识及管理能力,对事故隐患排查治理不力,不知如何正确开展这项工作而造成的。因此,将事故消灭在萌芽状态是我们现在应关注的问题。
1.1 企业对事故隐患排查的主体不明确
企业不认真按有关规定开展自身安全检查工作,而是错误地认为事故隐患排查治理工作是各地市、县安监部门的事,与自己无关。这种错误认识是对事故隐患排查治理的主体责任不明确的表现。国家安监总局16号令中已明确规定生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的主体,生产经营单位负责人对本单位事故隐患排查工作全面负责,企业应认真开展落实安全生产检查。
1.2 企业对事故隐患排查不全面
广西中小型露天采石场企业进行事故隐患排查时,大多数都是排查一些物的危险状态,如安全设施设备是否完好、浮石情况哪里有滑坡的的迹象等,企业认为这样就完成了事故隐患排查工作,实际上这只是事故隐患排查治理工作的一部分,其中还应该包括:各项管理制度的落实等。
1.3 企业对事故隐患排查治理制度不完善
许多中小型露天采石场事故隐患排查治理没有建立建全相应的制度保障体系,事故隐患排查随意性太大,每天、每月、每季度、每年如何开展这项工作都是负责人说了算,排查出来的结果不知如何处理,向谁报告,什么是一般隐患,什么是重大事故隐患分不清楚。常常把重大的事故隐患按照一般事故隐患来处理,从而导致较大事故的发生。
1.4 企业对事故隐患排查的结果不知如何处理
大部分中小型露天采石场对安全检查结果视而不见,抱着得过且过的思想,没有采取科学的治理方法把隐患消灭在萌芽状态,企业查出重大事故隐患不报告,而是大事化小,小事化了,从而导致事故发生。因此,事故排查的结果治理非常重要。在此基础上,还要加强治理资金的保障,治理方案的落实。加强事故隐患治理才能达到预防事故的目的。
1.5 企业对事故隐患排查治理方法不统一
事故隐患排查治理应遵循一定的科学方法,如利用各类安全检查表、仪器及仪表等来开展排查工作。而现在许多采石场事故隐患排查只是单靠人的一双眼睛,凭经验,没有多少科学的依据,事故隐患没有得到真实的反映,错过了最佳的治理时期,导致一般事故隐患发展成为重大事故隐患。
2 事故隐患排查问题的应对
2.1 宣传与处罚相结合
在各采石场,大力宣传事故隐患排查治理的重要性,使企业各类人员都知道,事故的发生都是由于事故隐患经过一定条件和时间“转移”而产生的,通过事故隐患排查治理,促进企业安全发展。另外,对一些采石场不按规定上报事故隐患,未进行排查治理统计分析,未建立安全生产事故隐患排查治理方案的,由安全监管部门给予警告,并处3万元以下的罚款。通过这样的手段来促进采石场开展事故隐患排查治理工作。
2.2 规范事故隐患排查治理的程序
首先明确日常排查、定期排查和分级管理的任务、范围和责任,安全管理人员及班组长每日都应开展事故隐患排查,每月定期由矿长负责组织1~2次全面的、以隐患排查为主要内容的安全大检查,并对查出的隐患进行分类登记,对于一般事故隐患应立即整改落实排出,对于重大事故隐患应报告有关安监部门,制定重大事故隐患治理方案,落实整改责任人,限期整改。
2.3 建立健全事故隐患排查治理的各项规章制度
中小露天采石场应建立健全隐患排查治理各项制度,如事故隐患排查治理主要负责人制度、安全管理人员责任制、事故隐患的等级登记制度、事故隐患信息档案制度、资金使用专项制度、事故隐患排查治理和建档监控制度等。
2.4 加强现场事故隐患排查治理各项工作
1)加强现场管理各项规章制度的排查。主要排查各采石场企业是否建立健全了以下各项规章:各类人员的安全生产责任制、各职能机构安全生产责任制、安全目标管理制度、事故隐患排查制度、安全生产投入保障制度、安全教育与培训制度、安全质量标准化管理制度、设备器材使用管理制度、事故应急求援制度,安全奖惩制度等,把各项制度的建立建全作为事故隐患治理的一个重要内容来查。
2)现场人的不安全行为排查。加强现场人们的不安全行为检查和安全管理,严格按照安全规程、作业规程、操作规程组织生产,从严查处“三违”现象,主要检查: (1) 工人是否戴安全帽、穿安全鞋、戴安全带; (2) 冒险进入危险场所,如巨大伞檐和岩石板悬在空中没有处理,操作人员在下作业; (3) 用手代替工具操作; (4) 酒后作业,忽视警告标志、警告信号; (5) 雷管、炸药存放不当,爆破工违规施爆; (6) 人为造成安全设施、装置失效等。
3)现场物的不安全状态的排查。 (1) 检查破碎机的安全设施、装置是否缺乏,危险场所有无安全标志; (2) 爆破作业隐蔽场所有无缺陷,安全距离是否符合要求; (3) 不稳固材料和岩石是否及时处理,安全帽、安全带常用个人防护用品是否符合安全要求; (4) 使用中,各种矿山设备是否带病运转; (5) 采石场环境是否良好,工具石料堆放是否安全; (6) 边帮、危岩是否出现滑落的危险等。
3 结语
露天采石场事故频发,如何加强企业领导人、工程工作人员的安全意识,怎样减少采场安全隐患,需要从宣传、制度、规范方面着手。
摘要:针对广西中小型露天采石场事故频发的现象进行了分析, 认为露天采石场事故隐患众多且没有相应的补救措施, 究其原因是企业负责人对安全隐患不重视, 缺乏安全管理知识及管理能力, 对事故隐患排查治理不力。为减少事故隐患, 文章给出一些建议, 以供参考。
关键词:事故隐患,安全生产,露天采石场,中小型
参考文献
[1]张文利.露天矿山开采事故隐患的防治.劳动保护, 2005 (2) .
[2]李祥.露天矿山爆破危险范围的确定[J].内蒙古石油化工, 2004 (6) .
[3]许志中, 李永强, 许利生.我国露天矿山开采的薄弱环节及对策分析[J].矿业快报, 2006 (10) .
关键词:变电站 基建 安全隐患
中图分类号:G71 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2015)02(c)-0234-01
在变电站不断发展之际,为了保证电力系统的安全性与可靠性,变电站需要进行安全管理。变电站基建的安全管理是重要的,不仅关系着变电站的经济收益,还关系着工作人员的人身安全。针对变电站基建存在的安全隐患,文中将提出相应的对策,旨在解决变电站基建中存在的问题,保证基建的安全性。
1 变电站基建安全的重要性
目前,在国民经济中,电力行业的发展是重要的,对国民经济的发展有着重要的影响,因此,国家重视变电站的基建工作,对其投入逐渐增多,变电站的基建工程不断增多,其规模不断扩大。变电站基建的完善与发展保证了社会的稳定,为人们的生产与生活提供了便利。但近几年,变电站基建工程中的安全事故频发,严重威胁着社会的和谐、企业的收益与人身的安全等,因此,要注重变电站基建的安全管理。变电站基建的安全才能促进变电站的正常运行与发展,并利于工作人员的安全。如果变电站基建存在安全隐患,将带来一系列恶劣的影响,因此,变电站基建安全管理是重要的,注重安全,从而利于变电站基建的安全,利于变电站的安全发展[1]。
2 变电站基建存在的安全隐患
现阶段,变电站基建存在诸多的安全隐患,下面将对其进行分析:其一,对基建工作中的安全问题未能全面认识。部分变电站未能重视基建工程的安全,因此,在设计方面对安全问题考虑不够全面、系统,在管理过程中,缺少必要的安全监理机制。其二,对基建工作中的安全责任未能落实。由于基建工程中负责人员对安全问题不够重视,因此,在安全管理方面缺少主动性与积极性,同时在日常工作中,安全责任落实不到位,安全方面缺少专业的部门与人员进行负责。安全管理的制度未能得到全面的贯彻与落实。其三,对基建工作中的安全管理的水平不足。基建工程在设计与管理过程中,缺少必要的安全信息,对设计、施工等方面未进行严格的审查,基建管理的部门与人员缺少预防安全的相关措施与手段,致使基建安全问题得不到全面的解决。同时,随着基建工程的快速发展,其中存在诸多的安全隐患,但缺少专业的机构与人员对其负责,因此,其管理的水平较低,不能实现资源的合理配置,部分工作人员的综合素质偏低,缺少学习与培训,不能对先进的、现代化的管理技术与方法进行学习[2]。
3 促进变电站基建安全的对策
3.1 树立变电站基建安全的意识
变电站基建安全工作方面,要逐渐重视安全,并树立安全的意识,从而在工作中才能进行安全管理,并对安全隐患进行有效的、及时的发现与解决。同时变电站基建工作中要不断创新,从而保证其安全。变电站要将安全作为工作的重要指导方针,坚持安全第一,并在日常工作中积极宣传安全、强调安全,在基建建设与管理中要保证安全思想的稳定性与牢固性,基建的设计、施工与日常管理均要围绕安全展开工作,从而保证变电站基建的安全与发展,并以安全为评价标准,开展对基建工作的评价。同时,在基建工作中,要注重对安全的预防,在设计中对安全隐患进行预测并制定相应的措施,完善事故应急预案,从而保证设计具有安全性,在工作中要设置专门的部门与人员对基建的安全工作进行管理与控制,从而降低安全隐患造成的损失。
3.2 对安全隐患进行排查
变电站基建工作中要注重对安全隐患的排查与治理,保证这项工作具有经常性,对违章作业的人员进行严肃的处理,保证工作的科学性,从而减少安全事故的发生。在日常工作中,要落实与贯彻纠察工作,坚持每日的纠察,并对纠察的信息进行及时的发布,并根据监理单位下发的整改与罚款通知等,进行通报;对变电站基建的设计与施工等方面,进行联合性的检查,对其安全问题进行大规范的检查,保证基建的安全;同时,要保证施工设备与工作机械的安全性,对于相关的人员要进行严格的管理,可以为其配备统一的、醒目的服装,从而发挥其积极作用。
3.3 加强变电站基建的执法
变电站基建安全工作中,要加强执法力度,保证其安全工作有法可依,实现安全工作的法制化。首先,要求基建工作要形成法制意识,在安全管理工作中依法开展工作,对于基建工程要明确其法人、监理单位、设计单位、施工单位等,并对其安全责任进行落实,可以采用安全责任制,并对其安全工作进行定期的考核,从而保证设计的完整性、施工的安全性与监理的全面性。其次,变电站基建工作中对其人员要进行安全教育与法制教育等,通过定期的学习与培训,让其重视安全与法律,并在日常的工作中,将安全与法律贯穿与工作中,从而实现基建的安全与法制管理。
3.4 开展严格的检查工作
变电站基建工作要进行严格的检查,其检查可以结合定期与不定期,根据工程的实际情况,开展专项检查,并对检查的结果进行落实,保证工程中安全问题的有效解决。在检查过程中对于违章问题,要进行严肃的处理,从而减少安全事故的发生,降低安全隐患带来的影响[3]。
4 结语
综上所述,变电站基建安全工作是重要的,关系着社会的稳定、企业的发展与人身的安全,但目前,变电站基建工作中存在诸多的安全隱患,需要对其进行有效的解决,文中提出了一系列的对策,相信,变电站基建通过安全意识的树立、安全隐患的排查、执法力度的加强与检查工作的开展等措施的落实,其安全隐患将得到全方位的排查与处理。
参考文献
[1]陶思瑶.排查隐患,落实责任夯实基建安全基础[J].中国电网报,2013,5(1):1-2.
[2]姚强文.浅论变电站基建施工的安全管理[J].学术交流,2013(2):467.
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