债转股过程中存在的问题及对策

债转股过程中存在的问题及对策（精选8篇）

债转股过程中存在的问题及对策 篇1

债转股过程中存在的问题及对策 摘 要:债转股是化解银行不良资产风险和推进国有企业改革与发展的一项重大举措,但是在具体执行过程中也存在着许多问题。文章从企业的道德风险、企业和资产管理公司的治理结构、债转股后的资产报酬率、资本市场和中介机构等方面就债转股过程中存在的问题进行了分析并给出了相应的对策建议。

近年来,国有企业负债越来越高,商业银行的不良资产风险也日益加大,如何对银企间的债务进行重组已成为我国经济运行中极为突出的问题。在这种情况下,国务院于8月通过了《关于实施债转股若干意见方案》,同意将商业银行的不良资产转为信达、华融、长城、东方四大金融资产管理公司对债务企业的股权。这样,原来的银企债权债务关系就变为金融资产管理公司对企业的持股关系。这一债转股政策的出台对化解商业银行的不良资产风险和推动国有企业改革无疑具有重要意义。但在债转股政策具体实施过程中,也确实存在着许多问题。从一定意义上讲,能否尽快解决这些问题已经成为债转股成败的关键。本文就从债转股过程中存在的几方面问题及应采取的对策作些探讨。

一、债转股过程中存在的问题

1、许多国有企业认为债转股是免费午餐竞相争取,而资产管理公司等部门在选择债转股企业时如果不慎重,可能会引发一些企业的道德风险,形成普遍的赖账局面。由于债转股使企业原来的巨额债务变成股本,企业的资产负债率将大大降低,债务的本息将免于偿还,这对任何一个身背大量债务而无力偿还的企业来说都是极具诱惑的。再加上许多企业对债转股认识不够,只是简单地认为债务不用偿还,而不知道债转股后,股权要求的回报要高于债权,使得许多国有企业纷纷争取债转股。即使是本应破产的那些资不抵债、生产和经营没有市场前景的企业也存在弄虚作假,争取赶上债转股这班车的现象。另外,虽然国家对债转股的企业提出严格的选择条件,但缺少具体的操作标准,使入围企业选择操作存在弹性。在这种情况下,在选择实施债转股企业时如果不慎重,可能会使本来能够按期还本付息的债务企业心理不平衡:其领导和员工共同努力,加强经营管理,项目建设精打细算,积极还本付息,结果得不到债转股。它们会降低努力程度,或者干脆不还银行贷款,以便使企业具备能够享受债转股政策的一些标准,这样就有可能形成大规模的赖债局面。

2、有关债转股企业和资产管理公司在治理结构方面存在的问题。

首先,从目前实施债转股的情况来看,资产管理公司没有在债转股企业组成董事会、选举董事长和聘用总经理的权利,没有企业发展战略的制定和审批的权利,没有对债转股资产的保值、收益和处置的权利,没有对企业的监督管理和激励做出决定的权利。这说明在债转股具体实施过程中,资产管理公司对企业的改组、管理、监督缺乏权威性,并没有对企业进行实质性的干预,缺乏真正意义上的股东权利。

其次,在债转股过程中,现在通行做法主要是企业最大比重的债权归哪家银行,就由相应的资产管理公司进行债转股。这样虽然使债转股的成本降低,容易操作,但对于单一国有资产企业来说,这种债转股只形成两方股东,即金融资产管理公司和国有资产管理公司。在只有金融管理公司一方对企业进行约束的情况下,将不利于企业形成多元投资主体的现代公司体制。

最后,对企业实施债转股,在原来的国有资产管理公司和企业经理人员的委托代理关系的基础上又增加了金融资产管理公司与其派驻企业的监管人员之间的委托代理关系。这两种委托代理关系的存在使得如何对经理人员和监管人员进行激励约束成为真正防止内部人控制要解决的问题。

3、债转股企业的资产报酬率很低,使债转股政策目标的实现难度加大。已实施债转股的企业由于本息免于偿还,能够减少财务费用,会扭亏为盈。但很多企业的利润远远不及债转股前应支付的利息,并且其资产报酬率是很低的。例如信达资产管理公司对北京水泥厂实施债转股后,债务减少5亿多元,预计后利润可达万元左右。仅以初期贷款5亿元计,年均2000万元的收入,其投资回收期在25年以上,年均投资报酬率不足4%,全部利润尚不及债转股前应付利息的一半。若以该厂现有总资产12亿元计,则总资产报酬率只有1.6%左右。这说明仅减免债务本息而使企业扭亏为盈并没有从根本上解决企业效益低下这一问题。这种把原来应有利息变成利润的`扭亏为盈也决不是债转股政策要实现的目标,其真正目标应该是通过减免债务本息,使企业减轻债务压力后从根本上进行重组、改制,等企业效益明显提高时,资产管理公司出让债转股股份收回资金,真正化解金融风险。从目前实施债转股的情况来看,债转股企业的资产报酬率并没有明显提高,使债转股目标实现难度加大。

4、缺乏发达完善的资本市场和中介机构,使资产管理公司未来的退出存在很大障碍。资产管理公司对债转股企业的持股是阶段性的,条件成熟时资产管理公司必会将股权出售给其他战略投资者或通过企业回购、推荐上市等途径进行变现,回收资金。无论采取哪种退出方式,都离不开一个成熟的资本市场,而我国在这方面非常欠缺。首先,我国股票市场中小股东过多,没有足够的机构投资者。由于小股东不能对企业进行有效的监控,因此通过上市来解决资产管理公司的退出必会弱化企业股权约束,不利于企业进一步发展。其次,我国股票市场规模偏小,如果一批债转股企业上市,将会给股票市场带来巨大冲击。另外,我国股票市场投机性较大,很难真实反映上市公司的价值,使投资者难以通过市场价值来估计债转股股权的真实价值。最后,目前各大证券公司的业务主要集中在上市推荐、证券承销和二级市场交易方面,而对于证券化、购并、资产重组等真正意义的投资银行业务开展较少并缺乏经验。这会使债转股股权出让不顺畅,资产管理公司的未来退出存在很大障碍。

二、成功进行债转股的若干对策

1、加强债转股政策的宣传解释工作,慎重选择实施债转股的对象。首先,通过各种渠道对债转股政策进行大力宣传并做好进一步的解释工作,使广大国有企业领导真正认识到债转股绝不是“免费的午餐”,而是挽救连银行贷款利息都支不出陷入经营困难的企业不得已而采取的一项措施。债转股也不只是减少企业的银行债务,而要尽可能给股东支付比银行利息高的红利。如果不能满足股东利益要求,股东会重新选择管理人员或者转让股份使企业被实力强的优秀企业控股和兼并。其次,要总结债转股的经验,根据已有的选择条件加紧制定具体操作标准。在选择债转股对象时,严格按标准进行操作。实施债转股的企业应该主要是以前银行发放的逾期、呆滞和呆帐贷款的债务企业。对于近期效益有所滑坡的企业,坚决不予实施债转股。对由于在建

设过程中国家未投入资本金,致使负债过高,尽管具有良好盈利能力和前景仍难以自我消化债务负担的企业则应列为债转股的首选对象。而对于本应压缩淘汰的重复建设,技术设备落后的企业,规模不经济或外部效益差的企业,不仅不能实施债转股,而是应该淘汰。这样就尽可能防止出现该破产的和能还本付息的企业都争取债转股并由此而引发赖债不还和弄虚作假的道德风险。

2、从立法上保护资产管理公司的股东权利,为防止内部人控制可考虑由多家资产管理公司对企业持股并且要加强激励和监督力度。

为保证资产管理公司对债转股企业有效行使股东权利,应加快制定《资产管理公司特别法》,对资产管理公司的不良资产接收、管理、处置权,对债转股企业的控股权、收益权、管理权、监督权等合法权益,从立法上做出明确规定。只有这样才能使资产管理公司对债转股企业行使股东权利具有权威性,有利于企业重组、改制等工作顺利进行。

为有效防范经营风险和内部人控制可考虑将多家银行的债权委托多家金融资产管理公司转为对企业的股权或者将一家银行的债权分解后分别委托几家金融资产管理公司转成对企业的股权。形成多元化投资主体的公司治理结构。同时,在存在国有资产管理公司与企业经理人员和金融资产管理公司与其派驻企业的监管人员这两种委托代理关系的情况下,应借鉴前不久一些上市公司和国有控股公司的经验,允许国有企业总经理及高层管理人员以及派驻企业的高层监督人员以约定的价格购买持有一定比例的股份。这种股票期权激励办法将极大地调动经营者与监督者的工作积极性。另外,国家有关部门应尽快出台对债转股资产损失责任人的处理办法,对于企业经理人员及派驻企业的监督人员的失职、违规行为造成的损失,要追究责任并进行相应的惩罚。

3、调整企业经营结构,处理非运营资产,加强企业管理,努力提高企业资产报酬率。已实施债转股的企业资产报酬率仍然很低,其原因是多方面,但可归结为两点:一是由于非运营资产过多,这些非运营资产可能是重复建设造成的过剩生产能力,也可能是工艺技术落后、产品结构不合理造成的闲置设备,或者是其他原因造成的沉淀资金和过多的非生产性资金。二是运营资产盈利能力低。因此,应从这两方面着手提高企业资产报酬率。首先,要通过调整经营结构来使非运营资产减少、改良和消失。其主要方法是:关闭没有市场、没有竞争力、工艺落后或成本过高的业务部门,对有些采取多元化经营且战线过长分散资源使核心业务竞争力不强的企业进行合并,剥离出售非核心业务的资产等。其次,要努力提高运营资产的盈利能力,其方法除了对企业进行彻底公司制改制、完善治理结构外,主要是花大力气抓管理,科学决策,科学管理,重点加强财务管理、成本管理和质量管理。同时企业要增强市场意识和观念,根据市场需求组织生产和流通,减少产品积压和库存,提高资金使用效率。

4、大力发展完善资本市场,加快发展中介机构。在资本市场数量扩张的同时,进一步加快结构调整。要大力引导居民储蓄资金进入股票市场,弥补大量债转股企业上市的资金缺口。扩大证券投资基金在同业拆借市场的融资业务和券商用股票抵押向商业银行融资业务。适当降低国有股的比例,加大上市公司的流通股比例,增加机构投资者特别是投资基金的数量,这样可以改进我国股票市场小股东过多不能对企业进行有效监督的现状,使上市公司真正置于投资者的监督之下。同时,扩大现在各大证券公司的证券化、资产重组、企业购并、资金管理等业务,使其发展成为真正意义的投资银行。最后,由于资产管理公司在业务运作上也具有多种资本市场手段等功能,也应使其功能充分发挥作用。

参考文献:

1、吴有吕、赵晓:《债转股:基于企业治理结构的理论与政策分析》,《经济研究》2000.2

2、郑良芳:《债转股的风险及策略分析》,金融早报,2000.3.14

3、金琼:《债转股实施过程中道德风险的防范与控制》,《上海金融》2000.2

4、周天勇:《债转股的流程和运行机制》,《经济研究》2000.1

5、郭小芳:《债转股与国有资产重组》,《经济导刊》.6

债转股过程中存在的问题及对策 篇2

一、地理教育中存在的问题

1. 教师理论素质不高, 教学观念陈旧

中学地理素质教育是素质教育的重要组成部分。素质教育着眼点在于提高受教育者的全面素质。因此素质教育的实施, 需要有一直高素质的教学队伍, 教师教学素质的高低直接影响地理教学效果的水平与质量。传统的教学思想和教学模式占主导地位, “填鸭式”、“满堂灌”的教学方法仍普遍存在, 大部分的中学课堂拘泥于“教师讲, 学生听;教师写, 学生抄;教师问, 学生答”的传统教学模式。学生被动地成为知识的接收器, 思维始终处于抑制状态, 师生之间没有互动, 学生思维僵化, 最后必然导致学生产生厌学心理, 难以保证教学效果。并且地理课堂教学直观教具和实践活动太少, 大部分老师常常是“一册课本, 一张地图”讲满一堂课, 一些乡镇中学甚至连挂图都没有, 学生只能死记硬背, 而不能在理解的基础上进行记忆。

2. 教学深度欠佳, 课程结构单一

我国地域辽阔, 区域经济、文化各方面差异很大, 学生的知识水平也参差不齐, 教学设计的具体内容不能以学生的认知水平, 已有生活经验来构思, 设计教什么, 怎样教, 对课程目标的知识与技能, 过程与方法, 情感态度与价值观落实不全面, 主要偏重知识设计和形式的多样化, 导致课程教学结构单一, 欠缺情景与案例的过程式教学, 并且在案例的选择上要求不严。

3. 地理学科思维实践能力欠缺, 教学效果华而不实

学校的实践活动还是全部在教室里上, 大多局限于在教室里听教师讲授一些诸如自然灾害防治、海洋开发之类的地理科普知识, 没有组织学生外出进行地理考察活动。比如, 风力、风向和降水量的测定, 这些可作为课外实践活动来实施, 难度也不太。但在实际的教学中, 此类实践活动被一些教师跳过了。其次在课堂上的教学互动中, 教师与学生的互动双边关系显得生硬被动, 教师激情主动地提问, 而学生只是简单回答是与不是, 教师的提问缺乏趣味性与焦点性。例如日本地震引发的海啸, 以及最近的北美和欧洲国家的极寒天气等等。

二、解决地理教育存在问题的对策

1. 转变落后教育观念, 设计新型地理教学

在中学地理教学中, 不仅要重视知识传授和能力培养, 而且更要重视学生品德素质教育和行为习惯的养成, 广大地理教师要提高对地理教学的地位和功能的认识, 要把地理教学作为提高学生素质的重要阵地, 进一步转变教育观念, 增强素质教育意识。教师要转变教学观念, 对教学内容进行精心设计, 构思, 设计新型的地理教学模式, 积极创设激发学生好奇心和求知欲的教学情境就显得非常重要“没有丝毫兴趣的强制性学习, 将会扼杀学生探求真理的欲望”, 地理课堂教学的每一节课的引言, 如果设计得非常有趣, 就能使学生很快地进入良好的学习状态, 进而产生良好的教学效果。

2. 提高教师教学素质, 转变课堂教学模式

中学地理教学不受重视, 地理教师队伍不稳定, 教学质量下降, 学校、老师、学生等对地理课不重视, 视为“副”科, 学得好坏无所谓, 临近会考时“突击”一下后就算了。由于学校对地理教学不重视, 教学时间被压缩, 不少优秀地理教师脱离地理教学岗位, 有的学校甚至连一名专职地理教师也没有, 大大影响了中学地理教学的质量。要转变地理课外活动开展较少的现象, 不能将地理课外活动视为额外负担, 学校应适当购买必要的直观教具, 促进现代化的直观教学了, 老师积极去组织学生进行既有趣又有益的地理野外观察活动, 学生才能把在课堂教学中学的地理知识和实际结合起来。

3. 强化课堂教学质量, 培养学生综合能力

强化课堂教学质量, 首先要不断调整教学要求和教学内容"通过学课标、备教材、备教法、备学生。教学案例内涵应比较丰富, 不能过于简单, 案例的选择要助于学生应运基本的理论、知识和原理做出正确的分析, 以提高学生解决问题的能力和技巧。挖掘教材中的各种教育因素培养学生道德、文化、心理、审美、身体等方面的素质, 要敢于打破原有的知识系统和学科界限善于运用教材以外的知识和材料充实教学内容, 培养学生跨学科学习的能力, 从而提高学生的综合素质。

总之, 作为地理教师, 我们应该明白, 课堂教学面对的是一个由许多活跃的个体构成的复杂群体, 在每个大群体中, 有许多不同层次、不同程度的小群体。如果要使每个学生均得到更好的发展, 教师就要正确、深刻地认识与理解现代地理教育的特征, 突破旧的思维方式, 通过自己的教学活动, 不断地发现问题并解决问题, 因材施教, 既立足群体, 又照顾个体;既发展群体, 又塑造个体。只有当每一个学生都有所获, 都得到最大极限的进步时, 我们的教学才是成功的。

摘要：中学地理教育存在着教师理论素质不高, 教学观念陈旧, 对教学设计与课程资源目标挖掘力度不够从而导致课程结构单一, 使地理教育难以适应素质教育的要求, 出现了教学效果华而不实、学科思维与地理实践能力欠缺等问题。为了解决这些问题, 笔者人为应该从如下几个方面进行教学改革:转变落后的教育观念, 设计新型地理教学;提高教师教学素质, 转变课堂教学模式;强化课堂教学质量, 培养学生综合能力

债转股过程中存在的问题及对策 篇3

[关键词]开放 就业 物价 农民工

党的十六大以来,我国紧紧抓住加入世贸组织的重大机遇,积极参与经济全球化。对外开放促进了国民经济增长,加快了产业升级,扩大了就业,增加了税收,为实现全面建设小康社会战略目标、构建和谐社会提供了重要保障。[1]

开放过程中存在的问题及对策。

问题一:就业问题

随着改革开放的不断深入,又由于中国是一个人口大国,改革开放所带来的大量的隐性失业人员和农村大量的剩余劳动力以及经济加快过程中所出现的产业结构的调整,使中国的失业问题变得非常严重。

通过比较以上两个表中的数据,我们不难看出,中国主要表现为就业人口在物质领域所占的比例高,而非物质生产领域的就业人口所占的比例偏低。另外,中国第二产业中存在着重工业部门的比例过高,而轻工业部门的就业率低下。中国的就业结构远低于中、发达国家。尽管中国近几年经济增长速度快,但是,吸纳的就业人员较少。

应对就业问题的对策

从各国的经验来看,各国出台的就业政策也是五花八门,各显神通,但是从我国的具体国情来看,在促进就业方面我们应努力做好以下几点:

对策一:加强政府的宏观调控职能,促进经济的发展,保持适当的经济增长速度(7.5%--8%),增加就业岗位。

首先,要增加就业,政府的宏观调控的职能是必不可少的。因为,合理充分的就业并不是市场经济体制中微观的经济主体所追求的目标,而是宏观运行的政府的主要的指标。其次,适度的经济增长速度,可以保持经济的长期繁荣好、社会的稳定、这是解决就业的根本出路。

对策二:政府应制定积极的财政税收政策,应对就业难的重大挑战。我知道财政政策在经济变动中起着非常重要的作用。

财政杠杆对国民经济的宏观调控又税收和预算支出两种手段。增减税收都会对企业和市民的生活带来重大的影响。其所产生的效应都会反应国家国内生产总值的增减。

对策三:灵活就业用工制度,逐步降低劳动力的参与率。

每年进入劳动年龄的新的劳动力遇上一年积压下来的劳动力已达上千万,这就意味着我国有大规模的劳动力需要就业,要解决这种劳动力长期供过于求的矛盾,我们要采取调整有工制度,降低劳动力的参与率的办法。调整用工制度,可以减少劳动力的供给,减缓供求矛盾。

对策四:转变政府职能,加大政府的投资力度,加强人力资源开发,进一步建立和完善就业促进法,使就业政策法制化。

政府应尽快的转变职能,提高政府的服务意识,政府有责任把公共服务的触角延伸到各种类型的就业弱势群体,为就业弱势群体办好事,办急事,进一步完善再就业服务机制,实现再就业服务体系的是制度化、专业化和社会化,尽可能的扩大就业面积,为社会提供更多的就业机会。我国的就业压力将来还会更加严重,因此,促进就业法之间是对进一步扩大就业来说是至关重要的。为此,哦国应尽快地将《就业促进法》、《就业机会均等法》的建设尽快地纳入到立法计划中,这对于促进我国的再就业是非常必要的。

问题二:物价上涨

6月13日召开的国务院常务会议将"价格上涨压力加大"作为突出问题之一,7月26日召开的中央政治局会议又将"控制价格总水平过快上涨"作为宏观调控的重点任务之一,这表明决策层已将物价上涨列入调控的重要议程,而价格手段在货币政策中日益受到央行的重视。[4]

首先,世界经济将继续强劲增长,加大了全球通胀压力。鉴于今年上半年全球经济的良好增长势头,国际货币基金组织(IMF)7月25日将今、明两年世界经济增长预测从今年4月的4.9%上调到5.2%,美国在第二季度已经重拾增势;日本经济复苏形势良好,有望进入正常的增长轨道;欧元区经济上半年明显好于预期;新兴市场和发展中国家经济继续快速增长,其中中国、印度和俄罗斯的增速尤為突出。在全球经济持续强劲增长的情况下,供应限制因素增强,通胀风险增大。

其次,我国经济仍将高位运行。从2003年开始,我国经济进入新一轮的景气周期,驱动经济增长的内生动力非常强劲,今年上半年GDP增速达11.5%,创近12年来的同期新高,投资、消费、出口三大需求全面升温,预计今后几年我国都将保持较高的增长速度。较高的经济增长速度将刺激社会总需求上升,推动物价上涨。

第三,城乡居民收入出现了少有的快速增长态势。农民的工资性收入和出售农产品收入增长较快,分别同比增长19.3%和17.3%,这表明由"民工荒"引发的工资上涨已从沿海地区蔓延到全国各地。劳动工资水平上升再加上社会保障体系覆盖面的扩大,一方面将直接抬高企业成本和产品成本,诱发成本推动型通胀;另一方面,将提高城乡居民的消费能力,导致需求推动型通胀。

第四,以股市、房地产为代表的资产价格持续上涨。今年上半年,全国70个大中城市房屋销售价格平均同比上涨5.95%。房价虽不直接计入CPI,但房价持续上涨将通过房租、水暖费、装修材料等项目传导到CPI之中。

控制物价上涨的对策和措施

(一)加强涉农价格监督管理。大力发展畜牧业,扶持生猪生产、落实粮食最低收购价政策、保持灾区物价稳定;认真实施"米袋子"、"菜篮子"工程,增加供应来保持价格总水平基本稳定;解决粮食和副食品生产、供应、价格方面出现的问题,加强产、销区的协作,确保市场供应和价格基本稳定。

(二)健立建全社会保障体系。贯彻好党的政策,出台相应社会保障制度,妥善处理物价上涨对低收入群体的影响,启动价格调节基金对低收入群体的补贴工作。适当提高最低工资标准、最低生活保障对象的补助标准等,努力使低收入群众、在校贫困学生的生活水平不因物价上涨而降低。

(三) 健立建全社会保障体系。深化资源环境价格改革,推进依法行政,加强生活用水、物业管理费、生产生活用电等各类价格管理。通过召开听证会,实行政府统一定价,使其出台价格政策尽可能符合实际,既要考虑企业生产成本和利润,更要考虑老百姓的生活问题,做到切实代表最广大人民的根本利益。

参考文献:

[1] 余学本等主编:邓小平理论.[M].北京:中国人民大学出版社,2002.06

[2] 世界银行《世界发展报告》1996.1997.

[3] 《中国劳动统计年鉴》 1995.1996.1997.

债转股过程中存在的问题及对策 篇4

绪论建筑物工程索赔指的是在房屋建设工程具体施工的过程里，由于出现了施工方面的问题，遵照合同要求合同相对方进行一定的赔偿，这是一种愈发常见的施工过程中的现象。特别是现在施工项目的复杂化程度越来越高，法律知识的普及程度也不断加深，越来越多的人愿意运用法律的手段解决施工方面的赔偿问题，这极大地保护了建筑人的相关权益，推进了建设工程项目的和谐有序发展。1.1 研究背景与意义索赔工作是运用经济手段管理工程项目的有效途径，对于业主、承包人和监理工程师来讲，索赔程序能否顺利走完，索赔金额能否具体落到实处，能够较好地映射出项目管控的实际水准。索赔教育的普及能够大力推进市场培育，提升建筑业的发展水平，提升工程质量。它有利于普及合同管控，建立良好合作氛围，有利于督促合同两方实际履行合同义务，有利于工程外包范围的拓展，有利于更好地与国际市场接轨。本国法规明确规定索赔即合同追加条目，归属于工程造价。因此，索赔是工程项目管理中不可或缺的重要一环。国家应进一步关注索赔管控，提升索赔思维理念，索赔管控的优化对于提升我国工程管控水准至关重要，同时也意义非凡。1.2 国内外研究现状1.2.1 国外研究现状由于工程建设实践的需要，国外对工程索赔的经验总结和理论研究十分重视，这方面的工作也开展得比较早，至今在国际上应用仍非常广泛的管理费索赔公式，即源于1960年美国“合同纠纷仲裁团（BCA）”对Eichleay公司索赔案的仲裁。早在1960年，美国享有“管理之父”美誉的泰勒即开始了对生产率降低损失的初步定量研究；1989年，托马斯对建筑工程因材料管理不善而造成的生产率降低进行了研究，提出了生产率影响系数的概念，一些著名的公司、机构也对生产率降低损失进了不少定量的研究，并取得了一定成果，可用于生产率损失索赔的分析和计算。纵观国外对索赔的定量研究，有一个共同的特点，即大都流于局部、细节，而失之整体、系统，较少定量研究，国外对索赔的定性分析进行得更为充分些。这方面的专著己有不少，如罗伯特所著的《Asce，Cost一Estimating principles》,乔治和弗朗西斯所著的《Con’Iractors Construction一Claims Avoiding》高登和艾德霍德所著的《PredicTing ContractSurety Bond Claims Using ContrecorFinancialData》，但这些著作一般都侧重于对索赔进行合同法律上的责任分析，有时还紧密结合具体的合同条件。时至今日，可以说国外的专家、学者已经对工程索赔进行了较为广泛的研究。关于工程索赔方面的著作也出版不少，其中比较著名的有：JamesJ.Adran著的《Construction Claims》,Vincent Powell-Smith和Douglas Stephenson 合著的《Constructions Claim》以及Vincent Powell-Smith和John Sims合著的《BuildingContract Claims》等等。欧美等经济发达国家开展对工程索赔的研究已有60多年的历史，在这一过程中，形成了较为健全的理论研究和方法体系，也积累了比较丰富的经验。工程索赔管理的主要内容包括了基本信息管理和相关文档管理，可以进一步细化为索赔的提出与确认、索赔事件的识别、索赔的合同依据以及合同解释的提出、不同类型合同形式对预防索赔事件的发生以及各种索赔争端的解决方式和做法。JamesJ.Adrian2019年编写的((ConstruetionClaims,AQuantitativeApproach》 和Michaels.simon2007年 编写的《ConstruetionContraetsandClaims》是现今关于承包商索赔分析和管理方面的重要的著作，在书中他们全面总结了过去对承包商索赔的研究成果，并且新增了自己多年研究的理论，他们指出计算机应用是如今索赔研究的一个关注点和热点，通过计算机的介入可以将各种信息结合相关软件进行文档管理，还可以利用数据库技术和多媒体技术等构造项目信息系统，从而在某个层面上来支持索赔的提出并且作为索赔事件处理方案可行性探讨的基本依据和证据。1.2.2 国内研究现状相对于国外的研究工作，国内对国际工程索赔的研究尚处于起步阶段。已发表的论文和出版的著作大都是对索赔进行一般要领性的叙述，或是具体经验的总结，或是结合工程实例对索赔进行定性的分析和说明，而对索赔的系统理论分析和定量研究却很少。国内已出版的著作中，以《国际工程承包经营管理策略》、《建筑工程索赔》等对工程索赔的论证详细，但内容多为基础知识的介绍和理论性的叙述，几乎没有具体方法的研究。虽然理论工作者和工程界人士越来越重视索赔问题但是我国对索赔的研究还处于起步阶段。国内对施工延误索赔研究主要是从案例角度对索赔做了一些分析，文献的内容主要放在索赔的合同分析和责任划分以及工期延误分析上，再结合施工管理中的实践经验的基础上提出一些索赔分析评价的原则和方法，在费用索赔分析方面也开始有所涉及。随着建筑行业及其相关学科的飞速发展，有关建筑行业索赔的研究开始大量展开。赵春梅在发表工程索赔管理是工程造价管理的文章中，对工程索赔的涵义、工程索赔的原因及分类、工程索赔内容、工程索赔的程序及处理分别进行了阐述；同时周兰花认为工程索赔是工程造价管理工作的一个重要部分：杨怡等人针对工程建设过程中索赔问题，从工程索赔的含义、工程索赔的主要原因、工程索赔的程序、工程索赔的费用计算等几个方面进行了分析，以利承包商做好工程索赔工作。与此同时，汪克钛主要从工程索赔、工程保险索赔产生原因、索赔条件、索赔对象、索赔时效、索赔项目、索赔项目内容、两者差额处理、赔偿责任原则及其计算方式等方面，针对实际工作中容易混淆的问题对两者做合理对比分析，并就作好这项工作提出相关意见和建议：王禹指出工程招标是项目管理中关键的环节，利用工程招标，规避可能存在的工程索赔是工程项目管理中一项重要课题，结合工作实践，针对处理各类型工程索赔案例，对在工程招标中如何规避索赔提出了一些建议；朱建平阐述了工程索赔的基本涵义和形成原因、实施工程索赔的重要意义和应做的一些基础工作，并对有效进行工程索赔的策略和技巧进行了较为全面的分析；黄庭红阐述了工程索赔的概念，从施工索赔和建设单位的反索赔两方面进行了分析，介绍了建设工程的索赔程序，探讨了索赔报告的审核，以提高人们对工程索赔的认识和理解，更好地搞好索赔工作：装永华由于市场经济的不断发展成熟，工程索赔问题已成为企业经营管理的最重要方面之一，直接影响着企业经济效益和发展动力：郭刘珠认为工程索赔作为一种手段，用以保护承包商、发包商各自的正当权益；金海珍简要阐述了工程索赔的意义和做好索赔工作对施工企业的重要性，对施工过程中如何规范索赔程序和怎样进行索赔作了具体的分析和介绍；李建伟就我国现阶段工程管理水平在经济全球化的国际背景下的合同管理和工程索赔现状进行了初步分析：李立军介绍了工程索赔的概念及作用。2 工程索赔概述2.1工程索赔概念工程项目管理索赔指的是在履行工程承包合同的过程里，合同一方因为另一方不履行合同规定的义务而致使自己蒙受损失，要求对方给予赔偿或补偿的权利。索赔面对的对象是双向的，但凡合同一方的义务未按照约定履行，索赔的现象都有可能出现。它既是一种权利也是一种举动，大致情况下，索赔指的是承包商在合同履行过程中，不是因为己方的缘由而导致的工期延长、消耗增加而请求业主赔偿损失的一种权利主张。而业主向施工方主张的因施工方责任导致的具体损失的费用赔付叫做反索赔。针对目前房屋工程项目建设的总体情况，索赔现象层出不穷，而且发起人也多种多样，施工单位和建设单位都能够成为索赔的对象，显而易见，业主当然也能够依据合同对应的条款发起索赔申请，确保自己的合法权益不受侵犯。一般而言，房屋建设索赔基本上就是由于一方违反了合同条款以及不履行自身义务而由另一方发起索赔程序，接下来双方共同商量或者是走仲裁程序，以维护自己的财产权益。若要想顺利地完成房屋建设索赔程序，还需要有针对性地了解相应的索赔条款，充分利用索赔条款才能使赔偿的结果向好的方向发展，索赔相应的手续文件大致有以下几类：招投标进程中出现的相应资料文件；房屋工程建设过程中订立的各种合同文件；相关负责人起草的施工方案；各种建筑材料的订购单据及检验手续；记录施工进程的材料；相应的资金往来凭证；记录施工过程具体情况的资料等，可以用作索赔的凭证，在房屋建筑工程的索赔进程中发挥积极的促进作用。在房屋工程索赔进展中，索赔流程值得引起极大的关注，总体来说，索赔的进行是在一段特定的时间内，处于不一样的时间区间，索赔处理手段也有所不同，有关部门处理的举措也各有不同，所以，索赔申请要第一时间予以提出，并与周围部门打好招呼，并且争取相关部门的协同处理，特别地，工程监管部门和设计部门更加应该加强通气和协商，互通有无，为索赔能够顺利完成提供资料和保障。2.2工程索赔的分类针对我国目前房屋工程索赔，经常出现的索赔类型有下面这么几种：（1）工期索赔。这类工期索赔是索赔中的基础类别，大致由于施工进程中导致项目延期的问题出现而使得工程不能如期顺利完成，于是违背了合同的相关条款，合同相对方也就有了凭证凭借合同资料进行索赔，另外，如果开发商或业主要求施工主体缩短工程完成期限，加速完成而导致的相关经济损失，合同相对方一样可以申请索赔，这是目前比较普遍的一种索赔方式。（2）工程更改索赔。在房屋建设项目的施工进程中，由于人的缘由或者周边环境的不利影响，而产生的工程更改现象也是比较普遍的现象，针对这一现象，合同相对方一样能否申请索赔，特别是由于工程更改而导致的一定的经济损耗，更应该通过特定的索赔来亡羊补牢。（3）合同终止索赔。对于工程建设项目的执行来讲，索赔的关键凭证之一就是相应的合同资料，假如在合同的施行过程中，合同一方强行终结合同履行，违背合同协定就是板上钉钉的事，索赔申请的提出也就是顺水推舟的事，合同相对方会申请仍旧按原协议履行，或是申请给予一定的赔偿以弥补经济损耗。（4）风险承担不平均索赔。在建设工程的索赔进程中，由于风险承担不平均也能够提出索赔的申请，特别是市场中风险因子大量存在又都不尽相同，假如说全部由承包商一方担负风险，承包商就会成为经济损耗的易中招者，于是，承包商应该积极提请索赔，将面临的风险压至最小。（5）不可抗力安全索赔。在建设工程的具体实施过程中，普遍情况下业主会选择投相应的保险，这样一来在房屋施工过程中，如果外界出现了一些不可抗力的不利因素，就可以申请索赔，例如说不利气象条件导致的工程损耗就能够借由索赔来弥补一定的损失。（2.3 工程索赔的依据工程索赔的依据主要有以下几方面：（1）招标文件、施工合同文件及附件、补充协议、施工现场的各类签认记录、经认可的施工进度计划书、工程图纸及技术规范等。（2）双方往来的信件及各种会议、会谈纪要。（3）施工进度计划和实际施工进度记录、施工现场的有关文件及工程照片。（4）气象资料、工程检查验收报告和各种技术鉴定报告、工程中送停电、送停水、道路开通和封闭的记录和证明。（5）国家有关法律法令政策性文件。（6）发包人或者工程师签认的签证。（7）工程核算资料，财务报告，财务凭证等。（8）各种验收报告和技术鉴定。（9）工程有关的图片和录像。（10）备忘录，对工程师和业主的口头指示和电话应随时书面记录，并请给予书面确认。（11）投标前发包人提供的现场资料和参考资料。（12）其他。如官方发布的物价指数，汇率规定等。）2.4 工程索赔的流程(1)依据事情发生的不同观察点，依据不一样的水准，将不同的类别分开，用不一样的途径实施索赔管控。(2)熟知相关法律法规，用证据事实说话，确定方向，坚决执行。提出索赔要求以明确的观点和直捣黄龙的方式说明事实本身，不要与对方过度牵涉，简单明了地提出索赔请求。(3)立即搜索和上报，依据合同条款和招投标文件申请索赔，申请书中应该包括索赔缘由、凭据、索赔事项、事项起止日期和损耗估计，并附有详实的资料和相应的证据。据此监理工程师可依据申请书大概明了事件发生的整体经过、造成相关的影响和索赔请求。(4)索赔申请上报给监理工程师后，对应主管签名予以同意，如果条件许可，应该邀请部门负责人、分部主管、监理工程师协商后签字。(5)总监理工程师签名同意后索赔申请书要立即归档，与此同时搜集证明资料，一切相关费用及工期索赔需要同时伴有监理工程师承认的记载资料、计算数据及其辅助资料。(6)立即完成某一区间的索赔报告及其终极索赔报告，附有具有说服力的证据，并抄送给相应部门。3 我国工程索赔现状索赔是指在合同的实施过程中，合同一方因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务而受到损失，向对方提出赔偿请求。当今在承包工程中，对承包商而言，索赔的范围更为广泛，一般只要不是承包商自身责任，而由于外界干扰造成工期延长或成本增加，都有可能提出索赔。我国工程索赔是从20世纪80年代在云南鲁布革引水发电工程首次采用国际工程管理模式中出现而开始的，索赔概念也自此进入中国.经历了近20多年的风风雨雨，工程索赔管理工作已取得了长足发展，获得了较为显著的成效，索赔无论在数量或金额上都呈小断递增的趋势，倍受业主、承包商及有关部门的关注。是否运用索赔以及索赔是否运用得当.直接关系到自己的利益、生存和发展。但我国在施工索赔领域的研究时问较短，研究内容、方法和成果仍然处于初级阶段。（索赔薄弱使我国承包商在国际承包市场丧失竞争力，并很可能在我国市场开放后，在国内也处于弱势。工程索赔的薄弱导致一部分风险和成本过多的由承包商承担，承包商为保证足够的利润，必然要将由此增加的费用计算在成本里面，这就导致在投标过程中的报价增加。而现在的国际承包市场低报价是中标的最大影响因素，高标价显然难以中标，如果强行压低报价，即使中标，那么索赔薄弱将使工程盈利困难。总之，如果不能利用索赔手段将一些补偿性费用独立于预算成本之外，那么在国际承包市场上，我国的承包商与索赔管理完善的外国承包商无法竞争。从统计数据上可以看出，2019年我国有200家公司进入美国《工程新闻纪要》（ENR)所统计的1500家国际大承包商之列，2020年公司上升为260家，但是这260家总承包额仅占这1500家承包商营业总额的13%。可见，我国在国际承包市场上的竞争力并不强。而且，索赔管理薄弱将会对我国的对外承包带来进一步的负面影响。对于国内建筑市场，中国在加入世界贸易组织之后，市场的进一步开放是必然的。随着国内市场国际化的趋势加重，索赔薄弱的这一系列问题在国内市场也会凸现出来。）4 我国工程索赔存在的问题及原因分析4.1 我国工程索赔存在的问题（4.1.1 本国法律实施周边环境不友好）不遵守法纪的现象比比皆是，合同的周边适用氛围不太友好，人们也不愿意诉诸法律手段和合同途径处理难题。至于索赔事宜，在签署和适用合同的过程里疑难杂症较多，索赔处理的效果不明显，层次也不太容易提升。（4.1.2 承包商签署合同后处于被动局面）市场比拼惨烈，天平大都倾向于买家，业主在签署合同时大都会附上较为严苛的合同条款，承包商由于生活所迫只能被动同意这种合同条款的存在。在工程里，承包商处于被动局面，为了维护好各方的利益，常常要做个和事佬，没有胆量向业主申请赔偿，即便承包商有心按合同办事，因为各种因素作祟，常常事与愿违。（业主在签署合同时大都会附上较为严苛的合同条款，承包商由于生活所迫只能被动同意这种合同条款的存在。在工程里，承包商处于被动局面，为了维护好各方的利益，常常要做个和事佬，没有胆量向业主申请赔偿，即便承包商有心按合同办事，因为各种因素作祟，常常事与愿违。在中国，承包商面对的是非常不友好的合同签署和履行氛围。即便是在合同的签署和履行进程中，合同两方的感性行动使得工程承包市场氛围不断僵化。）（4.1.3 索赔理论和案例不能满足实际需求）本国申请索赔和专门投身研究索赔事宜的承包商和专家人数不多，索赔的实际案例和研究成果也寥寥无几。当前索赔理论大大不能满足实际需求，尤其是有关索赔定量分析的研习更是算不上先进。在本国，承包商不常归纳索赔经验，对经典的相关案子予以搜集、加工，归根结底，所提的这些案子全是今后索赔过程中需要加以借鉴和学习的。（从建筑公司里面说，在整理合同和索赔方面也有着不少难题。当前，很多公司里面都设置了专门从事合同管理的部门，可有的公司里面合同整理规章不能付诸实施，部门结构不完整，职员能力水平不高。合同管理乱作一团，对合同的签署、执行没有进行系统的监控和运作，今后的索赔也就在此埋下了伏笔。大致体现在以下几个方面：一是没有仔细审视相对方的资金、声誉状况，冲动地签署民事合同，造成今后合同实施不顺利；二是有些合作事宜只是口头承诺，没有落实在笔头上，但凡产生民事纠纷，不好取证；三是合同条文规定模糊，尤其是违约责任归属不清楚，经常导致找寻不到相关责任人。本国建筑行当以上现象的发生大致出于以下缘由：一是缺乏法律观念，索赔意愿不强。建筑公司负责人因为头脑中还固化存有计划经济体制的观念，愿意接纳国家下发的计划指令，不愿意参与市场竞争，市场竞争意识不够浓烈。承包商没有仔细研习目前已有的法律规定，没有浓烈的合约观念，没有认识到合约管控和索赔的存在价值，常常从一开头就为工程的如期完工设置了绊脚石。与此同时，因为不了解相应的法律规定，但凡出现经济纠纷，不愿意诉诸法律途径解决难题，也傻傻弄不懂据法索赔和据法惩戒的概念区分，不易运用合理手段管控合同，发起工程索赔程序。二是因为头脑中计划经济思想过于僵化，公司的运营结果和公司负责人以及大部分公司职员的经济利益不挂钩，公司运营结果的优劣和公司负责人以及职员的升职涨薪缺乏直接的关系。所以企业负责人和企业大部分职员未能对公司运营结果的优劣以及获利多少充分看重。索赔管控被长期忽略，索赔事宜不可以顺利完成也就是顺理成章的事情了。三是作为合同管控的关键成员，索赔经常被本国一些公司忽视。第一，公司未能重视搜集索赔证据和起草索赔证明材料，使得索赔申请缺乏坚实的地基和凭证。第二，承包商不愿意诉诸法律手段索赔。因为很难中标，为了不和业主的关系搞僵，于是，即便是因承包商以外的缘由导致出现了施工合同之外的费用，也不愿意诉诸法律手段。第三是不懂索赔。因为没有称职的合同管控职员，承包商不了解索赔观念、流程、途径以及相应的法律规定，因此，即便可以通过索赔解决纠纷也不愿意索赔，更别提索赔窍门。出于上述缘由，本国的建筑公司前期不愿意索赔，后期无力索赔，于是本国的索赔管控工作迟迟不敢拿上台面。这对于培养一致有秩序的建设市场有着非常不好的影响，并且也影响着本国建筑市场顺利迈步进入国际市场。）（4.2 我国工程索赔存在问题的原因分析4.2.1 成本和风险的不正常转移工程索赔是风险转移的一种方式，如四川绵阳某工程，由于不可预见的外界条件的影响，不得不变更设计方案，而给承包商带来了风险，其实该风险本应由业主承担，因承包商没有进行索赔，才使得本应由业主承担的风险而让承包商来承担，不能将风险进行正常的转移。在本来利润就很低的市场环境下，承包商在整个工程进展中承担巨大的成本压力，只能不择手段的压低成本，甚至偷工减料或虚报工程量，从而导致工程质量的降低，也就会使得业主在以后的使用过程中必须多付出费用和时间，最终得不偿失。4.2.2 承包商的竞争能力降低工程索赔的薄弱导致一部分风险和成本过多地由承包商承担，承包商为保证足够的利润，必然要将由此增加的费用计算在成本里面，这就导致在投标过程中的报价增加。而现在的国际承包市场低报价是中标的最大影响因素，高标价显然难以中标，如果强行压低报价，即使中标，那么索赔薄弱将使工程盈利困难。总之，如果不能利用索赔手段将一些补偿性费用独立于预算成本之外，那么在国际承包市场上，我国的承包商与索赔管理完善的外国承包商无法竞争。4.2.3 行政权利过多介入索赔的争端往往牵扯到巨大的经济利益，而行政权力又是国家权力中覆盖面最广，与社会接触最直接、最容易与金钱挂钩的一种权力，所以行政权力运行的自由度特别大，难以控制，极容易出现权力的“寻租”现象，出现权钱交易等违法乱纪行为。）5 我国工程索赔的改进建议5.1加强索赔观念对于建筑工程索赔来讲，如若想使得索赔结果尽善尽美，第一就要提升项目管控人员的索赔理念。这种索赔理念的提升就是让项目相关管控人员知道何为工程索赔，工程索赔的具体项目和凭证是什么，这样使得索赔流程尽善尽美，索赔决定如何执行和管控，只有当这些基础的索赔常识被详尽的研习之后，项目相关负责人才会下意识地在工程项目的个案管控中加入索赔因素的考虑，特别对于经济往来中各种引发索赔的不确定因素，也能竭尽所能地予以剖析和详解，将经济损耗的风险性降至最低。5.2确定索赔额的估算方式在建设工程索赔处置流程中，最为焦点的内核就是监控经济性要素，特别相对于索赔额来讲，精准整体的估算更是至关重要的。于是，精通合适的索赔额估算法其重要性也就愈发凸显。立足目前建设工程索赔的具体形势，普遍出现的索赔额估算法大致有三种类型：分项费用法，也就是对合同范围内的费用予以剖析估算，最后锁定赔偿数额；更正总费用法，也就是对工程项目的总费用予以相应的调修和更改，最后估算出赔偿数额，特别是针对受到不利影响的金额，更应展开彻底的剖析；总费用法，即用工程建设项目的实际支出刨除原先估算的工程造价，从而得出索赔额。只有灵活精准地运用这三种途径，得出的索赔额才更加贴近真实和实际。5.3 搜寻并抓住索赔机遇承包人应仔细研习施工合同文本，对合同条款倒背如流，对可能引发索赔的条文仔细研读。引发索赔的突发性事件出现后，久经沙场的承包人要具备善于发现的眼睛，和善于创造时机的能力，积极构建索赔触机，掌握一手材料和证据。完善合同管控，搜集有力的索赔证明材料。在施工初始，承包人就应构建整套记载体制。在施工进程里出现的材料运载、会议纪要、工程更改、水电供应都要有初始的记载。5.4 重视索赔证明材料的搜集(1)各类合同、图纸、合约等文档。招投标文档、施工合同文档、经由业主委员会核准通过的施工组织计划、工程实行规划、各类图纸、技术条款等。索赔申请中可将这些文档用作索赔的现成证明材料。(2)两方的来往信件和各类会议记录文档。在合同施行进程中，监理工程师、业主和承包人举办各种时间段的会谈所做出的决定，是合同的附属部分，可是会议纪要需经全体与会人员签字才能成为索赔的证明材料。(3)进度规划及其项目场地的相关资料。进度规划和详实的进度日程规划是场地相关文档资料更改的关键证明资料。(4)施工进程中各类记载资料。天气记录、工程竣工查验报告和各类技术证明鉴定，施工过程中停水电、道路封停的记载和凭证。(5)政府法律规定及其市场情况报告；国家法律法规和指令性文件；官方公布的物价、工资水平，各类会计证明材料，材料订购、运送、入场、损耗等方面的证明材料。5.5 掌控正确的索赔流程，抓住时机启动索赔程序(1)提出索赔申请。在引发索赔的突发性事件出现后，施工企业要及时抓住索赔的机会，即时予以回应。在引发索赔的突发性事件出现后的28天内向监理工程师上报索赔申请，发声就此事件气动索赔程序。此索赔申请是施工方因具体的索赔突发性事件向业主提出的索赔意愿和请求。假使不在此期限内提出申请，业主便被赋予权利回绝施工方的请求，施工方至此不再具有申请索赔的权利。此后，施工方要对合同的履行实施追踪管理，了解突发事件前后的因果关系，详实把控事件整体经过，剖析突发事件的始作俑者，责任的实际肩负者。(2)上报索赔申请。索赔申请要求上报后的28天内，抑或是监理工程师首肯的其余合适的时间段内，施工方要求上交工期延长或者经济损耗赔偿的正规索赔申请及相应材料。假使引发索赔的突发性事件抑或是其不利影响长期存在，施工方需要根据工程师的标准在28天内递交索赔报告。撰写报告要求内容真实、赔偿额估算精准，责任归属明确，着重证实突发事件的不可预估性，具体阐明是因非施工单位的缘由导致的突发事件的出现，致使施工单位的施工进程收到了阻挠，并产生了相应的损耗，工期被迫延长。索赔报告应做到文字精简、内容详实、结构明了，工程师应不能对此提出质疑，也不会提出填充证据资料的请求，如若不能，索赔将无法顺利进行。(3)索赔的终级处理。工程师得到索赔报告后，会详尽审核其具体内容和证明材料，明确赔偿责任，依据索赔的具体条件，敲定赔偿额。因为工程师和施工方身处不同的地位，对于责任承担的归属、索赔证明材料是否详实、计算途径是否妥当方面持有不同的意见，这导致赔偿额常常和施工方索赔报告中提出的赔偿额大小不一，有时甚至差异巨大。因此，合同两方应商定赔偿的处理方案，应当依据工程师的请求充实证据，形成完整的证据链，如若不然，监理工程师认定证据充足足以支持索赔成立的部分工期和赔偿额可以被法院认可，其余则会被判定不成立而失去效用。5.6 强化索赔管控合同管控与索赔息息相关，合同是索赔的基石，加大索赔管控就是要加大合同签署和施行合同进程中的管控。在招投标进程中，承包人要仔细研读招投标文档，认真查访施工场地，要极力找寻招标文档中的切入点，抓住其中的索赔机遇，在制定工程量报价单时，要具体根据工程特征将报价策略运用得如鱼得水，例如说有索赔潜在机会的就报高价，没有的就报低价。加大公关策略的实施力度，与各方关系关系融洽，和谐共生是很难做到的，作为施工方，要在实践中不断成长。在索赔方面，就是要搞好施工方的负责人、具体施工人员和设计方负责人的关系。只有各方关系融洽了，索赔才能具体落在实处。5.7 重视监理针对建设工程索赔进程，监理方的功能和效用是不容忽视的。特别是索赔的最终成果，监理方的作用更是不可小觑。于是，在工程索赔的实际处理进程里，监理单位的接洽和联系就凸显其重要性所在了，特别要关注和监理方联系的方法和窍门，一定要美化沟通语言，保证沟通畅通无阻，尽量化解沟通中的纠纷和不利因素，监理方的信赖是来之不易的，只有获得了监理方的信赖和支持，合同方才能打赢索赔这张攻坚战，获得金钱和工期的实际补偿。索赔不光是工程管控不可或缺的一个组成因素，还是承包人管控思维的一分子，如何用审慎的目光看待索赔，实质上这是个管控思维的项目，是承包人对利益、联系、声誉几个因素之间的调整均衡的过程。如若不能顺利地完成索赔，承包人将在商场上一蹶不振；但如果索赔泛滥成灾，承包商的声誉将会一落千丈，从长久看会对承包商的经济效益产生不利影响。因此，承包人应该从下面列举的项目更加完美地对待索赔：(1)签署合同是为了确定合同方权责利的归属，督促他们系统实施合同，保障合同方的利益不受侵犯，而不是出于索赔的目的。对于违背合同条款一方的惩罚，可以很好地弥补实际发生的损耗，将利润最大化，而不是缩减利润。(2)全面履行合同义务：承包人要秉持积极的观念全面履行合同义务，辅佐业主实施各项工程，搭建非常友好的关系，主要体现在：依据合同规定的数量、质量、工期全面执行工程任务。承包人如果在履行合同过程没有违背合同条款，业主委员会的成员对其具体工作一致挑起大拇哥，而且辅佐业主诚实进行工程管控，将各方面的关系处理融洽，日后的索赔进程中才有可能出于“东方不败”的地位。在工程管控进程中，业主难免会有一定的失误和过错，承包人应适时站出来为他们斧正，将损失降到最低点。(3)针对无法预知的突发性事件，要适时采取有利举措，消除影响，降低损耗。一定要保证在平等友好和互利共赢的氛围中共同开展业务，业主要对承包人持有一种崇拜式的信任感。如若在这种氛围里开展业务，突发性事件一旦发生，承包人提出的索赔请求，业主大都全盘接受。(4)立足于大项索赔。在工程项目的管控过程中，如果引发索赔的突发性事件业已发生，一定要立足于影响力强、索赔额大的大项索赔，对于小项索赔要忽略不计，如果过于频繁地提出索赔申请，合同相对方会感觉厌烦，可承包人对于小项索赔也应适当管控，并告知业主为了维系双方良好的协作关系而不去计较，但是适当时小项索赔也有被重新拿上台面的价值，当做谈判桌上对方同意某种条件而舍弃的棋子。6 结论总而言之，工程索赔是合同管控的关键点，也是项目管控不可或缺的一环。工程索赔涉及的知识层面和技术层面深且广，体系性很高，又不那么容易实现，不仅要适时抓住索赔的切入点，更要及时搜集、管理索赔相关技术资料。一定要深入了解合同中的索赔因素，秉持着严肃认真的工作态度，全面了解招投标文档、合同文档、技术规定、施工方案和图纸以及各类经济业务往来的资料，秉持着重事实、讲证据、要说法的关键性准则，严正依据流程提出索赔，只有这样才能在索赔进程中立于不败之地，保护自身的权益不受侵犯。索赔工作是运用经济手段管理工程项目的有效途径，对于业主、承包人和监理工程师来讲，索赔程序能否顺利走完，索赔金额能否具体落到实处，能够较好地映射出项目管控的实际水准。索赔教育的普及能够大力推进市场培育，提升建筑业的发展水平，提升工程质量。它有利于普及合同管控，建立良好合作氛围，有利于督促合同两方实际履行合同义务，有利于工程外包范围的拓展，有利于更好地与国际市场接轨。本国法规明确规定索赔即合同追加条目，归属于工程造价。因此，索赔是工程项目管理中不可或缺的重要一环。国家应进一步关注索赔管控，提升索赔思维理念，索赔管控的优化对于提升我国工程管控水准至关重要，同时也意义非凡。参考文献［1］姚铭健.施工项目管理概论［M］.中国人民大学出版社,2019.［2］王虎.试论工程合同管理与索赔［M］.北京林业大学出版社,2018.［3］张治国.论索赔权益的具体落实［M］.中国建筑工业出版社,2017.［4］冯香岚.如何强化索赔管控.中国前进出版社，2019.［5］徐征.论工程索赔的主要依据［M］.中国文化发展出版社,2019.[6]郑珍梅,赵云岳.建筑工程设计变更与施工索赔问题的探讨[J].浙江建筑,2016,(9).66-68.[7]孙宜恒.建筑工程施工索赔探析[J].城市建设,2019,(18).[8]谭莉,张宇凤.建筑工程施工索赔现状及对策研究[J].价值工程,2017,(12)[9]彭中良.正确使用索赔手段,争取项目更大效益.2017年全国工业建设行业工程项目管理论坛 [10]方章根.建筑工程承包合同的管理与工程索赔.2019年内地、香港工程招投标交流研讨会 [11]陈家喜.论反索赔.2015年四川省土木建筑学会第30届学术年会 [12]倪建平.关于正确处理工程索赔的探析.2018年四川省土木建筑学会第29届学术年会 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债转股过程中存在的问题及对策 篇5

【摘要】：随着社会的发展，人们对生活饮用水的质量要求日趋严格，这就要求水质检测机构和生产企业采用先进检测手段和设备，实现检测过程的质量管理和控制，并依据检测结果采取对应的污染干预和预防措施，从而保证生活饮用水的安全。本文探讨生活饮用水质量检测过程中存在的问题及改善对策，是水质检测服务企业的重中之重。

【关键词】：生活饮用水；检测；问题；对策

1、生活饮用水水质检测的重要性

生活饮用水的安全性影响着人们身体的健康性，如果饮用水的水质存在问题，则可能导致健康问题甚至中毒现象。如果毒重金属的含量超标，会引起人体的病变，影响身体的健康发育。调查表明，一些癌症患者就是因为长期饮用不洁净的水导致的，有儿童在饮用受污染的水后还出现了死亡现象。一些未经过净化的水会导致人们出现肾结石、胃炎、肝炎等问题。所以，生活饮用水水质检测具有重要的意义，其可以保证饮用者身体的安全性

2、生活饮用水检测过程中存在的问题

2.1制度问题

制度是保证水质检测结果准确的关键环节。如果在此方面缺乏有效标准和规范的话，水质检测工作就会陷入混乱状态，难以保证检测结果的准确性和精度。

2.2人员因素

作为得出最终水质检测结果的行为主体，检测人员的综合素质很重要。如果检测人员的实践经验不足，对检测指标理解不到位，对检测工作责任意识淡薄，则会直接影响检测结果的精确度，不利于水质的改善。

2.3设备因素

在水质检测中，很多项目都需要使用精密、先进的仪器设备，比如pH制度计、电导率仪、分光光度计、气相色谱仪、原子吸收分光光度计等。目前水质检测制度存在设备老化、日常维护管理意识淡薄、对实验室建设投入不足、设备系统运作效率不高等问题，难以保证实际水质检测工作的质量，尤其是部分高技术含量设备的缺乏，不利于水质的精?_检测。

3、生活饮用水检测过程问题的对策

3.1健全水质检验管理制度

地方政府有必要在以往的水质检验管理体系下，进一步完善供水企业水质检验管理制度。除了要进行行业检测、企业自检以及政府监督以外，还应明确各个制度的职责，设置合理的水质检验技术岗位结构。供水企业应制定详细的工作计划，引进高技术的水质检验人才，做到持证上岗。

3.2加强水质检验数据的管理

为保证水质检验数据的质量，我们不仅要提高检验技术，还得加强对检验数据的管理。在检验过程中，要保存好详细的原始记录，做好有效数字的筛选以及检验报告、水质评价分析报告等工作。同时，检验部门要建立健全水质检验数据管理制度，形成完整的检测资料管理库和档案库，建立网络数据管理平台，为开展各项研究和决策制定提供真实完整的数据支持，如图1。

3明确各项指标检出限

检测数据都有对应的检出限，如发现有超出检出限的项目，则需要进行多次测定，找出超标的原因并及时反馈至上级部门。必要时，需24小时定时定点监测。

4、完善检测设备

设备因素对于水质检测结果的影响也是比较关键的，因此一是要加大水质检测设备的投入，如图1，结合企业水质检测服务的范围和规模，实现自身设备体系的完善，保证企业自身设备水平能够满足实际水质检测工作的需求；二是要淘汰陈旧老化、精确度不高的设备，采用国内外先进的精密仪器，以提高检测结果的精确度，从而不断提升检测服务质量；三是要注重对水质检测设备的维护和保养，实现使用行为的控制，保证设备严格依照操作规范运行，并定期做好维修和检查工作，保证检测设备处于正常运行状态。

结语

生活饮用水的卫生质量关系到千家万户的生命健康。只有加强水质检验，提高检验人员的责任意识和专业技术，完善水质检验的软硬件设备设施，建立健全水质检验的分析技术控制体系以及水质检验数据管理制度、机构等，才能够从根本上提高水质检验的质量，确保居民生活饮用水的卫生安全。

【参考文献】：

债转股过程中存在的问题及对策 篇6

2500字

摘要：血液采集环节是采供血业务流程的一个至关重要的环节，在血站的整体工作中有举足轻重的作用。它不仅会影响到献血员再一次进行献血的积极性，还会直接影响到所采集血液的安全有效性。本文浅析采血过程中存在的问题，并针对这些问题提出了相应的对策，最大限度地保护供血者的健康和为临床提供安全有效的血液。液关键词： 血液采集；问题；对策

1.引言

采供血业务流程中的一个首要环节就是采血环节，它影响血液采集过程成败。静脉采血是一项重要工作，要求护理人员既要有熟练的技术，又能对采血过程中出现的问题正确判断和处理。血液采集过程中，采血人员对献血者的及时、正确的护理，可以最大限度地保护献血者的健康，减少不良反应的发生，还有利于调动献血者再次献血的积极性，从而促进无偿献血事业工作的顺利发展。

2.采血过程中存在的问题及分析

采血工作者由于其自身临床经验的缺乏，静脉穿刺技术尚且欠佳或采血过程中不规范的操作，会导致穿刺失败、穿刺静脉选择不当、穿破血管、采血部位血肿、血管痉挛和血流不畅引起针头堵塞等这样的问题。

2.1采血反应

由于强烈刺激而引发迷走神经亢奋，出现短暂性脑供血障碍的采血反应是才学过程中经常出现的的问题。影响采血反应的因素主要有体质因素、环境因素、疼痛因素和体心理因素。有些病患或者献血者由于个人体质虚弱较容易发生采血反应或者当他们处于饥饿或者疲劳的状态时采血反应也较容易发生。

2.2标本溶血

血管较细或者血管弹性差会引发标本溶血，这不仅造成血液浪费，还会增加病患的痛苦。标本溶血情况的发生主要是在以下情形：（1）在采血过程之前，拍打和挤压血管的力度过大，使得穿刺以后血液流入试管过慢，从而引发溶血。（2）当试管内负压较大时，血液射向管底的速度太快，引起机械性的溶血。（3）过大的采血量需要采血的时间过长，导致溶血的发生。

2.3血流不畅

在采血过程中，插针的位置不好或者止血带扎的过紧都会影响静脉中血液的流动，造成血流不畅。当针头的前端从血管中滑出或者针头与血管壁紧紧贴合会导致血流不畅。此外，针头的后端与试管壁紧贴时,试管壁会对血液造成挤压。如果病患具有低血压或血黏度较高的症状，在采血过程中比较容易出现血流不畅的现象。

2.4静脉炎

由于年龄等自身因素、针头在血管中翻转、针管中出现负压及护理人员拔针不规范等会造成血管内膜的损伤。静脉炎往往伴随着血管的这种机械性损伤而发生。

2.5局部瘀血

采血完成后，病患的插针处往往会出现淤血。一方面这是由于病患自身血管的弹性差、凝血功能差或患有紫癜使血小板减少等这样的疾病，导致病患采血易发生淤血现象。另一方面，由于病患自己不注意，在拔针后立即进行剧烈运动或者负担较重的东西，会压迫插针处的血管，这种做法都加剧发生瘀血现象。此外，采血完成后如果对插针处按压不当，将使针眼处的血管中血液向外流，如果用一个手指头按压针眼，可能导致淤血现象的发生；或者，供血者在拔针后按压针眼处的时间过短，或穿着的衣服过紧，均会导致瘀血的发生。再者，由于护理人员的护理技术较差，在插针时找不到血管，用针头反复地穿刺血管或改变针头的角度，使血管血管严重损伤，从而出现局部瘀血现象。

3.解决采血过程中存在问题的对策

3.1提高采血工作人员的综合素质

采供血人员的业务技能和思想素质的提高是解决采血过程中存在问题的关键。医疗单位应做好采血人员的岗前培训工作。那些年轻经验不足的护士要加强岗位培训，在采供血工作中严格遵守采血操作规范，并注意在在工作过程中不断积累静脉穿刺的技术经验，并及时请教有经验的护士，对那些没有把握的静脉穿刺，在那些有经验的医护人员的她们的指导下进行穿刺，尽量做到一针就穿刺成功，减少病患的恐惧心理。

采血护士应注意加强静脉穿刺的训练，从而使静脉穿刺技术水平符合护理要求。在对病患进行插针时，首先要看清楚静脉走向，尽可能地选择那些较粗、较直、饱满、充盈的有弹性的血管，保证穿刺处没有被水沾湿。然后，再依据血管的充盈程度，选择正确的穿刺角度进行插针，注意不能探索性的进针，尽量做到采血时一针成功。采血人员不但要有熟练地操作技术，还要有对患者检验结果高度负责的责任感，对采血过程中出现的问题能够准确判断并及时处理。

在整个采血过程中，采血护士应注意观察血流速度，若发现血流不畅，应及时查找原因，比如，若穿刺成功后因针头紧贴管壁而出现血流不畅的现象，只需调整针头的位置，保证血流通畅。同时，采血人员应认真检查避免安全盖发生松动和试管出现裂隙。有些供血者由于血管细、弹性差，采血护士注意不宜用力握拳止血带，不要用力地拍打和挤压静脉血管，改用按摩或热敷的方法，使血液沿着管壁流下，避免出现机械性溶血现象。在插针时，注意避免针头滑动翻转损伤血管内膜，拔针时将迅速向下按压棉球，避免先按后拔时针头斜面对血管的损伤。

与此同时，在采血过程中工作人员冷淡的态度和生硬的语言, 容易引起病患来的各种反应。所以，在采血过程中采血人员应注意与病患进行主动交谈，转移病患的注意力，消除他们的紧张情绪，从而确保整个采血过程的顺利进行。在拔针时，采血人员要做好指导工作，使供血者在拔针后能采取正确的按压方法，用中间三个手指压迫针眼处，避免采血部位的出血。

3.2创造良好献血环境

采血时医院应该提供宽敞、明亮、整洁、安静、温度适宜的环境。在天气温度过高或者过低时，采用空调调节室内温度，使整个采血工作在比较舒适的环境中顺利进行。采血进行之前，要仔细了解供血者的身体状况，给予供血者体贴的服务和关心，并且注意仔细观察供血者的面色和神情，重点观察那些身体偏瘦、身体素质较差、精神状态高度紧张的人，同时做好各种采血技术工作，减少病患的疼痛，消除他们的紧张情绪。3.2选择合格的采血器材

选择合格的采血器材是采血前必须要做好的工作。采血护士应认真检查采血袋表面有没有霉点等异物，确保采血导管没有打折、没有粘连，保证采血针头没有发生堵塞和变形，从而确保采血过程能使用合格的采血器材。

4.结束语

血液的采集都有标准的操作规程, 在采血过程中采血人员应按照标准的规程操作，减少供血者可能会出现的问题。采血工作人员在提高自身操作技术的基础上，应注意加强思想素质的的提高，对待供血者应做到和蔼、耐心，同时注意加强质量意识的培训把血液质量安全放在第一位，以保证采供血工作的顺利进行。

参考文献

[1]孟宪华.浅谈护理在献血过程中的作用[J]临床输血与检验

债转股过程中存在的问题及对策 篇7

道路的畅通保证着城市交通的正常运行, 是城市的血管。在当代城市建设中, 道路建设发展越来越快的同时也伴随着交通和环境问题的发生。由于城市经济的不断发展, 使得城市步伐逐渐增快, 原有的道路设计理念已经不能适应时代发展的需求, 在城市交通上也逐渐呈现出很多问题, 单一的城市道路设计难以满足人们当代的生活工作要求, 所以对城市道路的建设进行研究是大有必要的。城市道路设计工作者要适时的发展道路的设计理念, 针对市政道路建设过程中出现的问题进行分析, 并制定相应的, 可行性的科学计划方案。

2 城市的路基设计

2.1 对路基整体稳定性的要求

由于路堤是直接放在地面上的, 路堑则作为地层的一部分。在修筑路堤和路堑时, 定会改变天然地质层的平衡状态。倘若施工现场内存在不良的地质条件也可能导致地层不平衡状态的加剧。在开挖地堑时可能会对两边的土质层造成影响, 从而使其失去承受力, 导致边坡出现很多不稳定性的问题。所以在路基的设计时, 应当有足够的整体稳定性。

2.2 市政道路设计中的强度要求

在荷载力的作用下, 路基必须有足够的硬度和强度, 只有这样才能确保路基不会出现较大的变形, 同时拥有足够抵抗变形的承受能力。

2.3 市政道路设计中的稳定性要求

在确保路基强度能够保持长期的稳定时还要满足路基对强度的要求, 使路基强度保持在某个范围内不会出现较大的波动。

3 市政道路的路面设计

在进行市政道路的路面设计时, 应当考虑以下几种因素, 主要包括公路实施要求和施工现场的具体状况, 水文条件以及土质条件和材料的来源情况等, 并根据多种设计方案选择出最合理又有效的设计方案。在道路的设计过程中应当遵守以及属先进, 合理选材, 利于养护方便施工, 安全舒适经济合理的原则。

4 市政道路中排水系统和防护工程的设计

在市政道路的设计中还应当考虑雨水等其他水流对路面的冲击作用。当水流在路面上流动时可能会对路肩和边坡造成一定的损坏。当水流渗入到路基内将会导致路基的承载力有所降低。水流对土壤的作用也可能会引起翻浆问题的发生, 这会导致路面的破坏。所以道路设计师应当考虑排水系统的设置, 排水方式可以为自然路段外漫流的方式。这种方式既可以满足排水的需求也大大的节省了施工成本。在进行市政道路防护工程的设计时, 还应当考虑美化生态环境, 实现生态平衡, 满足路基稳定等原则。在对防护材料进行选择时, 应当考虑施工现场的水文条件和筑路材料的具体情况, 根据不同的防护材料考虑防护材料与周围的环境协调性是否一致。

施工工程采取防护结构要考虑高填方路基边坡的防护以及深挖方路堑边坡的防护等。要根据具体填方路基填高的不同, 从而设置不同的防护结构, 填高应低于五米, 采用坡面植草的方法来进行防护。填高超过五米时则采用拱形护坡的方式, 或者是采用坡面种植草坪的方式来进行防护。

5 人行道的设计方案

在对人行道进行设计时, 应当考虑的内容有人行道的宽度坡度以及位置。

5.1 人行道宽度的设计要求

对人行道宽度进行设计, 主要考虑的因素有:使用功能, 步行宽度种植绿化面积, 地面杆柱等, 通过这些因素的结合, 从而确定出最适合的人行道宽度。在人行道的设计中还应当考虑, 地下深埋管线的宽度需要。

5.2 人行道坡度的设计要求

一般情况下人行道应当比车行道高出0.1~0.2m左右, 只有这样, 才能避免出现人车互相干扰的情况。人行道坡度的大小取值主要取决于排水量的要求, 在通常情况下应当将坡度设置的稍微大一些, 可以提高排水的效果。如果人行道存在铺砌的情况, 交行坡度设置为2%。

5.3 人行道在道路横断面的设计

在道路的横断面上通常在道路两侧设置人行道, 人行道的宽度应当对称。如果受到地形条件的制约, 也可以灵活地对人行道宽度进行改变。不过一般应尽量避免在单侧设置人行道, 这样会严重影响市民的出行。

6 在市政道路设计中存在的一些问题

6.1 对城市道路的功能分析不到位

目前, 我国市政道路的设计规划中严重缺乏对道路功能和市政道路的交通流相关分析与研究。通常情况下, 施工道路的调查分析都只是简单的套用以往的固定模式, 导致道路建设中整个道路横断面的使用功能和形式不匹配。所以, 在市政道路的设计过程中应该对整个交通路面进行全面分析和研究, 分析道路规划网中的交通组织和功能, 机动车的交通特点以及其他交通的出行方式, 服务对象和周围的用地特性等诸多因素, 加强这些方面的分析和规划。

6.2 对道路分隔带的设置没有进行使用功能的分析和说明

因为很多路段面与道路中央位置的隔离带宽度较小, 大约为1~2m左右, 不利于道路布置基础设施, 也很难在道路上设置, 行人过街的安全区域。这使得行人的出行安全和机动车辆的交通出行有一定困难, 例如:不能设置掉头车道, 从而严重影响了交通秩序。由于现状机非隔离带在一般情况下是2m左右, 这样的短距离难以实施公交港湾式的停车站的设立, 这使得公交车站停靠时间会隔断整个相邻车道的车辆通行。从而造成了交通的出行能力困难。如果公交车在非机动车上面停靠, 也会影响非机动车辆的通行。如果沿着人行道进行路面拓宽, 在拓宽时会遇到沿街用地限制等困难。压缩人行道也同样会阻碍行人的出行问题。

6.3 对于路边停车现象没有进行合理的安排

路边的停车主要是路边存车和路边临时停车, 在路边临时停车但是没有对停车区域进行划分, 随意停车, 这样会导致整个交通陷入瘫痪。在城市的中心区域, 因为停车场的车位不足以及近几年私家车的不断增多, 停车问题越来越严重影响着交通道路的建设。

6.4 对非机动车道的位置没有进行交通构成分析

由于城市中大多数的交通道路都是采用一副路形式, 用划线来对机动车和非机动车进行分隔。近几年, 随着城市机动车车辆的不断增多, 使得这样的组织方式产生了越来越严重的弊端。弊端主要表现在自行车和机动车的交通主流出现了严重的重合现象, 而机动车和非机动车的交通出行产生了相互干扰的现象, 这些都严重阻碍了道路的交通运行能力, 也影响了行人的出行安全。 (市政道路的布置图示见图1)

6.5 城市道路网络的结构不合理

在道路建设过程中, 设计者将眼光仅仅局限于要钱的设计, 从而忽略了城市的整体道路交通网络。这样的设计道路不能与整体的道路网络结构匹配, 从而导致城市道路网络的结构不合理, 严重阻碍了城市的交通运行能力, 使得道路交通功能紊乱。在我国长期的城市道路建设中集中了几天主要贯通性干道, 在立交方面, 却忽视了支路系统的规划与建设。而机动车和非机动车的车辆以及行人, 都在这几天贯通的主要干路上出行, 这也加重了城市道路的交通负担, 不仅增加了行人出行的危险性也不利于交通的流畅。

7 对市政道路横断面的设计进行改进的具体措施

在市政道路的横断面设计是交通工程和道路工程, 城市市政工程和景观绿化设计的综合体, 不是简单的几何道路设计。当然, 橫截面的基本布置形式有以下几种:一副路的布置形式。将所有的车辆集中在同样的车行道上面行驶, 车道布置在城市道路的中央, 是混合行驶的出行方式。这种形式比较适用于机动车和非机动车辆流量小的区域。或者是能够在交通高峰期机动车和非机动车能够错开的城市道路上, 抑或是在具有潮汐式的道路上面的运用。这样的形式具有造价低, 应用在流量较小的支路或者次干路上面, 组织简单。二副路布置。利用中央分隔带把整个车行到划分为两部分, 让车辆对象分开行驶。这种形式主要应用于主干道上和快速路, 以及机动车流量大的道路上去。但是要保证, 自行车的流量低于次干道。这样的布置形式, 应用于机动车和非机动车流量较大的主干道和次干道上。在三幅路的基础上进行四幅路的布置, 利用中央分隔带来将中间的, 让机动车分向行驶, 机动车道分为两部分, 这样的形式主要应用于道路等级较高的道路上和景观要求高, 红线宽度较大主干道, 机动车和非机动车的流量也都比较大, 也可将四幅路布置形式应用于城市的内部道路的快速路上。 (道路标准橫截面的示意图见图2)

在市政道路的施工过程中, 要按照严格的规定在中标的图纸上和施工组织的流程设计图, 以及施工工艺, 施工时间划分等, 从而可以确保在规定的时间内, 将施工项目做的最好, 并且项目的各项指标都合格。

8 城市道路的路线设计和改进措施

在市政道路的设计路线工作中, 要先研究平曲线半径的选用问题。该问题最重要之处在于研究道路附近的运行速度, 包括在前后的连接处的线性指标的连续性和平衡性。这都不是越大越好的。首先, 我们需要考虑同向圆曲线与直线线段的长度问题。在道路中对老路的改造过程中, 不要过分的强调6V最小直线的长度, 否则将会严重的浪费一大段的老路, 或者出现很多迁移工作, 从而整体的提高了工程的造价, 增加了工作量。对于同向圆曲线的直线部分长度的截取长度建议:可以将大于不设超高的曲线长度纳入其中, 降低6V要求, 最低可以降低到3V。由于市政道路具有特殊性, 所以更多需要考虑的是道路的实际情况, 注意排水和防洪问题, 不能只考虑道路建设的工程造价问题。

9 结束语

随着城市建设水平的提高与发展, 城市居民的需求也越来越高。为了满足城市居民要求, 市政道路的设计必须得到改进与创新。在市政道路建设时必须注意安全问题和实用性问题, 舒适度, 便捷化等, 注重人性化的建设, 给居民提供一个更加合理又舒适的城市空间, 从而实现整个市政道路建设带来的整体效益最大化。

参考文献

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[2]王风.浅析城市道路设计中的不足及改善对策措施[J].2013 (5) :45~47.

[3]张淋芝, 宋小惠.市政道路存在的问题改进设计分析[J].2013 (9) :109~111.

园林施工过程中存在的问题及对策 篇8

摘要：科学技术的进步带动着社会文明的提高，社会经济的发展推动者人们生活水平的提高，这就使得人们对自身所生存環境的要求也会随之增多，而园林的施工建设正是提升人们生存空间质量的一个重要措施，园林的建设不仅使得人们的生活变得更加优越，还使得人们的精神文化需求得到了满足，但是，园林在施工建设的过程当中存在着一些问题，而这些问题严重的阻碍了园林行业的快速发展，因此，要对其进行分析和探讨。本文主要对园林施工过程中存在的问题进行总结和分析，对园林在施工过程中应该注意的技术问题进行叙述，并针对施工中的问题提出解决的方法。

关键词：园林施工；问题分析；技术探讨；对策研究

前 言：

随着城市化进程的不断加快，我国的园林建设行业也得到了很大的发展，其作用不仅是城市布局的美化环节，更是为人们生活质量的提升做出了巨大的贡献，但是，随着园林建设数量的不断增加，园林建设中的问题也就越加的突出，这不仅会阻碍城市化的进程，也不利于园林行业长期稳定的进行发展，因此，为了建造出更多更有意义的园林景观，要对园林施工过程中的问题解决，以促进园林建设行业更好更快的进行发展。

一、园林施工过程中存在的问题

（一）人员的专业技术以及施工材料需要进一步加强

由于人们对种植绿化工程缺乏正确的认识，仅仅将其视作种花、种草、种树的工程，所以，绿化施工缺乏规划性和专业的设计，进而会出现采种质量问题、种植技术问题以及为选取利于植被生长环境等问题。园林施工过程中选定种植植物对土壤要求是极高的，由于土建施工会污染周围环境，使土壤内颗粒过大，土块板结形成后，使土壤透气性与渗水性降低，致使园林植被根系会因土壤表层形成滞水层而难以生长，植被便会因缺氧而出现根系腐烂。

（二）园林的施工管理需要完善

影响园林施工质量最为重要的问题就是施工过程中管理存在漏洞，造成这一现象的主要原因是园林施工缺乏科学有效的管理理念及管理方法，虽然，从国外引进来较为新颖的管理理念，由于不符合我国园林的特征，没有与我国实际情况相结合，在实施管理过程中仅仅是生搬硬套，并未起到应有的作用，这就使得园林施工管理问题频发。园林施工后期验收工作也是保障园林施工质量的重要步骤，但由于验收不够及时，使得后期养护管理工作被拖延，严重影响新种植被的存活率。

（三）园林施工的工作人员的素质有待提升

目前，由于园林工程逐渐增多，施工人员需求量逐渐加大，越来越多民工队伍加入到园林施工建设当中，由于，大多数民工没有过的施工资格，分内工作勉强才能完成，这就使得施工队伍整体素质下降，无法高效率的完成施工任务。所以施工就不能达到最满意的效果，同时，还会使得园林建设存在诸多隐患。

二、园林在施工过程中应该注意的技术问题

（一）土壤的处理问题

土壤问题的处理是园林施工过程中的重要问题。适宜的土壤对植物的正常生长起着基础性作用，因此要重视对土壤的保护。在有的园林施工过程中，施工方错误地去除表土，这使表土中的养分丧失，从而破坏了植物的最佳生长条件。在园林施工过程中，既要保护好表土，又要改良土壤环境，这样才能保证园林的整体和持续效果。

（二）绿化地的整理问题

园林施工过程中应从土地的实际情况出发，根据植物根域层生存的土壤要求，根据树木科目划分，针对不同的土壤要求，处理绿化地植物根系的生长环境。整理绿化地要保证植物根系土壤的透气性、透水性和硬度的适度性，通常可采用地下排水系统保证根系的水养平衡。要根据不同植物对酸碱喜好的差异及时调整土壤酸碱度，并根据植物的需求不同，调节土壤成分，保证土壤质量。

（三）原有植株的保护问题

以行道树的保护为例，由于施工过程中的机械碰撞或石灰、水泥等渗入土壤，会造成树木生长环境被破坏的现象，使原有树木资源无法再利用。因此，在改建施工周边环境时，要对原有植物实行适当地保护，如用草袋围护树体或垫高土层来防止石灰、水泥等渗入根系土壤。

（四）生态环境的保护问题

很多土建设计对绿化问题考虑得不全面，对植物的生长环境造成不同程度的破坏。此外，护框的制作要遵循科学的设计标准，应充分地保证栽植面积，并在栽植植物前及时清理框内的建筑垃圾。对于可以坐的护框，要按照先安护框后植树的顺序来施工，避免植物因栽植深度受到影响而死亡。此外，在更换护框时，要根据根系的生长需要设计护框，不可为了美观而砍断树木的侧根，从而降低树木对风雨的承受能力。

三、对策分析

（一）增强园林施工人员的技术问题以及施工材料的质量问题

园林施工建设开始之前，就要做好市场调查，植被供应商的选取一定要符合国家质量标准，采供人员的任命，必须选择具备生物学和生态学专业知识的人员，这样才能够对病害、虫害的幼苗进行甄别。植被采购、运输完成之后，就要对植被栽种土壤进行认真分析，要邀请专业的技术人员分析土壤情况，包括颗粒大小、水分含量、酸碱程度等等，这样才能保障所找寻的土壤环境最适合选购的植被生长。

（二）做好园林的施工管理

首先，要为施工做好前期准备，做好勘察施工现场和资料收集工作；其次，进行功能分工，例如花草树木类、房屋垣舍类及山石湖水类等；最后，要组建专业的施工队伍进行园林施工。当植被种植完成后，还需要专业人员进行幼苗浇灌工作，幼苗种植24h后要浸泡定根水，是否固定植被以植被高度为依据，同时，还要长期进行植被修剪工作，为了达到美化效果，还应根据幼苗根茎栽植树坑大小来美化处理树坑，做好定型期的造型处理，以及不同植被的形态造型整体处理。

（三）增强园林施工队伍的作业素质

首先，要对加强管理人员配置，大量聘用经验丰富的管理人才，使其投身到园林施工管理过程中，使管理效率得到提升；其次，加强施工人员配置，由于当前施工人员普遍为素质较低的民工，因此，为了能够提高人员素质，施工前期要对施工人员进行岗前培训，培训合格方可上岗工作，这样才能保障施工人员素质和技术水平能够达标。

结束语：

园林施工不仅是对城市的发展起到了一个点缀的作用，也为城市的环境改善做出了巨大的贡献，此外，还增添例城市居民的日常娱乐场所，丰富了城市居民的精神文化生活。要想很好的完成园林的建设工作，不仅需要在建设的技术上下功夫，还要在人员的管理上进行加强。本文主要是从三方面对园林施工过程中的问题及措施进行分析的。首先是对园林在施工过程中的问题进行一个总结，以此来为园林问题的改进创造空间，其主要包括：人员的专业技术以及施工材料需要进一步加强、园林的施工管理需要完善以及园林施工的工作人员的素质有待提升；其次是对园林在施工过程中应该注意的技术问题进行分析以提高相关人员的技术手段，即土壤的处理问题、绿化地的整理问题以及原有植株的保护问题；最后是针对施工过程中的问题而提出的建议，以更好地对园林进行建设，即增强园林施工人员的技术问题以及施工材料的质量问题、做好园林的施工管理以及增强园林施工队伍的作业素质。

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