执法局党建

执法局党建（精选6篇）

执法局党建 篇1

文登市城管执法局严格按照年初制定的“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的2012党建工作目标，立足城管执法管理工作实际，扎实开展作风建设年活动，促进机关创新争优，全面推进全局思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，努力打造成为立党为公、执政为民、求真务实、改革创新、艰苦奋斗、清正廉洁、充满活力、团结和谐的基层党组织。

一、深入开展创先争优活动，助推城管工作科学发展。局党组把创先争优活动纳入执法局2012年工作重点，继续深入开展和推进创新争优活动。严格落实 “一把手”负总责、全局上下联动的工作机制，局领导分别结合分管工作深入调研，创新争优，实现城管工作的新发展、新跨越。建立了执法局创新争优帮扶弱势摊贩的制度，每名队员对口帮扶一名家境困难、需要帮扶的摊贩。该活动推进了“转作风、树形象、促和谐”活动的开展，实现了创先争优工作新突破。

二、努力建设学习型党组织，夯实党员干部思想基础。坚持把业务理论学习贯穿日常工作之中，制定学习计划，丰富学习内容，营造学习氛围，扎实推动干部党员业务理论学习。党支部定时定期组织学习，开展座谈，互帮互助等活动，以学促发展，提升干部党员思想认识和工作本领。

三、重点抓好党组织建设，发挥党组织战斗堡垒作用。坚持党建工作日常督查、季度检查、年终考核等制度，通过深入调研、听取汇报、定期考核等形式，不断完善党组织工作，对工作中发现的问题，及时督导整改。严格按规定做好党内信息库，党务工作台账、党费收缴等工作制度。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，坚持走访慰问退休党员、困难党员。抓好阵地建设，建立党员活动室，加强党员活动，增强党员归属感。组织参与农村环境综合整治，认真做好帮扶村帮扶工作，严格落实收费减免政策，仅2012年第一季度为包扶村提供水泥50吨、提供并参与植树300棵，切实为基层办实事，办好事。

四、不断加强制度建设，增强党支部凝聚力战斗力。严格执行民主集中制，建立健全户外广告整治、马路及人行道禁燃鞭炮、步行街禁止设摊等重大行政决策公众参与、合法性审查和集体讨论决定等制度，确保重大决策科学民主。定时组织召开领导班子专题民主生活会，细致查摆问题，逐一落实整改。认真落实“三会一课”、党员民主评议等制度，建立健全党员管理监督、联系基层服务群众、党支部目标考核等工作制度，有力促进党内生活制度化、规范化。严格发展党员程序，推行发展党员公示制、票决制、预审制和发展党员工作责任追究制，按规定程序做好党员的培养、教育和考察工作。

五、扎实开展政风行风建设，营造风清气正的环境。认真贯彻落实市委、市政府决策部署，扎实开展作风建设年活动，认真落实党风廉政建设责任制，坚持在工作中转作风、重规范、提效能，引导党员干部勤政廉政。进一步强化队伍思想作风、工作作风、纪律作风建设，促进队伍整体形象和工作效能取得双提升。

执法局党建 篇2

1994年, 刚刚23岁的刘建华从太原科技大学铸造专业 (当时名为太原重型机械学院) 毕业后, 分配到北京汽车工业集团总公司下属的北京油泵油嘴厂, 当了一名技术员。2001年, 而立之年的刘建华离开企业, 到了朝阳区劲松街道社区发展中心。刘建华先后在劲松街道的劳资科、办公室工作过, 对街道的工作驾轻就熟。“街道的工作按部就班, 工作没有创造性和挑战性, 尽管我已经35岁, 但当时我是我们街道最年轻的, 正因为感觉自己年轻, 我觉得应该从事一些具有挑战性的工作。”2006年, 35岁的刘建华得知刚刚成立2年的朝阳区安全监管局面向社会招考, 她毫不犹豫地报了名。经过笔试和面试之后, 刘建华最后在众多的应聘者中脱颖而出, 成为朝阳区安全监管局综合执法队的一员。

对工作充满热情

进入朝阳区安全监管局, 刘建华告别了平静的生活, 开始了她所向往的充满挑战的生活。刘建华一切从零开始, 从理论到实践, 她都要一点一滴向队里的专业安全监察员请教, 弥补自己的不足。虽然刘建华不是安全专业出身, 但是她对安全并不陌生:油泵油嘴厂的工作也涉及安全管理, 劲松街道的工作因为管理资产也涉及安全。安全始终是刘建华工作中的一部分, 用她自己的话说, “在进入朝阳区安全监管局之前, 我在工作中会接触到安全问题, 并不具体化, 但是来朝阳区安全监管局之后, 安全成为我的专职工作, 我需要和安全天天打交道”。正因为刘建华之前有过接触, 当她转行做安全的时候, 她并没有跨行业带来的不适应感, “我进入角色还是比较快的”, 言语间流露了几分自豪。刘建华由一名队员开始做起, 经过不懈地努力, 于2009年成为综合执法一队队长。

刘建华在执法过程中, 经常会遇到性别问题, “因为我的名字比较男性化, 当别人见到我第一面时, 都会惊讶地说, ‘你是女的啊!’这样的一种口吻, 让人听着感觉不舒服。”为了证明自己, 刘建华需要付出比男人更多的精力, 克服更多的困难。有一次她和队员们为了查处作业面隐患, 爬了40多层的楼梯, 几乎是颤抖着双腿走出工地的。正是靠着这股不服输的劲, 刘建华赢得了所有人的尊重, 也使所有的生产经营单位领导从心底不敢小瞧这位看似柔弱的执法队长。

执法队对生产经营单位进行处罚, 都要进行“谈案子”, 而对于女性来说, “谈案子”是一件不容易的事情, 执法者与被处罚者是矛盾的双方, 执法者在进行处罚时, 会遇到形形色色的人, 有胡搅蛮缠的、有撂狠话的, 但刘建华面对这种情况, 不急不躁, “如果‘谈案子’的是两个男人的话, 有可能会针锋相对, 针尖对麦芒, 形成一种顶尖之势, 而我作为女性, 再严厉也有柔弱的一面, 在工作中, 我会等对方消火之后, 再耐心地进行宣贯, 化干戈为玉帛, 这是女性从事执法工作的优势。”面对撂狠话的人, 刘建华并未被其吓到, 她认为执法工作是按法律法规行事, 一不理亏, 二不越权, “我没有必要胆怯, 我需要做的是让被处罚者心里能够接受, 处罚不是目的, 只是手段, 使生产经营单位消除隐患, 提高安全生产意识, 这才是目的。”

尽管执法者和被处罚者是矛盾的对立双方, 如何使矛盾的双方化为矛盾的统一体, 是执法者一直想要解决的问题, 寓执法于服务中的理念是执法一队解决问题的关键。朝阳区安全监管局刚成立不久, 很多生产经营单位连朝阳区安全监管局都没有听说过, 因此刘建华每次在检查隐患的时候, 都要向生产经营单位进行宣贯, “为了创安监的品牌, 每到一个单位我都要讲事实, 摆道理, 这是我们的责任, 寓服务于执法中, 边执法边服务, 不断宣贯法律法规, 告诉生产经营单位如何按照法律法规办事。”正是靠着这股执着, 刘建华和她的综合执法一队将寓执法于服务中的理念贯彻执法工作始终, 一天下来, 刘建华经常连口水都顾不得喝, 嗓子哑得说不出话来, 但是她心里高兴。

对队员充满感激

朝阳区安全监管局于2004年成立, 综合执法一队担负着指导协调职能部门、支持带动属地街乡、服务保障大型活动等多项安全生产综合监管职责。执法一队会议多、接到的举报多、保障性任务多、临时性任务多, 可谓是点多、面广、事杂, 因此执法一队的任务重, 压力大, 但是执法一队每一次都出色地完成了各项服务保障工作, 这离不开刘建华队长带领的整个团队的力量。执法一队在编人员8名, 聘用人员1名, 但是2名队员被抽调到朝阳区保障性住房领导小组办公室和朝阳区798艺术园区管委会, 人员的减少, 加大了执法一队的执法负担, 但是队员们并没有放松工作, 刘建华这样评价她的队员:“执法一队的队员召之即来, 来之能战, 战之能胜”。执法一队的队员近半数是部队转业干部, 家庭困难多, 个人负担重, 为了能使队员安心执法, 刘建华先后为3名队员的家属解决工作。队员的家人生病住院, 刘建华为其联系医院, 并前往医院探望。为了能使队员多一些机会与家人团聚, 刘建华尽量调整队里的值班安排。用刘建华的话说, “队员们舍家舍业干工作, 他们都是家里的顶梁柱, 需要照顾父母、妻儿, 为了能使队员安心执法, 我尽一切可能为他们提供帮助, 他们才会全身心投入工作, 这本身就是一种平等对待。”记者感受到刘建华作为女性领导细致的一面, 她一直对队员充满感激, “我也是从队员成长起来的, 我能走到现在, 全靠队员们在下边托着我, 擎着我, 这就是相辅相成吧。况且, 男队员也不和我一般见识, 大家在一起都以兄弟姐妹相称。”

对儿子充满欣慰

刘建华到朝阳区安全监管局工作之前, 将自己的全部时间都放在了照顾儿子的学习和成长上, 也培养了儿子自理的习惯与独立的精神。自从她调到朝阳区安全监管局工作之后, 留给孩子的时间少之又少, 虽然孩子的独立能力很强, 但是刘建华仍担心因为自己的工作会影响到孩子的成长。由于刘建华经常加班, 她没有时间接送儿子, 为此, 她找了一个照顾孩子的“小饭桌”, 但是“小饭桌”到晚上6点下班, 刘建华还是腾不出时间接儿子回家, 为了缩短儿子滞留在外面的时间, 刘建华将儿子转学到有校车的小学, 这样, 校车可以直接把孩子送到家里, 刘建华又为儿子找了小时工, 解决儿子的吃饭问题。刘建华心里的石头总算落了地, 但是她还是觉得自己很愧疚儿子。刘建华对记者说:“由于工作忙, 我的大部分时间都放在工作上, 陪儿子的时间很少, 但是我很感谢丈夫对我工作的支持和理解, 虽然他的工作也很忙, 但是他为了不影响我工作, 腾出更多的时间陪儿子。”刘建华说到这里的时候, 眼睛湿润了, 毕竟母子连心, 刘建华心里清楚:多少个休息日自己因为要现场检查, 而不能陪儿子去公园。同时, 她又是欣慰的, 她的工作没有耽误儿子的学习与成长, 儿子很懂事, 有出息, 考上了北京市重点中学, “今年暑假结束, 儿子就要上初二了。”说这句话时, 刘建华满脸洋溢着作为一位母亲欣慰的笑容。

刘建华感到欣慰的不只是儿子的学习, 因为刘建华从事安全生产工作, 所以她经常向儿子灌输安全知识, 潜移默化中, 儿子也认识到安全的重要性, 提高了安全意识。汶川地震之后, 刘建华找到儿子所在学校, 与老师沟通, 希望借助自己现有条件, 邀请专家为学生讲授防震、防火疏散逃生自救知识。她的想法得到了学校和老师的同意, 活动也同时得到了学生以及学生家长的支持和响应。“我会把安全生产工作渗透到每一个角落, 有人生活的地方就有安全, 我是以一名母亲的身份希望儿子以及同龄人都能掌握逃生自救知识, 提高安全意识”。

在刘建华的办公室的窗台上放着一面精致的镜子, 不言而喻, 刘建华是一位爱美的女性。古人云:“以铜为镜, 可以正衣冠”, 这与其说是一面正衣冠的镜子, 不如说是刘建华的一种自省:安全生产工作永无止境, 以后的路还很长, 还需要不断探索与创新, 安全是永远的责任。

执法局党建 篇3

一、城市管理面临的新挑战

近年来，随着上海经济社会的快速发展和城市化进程的深入推进，利益主体多元化、利益诉求多样化、社会心态复杂化的现象日益凸显，在治理无序设摊、违法搭建、黑车、群租等城市公共管理领域，容易诱发社会矛盾的触点增多、燃点降低，给城市正常运行和社会管理带来了前所未有的严峻挑战。目前城市管理领域主要存在五方面的突出问题：

一是法律法规不健全。当前，城市公共管理的一些重点领域、重要环节还存在立法相对滞后、法律法规缺失的问题，例如在国家层面至今无城市管理行政执法的专门法律法规，城管执法部门通过“借法执法”行使相对集中行政处罚权，导致工作实践中“执法体制不顺、执法职责不清、执法规范不明、执法监督不力”等问题日益突出。另外，一些城市管理现行法律法规的规定还比较原则，操作性还不强，在一定程度上影响和制约了治理违法建筑、非法小广告、无序设摊等执法效能。

二是执法程序不规范。对照新颁布实施的《行政强制法》以及《上海城市管理行政执法条例》等法律法规，本市各级城管执法部门还存在管理体制不顺畅、执法程序不完善、执法行为不规范、自由裁量空间较大、执法随意性较强、执法队伍整体素质不够高等问题，执法公信力和透明度需要进一步提升。2010年4月13日，松江九亭城管协管员与当事人发生摩擦，引发社会群体事件，不仅影响了社会和谐稳定，也损害了党和政府在人民群众中的威望。

三是执法力量不匹配。由于大量外来人口导入，上海人口总量呈集聚和不断扩大趋势，2300多万常住人口、近1000万外来常住人口以及大量流动人口给城市正常运行带来了巨大的压力。特别是在城郊结合部、大型居住社区，大量外来人员以及本市部分下岗失业人员通过无证占道设摊、兜售小商品、运营黑车等谋生，导致城市管理任务日益艰巨繁重。但由于受到基层城管分队机构设置、人员编制等限制，目前嘉定、奉贤、松江、闵行、浦东等区部分城镇城管执法队员配置还不足10人，而城镇常住人口有20万至30多万，现有执法力量难以实现有效的管理和服务，往往出现“小马拉大车”局面，导致城郊结合部地区成为城市环境、社会治安问题的高发地区。

四是执法协作不紧密。城市管理离不开政府相关部门、司法部门的协同配合，离不开广大人民群众的支持参与。目前，在城市运行管理中，政府相关行政管理部门、行政执法部门之间信息共享、力量整合、联勤联动的效应还未充分发挥；在打击非法收运地沟油、食品加工黑窝点等涉及广大市民群众身心健康的违法活动中，行政执法与刑事司法衔接还不畅通，行政机关与司法机关之间如何有效整合执法资源、提高执法效能、增强执法威慑力，还需要在实践中积极探索和改进。

五是执法环境不理想。近年来，城管执法队员在依法查处违法搭建、非法小广告、无序设摊、非法收运地沟油等工作实践中，由于触及当事人的经济利益，暴力抗法现象逐渐增多，一些地区的相对人甚至向“家族式、团伙化、地域化”等黑恶势力发展，公开对抗正常执法，辱骂、威胁甚至殴打城管执法队员。2008至2011年，全市城管执法系统共发生暴力抗法6100余起，2600多名执法队员受伤，其中90多名执法队员受重伤。2010年1月，虹口区1名市容协管员在地铁口劝阻违章设摊，被一小贩刺死。另外，一些新闻媒体对城管执法工作缺乏客观公正报道，有些甚至是完全失实的负面报道，导致城管形象“妖魔化”；一些市民群众对城管执法工作不理解、不支持。

二、建立健全城市管理法律规范

现代法治文明社会，城市管理的核心是依法管理。随着上海经济社会的快速发展，市民群众法治意识、权利意识、监督意识、环境意识的不断增强，城市管理的任务越来越艰巨繁重、复杂多样。如何保持城市环境的整洁有序、城市运行的平稳安全、市民生活的和谐安定，关键要有一整套严格、具体、周密、完备的城市管理法律体系作支撑和保障。

一是完善城市管理法律体系。为解决本市城市管理行政执法专门法律缺失问题，从高阶位的法律层面来理顺城管执法体制、规范城管执法行为、提升行政效能，2010年下半年，市城管执法局在市人大法工委、城建环保委、市政府法制办等指导帮助下，正式启动《上海市城市管理行政执法条例（草案）》调研起草工作。历经近两年的努力，市第十三届人大常委会第33次会议于2012年4月19日表决通过了《上海市城市管理行政执法条例》，并于7月15日正式施行。《上海市城市管理行政执法条例》的颁布实施，进一步健全了相对集中行政处罚权制度，明确了城管执法体制、执法权限、执法规范、执法协作、执法监督等规范，将有力地促进城管执法人员严格执法、公正执法、规范执法、文明执法，有效地提升城市管理法治化水平。另外，还应按照城市管理新形势新任务，加快修订完善治理违法建筑、地沟油、非法小广告等法规规章，使城市管理法律体系更具完整性、协调性、现实性和操作性，切实解决好城市管理中无法可依、有法不依、执法不严、违法不究等问题。

二是完善城市管理制度规范。新颁布实施的《行政强制法》、《上海市城市管理行政执法条例》，对规范城管执法行为、提升城管执法效能提出了新的更高的要求。为认真贯彻落实这两部法律法规，市城管执法局注重建章立制、强化制度管理，研究制定了《城市管理行政执法程序规定》、《城市管理行政执法人员行为规范》、《城市管理行政执法过错责任追究办法》等16个配套性文件，细化完善了执法程序、执法规范、队伍管理等制度规范，使法律法规更具操作性，确保城市管理有法可依、有章可循。

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三、深入推进城管执法规范化建设

面对当前社会管理特别是城市管理领域存在思想舆论统一难、各方利益协调难、矛盾纠纷化解难、流动人口管理难等新情况，政府部门原有的单纯依靠行政手段和政策措施管理城市的办法已经难以适应新形势新任务，必须努力实现由单一的行政手段向综合运作法律、政策、经济、行政、教育等手段的转变，必须进一步强化依法行政、依法管理，坚持规范履职、文明执法，善于运用法律思维、法律手段解决城市管理难题顽症，把城市管理纳入法治化的轨道。

一是严格规范执法主体。认真贯彻落实《行政强制法》，理顺了市、区县、街镇三级执法管理体系，明确了区县城管执法局的执法主体资格，完成了区县城管监察大队的更名以及“三定”工作，确保执法主体符合法定条件。针对城郊结合部、大型居住社区城管执法力量严重不足、相关部门聘用大批协管员违规执法等问题，一方面增加城管执法编制，在市委、市政府的关心支持下，全市各郊区县、大型居住社区将增加1200多个城管编制，重点调整充实一线执法力量，确保执法力量与城市管理的任务相匹配，确保执法人员身份资格符合法定要求。另一方面清理整顿协管员队伍，严格协管员管理考核，坚决避免协管员违规参与执法，避免协管员穿着仿冒城管执法制服，维护好城管执法队伍社会形象。

二是严格规范执法程序。按照《行政强制法》、《行政处罚法》以及《上海市城市管理行政执法条例》等法律法规，严格界定执法权责、优化执法流程、明确执法环节、规范执法行为，着重建立健全五方面程序规范：即严格规范调查取证行为，避免钓鱼执法事件发生；严格规范自由裁量权行使，避免执法不公正不公平；严格规范行政强制执行程序，避免乱作为不作为；严格规范扣押物品保管和处置，避免损害当事人的权益；严格规范执法信息公开内容和流程，避免执法不公开不透明。通过严格规范执法程序，保障行政执法过程公正、透明、可监管，提升执法公信力，做到取信于民。

三是严格规范执法行为。制定《上海城管执法人员行为规范》、《上海城管执法督察考核办法》等管理制度，明确要求城管执法队员必须遵守“着装、仪容、举止、用语、执勤、办案、廉政”等七方面的行为规范，严格要求队员在执法工作中必须做到“五在先”（敬礼在先、亮证在先、告知在先、劝导在先、教育在先），逐步实现执法工作由“简单驱散型”、“单纯处罚型”向 “劝导教育型”、“综合服务型”的转变。同时，加强执法监督，建立健全执法责任制、执法过错责任追究制、执法责任追究保证金、政风行风评议、公众满意度测评等规章制度，对日常执法督察发现、市民群众和社会各界反映的“不作为、不规范、不文明”问题，及时予以纠正，并严肃追究相关人员过错责任，从而推动广大城管执法队员自觉依法行政、依法执法，整体提升了城管队伍文明规范执法的水平。

四是着力提升执法效能。针对当前社会转型期、矛盾凸显期的特点，城市管理要在法治的框架体系下，不断创新执法理念、方式和机制，统筹兼顾社会不同阶层、不同群体的利益诉求，统筹兼顾城市秩序与城市活力、城市形象与民生保障的关系，最大限度维护城市安全有序，最大限度促进社会和谐稳定。针对无序设摊管理难题，各级城管执法部门积极探索、以人为本、化堵为疏、标本兼治，逐渐走出了一条“民意主导+执法管理”的治理新路，有效化解了执法冲突和社会矛盾。对居民确有需求的早点、蔬菜、修配、小百货等摊点，充分挖掘利用中小道路、待建工地、社区活动场所等资源进行疏导，既为社区居民提供了生活便利，又从源头上解决了马路设摊乱象，也促进了社会就业与民生改善。全市现有各类设摊疏导点1000余处，共疏导摊位6万余个，取得了良好社会效益。另外，积极探索和推行了“首违不罚”、“特殊对象物品不暂扣”、“困难群体人性化疏导”等工作机制，提升了柔性管理、文明执法的水平，实现了执法效果与社会效益的统一。

四、建立完善城市管理社会协同机制

城市管理是一项社会系统工程，既要统筹规划、整体推进，更要整合资源、合力推进。面对上海城市管理任务日益艰巨、管理手段较为单一、执法力量相对不足等实际情况，要加强顶层设计、制度创新，积极探索城市管理联勤联动新模式新机制，努力实现从“部门单打独斗”向“部门协同、公众参与”转变，充分整合社会各方资源，形成执法管理合力，共同提升城市长效管理水平。

一是建立健全联勤联动机制。认真总结、固化迎博办博期间城市管理“条块结合、多方协同”的工作经验，推动全市各级城管执法部门积极主动融入区县、街镇的“大联动”、“大联勤”工作体系之中，提升行政执法效能和城市管理水平。闵行、嘉定、长宁、杨浦、徐汇等区探索构建了“管理力量大整合、社会服务大集中、信息采集大平台、矛盾隐患大排查、社会治安大联防、行政执法大联动”的联动机制，发挥了条块资源优化组合效应，实现了执法管理效能倍增，有效破解了违法搭建、非法收运地沟油、偷乱倒渣土、非法小广告等一大批社会管理难题顽症，确保了城市平稳有序运行，维护了社会和谐稳定。

二是建立健全“两法”衔接机制。打击非法收运和处置地沟油、非法食品加工黑作坊、无证行医、散发张贴非法小广告、兜售假冒侵权商品等违法行为，仅仅依靠行政执法部门实施行政处罚，难以取得良好的效果。嘉定、宝山等区探索构建“两法”（行政执法与刑事司法）衔接机制，卫生、食药监、工商、城管等行政执法部门与公安、检察院建立了信息共享平台、联席会议、案件移送等工作机制，在整合执法资源、加强执法保障、及时有效收集固定证据、提高案件查办效率、准确有效打击违法行为、增强执法威慑力等方面取得了明显成效。应在全市各区县总结推广嘉定、宝山两区的试点经验，建立完善“两法”衔接机制，提升城市管理法治化、科学化水平。

三是建立健全公众参与机制。扎实有效的社会动员，全体市民的共同参与，是城市高效、有序运行的重要保障。各级城管执法部门注重社会宣传动员，一方面依托新闻媒体、政务微博、政府网站等多种载体，加强城市管理法律法规的社会宣传，引导市民群众自觉遵守城市管理法律法规，改善城管执法社会环境；紧密结合城管执法进社区活动，深入开展“夏令热线”、“绿色护校”、“校门清”等便民利民服务活动，想方设法为市民群众排忧解难，提升市民群众对城管工作的认同感和满意度。另一方面充分依托社区、居委会的工作平台，加强志愿者队伍建设，在全市组建了3万多人的城市管理志愿者队伍，广泛引导志愿者和市民群众参与清洁城市、美化家园等公益活动，激发广大市民群众参与城市管理的积极性和主动性，初步构建“共管共治、共建共享”城市美好家园的社会氛围。

执法局党建 篇4

执法考试题型：单选题：20题；多选题15题；判断题：10题；简答题：4题；案例分析题：2题。

合格分数线：45岁（含）以上开卷考试合格分数：85分；45岁以下闭卷考试合格分数为：70分。复习时间：20天。

考试题目全部来自本题库，考试时将邀请区纪委、旅工办人员现场监考，请全体干职务必高度重视，精心准备，将法律知识和法治理念入脑入心。

单 选 题

1、行政处罚只能（）。A、对有行政隶属关系的人实施

B、由公安机关执行

C、处罚公务员或公民个人，而不能处罚单位或组织

D、是国家特定行政机关对违反行政法的个人或组织依法采取的惩戒措施 答案：D

2、《行政处罚法》规定，行政处罚通常由（）的行政主体管辖。A、违法行为人住所地 B、违法行为人经常居住地 C、违法行为损害发生地 D、违法行为发生地 答案：D

3、公民、法人或者其他组织认为行政机关及其公务员的（）侵犯其合法权益，有权向人民法院提起行政诉讼。

A、具体行政行为 B、抽象行政行为 C、行政处分行为 D、民事侵权行为 答案：A

4、根据行政诉讼法的规定,在诉讼过程中,被告行政机关（）向原告和证人收集证据。

A、不能 B、可以 C、应当 D、不能自行 答案：D

5、对所有相对方要一视同仁，不偏不倚，给相关利害关系人以同等的辩论机会，这体现了行政程序的（）原则。

A、程序法定原则 B、相对方参与原则 C、程序公正原则 D、效率原则 答案：C

6、罚款属于（）。

A、行政处分 B、人身罚 C、财产罚 D、行为罚 答案：C

7、生效的执法行为,具有依法采取一定手段,使其内容完全实现的效力。这种效力称为（）。

A、确定力 B、拘束力 C、执行力 D、强制力 答案：C

8、如果侵权行政行为是因行政工作人员的过错所致,行政机关赔偿损失之后,可以责令故意或重大过失的行政机关工作人员承担（）赔偿费用。A、部分 B、全部 C、部分或全部 D、双倍 答案：C

9、公民、法人和其他组织在行政程序中，依法享有哪些权利（）A、申请权、知情权、参与权、监督权、名誉权 B、知情权、参与权、监督权、救济权、名誉权 C、申请权、知情权、参与权、监督权、救济权 D、申请权、参与权、监督权、救济权、名誉权 答案：C

10、公民、法人和其他组织参与行政程序，应当履行哪些义务？①服从行政管理②协助执行公务③维护公共利益④提供真实信息⑤遵守法定程序⑥维持现场秩序（）A、①②③④⑤ B、①②④⑤⑥ C、①②③⑤⑥ D、①②③④⑥ 答案：A

11、下列哪几种属于行政执法证据：①书证、物证 ②社会舆论 ③当事人陈述、证人证言 ④视听资料 ⑤鉴定结论 ⑥勘验笔录、现场笔录

A、①②③⑤⑥ B、②③④⑤⑥ C、①②④⑤⑥ D、①③④⑤⑥ 答案：D

12、依据《行政处罚法》的规定，违法行为在两年内未被发现的，不再给予行政处罚。违法行为的期限从（）起计算。

A、受害人发现其权益受到违法行为侵害之日 B、违法行为发生之日 C、违法行为终了之日 D、违法行为终了之日起计算，但违法行为有连续或者继续状态的，从行为发生之日 答案：B

13、关于行政处罚的执行，下列说法正确的是（）。

A、作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员一律不得自行收缴罚款。B、银行收受罚款后，应将罚款直接上缴国库。

C、在边远、水上、交通不便地区，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款

D、财政部门可以按照相关规定，向作出行政处罚决定的行政机关返还罚款、没收的违法所得或者返还没收非法财物的拍卖款项。答案：B

14、行政处罚依法作出后（）。A、行政机关可以变更或撤销。

B、行政机关和当事人协商后可以变更或撤销。C、非依法律规定的程序不得随意变更或撤销。D、依据情势变更原则，可以进行变更或者撤销。答案：C

15、不属于要对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分情形的是（）。

A、行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的。

B、行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的。C、执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，情节轻微不构成犯罪的。

D、行政机关违反规定自行收缴罚款的。答案：C

16、关于行政处罚中一事不再罚原则的说法中正确的是（）。A、针对一个违法行为，不能进行两次或两次以上的罚款处罚。B、针对一个违法行为，不能由两个以上的行政机关处罚。C、对一个违法行为，不能进行多种行政处罚。

D、针对一个违法行为，不能依据两个以上不同的法律规范进行处罚。答案：A

17、某直辖市人民政府根据国务院的授权，决定由城建规划局统一行使有关行政机关的行政处罚权，但下列哪一项职权是根据《行政处罚法》的规定不能由城建规划局行使的？（）

A、环境保护局的罚款权 B、工商行政管理局的吊销营业执照权 C、土地管理局的没收权 D、公安局的拘留权 答案：D

18、行政机关在收集证据时，依法先行登记保存时，应当在（）内及时作出处理决定。

A、5日

B、7日

C、10日

D、15日 答案：B

19、下列何项属于具体行政行为（）。A、某县民政局建办公楼的行为

B、某县民政局起诉建筑公司违约的行为

C、某县民政局越权处罚违法的建筑公司的行为 D、某县民政局依建筑合同奖励建筑公司的行为 答案：C

20、行政处罚实施机关行使行政处罚裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素干扰，所采取的措施和手段应当必要、适当；对事实、性质、情节、社会危害程度等因素相同或者相似的违法行为，所适用的处罚种类和幅度应当（）A、完全一致 B、完全相同 C、基本相同 D、不一致 答案：C

21、行政处罚实施机关可以采用多种方式实现行政管理目的的，应当采用对行政管理相对人权益（）的方式，并教育、引导公民、法人和其他组织自觉守法。A、没有损害 B、损害较大 C、没有损害或者损害较小 D、相同损害 答案：C

22、行政处罚实施机关应当依照法律、法规、规章的规定，建立并完善回避、公开、告知、听证、期限、说明理由等程序制度；对重大或者复杂案件行使行政处罚裁量权，应当由行政处罚实施机关（）决定。

A、负责人集体讨论 B、分管负责人 C、办案人员集体讨论 D、直接责任人 答案：A

23、以下哪一个不属于行政强制措施的种类：（）。A、限制公民人身自由 B、查封场所、设施或者财物 C、扣押财物 D、责令停产停业 答案：D

24、情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在（）小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。

A、6 B、12 C、24 D、48 答案：C

25、因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求（）。A、补偿 B、赔偿 C、赔礼道歉 D、恢复原状 答案：B

26、下列行政机关实施行政强制措施没有遵守程序规定的是（）。

A、甲机关执法队员在实施行政强制措施前向行政机关负责人报告并经负责人批准 B、乙机关在实施行政强制措施时派出了三名执法队员

C、丙机关执法队员在实施行政强制措施时按要求出示了执法身份证件 D、丁机关执法人员在实施行政强制措施时未通知当事人到场 答案：D

27、下列行政机关实施行政强制措施遵守程序规定的是（）。

A、甲机关执法队员在实施行政强制措施时没有当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径，后以书面方式补充告知 B、乙机关执法队员在实施行政强制措施时拒绝听取当事人的陈述和申辩 C、丙机关执法队员在实施行政强制措施时没有制作现场笔录

D、丁机关执法队员在实施行政强制措施时当事人拒绝在现场笔录签名，执法人员在笔录中予以注明 答案：D

28、下列行政机关决定实施查封、扣押，符合《行政强制法》规定的是（）。A、甲机关派出一个执法人员实施查封、扣押

B、乙机关执法人员制作并当场交付了查封、扣押决定书和清单 C、丙机关执法人员拒绝听取当事人的陈述和申辩 D、丁机关执法人员事后补做了现场笔录 答案：B

29、查封、扣押的期限不得超过（）日。A、10 B、15 C、30 D、45 答案：C

30、情况复杂的，经行政机关负责人批准，查封、扣押的期限可以延长，但是延长期限不得超过（）日。

A、10 B、15 C、30 D、45 答案：C

31、解除查封、扣押时已将鲜活物品或者其他不易保管的财物拍卖或者变卖的，变卖价格明显低于市场价格，给当事人造成损失的，应当给予（）。A、赔礼道歉 B、补偿 C、赔偿 D、行政处分 答案：B

32、行政机关实施行政强制措施，实施前须向行政机关（）报告并经批准。A、承办人 B、负责人 C、审核人 D、批准人 答案：B

33、依据《湖南省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》，对在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经配准粘贴宣传品可处罚（）。A、200元 B、2元 C、5元以上100元以下 D、500元以上 答案：C

34、依据《湖南省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》，对擅自设置大型户外广告，影响市容的，可处罚款（）。

A、50元 B、2000元 C、100元以上1000元以下 D、2000元以上 答案：C

35、根据《中华人民共和国城市容貌标准》，对大型户外广告的定义为（）。A、边长小于4米 B、面积小于10㎡ C、边长大于等于4米或面积大于等于10㎡ 答案：C

36、某区城管局以甲摆摊卖“麻辣烫”影响环境为由，将其从事经营的小推车等物品扣押。在实施扣押过程中，城管执法人员李某将甲打伤。对此，下列哪一说法是正确的（）A．扣押甲物品的行为，属于行政强制执行措施 B．李某殴打甲的行为，属于事实行为 C．因甲被打伤，扣押甲物品的行为违法

D．甲被打伤的损失，应由李某个人赔偿 答案：A

37、甲向法院提起行政诉讼，诉称某公安分局在他不在家的情况下，撬锁对其租住的房屋进行治安检查，之后未采取任何保护措施即离开，致使其丢失现金5000元，要求被告赔偿损失。甲向法院提供了其工资收入证明、银行取款凭单复印件、家中存有现金的同乡证言和房东听到其丢失现金的证言。下列说法哪一个是正确的?（）A．上述证据均系直接证据

B．银行取款凭单复印件应加盖银行的印章 c．房东的证言必须有房东的签名和租房协议原件 D．上述证据在开庭审理前提交法院才有效 答案：B

多 选 题

38、行政违法的构成，即行政违法必须同时具备三个条件（A、行为人具有明确法定义务，即法定职责 B、行为人具有不履行法定义务的行为 C、行为人有主观过错 D、行为与危害性后果有联系 答案：A、B、D

39、下列哪些属于行政违法的特征（）。A、主体是国家行政机关及其工作人员 B、是违反行政法律规范的行为 C、是未构成犯罪的违法行为

D、法律后果是承担民事法律责任和刑事法律责任 答案：A、B、C 40、行政处罚包括（）。

A、吊销营业执照 B、冻结资金 C、拘留 D、答案：A、C、D

41、行政处罚的一般程序有（）。

A、立案 B、说明处罚理由 C、听取申辩与听证 D、备案

答案：A、C）。没收财物

42、行政处罚的原则包括（）。

A、处罚法定原则 B、应急性原则 C、公正、公开原则 答案：A、C、D

43、具体行政行为必须同时具备三项标准能被认为是合法的（）。A、证据确凿 B、适用法律法规正确 C、行政立法行为 D、符合法定程序 答案：A、B、D

44、杨某于2000年租赁了某区街道办事处所有的房屋，租期三年。该区街道办事处于2001年向该区城市管理行政执法局申请称杨某租赁其的房屋是违章建筑，该区城市管理行政执法局经调查后，认定该房屋是违章建筑，并对该区街道办事处进行了行政处罚，并责令其限期自行拆除，后将行政处罚决定送达该区街道办事处，但没有送达杨某。2001年12月，该区街道办事处将本案中的房屋拆除。杨某不服，他认为该房屋是拥有房屋所有权证书的合法建筑，并在租赁期内。杨某可以采取哪些措施维护自己的权益。（）A、对该区城市管理行政执法局的行政决定提起行政复议，并申请行政赔偿 B、对该区城市管理行政执法局的行政决定提起行政诉讼，并申请行政赔偿 C、对该区街道办事处提起民事诉讼，并申请民事赔偿 D、对该区街道办事处提起行政诉讼，并申请行政赔偿 答案：A、B、C

45、行政处罚决定书的送达方式有（）。

A、直接送达 B、电话送达 C、邮寄送达 D、公告送达 答案：A、B、C、D

46、下列行政处罚（）属无效的行政处罚。A、应当告知当事人可以要求听证的案件而没有告知的 B、超过法定的处罚种类和幅度给予的处罚 C、没有经执法机关负责人批准做出的行政处罚 D、不具有行政处罚主体资格的单位实施的行政处罚 答案：A、B、D

47、关于行政处罚的执行，说法错误的是（）。

A、行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。B、当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执 D、处罚救济原则 行。

C、作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离，法律另有规定的除外。D、当事人应当自收到行政处罚决定书之日起七日内，到指定的银行缴纳罚款。答案：B、C、D

48、当事人在行政处罚中享有（）。

A、陈述申辩权 B、申请行政复议、提起行政诉讼权 C、听证权 D、要求行政赔偿权 答案：A、B、C、D

49、行政处罚适用简易程序必须（）。A、向当事人出示执法身份证件

B、告知当事人违法事实、处罚的理由及依据和享有的权利 C、填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书 D、听取当事人陈述和申辩 答案：A、B、C、D 50、行政机关进行行政处罚时，收集证据的做法正确的是（）。A、依照法律、法规的规定进行检查 B、采取抽样取证

C、将证人传唤到公安机关提供证言

D、在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，先行登记保存证据

答案：A、B、C、D

51、关于行政处罚决定，说法正确的是（）。A、违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。

B、确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定。C、违法事实不能成立的，不得给予行政处罚。

D、调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查。答案：A、B、C、D

52、可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权的机关有()。A、国务院 B、经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府 C、较大的市政府 D、经济特区政府 答案：A、B

53、当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取的措施有（）。

A、将查封、扣押的财物拍卖 B、将冻结的存款划拨抵缴罚款 C、申请人民法院强制执行 D、直接委托第三方执行 答案：A、B、C

54、法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体实施细则，必须在法律规定的特定范围内规定（）。

A、给予行政处罚的行为 B、行政处罚的种类 C、行政处罚的幅度 D、行政处罚的程序 答案：A、B、C

55、行政机关一般程序作出行政处罚决定书应当载明（）。

A、当事人的姓名或者名称、地址 B、违反法律、法规或者规章的事实和证据 C、行政处罚的种类和依据 D、其他法定内容 答案：A、B、C、D

56、依据《行政处罚法》的规定，下列说法正确的是（）。

A、违法行为构成犯罪的，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。B、限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。

C、国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。

D、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。

答案：A、B、C、D

57、行政机关实施行政处罚，符合（），由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分： A、没有法定的行政处罚依据的 B、擅自改变行政处罚种类、幅度的 C、违反法定的行政处罚程序的 D、违反关于委托处罚规定的。答案：A、B、C、D

58、按照《行政处罚法》的规定，下列说法正确的是（）。

A、公民、法人或者其他组织对行政机关作出的行政处罚，有权申诉或者检举。B、行政机关应当认真审查，发现行政处罚有错误的，应当主动改正。

C、依法没收的非法财物要一律按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理，不 得进行其他处置。

D、举行听证时，当事人有权进行申辩和质证。答案：A、B、D

59、我国行政执法人员可依行政处罚简易程序进行执法活动，下列（）体现了该程序的特点。

A、可以口头作出处罚决定

B、可以当场作出处罚决定

C、可以不表明身份

D、可以少于两人 答案：B、D 60、《行政强制法》所称行政强制，包括（）。

A、行政强制行为 B、行政强制措施 C、行政强制程序 D、行政强制执行 答案：B、D

61、行政强制措施，是指行政机关在行政管理规程中，为（）等情形，对公民的人身自由实施限制，或者对公民、法人或者其他组织的财务实施暂时性控制的行为。A、制止违法行为 B、防止证据损毁 C、避免危害发生 D、控制危险扩大

答案：A、B、C、D

62、以下哪些是查封、扣押决定书应当载明的事项（）。

A、当事人的姓名或者名称、地址 B、查封、扣押的理由、依据和期限

C、查封、扣押场所、设施或者财物的名称、数量等 D、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限 答案：A、B、C、D

63、有下列情形之一的，行政机关应当及时作出解除查封、扣押决定（）。A、当事人没有违法行为

B、查封、扣押的场所、设施或者财物与违法行为无关

C、行政机关对违法行为已经做出处理决定，不再需要查封、扣押 D、查封、扣押期限已经届满 答案：A、B、C、D 64、下列行政机关实施行政强制措施未遵守《行政强制法》的规定的是（）。A、甲机关执法队员在实施行政强制措施时没有当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径，后以书面方式补充告知 B、乙机关执法队员在实施行政强制措施时拒绝听取当事人的陈述和申辩 C、丙机关执法队员在实施行政强制措施时没有制作现场笔录

D、丁机关执法队员在实施行政强制措施时当事人拒绝在现场笔录签名，执法人员在笔录中予以注明 答案：A、B、C

65、下列行政机关实施查封、扣押的行为符合《行政强制法》规定的有（）。A、甲机关执法人员未出示执法身份证件 B、乙机关执法人员未当场制作查封清单 C、丙机关执法人员制作了现场笔录

D、丁机关执法人员将延长查封、扣押的决定书及时送达当事人，并说明理由 答案：C、D

66、下列哪些物品不得查封、扣押（）。A、公民个人的生活必需品 B、公民所扶养家属的生活必需品 C、已被其他国家机关依法查封的财物 D、与违法行为无关的场所、设施或者财物 答案：A、B、C、D 67、对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，行政机关可以依法强制拆除的条件包括（）。

A、当事人在公告规定的期限内不拆除 B、当事人在法定期限内不申请行政复议 C、当事人在法定期限内不提起行政诉讼 D、当事人在法定期限内不提出异议 答案：A、B、C

判 断 题

68、行政机关及其执法人员依法行使行政执法权，受法律保护。任何单位和个人不得拒绝、阻碍行政执法人员依法执行公务，不得违法干预行政执法。（√）

69、联合执法中的行政执法决定，由参加联合执法的行政执法人员在各自的职权范围内依法作出，并承担相应的法律责任。（×）

70、听取当事人的陈述、申辩，是处理每个行政处罚案件的必经程序。（√）71、违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。（√）72、执法人员当场做出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案。（√）73、行政处罚决定书必须盖有做出行政处罚决定的行政机关的印章。（√）74、限制人身自由的行政处罚只能由公安机关行使。（√）

75、设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。（√）

76、查封、扣押应当由法律、法规规定的行政机关实施，其他任何行政机关或者组织不得实施。（√）

77、对查封的场所、设施或者财物，行政机关不得委托第三人保管。（×）78、对查封、扣押的场所、设施或者财物，行政机关应当妥善保管，可以使用；造成损失的，应当承担赔偿责任。（×）

79、违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。（√）80、行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。（√）81、行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。（√）

82、行政机关实施行政强制措施时，现场笔录应由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明。（√）

83、行政机关实施行政强制措施时，当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章。（√）

84、行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。（√）

简答题

85、行政执法人员在调查取证应注意哪些事项？

（1）行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。

（2）行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。86、行政处罚决定书送达的方式有哪些？

行政处罚法规定，行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在7日内依照民事诉讼法有关规定，将行政处罚书送达当事人。民事诉讼法规定的送达方式可以归纳为：直接送达、留置送达、转交送达、委托送达、邮寄送达和公告送达。

87、当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取什么措施？

答：（1）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（2）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款 ；（3）申请人民法院强制执行。

88、非法营运的危害有哪些？

答：

1、扰乱社会公共秩序，2、危害公共安全，3、侵害了合法经营者的利益，4、损害乘客利益，5、国家税收严重流失。89、行政执法的证据种类有哪些？

答：书证、物证、视听资料（含计算机数据）、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录。

90、行政处罚案件的标准有哪些？

答：主体合法；违法事实清楚、证据确凿；适用法律正确；程序合法。91、根据《南岳区户外广告管理办法》哪些区域不能设置户外广告？

答：利用交通安全设施、交通标志的；影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；妨碍生产或者人民生活，损害市容景貌或园林绿化的；南岳城区古镇四街及国家机关、文物保护单位和风景名胜点的建筑控制地带；利用民用车辆临时改装设置的。

92、实施行政强制措施的目的、主要类型和基本特征？

答：实施强制措施的目的：①为制止而强制；②为预防而强制；③为保障而强制。

强制措施的主要类型：①限制人身自由：盘问、传唤、扣留、检查、隔离、带离现场驱散、禁闭；②财产：查封场所、设施或财物；扣押财物；冻结存款汇款。

强制措施的基本特征：①临时性；②单向性；③非惩罚性。

案例分析题

一、某城市管理执法局的工作人员张某，王某，李某，陈某（四人均着便装）驾驶有城管执法字样的工作车在街上巡查，发现一沿街叫卖水果的小商贩杨某，于是张某、李某、陈某下车制止（王某是司机未下车）并将杨某叫卖的 自行车以及两箱水果强行拉上城管执法车，期间未出示任何财务扣押清单和行政处理决定书，在执法过程中 也未出示执法证件。

请结合有关行政法的知识分析本案

1.张某、李某、陈某等人行为是私人行为还是职务行为，为什么？ 答：职务行为，因为他们是执法人员，在履行执法任务。

2.张某、李某、陈某等人在扣押杨某的财务过程中是否有违法情况，为什么？ 答：有违法行为，因为在执法过程中，执法人员应该出示工作证，在扣押公民财物时也应当开出扣押清单和当场处理的处罚决定书，这是有法律明文规定的，他们的行为严重违法行政法的规定，是行政违法行为。

3.杨某可以通过何种途径获得法律救济？

答：可以向行政主管机关反映情况请求解决，或提起行政诉讼。4.杨某欲提出行政诉讼，应该以谁为被告？

答：应以某城市管理行以及执法局的主管机关或授权机关为被告。

二、某月某日，某市城管综合执法支队直属一大队某中队日常巡查该市风景名胜区时，发现风景名胜区特别保护范围内的市某管理局旧仓库内，一幢简易旧仓库被悄悄拆除，而一幢建筑面积为98.94平方米的混合结构建筑物拔地而起，工程已完成砌砖墙（2.8米高），正安装1层顶部模板。初步了解：此建筑物由林某某负责的施工队承建，由林某某自行设计、筹资施工，拟建1层，拟作其施工队办公用房；林某某负责的施工队“挂靠”于某建筑公司，是某管理局长期聘用进行工程建设的施工队。

中队按规范执法程序的要求对该建筑物进行立案调查，及时发出了询问调查通知书，要求施工单位先停工，待调查取证后，才确定能否继续施工。经过询问调查和进一步取证，确认该建筑物为违法建设，遂对违法建设主体发出了责令限期改正通知书，要求其在规定的期限内将违法建设自行拆除，否则依法强制拆除。不久此违法建设在规定的期限内被当事人自行拆除。

1、简要叙述本案的违法主体是谁，为什么？

答：因为是林某某全额投资、施工建设，因此林某某就是违法建设的主体。

2、处理本案的法律适用？

答：禁则：《中华人民共和国城乡规划法》第四十条；

罚则：《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条。

3、假设由你来处理本案，你觉得调查本案需要收集哪些材料？

答：（1）案件立案审批表；（2）调查询问笔录；（3）现场勘验笔录，现场勘察示意 图，照片等；（4）身份核实证件（营业执照、组织机构代码证、身份证等）；（5）审批情况(向规划部门咨询函及规划部门复函)；（6）与违法建筑相关的有关房产证件、土地证件等；（7）案件调查终结报告；（8）行政处罚听证告知书；（9）政处罚决定书；（10）送达回证；（11）案件结案审批表。

三、2016年5月3日，阳某驾驶一台号牌为湘D12345的五菱宏光面包车搭载三名游客进入南岳中心景区，在半山亭路段被南岳区综合执法局的执法人员拦下。执法人员对阳某的相关证件进行检查后发现，载有游客的面包车并没有取得车辆营运证。阳某称车上乘客为自己朋友托他顺带的几个人，并未收取相关费用。但车上有乘客承认已与石先生谈妥运价，商定到目的地后付款。据此，综合执法局以阳某从事非法营运为由，当即对其面包车进行暂扣，并开具了《实施行政强制措施决定书》，但阳某拒绝签字并愤然离开现场。

1、南岳综合执法局是否有权查处非法营运？

答：有权。根据《行政处罚法》及《国务院关于进一步推进相对集中处罚权工作的决定》的规定，经湖南省政府批复同意将南岳区对非法营运的处罚权，相对集中由综合执法局行使。

2、阳某拒绝在执法文书上签字，执法人员将怎么办？

答：执法人员应对全部执法过程，特别是现场向阳某送达执法文书的过程进行拍摄，并由两名具有行政执法资格的执法人员在执法文书上注明“拒签”。

城管执法局组织开展 篇5

“庆中秋·迎国庆暨新时代、新心态做快乐的城管人”

主题演讲比赛

为全面贯彻落实《全国城市管理执法队伍：强基础、转作风、树形象三年行动方案》和《盟城市管理执法队伍素质提升三年专项行动实施方案》的有关要求和精神，9月21日上午，旗综合执法局组织开展了“庆中秋·迎国庆暨新时代、新心态，做快乐的城管人”主题演讲比赛。

此次比赛，我局结合民族文化特色，采取“蒙汗双语”的演讲形式，分别设立“蒙语组”和“汉语组”进行演讲，用两种语言诠释着我们对城市管理工作的执着和热爱。

比赛过程中，来自我局各股室、大队的9名参赛选手，紧扣大赛主题，结合各自岗位不同的工作经历，以生动的语言、真实的情感、鲜活的事列和饱满的精神，从不同角度、不同层面讲述一线执法的酸甜苦辣、讴歌城管为民解忧的正能量事迹、抒发自己工作经历中的成长感悟，从不同角度诠释了城市管理人勤奋、爱岗、敬业的良好作风，展示了我们城市管理人的新时代风采。

现场气氛热烈，参赛选手激情澎湃，大家各自抒发着心中那份对城管工作热爱的感情、和对事业忠诚的信念，场下观众被选手们真挚的情感所感动，赢得了现场评委和观众阵阵热烈的掌声。

经过激烈角逐，来自局属执法大队的XX获得蒙语组个人一等奖，局督查股XX获得汉语组个人一等奖，其余选手分别获得个人或优秀奖。

丰满执法局调研材料 篇6

一、丰满执法局人员、职能

（一）单位职能及责任范围

丰满区城市管理行政执法局是参照公务员法管理的事业单位，按照国务院的授权，受吉林市城市管理行政执法局的委托，在丰满区范围内行使市容环境卫生、规划、园林绿化、市政、环保、工商、公安交通等七方面的部分行政管理及处罚权。具体负责对丰满区内3乡、1镇、6个街道、103个小区、3条重要主街路（松江南路、滨江南路、恒山东路）、6条主要街路（南山街、华山路、长江街、丰满路、泰山路、兴隆大街）、2座桥梁（丰满大桥、温德桥）的市容管理工作，并按照行政区划，负责辖区内景山路等次要街路及胡同、小区、桥梁、桥涵的市容管理工作。

（二）人员构成及工作特点

丰满执法局现实有人员59人，从政治面貌上看，有党员42名；从年龄上看，30岁以下的5人，30至40岁的34人，40至50岁的16人，50岁以上的4人；从来源上看，部队的复转军人26人，学校毕业生10人，其他单位调入23人；从学历上看，具有全日制中专以上学历的仅15人，而且专业都不对口。这支干部队伍党员多、军人多，政治思想素质比较好，年轻人多、男同志多，工作能吃辛苦，敢打敢 拼，敢于攻坚破难，二、2012主要任务安排

为进一步提升丰满区城市管理工作水平，大力改善人民群众生活环境，2012年丰满执法局要以科学发展观为指导，按照“发展上水平，干部下基层”的总体要求，以统筹“三化”建设、落实“三动”战略为总体目标，以开展“十项攻坚”为核心任务，以打造管理亮点和解决执法难点为突破口，以提升队伍素质、改善执法形象、促进经济发展、服务百姓民生为工作主线，努力把我区打造成为商旅宜居新城区。

（一）落实“发展上水平”十项攻坚任务

根据市区“发展上水平、干部下基层”工作方案的要求，要落实十项攻坚任务，行政执法局作为城市管理推进组，同时参与民生推进组的工作，结合城市管理提升年的工作要求，确定了十四项攻坚任务，具体如下：

1、沿街牌匾整治工作

根据吉林市执法局逐步规范整治沿街牌匾的工作要求，我局确定2012年重点整治长江街和林苑路两侧的牌匾。以“统一规范，出新出亮”为标准，一要严把审批关，二要提高牌匾设计、材质、样式，三要统一标准，亮化出新。重点整治版面陈旧、破损、未经审批擅自设臵的牌匾，力求做到整体统一，版面新颖，材质高档。

2、占道经营、门前摆卖、露天碳类烧烤管理 坚决取缔流动占道经营行为，严格管理临街业户跨门经 营现象，杜绝乱摆乱卖、乱堆乱放问题，积极尝试通过市场化运作的方式对餐饮类占道经营行为进行引导和规范。采取弹性工作制，加强夜间市容管理工作，取缔各类露天烧烤，对重点路段、重点小区和广场影响居住环境的行为进行坚决打击。

3、占道加工、占道修车、占道洗车管理

2012年我局将对全区主次街路的占道加工、占道修车、占道洗车现象进行严管。一是杜绝占道加工，要求所有建材、铝塑加工经营商家必须在室内加工、生产、经营、堆放，一经发现有室外占道加工、堆放现象严管重罚。二是规范占道修车行为。将恒山东路和华山路打造成为修车规范路，要求所有占道修车业户必须铺设防油布，对路面污染严重的路段要求商家定期进行路面清洗，对路面污染严重又不能恢复的进行处罚。三是要取缔所有占道洗车行为。一经发现占道洗车行为立即暂扣洗车工具，停业整顿。

4、道路挖掘及施工围挡管理工作

对道路挖掘现象坚持早发现、早制止、早处理准则，建立公安、交通、城管、城建联动机制，对道路挖掘行为要严查审批、严格监管、严肃处理。做到无审批不得施工，无围挡不得施工，施工后跟踪检查恢复情况。要求对区域内所有施工现场必须进行制式围挡，对不围挡或围挡不规范的施工工地一经发现立即停工处罚。

5、建筑工地出入口管理

要求所有工地出入口铺设不少于20米的水泥路面，对出入工地的车辆进行冲洗，杜绝车辆带泥上路污染路面现象。执法中队对建筑工地出入口加大巡查力度，一经发现有污染现象发生，责令工地清扫干净的同时依法进行处罚。

6、散流体运输车辆及建筑垃圾倾倒管理工作 对散流体车辆严格苫盖标准，严查营运路线，杜绝违章运输及污染路面行为发生。对苫盖不严、未按营运线路运输的车辆严管重罚。对建筑垃圾实行定点倾倒制度，杜绝违规倾倒。对建筑垃圾要做到“卡住出入口，堵住道路面，看住倾倒点”，建筑垃圾一经发现，执法中队要实行全天候跟踪执法。

7、加强占道审批工作

2012年我局要对全区范围内的所有占道便民摊点、临时宣传台、临时展示板、彩虹门、条幅、气球进行严格审批。还要对新挂牌匾、门脸装修行为进行规范审批。对鞭炮、对联、月饼等季节性商品也要做到合理审批。达到无漏审、无错审、严格依照审批经营管理。

8、露天市场管理工作

以“集中疏导、专项整治、强制规范、所有流动商贩集中到露天市场管理”为原则。一要建立良好的经营秩序，杜绝探头经营，超时经营，严格落实安防条例。二要严格卫生 保洁监督机制，不定期对早、日、夜市进行监督检查，对于卫生条件差的市场进行严格处罚。三要根除自发小市场及街路流动商贩。重点打击林苑路和烽火街交汇处的流动商贩和江山小商品商场前的流动商贩。四要对兴隆日市转变管理模式，创建标准化市场。

9、再生资源收购亭管理工作

针对特殊行业要以“合理布局、标准统一、监管到位”为原则。2012年对再生资源收购亭要做到：一要制定收购亭周边环境管理规定。二要对收购亭及周边路面实行定期清洗消毒制度。三要按照再生资源管理办法加大管理处罚力度。四要组建专业执法队伍采取定期抽查方式监管到位，彻底消除因废旧收购带来的卫生和环境污染问题。

10、住宅小区综合管理工作

按照市局工作要求完成指定的小区整治任务，对整治过的小区进行跟踪管理，加强长效管理机制，制定“责任全覆盖、管理无缝隙”工作细则，重点查处小区内私搭乱建、乱堆乱放、破坏绿地、家禽散养、无证挖掘等严重居民生活环境问题。

11、违章建筑、私搭乱建整治工作

“专项整治，以拆为主，文明执法”是查处违法违章建筑的基本要求。2012年我局一方面坚持“以拆为主”原则，加大对存量违法建筑的拆除力度，所有违法违章建筑一经发 现，立即在第一时间通过专项整治进行拆除，绝不留后患，彻底摒弃过去“罚款留用”执法模式所带来的弊端。另一方面，加大日常巡查力度和密度，对城区外围违法建筑的查处工作纳入执法范围，重点对东山、开发区等各大工程收储地范围内的违法违章建筑进行查处，为我区发展创造良好的环境基础。

12、门前五包责任化监督管理

为进一步动员全民参与城市管理工作，自觉维护城市环境。2012年我局将严格落实“门前五包”监督机制，在加大执法中队监管力度同时，对各条街路“门前五包”情况进行定期检查。对工作不实，责任不到的商家业户进行警告处罚。

13、校园周边及重点企业周边环境管理

本着维护校园环境，创造优美投资环境的工作理念，2012年我局将对校园周边及重点企业周边环境加大管理力度。一是在重点路段设臵流动岗，严格管理重点路段的市容环境。二是在重点时段定点巡查，保证不出现影响环境现象。三是同学校、企业建立联动机制，学校和企业通过电话同执法中队随时保持联系，做到随叫随到。

14、野广告清理工作

落实野广告清理工作责任制。在清理工作中，要充分发挥协管员的工作主动性，能够彻底清除的要做到物见本色，不能清除的要原色粉刷，见棱见方，避免二次污染。进一步 提高清理标准，建立长效管理机制，确保清理过后不反弹。协调市局加大电话停机、追呼力度，各执法中队配合协管员加大野广告清理力度。

（二）落实“干部下基层”服务民生促进全区经济发展 2012年，我局要深入开展“干部下基层”工作，结合业务工作努力改善居民生活环境，全力为我区经济建设服好务。

1、“沉下身子”解民生

按照区委、区政府相关文件要求，具体开展以下工作：一是继续开展包保帮扶工作。领导干部要对包保的困难党员和困难群众进行定期回访，及时了解他们在春耕生产及生活上的困难，积极主动帮助解决实际问题。二要发动全体执法人员深入社区走访。重点宣传城市管理方面的法律法规，向社区工作者及居民普及市容、规划法律常识，提高全体市民自觉维护城市环境意识；同时要宣传各级党委、政府的一系列惠民政策、措施，把社区干部群众的思想统一到区委、区政府的决策部署和建设商旅宜居新城区的目标上来。三要结合工作实际，解决群众关心的民生问题。重点整治居民区内私搭乱建、侵占绿地等影响居住环境的问题；厉打击各种喷涂、张贴、散发“野广告”行为，通过加强管理对校园周边及街路两侧占道经营、商户跨门经营、占用盲道等和居民生活息息相关的违章行为进行重点查处，协调相关部门对机动 车停放秩序进行集中整治，切实改变百姓居住及出行环境。

2、“全力以赴”促发展

为助推我区经济发展，我局要结合工作实际，举全局之力为区大项目建设做好前期服务，首先要继续加大拆违力度，加大对违章建筑、私搭乱建的查处力度，坚持“以拆违促拆迁”的工作原则，协调与规划、住建、土地、公安等部门的职责关系，加强沟通配合，依法大力打击重点项目拆迁抢种、抢栽、抢建行为，为我区重点项目建设提供前期服务。同时，我局要继续加强散流体运输及建筑垃圾、残土倾倒的监管工作。在保证吉化中心数据库场地平整、东山开发、南部新城建设的同时，最大限度的维护我区道路环境。

（三）真抓实干，强力推进队伍建设

近年来，区委、区政府增加了城市管理工作投入，对执法局实行了参照公务员管理。借此契机，我们要树立城管执法队伍的威信，全面提升队伍的凝聚力、创造力和执行力。

1、强根固基，努力打造一个作风过硬、综合素质较高、工作能力较强的干部队伍

一是补充一部分新鲜血液，拟通过公开招考的形式招聘三名法律素质高、有较强文字综合能力的大学毕业生，先充实到执法一线。二是对新调入人员进行重点培训。三是进行全员业务培训。围绕国家新近出台的《国有土地房屋征收和 8 补偿条例》和《行政强制法》及城管方面的政策法规、规范执法、文明执法等内容，采取集中学习、专题辅导、自学、工作讲评、案例分析、专题研讨、知识竞赛、交流心得等多种灵活多样的形式对全体干部进行培训。通过各级领导干部和具有丰富实践经验的业务骨干的传、帮、带，切实提高年轻队员、协管员的执法能力。还要定期组织开展军训和群众喜闻乐见的体育活动，有计划地增强执法人员的体质，提升队伍的凝聚力和战斗力，以应对繁重的执法工作和突发事件。力求在短期内能有一个较大的提高，以适应新时期行政执法工作的需要。

2、深入落实工作目标责任制，不断完善行政执法工作的管理机制

按照和市局签订的工作目标和行政执法责任状的要求，一是将责任制分解到科室、中队、落实到人头。二是修订完善我局的工作目标责任制管理考评办法。按照市执法局下发的《执法人员行为规范》，进一步完善我局《行政执法队伍督察实施办法》，细化考评标准，实行量化考核，继续坚持每月进行评比考核、通报的工作制度，大力弘扬先进，严格责任追究，确保责任落实。

3、组织全局开展“创新城管工作”大讨论活动

今年是市政府确定的城市管理提升年，我们要在工作上有所突破，在思想上创新。上至局长、下到队员，都要本着求真务实的思想，结合本职工作，找出工作中的不足，提出解决问题的方法，一点一滴地加以改进。各科室、中队要定期组织开展“创新城管工作”讨论活动，将其作为民主生活的一项必要内容，通过思想交流，使好的经验得以推广。

4、加强沟通协调，充分发挥“大城管”作用 树立一盘棋的大局观，加强和市局各处室、大队的协调沟通，特别是和市局四大队、高新区执法局的沟通协调。保持良好关系，遇事主动协商或求援，争取最大支持，为执法工作有效开展提供外部保障。深入推进“城管进社区”工作，加强同乡街、社区的联系和协调，指导执法中队、执法科开展工作，加强协管员的管理，在全区形成区、乡镇街、社区三级城管网络，执法队员、执法科干部、协管员与兼职城管人员密切合作的工作格局，充分调动居民委、业主委员会等社会力量，共同参与城管工作。

三、工作中存在的问题、需要解决的问题

1、执法人员明显不足，综合素质有待提高。按照我市“城市管理提升年”的要求，城管工作标准的不断攀升，任务量逐年加大，市执法局对各城区按人员编制定岗、定责、定指标，我局人员明显不足。由于全区经济快速发展，我局在完成城管七项职能工作任务的前提下，还要 承担区委、区政府下达的大量工作任务。我区南部新城建设、东部开发大项目建设的土地收储、动拆迁工作；商贸开发、经济招商、法规宣传、宗教活动、大型文体活动秩序维护、维稳等大量的临时性工作任务已经演变为我局的常规性工作任务，我局人员不足的矛盾越来越突出。

我局现有编制75人，实有在岗人员59人。其中后备干部下派锻炼1人，因公受伤不能上班2人，支援东山开发工作3人，政务大厅2人，在区委办工作2人，交通局工作2人，食品安全办公室工作1人，都邦保险公司1人，以上计有14名干部长年不在局内工作，不能履行执法局的工作职责。在局内工作的45名干部中，除机关工作人员和局班子成员外，在一线岗位工作的人员不足20人，很难完成越来越细化的城市管理任务。

我局大部分执法人员文化水平低、工作经验少，处理问题的方法简单，尤其是行政执法工作所需的从执法程序到实体的应用及相关的业务知识不能满足实际工作要求。虽然每年都抽出相当时间学习培训，但由于多种原因，效果仍然不够理想，成为业务骨干的多数干部近几年都提拔或调出了执法局。现在，全局能够较熟练运用常用法律法规解决工作中遇到的问题、能够正确下达执法文书的只有4人，经过指导，可以正确下达执法文书的不超过10人，很难满足日益严格的新形势下依法行政需要。部分执法人员在执法时不够耐 心，手段简单粗暴，仍然存在“扣摊子、撅秤杆子”的粗放型执法方式，很容易激化矛盾，为城市管理工作带来负面影响。

2、基础设施不健全，缺乏应对新行违法事件的技术装备。

近几年来，区委、区政府领导高度重视城管工作，在资金和装备上给予了大力支持，局办公面积增加了100多平方米，更换了新的门窗，更换了五台执法用车，执法车辆做到了证照齐全，配发了新式服装，队伍整体形象得到加强，基础条件得到明显改善。但是仍有5个驻街执法中队近30名队员无固定办公室。现在我局所在办公楼无安全封闭的车辆停放场地，执法车辆长期由司机、队员自行开回家中管护，不便于统一管理，虽然近几年没有发生私自用车的责任事件，但增加了燃油维修费用，尤其冬季全部露天停放，严重降低车辆使用寿命，很难保证日常工作用车。执法局成立10多年来一直没有会议室，有关全局的思想工作、教育培训及全局大会只能在走廊内召开，没有工作议事、学习培训场地，业务学习只能以自学为主，直接影响执法队伍综合素质的提升。由于工作需要，我们经常要进行集中扣缴等证据先行登记保存工作，但多年来，一直没有固定、安全的库房用于存放扣缴物品，很难保证依法扣缴的物品及时返回当事人。近年来，清脏治乱、清除残土、建筑垃圾以及拆除违法违章建筑工作逐渐成为我局的重要任务，并且每项任务的工作时间要求都非常紧，但是，我们没有专业的工程车辆和运输车辆 及相关设备，为完成工作任务只能挪用正常办公经费租用铲车、自卸卡车及雇佣劳动力开展工作；拆除违章建筑工作，涉及水、电、气、通信等各种管线设备，而我们没有专业的技术人员，专业技术装备严重不适应工作保障要求，经常因工装设备及专业技术问题影响工作进度。

3、责权不统一，直接影响执法效果。

按照国务院授权和市执法局委托，丰满区城市管理行政执法局在丰满区范围内行使市容环境卫生、规划、园林绿化、市政、环保、工商、公安交通等七方面的部分行政管理及处罚权。但作为管理部门，仅仅具有管理职能，势必导致监管严重滞后。许多违法违规行为造成重大环境影响后，城管执法部门才刚刚知晓，甚至许多违规行为已经完成，执法部门并不知情。例如：查处破坏城市道路这项工作，审批权限在市政公用局，而我们城管执法部门只有在破路现场或破路造成影响时才能了解到，导致许多破路工程因得不到监管和有力制约，造成土方回填不及时或影响道路通行及市容环境。再如：户外广告的设立。审批权在市市容管理局，而各区局具有管理权。这直接导致各区局在查处违规、违法广告时没有力度，许多广告设立者对区局下达的法律文书不屑一顾。如果把审批权和管理权统一交给同一个部门管理，这样不仅会做到事前监督，而且可以加大执法力度，起到事半功倍的效果。

四、对城管提升年活动的可行性意见和建议

（一）对“野广告”治理的一点建议

我们建议是否可以引进社会力量参与“野广告”的清理工作。近年来，我市不断加大力度对“野广告”的治理力度：通过联合通信部门对野广告发布的电话采取限制通话、投入资金为各执法单位配备清理设备、在各路口设立广告张贴处，通过这些方式在有力的打击了“野广告”的同时，也增加了各级财政的支出。如果我们采取招商投标的方式，吸引社会上的保洁公司参与到野广告的清理工作中来，也许会收到意想不到的效果。

（二）对整治校园周边环境工作的一点建议

我们是否可以通过在校园周边增设监控探头的方式，从而对各校园周边环境进行全天候监管。随着国家对教育的重视，校园周边环境也越来越被各级政府所看重。如果能在校园周边安装监控探头，就能让管理部门实时掌握各校园周边情况，利用管理。

丰满区城市管理行政执法局