副市长在全市药品监督管理工作会议上的讲话

副市长在全市药品监督管理工作会议上的讲话（精选6篇）

副市长在全市药品监督管理工作会议上的讲话 篇1

同志们：

这次全市食品药品监督管理工作会议是在全国深入贯彻党的十六届四中全会精神，全面落实科学发展观，开展以“三个代表”重要思想为主要内容的党员先进性教育，加强执政能力建设的形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是贯彻落实全省食品药品监管工作会议精神，全面总结我市____年

药监工作，分析当前形势，部署____年的工作。刚才，满奎同志对去年的工作进行了认真总结，全面安排部署了今年的药品监督管理工作，我完全同意。希望同志们结合实际，认真贯彻实施，把这次会议精神落到实处。

___年，在省局、市委、市政府的领导下，在市级有关部门、各县区政府以及社会各方面的大力支持下，我市食品药品监督管理工作取得了显著的工作成绩。一是食品药品放心工程进展顺利。市、县放心工程领导小组及其办公室，探索经验，建全机制，落实责任，加强协调，强化督查，实施放心工程工作稳步推进，以粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品_大类食品为重点的专项整治活动取得了很大的成绩，食品市场安全状况有了明显改善，顺利迎接了国务院和省政府的督察检查，得到了较高的评价；二是药品市场秩序明显好转。药监部门按照全市的统一部署，突出大案要案查处，深入开展_次专项治理，查处了一批典型案件，在眉县捣毁了无证生产假药多万元的大案，有力的打击了制假售假行为，净化了药品市场，保证了人民群众的用药安全；三是农村“两网”建设取得了新的业绩。以承办全省农村药品“两网”建设暨GSP认证工作现场会为动力，探索形成了一套行之有效的农村“两网”建设工作模式，在全市全面建立了监督网络，结合GSP认证工作，构建和完善了四种有效模式，把药品服务网点延伸到农村，药品配送普及到所有医药单位，超额完成了国家局和省局下达的任务，使农民得到实惠、企业赢得发展；四是从群众最为关注的医疗机构用药问题入手，扎实开展医疗机构规范药房创建活动，已有__的医疗机构达到了规范化条件，软硬件设施得到了极大的改善，药品质量和服务水平得到大步提升，保证了人民群众用药安全，这是我市加强药品监督管理工作的一大创举，也是全省在探索医疗机构药品监管方面的一大亮点；五是在促进医药产业发展中发挥了重要作用。监督实施《药品生产质量管理规范（GMP）》和《药品经营质量管理规范（GSP）》，取得了显著成绩。全市县以上药品经营企业和__的县以下药品经营企业通过了认证；累计__户药品生产企业通过了GMP认证，占到应认证企业的__，这是非常了不起的成绩。同时，加速中药材基地现代化建设步伐，全市中药材种植面积和质量大幅度增长，并借助会展平台、签定项目__个，招商引资工作成效显著，为贯彻中央一号文件和加快我市经济建设作出了积极的贡献。另外，在加强诚信体系建设，“三型”机关建设，依法行政工作和药监文化建设等方面都取得了非常显著的成绩。特别值得一提的是岐山县分局被人事部和国家局的命名为“全国食品药品监督管理系统先进集体”光荣称号，这是全市药监系统的骄傲，是莫大的鼓励和鞭策。这些成绩的取得是全体药监干部努力的结果，是社会各个方面共同关心、支持的结果。在此，我代表市政府对大家一年来的辛勤工作表示衷心的感谢；向今天受到表彰的先进单位和先进个人致以崇高的敬意和热烈的祝贺。向药监系统的全体干部职工表示诚挚的问候！

下面，我就今年食品药品监督管理工作讲几点意见，请同志们参考。

一、正确认识食品药品监管工作的重要性，进一步增强做好工作的责任感和使命感

食品药品事关群众切身利益，事关社会稳定大局。吴仪副总理曾指出：“食品药品直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，是一件天大的事”。做好食品药品监督管理工作，意义十分重大。

首先，加强食品药品监管工作，是坚持科学的发展观，建设和谐宝鸡的客观需要。市委九届五次会议确定今年的工作重点是全市一致，努力建设和谐宝鸡。建设和谐宝鸡就是要坚持以人为本，关注民生，统筹经济、社会和人的全面发展。食品药品与人们生活息息相关，是最基本的社会物质生活资料，确保食品药品安全，是人们生活中最重要的需求，社会、政府和人民群众越来越重视。因此，食品药品监督管理工作的地位和作用是独特的，责任是重大的。各级政府和食品药品监督管理相关部门把认识到肩上担子的沉重和任务的光荣艰巨，自觉的把学习贯彻科学的发展观作为当前的重中之重，强化责任意识，提高执政能力，切实把科学发展观的要求落实到实现和维护人民群众利益，促进人的全面发展中去，推动经济社会协调发展。

其次，加强食品药品监管工作，是保证人民群众饮食用药安全的需要。随着经济的发展和社会的进步，人的生命价值凸现，人们对生命的重视程度越来越高，不仅要求满足生存的需要，还要满足安全、健康和享受的需要。由于社会主义初级阶段的生产力发展水平不平衡，市

场经济不成熟，法规体系不完善，食品药品的质量安全与人们的期望相比，存在着明显差距。某省阜阳奶粉事件就是一个影响十分恶劣案例。中央提出的我国新的安全观中明确指出，要高度重视国土安全、经济安全、军事安全、公共安全、关系民生的食品安全等，把食品药品安全提到与国土安全、军事安全同样重要的高度，并在全国药监机构的基础上，组建食品药品监督管理

机构。这充分说明了党中央和国务院对人民群众的饮食用药安全的高度重视。作为负责食品药品监管各级政府和有关部门一定要吸取某省阜阳奶粉事件的沉痛教训，把保证人民群众的饮食用药安全作为一切工作的出发点和落脚点，求真务实，真抓实干，尽职尽责的搞好食品药品监督管理工作，努力在全社会形成关注安全、关爱生命、珍视健康的良好氛围。

第三，加强食品药品监管工作，是加快食品药品产业发展的重要举措。今年是完成“十五”计划，衔接“十一五”计划的重要一年。去年，全市一致，上下一心，成功的创建了全国卫生城市，全市的面貌发生了很大的变化，特别是一直没有很好解决的五小门店的管理得到了加强，各食品药品生产、经营单位的管理水平显著提高。但是，总体来说，我市的食品药品产业还存在着科技含量不高、品牌知名度不高，产业规模不大等问题。食品药品安全是产业发展的前提。相关部门在食品药品产业发展中担负十分重要的职责，你们通过政策指导、发布信息和规范市场准入，可以促进企业组织结构和产品结构的调整优化；通过扶优汰劣，可以淘汰那些落后的生产方式，遏制低水平重复，促进医药产业的健康发展；通过依法加强监管，可以维护公平竞争的市场环境，形成统一、开放、竞争、有序的食品药品市场体系。在具体工作中，我们要正确处理以经济建设为中心和全面发展的关系、加快发展和协调发展的关系、当前发展和可持续发展的关系，既要加强监督，不断净化市场，又要促进我市食品药品产业发展，使人民群众身体健康和生命安全更有保障，取得社会、经济和人的全面发展。

二、加快食品药品监管体制改革，深入开展食品市场整顿规范工作

食品安全监管涉及多个部门，是一项复杂的系统工程。今年我们要以贯彻落实国务院《决定》和省政府《实施意见》提出的各项重点任务和各项重要措施为主要内容，抓好食品市场监管工作，把我市食品市场规范整顿工作不断推向深入。

_、认真抓好《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》的贯彻落实，建立权威高效的食品监管机制。《决定》是建国以来，国务院第一次专门就食品安全工作做出的重大决策，体现了“三个代表”重要思想和以人为本理念，对于进一步加强食品安全监管，确保人民群众身体健康和生命安全，具有重要而深远的意义。贯彻落实国务院《决定》，推进食品安全状况的根本好转，是一项长期的战略任务，需要各方面密切协作，共同努力。要按照国务院《决定》提出的要求，按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段管理为主、品种监管为辅的方式，进一步理顺食品安全监管职能。药监部门是综合协调的组织者，起着牵头作用和抓手作用。协调谁？就是在领导小组的统一领导下代表政府协调各个执法部门，加强督办督查和执法监督检查。所以，各个部门要接受药监局的协调，自觉的维护这个权威，按照分工“以我为主则勇于负责，以我为辅则甘于配合”，绝不能搞“见利大家上，无利大家让”，对于需要多个部门共同完成的工作，要密切配合，通力合作。农业部门要加快农产品标准、检验检测体系建设，加大质量监测力度，确保农产品质量。经贸部门要加强食品流通管理，推进流通体制改革，建立健全食品安全检测体系。卫生部门要积极推行食品卫生监督量化分级管理制度，强化日常监督管理，完善食物污染物监测网络，加强饭店、集贸市场等重点区域的卫生监督工作。工商部门要坚决取缔无照生产经营行为，加强上市食品质量监督检查，严肃查处虚假食品药品广告、商标侵权等违法行为。质量技术监督部门要强化生产企业的监督管理，推行食品认证，全面实行加工食品市场准入制度，查处无证生产的违法行为。公安部门要及时依法查处制售假冒伪劣、有毒有害食品药品案件，查处制假违法犯罪分子，查处暴力抗法案件。财政部门要在经费上支持放心工程办公室的工作。要通过共同努力，综合现有的各种监督资源，把分散的监管集中起来，把具体的监管统一起来，建立统一、权威、高效的监督机制，形成工作合力。

_、抓紧做好市县食品药品监管机构组建工作。要按照市委、市政府关于机构改革的统一部署和要求，加快市、县食品药品监督管理机构改革步伐，力争早日挂牌，尽快实现机构到位、人员到位、职能到位。各级政府要加强对机构改革的组织领导，全力支持改革，帮助食品药品监督管理部门解决机构组建中遇到的困难和问题，确保食品药品监管机构改革的顺利进行。

_、按照统一部署，扎扎实实的开展食品安全专项整治。近年来，我市在确保食品安全方面做了大量的工作，建立了一批绿色食品基地，依法查处了一些影响群众身体健康的劣质有害食品。但这与人民群众的需求远远不够。今年要继续把与老百姓生活息息相关的粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等_大类食品作为重点整治对象，集中整治儿童食品、农村食品市场、食品包装、标识印制行业和生猪屠宰市场，开展水产品养殖用药和食品生产企业使用添加剂专项检查。抓好重大食品安全事故查处工作，加强节日期间食品安全专项检查。各部门要把整治与建设、打劣与扶优结合起来，突出重点，标本兼治，加大监管力度，降低工作重心，把好市场准入关，从源头上抓好食品卫生安全工作，确保群众吃上安全放心食品。

_、抓紧建立重大食品安全事故应急救援体系。建立健全重大事故应急救援体系，是全面履行政府职能，加强社会管理的一项重要工作。各级政府要按照分级管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的原则，建立健全重大食品安全事故应急救援体系。据事故的严重性、可控性、所需动用的资源和影响范围等因素，分级设定和启动应急预案，明确责任人及其指挥权限，落实岗位责任制，加强应急信息的收集、应急预防准备、应急演练、损害控制处理和事后恢复。同时，要继续建立和完善食品安全综合评价体系、食品安全标准和技术支撑体系、食品安全信用体系、食品安全信息评估和预警指标体系。这方面，各级政府要加强领导，加大投入，确保各项工作的顺利进行，努力构建我市食品安全工作的新格局。

三、以药品安全专项整治为重点，进一步强化药品监管

（一）明确重点，加大专项整治力度。这几年，全市药品监管部门查处了一批制售假劣药品的违法案件，打击了不法分子的嚣张气焰。但是我们要充分认识这项工作的长期性、艰巨性和复杂性，要看到有的不法分子仍然胆大妄为、制假售假，威胁着人民群众的身体健康和生命安全。全市药监部门，一定要以高度的政治责任感，切实加大工作力度，重拳出击，坚决打击这些不法之徒。要加大执法力度，抓好重大案件的查处工作，坚决纠正只许可不监管、只处罚不移送司法机关等不良做法。要进一步发动群众，提供违法犯罪活动的线索，集中力量查处大案要案，依法严惩那些危害严重、社会影响恶劣的犯罪团伙和首恶分子，始终对制售假劣药械的违法犯罪行为保持高压态势。

（二）巩固完善“两网”，强化农村药品监管。我市的“双网”建设经过多年努力，取得了明显的社会效益，受到了国家的表彰和肯定。但是，应该看到，我们取得的成绩只是初步的、阶段性的。特别是农村药品监管中存在的一些突出问题和薄弱环节仍未得到根本解决，农村和城乡结合部的药品安全问题仍比较突出，假冒伪劣药品案件大多仍然在农村发生。下一步，要认真总结经验，在巩固完善提高上下功夫。一是要将“两网”建设与新型农村合作医疗试点工作紧密结合。建立新型农村合作医疗制度，是新形势下党中央、国务院为解决“三农”问题，统筹城乡发展的重要举措，对于提高农民健康保障水平，解决因病致贫、因病返贫问题具有重要作用。这项工作和你们抓的“两网”建设相辅相成。要按照《关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作的指导意见》，进一步完善“两网”建设的相关制度，强化“两网”运行机制，推动“两网”全面发展，控制农村医药费用的不合理增长。二是要引入市场竞争机制，吸引规模以上药品经营企业参与“两网”建设，积极推进现代药品流通方式向农村延伸，着力推动农村药品集中配送、连锁供应，规范农村药品购销渠道，把假劣药品和非法经营活动挤出农村市场。三是各级政府都要关心和支持这项民心工程，要把“两网”纳入当地经济社会发展规划，在政策、资金和人力等方面积极予以扶持，使“两网”成为各级政府为农民群众办的一件实事、好事，推动“两网”全面协调可持续发展，让农民得到更多的实惠。

（三）持续开展医疗机构药房规范化建设，提高药品质量。医疗机构的药品采购、储存、保养、使用是否规范，直接影响药品的质量，事关人民群众的切身利益。我市医疗机构药房规范化建设抓到了点子上，探索出了成功的经验。今年，药监、卫生、计生等部门要密切协作，在医疗机构药房规范化建设上继续深入，加强硬件建设和内部管理，特别要监督、帮助医疗机构制订和落实各项制度，规范药品进货渠道，改善药品储藏条件，提高医疗机构药品的质量，确保广大农村群众的用药安全。

四、以认证步伐契机，促进我市医药产业快速发展

实施药品企业GMP、GSP认证，是确保产品质量，促进医药企业发展的基本要求。虽然，我市GMP认证接近尾声，县城以上和部分农村的药品经营企业都通过GSP认证。中药材GAP认证工作已经起步。但是要看到，通过认证的都是条件较好的企业，剩余的要通过认证还存在着不少的困难和问题，需要我们再接再厉，不失时机的抓紧改造，迎接检查验收。各县区和医药单位要增强紧迫感和责任感，落实具体措施，加快工作进度，尽快完成认证，并做好未能通过认证的企业和车间的相关工作。在监督实施认证过程中，市药监局和有关部门要加大对企业的扶持和指导力度，积极引导企业通过联合兼并、改制转产等方式转换机制，实现平稳过渡。通过认证，推动医药产业结构优化和技术升级，全面提升药品生产经营企业的整体水平。

在加强认证的同时，各县区、各有关部门要紧紧围绕全市经济工作大局，抓住西部大开发的战略机遇，加快中药材生产质量管理规范（GAP）进度，提高中药材种植、养殖的管理水平。年内，力争使水飞蓟、山茱萸基地实现GAP认证，为全市中药材产业的发展创造条件。市级有关部门和凤县、太白县、眉县、陇县等县区要出台加快GAP实施的相关配套政策和措施，加大招商引资力度，支持和鼓励药品生产、经营企业建立药源基地或实行“合资经营”，或实行“定单生产”，积极探索发展中药材的有效模式和有利于中药优势资源科学合理开发的政策体系，加快医药经济发展。

五、加强执政能力建设，保障各项任务的圆满完成药监干部肩负着国家赋予的神圣职责，其素质的高低、工作的好坏，直接关系到国家政策的贯彻执行，关系到政府的形象。各级药监部门要认真组织好保持共产党员先进性教育和“学习型、服务型、落实型”机关建设活动，认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，突出执政能力建设，努力打造一支品德高尚、业务精良、作风过硬、依法行政、廉洁高效的药监干部队伍。

一是要不断提高从政治上把握和处理问题的能力。食品药品监管工作虽然是行政执法工作，但也有很强的政治性，必须坚持从政治上考虑问题，谋划工作，这既是履行职能的需要，也是提高监管执法能力的必然要求。要保持高度的政治敏锐性，坚决贯彻执行市委、市政府的各项决策和部署，确保政令畅通。要不断增强大局意识，在处理食品药品监管的各项具体业务工作的时候，必须从讲政治的高度，从全市改革发展稳定的大局出发，认真对待，妥善处理。

二是要提高干部职工依法行政、依法监管的能力。加强药品监督，贵在依法行政。要在全系统大力开展法律法规知识学习宣传和普及教育活动，提高广大药监干部守法自觉性和依法行政能力。要以贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》为契机，进一步建立完善监督制约机制，加强干部教育培训，加强执法过程管理，规范执法行为，使广大干部真正做到依法办事、依法行政，切实维护好群众利益。

三是要不断提高综合监督、组织协调的能力。食品药品监管工作涉及方方面面、多个部门，是一项复杂的系统工程，大量的工作需要协调解决。特别是在食品安全方面，食品药品监管部门是综合协调的组织者，起着牵头作用和主动作用，职能具有宏观性。必须把“综合”的文章做实做好，才能真正发挥抓手的作用。所以，药监部门既要加强组织协调，把各方面的积极性保护好、引导好、发挥好，形成监管合力，发挥整体效能；同时又要大胆工作，积极探索，不断创新综合监管的制度、机制和方式方法，加强对具体监管的宏观监督，掌握食品安全的规律，及时解决监管中出现的问题和矛盾，提高监管整体效能。

四是不断提高为公众健康和经济社会发展服务的能力。食品药品监管工作的基本职能是维护食品药品市场秩序，根本目的是促进改革与发展。在履行好食品药品监管职能的同时，要更加注重强化社会管理和公共服务职能，在加强和改进政府管理的同时，更加注重树立服务型政府形象，尽心尽力为市场主体服好务，为企业守法经营创造良好的市场环境。进一步优化食品医药经济发展的软环境，大力支持各类所有制企业的发展。通过依法加强市场监管，严厉打击各种违法行为，扶正祛邪，逐步建立统一、开放、竞争、有序的现代食品药品市场体系，促进我省食品、医药产业持续快速健康发展。要教育广大干部增强服务意识，转变工作作风，转变工作方法，大兴调查研究之风，深入实际，深入基层，改进会风、文风，把主要精力放在抓落实、求实效上，把各项任务落到实处，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

同志们，____年是我市贯彻落实党的十六届四中全会精神，努力建设和谐宝鸡的重要一年。我们要全面落实科学发展观，以维护人民群众利益为己任，齐心协力，锐意进取，开拓创新，扎实工作，为我市经济社会全面协调发展作出更大的贡献！

副市长在全市药品监督管理工作会议上的讲话 篇2

按照省委、省政府的总体部署, 2013年全省经信工作努力实现全省经济和信息化持续健康发展。主要预期目标是:全省规模以上工业增加值增长11%以上, 实现工业技改投资1万亿元, 确保完成万元GDP能耗下降3.66%的目标任务。

一是以提高质量和效益为中心, 加快工业转型升级步伐。当前, 我省工业正处于由大变强的关键时期, 主要制约问题是发展方式粗放, 质量和效益不高。要解决好这个问题, 必须切实做好“转、调、创”三篇文章, 继续坚持“双轮驱动”, 加快传统产业转型升级, 推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展。我省传统产业量大面广, 改造提升的潜力巨大。要积极推广应用新技术、新工艺、新流程、新装备、新材料。要充分发挥投资对经济增长的拉动作用, 加大技术改造投入, 认真做好在建项目的调度和协调服务。进一步优化投资结构, 大力培育发展战略性新兴产业, 推进新材料、新医药、节能环保、新能源汽车、工业设计和现代物流等产业的重点突破。认真落实《全省钢铁企业兼并重组实施方案》, 进一步加大工作力度, 把钢铁产业结构调整试点工作推向深入。

(二) 发挥企业的创新主体地位作用, 着力增强创新驱动发展新动力。

我们要认真贯彻落实全省经济工作会议和全省科技创新与奖励大会精神, 深入实施创新驱动发展战略, 着力抓投入、抓平台、抓人才、抓研发, 进一步强化企业在技术决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体地位, 加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系, 增强企业发展内生动力。

(三) 切实落实支持政策, 激发企业发展活力。

2013年是省委、省政府确定的“政策措施落实年”, 将通过对重大规划、重要政策和重点工作的定期调度、现场观摩、分析评议等形式, 检查国家和省里政策的落实情况, 健全完善推进机制, 督促抓好落实。要认真落实国家和省支持蓝黄两区、省会城市群、沂蒙革命老区、中原经济区等重点区域发展的政策措施, 落实好省委、省政府即将出台的建设西部地区新的经济隆起带的指导意见, 大力发展县域工业、产业园区和产业集群, 提升重点区域工业发展水平。

(四) 全力推进节能降耗, 加快生态文明建设步伐。

确保完成万元GDP能耗下降3.66%的目标任务。省政府与各市政府签订的《2013年度节能目标责任书》, 对各市2013年万元GDP能耗等指标提出了明确要求。要把发展节能型产业作为节能降耗的源头来抓, 加快出台我省发展节能环保产业的指导意见, 以节能服务、节能装备和产品制造、太阳能风能及生物质能、核电、新能源汽车等产业为重点, 进一步提高节能环保和新能源产业比重。

(五) 坚持统筹兼顾, 协调推进“四化”同步发展。

副市长在全市药品监督管理工作会议上的讲话 篇3

今天我们召开全市旅游工作会议。对于桂林市的旅游工作，不仅仅旅游从业人员高度关注，全国全区也给予高度关注。今天的旅游工作会议，也是桂林市最大的专项工作会议之一。我们经常说，桂林市旅游直接从业人员一万多人，间接从业人员近20万人。从这点看，桂林市的旅游业要打造成为国民经济的支柱产业，从人数上讲，已经看到端倪了。从过去的一年，桂林市在旅游产业发展所取得的成绩来看，也实现了这一点。下面我讲三点意见：

一、扎实工作，桂林旅游业在过去一年取得新成绩

新成绩体现在以下几个方面：一是从旅游经济的角度来讲，过去的一年实现了新跨越。无论是旅游人数、旅游收入还是旅游收入占GDP比例上，都实现了新跨越。去年自治区实现旅游总收入超过1000亿元，我们是218亿元，约占全区的五分之一；入境旅游人数约占二分之一。从旅游经济角度来看，桂林旅游无疑在全区旅游业的发展中占有重要地位。二是从桂林旅游产业的发展角度，在过去的一年也取得新突破。无论在旅游景点景区建设，还是观光度假休闲以及农家乐的发展方面；无论是县域旅游，无论是人数、人次，还是旅游产品多样化方面，都有了新的发展。阳朔、兴安获得一等奖，龙胜、资源、恭城应该是第二梯队，其他县的旅游业呈现快速增长的势头。三是在旅游标准化建设方面，在过去的一年取得新成绩。去年，阳朔作为全国旅游标准化示范县（全国农业休闲会议也在阳朔召开），兴安乐满地作为全国旅游标准化示范企业。两个试点，在过去的一年，为全国旅游行业的标准化建设做出了重要的贡献。四是在旅游市场、旅游秩序和旅游队伍建设方面，过去的一年也取得新成绩，为桂林市旅游事业的发展奠定基础。五是在推进桂林国家旅游综合改革试验区工作上，取得重大进展，这是最值得肯定的。作为建设桂林国家旅游综合改革试验区的重要载体，也是重大基地，桂林世界旅游城建设去年7月正式动工。自治区党委、政府对桂林市旅游事业的发展，给予了高度的关注和支持。去年桂林市几大重要的、事关桂林旅游事业发展的重大活动，自治区都专门派出领导参加。世界旅游城奠基仪式，郭声琨书记、马飚主席亲自参加奠基和揭幕。第二届桂林国际旅游博览会，自治区党委书记郭声琨，自治区党委常委、纪委书记石生龙，自治区党委常委、秘书长余远辉，自治区副主席高雄等领导亲自参加开幕式。过去的一年，桂林旅游事业之所以能取得这样的成绩，特别是桂林国家旅游综合改革试验区建设和桂林世界旅游城建设的推进，都因得到自治区党委、政府和自治区旅游局、博览局等多个部门的大力支持。

成绩的取得来之不易，是与全市各级党委、政府、分管领导和直接参与的部门和单位，特别是一线的企业和企业家们、导游等辛勤工作密不可分。对于过去一年全市旅游事业发展和旅游产业所取得的成绩，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！今天的会议，表彰了去年取得优异成绩的县区及旅游先进集体，通过表彰和奖励对旅游业取得的成绩给予充分肯定。对于桂林旅游发展，我们尽管取得比较好的成绩，但是也要充分认识到工作中存在的困难和问题。对于一些突出的问题，大家讲得比较多。在这里，我再简要讲一下。

1、随着形势的发展，旅游产业已成为许多城市的重要支柱产业，现在无论有没有旅游资源的城市都在大力发展旅游，由此带来资源配置和游客分流的激烈竞争。在这种多方竞争的环境下，怎样争取更多客源来桂林旅游，是我们在旅游人数发展中遇到的问题，市委市政府已意识到并多次强调这个问题。去年实现旅游人数2700多万人次，对于全市总人口只有500多万人的城市来说，容量已经很大了。今年还提出了旅游人数按照10%的比例增长，实际上，从城市游客容量来看，已经有一定的局限了。现在的关键问题是，怎样在这么大的游客量的基础上提升旅游的效益和质量，这是我们客观存在的问题。

2、随着形势的发展，旅游景点景区的建设在旅游产品结构上还不尽合理。不少旅游设施和旅游景点景区，有些老化了，有些设备比较陈旧，服务标准跟不上，这也是我们在旅游发展中遇到的突出问题。

3、我们面临着旅游市场竞争、新的旅游景点景区建设开发和老的景点景区老化等问题，创新手段的方式方法和政策扶持方面还有很大的空间，亟待改善和加强。

4、桂林作为最早开放的一批旅游城市，在旅游体制机制和旅游市场管理上还需要完善理顺。这也是全国老的旅游城市共同面临的亟待解决和突破的瓶颈问题。所以，满意度调查都会集中在这些旅游对外开放比较早的、旅游名气很大的城市上，而不是新兴的开发一两年的城市。正是由于我市旅游开放早、旅游发展比较长，我市在旅游体制机制和管理上的不足和漏洞会更容易发现。事实也证明，我们确实在这方面还存在很大的漏洞。

5、作为旅游产业发展的重要城市，在旅游人才培养教育等方面，虽然资源很丰富，但是跟形势发展的要求和旅游产业需求，还是有欠缺的。

正因为这样，我们要对桂林旅游有新的认识，要对存在的困难和问题更加深入研究，抢抓旅游发展机遇，更好地发挥优势。只有这样，在新一轮的竞争中，桂林旅游业才能赢得发展的主动权，才能抢占旅游发展高地在广西率先建成旅游强市。

二、抓住重点，实现桂林旅游事业发展的新突破

刚才讲的第一个方面，是通过扎实工作，使旅游事业发展取得了新成绩。面对过去的成绩，我们既要认真总结，更要坚定信心，抓住重点，使桂林旅游事业和旅游产业在新的一年有新突破。关于这一点，我重点讲三个方面。一是深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业在促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用；二是全力推进桂林国家旅游综合改革试验区，特别是推动世界旅游城建设取得突破性进展；三是进一步加强旅游市场秩序管理，实现旅游市场管理新突破。

第一，深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用。党的十七届六中全会研究了推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题。国家旅游局在此基础上专门下发了通知，提出在旅游发展过程中，旅游要与文化等相关产业大融合，形成相互繁荣相互推进共同发展的良好局面。国家旅游局的通知强调，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，充分说明旅游与文化的关系。我市2008年提出“文化立市，旅游兴市”战略，把文化工作和旅游事业发展紧密结合起来。这几年旅游发展的实践和旅游与文化的发展充分说明，旅游与文化的发展密不可分。

国家旅游局的通知要求，全国旅游业要站在促进社会主义文化大发展大繁荣的战略高度，大力发展旅游业，把促进社会主义文化大发展大繁荣这项工作作为促进旅游业发展的重要工作，充分发挥旅游对文化的传播功能，充分发挥旅游对文化的传承功能，充分发挥旅游对文化的激发功能，充分发挥旅游业对外交流的优势。今年，我们要紧紧抓住这个重点，认真学习贯彻党的十七届六中全会的精神，通过旅游事业和文化事业的发展，形成旅游文化共同发展的格局。十七届六中全会提出，要把文化产业打造成为国民经济的重要支柱产业。2009年，全国旅游工作会议和国务院下发的《关于进一步加快旅游业发展的意见》中提出，要把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业。可见，旅游事业的发展和旅游产业的推进，对桂林市经济社会文化发展所起的重要作用。我们要按照中央和自治区的精神，深入推进旅游与文化的大融合。

在最近召开的文化与旅游结合工作座谈会上，大家都提出了很好的意见，有些是我们正在做的，有些是需要加快发展的。大家提出，一是要打造旅游系列品牌，打造旅游演艺产品。充分利用非物质文化遗产资源，开发旅游产品。实施品牌引领战略，引导旅游产品开展品牌化经营；二是要加快推进主题公园、旅游度假区的建设。举办文化旅游项目推介，提升文化旅游企业档次和文化品位；三要深度开发旅游工艺品，加强文化旅游产品市场的推广；四要积极加快培育旅游文化人才。这几个方面是今年我市旅游经济发展的第一个需要突破的重点，这也是桂林市具有丰富的文化旅游资源的重要内容。桂林旅游资源有文化、历史、山水、民俗等等，要很好地梳理，在这个基础上，升华细化4条发展轴带、打造三大特色产品、三大水陆游线、七大旅游品牌等。旅游发展要评说论道，需要召开专题研讨会，旅游产业发展更需要我们多做扎扎实实的工作。

第二，要全力推进桂林国家旅游综合改革试验区建设，扎实推进世界旅游城建设取得突破性进展。这项工作，去年做了很多努力。关于《总体方案》，国家方面正在论证。从今年我市政府工作来看：第一个方面要积极争取各项政策出台，第二个方面要把工作重点转到不等不靠，按照现在已经制定的政策内容，先行先试。去年，市国土局在积极争取旅游产业用地试点城市方面取得了突破进展，今年我们拿到了试点城市。这个试点城市，对旅游事业和产业发展、旅游用地项目配套设施建设将起到非常重要作用。这就是不等不靠的一个例子。如果要等到政策都批下来再去做，那就晚了。我们必须借鉴兄弟省、市在旅游建设过程中好的经验和做法。既要积极争取上级给我市正式批复旅游发展规划纲要，同时今年工作重点要转移到加快试验区各项工作先行先试上来，不等不靠，加快我们自己的工作。第三个方面是世界旅游城建设。按照自治区党委政府给我们提出的要求，按照“一点三星三区”规划及27个功能区，按照这样一个集旅游发展之大成的规划加快建设。我们相信，在全市共同努力下，世界旅游城的建设将会为桂林市今后旅游发展带来巨大推动力。第四个方面，要按照桂林国家旅游综合改革试验区和桂林世界旅游城规划建设要求，加快推进旅游项目建设。这一点也是今年政府工作报告中对于旅游事业和产业发展的一个重要要求。

第三，要切实破解漓江保护与发展难题，保护好桂林旅游这张中国名片。要加强旅游市场管理，切实解决旅游发展中的重大难题。最有代表性的，是漓江景区。去年国家旅游局检查了一些全国重点旅游城市及旅游景区，特别是5A级旅游景区。大家看到了，有一些城市的旅游星级宾馆饭店已经摘牌，一些5A级景区已经明令限期整改，包括炒的最厉害的嵩山少林寺景区。去年内部通报的，就是漓江5A级旅游景区。内部通报内容针对几个方面：漓江游览秩序，主要表现在游船硬件设施和服务标准没有达到要求；漓江水域管理，主要是竹筏、河道挖沙及沿岸景观破坏的问题，还存在飞钩挂船的现象；漓江游览码头建设管理标准化方面，还没有达到要求，老化、陈旧，不符合5A景区要求。去年8月份开始，我们对漓江5A景区进行了专项整改。尽管取得一定成效，市政府领导也多次去国家旅游局汇报工作，得到国家旅游局认可，但是按照5A景区标准，有些方面还是没有做到。今年要按照国家旅游局提出的要求，按照桂林市打造国家旅游综合改革试验区的要求，下大力气提升旅游市场的秩序和质量。

一是要创新管理体制。整合涉及漓江景区的市、县（区）各级政府和有关部门的职能及行政资源，明确管理主体，推进漓江旅游资源保护、规划、开发、利用、经营等一体化管理，从根本上解决漓江景区管理条块分割，责、权、利不清的问题；二是要全力推动漓江景区管理体制改革。加强对漓江流域旅游的经营管理力度,调整完善收益分配制度,充分照顾各方利益；理顺管理机制,健全管理体制,做到标本兼治、疏堵结合、以点带面、分步实施、管理规范、奖惩并举等等，还有其他的一些方式。要在确保旅游安全的前提下，解决漓江沿岸农民走发展旅游致富的问题；三是要健全漓江景区行政执法体制。要按照刘君书记的指示，“码头和游船整改由交通局负责，杜绝河道挖沙由阳朔、雁山两县区政府负责，竹筏问题的解决由阳朔、雁山两县区党委、政府负责”，“对漓江整改会议决定的事项要一项一项抓落实，涉及到的各部门和阳朔、雁山两县区必须无条件执行，谁影响5A景区谁负责”。今年，要在继续深入实施科学保护漓江六大工程的基础上，进一步加大对漓江景区旅游秩序管理的力度，力争今年在漓江景区管理秩序和管理体制上取得新的突破。

三、解放思想，强力推动旅游业取得新发展

1、要以抓项目促进旅游业新发展。今年政府工作报告对加强旅游项目建设做了专门部署。进一步抓好落实规划，推动发展，把项目作为载体，抓紧抓好落实。特别是对旅游试验区、世界旅游城、各县区在旅游项目建设上，要加快推进。在投资导向、招商引资、基础建设、资源整合、市场推广等方面充分发挥项目的推动作用。旅游产品开发要坚持高品位、高起点，通过高水平规划设计，突出特色，提升品位，规划建设一批大项目、好项目和具有一流水准的精品项目，扶持发展一批乡村旅游、工农业旅游示范点，把我市旅游资源打造成自然景观和现代文明完美结合的旅游胜地。要注重基础设施建设，提高发展支撑能力。加快桂林旅游集散中心建设、旅游专用道路、停车场等基础设施建设。大力发展休闲度假、商务会展、文化体验等旅游产品，增强旅游对外集散辐射能力。要坚决杜绝资源浪费，今后凡涉及旅游的建设项目，在发改部门立项前应先征求旅游部门的意见（《自治区旅游条例》第十二条规定“有关部门审批属于旅游发展规划范围内的建设项目，应当征求县级以上人民政府旅游主管部门的意见”），使之符合旅游行业的相关标准要求，避免非标准化建设和同质化建设，确保资源合理利用，规范行业发展。不具备开发条件的，宁可不开发。各县区、各相关部门一定要目光高远，绝不能为了各自的地方利益和眼前利益而放弃长远利益。要加强旅游项目储备。广开项目源,建好项目库,超前谋划储备一批市场前景好、拉动作用强的旅游项目。对旅游项目要实施动态管理，搞好定量、定性分析,选择那些增值性高、成长性强的好项目优先立项、优先开发。

2、要以转变方式推动旅游业新发展。全面开展旅游综合改革试验，首先就要转变桂林旅游的发展方式，老城区以创新为主，新城区以项目建设为主，各县区以加快旅游产业结构调整促进旅游产业转型升级为主。一是要做大做强产业主体。旅游市场主体是旅游业的根本。引导扶持旅游企业以资产为纽带，通过参股、控股方式做大做强，重点培植一批龙头企业。促进旅游、餐饮、酒店实行产业集群式、品牌化发展。引导旅行社向集团化、网络化、专业化方向发展。鼓励大型企业集团进入旅游业，引导社会资金向符合旅游产业发展方向、促进旅游业转型升级的领域投入，充分发挥旅游业拉动投资、促进经济结构调整优化的重要作用。着力提升旅游从业人员水平、能力、素质，大力推进旅游职业经理人队伍建设，加快培养一支懂经营、善管理的复合型旅游人才队伍。要发展一批旅游新业态，大力发展商务会展、温泉康体、文化创意、养生疗养等新兴旅游产品。大力发展智能旅游和旅游电子商务，鼓励开展旅游网络营销、网络预订、网上支付等在线服务，积极申报“国家旅游信息化试点城市”，全面提升旅游信息化水平；二是要全面提升城市中心区旅游吸引力。进一步配套完善市中心区的文化旅游元素和休闲服务设施，把一些景点景区、街区串联打包，在桂林城打造“最美城市中心文化旅游休闲区”，使之成为桂林国家旅游综合改革试验区的新载体和新的旅游消费热点，提升桂林城市中心区的旅游吸引力和竞争力；三是要做好旅游活动策划；四是要创新旅游营销模式。针对旅游是典型的眼球经济、注意力经济的特性，创新营销手段，全面提升桂林旅游推广的针对性、专业性和有效性。整合全市旅游行业资源、文化资源、外宣资源和新闻资源，全市联动、联合推介、捆绑营销，提升桂林旅游的知名度。继续加强“联盟营销”这一新的营销手段，加强与航空公司、境内外旅游机构的营销合作，进一步发挥好境外桂林旅游大联盟的作用，联手做好桂林旅游营销推广。加强与世界旅游组织、亚太旅游协会等国际旅游组织的合作，提升桂林国际影响力，借力拓展境外旅游市场。

3、要以增强合力推动旅游业新发展。旅游业关联性强、牵涉面广，发展旅游仅仅依靠旅游部门的力量是不够的。各县区、各部门要按照各自工作职能和特点，找准切入点，抓住突破口，从不同途径、不同层面扶持旅游业的发展。发改部门要重视旅游项目开发建设，拟定年度重大项目投资计划和基本建设计划时，优先将旅游项目列入重点项目行列，积极争取旅游项目资金；财政部门要加大财政投入力度，积极向上争取旅游资金；建规部门在城镇规划建设的时候要结合旅游发展，充分考虑旅游功能，在环境营造、建筑立面控制等方面满足旅游发展的要求，城乡风貌改造要融入旅游元素；国土部门要支持旅游建设用地的使用，重点支持世界旅游城建设用地，同时加大景区土地收储力度，筹措发展资金；交通部门要将旅游公路建设优先列入规划，抓紧做好重点景区道路立项，加快在建旅游公路建设；金融部门要对旅游项目建设给予信贷扶持；宣传、文化部门要将旅游宣传作为外宣工作的重要内容，抓好旅游宣传和新闻报道，对我市少数民族文化和地方传统文化进行挖掘、整理，加强和指导文化旅游产品的开发建设；农业部门要加强特色农业旅游产品的开发；人事、教育部门要进一步加快发展旅游职业教育，引进旅游专业人才；劳动部门要加强旅游从业人员的职业技能培训和考核。市、县两级旅游局作为主管部门要积极争取工作的主动权，与上级主管部门搞好沟通，与同级部门搞好协调，当好领导的参谋助手。其他相关职能部门，都要按照各自的工作职能，全力支持和配合旅游工作。全市上下形成部门齐抓共管、扶持旅游产业新发展的良好局面。

副市长在全市药品监督管理工作会议上的讲话 篇4

同志们：

这次全市民政工作会议是市政府决定召开的一次重要会议。刚才，会议表彰了20**民政工作的先进集体和先进个人，在此，我代表市政府向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！爱军同志对去年民政工作进行了全面总结，对今年民政工作作了详细具体的安排，我完全同意，希望大家认真学习研究，抓好各项工作的贯彻落实。20**年，全市民政系统紧紧围绕服务大局、服务群众，做了大量艰苦细致的工作，开创了崭新的工作局面。双拥、老龄等多项工作跻身全国领先水平，主要职能发挥十分到位，在调节社会利益、化解社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定等方面发挥了极其重要的作用。行风建设、队伍建设也取得了新的成绩，全系统的精神面貌、思想观念、工作作风焕然一新。这些成绩的取得，得益于全市民政系统有一个讲政治、顾大局、负责任、能干事的领导集体；得益于民政战线有一支能吃苦、能战斗、能奉献的队伍；得益于民政部门有一个“关心困难群众、肯为困难群众出力办事”的好传统。市委、市政府对沧州民政工作十分关注，对民政战线的同志们也十分关爱。去年，市委郭华书记专门作出批示，充分肯定民政工作，并提出了具体要求。前天到民政局调研，听了工作汇报，总的感觉沧州民政工作基础好、思路清、目标明、措施硬、业绩大、后劲足。在这里，我代表市委、市政府，向全体民政战线的广大干部职工表示真诚的谢意！新时期、新形势下，党和政府把民生工程摆在与经济建设同等重要的位置，同时也对我们做好民政工作提出了新的更高要求。下面，我就如何做好新时期的民政工作讲几句话，与大家交流和沟通。

一、做好新时期民政工作，必须提高认识，把握特点，增强责任感 随着经济社会的不断进步，经济成份、利益主体、生活方式、人民的生活需求不断呈现多样性、多样化趋势，民政工作也随之出现许多新情况、新问题。我认为，新时期的民政工作正日益显露出四个特点。一是工作职责越来越重。民政工作是为民之政，民政事业是和谐之基。民政工作贴近社会、贴近生活、贴近民心，直接为人民群众服务，为人民群众排忧解难，是党和政府连接群众的扭带和桥梁，肩负着调整利益、化解矛盾、维护公平的责任，是政府履行公共服务和社会管理方面的重要部门。民政部门还承担着社会救助、社会福利、基层民主政治建设、服务军队国防建设、管理社会专项事务等20多项工作，涉及面广，任务艰巨。可以说事事关系民生，责任十分重大。民政工作的好与否，甚至民政干部的喜怒哀乐都关系到政府的形象，关系到服务型政府的建设，关系构建和谐社会的进程。国家把民生工作摆在重要位置，这么重要的工作由谁来完成？是与会的各位。国家给政策、给资金，如果落实不到位，不能把温暖送到千家万户去，如有一点闪失、一点不到位，小事就会变成大事。希望大家一定高度认识民政工作的重要性，把这付担子担起来，把这个责任负起来。二是政治敏感度越来越高。民政工作从来没像今天这样肩负如此重大的政治使命，在国家政治体制中占据着重要的位置。从中央到地方一系列的战略部署中，都把保障和改善民生、让人民群众共享改革发展成果作为重要任务。今年总书记在保定过年，慰问视察六个点中有四个涉及民政工作；温总理在政府工作报告中强调，“经济越发展，越要重视和加强社会建设和保障民生。”把民生工作上升到政治高度，是党和政府关心人民群众的具体体现，是大势所趋，是执政之基。三是社会关联度越来越强。民政工作肩负着保障群众基本民生的重任，每一项都与人民群众利益息息相关，关联到社会经济生活的方方面面。政府许多部门的工作，最终呈现的工作结果往往与民生直接相关，社会生活的许多领域，也都是直接或间接的以改善民生为目标。民生工程的社会高关联度，直接决定了民政部门工作的高关联度。四是工作的覆盖面越来越宽。民政工作内涵和外沿都在日益发生着新变化。民政工作的对象由特定目标群体向全体城乡居民扩展；民政工作的功能在发挥社会救助兜底保障的同时逐步向提升社会公共福利水平延伸；民政工作提供的公共服务在以城市为主向乡村转移；民政工作的方式方法从临时性、分散性、救急性逐步向整体的制度安排和规范管理的方向转变；民政工作的机制由政府主导逐步向政府主导与社会参与相结合的方向转变。要想做好一项工作，就必须把握它的时代特性，把握它前进的目标和方向。不谋全局者，不足谋一域！民政工作也是这样，要做好新时期下民政工作，就必须从全局的角度找准工作定位，在社会发展的大背景把民政工作的新特点、新任务思考清楚。只要我们把问题想清楚了，才能深刻认识民政工作的意义，增强身为民政人的责任心。

二、做好新时期民政工作，必须树立全局观念，在服务经济社会发展上下功夫

新时期民政工作在整个经济社会发展框架中具有十分重要的地位，发挥的作用越来越大，经济社会对民政工作的要求也越来越高。也正因此，民政工作必须紧紧围绕经济社会发展这个大局，紧紧围绕党和政府的中心任务，自觉实现从局部向全局的转变。只有自觉融入经济社会发展大局中，才能更好地发挥作用，体现自身的价值，也才能不断拓宽民政工作的道路，不断发展壮大自己。具体讲，就要做到“三个自觉”。

自觉服从经济建设。发展是第一要务，民政工作是政府组成部门，要服务要务，服从大局，部门工作和全局工作一定要摆正位置。工作发生冲突时，要“两利相衡取其重”，对大局有利的就去做，对大局不利的就不去做，要服从经济建设大局。要充分发挥自身职能，为经济建设创造良好发展环境。比如社会保障工作，要立足困难群体帮扶，为顺利推进企业改革和经济结构调整提供必要条件；民间组织管理要以协会建设为重点，让它们更加规范，更有活力，架起经济组织与政府之间的桥梁，架起企业与市场之间的桥梁，充分发挥民间组织在区域经济发展和市场经济建设中的特殊作用。

自觉维护社会稳定。社会稳定与民政工作紧密相连，民政部门在维护社会稳定工作中承担着大量具体任务。最典型的事例，就是农村基层民主政治建设对整个农村稳定起着不可或缺的作用，可以说基层民主政治建设是农村稳定的基石，是党的执政之基，这个工作做好了，确保村民自治到位，确保农村长治久安，对发展农村经济具有十分重大的意义；当前城市飞速发展，城市社会的规模、职能、任务也在迅速扩展。怎么发展社区事业，怎么弘扬社区文化，怎么加强社区治安，必将成为城市管理的基础性工作。没有社区管理，城市管理就会失控；再如拥军优属工作，事关国防建设和军队建设，也是社会稳定的重要组成部分，必须不折不扣地做好。

自觉服务群众百姓。新时期民政工作涉及方方面面，必须适应新时期社会发展要求。刚才，爱军同志讲的“1+5+**”工作框架，很到位，很具体，我很赞成。“1”是目标，“5”是体系，“**”是措施。目标是四个一流，五大体系覆盖方方面面，全是服务群众的具体的机制性的建设，不管是五大体系，还是十项措施，都是直接服务群众的具体举措。

三、做好新时期民政工作，必须把握重点，破解难点，消除热点 首先要把握民政工作的重点。概括地讲民政工作就是“三个民”：民生、民主、民权。民生就是人民群众的生活保障，民主就是民主政治建设，民权就是维护公民的权益保障。虽然民政工作涉及20多项，林林总总，但一定要抓住重点，强攻弱项，修补短板，整体提升民政工作。这是一个工作方式方法问题，也是民政工作整体上水平的关键。具体要在三个方面着力，实现工作上的突破：

一是以“困难家庭基本生活水平不下降”为目标，在提高城镇低保工作运行质量上有突破。目前，我市有19万名城乡低保对象，2.4万名五保对象，1400名孤残儿童，每年需救济的灾民也在**万人左右。其中城乡低保是起到兜底作用的重要保障制度，要要加大投入，提高保障水平，实现“应保尽保、动态管理”。在这方面要有突破，因为这是我们的主业，如果这方面保障不到位，社会影响就不好。要把握好这个重点，有所突破。

二是以力争我市蝉联全国双拥模范城“三连冠”为目标，在提高双拥优抚安置保障水平上实现新突破。今年又是新一轮全国双拥模范城（县）评选年，各县（市、区）要把争创全国双拥模范城（县）工作作为一件大事，严格落实各项优待抚恤政策，大力推进安置就业改革，努力化解矛盾，切实解决优抚对象的实际困难，确保社会稳定。要采取有效措施和实际行动，积极创造亮点，培育品牌，为我市实现全国双拥模范城“三连冠”打下坚实基础。

三是要以“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐”为目标，城市社区建设要有新突破。重点是要把社区基础设施搞好，特别是两区的社区建设，市民政部门在政策上多支持，在社会宣传上多呼吁，努力建设出几个示范性社区，摸索中一些典型工作模式，通过在运转中不断完善，不断优化，充分起到引导带动作用。其次，要破解难点。当前，民政工作最大的难点就是养老问题。随着老龄化社会的快速来临，目前社会养老压力非常大，我们现有的政策体系、制度建设、硬件设施等都跟不上社会的发展。这个问题持续发展下去，就会是一个影响整个经济社会发展的重大问题。我们在这个方面要有新的探索。要切实加大对社会养老服务事业发展的扶持力度，积极引导和鼓励社会力量投资养老机构，落实在土地供应、税费减免、财政补助、基础设施等方面的优惠政策，推动社会养老服务事业快速发展。

同时，要关注热点。民政系统掌握着大量各类款物，这些款物的使用和监管，非常敏感，也非常严肃，一旦出现问题就会造成很大的社会影响。必须保证经费物资的安全，保证每一分钱都要用到困难群体、特殊群体和优抚群体身上，决不允许“跑冒滴漏”。各级民政工作者要以对党和人民高度负责的精神，贯彻公开、公正透明的原则，在工作中坚持公开透明，阳光操作是最好的“消毒剂”，是化解问题的最好办法。

四、做好新时期民政工作，必须强化部门联动，在建设社会化工作模式上多探索

随着社会的发展，民政工作职能越来越多，涉及面越来越宽，社会关联度越来越高，需要动员社会一切力量，整合一切可以利用的资源，建立和完善政府主导、部门协调、社会参与的民政发展机制。要做到“三个依靠”：

（一）依靠党委政府的领导。民政工作是政府工作的重要组成部分，要纳入党委政府的工作计划，摆上工作日程，应该党委政府管的要管起来。有一些工作是完全公益性的，依靠市场化运作行不通，比如说荣军供养、孤儿救助、五保户的救助，该政府承担的责任一定要政府承担，政府在财政可能的情况下，必须不断加大投入，保证民政工作的良性运转。

（二）依靠各部门的协调配合。民政工作涉及面广，点多线长，需要配合的部门很多，财政、劳动保障、城建、规划、卫生等，要加强沟通，把低保、救助、福利、优抚、拥军纳入预算。要加强同社会部门沟通，在实际工作中不断探索，如农业、水利等部门，贫困户、特困户、低保户是不是可以在农业开发、资金贷款等方面得到一个优惠。在农业企业中安排一些特困人员的就业等等，都是沟通协调的工作。民政工作是一个很繁重的工作，联动机制建立起来，把工作面拓展出去，工作量就增加了，就会形成一个联动机制。事实上，就是要公共财政阳光，公共政策阳光，普照民政对象，这就是部门协调的力量。

（三）依靠社会力量支持。民政工作就是社会工作，民政工作就是社会事业管理工作。社会救助、社会事务、社会福利都是社会事业工作。既然是社会工作就需要社会力量。需要政府投入的政府要投入，需要动员社会各方面参与的要动员参与，应该说这个方面才刚刚起步。有个例子很明显，西欧发达国家，发生金融危机，政府的包袱太重，这是一个教训，他享受的社会福利太多了，不劳动甚至比劳动生活还要好，就造成了整个经济秩序的混乱。所以说现在的社会事务发展，该政府办的政府办，该走向市场的走向市场，该福利社会化的社会化，该市场经济的市场经济。逐步建立起政府部门管理，要向办民政到管民政的方向去发展。这是一个方向性的东西。前天我到万盛老年公寓调研，建设标准高、收费低，一人每月1500块钱，这就是办实事、办好事，积极为政府分忧，为儿女尽孝，为老人解难。现在社会上有大量的资金，流动性很强，只要我们政策引导，完全可以做很多有益的事情。比如在推动老年公寓的发展上，我们可以做一个论证和探讨，可以在西部搞一块，在北部搞一块，建一个区域性的老年公寓。在福利彩票的发行管理上，也做一探讨，如如何处理社会资金；如何支持社会福利事业，包括社会捐助如何回报等等。

五、做好新时期民政工作，必须增强政策法规意识，建立科学有序的工作机制

热点问题靠什么去化解？要靠人们觉悟的提高，要靠责任意识的增强，也要靠教育和纪律的约束，重要的是靠政策法规意识的提高。法律是杆秤，程序机制是定盘星，称起公平。在民政工作工作量不断加大、社会关注热点难点不断增加的同时，要把程序，特别是民政对象的评定、物资的发放，都要研究出一些程序化的东西。要体现六个字“公正、公平、公开”，这是机制建设的大方向。公正是民政工作要把握的原则，公平是整个程序过程的操作要求，方法要公开，原则要公正、程序要公平。“公正、公平、公开”一定意义上是民政工作的灵魂，也是民政工作的活力所在，更是民政工作的生命线。要真正贯彻这个原则，保障各项规定的运行，需要建立一套科学的工作机制。

一是建立目标督查考核的运行机制。要建立一个目标明确、督查到位、奖惩分明的运行机制。首先要加强目标责任管理，根据我市民政事业发展的中长期规划和工作安排，确定工作目标。有了目标，才能全局工作有一个明确的坐标和定位，有了目标，才能有动力，才能细化落实责任。民政系统各项工作都要有明确的目标。如低保工作，我们的目标就是要确保达到全国平均水平以上；灾民救助工作，我们的目标是切实加大救灾资金的财政投入，各县市区按照辖区农村人口每人不少于1元的标准落实自然灾害救济费预算，确保资金需求；双拥工作的目标就是力争我市蝉联全国双拥模范城“三连冠”等等。要在明确目标的基础上，进行详细分解，列出具体项目，确定完成时间和责任单位；其次要强化督导考核。市、县、乡，要一级查一级，定期跟踪督查，检查主要目标的完成情况，存在的主要问题和解决问题的主要措施，确保各项目标按时序进度进行推进。同时，严格考核，兑现奖惩，充分调动广大干部的积极性。

二是建立“廉洁、高效、透明”的工作机制。要在民政系统全面推进决策民主化，加强内部管理制度化建设，针对当前工作中的薄弱环节和需要加大力度解决的问题，本着实事求是的原则，制定相应的规章制度，进行规范和约束，逐步建立起科学完善的工作制度体系，使每一项工作，都有可供遵循的制度，有明确的政策依据，严肃的法律规范，严格的工作标准。每一项工作都要按制度和政策实施，形成以制度管人管事的工作方式方法，绝不允许变相操作，违规操作。否则就会把好事办成坏事，就会出事，甚至会出大事。一旦如此，就会伤害到我们的干部，就会影响到民政的声誉，就会损害到群众的利益。三是建立公正、公平、公开的管理机制。民政工作中有不少热点难点问题，社会敏感度高，群众关注度高，特别是在各种专项资金和物资的发放上。“阳光是最好的消毒剂”，要始终坚持阳光操作的工作理念，大力推进政务公开，建立公正、公平、公开的管理机制，接受社会和群众的监督。建立严格规范、公平公正的工作程序，使用好我们的每一笔资金，发放好每一份物资，规范好我们的每一本台帐，最大限度的减少工作中的失误和漏洞。

六、做好新时期民政工作，必须加强队伍建设，不断提高服务能力和服务水平

关于队伍建设，市委书记郭华同志多次强调，无论是做经济工作，还是做社会工作，人的因素是最重要的，许多工作都是事在人为。我想这句话用在民政工作上也很贴切。一个人的能力、素质、责任心达到什么样的标准，工作达到什么水平，就是一个能力素质的体现。要在工作中只有不断加强对现有工作人员的培训，才能使我们的队伍整体素质在新时期形势下不断提高，那么怎样才能适应新时期民政工作呢？ 一要把我们的基层队伍建设好。现在有一种现象，我们很多部门不是正三角形，而是倒三角形，机关人很多，基层人很少，作指示、发文件的人很多，抓落实的人很少。基层工作是民政工作的根本点。我们民政工作的力量在哪里？战役阵势应该往哪摆？我觉得应该摆在基层。搞好基层民政建设是我们做好新时期民政工作的一个关键点。新时期的民政工作职能越来越多，面越来越广，一个人的能力是有限的，覆盖面也是有极限的，你超过这个极限工作肯定是有漏项。所以，要加强基层队伍建设。我们要思考一下，“十二五”期间，第一年干什么，第二年干什么，每个县（市）要考虑一下。如要创新工作，每年搞一个基层队伍建设年，附带一些基层队伍建设文件也是可以的。基层民政建设是做好民政工作的基石。这个队伍稳定了，这个队伍坚强了，民政工作落实起来就更到位。上级的各项政策需要去落实，如果队伍建设不到位，何谈落实。所以，基层队伍是关键，要千方百计建设好，重视起来，培养好、使用好，确保基层队伍能力水平和素质达到新时期民政工作的要求，使基层民政工作整体水平有一个提高。

二要加强民政干部的能力建设。新时期民政工作需要去做的工作还有很多，新时期民政工作需要我们整体素质不断提高。我常说喜怒哀乐都事关政府形象的好与坏。所以，我们干部的应变能力、心理素质也很重要。不仅要提高政策水平，也要提高业务能力，还要强化政策的执行力，增强心理适应能力。因为我们面对的都是特殊群体，他们和我们的心理感受是不同的。希望民政工作要考虑得再细致一点，怎么样带着感情去做好民政工作，怎么样才能把我们的感情融入到民政工作中去，把方方面面工作考虑周全。

三要加强作风建设。民政工作需要有扎实的作风，需要鞠躬尽瘁，需要倾听，需要深入基层。任何一项工作都不像民政工作这样需要带着感情去做，民政工作需要在一个细小的地方去做一篇大文章，需要更扎实、更深入、更体贴，靠真情、靠真诚的言语去沟通。说一点我自身的感受，前些年我在县里工作，每年去走访慰问特困户都不带电视记者，因为要考虑到困难家庭的心理感受。总之，工作应该往细的方面去想，把工作做扎实一点。

七、做好新时期民政工作，必须完善措施，不断强化组织领导 工作有了目标、有了方向，也有了重点，完成这项工作的措施就至关重要。我完全赞同爱军局长讲话提出的具体工作措施，要不断增强落实工作措施的力度，加强对民政工作的领导。下面，我再着重强调几点。

（一）分管同志的必须重点抓。各县（市、区）分管负责同志，必须时刻把民政工作挂在心上，民政工作事关群众的冷暖，应该始终当作你的一项重项工作，摆在日程。民政工作越来越重要，分管民政工作责任也越来越重大。

（二）要把这项工作列入党委政府的日程。民政工作一定要列入各级党委政府的重要议事日程。每年要出台一个民政部门方面的意见办法，要上会研究，要出政策，要听到来自各方声音，必要的工作项要在电视台进行报道，在社会中形成为民服务的氛围。

副市长在全市药品监督管理工作会议上的讲话 篇5

各位领导、同志们下午好:

党的十六大以来，我们党的执政理念实现了由发展是硬道理，向建设社会主义和谐社会的重大转变，在发展模式上，由单一的强调经济发展转向了追求全面协调可持续的科学发展。特别是十六届六中全会以来，在“十一五”开局之年，党和国家把节约能源、保护环

境作为我们的一项重要的基本国策，按照“十一五”规划的基本要求，除了在经济发展方面，每年保持8到10的经济增长率外，特别强调要完成万元GDP综合能耗下降25，二氧化硫和COD排放总量下降13至14的硬性指标，这个指标是硬性的，是约束性的。最近省里召开了节能工作会议，今天下午根据市政府的安排，我们市里召开这次节能工作会议，应该说这在全市经济社会发展的很长一段时间以来，就节能问题，召开这样规格的、这样形式的会议还是第一次，这充分说明市委、市政府对贯彻落实科学发展观，实现“十一五”经济社会全面协调可持续发展的态度和决心，这次会议主要目的是，深入贯彻全国、全省节能工作会议精神，切实落实《国务院关于加强节能工作的决定》和《山西省人民政府关于加强节能工作的决定》，唤醒广大干部群众的节能意识，凝聚全社会的力量，以科学发展观为指导，统一思想，提高认识，明确任务，形成合力，全力推进我市节能工作，确保全市“十一五”期间不仅能够实现经济发展的各项指标，而且能够实现节能和环保的各项目标。会上，耿市长将代表市政府与各县（市、区）签订目标责任书并做重要讲话，希望大家能够认真学习领会贯彻执行，下面我讲三点意见：

一、我市目前节能工作开展状况及存在的突出问题

我市是资源大市、能源大市、也是耗能大市，2005年全市能源消费量为627万吨标准煤，占全省能源消费总量1.23亿吨的5.1％；每万元GDP消耗标准煤3.75吨，耗电3644.2千瓦时，每万元工业增加值消耗标准煤9.79吨，分别为全省水平的1.27倍、1.6倍和1.49倍，也就是说我们用超过全省水平一倍以上的能源消耗，换来了全省5的GDP，去年我们的GDP是168亿元，这三项指标分别为全国水平的3.07倍、2.69倍和3.78倍。我们省在全国是耗能大省，我们市在全省是耗能大市，这就是我们目前的现状。从今年前三季度的经济运行看，高耗能产品产量快速增长，工业特别是煤炭、焦化、冶金行业在国民经济中的比重仍然很高，能源消费持续上升，从这些数字来看，应该说“十一五”时期，我们完成实现经济比较快速的增长，缩小和周边地市的差距这个任务本身就比较艰巨的话，我感觉我们完成节能指标任务更为艰巨，我市面临的节能形势十分严峻，要实现市委、市政府提出的“十一五”期间单位GDP综合能耗下降25和今年的节能目标，任务非常艰巨，所以召开这样的会议，统一大家的思想，安排部署全市的节能工作，我认为是非常必要的，也是十分重要的，就我市当前的节能工作存在的问题来看，主要有以下四个方面：

一是目前节能标准还没有成为发展地方经济的硬约束条件，节能指标考核核算体系尚不健全。各级政府及有关部门对生产力水平低的高能耗产品在投资、生产、销售、使用等环节的综合监管手段不强，能耗标准没有像环境标准一样作为企业生产和新建项目的硬约束条件。个别地方为片面追求GDP和财政收入的增长，盲目新上高能耗和水平落后的项目。造成了低水平重复建设，特别是近年来，对高耗能产品的能耗标准和指标的考核，从企业到政府部门，普遍存在不重视的问题，关键是没有一个量，没有一个数，新上项目和对企业的考核没有一个能耗的基本考核指标。尤其是我市的能源产品价格较低，经济效益并不是很好，具有同类产品成本竞争的一些优势，从而导致对降低能源消耗的紧迫感、压力感、责任感不强。不利于推进节能工作

二是各级政府和企业对节能工作重视不够，节能管理基础工作薄弱。随着政府机构的不断调整和改革，政府对企业节能管理的职能不但没有加强，而且弱化，节能基础工作严重削弱；许多单位的节能基础统计报表都报不上来；不少企业节能机构原来行之有效，现在被撤销或者合并，能源生产和消费统计工作没人做，不掌握基本数字和能源消耗情况更缺乏横向和纵向的比较。这些问题的存在，加大了节能统计计量工作的难度，使得节能计划和政策的制定缺少了客观依据，也不利于节能工作的开展。

三是节能管理人员少，缺少强有力的节能执法队伍。节能工作还只是作为一个经济运行管理的内容来对待，没有上升到节能依法、节能执法的高度，出现了许多和当前节能形势不相适应的新情况、新问题，许多地方没有专门的节能主管部门和机构，加上对节能工作定位、考核都在经济运行这一范畴，使节能管理的力度有所减小，包括我们过去起到很好效果的一些节能监测和测试的节能机构、测试的节能设备，现在要不就是挪作他用，要不就是闲置不用，要不就是发挥不了作用。

四是

政府部门对节能工作尚未形成合力，节能资金投入、装备投入严重不足。抓好节能工作需要相关部门按照业务职能的分工协调配合，各司其职，全社会共同努力，而目前政府各部门和社会各方面还没有形成抓节能工作的合力。对节能这件事听起来还比较新，比较生，究竟节能工作怎样开展，怎样考核，节能机构怎样健全，节能的投入从什么地方开展，这些问题都要进一步明确，对节能工作的每一项工作，由哪一个部门负责哪一个方面的工作，职能上划定也不明确，没有形成政府各部门齐全共管，社会大力支持推进节能工作这样一个氛围和合力。

总得来说，目前我们市上下需要十分清醒地认识到我市面临的节能严峻形势和艰巨任务，切实增强搞好节能工作的紧迫感，针对存在的突出问题，从调整结构、完善政策、理顺体制、健全机构、强化管理等方面多管齐下，务求我市的节能工作在“十一五”期间，在这一项工作上能够和我们经济社会发展的速度相适应，和我们经济社会的发展的水平相适应，而不是经济发展越快社会进步越快，能耗水平越高，遏制住随着经济发展产业结构调整的新上项目增加，而导致能耗水平不断攀升的势头。

二、进一步明确节能工作的总体要求目标和主要任务

节约能源是一项长期而艰巨的任务，是一项系统工程，是一场总体战、全民战。因为能源涉及到千家万户，涉及到社会生活的各个方面，全市各县（市、区）、各部门要进一步明确节能工作的总体目标和主要任务，采取有效措施，切实将节能目标落到实处，完成节能的各项工作任务。

“十一五”期间我市节能工作的总体要求是：全面落实科学发展观，坚持能源开发与节约并举，节约优先的方针，以产业节能为重点，以企业节能为主体，以提高能源利用率为核心，以调整经济结构为根本，以加快技术进步为关键，以依法节能为保障，完善政策，加强监管，强化宣传，厉行节约，努力形成市场导向，健全市场机制，确保实现“十一五”节能目标，推进节约型社会建设，促进经济的可持续发展和科学发展。

“十一五”期间我市节能工作的总体目标：到2010年全市万元地区综合能耗由2005年的3.75吨标准煤下降到2.81吨标准煤，下降25％，年均下降5.6％左右，全市节约标准煤233万吨。要强化重点用能企业节能监督管理，30户节能重点企业节约标煤96.2万吨。要建立起比较完善的节能法规标准指标考核体系、政策支持体系、监督管理体系以及支持企业节能的技术服务体系。

围绕上述目标，我们要统筹兼顾，动员全社会力量，重点抓好以下几方面的工作：

1、以节约能源为前题，优化产业结构

能源消耗与产业结构和一个地区工业化水平息息相关，越是比较先进和合理的产业化结构，越有利于降低能耗，“十一五”期间，我们既面临工业化加快发展的任务，也面临着降低能耗，节约能耗指标考核压力。近年来，我市按照省委、省政府经济结构调整的总体部署，实施“开放引进，大项带动”发展战略，推进“煤电铝”优势整合，加快新型能源和工业基地建设，着力调整产业结构，优化产业布局，做大做强大企业、大集团，培育新的支柱产业，在运用高新科技和现代化的生产装备工艺，改造传统产业，大力推广新技术、新工艺、新设备、新产品，在加快提高新技术产业化进程方面也取得了很大的成绩。但鉴于我市节能工作的严峻性，我们仍然要牢固确立以节约能源为前提优化产业结构的理念。产业结构的优化，要把节约能源作为一个主要原则来对待，上新项目，调整产业结构，改造传统产业，调整企业布局要以降低能耗，保护环境为主要原则，对资源浪费大、环境污染重的企业，要通过产业政策和行政手段，依法予以淘汰，要把加快淘汰“五小”企业和生产能力落后的企业作为节约能源的重要手段，关小放大，去粗取精，由粗到细到精。依法关闭不符合产业政策，不具备节能条件，生产能力落后的“五小”企业，通过在政策机制上把关，严格执行产业、土地、环保、资源利用等政策，提高行业准入门槛，坚决遏制高能耗的传统产业和以牺牲资源、牺牲环境能源消耗为代价的盲目投资行为。

2、加强重点能耗行业和企业的节能工作

能源消耗行业是重点，企业是主体，行业的素质、企业的素质和能耗水平有着直接的联系，我市节能工作的重点在于煤炭、焦化、电力、冶金、化工、建材等六大高能耗行业，目前，对于我市确定的首批30户节能重点企业要先行一步给予政策扶持，加强能耗的监督管理。会后各县（市、区）也要将节能目标进一步分解落实到各个能耗企业，强化重点能耗企业节能目标责任制管理。市县两级政府要编制节能规划，制定节能目标，建立落实到车间、班组和个人的节能责任制，进一步完善节能制度，实施节奖超罚措施。市政府将组织落实重点能耗的能耗标准，对能耗超标准的企业按规定进行处罚，限期整改，通过严格考核，严肃奖罚，推进企业的节能工作。

3、加大科技创新力度，提高能源利用率

节能首先是合理的高效的开发能源，开发是节能的第一环节，而开发能源又和能源的利用、能源的消耗有着直接的联系，因此各级主管部门要把节能技术、可再生能源和新能源的研发与创新，作为政府科技投入，推进高新技术产业化的重点发展。要组织制定和实施分行业的节能技术改造计划，推广应用节能技术、节能设备、节能工艺、节能材料，要引导和组织高等院校、科研院所、骨干企业等科技力量共同研究解决节约能源中的关键技术问题，对于我们市来讲要把科技创新的重点放在推广运用新的节能技术、节能工艺、节能装备上，各级部门要进一步抓住国家把节能指标硬性化，加强节能考核的这样一个时机，这样一个政策，多争取一些在节能技术推广方面的资金，促进先进实用节能技术在我们市的推广，要支持节能信息系统建设，加强节能方面的交流合作，引进外地节能的先进经验，使我们在节能工作上少走弯路。

具体说在节能方面根据我市的产业特点，在现在的基础上要重点围绕以下十二项技术，加快推广运用步伐：一是加快采煤改革步伐，提高煤炭资源的采煤回收率，合理开发是最大的节约，从能源生产的源头减少能源浪费和损耗。二是优化发电机炉结构，加强系统改造，采用先进的输、变电技术和设备，降低电网损耗。新上的电厂项目要普遍地推广空冷等节能技术。三是采用高效低污染工业锅炉，替代低效落后的老式锅炉，加强对中小锅炉的管理，提高燃煤锅炉的效率。四是推广余热余压余气的回收利用，特别是焦化、冶金、建材、化工四大重点行业，通过提高余压、余热、余气的回收利用提高能源综合利用率。五是开发和建立以煤气化为核心的多联产能源系统，发展水煤浆、煤层气，洁净煤，替代燃料油技术，推广以醇醚代用燃料技术，开发替代石油的新能源，从而实现能源的清洁化、节约化。六是推广高效节能电机、风机、水泵等高能耗设备，采用高、低压变频调速，功率补偿等节能技术改造电力拖动系统和输出系统，优化机组配置。七是对城镇新建民用、商用、公共建筑，按照国家和省的节能设计标准与规范进行规范的项目设计，着重发展具有承重、保温、装饰功能的复合承重墙体制品。八是加快推行全市绿色照明工程，在公共设施、宾馆、商厦、写字楼、体育场馆、民用住宅中推广应用高效节电的新照明光源和装置。九是发展公众客运交通与现代物流配送，优化运力结构，扶持新的环保型混合动力交通工具的应用，逐步淘汰高能耗的交通工具。十是开发和利用太阳能、风能、地热能等新型能源，发展城市垃圾发电，鼓励农村使用沼气、秸秆气等生物能源。十一是综合利用丰富的煤矸石、中煤、焦炉煤气、高炉煤气、瓦斯气等资源，发展煤矸石综合利用环保型电厂，实现联产联供，余热、余压、余气的综合利用。十二是逐步建立我市节能监测技术服务体系，对于节能方面的技术我们大胆引进，尽快使市县乡、使企业建成一个节能信息，服务技术监测的网络体系，从而强化政府部门对主要耗能行业的节能监管能力。

4、制定和完善相关政策法规，保障依法节能监察

根据《山西省节约能源条例》、《山西省节能监察办法》、《山西省能源审计办法》，结合我市节能工作的实际情况，研究制定主要能耗产业产品能耗标准、能源节约标准、节能考核指标体系和建筑行业能耗评定规范，建立强制性产品能效标识和再利用产品标识制度。对现有耗能大户，要抓好日常节能监督、检查，对其能耗过程要进行检查、评估和分析，及时掌握能耗管理水平和能源利用状况，帮助企业找原因，挖潜力，想办法搞好服务，提出切实可行的改进措施和技术改造方案。今后企业的技术改造方案和新上的项目，要通过节能这一门槛，要加大耗能监察力度，依法实施节能专项检查。对于煤炭、焦化、电力、冶金、化工、建材等高能耗行业开展定期检查，专项检查，对重点耗能企业的耗能指标进行动态检查、分析通报、排名，坚决杜绝生产、流通、消费过程中的无效的能源消耗和能源浪费。

三、切实加强对节能工作的组织领导

节能工作是一项长期的系统工程，各县（市、区）、各部门要放眼长远，立足当前，通力配合，积极协作，扎实推进。

1、统一思想，提高认识，明确节能工作的重要性和紧迫性。

2、组织协调，齐抓共管，加强各级各部门的协调配合。各地各部门要把节能工作作为当前的一项重要任务列入议事日程，下大力气，采取有效措施，确保实现“十一五”规划中能源消耗的节约目标。

会议以后要由经委牵头把节能的每一项指标、每一项工作内容横向分解到相关职能部门，纵向分解到县（市、区）和有关企业，建立起一套职责明确，责任到人和指标量化的考核工作体系。

3、奖励节能，表彰先进，制定节能激励机制。

对在节能技术推广、节能投入，调整产业结构，企业技术改造方面使能耗水平有明显下降，为地方能耗水平下降起到拉动作用的企业和单位要旗帜鲜明的给予奖励，逐步摸索出一套节能激励机制。

4、大力宣传，积极引导，营造全民节能的良好氛围。

能源节约涉及各个行业，涉及到每个单位、每个人。政府、企业和全社会必需共同努力。要充分利用新闻媒体，通过各种媒体和多种手段，大力宣传节约能源的重要性，提高全民，特别是各级领导对能源节约的认识。要把节能列入依法节能，依法管理的轨道，在这个方面节能是一个新的工作，是一个硬性考核指标，今年年底省政府就要对市政府进行考核，五年时间下降25，平均每年下降5.6，我们不仅应该在GDP的增长，财政收入的提高，经济发展方面走在前列，更应该把节能和环保这些约束性的指标完成，提科学发展观真正落到实处。

同志们，今天召开的这次节能工作会议并不是画蛇添足，而是对省、市党代会精神的具体落实，是实现我市更快更好跨越式发展的重要举措。会议以后，在今后的工作中我们要把发展和节能放在更加协调，更加突出的位置，要以节能为己任，坚持以科学发展观为指导，切实加强节能工作，为实现___“十一五”时期经济跨越式发展，为建设富裕、开放、文明、和谐新___作出自己应有的贡献。

副市长在全市药品监督管理工作会议上的讲话 篇6

社会稳定是社会经济发展的重要保证。建立健全有效的劳动保障机制，是实现社会稳定的重要前提。因此，在计划经济向市场经济转轨的过程中，如何进一步建立健全新的劳动工作机制和新的社会保障机制，对社会稳定、经济发展十分重要。从这个意义上讲，劳动和社会保障工作是事关全局的工作，是重要的政治工作。经过一年的努力，我市的劳动保障工作机制在向市场经济转轨过程中进行了积极探索，全市的劳动保障就业机制也在不断健全，我市连续几年能够实现快速增长、社会基本稳定，与每个企业重视社会保障工作及每一级政府紧紧抓住劳动和社会保障机制建立健全方面作出的努力是分不开的。正是企业重视劳动保障工作，各级政府抓好了劳动保障工作，才为全市的社会稳定提供了积极条件。也正是在这样一项富有全局性、经济性、政治性的重要工作中，我们很多企业、个人成为了全市劳动和社会保障工作先进单位、再就业标兵，为全市的劳动和社会保障工作做出了积极贡献。在今天会上受到表彰的只是其中一部分，还有很多企业、部门、个人同样也作出积极努力，做了典型的示范工作，所以我代表市政府、市人大、市政协向今天受到表彰的先进单位、先进个人以及未受到表彰但作出了积极贡献的单位和个人表示衷心的感谢。

最近，市长XXX同志连续三次召开市长办公会议，并在市劳动保障局举行会议听取汇报，到社会进行调查，对今年的劳动保障工作提出了明确要求。我们今天这个会议应该说是贯彻全省劳动保障工作会议精神的一个重要会议，更重要的一点，这是按十次党代会的要求，按照我市今年召开的经济工作会议要求，围绕富民强市这样一个总体目标来抓好劳动保障工作的一个重要途径。要把方方面面的力量动员起来，不仅党委要重视、政府要重视，我们更多的部门、更多的企业都要积极参加到当前的劳动和社会保障工作中来，为我市今年的劳动和社会保障工作进行再努力，做出新的卓著工作。

刚才，XXX同志就今年全市要做的劳动保障工作进行了全面的部署，对去年的工作也进行了实事求是的总结，在他的工作报告里，既体现了全省劳动保障工作会议的精神，也切合了我市实际，大家要认真领会。在此，我代表市政府再强调如下几个方面的工作。

一、关于劳动和社会保障工作应该建立一个部门联动的工作机制，形成企业自觉、政府重视、互相配合、相互促进的这样一种共同体。

大家知道，劳动保障部门只是一个宏观管理部门，具体细致的工作还在企业。劳动力市场运行、劳动力的就业、劳动关系的协调处理，以及企业的劳动用工制度、分配机制等，在任何时候，离开了企业这个载体，离开了每个企业的业主和经营者的高度重视，劳动和社会保障都是一句空话。这对企业与法人代表提出了三个要求：

（一）企业的生存和发展，与企业能不能参与劳动和社会保障机制相关联。尤其是在现在市场经济条件下，企业从过去的社会行政附属载体转变为自主经营的经营实体，这就要求企业建立与市场经济相适应的劳动用工制度、分配机制以及劳动和社会保障机制。没有这三个条件，企业要成为更独立完整的自主经营者是一句空话。我们现在积极推进的下放劳动用工自主权、分配自主权，就是要企业在用工和分配上能够适应市场发展需要。建立社会共同的、独立于企业之外的社会保障筹资和发放机制，也是为了使企业在更好的情况下参与市场竞争。所以，我们要看到，没有劳动保障和用工、分配机制，企业生存是问题。

（二）注重保护职工的合法权益，特别是职工参保的合法权益，是法人代表法定义务。任何一个企业经营者、业主必须看到自己的这一份责任。企业要取得效益，就必须重视职工的合法权益。企业的利益一旦与职工利益发生冲突，企业的内部稳定就会成为问题。工人为自己的工资、劳保福利罢工等等，这都是职工追求自己合法权益的一种表现。可以这样讲，企业出现这种情况，不能正常生产，企业、个人的利益都无法实现。所以，业主应该看到，保护好劳动者的合法权益，是你的法定义务。

（三）认真履行好职工代表大会的权力，是实现企业合理化管理、促进企业创造性发挥作用的重要途径。所以我们反复强调广大职工的合法权益的保护要纳入职代会的重要内容，就是从这个意义上讲的。反过来，每个企业法人代表、业主除了你的生产经营，你还应该高度重视职工代表大会的权益，这两项结合在一起，就是通过民主化管理，调动职工积极性、创造性，为企业创造更多财富的重要手段。因为在当前情况下，在企业各人做各人的事，职工的代表大会这种民主管理方式还没有完全发挥作用。我在这里讲这个问题，是因为在加入WTO以后，我们的企业将面临着新的形势。

我讲以上三点，是希望我们的企业在今后的发展中，真正明确自己在劳动和社会保障工作中的意义和主体责任，以及法律意识，进一步搞好劳动保障工作。那么另一个方面就是各级政府、政府的各个部门，要高度重视劳动保障工作，要看到抓好这一工作关系到一个地区实现经济发展、社会稳定的大局。因此，中央、盛市各级党委、政府都要求将劳动和社会保障工作作为各级党委政府的重要工作。在这里我也提出三个要求：

第一，从政府来讲，各级政府是搞好这项工作的第一责任人。各级政府必须把劳动保障工作抓在手里，放在心上，花大力气抓。不能简单地认为这只是劳动保障部门的事情，也不能简单地认为这就是企业自觉法定做到的事情，这需要各级政府有效的组织、领导，引导劳动保障部门和企业共同搞好劳动保障工作，只靠劳动保障部门单一履行社会劳动执法监督、仲裁调解，以及提供就业保障工作，力量是有限的，所以各级政府要高度重视劳动和社会保障工作，行政一把手要成为第一责任人。

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sp;第二，各级政府要为劳动保障体制改革提供政策和环境支持。随着经济体制改革，劳动和社会保障机制需要不断完善、健全。过去只有养老保险，现在发展到失业、生育、工伤、医疗保险，这都是随着市场经济发展，对社会保障机制不断建立、健全的客观要求。对劳动保障机制的建立、健全，就要靠各级政府组织，在组织过程中，一个最大的问题，就是要求政府提供政策和环境支持。没有这样的政策，没有这样的环境，改革就无法进行，所以市政府这几年在这方面做了很多工作。

根据去年的劳动保障工作实际和今年的调查研究，政府从两个方面着手抓好劳动保障工作。一是进一步保护国有企业，大力发展民营和第三产业。这主要是想在今年的实际中，为下岗职工、待业人员提供4—5万个就业机会。二是政策扶持，鼓励再就业。对去年已出台的国家政策要坚持贯彻执行，并且结合今年的就业需要，我们将相应出台一些新的政策，鼓励大家再就业。三是实施限制性下岗、调整性就业。国家对职工下岗作出了明确规定，在这里希望我们的企业业主要重视这些政策的落实到位。同时，为何要提出限制下岗与就业相结合？这也是看到有一批人员在企业就业过程中，或因技术工种，或因年龄，或因体制，与企业原定的工作岗位发生了矛盾，这就要求企业在内部进行调整。总之，就是不能对这些人进行强制性下岗，政府在这一问题上要求企业认真做到。四是建立失业救济与配置就业相结合、互相促进的工作机制。从今年开始，各级再就业中心只出不进，到明年底，下岗职工全部出中心。凡是正常下岗的职工，按规定直接进入失业保险，也就是说进入第二条社会保障线。但这仍然有一个再就业问题。所以去年我们对劳动保障部门提出了要求，劳动保障部门正在进行研究，初步作了一个想法：当某一个职工下岗进入失业保险后，我们要在三个月（半年）之内给他提供1—2次就业机会。对其中符合本人就业条件而不愿就业的，我们将从失业保险上给予限制。这就把二者有机结合起来，鼓励大家再就业。当然，这我们还要研究，还要进一步的反馈，总的思路是这样。我们的失业救助应该起到一定的社会保障调节器的作用，应提供一个再就业机会的调整空间和时机。这是政府今年要努力改进的。五是调整补助资金的使用方向。把国家的转移支付资金和财政的专项资金重点要用到培训再就业上。在这里，除了政府要努力做到以上五点外，也希望企业扩大生产经营，更多的私营业主在招下岗职工方面，做出应有的努力。

第三，在今年的就业调控上，进一步加强突出下岗职工这一重点。我去年参加四次劳务集市，发现几个问题：①就业年龄不利于下岗职工。绝大多数用工单位的年龄要求是18—25岁，有的最多到30多岁，而我们的下岗职工最多的是35—45这个年龄层。②企业当前用工更多的是有技术上的要求，对于一些下岗职工，重新就业受到限制。所以今年要提供更多的适合下岗职工的再就业机会，实践证明，放宽对下岗职工就业的技术、年龄限制，效果非常好。③劳动保障部门要超前培训、强化培训。各企业培训中心要将培训再就业作为工作重点，引起高度重视，对出中心下岗职工提前半年进行强化训练、强化培训。既尊重下岗职工的就业意愿，同时也不放松强化培训，使他们出来后，能够针对性地就业，解决出中心就业的盲目性。

二、强化措施，加大社会保险扩面征缴力度

（一）规范征收。必须做到如下几点：①企业如实申报，足额交纳。去年我们绝大多数企业缴费是自觉的、规范的，但也有少数企业利用我们劳动保障机制在市场转型期的间隙，瞒报、少报。所以规范征收首先要求企业如实申报，足额交纳，自觉维护职工合法权益。②形成部门联动的有序机制。从今年开始，我们实行企业申报、劳动保障部门审核、地税部门征收、财政部门专户储存、银行介入机制。完善这样一种机制，每一个环节，每一部门都要认真履行自己的职责，明确每一环节的责任主体，便于工作的考核和监督。③由地税、劳动保障部门依法强制征缴。所有企业必须参保，所有职工必须享受到劳动保障政策，不能遗漏一家企业、一名职工。不允许瞒报、少报，不申报的行为。只有加强以上各个环节，才能有效实现“两个确保”。对少数缴费不积极的企业，我们要依法强制征缴，堵塞漏洞。

（二）有力扩面。我市进入养老保险人数以每年8000人的速度递增，按我市参保人数25万人算，我们的养老金还不足于支付。所以扩面是一个非常重要的问题。这几年通过我们的努力，应该说我市的扩面工作是做得不错的，但还不够，今年的目标是扩面1万人。今年扩面的重点是三资企业、民营企业、私营企业。另一个重点是企业改制后流失的参保人员。所有没有参保的单位、企业，要自觉参保，希望劳动保障部门在扩面上加大力度。

（三）大力清缴社保欠费。目前，积累下来的社保欠费压力非常大，我们每年社保费的赤字是8000多万元，所以在市长办公会上，市政府要求用三年的时间，把所有欠费清收回来。今年第一年清缴比例要达到25%，这要求欠费的企业要积极筹措资金缴纳，因为这是下岗职工的养命钱，希望企业予以足够重视。劳动保障部门要加大追欠力度，目前正在签协议，逐步清欠。

（四）严格稽核。从今年开始，我们要回过头来，对这几年的参保单位的申报、缴纳情况进行一次全面的清理，以利于规范征缴。对少报、瞒报等情况采取三个措施：①依法追缴，不留情面；②加大滞纳金处罚力度；③行政手段制裁。所以希望我们的企业再困难，也要将五费的交纳放在第一位。

三、关于医疗保险问题

这个问题XXX同志在报告里已讲的非常具体了，在这里不重复。只讲三个问题；

（一）基本医疗保险与大病救助保险要有机结合。现在的现象是参加大病救助保险的积极性高，参加基本医疗保险的积极性低。因此要求，先参加基本医疗保险，才有资格参加大病救助保险。

（二）大病救助保险与企事业离休人员单位医疗统筹有机结合起来。我们有些企业对职工的态度有问题，对职

工的医疗保险缴费不够积极，希望企业再困难，也要保证困难职工，特别是老同意离退休后的生活，劳动保障部门也要在这上面加大力度。

（三）社会医疗保险与商业性医疗保险有机结合。这是发展趋势，在参加社会保险的同时，鼓励职工、干部参加商业性保险。

四、关于企业工资分配制度改革问题

我想强调两个问题，一是企业有权根据经营情况、效益情况以及市场情况来确定自己的内部工资制度。但：①必须实行最低工资标准制度，任何企业不能违反。市直最低月工资为310元，大冶、阳新分别为280元和240元。这么低的工资标准，希望企事业单位一定要落实到位。②积极推进企业工资协商制度，使企业自己确定的工资机制符合市场管理的有关规律，希望各个企业高度重视。目前，我们采取的是职工大会与企业共同协商确定工资标准及待遇。这是在最低工资标准基础上完善企业内部工资标准的一个重要举措。二是要依法规范企业工资分配行为。少数企业压低职工工资、无故克扣和拖欠职工工资的现象时有发生，侵害了职工的合法权益，扰乱了市场经济秩序，影响了社会稳定。希望各个企业经营者按时足额支付职工工资，不要再出现这类问题，劳动保障部门要加大执法检查力度，加强对企业工资支付行为的监管。