启明星幼儿园营养改善计划（精选12篇）
（2013—2014学第一学期）
儿童时期是身体和智力发展最快的时期，为了保证儿童的正常生长发育和智力发展，维持抗病能力和适应环境的应变能力，必须提供幼儿合理平衡的膳食，因此，注重幼儿时期的饮食平衡，提供充足的营养量是相当重要的。幼儿时期应需要补充哪些营养？怎样才能保证幼儿有一个健康而又强壮的身体呢？关键在于平衡膳食，制定带量食谱。所谓平衡膳食，就是膳食中营养素种类齐全、数量充足、比例适当、易于消化吸收，能满足人体正常生理需要。
在幼儿的膳食工作中，平衡膳食、合理营养是满足幼儿身体发展的需要，也是保证幼儿健康成长的物质条件。“望子成龙，望女成凤”是每一位父母迫切的愿望。据调查证明，有些家长片面地追求高营养，过分崇尚鸡、鱼、肉、蛋等食品的营养价值和补品、补药，给孩子补充过量的营养品和高蛋白物质，（如高蛋白粉、高脂肪食品、钙片、锌、巧克力，带幼儿吃肯德鸡、多美丽、麦当劳的鸡腿或肉块、牛排等等），会引起身体的生长发育十分迅速，大脑机能显著发展和性成熟，造成了儿童肥胖症；也有的家长一味顺从幼儿的口味，养成了孩子挑食的坏习惯，却忽视了如何平衡膳食，导致幼儿身体的不良发展等。由此可见，为孩子提供的膳食，要满足幼儿平衡膳食的需要，使幼儿从食物中摄取的营养素和热量，即不会过多，也不会过少，从而保证幼儿正常生长发育，避免营养性疾病的发生，提高身心健康成长。
针对幼儿身心发展的特点和我园的实际情况，满足幼儿生长发育的需要，为幼儿提供合理的膳食正逐步成为我园发展中所必须关注的一个重要问题。为了给幼儿提供充分的营养，更好地安排幼儿一日生活中的午餐和点心，我园着重从以下几方面着手：
一、根据幼儿的营养需要制订食谱
人生命的每一阶段都与营养有着密切的联系，而关系最大的是生长发育旺盛的时期——幼儿时期。在这个时期应特别要注意幼儿的饮食，保证幼儿足够的营养和充分的营养物质，才能满足其生长发育和日常活动的需要，营养平衡是保证他们健康成长的重要因素。
据科学家研究，幼儿所需要的营养素有蛋白质、脂肪、碳水化合物（又称糖类）、矿物质、维生素和水等六大类，其中蛋白质、脂肪及碳水化合物能供给人体热量，矿物质、维生素和水则起调节机体生理的作用；这些营养素的充分供给是保证幼儿身体健康发育和维持生命健康所必需的。因此，我们必须掌握各类食物的营养特点，用合理的比例进行搭配，并根据幼儿的年龄特点、生理需要来进行营养进食量的计算，将各种需要的营养素平均分配在两餐一点中，从而使幼儿获得较合理的膳食和营养，每餐保证“一菜一汤”，将各式各样的食物以主副食形式合理地安排在一周五天的两餐一点中，成为一份营养平衡的周食谱，并在每周一向家长公布本周食谱，以便家长了解幼儿在园的膳食，起到监督作用。
二、根据不同季节制订出各季的食谱
一年有四季，春夏秋冬都会出现不同新鲜的蔬菜、水果和食品等。冬春季节是幼儿易发传染病的时期，所以要供给充足的热能和蛋白质，以提高防病能力，给予幼儿各种动物性食品，主食、绿叶蔬菜和各种水果；春末夏初幼儿身高增长加快，要为幼儿充分补充维生素D钙等，以促进骨骼生长发育，可选用牛奶、虾皮、鸡蛋、鱼类等；进入夏季后天气逐渐炎热，影响幼儿的食欲，容易引起缺铁性贫血，我们应安排猪肝、鸡蛋等动物性食品以及冬瓜、番茄、绿豆等水果，既能清热解暑，又能为幼儿提供合理的营养。秋季天气凉爽，幼儿食欲有所改善，生长发育速度加快，特别是体重增加较快，要及时补足热量与各种维生素，应选择苹果、葡萄、香蕉、丝瓜、四季豆等食物。
三、根据年龄特征制定不同的食谱
可根据各个年龄段幼儿的年龄特点、身高、体重与活动量，并对照食物参考表，计算出幼儿每日膳食的总量和中餐应摄取量以及全体幼儿各种营养素的摄取总量，以此，制定出适合每个年龄的营养食谱，以适当提高幼儿营养量，保证膳食平衡，满足幼儿生长发育的需要。
四、根据调查分析不断完善食谱
1、分析营养完善食谱。在幼儿园的膳食制订过程中，应注重幼儿的膳食分析，是保证幼儿的营养平衡，促进其健康成长，以此可见，幼儿园的膳食分析是何等重要。所谓幼儿园的膳食分析是为了解幼儿每人每日从膳食中摄取的热量和各种营养素的数量与比例是否能够满足其生理需要。我园每月由保健医生负责，定期对幼儿的膳食进行调查分析，掌握幼儿营养状况和发育情况，如有发现营养量不平衡并及时调整食谱，改进幼儿膳食营养状况。
我园从以下几个方面进行膳食营养量分析：
⑴、各类食品摄入总量的分析。分析每日各类食品摄入量是否平衡，食谱的安排是否合理。
⑵、各类营养素的一日摄入量的分析。将菜篮子所配送采购的食品中谷类营养素与供给量作比较，了解是否达到营养素的需要。
⑶、热量、营养素来源的分析及各类营养素比例的分析。如：分析蛋白质来源于动物性食物、豆类食物、谷类食物及其他植物性食物的比例，分析蛋白质、脂肪、碳水化合物的比例是否适当等。进一步结合幼儿园膳食分析调查和幼儿定期体格检查（如：身高、体重、头围、胸围等），对幼儿的营养状况做出评价，今后，为制订幼儿园的膳食计划与改善幼儿营养状况提供了依据与指导。
2、根据调查完善食谱。
为了更好地开展我园的膳食工作，根据幼儿膳食的喜欢程度和营养摄取量等情况，每年下半期对幼儿进行一次“全园膳食调查活动”，每学期结束时给家长填一张 “有关幼儿园膳食的反馈意见表”，从调查情况分析发现，我园95％以上的幼儿比较喜欢幼儿园的膳食，但也有个别幼儿具有偏食现象，家长对幼儿园的膳食反映良好。
通过几年的实践，我园以幼儿营养工作为重点，齐心协力搞好幼儿园的膳食，我们坚持酸性与碱性，动物与植物，荤食与素食进行合理配搭保证幼儿获得生长发育和活动所必需的营养。我园为幼儿设计了色彩、形态不
1 对象与方法
1.1 对象
将实施“学生营养改善计划”的22个省699个试点县均列为常规监测县,分片抽取50个县(每个省1~3个县)作为重点监测县。按照分层随机抽样的原则,在每个常规监测县,从学校食堂供餐、企业(单位)供餐和混合供餐等3种供餐模式的学校中,各随机抽取20%~30%的小学(含中心小学和教学点)和初中作为监测学校。当某种供餐模式的小学或初中不足3所时,抽取该供餐模式所有的学校作为监测学校。
1.2 方法
2013年9—12月,分别采用统一编制的“县基本情况调查表”和“学校调查表”对监测县及监测学校进行调查,“县基本情况调查表”由县教育局负责人填写,“学校调查表”由主管学校校长填写,均加盖单位公章。收集县和学校的基本情况、“营养改善计划”采取的供餐方式、补助金额以及执行“营养改善计划”过程中存在的困难等信息。问卷由中国疾病预防控制中心营养与健康所(以下简称营养所)设计,并经专家讨论及预调查后修订完善。营养所对所有试点省进行统一国家级培训,再由各省对监测县进行二级培训。调查员均经培训合格后进行正式调查。
1.3 统计分析
所有调查数据均采用“农村义务教育学生营养改善计划营养健康状况监测评估系统”进行录入和上报,采用SAS 9.1统计软件进行数据统计分析。多组之间分类变量的比较采用Kruskal-Wallis H检验或χ2检验,检验水准α=0.05。分组比较时,将供餐模式分为食堂供餐、企业供餐及混合供餐(既有食堂供餐又有企业供餐)3组。
2 结果
2.1 一般情况
在“学生营养改善计划”覆盖的22个省699个试点县中,2013年共监测459个县(监测率65.7%),其中重点监测县49个(监测率98.0%),常规监测县410个(监测率63.2%)。监测县主要位于海拔1 500~2 000 m之间(60.9%)。2013年重点监测县和常规监测县的人均国民生产总值、城镇居民年人均纯收入、农村居民年人均纯收入差异均无统计学意义(P值均>0.05)。见表1。共监测10 407所学校,其中小学8 307所(79.8%)、中学2 100所(20.2%),学校所在地主要是农村(52.6%)和乡镇(44.6%)。
注:()内数字为构成比/%。
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2.2 供餐模式及经费使用情况
监测学校中,采用学校食堂供餐、企业供餐和混合供餐的学校分别为4 689所(45.1%)、5 082所(48.8%)和636所(6.1%),小学采用食堂供餐的比例(41.5%)低于初中(59.0%),差异有统计学意义(χ2=254.81,P<0.01)。见表2。采用家庭托餐的学校仅占0.3%,且全部为小学。采用食堂供餐的学校,补助的经费主要用于“免费为学生提供一顿饭”(68.5%)。采用企业供餐的学校,补助的经费绝大多数用于“课间加餐”(99.9%)。见表3。
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2.3 地方营养改善工作的开展情况
除中央财政提供的经费外,11.3%的试点县政府也为当地学生提供了经费补助,每人每天0.5~1.0元。12.1%的监测学校实施了其他的营养改善措施,主要为“营养知识宣传教育”(87.7%)、“改善学校食堂设施”(70.1%)和“提供食物”(37.3%)。食堂供餐学校采用“食堂设施改造”和“强化食物”的比例(84.2%,38.3%)显著高于企业供餐(49.4%,16.9%)(P值均<0.05)。见表4。在以“提供食物”作为地方营养改善措施的学校中,所供食物多为鸡蛋(67.2%)、肉类(66.7%)和主食(53.3%)。食堂供餐的学校以提供鸡蛋(77.8%)为主,企业供餐的学校以提供牛奶(75.3%)为主。见表5。
注:()内数字为报告率/%。
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2.4 执行“学生营养改善计划”的问题与困难
2013年度“学生营养改善计划”实施的过程中,主要在“食品安全”(70.6%)、“食堂建设”(68.5%)、“食谱设计”和“食物搭配”(54.2%)、“监测评估”(40.2%)方面存在一定的问题和困难。
3 讨论
2011年11月24日,刘延东在“学生营养改善计划”电视电话会上指出,“学生营养改善计划”要建立学生营养状况监测评估制度,及时掌握学生的膳食搭配是否合理、学生营养状况是否得到了明显改善,及时发现问题,及时予以整改[2]。我国“学生营养改善计划”以及监测评估工作量大,部分监测难度大但能有效评价实施效果的指标在50个重点监测县实施,从而保证监测结果相对准确、可靠。本次调查显示,重点监测县和常规监测县的人均国民生产总值、城镇居民年人均纯收入、农村居民年人均纯收入差异均无统计学意义,因此在经济水平上具有一定的代表性[6]。重点监测县有部分中央转移资金做工作经费,监测率高于无经费支持的常规监测县。因此,在“学生营养改善计划”实施过程中,要充分发挥各级政府作用,逐步增加常规监测县监测评估的资金投入,推动监测评估的顺利实施。
世界各国对学校供餐的模式都有着详细而严格的规定,以保证学生营养改善政策能沿着明确而规范的轨道运行[7]。国际经验表明,供餐模式与国家的经济发展水平有一定关系,发达国家交通便利、企业化运作成熟,多采用供餐企业配送正餐,而发展中国家则以学校食堂供餐为主。食堂供餐和企业供餐各有优点与不足:学校食堂供餐便于为学生提供营养均衡的饭菜,不改变学生的饮食习惯,学生的长期接受性好,同时也能保证绝大多数经费都用于供餐。但需要学校有食堂作为基础,学校也要支付一定的管理成本。虽然企业供餐有不需要学校建设食堂的优点,但目前企业供餐以课间加餐为主,口味相对单一,学生长期接受性较差,也会出现一定程度对早餐或午餐的“挤出效应”;企业以营利为目的的特点也可能占用学生供餐食物成本[8]。本次调查发现,“学生营养改善计划”中学校食堂供餐与企业供餐比例相当。根据“学生营养改善计划”实施细则要求,试点地区应加快学校食堂(伙房)建设与改造,增加工作人员数量[7],在一定过渡期内,要逐步以学校食堂供餐替代校外供餐[9]。
鲁昕指出，学生营养改善计划的实施要加强组织领导，建立健全行之有效的工作机制，充分发挥各职能部门的作用，充分调动社会各方面的积极性，密切配合、协同推进，做到三个“专”：成立专门机构，加强统筹协调，各省和各市县级政府要成立营养改善计划领导小组和办公室；建立专项制度，强化工作落实，建立主任办公室制度、月通报制度、简报制度、工作调度制度和分省包干督察制度；设立专家组，加强业务指导，因地制宜帮助研究制定营养配餐指南和食谱。
针对2012年学生营养改善计划的实施工作，鲁昕强调，要落实政府责任，抓紧建设责任体系，政府层面统筹建立起省、市、县三级责任体系，学校层面把责任体系建到学校，实行校长负责制，与有关供餐企业（个人）之间签订目标责任书。做好监督检查，建立實名制的学生信息管理系统和学生营养健康监测评估制度，主动接受各方监督。
另据悉，从2011年秋季学期起，国家确定在集中连片特殊困难地区启动农村义务教育学生营养改善计划试点工作，云南省有85个县列入试点地区。在此基础上，云南省政府决定启动省级试点，从2012年春季学期开始，将国家试点外的44个县（不含县城所在地学校）的农村义务教育阶段学生全部纳入营养改善计划。省级试点的营养膳食补助标准与国家标准一致，为每生每天3元（全年按照学生在校时间200天计算，每生每年补助资金600元），所需资金由省与州市共同分担。
《云南省义务教育学籍管理办法（草案）》举行听证
本刊讯（记者 矣 勇） 2月20日，省教育厅举行《云南省义务教育学籍管理办法（草案）》听证会，来自全省教育行政部门、义务教育学校和法律界等方面的15名听证代表围绕《办法（草案）》的规范性、可行性等提出了修改意见。
《办法（草案）》共12章40条。在入学招生方面，明确了按照学生实际居住地就近或相对就近、划片、免试入学的制度，改变了以户籍为主导的学籍管理弊端；明确了适龄儿童入学的法定年龄及其界定日期；明确了非户籍地学生入学的基本要求。在政府行为方面，规定了实行入学通知书发放和义务教育证书颁发制度，从“入口”和“出口”两个最重要的环节体现政府责任，强制适龄儿童少年接受完有质量的九年义务教育。在管理手段方面，规定了从学生注册入学到毕业的各个环节，实行全程网络管理，确保管理工作方便、快捷、精确、高效。在管理行为方面，取消了留级制度，禁止开除学生的行为，规定了学生缓学、转学、休学、复学、跳级以及学生学籍注销的具体情形和办法。在学生评价方面，突出了实施素质教育的重要性，明确了实行综合素质评价和学业水平考试的制度和办法，明确了要用发展的、全面的观点培养学生；明确了“奖励为主、处分从轻”的奖惩制度，提出了处分不得计入学生学籍档案的要求；明确了学生及其法定监护人对学校处分学生进行申请复议的制度。
听证代表认为，《办法（草案）》充分体现了义务教育法、云南省实施义务教育法办法以及教育规划纲要的相关要求，对加强和完善全省义务教育学籍管理、充分保障适龄儿童少年接受义务教育的权益，具有重要意义。针对大班额现象，有的代表提出，《办法（草案）》应对班额进行相应规定，以遏制大班额问题，提高义务教育的质量和水平。《办法（草案）》第四章对云南义务教育阶段学生的转学手续办理程序进行了详细说明，有代表建议，希望对跨省转学的程序也作相应规定。另外，学生的处分、跳级以及民办学校的招生等，也是听证代表关注较多的问题。
截至2011年底，全省义务教育阶段在学人数达629.34万人，占在学人数的70%。为规范和加强义务教育学籍管理，保障适龄儿童少年接受义务教育的权益，巩固义务教育普及成果、提高义务教育水平，省教育厅从去年初开始进行义务教育学籍管理办法的制定，《办法（草案）》的制定经历了调研学习、征求意见、论证修订3个阶段。
根据国务院办公厅《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发[2011]54号），为了加强我校义务教育学生营养改善计划专项资金管理，规范学校食堂财务收支行为，发挥资金使用效益，推动学生营养改善计划科学有效实施，提高学生营养水平和身体素质，结合我校实际特制定本计划。
第一条 严格执行标准。严格按国家规定的营养膳食补助标准（每生每天4元，全年按200天计算，每位学生每年800元）和实施范围，确保每一分钱都落实到每位应该享受的学生口中，让这一惠民政策真正成为民心工程，德政工程，幸福工程。
第二条 确保专款专用。营养改善计划补助资金足额用于为学生提供等值优质的食品，不得直接发放给学生个人和家长，严禁用于补贴教职工伙食和其他学校公用经费支出。学校食堂坚持“公益性”和“服务性”原则，严格按“成本核算，收支平衡”的要求进行管理，不得盈利。严禁挤占，挪用，截留或套取专项资金。
第三条 实行专户核算。学校在“专款收入”科目下设立“营养改善计划收入”明细科目；在“专款支出”科目下设立“营养改善计划支出”明细科目。
第四条 控制支出范围。营养改善计划补助资金只能列支学生营养餐食品（含原材料）购置和加工费用。严格控制营养改善计划补助资金的开支范围，实行成本核算。食堂聘用人员工资，食堂设备设施购置和炊具添置的经费，食堂使用的房屋（含维修）等固定资产所需投入，设备折旧等不计入营养餐成本。
第五条 规范支出手续。采购营养餐的原材料或物资必须实行入，出库登记管理，保管人员对采购人员交来的原材料或物资进行验收入库，填写营养入库单，分类登记台帐。出库时，保管人员须填写出库单，出，入库须经相关人员核实，并有专人和分管领导审核签字。每月清查盘点一次，如实反映盈亏情况。原材料采购必须票据齐全，报销发票时必须有采购人，供货人，食堂收货人，校长签字后才能入账。食堂的账务凭证不得随意销毁，按会计档案保管年限。
第六条 实行财务公开。学校要定期公布经费账目，配餐食谱，数量和价格，以及享受补助学生名单等信息。食堂每学期期末应将食堂收支情况进行全面结算，并将结果向学校师生公布，接受学生及其家长，社会的监督。严禁克扣和浪费专项经费。
第七条 实行实名登记。建立营养餐实名制学生信息管理系统，对学生人数，补助标准，受益人次等情况进行动态监控，学生转学进出，学籍异动后，当月公示，次月上报增减信息。
第八条 学校设立营养改善计划公示栏，将每日菜谱，营养改善计划品种及数量价格，资金使用情况进行全面公示。要建立财务公开制度，资金的收支情况定期公布，接受社会监督，中心校将不定期对专项资金使用情况进行抽查，对违返规定的按照有关规定严肃处理。
第九条 建立问责机制。学生营养改善计划资金实行“谁使用，谁负责”的工作责任制和责任追究制度，学校校长是第一责任人，食堂负责人是直接责任人。查实出现下列情况的，必须迅速落实整改措施，从严追究当事人责任，情节严重构成犯罪的，移交司法机关查处：原材料或物资明显不符合卫生质量要求仍采用的；价格明显高于市场，与供货商暗中勾结，牟取非法利益的；伙食账目不清，严重违反财经纪律，收支及原材料或物资管理存在明显漏洞的；免费营养餐食品没按要求落实到学生，管理混乱，师生反映强烈的；虚列支出，弄虚作假，私设“小金库”的；虚报，冒领，克扣，挤占，挪用学生营养改善计划资金的。
铁热木镇五村小学 二0一六年三月
铁热木镇五村小学学生营
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真组织实施农村义务教育学生“营养改善计划”，通过为学生提供营养膳食，切实改善农村义务教育学生营养状况，提高农村学生健康水平，促进农村义务教育阶段学生的健康成长，不断推动教育均衡、科学、和谐发展。
二、目标任务
实施农村学生“营养改善计划”，进一步建立和完善学生营养保障机制，切实改善学生营养状况，促进学生健康成长。
三、基本原则
按照“政府主导、多方参与、部门管理、学校实施”的基本模式，坚持“安全第一、因地制宜、突出重点”的工作原则和“经济、营养、卫生、方便”的基本要求，稳步实施。
四、实施内容
（一）、实施范围及标准
我校“营养改善计划”于XX年5月9日正式开始实施，实施对象为我校一至四年级学生，全校共52人。其中一年级10人，二年级15人，三年级17人，四年级10人。补助标准为每生每日3元（全年按照学生在校时间200天计算）；补助以食品实物形式由学校负责发放，供学生食用。
（二）、供餐形式及内容
我校以课间营养加餐的形式为学生提供鸡蛋、面包、牛奶等食品。内容为一盒牛奶加一个鸡蛋或一盒牛奶加两个面包。
（三）、供餐模式及时间
我校所有食品均由区教育局招标供货商益民食品有限责任公司配送学校后，由学校负责管理配餐（其中鸡蛋由营养餐企业配送学校，委托学校煮熟后供餐）。营养餐由专管员提前分装，各班班主任负责领取发放食用。我校“营养改善计划”于XX年5月9日开始实施，学校统一配餐时间为周一至周五9：00—9：20。
五、主要工作及相关要求
（一）、“营养改善计划”操作流程
1、营养餐的交接。学校要制定明确的查验接收制度，营养餐专管员按查验接收制度查验接收食品，确认无误后在《食品交接记录单》盖章签字留存。学校在接收实物时，必须要随机抽样检查。
2、营养餐的存储。学校要配备专门存储设备，保证存储环境安全达标，为食品的安全存储提供保障。制定明确的安全存储制度，要求营养餐专管员按安全存储制度存储食品，并按要求做好留样及保管。每次出库如实填写《营养餐领取分发登记表》。
3、营养餐的加工。学校食堂厨师负责鸡蛋等的加工加热，并按要求做好加工记录。鸡蛋等在加工前，要清洗鸡蛋等表面；煮熟后要在2小时内食用完毕，坚决不能让学生隔餐吃、隔日吃。另外，学校要提供消毒设施设备，要求学校食堂厨师按要求在每次加工前、后对使用的工具进行消毒，未经消毒的工具不得使用。
4、营养餐的分发。学校营养餐专管员每天早晨9:00前按班级人数和当天的配餐食谱进行配餐分包。班主任负责领取本班的营养餐食品，并负责发放。领取营养餐食品时，要再次检查食品的生产日期和保质期，做好食品发放的登记、留观工作。分发食品前，班主任要组织学生晨检，对学生健康状况进行询问，并对学生食用蛋奶等有过敏者进行调查，逐一摸底造册登记。凡对食用蛋奶过敏者的学生不得食用蛋奶，配餐企业以等值营养食品予以代替。
5、营养餐的食用。班主任负责学生用餐期间的组织管理，监管用餐的全过程，实行定时、定点、集体用餐和监督用餐，防止学生留餐、弃餐等行为发生。用餐前，班主任必须监督学生用流动水彻底洗手；用餐后，班主任负责将餐后废弃物予以收缴，交学校统一处理。
（二）、学校配餐室的卫生要求
1、配餐室工作人员卫生要求
（1）上岗培训：配餐室工作人员（含配餐室管理人员、厨师等）上岗前必须经过培训。
培训内容包括：食品卫生知识、法规知识及食品污染因素和食物中毒发生的原因，掌握预防食物中毒的措施，食品原料卫生质量的鉴别方法等。上岗后还要保持经常的卫生知识学习和教育。
（2）个人卫生：个人卫生做到“四勤”。勤洗手剪指甲；勤洗澡理发；勤洗衣服被褥；勤换工作服。
配餐室工作人员工作时要穿戴干净整洁，不准在操作间内吸烟、随地吐痰、吃东西、存放个人物品。拿餐具时应拿不接触食品的部位。要用食品夹子拿已加工好的直接入口食物。要严格按正确方法在工作开始前、上洗手间后、接触生肉、蛋、蔬菜及不干净餐具、容器后及打电话后用流动水彻底洗手。
（3）健康检查：配餐室专管员应当做好对其他配餐室工作人员的健康观察和定期的体格检查工作。每年应检查身体一次，并取得健康合格证。工作人员持《健康体检合格证》上岗，对患有结核、痢疾等传染性疾病的人员禁止从事食品岗位工作。
2、配餐室环境卫生要求
（1）、保持地面、台面及用具的清洁。每天工作结束应及时打扫地面、台面，不留死角。使用的各种工具、容器等要及时清洗摆放整齐，放于原位。
（2）、配餐室要设置专门的、安全的营养餐储物柜及相关设备，确保食品储存的卫生安全。
（3）、垃圾处理，废弃物等应存放在带盖的垃圾桶内，并及时清理运走。清理后的垃圾桶应里外清洁不遗留食物残渣。
（4）、老鼠、苍蝇、蟑螂等有害昆虫的控制。消除室内外的各种滋生条件，房屋的开口部位安装纱门、纱窗等防止昆虫进入，使用杀虫剂时必须特别注意防止污染食品。
3、营养餐加工卫生要求
（1）、营养餐中的鸡蛋等必须先清洗，后加热。
（2）、对食品加工必须做到煮熟煮透，加工好的食品存放一般不超过2个小时。
（3）、加工食品要严格做到生熟分开，加工用的容器和用具应标明生熟标记；成品（食物）存放实行“三隔离”。生与熟隔离；成品与半成品隔离；食品与杂品隔离。
（4）、如遇特殊情况，加工好的熟食品在烹饪后至食用需要较长时间（超过2小时），应当在低于10℃的条件下存放。
4、配餐室用具洗刷消毒的卫生要求
（1）、所有配餐室用具实行“四过关”。一洗、二刷、三冲、四消毒。为保证洗刷效果应使用流动水。
（2）、所有配餐室用具在使用前要进行消毒。
（3）、消毒后的餐饮具必须妥善、安全的贮存，不得与私人物品混放；储物柜也要定期消毒。
（4）、配餐室要保持清洁通风。并防止老鼠、昆虫爬入破坏污染配餐室用具；
（5）、使用的洗涤剂、消毒剂要符合国家卫生标准。
六、保障措施
（一）、学生“营养改善计划”组织机构及人员职责
为确保我校“营养改善计划”的顺利实施，特成立学生“营养改善计划”工作领导小组。具体人员组成情况如下：
1、工作领导小组
组 长：许校长
副组长：张总务主任 徐教导主任
成 员：王老师（营养餐专管员）老师（一年级班主任）蒋老师（二年级班主任）崔老师（三年级班主任）王老师（四年级班主任）林老师（学校食堂厨师）
领导小组下设办公室在我校总务处，由张延泽同志任办公室主任，负责学校“营养改善计划”具体组织实施及资料收集整理工作。
2、管理及工作人员职责
校长（许老师）：是学校“营养改善计划”第一责任人，对学校“营养改善计划”实施负总责。定期组织召开会议，安排“营养改善计划”实施工作。
总务主任（张老师）：是学校“营养改善计划”工程分管领导，对学校“营养改善计划”实施过程具体负责。负责指导学校制定“营养改善计划”工程实施方案及各项管理制度。与各直接责任人签订安全管理责任书，组织监督检查，及时协调解决问题。做好资料收集整理。筹备建设相关硬件设施，使其能不断满足卫生、安全要求。及时向校长汇报学校“营养改善计划”工程实施的具体情况。
教导主任（徐老师）：是学校“营养改善计划”学籍管理员，对学校“营养改善计划”实施的学生实名制管理及宣传教育工作直接负责。落实学校“营养改善计划”学生实名制管理工作。重点做好营养餐工作宣传及食品安全教育工作，对营养餐相关人员进行食品卫生、安全生产、提高服务质量、规范操作、改善服务态度等教育，并定期组织人员讨论、研究如何改进学生“营养改善计划”工作。及时向校长汇报学校“营养改善计划”工程实施的具体情况。
营养餐专管员（王老师）：是本校“营养改善计划”直接责任人，对本校“营养改善计划”实施的整个过程直接负责。及时认真做好配送食品的验收、登记、入库、保管、出库、加工配发、食品留样、陪餐及学生用餐环节的监管等工作，建立健全各种台帐，收集整理各种档案资料。要经常检查“营养改善计划”实施情况，每天对配餐室的卫生进行检查，并做好检查记录。对从业人员按要求进行相关知识培训，若发现实施过程或从业人员操作中的问题，要及时予以处理、指导，确保无安全事故发生。
班主任（殷老师，蒋老师，崔老师，王老师）：是本校“营养改善计划”直接责任人，对“营养改善计划”实施的领取发放食用过程直接负责。负责每日领发、餐前晨检、监督食用和餐后处理等事务，认真做好相关记录并按时上报办公室归档，及时向学校“营养改善计划”专管员报告班级情况。
学校食堂厨师（林老师）：是本校“营养改善计划”直接责任人，对“营养改善计划”实施的加工过程直接负责。要定期做好体检，办理好健康证，持证上岗，严格按照加工操作程序进行食品加工（加热），认真接受营养餐专管员的指导培训，虚心听取指正意见并及时改正。每天定期整理、打扫配餐室卫生，做到物品整洁、摆放井然有序。严格履行安全责任合同。
值周领导：是本校本周“营养改善计划”直接责任人，对本校本周“营养改善计划”实施的陪餐制度落实过程直接负责。要负责在学生就餐之前陪餐，确认营养餐的安全性并告知营养餐专管员，做好陪餐记录，切实落实好营养餐陪餐制度。
（二）、学生“营养改善计划”膳食委员会
根据《甘肃省教育厅关于在农村义务教育学生“营养改善计划”实施学校建立膳食委员会的通知》，我校成立了由学生、家长、村民、教师代表组成的膳食委员会，以充分发挥膳食委员会在确定供餐模式、配餐食谱、日常管理等方面的作用。
主 任：许德海（党支部书记）
成 员：王天军（村民代表）
李万军（家长代表）
张 凯（学生代表）
（三）、强化食品安全监管
1、要落实好学校负责人陪餐制。在营养餐食品向学生发放前，学校值班领导要先吃先尝，以便发现问题提前处理。值班领导要轮流陪餐，做好陪餐记录。
2、要落实好食品留样制。提供给学生的营养餐每批次食品必须留样，并做好留样记录。
3、要层层落实食品安全责任制。学校校长要与分管领导、学籍管理员、营养餐专管员、班主任、学校食堂厨师签订安全责任书，建立健全岗位责任制和责任追究制，落实责任主体，完善学生营养餐长效监管工作机制。
4、要进一步建立完善食品安全规章制度。学校要建立食品验收入库、食品储存加工、食品留样、管理人员培训、师生食品安全培训、食物中毒应急机制、信息报送等制度；建立好食品安全台帐；定期进行食品安全检查；各班要做好学生体质健康日常检查工作。
（四）、责任追究
因学校管理不善或因管理工作人员失职，造成食品安全事故或严重后果的，由学校相关责任人员承担相应管理责任或法律责任。凡因向学校配送不符合国家卫生安全和质量安全标准的食品企业或个人，由相关部门依照法律法规进行严肃处理。
（五）、安全防范和应急措施
学校要强化食品卫生安全意识，牢固树立“安全第一”的思想，建立健全学校安全防范和事故处理机制，包括日常的安全防范措施、应急预案等。一旦发生食品卫生安全事故，要立即启动应急预案，立即向就近医疗机构和卫生防疫部门发出医疗求援，并拨打“120”医疗抢救电话，要及时果断将发病人员送到医院抢救，主动向医疗人员报告发病情况，做好秩序维护等工作。同时向上级领导及时报告有关情况。
七、设立监督举报电话
为改善我乡学生膳食营养，增强身体素质，促进少年儿童健康成长，根据各级各部门有关文件精神，我校决定实施小学生“营养改善计划”工程。为确保“营养改善计划工程”的顺利进行，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，通过定点招标采购，按时配送发放，改善学生营养缺乏现状，调整饮食结构，增加营养含量，提高学生饮食质量，发挥学校强体与育人的双重功能，促进少年儿童健康成长。
二、基本原则
1、坚持政府统筹、部门合作、教育牵头、学校执行的原则。
2、坚持先行试点、分步实施、创造条件、全面推开的原则。
3、坚持统一部署、规范管理、严格把关、确保质量的原则。
4、坚持安全、营养、价廉、便捷的原则。
5、坚持广泛宣传，学生、家长自愿的原则。
三、实施范围和方式
在校的所有学生供应三元学生牛奶、鸡蛋、双汇王中王优级火腿肠的营养食品，由学校科学搭配食谱，每天以实物形式直接配发给学生食用。
四、补助标准
“营养餐改善计划”配发标准目前按每生每天3元，全年在校时间按200天计算，合计每生每年600元。
五、具体操作办法
1、做好宣传，使这项惠民工程家喻户晓。
2、资金管理和使用：按照补助标准和人数每期每月与供应商进行实际结算，在坚持学生和家长自愿的原则下发放，建好专账，并且与学生家长签定学生自愿享受“营养餐”协议书。各校要记录好平时学生食用“营养餐”情况。
3、确定供应方案：“营养餐”食品（学生饮用奶、面包）由教育局牵头，采购中心、监察、特价、食品监督、卫生等单位直接参与，确定品牌、价格和数量。供应商应按合同将“营养餐”食品及时配送到学校。学生饮用奶和火腿肠每周至少配送1次，学生食用鸡蛋当天送，送到的食品必须在保持期内，超过时限的，学校有权拒收。学校确定专人管理和发放“营养餐”食品。
六、领导机构及职责
（一）领导机构：
为加强对小学生实施“学生营养餐改善计划”的组织领导，学校成立由校长任组长，主任任副组长‘学生营养餐改善计划’工作领导小组。
（二）工作职责：
1、制定“计划”实施方案和办法，审定人数，完善管理制度，抓好日常管理等各项基础性工作。
2、专帐专管，确保学生安全使用。
3、定期组织社会监督部门负责对少年儿童“营养餐”食品安全的综合监督，定期开展对学校食品安全的检查，对违规操作引起食品安全事故进行查处。
4、成立相应的工作小组，落实责任，确保食品的保管、储藏、加工程序科学性强，操作性强。
近年来,教育部、财政部等部门采取了一系列措施来改善学生的营养。自2010年秋季开始,对家庭经济困难的寄宿生生活补助标准,即“两免一补”中“一补”的标准进行了提高,对于小学生来说,提高到了每生每天3块钱,初中生提高到了每生每天4块钱,每年小学生可以得到750块钱的补助,中学生可以得到1000块钱的补助。
其次,加大了对学生食堂等生活设施的改造力度。2007年以后,国家启动了中西部农村初中校舍改造工程,将学生食堂作为重要建设内容,120亿中央投入资金中,1/4用来改造食堂。各地围绕改善学生营养工作也采取了一些有效措施,如陕西实施了“蛋奶工程”等。
续梅表示,各地对于中小学生营养状况的重视程度得到了进一步提高,农村中小学生营养健康状况正在逐步得到改善。
续梅指出,由于目前一些地方经济社会发展相对滞后,对农村学生的营养工作重视程度不够,学生家庭经济状况、饮食卫生习惯等原因,现有的“一补”政策落实不够理想,目前农村中小学生营养工作还面临严峻形势。
续梅称,目前,教育部、财政部以及发改委、卫生部等部门已对此问题进行了深入调研,正在起草相关文件,以指导和推动各地特别是西部农村地区进一步加强学生营养的工作。同时,也希望更多的人关心重视中小学生,尤其是农村中小学生的营养工作,形成全社会共同推进这项工作的合力。
【摘 要】 当前我国农村地区特别是西部民族贫困地区义务教育学生的营养不良问题尤为突出。针对这一现状，国务院于2011年10月启动了农村义务教育阶段学生观营养改善计划，为农村义务教育学生提供膳食补助。这是一项惠民政策，体现了党和国家对广大农村学生的关怀。但是农村义务教育学生营养改善计划在具体操作和落实过程中还存在着一些问题，通过对黄冈市红安县觅儿寺镇中心学校的调研情况，了解此项计划实施前后学生用餐情况的变化，以及在计划实施过程中存在的问题，并以此提出几点相关的改进建议。
【关键词】 营养改善计划；现状；改进建议
【中图分类号】 G522 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2015）09-0057-02
一、营养改善计划在我校的落实情况
青少年是花朵民族的未来和希望。青少年的营养健康状况，与他们个人的成长发育以及整个民族素质的养成和提升有着密不可分的关系。实施营养改善计划对促进学生健康成长、全面发展有着至关重要的作用。但是我们也应该看到，由于各个地区人民生活水平不同，儿童健康况状也有着很大的差异。因此实施营养改善计划如果只是盲目将各地区各学校都进行统一是不可取的，它需要建立在各级农村儿童健康和营养状况实证研究的基础上，根据各个地区实际情况和和各校学生营养状况，饮食习惯等，实施不同的营养方案。要做到每天不重复；每天的餐配比例以及营养搭配要合理可口，以保障学生的均衡营养。但据了解，我所在小学以及所在乡镇内的其他营养改善计划实施小学平时供餐并没有所谓的营养方案，更做不到每天菜样不重复，甚至每周不重复都没办法做到。每餐搭配只是根据食堂师傅或是主管人员的主观意愿，有什么菜就煮什么菜；菜品单一，基本上一个星期内提供的菜每天都一样。餐配严重不合理，它只能勉强保证学生饱腹，餐配的不合理，导致有些学生每天的饭几乎是没吃几口就会倒掉，浪费现象极为严重，至于要求的合理可口、均衡营养也未达标。
以湖北省红安县觅儿寺镇明德小学（以下简称“我校”）为例，食堂每日按照如下食谱进行配餐供应：
1. 主食类：馒头、稀饭、米饭，每天重复如此。
2. 鸡蛋：每次中餐两个，每两天一次。
3. 鸡腿（鸡翅）：每次中餐两个，每两天一次。
4. 汤类：鸡蛋番茄瘦肉汤、海带排骨汤、土豆排骨汤、冬瓜排骨汤、萝卜排骨汤等，每天一种。
5. 牛奶类：学生奶，每两个星期一次，一次一瓶。
用餐形式：学生在班主任的带领下在食堂打好午餐，由学校领导以及班主任负责监督检查，学生自主用餐。保证学生能够吃饱吃好，杜绝浪费。通过一两年时间的运行，学生、家长普遍都表示满意。
但学校食堂规模小、人员不足，为图方便省事，每天的早餐就只供应馒头稀饭，学生们有时馒头吃了一半后就到处乱扔，造成了很多浪费；中餐的菜品里荤素搭配不合理，青菜里都是肥肉，让学生难以下咽，低年级的学生基本上都把菜里的肉挑出来丢了或是直接不吃就倒掉；每次午餐的鸡蛋、鸡腿一配发就是两个，学生们吃了这些后基本上就吃不下米饭了。每次午饭后学校各处的卫生状况就特别令人担忧。这种配餐供应形式明显违背了学生营养改善计划的初衷，使营养改善计划的效果大打折扣。各级教育主管部门管理者还要提高认识，克服困难，作长远考虑，将“农村义务教育学生营养改善计划”落到实处。
二、营养改善计划过程中存在的问题
农村义务教育营养改善计划的实施，对于提高和改善农村义务教育学生特别是贫困山区学生的营养水平和健康状况起到了积极的作用。但是，在实施营养改善计划中也出现了一些问题。
1. 物价水平持续上涨，导致营养餐补助资金缩水严重
近年来，随着经济的飞速发展，人民的生活水平的不断提高，我国的居民消费价格指数也随着经济的增长而持续上涨，仅2014年就比去年上涨了2.0%左右。义务教育阶段学校由于经费来源单一，除财政拨款之外基本上没有其他的收入来源，下拨的每天3元（2015年3月将其调整为每天4元）的营养餐补助也随着物价的持续上涨，导致以前很便宜就能买到的粮食蔬菜，现在却需要花“大价钱”购买，财政下拨的营养餐补助并不能完全保证学生营养供给食物的稳定性。
2. 学校缺少后勤保障
由于贫困地区教育经费短缺，没有足够的资金来修建符合条件的厨房，只能用其他公房来临时充当，设备较为简陋，卫生条件差。我校在红安县乡镇学校里硬件设施相对来说还算不错，但也同样存在着类似的问题。学校食堂不宽敞，食堂内没有能供学生坐着吃饭的桌椅，天晴还没有问题，一旦遇上下雨，孩子们就各种不方便。再者食堂工作人员往往是附近工作的农民，没有读过书，缺乏营养搭配知识，做出的饭菜口味单一，营养价值不高，另外，尽管有营养改善计划的配套文件《农村义务教育学校食堂管理暂行办法》，但在具体实施过程中仍然存在操作不规范的情况，例如有的食堂工作人员会将蔬菜和肉类放在一起，有的食堂工作人员在工作过程中不穿工作服，不注意个人卫生等等。如果不注意这些细节，可能会造成重大安全事故，因此这些问题都值得我们注意和重视。
3. 营养餐补助款发放不及时和使用的不规范
在营养改善计划中，存在着拨款不到位的问题。这种情况发生后，会导致学校因资金不到位，学生的营养改善计划无法落实。2014年秋，我校就因为营养补助资金不及时导致学生的营养改善计划面临“无米下锅”的困难局面，使学校一系列后勤工作一度难以开展，也给学校其他相关工作带来了极大不便。
4. 补助款发放范围不是特别合理
国家规定的在集中连片特殊困难地区（不含县城）开展试点，但由于国家实施的撤点并校政策，使很多农村地区的义务教育学校被撤并，农村乡镇地区的孩子上学路途遥远，很多家长不得不把孩子转到县城陪读。这部分孩子本应该是营养餐补助款的目标受益群体，但由于他们不在农村就读，因此便失去了享受补助款的资格。
三、实施营养改善计划的几点改进建议
为了解决上述问题，使我国农村义务教育改善计划得到更好的落实，特提出以下几点改进建议。
1. 国家财政拨款和地方财政支持双管齐下
营养改善计划的实施仅仅依靠国家财政拨款是远远不够的，作为国家农村义务教育营养改善计划具体的实施者，各级政府应当高度重视营养改善计划，并为该计划的实施提供足够的资金支持，让国家财政拨款和地方财政支持双管齐下。对于物价上涨、学校后勤人员短缺等问题，地方政府出面组织学校统一采购质优价廉的食材，根据各地实际情况，可适当提高补助的标准，保证学生吃得到实实在在的营养全面的食物。
2. 提高工作人员的素养
尽管各试点地区的经济发展水平不高，但各试点地区的政府应该从长远出发，看到发展教育事业的重要性和迫切性。为试点学校招聘一些合格的后勤人员，使营养改善计划有效有序实施。聘请的食堂后勤工作人员应该取得有效的健康合格证，并对他们组织相关的培训，让他们懂得营养搭配的有关知识。针对有可能发生的食品安全隐患，请有关专家传授一些食品采购、加工、保存方面的相关知识，严把安全关，消除安全隐患。
3. 规范财政的拨款流程
针对营养改善计划拨款延长的时间长，资金发放不及时不到位的情况，各试点地区要积极寻找解决办法，而不是一味让学校坐等、自己先想办法垫付。市、县财政要高度重视国家对教育部门的财政拨款，在第一时间把有关资金拨付到位。为减少财政拨款中的发放和使用不规范现象，县财政和教育部门应该安排专人负责，把资金的发放速度以及使用情况纳入年度考核中，并以此制定相关的惩奖制度，以确保营养餐补助款准按时发放，不延时、不拖欠。
4. 学习外国先进经验推广国内先进模式
营养改善计划是一项惠民政策，这项政策的制定和实施仅靠政府力量肯定还远远不够，应该寻求多方帮助。要积极学习国外的先进经验以及推广国内的先进模式。例如国内的“九阳希望厨房”“春苗厨房”“幸福厨房”等公益项目在促进和落实国家营养改善计划方面也发挥着很大的作用。各试点地区可以积极探索和借鉴，学习其相关经验，为学生营养状况的改善提供更大更多的助力。
—小曙河小学实施“营养改善计划”纪实
尊敬的各位领导、各位同仁：
为了认真贯彻落实科学发展观，促进全县教育事业又好又快发展，在县上的统一安排下，自2012年春季学期启动实施营养改善计划，秋季学期全面启动了供应完整午餐为主的学生“营养改善计划”。营养改善计划工作实施以来，我校在县教体局的关心支持下，在学生家长的大力支持、配合下，经学校全体老师共同努力，我校的“营养改善计划”工作安全有序运行，得到了学生、家长和社会的好评。
一、基本情况
小曙河镇中心小学现有学生共206人，其中学前班45人。为了把“营养改善计划”这项惠民工程办实办好，对学校厨房进行了标准化改造，同时配齐了储存、加工、就餐、消毒等设施。为均衡小学生膳食营养、促进学生健康成长，今年秋季开学全面启动实施了以供应完整午餐为主的营养改善计划，每天由学校安排专职采购人员按时采买每天的食物并进行如实登记。学校安排有专人进行管理、登记，对每日食品进行试尝、留样进行安检，建立专账结算。自“营养改善计划”在我校实施以来，学校制定了一系列规范化的管理体系，确保食品安全卫生，注重营养搭配，力求做到让家长放心、学生称心，让学生健康的成长。我校严格按照县委、县政府以及县教体局的统一安排部署，结合学校实际，围绕任务抓落实，围绕质量抓提高，围绕重点求突破，使我校“营养改善计划”取得新的阶段性明显成效。
二、抓“营养改善计划”的主要做法
（一）坚持三个到位
一是组织领导到位。学校召开了专题会议，成立以校长为组长，总务、教务、工会、少队为组员的“营养改善计划”实施领导机构，使学校“营养改善计划”形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局。同时我校还成立了以镇分管教育领导、县人大代表、政协委员、镇卫生院监督员、家长代表等组成的监督检查小组，定期不定期的对学校“营养改善计划”进行全面检查，确保此项工作做到公开透明，保质保量。
二是安排部署到位。结合学校实际，制定出台了《小曙河小学“营养改善计划”实施方案》、《小曙河小学“营养改善计划”安排意见》、设立“营养改善计划”公示牌。“营养改善计划”做到三个明确，即工作职责要明确，工作任务要明确，工作人员要明确。真正使“营养改善计划”做到了任务到人，措施具体，责任夯实到位。同时对重点任务，阶段工作进一步细化、量化，确保此项工作落实而不打折扣。
三是工作措施到位。学校紧紧围绕“营养改善计划”相关政策规定进行多渠道、深层次、广领域的宣传。在前期工作的基础上认真反思，不断总结，印发“营养改善计划”宣传单。开学初学校就组织召开了家长会，专题研究了“营养改善计划”带给孩子们的好处，让学生家长明白“营养改善计划”的实施目的。同时向家长清楚细致地介绍“营养改善计划，并通过发的意见表，极力征求家长意见。意见反馈回来后，学校派专人整理意见，并进行分类，及时反馈。同时我校还设立“营养改善计划”意见箱，学生不定期的向班主任或者学校领导反应情况或建议，然后再把情况或建议反馈到“营养改善计划”领导小组处，及时整理，针对问题及时解决各类意见。
在“营养改善计划”实施的过程中，学校严把质量关，确保“营养改善计划”不打折扣的落实到位。在孩子们用餐之前，严格按照规定进行试尝留样后，才让孩子们食用。
（二）突出重点抓好三个结合。
“营养改善计划”与学校考核相结合。为夯实责任，落实任务，确保“营养改善计划”的顺利实施，学校将负责“营养改善计划”的后勤管理人员的工作纳入了年度考核。领导小组每天对他们的工作落实情况进行实地查看、随机抽查并记录。学校领导小组每周一对检查结果进行通报、小结；每月进行一次汇总、评析，对工作落实不到位的教师，进行如实记录，将他们的工作业绩与年终考核挂钩，确保此项工作的真实性和有效性。“营养改善计划”与学校制度相结合。为确保“营养改善计划”落实到位，出台了《小曙河小学“营养改善计划”检查制度》、《小曙河小学“营养改善计划”责任制度》、《小曙河小学“营养改善计划”考核考评制度》、《小曙河小学“营养改善计划”陪餐制度》、《小曙河小学“营养改善计划”食品进出库管理细则》等一系列规章制度，使此项工作真正形成靠制度管人、管事的良好机制。自“营养改善计划”在我校实施以来，通过定期不定期抽样检查，未存在任何异常问题。
“营养改善计划”与学校实际相结合。我校有206名学生，学校统一为学生配置餐具，实行统一管理，统一消毒。由厨房炊事员整理餐具，统一分发，确保干净卫生用餐。学生用餐时，校长必须坚持每天陪餐，总务、教务、工会等相关人员亲自到教室陪餐。为了积极贯彻落实县教育座谈会上周县长的讲话精神，把学前班的学生也纳入“营养改善计划”，学校结合实际，先后召开了校委会、家长会，广泛征求家长意见，最后达成协议每生每天自费3元，由学前班2位科任老师中午提前20分钟进行排队，组织小朋友进餐，同时陪餐，引导小朋友从小养成不挑食、不浪费粮食的习惯。
（三）主要成效体现“三个一流”
一流质量：“营养改善计划”的质量是关键。一是高度重视，添置设备。小曙河小学将学生“营养改善计划”作为事关学生身体健康的头等大事，专门成立了以校长为组长的领导小组，结合实际制定了“营养改善计划”实施细则。学校投资近万元对厨房和操作间进行了扩改建，新添置了学生餐具、厨房灶具、蒸饭机等必需的设备。二是注重质量，保证安全。学校坚持进货留样、加工留样制度，由校长负责审验采购的蔬菜、成品油、米等质量检查工作。按照“营养改善计划”食品的卫生安全要求，腾出专门房子设置了食品采供保存库房，保证“营养改善计划”食品操作的干净、清洁、卫生。三是加强监督，保障食品安全。县教体局及学校对“营养改善计划”食品质量、安全卫生、资金管理、科学配餐等工作进行全程监督检查，做好“营养改善计划”用餐食品的跟踪监测工作，加大不符合卫生标准食品、食品安全事故以及学校乱收费的查处力度，杜绝不合格以及变质食品流入校园，严防死守食品安全这道“防火墙”，确保学生能够吃上既安全卫生，又营养丰富的午餐。
一流的服务：“营养改善计划”的服务是基础。我校将用餐时间定于每天11：40，进行统一用餐。用餐时校长、总务、教务、工会等相关人员必须亲自到食堂进行监督，并进行陪餐，使学生健康用餐，文明用餐，节约用餐。
一流的管理：“营养改善计划”的管理是保证。一是建章立制，规范运行。在“营养改善计划”的实施过程中，我校建立了“营养改善计划”专账，明确专人负责，每天对食品的消耗情况进行登记造册，每周一汇总，每周一清理，确保资金专款专用、资金用足用好。健全完善了餐饮管理制度，要求炊事员严格按食品加工程序和卫生、质量要求制作加工食品，并且每周提前公布本周用餐食谱和配餐标准，保证全体学生吃上安全、营养、放心的食品。同时对“营养改善计划”的资金管理、业务运行流程、食品的采购、消耗、监督与管理等工作都做出具体规定，把“营养改善计划”的实施工作责任落到实处。学校也制定了相关的管理细则、食品保管、卫生管理制度，确保了“营养改善计划”实施工作规范化、制度化。二是重视宣传，各方监督。学校充分利用国旗下讲话、召开家长会、校园广播等形式，向广大学生、家长和社会宣传“营养改善计划”，同时，聘请家长代表和镇人大代表等作为“营养改善计划”的义务监督员，随时向学校交流反馈情况。自觉接受社会监督，为全县“营养改善计划”的实施工作创造良好氛围，真正把党和政府的惠民政策落到了实处。同时，学校还制定了《学生用餐突发事件应急预案》，建立和完善了应急机制。该工作自启动实施以来，小曙河小学认真坚持，全体教师热忱服务于“营养改善计划”，社会反响良好。
三、实施“营养改善计划”取得的效果和存在不足 “营养改善计划”自实施以来取得了良好的社会效果。很多学生、家长都高兴地说，“营养改善计划”是党和政府为学生娃们办的大好事，它让走读的孩子也能在校吃上午餐，也能健康快乐的成长，实属一项惠民工程；“营养改善计划”使家长和社会重视了学生营养问题并积极参与其中，推动了学生饮食结构的科学化、营养化，使学生营养状况明显改善、体质健康水平明显提高。
同时，学校在实施学生“营养改善计划”时，也存在许多的困难与不足：一是许多孩子有挑食的毛病，学校要进一步多渠道的加强对学生家长进行科学营养知识的宣传教育；二是家长对学校实施“营养改善计划”的意义理解不够深刻，总认为都是政府补助4元，无论孩子大小都得吃同样多的饭菜，这样就会造成严重的浪费；三是尤其是学前班和一年级的学生太小，每次用餐都必须十分谨慎，避免烫伤，这样不但耗时，而且老师的工作量就重了很多，午休就没了保证；四是学生食堂、营养改善计划的操作间面积偏小，不便于操作；五是学生用餐餐厅面积狭小，致使所有学生不能统一在餐厅用餐，还得在教室去用餐。
总之，学校在实施“营养改善计划”的过程中离主管局的要求还存在一定的差距，学校将在今后的工作中边操作边总结不足，边实施边学习其它学校先进经验，力求把此项工作办实办好。
开饭喽，开饭喽&&5月17日中午12时，当笔者走进万源市白沙镇荆桥铺村小学校园时，伴随着清脆的下课铃声，两名小伙房师傅正端着两盆满满的竹笋炒肉丝和冬瓜汤朝专门配备的学生餐厅走去。哇噻，今天的排骨汤好香哟！盛上满满的一碗饭菜，四年级学生段扬兴高采烈地向同伴欢呼。我最喜欢吃学校师傅做的土豆肉丝！昨天中午的炒排骨才叫香呢！围在一张张长方型的大理石餐桌前，同学们边吃边热烈地交谈着。贺爽是荆桥铺村小学三年级学生。我爸爸妈妈都在外打工，只有过年才回来一次，以前中午就只有回家吃点冷菜剩饭。贺爽告诉介绍说，由于长期不能正常饮食，她经常肚子痛。如今，每天中午都吃上了热乎乎的饭菜，她可开心了，在外务工的爸爸妈妈也放心和安心了。一年级学生万玲玲的家离学校有一个多小时的路程，每天她要往返二三十里的路程。不要说中午，就是早上在家吃了饭赶到学校早就饥肠辘辘。由于离家远，以前学校又没有开设伙食，万玲玲像其他许多同学一样，中午经常都是到校外小卖部买点方便面、麻辣串或其他零食充饥。妈妈也老是说我营养不良，个子也长不高，可能和长期营养不良有关。四年级学生李元红也深有感触地说。
关键词：饮料,农村人口,学生,费用和收费
随着我国经济的迅速发展和生活水平的提高,饮料已成为儿童青少年日常饮食的组成部分之一。饮料是高能量、低营养素密度的食品,经常饮用会对健康产生负面影响[1]。近年的研究指出,我国儿童青少年饮料消费行为较为普遍且呈上升趋势[2]。2011年,国家启动“农村义务教育学生营养改善计划”(以下简称“农村学生营养改善计划”),为集中连片特殊贫困地区699个县的农村义务教育阶段中小学生提供每天3元的营养膳食补助[3],旨在改善贫困农村学生的营养健康状况。本次调查分析2013年度农村贫困地区中小学生饮料消费情况,从而为正确引导儿童少年合理消费饮料,促进学生营养改善提供基础数据。
1 对象与方法
1. 1对象在实施“农村学生营养改善计划”的50个重点监测县中,按照学校食堂供餐、企业(单位) 供餐和混合供餐3种类型,随机抽取2所小学和2所初中作为重点监测学校。当某种供餐模式不足2所小学或2所初中时,则抽取该供餐模式下所有学校作为重点监测学校。在每个学校按年级分层,以教学班为单位随机整群抽样,从小学三年级到初中三年级,每个年级抽取1 ~ 2个班,确保每个年级40人左右,要求男、女生基本各半。共抽取学生29 317名,其中男生14 811名,女生14 506名;小学生16 730名,初中生12 587名;寄宿生12 810名,非寄宿生16 507名。
1. 2方法
1. 2. 1问卷调查调查使用统一编制的“农村义务教育学生营养改善计划营养健康状况监测学生调查表”(以下简称“学生调查表”),收集学生的基本情况以及饮料消费情况。该调查问卷由中国疾病预防控制中心营养与健康所设计,并经专家研讨会讨论及预调查后修订。由经过培训的调查员详细介绍该问卷的填写方法后,学生当场完成并收回。
1. 2. 2质量控制中国疾病预防控制中心营养与健康所负责对各监测省和重点监测县工作人员进行统一培训后,各省对所有监测县调查员进行二级培训,所有调查员均经培训合格后进行正式调查。问卷调查结束后,调查员对每一份问卷进行核查,如发现填写错误或漏填等立即让调查对象补充。
1. 3数据处理所有调查数据均采用统一编制的“农村义务教育学生营养改善计划营养健康状况监测评估系统”进行录入和上报,上报数据采用SAS 9. 3统计软件进行数据统计分析。不同组间率值比较采用χ2检验,等级资料采用秩和检验,以P < 0. 05为统计学意义检验水准。
2 结果
2. 1饮料消费情况48. 9% 的学生每天喝1杯以上的饮料,其中小学生每天喝1杯以上饮料的比例为48. 7% ,初中生为49. 4% ,差异无统计学意义。选择饮料前3位依次为碳酸饮料 (42. 9% )、含乳饮料(36. 7% )、茶饮料(36. 0% );其中初中生和小学生选择饮料第一位种类相同,第二、三位顺序不同,小学生依次为含乳饮料(38. 5% )、茶饮料(36. 2),初中生依次为茶饮料(35. 6% ) 和含乳饮料(34. 4% )。除茶饮料外,初中生和小学生通常喝各种饮料的比例差异均有统计学意义(P值均 < 0. 01)。见表1。
注:()内数字为报告率% 。* 为秩和检验。部分调查项目结果存在缺项。
2. 2不同供餐模式的饮料消费情况学校食堂供餐、企业供餐及混合供餐学生平均每天喝饮料的数量不同,差异有统计学意义(P < 0. 01),平均每天至少喝1杯饮料的比例分别为51. 1% ,44. 0% 及51. 7% 。采用3种供餐模式的学生主要选择饮料顺序相同,除果蔬饮料外,不同供餐模式通常喝各种饮料的比例差异均有统计学意义(P值均 < 0. 01)。见表2。
注:()内数字为检出率% 。* 为秩和检验。部分调查项目结果存在缺项。
2. 3寄宿生、非寄宿生饮料消费情况寄宿生、非寄宿生平均每天喝1杯以上饮料的比例分别为48. 2% ,50. 2% ,差异有统计学意义 ( P < 0. 01 ) 。寄宿生和非寄宿生主要选择饮料的品种无差别,通常喝各种饮料的比例差异均有统计学意义(P值均 < 0. 01)。见表3。
注:()内数字为检出率% 。* 为秩和检验。部分调查项目结果存在缺项。
3 讨论
饮食行为在儿童少年时期形成并能持续影响一生[4]。健康的饮食行为不仅促进儿童少年的生长发育,还会降低成年期许多慢性疾病的发病风险[5,6,7]。而饮用饮料是儿童少年一种普遍的饮食行为,国外开展的一系列研究表明,适量饮用饮料并无明显危害,但如果过量饮用则会出现肥胖、龋齿、儿童多动症,甚至影响生长发育等一系列健康问题[8,9]。目前,饮料消费在全球范围内呈逐年增长的趋势,含糖饮料的消费是肥胖及相关疾病的一个重要因素[10]。
本次调查发现,喝饮料已成为贫困地区学生一种普遍的饮食行 为。碳酸饮料 (42. 9% )、含乳饮料(36. 7% )、茶饮料(36. 0% ) 是其常选择饮料的前3位,其中碳酸饮料最受欢迎。与段一凡等[10]2009年对我国7城市中小学生饮料消费研究一致,且小学生(44. 7% )和初中生(40. 6% ) 选择碳酸饮料的比例接近城市水平(63. 5% ,53. 8% ),也与西方国家如美国的碳酸饮料消费逐年上升情况类似[11]。其原因可能是碳酸饮料等软饮料有其独特的口味和包装、以及广告媒体的宣传,己被越来越多的人尤其是儿童青少年所过度嗜好[12]。
本次调查还发现,有近50% 的学生每天喝1杯以上的饮料,小学生与初中生相当。有研究表明,小学生喝的饮料大都由父母准备,而初中生则主要通过自己购买[10],并且父母文化程度越高,儿童少年饮用碳酸饮料的比例越低[13]。本次调查发现,有50. 2% 的非寄宿生每天喝1杯及以上饮料,与他们每天上下学经过路边摊买饮料的机会高有关。因此要改变学生不健康的饮料消费行为,需要对学生及其父母同时进行营养宣教。研究同时还发现,吃学校食堂供餐学生喝饮料的比例最高。因此,建议通过在学校校园、食堂张贴营养科普宣传画,培训食堂从业人员等方式,加强对老师以及相关人员的营养宣教。
（2016—2017学年第一学期）
自实施学生营养改善计划工程以来，我校深入贯彻落实上级有关会议及文件精神，成立专门的工作机构，建立健全各项制度，精心组织，认真工作。现将工作情况汇报如下：
一、基本情况
是所独立完全小学。现有教职工15人，教学班6个，在校学生214人全部纳入农村义务教育阶段营养改善计划。自开始供餐，截止今日，整个过程中无突发事件，学生未发现不良反应；运行良好。
二、供餐模式
我校营养餐供餐实行企业供餐；采用3+2模式
“3”即周一、三、五，3天给学生供应牛奶、面包；“2”即 周二、四，2天给学生供应牛奶、鸡蛋；食品以班为单位由专人领取分发，集体食用；班主任监督执行。
三、工作开展情况
1、加强领导，建立机构。为把学生营养改善计划落到实处，使农村义务教育学生营养改善计划真正成为民心工程、德政工程和阳光工程，学校成立了由黄成为组长张文庆、张银年为副组长，徐国斌及各班班主任为成员的新华乡中学营养餐工作领导小组，切实做好营养改善计划管理工作，确保按时、保质、足额、准确发放，人数统计情况统计上报，组织严密，确保了营养改善计划的顺利开展。
2、加大宣传，营造氛围。为了让师生和家长领会“营养改善计划”工作的重要意义，教育学生怀着感恩的心态面对学习，珍惜良好的学习环境和生活条件，以优异成绩报答祖国的深切关怀，我校利用校园橱窗、主题班会、国旗下讲话等宣传阵地进行宣传，并利用建立健康档案的契机，以下发告家长书的形式，向家长宣传营养改善计划的有关精神。通过大力宣传，做到家喻户晓，营造了良好的社会氛围，同时也教育学生做到珍惜每一粒粮食。
3、健全制度，确保安全。学校先后制订了《新华乡中学学生营养改善计划实施方案》以及学生营养食品检验、入库、储存、加工、留样、发放等相关环节的管理制度。对有特殊疾病、过敏体质忌食的学生单独造册，注明忌食内容，由班主任安排调换早餐。学校建立“营养改善计划工程”档案。将每月、每学期学生人数分班登记造册，实行动态管理，未出现虚报、漏报、瞒报等现象；领取营养餐时由班主任和学生代表两人签字，并由班主任负责营养品的具体发放，确保每位学生能按时、足额领取到营养品，对于在实施过程中出现的问题、处理过程、处理结果等都要进行登记。班主任经常性的对学生进行生活指导、健康教育等工作，负责用餐期间的秩序，监管用餐的全过程，统一实行集体用餐和监督用餐，防止学生换餐、留餐、弃餐等行为；学生在食用中，如发现有变质、有异味情况时，教育学生立即停止食用，变质食物立即收回。若发生腹泻、呕吐等不良反应，立即启动应急预案，第一时间确保学生及时治疗，通知家长，确保学生安全，然后调查原因，落实责任，及时整改。
4、加大投入、保证安全。对储藏、加工间内外设施进行了改造和完善。保持储藏、加工间内外清洁的同时；避免了阳光直射食品。防蝇、防尘、防鼠设施到位，做到了室内无蝇、无鼠、无有害昆虫等。为了保证食品的新鲜、卫生、安全，学校要求“当日食品、当日食用”，保障学生的身体健康。
5、建立档案，实时监测。学校建立“营养改善计划工程”档案，将每月、每学期学生人数分班登记造册，实行动态管理，严禁虚报、漏报、瞒报。对于在实施过程中出现的问题、处理过程、处理结果等都进行了登记。如发生因饮食营养改善计划工程发生的食品安全事件，要立刻停止食用并及时报告有关部门。
6、用餐管理细心到位，做到万无一失。班主任经常性的对学生进行生活指导、健康教育等工作；负责用餐期间的秩序，监管用餐的全过程；实行集体统一用餐和监督用餐，防止学生烫伤、留餐、弃餐等行为，一旦发现要严肃处理。学生食用中，发现有变质、有异味情况时，教育学生立即停止食用，变质食物立即收回，并立即逐级上报防止造成事故发生。若发生腹泻、呕吐等不良反应，立即启动应急预案，第一时间确保学生及时治疗，通知家长，确保学生安全，然后调查原因，落实责任，及时整改。
7、工作人员严格要求，按章操作食品发放工作人员做到四勤：勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡理发、勤洗衣服；保持良好的个人卫、生习惯。不准在发放食品时吸烟、挖鼻孔掏耳朵、不对着食品打喷嚏、咳嗽、不准随地吐痰，不准乱丢废弃物等，杜绝出现所有易污染食品的不卫生动作。确保让每一位学生吃到放心、舒心的食品。
三、总结经验，查找困难。
通过建立强而有力的领导组织，建立健全各项机制，我校营养早餐工作得以顺利开展。在总结经验的同时我们也发现存在诸多困难和问题：一是硬件设施配备还不完善，学生就餐场所有限，牛奶等只能在教室就餐，很不卫生。二是鸡蛋牛奶运输过程中损坏率高、质量检测较为困难。供货商提供的鸡蛋没有生产日期和保质期及检验检疫报告，对鸡蛋保质截止日期难于确定。三是学生对鸡蛋、牛奶等出现厌食反应，应调整供餐结构和模式。
四、工作打算
1、进一步加大监管力度，充分发挥各个工作机制职能作用，确保营养早餐工作扎实有效的进行。
2、进一步了解学生对当前早餐工作的反馈意见，针对问题及时研究调整。
实施学生营养餐以来，我校受到了广大学生、家长的好评，学生食用垃圾食品的状况也得到了极大的改善。减轻了家长的负担，培养了学生的节约意识。对学生的控辍保学工作起到了积极的促进作用。改善了学生的生活质量，优化了营养结构，增强了学生的体质健康，促进学生的营养均衡。
回顾前一阶段营养餐管理工作，我校经历了领会政策，宣传动员、建章立制、制定方案、检查实施、整改完善等阶段，但是我们离上级的要求还有一定的差距。我们将在以后的营养餐工作中以“营养、安全、卫生”作为我们的目标，把这项惠民工程更好的实施下去。
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