城区防汛（推荐10篇）
根据区政府下发的《**区2008城区防汛工作方案》，结合我局实际情况，特制定本预案。
一、加强宣传，提高防汛意识
防汛工作要继续贯彻执行“安全第一，常抓不懈，以防为主，全力抢险”的方针，树立明确的责任感，立足防大汛、抗大洪，及早做好各项准备工作，加强防汛宣传工作，增强防
汛意识，一旦出现洪灾，务必把减少人员伤亡放要首位，最大限度地保护人民群众的生命财产安全。
二、加强领导，明确工作责任
经民政局领导班子研究，决定成立防汛救灾工作领导小组，党组书记、局长**任组长，**（副局长）、**（副局长）、**（局党组副书记）任副组长，成员有**、***、陈***。领导小组下设办公室，办公室主任由***同志兼任。
防汛救灾办公室要建立防汛值班制度，明确责任，确定专人收集天气及灾情信息，保证及时准确地掌握第一手灾情信息，及时查灾、报灾、救灾。对上报及处理不及时者将给予严肃处理。
三、突出重点，做好物资储备
根据上级有关文件精神，防汛办要制定相关的措施，并与救灾办积极配合，组织相关人员及时对防汛救灾储备物资进行检查、整理，及早做好救灾物资的储备工作，备足备好救灾物资，确保一旦出现灾情，能够及时转移安置受灾人员，尽可能减少人员伤亡，救灾物资能够在最短时间内到位，保证受灾群众的基本生活不出现问题，使受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住、有干净水喝，充分保障灾后救灾工作的顺利开展。
***局
防汛办公室自身管理工作的好坏, 直接关系到各级防汛指挥和防洪保安全的大局问题。因此, 防汛办公室的任务艰巨、责任重大。每个工作人员的工作作风、业务素质、综合协调的能力和求真务实的精神, 都会给防汛抗洪工作带来直接或间接的影响。
防洪工作涉及到国民经济各行各业、千家万户, 不仅仅局限于农业, 而且关系到全社会、全民的事业, 对国民经济基础设施和人民生命财产安全起着保驾护航的作用。它有别于其他工作:一是具有主动性和主动工作的特点。防汛工作务必按照天时变化, 需要主动工作、主动服务;二是具有责任性强和突发性多的特点。防洪涉及人民生命财产安全和社会稳定的大局, 既要保持正常的工作运转, 又要承担许多突发性暴雨灾害和抢险救灾任务;三是具有综合性强事务繁忙的特点。上下左右, 四面八方均有业务联系, 日常均有下情上报、上情下达的事务性工作;四是信息反馈需要及时、准确。雨、水、工、灾情等信息由传统方式反馈向网络信息或无线快速、准确反馈发展的特点;五是江河、水库洪水调度也有传统方式向现代化调度转化。
2 防汛办自身建设的基本思路
为了防治洪水, 防御、减轻洪涝灾害, 维护人民生命财产安全, 保障经济建设的顺利进行, 确保社会稳定, 作为防汛指挥部的参谋部, 务必发扬“献身、负责、求实”的水务行业精神, 才能完成好防洪的组织、协调、监督、指导等日常工作。
2.1 加强办公室两大建设, 努力提高整体素质
思想建设, 要教育每一个工作人员干一行、爱一行、钻一行、精一行, 有学历的发挥所学专长, 更新知识, 不断提高;学历短经验长的以长补短。在防汛业务上要做到“四清”:一是管辖范围清;二是隐患部位清;三是防范对策清;四是动态信息清。心中有数, 备而无患, 才能当好防汛指挥的得力参谋。
作风建设, 一要踏踏实实地坚守岗位, 办实事。防办主任不管是什么长, 都应把自己看成是兵头将尾, 当做办事的实干家, 不能光说不干, 而应带头实干。同时要调动全员的工作积极性。二要在解决疑难技术和清障等重点问题上下功夫。三要注重工作实效, 要雷厉风行, 当天的任务当天完成, 不能拖延。四要以主人翁责任感保质保量完成本职工作。事业境界三责:指责、自责、负责。指责不如自责, 自责不如负责, 在防汛参谋问题上只有自始至终高度负责才能对得起自我, 对得起他人。
2.2 牢固树立特殊行业精神, 正确处理统一领导和分工协作的关系
防汛办对外与30多个成员单位有业务协调联系, 与上级主管部门和下级基层单位均有承上启下的业务信息联系, 面对繁杂的应急任务, 不能事事都由领导点将派活, 这种生产队长式的管理方法虽然能完成一些应急任务, 但往往顾此失彼, 导致互相推诿、相互扯皮, 久而久之会造成“职责不清, 心中无数, 一问三不知”的被动局面。
2.2.1 建立统一领导和分工协作工作制度
大事必研究, 小事互通气;定期听汇报, 提出意见, 明确任务, 分头落实;遇有特事, 及时会商, 做到该请示的请示, 该上报的上报, 该下达的下达, 该定的事当即确定, 不拖不推不误。调动大家的积极性, 使各个环节和部位都充分发挥作用。
2.2.2 严格按工作程序办事
在业务分工上, 坚持有分有合, 业务相互交叉熟悉, 不能单打一, 互不联系。在督查反馈上, 做到交必办, 办必果, 果必报, 事事有回音, 件件有着落, 急事急办特事特办。在请示报告上坚持逐级上报和同时多头上报相结合, 重要的情况必须争得办公室主任或主管领导意见后上报, 不得越级, 不得延误。
2.2.3 肩负防汛工作使命, 正确处理对外工作关系
各级防汛办是各级人民政府防汛指挥部的常设办事机构, 受水务部门和地方人民政府防汛指挥部的双重领导。既代表水行政主管部门, 也代表政府防指行使防汛职权, 无论是成员单位, 还是社会任何部门, 凡涉及防洪事宜, 服务要热情, 工作要认真, 履职要坚决。
总之, 要把防汛办建设成为“管理严、业务强、效率高、团结好、风气正、有活力”的行业, 为防洪事业做出应有的贡献。
摘要：针对城区防汛办工作特点及自身建设的基本思路进行了分析。
一、加强领导，明确防汛工作责任制
成立了防汛工作领导小组，并印发了《县城区防汛应急预案》，制订了《城区防汛工作职责》、《城管局防汛工作管理制度》，将城区防汛工作实行分片负责，为防汛工作具备快速应急反应和处置能力提供坚实的组织保证。方案明确了各科室防汛工作职责和分包路段，当气象台发布暴雨警报时，城管局防汛领导小组和参战人员必须及时到位，加强值班，严格执行报告制度，在汛期必须坚持24小时值班和报告制度，做好防汛值班记录，做到上情下达,下情上报。
二、加强应急抢险队伍建设
从各科室抽调40名年轻执法人员，成立防汛应急抢险小分队，在城区出现重大险情时，进行抢险救灾，组长由城管监察队大队长兼任。
三、切实做好城区排水检查及隐患整改
县城管局对今年的防汛工作早计划、早安排、早落实，对城区内道路、收水井、收水篦、排水口等市政排水设施进行全面检查、疏通、维修，确保汛期排水畅通，重点加强对老旧街区、城区道路低洼地段等易涝地区排水设施的检查和维护，今年城区150个排水井安装了防护网，目前共600个排水井安装了防护网；清理疏通排水设施100个；更换井盖50套。
四、加强防汛物资储备
为加强防汛工作，我局准备了2台应急车辆，一台铲车；制作了50多个警示牌、警戒线等物资。
五、存在问题
在灾情发生后，利用灾情报告网络，迅速了解受损情况，收集、汇总灾情，以最快速度向上级部门上报灾情，和防汛指挥部保持联系，及时安排灾区群众的生活，解决灾民的口粮、水源、衣被、住房等生活问题。
二、时间
灾情发生后X小时到达现场，力争X小时内将救灾物资运送到灾区。
三、领导机构
救灾救助领导组组长：XXX
副组长：XXX XXX XXX
成员：XXX XXX XXX XXX
四、责任分工
1、调度协调组组长：XXX
成员：XXX XXX XXX XXX
负责掌握上报灾情，协调指挥调动人员和救助物资。
2、物资运送组组长：XXX
成员：
负责运送救灾物资。
3、后勤保障组组长：
成员：
负责准备、提供各类救灾物资。
4、应急救助小分队队长：
成员：
负责根据救灾指挥部的命令，赶赴受灾点实施救助。
五、资金
省、市拨付救灾资金和区后备转项救灾资金。
六、车辆
救灾抢险车辆由区民政局车辆组成，车牌号为 。
这些车辆随时听候调度协调组调遣。
七、重大灾民的安置
灾情发生后，设灾民的紧急安置地点：
地址：xx省xx市xxxxxxxxxxxxxxx
值班人：xxx
防洪是人类同自然灾害作斗争的一项活动，也是全社会的义务。由于洪水危害到国家和人民生命财产的安全，影响到整个经济和社会的稳定与发展，国家和各级政府都把防汛工作作为一件大事来抓。《中华人民共和国水法》在防汛与抗洪一章中规定：“各级人民政府应当加强领导，采取措施，做好防汛抗洪工作。任何单位和个人，都有参加防汛抗洪的义务。”为加强防汛工作，1991年7月2日国务院颁发了《中华人民共和国防汛条例》，1998年1月1日起又实施了《中华人民共和国防洪法》，这些法律、法规对防汛的任务、组织、职责等都做了明确的规定。实践证明，建立强有力的防洪组织机构和制定严格的责任制度是做好防汛抢险的保证。
防汛工作的基本任务、方针和原则
防汛工作的基本任务是：积极采取有力的防御措施，为求减轻洪水灾害的影响和损失，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利发展。
主要的防汛工作包括：
（1）组织群众广泛宣传《防洪法》、《水法》、《防汛条例》等一系列法规，提高全民防汛减灾的意识。
（2）有计划、有组织的协同有关部门推进防汛工作；（3）完善防洪工程措施和非工程措施；
（4）制定防御不同类型洪水的预案，研究洪水调度和防汛抢险的最优决策方案；
（5）掌握洪水规律和汛情信息；（6）探讨和研究应用现代科学技术。
我市是洪涝、台风灾害比较严重的地区，而目前全市的江河防洪标准比较低，只能防御常遇的中小洪水，对历史上曾经发生的大洪水还缺乏控制。虽然国家和地方政府在不断加强江河防洪工程建设，但是一定时期内尚难做到完全控制洪水，汛期更要加强防守，采取各种有效的防御措施。同时，随着人口的不断增加和经济的迅速发展，洪涝、台风灾害造成的直接经济损失也逐年加重。因此，为保障社会安定，直接减轻灾害损失，对防洪工作提出了新的更高的要求。
防汛工作实行：“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针。
防汛工作原则：《防洪法》规定“防洪工作实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部利益服从全局利益的原则。”同时规定“防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。”
按照防汛工作的方针和原则，要做好防汛工作，关键是要做好三个落实。
第一节
做好三个落实
防汛工作的成败，直接关系到人民生命财产的安全和国家经济建设能否顺利进展。各级防汛组织和领导干部以及有关单位的防汛人员，必须以高度的责任感，认真做好防汛工
作。汛前要进行充分准备，进入汛期，更要以临战姿态加强防范，切实做好组织、思想、措施三个落实。
1.1 组织落实
建立完善的防汛组织体系，是做好防汛工作的重要保证。组织落实一般是指防汛指挥的组织体系落实。防汛组织担负着发动群众，组织社会力量，从事指挥决策等重大任务，而且还要进行多方面的协调和联系，必须建立起强有力的组织机构，做到统一指挥、统一行动。因此，从中央到地方都设立防汛指挥部。国务院设立国家防汛抗旱总指挥部（简称国家防总），总指挥是温家宝。从省到市、到县，一般都称XXX人民政府防汛防（抗）旱指挥部，一般同级人民政府由分管领导任指挥长。各主要水利工程单位和乡镇设立防汛领导小组，由同级人民政府行政首长和工程单位领导任指挥（组长）。县级以上防汛防旱指挥部机构由同级人民政府有关部门、当地驻军和人民武装警察部队负责人组成。其办事机构设在同级水利行政主管部门，负责所辖范围内日常防汛工作。防汛工作按照统一领导，分级分部门负责的原则，建立健全防汛机构。
汛前，要做好防汛指挥机构的调整、充实工作，建立和健全防汛常设机构，切实做到组织落实。所有防汛人员，汛期必须上岗到位。凡是领导班子换届后，要及时选配新的防汛领导干部。新上任的领导应尽快认真熟悉防汛业务。凡是参加防汛工作的人员，必须经过防汛业务培训，熟悉防汛抢险的应急预案，以便及时采取措施，将损失减少到最低程度。
1.2 思想落实
各级防汛人员一定要克服麻痹思想和侥幸心理，要从最坏处着想，向最好处努力，立足于防大汛、抗大灾。防汛的思想准备，在各项准备工作中占首要地位，必须增强防汛抗灾意识，不仅自己要有较强防汛意识，作为领导还要大力宣传防灾抗灾的重要意义，使广大干部群众从思想上具有防灾应变的准备。各级防汛人员要坚守岗位，加强组织性和纪律性，做到严守纪律服从命令听指挥，坚决执行上级指挥机构的统一调度。这是一条防汛纪律，越是在紧张的时候，越要强调纪律，否则要承担法律责任的。
1.3 措施落实
汛期除要求各项防汛工程设施处于完好状态，确保随时启动和使用外，还要做好其他保障防汛安全的措施。要求各单位要结合自身的特点，落实防灾、减灾措施，尤其要制定预防特大灾害的应急措施。与生产、生活密切相关的水、电、煤气及市政等有关单位，在汛期更要加强防范，将可能出现的险情消灭在萌芽状态。对所有防汛物资器材和抢险设备，必须准备充足，保存完好，以便随时调拨。防汛物料品种必须齐全，数量要按计划备足，物资分布点要合理，调运计划要落实，堆场和仓库要安全，抢运物料的交通道路要确保通畅。防汛工作是全社会的公益工作，需要得到各行各业的大力支持，大家都有义务保护防汛设施，参加抢险救灾工作。同时，也需要加强自我保护的意识，提倡人人都尽可能学习
一点防灾、减灾的知识，增强自救互救能力，落实安全措施，避免或减少灾害损失。
第二节
乡（镇）防汛机构的主要职责
乡（镇）防汛指挥领导小组，在乡（镇）人民政府和上级防汛指挥部的领导下，是所辖地区的权力机构，它具有行使政府防汛指挥权和监督防汛工作的职能。其职责主要是：
（1）贯彻执行上级有关防汛工作的方针、政策、法规和法令，做到上情下达，下情上达。
（2）制定和组织实施当地辖区内的各种防御洪水、台风方案，做到情况明了，措施得当。
（3）汛期掌握和了解本地及周边地区的雨情、水情和气象形势。
（4）组织检查防汛准备工作，消除一切隐患。（5）负责当地防汛资金的计划管理及使用。
（6）负责掌握洪涝、台风灾害损失情况，及时统计上报。
（7）负责组织防汛抢险队伍，指挥抗洪抢险工作以及群众应急撤离工作。
（8）组织汛后检查，包括灾情核实，水毁工程修复、防汛物资使用数量等等。
（9）协助做好灾后生产自救，重建家园工作。
（10）开展防汛防台宣传和教育工作，提高全民防灾抢险意识。
第三节
汛前准备工作
根据国家防洪法的要求，防洪工作要实行“预防为主，防抢结合”的要求，扎扎实实做好汛前准备工作，是我们战胜洪涝灾害，减少因灾损失，确保安全度汛的可靠保证。
汛前准备工作的主要内容：防汛检查、防汛物资储备、防汛责任制落实、主要基础工作等等。
3.1 防汛检查
开展防汛检查，是一项能尽早发现存在隐患和薄弱环节，并使之得到及时解决的有效手段。各级防汛机构，通过汛前、汛期和汛后的认真检查，尤其是在台风、暴雨和洪水侵袭前后的认真检查，对于影响安全的问题及时发现，从而制定度汛措施和处理方案，并狠抓整改措施的落实，能达到及时抢修、消除隐患、化险为夷、减少损失，确保汛期安全的目的。
检查的对象大致可归纳为：工程设施、高空和水上安全、民用设施、仓库堆场、防汛物资和通讯设备等。
3.1.1 防洪工程设施检查的主要内容
防洪工程设施主要包括防洪挡潮工程和排涝工程两大类，防洪挡潮工程主要指海塘、圩堤、闸门、防洪墙等；我市的主要防洪工程设施有南排工程、太浦河工程、圩区工程、各类的排水管道、窨井、泵站、涵闸、排水河道以及其他附属设施。
海塘：应徒步逐段检查，主要检查塘身安全、有无野猫洞、有无塌空、塘前护面有否冲毁、缺损，塘脚坦水有否淘空，后坡培土有否冲刷，植被条件是否良好，等等。近几年来沿海各地修建了不少标准塘，虽然质量较好，标准较高，但在检查时仍应注意塘身砼结构是否有破损，有否裂缝，塘脚是否有冲刷现象。
圩区工程：主要包括圩堤、闸门、机埠、泵站、集水河道等，圩堤应采取徒步逐段检查的办法仔细检查堤脚有否破损、堤顶高程宽度有否达标，圩堤落河缺是否堵塞，使用是否灵活等等。有块石护岸的地方要检查是否完好；闸门检查应作提升运行，闸门冀墙有否破损，启动设施是否完好（电动的应检查电机），钢丝绳是否经过保养上油，安全度是否保证；机埠泵站必须开机运行，检查电机水泵性能是否好，有否保养，泵房是否完好；集水河道主要是检查有否淤积，有否设障等。
对于在汛前不能完成的各类在建工程的检查，主要是查安全度汛措施的落实。安全度汛措施包括：工程分段完成时间、工程责任人、安全度汛责任制度、抢险物资储备、抢险队伍落实和分工及联络办法、抢险措施等等。
3.1.2 高空和水上安全检查
高空安全主要指城镇内的脚手架，高烟囱、霓虹灯、彩灯、广告牌、电线杆、避雷针等高空设施，是以防大风和台
风为主。主要检查架子锈蚀程度，灯、牌连结有否牢靠、有否损坏，杆子埋设有否松动、倾斜，是否能抗台风袭击、安全程度是否好，以避免不必要的损失。
水上安全包括港区、码头、航道、船舶、船棚等等的安全，以管理教育为主。一切设施应保证齐全，以免在洪水、台风到来时，由于这些设施的不安全，造成不必要的损失。
3.1.3 民用设施、仓库堆物的检查
民用设施，指农村或城镇间的居民住房，各种畜禽养殖棚、蔬菜棚等等。在检查中对危房简屋、简易棚等，要重点检查，逐一登记造册。对居住人情况应记录在案，同时订立紧急情况下的撤离措施，做到家喻户晓。仓库堆场泛指城乡、村的物资仓库和堆场，尤其是粮食简易仓库要认真检查，要落实防洪防风措施，并制订紧急情况下的搬迁措施，以避免不必要的损失。
3.1.4 防汛物资和通讯设备的检查
各级（镇）按计划要求每年应储备相应的各类抢险物资，对其数量和保管质量是检查的重点。对草包、编织袋等储存仓库要求通风，无漏，地面要垫高并保持干燥，以确保汛期使用；汽油、柴油要放置安全的地方；钢材铁钉要防止生锈。水泵、电机要保养擦油。
对确保防汛指挥重要联系手段的通讯设备，包括电话、电台、防汛手机，要认真维修、保养，确保汛情和防汛指令的及时、准确传递。
3.1.5 防汛检查的基本形式
防汛检查的基本形式包括：自查、抽查、对口检查及复查，各乡（镇）应根据各自实际情况确定乡（镇）主要领导及分管领导应积极参加检查工作，组织水机、民政、供销等有关部门进行检查；对检查中发现的问题要提出整改措施，落实人员、经费、限期完成整改；对防汛重点区域应多次检查，努力消除隐患。
3.1.6 对检查中发现的其他问题的相应处理
对所属辖区范围内进行的防汛检查中，发现毁堤卖泥、随意向河道中倾倒垃圾、截断河道、未经批准随意在河道中设置渔簖、网箱养鱼等违法行为，应坚决予以制止，并及时上报县以上水政部门，对其以法处理；对因造桥、修路或其他工程建设，造成河道淤积堵塞的除与其建设单位交涉外，应及时上报上级防汛部门和有关单位，要求其整改。
3.2 防汛物资准备
《中华人民共和国防汛条例》中规定，各级防汛指挥机构应当储备一定数量的防汛抢险物资。各地可根据本地实际，储备一定数量和种类的防汛抢险物资。一般情况下，要储备以下几种物资：
1．砂石料：主要用于防汛抢险和堵口加固任务重、用量很大等险工阶段，特别是沿线海塘的险工险段。
2．木材和毛竹：主要用于防汛抢险中签桩护坡、打桩堵口等。
3．编织物料：包括草袋、麻袋、编织袋等，在防汛抢险中有抢堵、加固加高堤防等用途。
4．绑扎材料：铁丝、铁钉、麻绳等，在防汛抢险中用于捆绑物料。
5．水泵：在防汛抢险中用于排涝自救。
6．油料：汽油、柴油及润滑油等。汽油、柴油为抢险车辆、机械的燃料，润滑油用于抢险车辆、机械的维护保养。
7．防汛救生设备：主要有救生衣、救生圈、救生艇等，主要用于紧急转移洪水淹没区群众。
3.3防汛抢险队伍
防汛队伍有哪些组织和任务？
为取得防汛抢险斗争的胜利，除发挥工程设施的防洪能力外，更重要的是组织好防汛抢险队伍。其组织有专业队、常备队、预备队和抢险队。
（1）专业队。由水库、河道、堤防、水闸等工程管理单位的技术人员和管理人员组成。平时进行工程养护与管理，分析工程的抗洪能力，发现险工、险段的部位，及时进行加固除险处理。同时，不断学习工程养护管理知识和防汛抢险技术，做好专业培训和实战演习。进入汛期坚守岗位，密切注视汛情，加强检查观测，及时分析险情。一旦发生险情，进行全力抢险，确保工程安全。
（2）常备队。一般由沿河道堤防两岸、水库工程周围、水闸工程附近的乡、村、城镇街道居民中的民兵或青壮年组成。配备必要的抢险工具料物等，并登记造册编成班组。当防洪工程达到警戒水位时，抢险队伍进入指定的地点加强防
守，如果可能发生险情的地段，一方面组织群众、财产转移，另一方面进行抢险救灾。
（3）预备队。由各级防汛指挥部成员和当地乡镇有关部门组成，分片分段落实抢险任务。当防御较大洪水或紧急抢险时，一方面补充一线防洪力量，另一方面负责抢险物料的调用和灾后安置灾民，组织群众生产自救等。
（4）抢险队。是抢护工程设施脱险的突击队组织，直接关系到防汛的成败。这个组织既能调度迅速及时，又能服从统一指挥。因此，除了从当地群众中选拔有抢险经验的人员组成抢险队外，主要依靠中国人民解放军和人民武装警察部队组成的抢险队，也是防洪抢险的主力军。
各级防汛抢险队伍，必须登记造册，要做到“召之即来，来之能战，战之能胜”。当地驻军和武警部队投入防汛的部署也要及时落实。如果发生险情，领导干部须到第一线指挥抢险救灾，抢险队伍也应随时集结待命。各级防汛组织建立汇报制度，值班人员遇到突发性天气变化、防汛设施遭到破坏等险情、灾情，必须及时上报，并迅速采取相应的有效措施。各级防汛抢险队伍平时要加强锻炼，有条件的可组织防汛抢险演习，以使其在关键时刻充分发挥作用。
3.4 防汛责任制落实
防汛责任制主要包括地方人民政府行政首长负责制、分级责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制。
地方人民政府行政首长负责制就是各级行政首长对其管辖地区的防汛工作负总责，并明确由副手以上专管。如因
思想麻痹、工作疏忽或处置不当而造成重大灾害后果的，要追究领导责任，情节严重的要绳之以法纪。
分级责任制，就是根据防洪工程所处的行政区域、工程等级和重要程度以及洪水的状况等，确定省、地（市）、县（市、区）各级管理运用、指挥调度的权限和责任。实行分级管理、分级调度、分级指挥、分级负责。
分部门责任制，就是明确规定各级防汛指挥机构的各成员单位和部门承担的防汛责任制。
岗位责任制，包括领导干部包区域、包河段、包工程的岗位责任制和各类防汛工作人员的岗位责任制，就是明确领导和防汛工作人员的岗位和责任。
我市的洪涝灾害发生频繁，影响面广，对人民生命财产安全及国民经济的发展威胁严重。作为乡镇一级的行政首长，为保障人民生命财产的安全及国民经济持续、快速、健康的发展和社会稳定，对本地区的防汛工作负总责，责无旁贷。同时，由于防汛工作是一项时间紧、任务重、涉及面广的复杂的系统工程，必须动员和调动各部门、各方面的力量，齐心协力才能完成，能担当此重任的也只能是政府行政首长。
3.5 主要基础工作
3.5.1 熟悉掌握本辖区的基本情况
对本辖区内的居民分布情况、住房结构、农村种植面积、种植类型、主要经济收入、厂矿企业、商业分布情况、经济状态等基本情况和每年的变动予以掌握，并记录在案。
对本辖区内的防洪排涝工程设施，尤其是海塘工程和跨村、跨乡（镇）的圩区工程，要全面了解，对现有防洪工程的防洪能力、薄弱环节、重点防洪区域，基本地面高程，要求掌握并记录在案。
对于上述内容应通过多种形式予以掌握并责成专人负责整理，对每年的工程建设、水毁修复等等，要求在汛前及时进行，不留隐患。
3.5.2 做好重点区域的防洪抢险预案
做好重点区域的防洪抢险预案，包括防御特大洪水预案，是非工程措施中的一项重要工作。制订防洪抢险予案，使我们能够做到情况明确，责任清楚，措施得当，防洪抢险时能够有章可循，有条不紊，各种措施迅速到位，把灾情损失减到最小程度，因各年情况不同，对预案每年必须进行修订。
防洪抢险预案中的主要内容：
（1）区域内的经济活动情况，包括：人口分布，种植面积、种类，企业、商业、学校医院等的分布和运作情况；主要区域的地面高程，主要建筑物地面高程；易淹地区范围，防洪险段、隐患；现有防洪工程防洪能力，后备防洪设施等基本情况。
（2）制定分段抢险措施。
根据上述基本情况，按照洪水等级或沿海地区按照台风强度，制定相应抢险措施。
例如，按照各类地面高程及防洪能力，将洪水位划分若干等级，在各个等级中明确相应的对象、范围，制定相应的
抢险要求、措施等；防台也如此，根据台风等级、潮位高低、海塘防台能力，制定如巡堤检查、加固堤塘、人员撤离等措施。
（3）确定人员转移措施
在发生大洪水或不可抗拒的特大洪水、强台风时，根据当地的实际情况，确定人员撤离转移措施。
在发特大险情时，应坚持先救人、后抢物的原则，切实做好人员的安全转移工作；要按照计划做到有秩序、有组织地转移，尽最大努力避免人员伤亡事故的发生，确保安全。基本措施和方法如下：
①遇特大灾害时，住在危房内的人员要按照应急措施及时撤离，人员转移按照就近安置的原则，提倡邻里互助。
②住在地势低洼地区的，如遇积水严重，可到楼上住户暂避，平房居民可就近到学校安置。易积水地区要大力提倡搞分块小包围，设置临时排水泵，排水管道经常疏通养护，填高路面，砌挡水槛、安装插板等；积水严重地区，应落实人员暂时转移方案。
③根据就近安全的原则，确定撤离路线、方向、转移地点，编制撤离小组，指定专人负责；同时确定通讯联系方式和各自联络对象；夜间撤离应规定联络灯光，农村可通过广播、电视确定联络方式。
④人员转移要坚持做好宣传教育，坚持耐心的思想工作，要提倡相互照顾共同安全，要关心转移出来的群众生活。
⑤有条件的乡镇可在汛前进行一次人员转移的演习。
（4）建立抢险队伍组织
根据各地实际情况，组建抗洪抢险队伍组织，建立抢险队伍组织指挥系统。抢险队伍以基干民兵或青年劳力为主，以乡（镇）为单位建立抢险队，以村为单位组建分队；以乡（镇）、村领导为主，建立组织指挥系统，分别规定抢险队伍的任务、作用、指挥原则、通讯联系等。抢险队伍人数根据各乡（镇）实际以200～300人左右。
（5）重点部门的防汛措施及医疗救护、治安保卫、后勤保障工作。发电厂及供电系统、煤气站、水厂、排水泵站、邮电通讯、交通、园林绿化等重点部门，都要根据各自的情况，制定相应的应急方案，以保证正常秩序和人民生活安定。
为了确保抢险救灾时的医疗救护和防疫工作能适应紧急需要，要建立医疗救护队，落实医救人员，参加救护的医院、诊所均要落实，并有专人负责。
为了保证应急措施的顺利实施，必须加强治安保卫工作，有关单位要制定专门的工作方案。此外，在实施应急方案过程中，有关部门要保证生活必需品的供应。
在制定应急方案时，各地及大工厂企业，都要建立相应的指挥体系和责任制度。应急预案制定后，应在汛前上报上级防汛指挥部备案。
关键词：水库,防汛调度,措施
水库的建立能够帮助边缘区域实现灌溉水和自来水的供应、疏通运河系统、帮助电力生产、强化防汛措施等, 可带来多重社会效应, 因此对其防汛调度工作的探讨具有现实意义。
1 水库防汛调度工作的内容
水库属水利工程构筑物, 建造在河流隘口位, 通过拦河建坝以形成人造湖域。水库可用以进行防汛、灌溉、发电或发展渔业。水库建设的目标在于防汛调度, 防汛调度主要通过在上游建立蓄调水库, 实现洪水拦截和水利积蓄, 功能可分为滞洪和蓄洪, 其中蓄洪工作要求水库必修建有闸门[1]。水库的防汛调度工作具体包括以下方式:第一, 水库调度, 又称固定性蓄泄调度, 即结合水情测报、水文预测和水库的实际蓄调性能, 管理入库的径流的蓄泄活动;第二, 预报性防汛调度, 又称水库的预报调度, 即在水库防汛调度中整合水文和气象因素, 增加径流监控的精确度;第三, 补偿性防汛调度, 该调度方式主要通过控制泄洪量保障下游防汛区流量的安全性;第四, 防汛兴利调度, 该调度方式同时肩负防汛和兴利的任务, 需结合使用水库的兴利库容和防汛库容, 提升该调度法的综合效应;第五, 水库群联合防汛调度, 即同一河段的各级水库进行协同调度, 通常用于不同区间内的洪水蓄泄, 为船只往来提供通道。由此可见, 根据防汛调度要求的变化, 水库可采取不同的调度方式进行防汛调度工作。
2 水库防汛调度策略分析
2.1 防汛管理工作责任明确化
水库的防汛调度工作是水库安全管理机制中的重要一环, 其完整的调度流程需要多种部门和人员的协调配合。防汛调度工作的管理机制自上而下可包括水利总局、各级水利站、区域水库单位、地方级水利政府及政府下设的各级管理部门和机构等。由此可见, 中国的水库防汛调度安全管理机制较为完善, 但由于机制划分细致, 导致部门和单位冗杂。在此背景下, 制定统一的防汛调度方案以明确各级机构、各单位甚至各人员的工作职责具有一定的必要性。当水库面临汛期威胁时, 安全管理机制中的各环节可有秩序、有组织地依照统一防汛调度方案开展救险工作。除对整体的防汛调度安全管理机制推行责任制, 在其中各环节进行内部问责制也是提升防汛调度工作效果的重要手段之一。防汛调度的工作主体具有综合性、复杂性的特点, 责任分配可能有重复或混淆的现象, 导致防汛工作在执行或失误后的问责中难以确切追究相关责任方或个人。基于此, 防汛调度部门内部需明确职能, 落实各项目的负责方。通过推行由整体到部分的防汛调度责任制, 全面提升防汛管理工作的效率和质量。
2.2 防汛调度技术现代化
新时期下水库的防汛调度技术可充分利用智能化、自动化的防汛系统, 通过不同系统的协调配合, 实现防汛调度的现代化。水库的防汛调度系统可包括水情测报技术、闸门监控系统以及大坝监测系统等。水情测报技术即是运用计算机无线通讯或遥感技术等, 对水库区域的气象、水文参数进行搜集和处理, 所得信息能够为水库的防汛工作提供参考和指导。其工作模式为在调度的决策系统、决策软件以及计算机监控模式的共同作用下对无线通讯、闸门监控和大坝监测提供信息支持。闸门监控系统则是通过计算机自动化程序对闸门位置、开闭状态进行监测。按控制等级可分为手动级、集中级和远程自动级, 各级闸门监控系统的运作原理均是根据水情测报及其他情报系统获得的水文、气象等数据, 对闸门的运作活动进行控制。大坝监测系统主要由传感器、裂缝计、气压计、水位计等设备构成, 传感器可帮助调度控制中心与测量控制中心进行信息传输, 从而保障大坝监测的安全性和稳定性。通过现代化技术的运用可提升水库防汛调度工作的效率和质量。
2.3 限制水位调整动态化
限制水位是指水库建立完成后, 为保障后期使用的安全性, 增加水库的防汛抗洪能力, 在库容中规划出独立部分用以拦蓄或削减洪峰。水库的水位限制量通常由规定的部门或机构参与管理, 在常规情况下, 限制水位可规范水库的供水管理, 提升水库的供水调度工作效率。然而在防汛抗洪阶段, 由于水库的库容有限, 蓄雨量相对较大, 同时防汛调度工作还需兼顾水库的经营管理效益, 在此特殊时期若遵照常规的水位限制量, 可能导致在枯水期或平水期水库蓄水困难, 从而影响防汛调度的工作效果。因此应根据实际情况, 实行水位调整的动态化。具体可通过以下方式进行:水库的调度员在汛期来临前通过水情测报技术对气象和水文信息进行采集分析, 根据分析结果及时进行发电和备泄工作, 并提前降低水位。当洪汛结束后进行洪尾的蓄调工作, 从而提升水位。限制水位动态管理可帮助水库在遵循统一防汛调度方案的基础上完成水库的安全运作, 实现防汛调度与水库经济效益的双重保障。通过动态化的水位管理, 水库可增加发电量, 产生良好的经济收益, 从而进一步促进水库防汛调度系统的发展。
3 结语
水库作为中国社会经济的基础建设之一, 在社会生产生活中发挥着重要作用, 包括抗洪、发电、养鱼等。水库的安全管理以防汛调度作为主要的工作内容。在防汛工程中, 通过明确管理责任制、更新防汛技术以及动态管理水位限制, 能够多方面、多层次地推进水库防汛调度工作, 从而保障下游及周边地区的安全性, 为社会的持续发展提供稳定、可靠的环境。
参考文献
XXX六举并措加强防汛工作。XX街道辖区棚户区、聚居区、杂居区多，存在诸多安全隐患。为立足防大汛，学院街道党工委认真研究，采取六项举措加强防汛工作，努力实现安全度汛。截止目前，累计疏散居民8户19人，拆除危房一座，发放紧急救助金12000元。一是开展全面排查。各社区组织工作人员对辖区再次进行地毯式摸排，掌握房屋的产权人、住户、房屋结构等基本情况，并对险情进行初步判断。目前已排查出各类险情160处。二是加强安全防范。选取居住在隐患附近党员骨干、热心群众为信息员，实行双向通报制度。开展“一日三巡”，在原有“一日双巡”的基础上增加汛期安全隐患专项巡查。三是完善应急预案。各社区成立防汛应急队伍并配备防汛装备。联系辖区3-5家酒店、旅馆为临时安置点，建立防汛救灾临时救助资金，用于临时救济安置受灾群众。四是落实防汛值班。街道、社区安排人员24小时防汛值班，并每周通报一次值班情况。党工委班子成员、各社区班子成员为带班领导，气象部门发布暴雨橙色、红色预警后到岗带班。五是做好警示防范。对辖区居民入户送达《致居民一封信》5000余封。对于鉴定为D级、C级危房及有其它安全隐患的房屋，对产权人及住户送达房屋停止使用告知书或房屋安全隐患告知书累计400余份，并设立和张贴警示标牌。对辖区51家物业公司下达隐患排查告知书，并要求制定应急疏散预案。六是集中开展征收区域防汛工作。街办协调区住建局对征收区域、红线区域内的危房进行集中鉴定，街道党工委班子成员对联系社区内鉴定为C级、D级的房屋进行逐一研判，由各社区将详细情况报至街道综治办，街办汇总后以专题报告的形式报告区政府，以期提前征收。
一、干部力量调配分为三大块：各村防汛工作由各包村领导和包村干部驻村严防死守，24小时在村指挥协调；全镇防汛工作由镇防指负责。镇设立防汛办，由带班领导坐镇指挥。值班干部住在值班室，保持电话畅通、信息及时传递；其余未包村干部统一编成抢险队，由镇长、武装部长任正副队长，随时待命。
二、镇上腾出一间房子，作为防汛值班室，制齐床铺被褥；固定一部专用电话，固定一辆汽车，筹备好足够的沙袋、铁丝、爆破器材、照明工具和雨具。
三、进一步建立健全防汛预案、防滑预案、水库度汛预案。健全镇村组三级防汛预警网络，明确责任人及联系电话，制定有关制度规定。
四、在主汛期内，凡县防汛办通知有灾害性天气的，在汛雨时段内，所有包村领导、包村干部必须24小时吃住在村，指挥协调村组搞好防抢撤等各项工作，确保不发生一例人身伤亡事故；每晚8时前要用所在村的固定电话向镇防汛办报到，并报告工作，对无故不到村的干部按旷工处理，扣发当日双倍工资，对指挥不力、不负责任、应付差使的由镇纪委给予诫免谈话，对因工作失误造成后果的根据情节轻重追究责任。
五、所有领导和干部在带值班日和大雨日内，一律不得请假和休假。凡带值班一次不在的，罚款30元；值班人员未及时接听防汛电话或者未及时将汛情传达到村的失误一次，罚款20元；凡编为抢险队的干部，镇通知集合时，一次不到的罚款20元。
六、各村支部、主任在汛期内一律不得外出，要全面负责好本村的防汛工作，特别要重视水库、滑坡体、危房、险工险段及五保户、五种人的防汛责任落实，明确责任人，及时向镇指挥部汇报情况。对不负责任、失职、渎职造成后果的，坚决追究其党政纪直至法律责任。附：
1、防汛抢险队组成名单
2、村级防汛责任人名单中共峦庄镇委员会峦庄镇人民政府二○○五年六月十日抄送：县委办、政府办、县防汛办档
1 水库工程仍存在安全隐患
1.1 现在我国防汛通信预警水平比较落后,
水库防汛通信预警成为防汛抗洪的最大缺失。一方面通信设备在我国水库没有被广泛应用,部分水库特别是中小型水库通信设备落后,信道已无法与现代的通信技术接轨;另一方面水库位置偏远,无线通信信号无法大面积覆盖或信号无法接收,造成通话障碍,导致主管部门与管理单位无法取得联系,掌握实时情况,一旦发生险情,无法第一时间向危险地区发出预警并及时上报给有关负责部门。
1.2 小型水库应急能力需要进一步强化
想要减少损失需要做好水库的应急处理能力,只有早点发现险情,做出迅速决策,明确具体方案,尽快物资和人员调度到位,只有做好这些工作,才能更好地控制灾情,避免垮坝、伤亡等重大事件的发生。当前,我国偏远地区的一些小型水库,在工程的整体设计和维修管理方面做的不到位,所以欠缺一定的应急排洪能力,与此同时,存在普遍应急处理方案不够完善、抢险人员没落实到位、没有充分的物资储备等问题,再加上地区偏远,交通运输不方便,所以,往往发生洪水时难以及时处理。抢险人员和物资不能够及时到达现场。会因为耽误了最佳抢险时间而加重了灾情损失。
1.3 小型水库安全管理亟待加强
近年来,尽管我国加大了对水库管理关乎工作的重视力度,落实了管理和工作人员的经费问题,但是,真正落实的水库还仅仅是一小部分,大多数的小型水库普遍出现无人管理状态,没有专门的管理经费、无任何的经费保障、无专门的管理用房和管理方法等,水库的运行机制不完善、不够健全、调度不合理、管理不科学等,很大程度的阻碍了水库度汛工作的开展。特别是部分小型水库由乡镇甚至私人进行管理,管理方式落后、人员素质低等现象十分严重,对水库的安全运行造成了严重影响。
1.4 小型水库的防汛责任制度有待完善
近些年,我国的水库防汛行政首长责任制在逐渐落实到位,几乎可以保证在汛期发生前相关负责人都会到其虽管辖的水库进行度查,能够在汛期发生后及时到水库进行现场指导和调度,对减少、减轻灾情发挥了重要的作用。然而,对于小型水库的管理却远远不到位,大多数小型水库都是由乡镇自己管理,甚至私人管理,乡镇管理人员本来就少,再加上由于地理位置偏远,水库规模较小,难免有一些责任负责人疏忽管理,没有严格履行好自己的工作职责,导致水库的检查和排险功能存在很多问题,一旦发生险情,很难进行有效地防洪抗洪工作。水库的安全度汛工作始终是水库安全运行的关键,尤其是在一些水库进行加固除险后,水库度汛工作就更加重要,伴随极端天气和季节的变化,水库安全读寻工作形势就变得更加严重。
2 对水库安全度汛工作的建议
2.1 进一步落实水库安全度汛责任
当前我国的一些基层地区,特别是一些小型水库的安全度汛工作的落实力度远远不够,无论是技术、人员、方案还是管理方面都存在了很多问题和缺陷。因此,建议相关地区实行水库安全度汛责任制,将水库安全分配到具体部门具体的人,行政责任人切实落实领导责任,实地调研并现场解决安全度汛存在的突出问题;充实水库管理技术责任人,并进行培训,让他们切实承担起技术职责。
2.2 不断加强对水库安全度汛的准备工作
要保证小型水库的安全度汛工作,同样离不开各种汛前准备工作。小型水库同其他类型水库一样,在汛前应该做好全面具体的各项应急预案并且要步步落实,及时对水库水电站的调度所需要的抢洪抢险和计划运行的应急预案进行完善。将抢险物资要进行落实,并及时对运过来的物资进行填补和更新,保证供应安全和充足。另外,要不断地加大对水库排洪设施的检查力度,能够保证其可以正常通水排洪,如果要进行的工程期间需要经历汛期,那么在施工过程中必须按照组织施工的计划和方法进行施工安排,保证顺利度过汛期,避免为了赶进度而为后续的水库运行带来安全上的威胁隐患。
2.3 加强小型水库防洪调度
如果说进行水库调度是保障水库和下游群众安全的主要手段,那么准确的雨水情报就是进行科学调度的基础前提。水库管理部门要及时观察水库水位变化,特别是在汛期,更要加强监测,这样可以使调度更加具有准确性和主动性,为上级部门进行防洪调度工作提供依据,避免措手不及的现象出现。上级防汛部门通过对雨情、工情、水情以及险情的综合考虑,同时顾及到上下游情况以及防洪灌溉功能,尽最大的可能性来控制风险,实现最大的效益化,并充分发挥水库的拦洪、调洪和错峰的作用,加大排洪能力,保障水库的运行安全,最大程度上减少减轻灾情带来的各种损失。当地水库管理部门要严格按照批准的调度来进行水库的防洪调度,严禁各种擅改计划的现象出现。
2.4 进一步强化水库应急处置能力
通过对近年水库大坝失事的情况来看,大多数情况都是由于险情发现不够及时所造成的。由此可见,及时发现并采取科学的应急措施是安全防汛工作的前提。所以,在进行切身管理的时候,一定要加强防汛值班,尤其是领导和值班人员,必须履行好自己的职责,加强科学调度工作,必须掌握且及时地了解所在地区的天气变化和雨水情况,及时进行信息上报,并采取果断有效的措施进行险情处理。要做好巡逻查险工作,发现异常情况及时进行上报,发生险情之后,当地水库的负责人员和技术人员要立刻到位,进行现场勘察,即使制定出科学合理的抢险方案和措施,组织队伍进行抢救,与此同时,紧急通知并转一下有群众居民,必要时可以请当地武警部队和驻军部队协助进行灾情处理,尽快开展工程的修复、再建,回复水库正常的防洪能力。
2.5 进一步核定小型水库等级和功能
小型水库在遇到险情时,更容易出现严重灾情和垮坝的情况,因此,要根据实际情况的需要,对针对被水毁坏的水库进行修复或者再建时,要充分考虑水库防洪和灌溉的作用,对其再次进行新的功能定位,将大坝的高度、水库库容以及形式等进行科学合理的参数计算,采用改建、重建或废弃的方式进行。对于部分灌溉防洪需求低的小型水库,可以采用降低坝高的方式来减少洪水灾害。对于已经彻底失去防洪灌溉功能的小型水库,应当按照相关规定,进行报废,保障安全。
3 结语
综上所述,针对小型水库安全的防汛工作,要从管理体系入手整顿,加快加固洪灾抢险步伐,因此,要在进行防汛工作时,进度必须服从于防汛的需要,组织施工一定要科学合理,争取在汛期发生之前完成建设任务;在施工过程中要服从于安全规定和标准,控制施工质量,保证工程的安全建设,从还离单位、施工部门、业主等每个部门都要安排得当,按照局部服从整体的原则健全上下游预警制度,保证工程的建设度汛和施工人员以及周围群众的安全。
摘要：该文主要针对我国的洪涝概况,从小型水库所存在的安全隐患出发,着重针对中小型水库的安全度汛工作在工程管理和应急管理中所存在的不足和问题,提出相应的建议及措施,从加固病险水库、落实责任分工、做好度汛准备、加强防洪调度、强化应急处理能力并进一下强调了小型水库在安全度汛方面的建议和有效对策。
关键词：小型水库,安全防汛工作,建议措施
参考文献
[1]张健明.加强堤防管理确保防汛安全[J].城市道桥与防洪,2007(4):14-15,61-64.
[2]庄兆起,刘素平.浅淡白浪河水库的防洪度汛问题[J].中国科技信息,2008(22):22,25.
[3]蔡兰兰,张敏.加强水旱灾害应急管理全面提高防汛抗旱综合能力[J].中国防汛抗旱,2008(6):18-20.
二0一0年防汛工作排查安排
煤业公司、各科室、各队组：
汛期将至，为做好今年防汛工作，保障我煤业公司经济持续快速发展和社会和谐稳定，根据浑源县防汛抗旱指挥部通知精神，在对全公司防洪隐患排查分析的基础上，我煤业公司防汛防洪指挥部对今年防讯防洪工作进行了认真研究。现就二0一0年防讯工作作出如下安排：
一、当前防汛形势和特点
从天气现象看，一个时期以来，极端天气现象增多，预测难度加大。已发自然灾害和潜在灾害因素俱增。从工程设施看，我煤业公司只有在主、副井口与工业广场联接的一处涵洞，再没有其它设施，对于抵御洪水风险。同时企业生产增加了新的洪水风险和防汛隐患。从管理上我们不要被多年未发洪灾的现象所麻痹，要有危机感，要有防洪忧患意识，要有思想和物质准备。和谐社会建设我们要以人为本，科学发展，和谐发展，安全发展。我们要充分认识防汛工作所面临的严重形势，把握新情况，新特点，努力破解新难题，迎接新挑战。
二、我煤业公司防汛工作总的任务要求以防汛重点
防汛工作总的任务要求是：以科学发展观为指导，坚持以
人为本，实现人与自然和谐共处；坚持科学管理洪水，立足于防洪、抢险；确保人民群众生命财产安全；确保流经我煤业公司的主、副井口、工业广场、工人宿舍不受淹。做好防汛高度，做证通讯畅通，发生超标准洪水，立即组织全力抢险，把灾害损失减少到最低限度。
防汛的重点是：河道、排渣场、各主副井口，场上变电所工业广场、职工宿舍。要对各点的工程设施，详细检查，分类排队，确定防重点，制定出一个具体的避险方案。
三、具体除险渡汛的要求
1、做好河道的防洪工作。经过我煤业公司的河流基本上
为季节性河流，河道提防标准不高，火区治理的废渣降低了河道行洪能力，遇较大洪水就会造成危害。红石湾河流经我煤业公司的第一大河。河道内的废渣要清理，古空小窑要及时封闭，沿河保护主、副井、工业广场、煤厂的提坎要进行加高，加固。确保洪水不进入井下。不冲工业广场和煤厂；河道上方金岷煤业公司的排渣场和我煤业公司的排渣场需要治理，确保河道防洪不出问题。
2、做好火区治理露天开采的防洪工作
金岷煤业公司的排渣场需要挖掘防洪渠，使洪水沿渠流走，进入我煤业公司1号排渣场的防洪渠内；我煤业公司的1号排渣场需铺设防洪管道，把上部洪水送入红石湾河道内，2号排渣场需要挖台阶，打边坡，挖防滑沟，防止废渣滑
坡。
3、做好主、副井口的安全渡汛工作
主副井一直是我煤业公司防汛重点。在汛期前要把主副井口周围的防洪渠疏通，防洪坎加高。严防洪水冲入井下的材料准备齐全、到位，坚决杜绝洪水冲入井下。
4、做好场上变电所、工业广场、职工宿舍的防洪工作
目前，场上变电所、工业广场、职工宿舍是我煤业公司人员的主要活动区域和居住区，是防洪防汛工作的重中之重。在防汛期前一定要把防洪渠疏通，护坡打固，护坎加固，保证洪水畅通，保障我煤业公司的财产不受损失，广大职工的生命不受伤亡，安全渡过汛期。
四、保障措施
1、进一步落实防汛责任制“防洪法”规定，防汛抗洪工
作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。就我煤业公司来说，分级负责就是煤业公司级和科队级两级领导。依据法律，公司董事会赋予的职责权限对其辖区范围的防洪工作实行统一指挥，各负其责。分部门负责就是煤业公司有关领导对其各自职责范围内的抗洪相关工作负责。煤业公司防汛防洪指挥部对全公司重点防汛部位区段明确了行政责任人和技术责任人并公布在调度室。要求各部门的负责人，要各尽其职，各级分部门负责的原则，对防汛防洪工作的隐患排除、预警、预报、抗
洪抢险、工程建设及物资储备和宣传发放等全面负责，围绕重点，科学分工，落实各自相关责任。要做到汛前到场检查，消除隐患，汛中适时调整。靠前指挥。确保标准内洪水河道、涵洞、防洪渠行洪安全，确保主、副井口、工业广场、职工宿舍不受淹；确保遇超标准洪水不发生人为的因洪人员事故。对因工作不力，责任不落实，造成重大损失的，要按国家有关规定，坚决追究有关领导和当事人的责任。
2、防汛抗洪工作的基本法律依据是国家“防洪法”、国务
院“河道管理条例”及各级各部门的配套法规规章。现行法律体系要求，重点建设项目立项须编制“洪水影响评价报告”和“方案”进行。这也作为政府监督管理建设行为的依据。否则可能造成潜在的安全隐患和长期的安全后果，对此有关方面要引起足够重视，督促落实。我煤业公司日常监管中，对引进项目，资金要充分考虑安全因素和可能产生的安全后果，建设施工要监管其实施行为，对造成潜在安全危害的行为，依法按权限作出相应的行政措施。对管辖范围内乱采乱挖，、乱堆乱建，破坏水利设施。危害公共安全的行为。危害行为主体明确的要坚决制止。危害行为主体不明确的，要向公安机关报案，依法予以人民制裁。对因河道设障，带有破坏行为影响防洪安全的，按照“谁设障，谁清除”，“谁破坏，谁治理”的原则，为我煤业公
司领导，督促限期落实。
要抓好汛前和汛期可以利用的时间积极组织除险，集中精力，拿出资金，突击施工，及早除险，防患于未然，对我煤业公司安排的除险工程，要求相关科室，队组加班加点按时完成除险任务。
3、抓好预案‘预报、预警三项非工程措施落实
我煤业公司防洪预案是防洪应急管理的基础。已应县政府、县防办、县煤管局的安排已上报。加强可操作性，搞好预案动态管理，形成“纵向到底，横向到边”的预案体系。气象观察员要加强中短期，雨情，水情的预测，预报工作，特别要强化对极端灾害性天气事件的监测力度。提高灾害预报的超前性、预见性。同时要通过技术培训，不断提高预报的准确性。各科室、各队组紧密联系。发挥好专业咨询，信息平台，指挥枢纽作用。预警工作，从预警人员鸣锣吹哨到撤离路线要逐一落实，预告到每一个职工，家属，责任到人，科学防控，顺利转移，确保我煤业公司职工的人身安全。
4、加强能力建设
一、是要加强防办能力建设。强化防办工作人员的培训
学习，提高防汛业务能力和快速反映能力，力求做到预警及时，传递快速，建设培训。
二、是加强各级抢险队伍能力建设，要从实战需要出发，立足抢大险救大灾，落实好抢险队伍。加强培训演练，提高实战能力，确保关分健时刻拉得出，上得去，过得硬。
三、是要提高全民的自我防范能力。各科室、各队组要
高度重视宣传工作，通过上门入户的方式，宣传防汛避险预案和自救知识，增强应对突发事件的自我防范能力。
5、加强领导，协同配合，打好防汛工作总体战
