首问负责材料（共10篇）
一、指导思想
以科学发展观为指导，自觉围绕经济建设这个中心和改革、发展、稳定的大局，以转变作风，进一步密切党群干群关系为着力点，通过加强教育，完善制度，严格管理等措施，使全院干警树立强烈的想民、爱民、为民、便民意识，妥善受理人民群众的申诉、控告、举报、咨询、来访等各类问题，依法解决各类矛盾纠纷及群众关注的各类热点、难点问题，为推进我县经济跨越式发展和社会全面进步创造良好的环境。
二、首接责任制的内容工作目标
首接责任制，就是接待当事人中对首接责任人实行的一项制度。要求对反映问题的来访群众和提出诉讼的当事人主动提供规范、热情的服务，努力使人民群众满意。首接责任人就是第一个接受人民群众进行申诉、控告、举报、咨询、上访的法院干警。
首接责任制的目标要求：
1、方便群众办事。与人民群众切身利益密切相关的各业务庭、基层人民法庭、院信访接待室及相关职能部门，都要为为本单位咨询或参加诉讼的群众提供满意的服务，要设置公开便捷的服务设施，全体干警必须熟练掌握审判业务知识、工作职责和办事程序、为来访群众提供优质高效的服务。
2、服务周到热情。人民群众到人民法院来访、咨询、提起诉讼，是人民群众享有的权利。全院干警必须高度重视，坚持有诉必理、依法、文明、热情接待每一位来访者，做到“三个一”，即一杯热水解渴，一把椅子让坐，一句话语暖心。坚持杜绝“冷、硬、横、推”等现象发生，塑造审判机关在人民群众中的良好形象。
3、办事公正透明。要按照“分工负责，归口管理”的原则，认真负责地办理好人民群众来访反映的属于本单位职权范围内的问题；各业务庭及各人民法庭、信访接待室要公开受理案件范围、诉讼费收取标准、审限规定等制度，让来人及当事人了解真实情况，明明白白办事。
4、提高审判质量和审判效率。在办案和接访中，要坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则并努力简化办事程序，做到急事急访信息反馈工作，主动接受各级党委的人大、上级法院及社会各界的监督，并及时与有关部门沟通联络，最大限度地把不稳定因素消除在基层，减少和杜绝重访和越级上访。
5、保证公正廉洁。要发扬公正廉洁、诚挚守信的良好作风，坚决消除执法犯法、为政不廉、假公济私、推诿扯皮、敷衍塞责等不正之风，树立人民法院的良好形象。
三、工作程序规范
1、接待：法院干警对来访群众要礼貌、热情。首接责任人必须主动向来访群众说明身份，认真倾听群众反映的问题，问清事由，仔细填写“首接责任制情况登记卡”（附后）。
2、处理：对群众反映的问题，属于首接责任人职权范围内的要主动受理，能当场解释，处理的，要依据法律和有关政策，给当事人以明确的答复；若不能当场解决，答复或单独处理的，要耐心地向当事人说明原因，给群众一个期限。群众反映问题如不属于首接责任人职权范围的，首接责任人要向有关人员移交案件和登记卡，引领办理，并主动介绍情况。
3、移交：对来访群众反映的问题，如首接责任人及所属庭、处、室、队确实不能解决（或需有关部门协商解决）的，首接责任人要及时填写“来访案件转交卡”，经本单位领导签署意见并由主管院长批准后相关单位，并向来访群众说明情况，对转交的案件，要按照问题转到哪里，责任就追到哪里的原则，搞好衔接，直到问题得到彻底。
4、回访：首接责任人对自己办结的案件及群众来访案件，要适时进行回访。及时了解来访群众对处理结果的意见，及时做好思想疏导和稳控工作。
四、组织领导
1、加强领导，罢上位置。区院成立领导小组：由党组书记、院长王
任组长，党组副书记***任副组长，其他组成员组成，办公室设在监察室，纪检组长***兼主任。各单位要把落实首接责任制作为实践“三个代表”重要思想，密切党群干群关系，维护稳定的重要措施来抓，切实摆上位置，精心组织，强力推动，确保落实。要按照“一岗双责”要注，对推行首接责任制实行分级负责制，各单位“一把手”为首接责任制第一责任人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。
2、强化教育、搞好发动。各单位要结合工作实际，开展多种形式的学习教育活动，为落实首接责任制打好思想基础。要深入开展宗旨教育，牢固树立全心全意为人民服务的观念，养成文明高效，勤政为民、秉公办案的良好作风。要树立一批在实行首接责任制中优质服务，为民办事，群众满意的先进典型，使全体干警学有榜样，行有规范。
3、加强检查，推动落实。要按照“谁主管、谁负责”的原则，逐级落实首接责任制，各业务庭和基层人民法院要建立健全规范，做到制度上墙，自觉接受社会监督，院纪检、监察部门将对各单位实行首接责任制情况加强督促检查，检查结果在全院予以通报。
4、严格考核，兑现奖惩。我院要将实行首接责任制情况列为目标考核的一项重要内容。对落实首接责任制成效显著，有效避免重大事件发生的单位和个人，要给予表彰奖励；对制度落实不到位，因案件处理不当或服务态度不好等原因造成矛盾激化，当事人上访，造成严重后果的，要严肃处理，并视情节对责任人给予党纪政纪处分。
首问负责制度
一、基本内容
1、实行“首问负责制”，即在办公场所、业务柜台和公务处理过程中，首先受到来访、咨询或接待办事的中心工作人员，要负责给予办事或咨询一方必要的指引、介绍或答疑等服务，使之最为迅速、简便地得到满意的服务。
2、首问负责制的对象包括：前来我中心办事的同志、来访人员、来电、咨询、查询、投诉和业务受理等。
二、执行要求
1、对来人或来电提出的咨询、投诉和业务办理等问题，无论是否属于本部门范围的事情，首先受到询问的同志要负责指引、介绍或答疑，不得经任何借口推诿、拒绝或拖延处理时间。
2、首问负责部门或工作人员能当场处理的，要当场解决。不能当场处理或不属于职责范围内的，应该做到：
①向对方说明原因，给予必要的解释；
②将来人带到或指引到相关部门办理；
③可用电话与相关部门联系，及时解决；
④转告有关的电话号码或办事地点。
3、答复来人来电提出的问题时，既要准确地掌握政策，又要坚持实事求是的原则。对于不清楚、掌握不确切的问题诮及时请示有关领导，给予对方一个准确的解答。对于确实解决不了、解释不了或不属于本系统管辖的问题，应耐心向对方说明情况。
答复、介绍和指引时，首问负责的同志态度要热情、用语要文明，要杜绝服务忌语，避免“门难进、脸难看、话难讲、事难办”的现象发生，努力树立社会保险窗口高效、公正、廉洁、文明的良好形象。
4、首问负责制按照“首问负责、对口接待”的原则进行：
①属首问责任人所在科室职责范围的事项，要按有关规定及时办理，不能当场办理的，要向当事人解释清楚如何办理；不属责任人职责范围内的，不得简单回答“我不管”，应做好解释工作，向当事人说明办事的地点、位置、联系方式、联系人，并进行记录。
②属于业务不明确或涉及交叉业务的，首问责任人要及时请示领导，转交有关科、室协调其它部门一同解决。
③属于法律法规和政策规定不能办理的，首问责任人必须耐心细致地做好解释说明工作。
④遇到紧急重大事宜，首问责任人要详细了解，准确记录，并及时向有关领导汇报或请示。
5．首问责任人必须做到：使用文明规范用语，热情接待，耐心听讲，详细记录，认真受理，服务周到。严禁使用“不知道”、“不归我管”等语言，不得以任何借口拒绝、推诿、拖办或置之不理。
6．办班子成员、科室负责人为落实首问责任制的第一责任人，应以身作则、带头执行首问责任制，全面落实首问负责制。对群众投诉落实工作不力、社会反映较差的，将给予通报批评；对违反首问负责制规定的，按责任追究制度进行责任追究。
三、责任追究
“首问负责制”执行情况，列入“三优三满意”创建工作的考核，全体工作人员要认真执行好“首问负责制”。在处理来人、来电的咨询、查询、投诉、业务办理过程中，如发生拒绝、推诿或态度粗暴等现象，一经查实，要对责任部门和责任人进行必要的教育，情节严重的要给予批评和必要的处理。
一、《首问负责制度》的涵义
(一)《首问负责制度》的基本概念
《首问负责制度》第二条规定：首问负责制是指“对公民、法人或其他组织（以下统称行政管理相对人）向行政机关咨询、申请办理行政许可、非行政许可审批事项和确认登记等公共服务行政事项，行政机关首位责任人必须热情接待，认真办理，负责到底的制度。”这一规定包含三个方面：
一是行政管理相对人向行政机关咨询、申请办理行政许可、非行政许可审批事项和确认登记等公共服务行政事项要实行首问负责。二是由行政机关服务窗口接待行政管理相对人的首位责任人来执行首问负责。三是首问责任人对行政管理相对人咨询、申请办理事项的必须热情接待，认真办理，负责到底。
(二)《首问负责制度》的特征
《首问负责制度》有三个方面的主要特征。
1、《首问负责制度》是行政机关的一种行为规范。它是规范行政机关及其工作人员办理事项的义务行为以及对违反规范后如何处理的规则，对各级行政机关都具有约束力。
首问负责制度规定，行政机关办理事项要做到有人负责，并且负责到底。否则，就要承担相应的行政责任。
2、《首问负责制度》是一项责权利相结合的调控机制。在《首问负责制度》引进了利益机制，将机关工作人员的责权利有机地结合起来，使机关工作人员从根本上关注办事效率和质量。机关工作人员办理事项是行使权力的过程，如果这个过程符合某种行政规程，不乱作为也不失职，办事人员的利益就不会因此受到损失，相反，如果不作为或者乱作为，就要承担相应的责任，受到相应的惩处，从而失去某种权益和好处。这是一种有效的内在调整、自我监督的机制。
3、《首问负责制度》是一项便民服务的具体措施。我们政府是人民的政府，为民、利民、便民是政府机关及其工作人员工作的出发点和落脚点。实行《首问负责制度》，对行政管理相对人咨询、申请办理事项，热情接待，认真办理，负责到底，充分体现了政府机关及其工作人员执政为民。
(三)实施《首问负责制度》的重要意义
实施《首问负责制度》，对强化机关服务意识，提高工作效率，保证服务质量，优化发展环境，具有极其重要意义。
第一，实施《首问负责制度》，可以促进机关工作人员增强执政为民的服务意识。各级机关实施首问负责制度，把服务与责任联系起来，促使机关工作人员不得不改进服务态度，增强为民服务的意识，真正把执政为民落到实处。
第二，实施《首问负责制度》，可以有效提高机关的办事效率。实施《首问负责制度》，把行为与后果联系起来，从而促使机关工作人员更加关注后果，不得不改变工作方式方法，进一步提高办事效率。
第三，实施《首问负责制度》，可以促进优化发展环境。实行首问负责制度，可以为行政管理相对人提供便捷的服务，特别是为外来投资者开辟了办事的 “绿色通道”，从而不断优化经济发展环境。
第四，实施《首问负责制度》，可以进一步提高机关干部的素质和服务能力。实施《首问负责制度》，要求首问责任人熟悉业务、精通技能，否则就必须换岗。这样，就会使机关工作人员自觉地加强学习，增强服务能力。
二、《首问负责制度》规范的主要内容
《首问负责制度》对首问负责制度的适用范围、机关服务窗口及其职责、首问责任人及其办理事项的工作要求等进行了规范，整个制度共分十三条，从2007年3月1日起施行。
(一)适用范围
《首问负责制度》第三条明确规定:“自治区内各级行政机关，法律、法规授权的组织和受行政机关委托具有行政管理职能的组织(以下统称行政机关)，适用本制度。自治区内其他机关参照本制度执行。信访事项的办理依照《信访条例》的有关规定执行。”这样规定，包含了三个方面的意思：第一，《首问负责制度》主要适用于行政机关。因为，为广大群众和投资者办理行政许可、非行政许可审批事项和确认登记等公共服务行政事项主要是行政机关。第二，其他机关要参照执行。因为，其他机关办理事项同样要求实行首问负责制度，但由于其他机关办理事项不同，适用的法律规范也不同，因而只能规定参照执行。第三，信访事项的办理依照《信访条例》的有关规定执行，不适用《首问负责制度》。因为信访事项较为特殊，其办理的程序和要求，《信访条例》已有明确规定，不宜再用《首问负责制度》加以规范。
(二)机关服务窗口
根据《行政许可法》的规定和外省区市以及区内一些地方的经验，实行首问负责制度必须要有一个服务平台，就是设立机关服务窗口。如果没有服务窗口，要实行首问负责制是很困难的。比如，有人到机关申请办理事项，遇到机关的一位工作人员，而申请办事的事项又不是该工作人员的职责，要他负责就很难办，因为他要负责办理，那肯定是越权。所以必须要设立服务窗口，由窗口工作人员负责办理。因此，《首问负责制度》第四条规定“各级机关应当设立服务窗口或者指定一个内设机构作为服务窗口。建立了政务服务中心的市、县，以政务服务中心为本级人民政府的服务窗口；尚未建立政务服务中心的市、县应当设立专门的服务窗口或者指定一个部门为本级人民政府的服务窗口。县级以上政府部门的服务窗口，除经本级政府批准外应当设在本级政务服务中心，办理事项比较少的政府部门可以联合在本级政务服务中心设立综合服务窗口。”设立机关服务窗口的好处：一方面使机关有效地贯彻《行政许可法》有关行政机关实行一个窗口对外办理事项的规定，方便了群众，提高了办事效率；另一方面带动了机关进一步整合和规范内设机构的职能设置，符合机构改革的精神。
(三)机关服务窗口的职责
行政许可法实施以来，许多地方和部门都设立了审批办证大厅，虽然取得了一定的成效。但也普遍存在“只挂号、不看病”的问题，主要原因是审批办证大厅的职责不明，许多事因职责不明或者没有授权，只能“挂号”而不能“看病”。为了解决这些问题，《首问负责制度》第五条对机关服务窗口的职责作出了明确规定。主要有：一是接待前来咨询、申请办理事项的行政管理相对人；二是指导行政管理相对人填写有关申报所需的材料；三是受理属于本机关办理的事项，并分送机关各内设机构办理；四是协调和督促本机关各内设机构办理事项，对超时办结的向机关负责人报告；五是对不属于本机关职责的事项，告知行政管理相对人具体承办部门；六是根据行政机关首长的授权，对行政管理相对人的咨询或者申请办理事项给予当场答复或者办理；七是将本机关办理事项的结果通知或者送达行政管理相对人。
(四)首问责任人
《首间负责制度》第五条第二款规定：“机关服务窗口接待行政管理相对人的首位工作人员为首问责任人。机关或者服务窗口负责人也可以指定相应的工作人员为首问责任人。”之所以这样规定，主要基于以下两个方面：一是首问责任人有特定的岗位职责要求和素质要求，按职责分工负责，不能搞简单推定，谁首位接待谁就是首问责任人。二是考虑到服务窗口接待有时较忙，接待工作人员应付不过来，还必须指定相应的工作人员帮忙，实行专人负责，以保障首问负责制度的落实。
《首问负责制度》对首问责任人的工作要求作出了负责到底的规定，具体体现在第七条、第八条、第九条、第十第、第十一条规定的内容上。所谓负责到底，主要有：一是对申请办理的事项，应当场进行登记，填写《机关办理事项收件回执》，并由行政管理相对人签字认可。二是根据机关首长的授权，对符合条件的申请当场受理，并出具收件回执，能够当场办理的当场办理。三是对材料不齐全的或者不符合法定形式的，应当一次性告知，并给予指导帮助，是否给予指导帮助，由行政管理相对人签字认可。四是对受理的事项不能当场办理的，分送给具体承办机构，并负责该事项的跟踪督办。事项办结后，填写《机关办理事项取件登记表》，将办理结果告知或者送达行政管理相对人。五是对不属于本部门职责范围受理的事项，应当向当事人说明理由，并告知该事项的具体承办部门的有关联系电话，必要时亲自引领前往。六是对把握不准的事宜或者特别重大和紧急的事项，及时请示领导。
(五)机关办理事项收件回执和机关办理事项取件登记表
为了防止首问责任人不作为或者乱作为，损害行政管理对人的合法权益，为了防止一些行政管理相对人因行政机关不能满足自己的不合理要求乱告状，保护机关工作人员的积极性，《首问负责制度》规定了在办理事项过程中，首问责任人要履行填写《机关办理事项收件回执》和《机关办理事项取件登记表》的工作职责。
《机关办理事项收件回执》要求填写以下内容：一是收件编号、申请人姓名、职业、住址、联系电话等，申请人是法人或者其他组织的，填写单位名称、法定代表人、单位地址、联系电话等。二是填写收到申请日期。无论当日受理与否都必须填写。当日不受理的，填写收到申请日期后，还要填写延期受理原因，以防止无故不受理。三是收到申请材料齐全，符合条件的，应当场受理，填写受理日期和承诺办结取件时间，注明所收到的材料名称、份数等。四是需要申请人补正材料或者需要完善法定形式的，应当填写需要补正的材料目录，做到一次性告知，给予指导和帮助。待补正后再填写受理日期和承诺办结取件日期。五是办理的事项依法需要经过听证；招标、拍卖、检验、检测、勘测、检疫、鉴定或专家评审的，应当填写上述程序所需的时间，告知申请人。六是收件回执要求为三联，一联交由申请人，一联送同级监察机关备案，一联机关留存，以便于监督检查。七是首问责任人和申请人均要签字认可，以示负责。《机关办理事项取件登记表》要求填写以下内容：一是收件编号、申请人姓名、职业、住址、联系电话等，申请人是法人或者其他组织的，填写单位名称、法定代表人、单位地址、联系电话等。二是承诺办结取件日期和申请人实际取件日期。三是实行取件日期超过承诺办结取件日期的，应填写超过承诺日期取件原因。四是首问责任人和申请人均要签字认可，以示负责。五是取件登记表要求为三联，一联交由申请人，一联送同级监察机关备案，一联机关留存，以便于监督检查。
(六)机关其他工作人员的责任
《首问负责制度》除了规定首问责任人的职责外，还对机关及其他工作人员对落实首问负责制度的责任作出了规定:
1、机关的责任。《首问负责制度》第四条规定 “各级机关应当设立服务窗口或者指定一个内设机构作为服务窗口”。第五条第二款规定“各级行政机关服务窗口应当选配熟悉本部门业务的工作人员，服务窗口上班时间必须有工作人员值班”。
2、机关首长的责任。《首问负责制度》第六条第一款规定：“行政机关首长对本机关实施首问负责制度负总责。行政机关首长应当根据法律、法规和实际工作需要，授权机关服务窗口办理具体事项。”
3、机关其他工作人员的责任。《首问负责制度》第七条第二款规定：“机关其他工作人员对行政管理相对人应当热情礼貌，主动为其指引机关服务窗口或告知联系方式，不得推诿、拒绝。
三、实施《首问负责制度》需要做好的几项工作
(一)制定《首问负责制度》的实施办法
各级各部门各单位要高度重视《首问负责制度》的实施，机关主要负责人要亲自过问，切实加强对首问负责制度落实工作的领导。要抓好《首问负责制度》的学习培训，帮助机关工作人员领会和掌握《首问负责制度》的基本内涵和要求，要组织制定本机关实施《首问负责制度》的具体办法或者实施细则，把各项要求具体化，增强可操作性。
(二)各级机关要设立服务窗口，配好首问责任人
各机关各单位必须设立机关服务窗口，《首问负责制度》规定，按照自治区的统一要求，必须在2007年6月底前落实。机关服务窗口不能摆花架子，走形式，必须能够办事，能够负责到底。因此，必须明确窗口的职能和岗位责任，并向群众公开岗位职责和办事程序，接受群众监督。同时，要印制必要的办事指南、程序图表、宣传小册子，让群众一目了然，懂得操作，简便易行。必须选配政治思想好、业务素质过硬、服务意识强、善于做群众工作的机关干部到服务窗口工作。对不能履行或不能正确履行窗口工作职责的工作人员应当撤换。机关首长要赋予首问责任人履行岗位职责的必要权限，使首问责任人有权有责，自觉地履行好所承担的岗位职责，(三)加强跟踪督查和责任追究工作
各级行政机关要加强对本机关落实首问负责制情况的督促检查，努力规范和完善投诉处理、效能告诫、诫勉教育、责任追究实施办法，加大效能监察力度。在督促检查工作上，既要开展明查，也要布置暗访；既要组织开展常规性的检查，也要进行突击性的检查，特别对首问负责制度执行过程中遇到的热点难点问题，要进行跟踪督查；及时进行处理，严格问责。
(四)严格责任考核，奖优惩劣
“首问负责制”可以有效地规避责任落实不到位的情况，我对公司的首问负责制有如下建议：
首先对原来的“首问负责制”升级。坚持以客户需求为导向为原则，紧跟时代的要求，注入新的内容，将“首问负责制”作为一项企业基本制度来完善，使其能够满足现时的需要。对于服务窗口与相关管控部门要重新进行职责定位，利用好企业内部各工作环节的资源和优势，通过流程建设与系统改造，使之还能够通过员工中兼职与专职的支撑，形成各司其职，各负其责，成龙配套的体系，实现用户“首问”满意的机制。通过各个部门的共同协调，把处理客户“问”的信息放在恰当的位置，减少环节，最大限度的在第一时间内问题得到有效解决。
其次要加强员工企业责任感教育。应通过不同途径，让员工认识到每个人都是企业重要的组成分子，其一言一行都会对企业整体服务水平产生积极或消极的影响，在接待用户时务必以强烈的责任感维护企业良好的形象。要加强员工服务意识教育，使员工了解在新形势下，电信服务优劣不仅体现在业务营销、装机、修障过程中，而且表现在接受用户咨询、申告、提出服务建议和意见等各个方面，衡量服
务优劣的标准只能是用户满意程度，这样才能避免员工在接待用户时产生推诿、扯皮现象。
1、对所有急诊病人实行首诊负责制，首次接诊的医生即首诊医师，首诊医师对病员应认真组织就地抢救，不得推诿，刁难病人。
2、对患多种疾病的急诊病人，首次接诊医师应根据此次就诊的主要疾病进行分诊，首诊医师认为不属本科病员时，应建立病历，做好有关检查和必要的处理后再请有关科室会诊。
3、边缘或跨科疾病，同时会诊医师未做处理时，应由首诊医师处理，不得推诿病人，收住院有问题时，应及时请示急诊科主任,出面解决。
4、转诊他科时，首诊医师要待他科医师接诊，确认后属该科疾病，方能离去。
医疗安全管理制度
1、围绕持续改进医疗质量，建立健全医疗质量管理组织，制定医疗风险防范预案。
2、建立定期专题研究提高医疗质量和保证医疗安全工作的例会制度。
3、按照质量控制标准，定期监控公共卫生和基本医疗工作，对监控结果提出整改意见并督促改正。
4、严格执行各项规章制度、治疗护理技术规范和操作常规。加强“三基三严”和岗位技能培训。
5、制定医患纠纷管理规定，完善接待程序，发生纠纷，即时上报，妥善解决。
6、对医患纠纷进行统计分析，定期通报，制定整改措施，并将整改情况进行监督检查。
消毒管理制度
为了预防、控制和消除交叉感染的发生，控制传染病的发生和流行，保障群众就医安全，根据《中华人民共和国传染病防治法》及《消毒管理办法》的有关规定，特制定如下制度：
1、上岗时必须穿戴干净、整齐的工作衣帽。
2、要保持单位室内外整洁卫生，医疗用房定期消毒。
3、熟练掌握各种消毒方法，消毒液配置以及正确的使用程序。
4、注射用药械等应分门别类、放置有序、并有标签注明。
5、认真执行无菌技术操作规程，做到一人一针一管一用一灭菌。
6、严格执行无菌制度、隔离制度、预防交叉感染。
7、及时交换防毒灭菌物品，高压灭菌超过一周必须重新消毒灭菌。
8、严格按规定对医疗器械进行清洗、包装、消毒。对一次性注射器、输液器和其他一次性物品使用后及时消毒灭菌并做销毁处理。
9、使用的消毒药剂、消毒器械和一次性使用的医疗卫生用品，必须是获得省级以上卫生行政部门“卫生许可证”的产品。
诊所护士职责
1、在本诊所所长的领导下进行工作。
2、负责机械的消毒和开诊前的准备工作。
3、协助医师进行检诊，按医嘱给病员进行处置。
4、经常观察候诊病员的病情变化，对较重的病员应提前诊治或送急诊室处理。
5、负责诊疗室的整洁、安静、维持就诊秩序，做好卫生防病宣传工作。
6、做好隔离消毒工作，防止交叉感染。
7、认真执行各项规章制度和技术操作常规，严格查对制度，做好交接班，严防差错事故。
8、按照分工，负责领取，保管药品器材和其它物品。
医师职责
1、在本诊所领导的的领导下，担任门诊值班工作。
2、对病员进行检查、诊断、治疗、开写医嘱并检查执行情况。
3、向诊所所长及时报告诊断、治疗上的困难以及病员病情的变化，提出自己的意见。
4、认真执行好、各项规章制度和技术操作常规，亲自操作或指导护士进行各种重要的检查和诊疗，严防差错事故。
5、认真学习，运用国内外的先进医学科学技术，积极开展新技术、新疗法，参加科研工作，及时总结经验。
6、随时了解病员的思想、生活情况，征求病员对医疗护理工作的意见，做好病员的思想工作。
7、按照诊所工作制度进行工作。
传染病管理制度
1、全站医务人员须加强学习传染病防治法和规定管理的传染病诊断标准。
2、本站各科医务人员发现传染病病人或疑
似传染病人，及时报传染病卡。如发现甲类传染病和乙类传染病中艾滋病，炭中的肺炭，应立即以电话报告所在的区级卫生防疫机构，并将传染病报告卡于6小时内报到所在的区级卫生防疫机构；乙类传染病不得超过十二小时。
3、加强门诊日志管理。门诊工作日志填写要求规范化、完整、字迹清楚。门诊发现有传染病病人、写清楚姓名、性别、年龄、职业、住址、病名、发病时间、就诊和复诊九项，并在登记本上注明已报卡。
4、隔年首号复诊传染病，如迁延性肝炎及病源携带者，按《传染病防管法》规定均需报卡。
5、建立肿瘤、职业病、中毒、性病、死亡登记报告制度。
一、为进一步加强本社区的依法行政和政务公开工作，切实转变社区作风，促进文明社区建设，提高社区工作人员全心全意为人民服务宗旨意识，更好地实践“三个代表”重要思想，自觉接受人民群众的监督，特制定本实施意见。
二、“首问负责制”是指本社区工作人员在首次或第一时间接待、受理相关业务时，应负责提供明确、具体的服务或指导的工作制度。
三、本社区工作人员在接待过程中，必须认真听取当事人的陈述或问询，态度要和蔼，语言要文明。
对属于本人职责范围，并且能够马上办理或答复的事项，必须及时办理或答复，不得推诿，不得无故拖延时间。
对属于本人职责范围，并不能马上办理或答复的事项，必须向当事人说明不能办理或答复的理由，并一次性告知当事人需要提供或补交的材料承诺及时将办理结果通知当事人。
对不属于本社区职责范围，但属于本社区职责范围的事项，必须准确告知当事人到相关部门办理。
对不属于本社区职责范围的事项，必须向当事人解释并说明。
为增强教育局机关全体工作人员的服务意识和责任意识，推进依法行政，提高行政效能，区教育局机关全面推行首问负责制。
一、首问负责制是指：教育局机关工作人员在工作时间最先接受公民、法人或其他组织的咨询、访询、事务公务办理时，最先接受者对公民、法人或其他组织的咨询、访询、事务公务事项负有答复、解释、说明和处理的责任。
二、首问负责制的基本要求：
1、教育局全体工作人员都是首问责任人。
2、首问责任人接受咨询、访询、事务公务事项，应当态度和蔼、用语文明、积极认真、高度负责、即时即办，不得以任何借口拒绝、推诿、搪塞、拖办或置之不理。
3、对涉及本人工作岗位职责的事宜，首问责任人应当根据法律法规和政策规定，负责即时准确答复，认真办理，尽可能一次性告知或一次性办结。
4、对不属于本人工作职责范围内的业务性、政策性较强的事宜，首问责任人应当负责向服务对象告知受理该事宜的相关部门、科室及联系方式；对访询、事务公务办理者，应热情引领介绍至相关科室办理。
5、遇紧急重大事宜，应负责详细准确了解记录有关情况并及时向领导汇报或请示。
三、各科室负责人为落实首问责任制第一责任人，应以身作则、带头执行首问责任制，同时检查、督促科室工作人员严格按照首问负责制的要求，全面落实首问负责制。
市林业局首问负责制
第一条为改进机关作风，提高文明服务水平，进一步推进行风建设，制定本制度。
第二条首问负责制适用于本局全体工作人员（包括临时工）。
第三条首次接待当事人的单位（包括局机关各股、站、办、基层各林场、站）为首问负责单位，首次接待来访的工作人员为首问负责人。
第四条首问负责人责任：(好范文，全国公务员公同的天地)、当事人到林业局咨询或办理有关林业事宜，在首问负责人（本单位、部门）职责范围内能够解决的，首问负责人应当及时办理，一次性告知有关事项，必要时提供有关资料、表格等，热情耐心地解答对方的询问。、当事人提出办理的事项，属林业局办理，但不属于首问负责人职责范围的，或不属于本部门（单位）职责范围的事，首问负责人应当热情接待，应主动告知与何部门联系，必要时应为对方联系有关责任部门和责任人，主动为其指路、指门、指人，将有关事项交代清楚。如暂时无责任人、责任不明确的事项，首问负责人应当及时向本部门（单位）负责人报告，保证给对方答复。、上门办事人员办理的事项不属于本局、本系统职责范围的，首问负责人应当耐心解释，并尽自己所知给予指导和帮助。、首问负责人在接待上门办事人员时，应文明礼貌、热情大方，使用文明用语，禁用文明忌语。要为上门办事人员着想，不得冷漠待人，不得推诿扯皮，要充分体现林业工作人员良好的品德素养和乐于助人的精神风貌。
第五条全体工作人员要了解林业各部门的岗位职责和办事程序；强化职业道德意识，树立为民服务的思想；加强业务学习，提高执法水平和业务技能，不断提高办事效率。
为进一步转变机关作风，增强服务意识，提高机关效能和公共服务质量，营造优质高效的政务环境，依据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政许可法》和《河北省影响机关效能行为责任追究办法（试行）》等有关规定，制定本制度。
第一条 首问负责制是指服务对象向行政机关咨询政策及有关工作事项时，接受询问的首位工作人员应当按照职责告知、领办导办的制度。接受询问的首位工作人员为首问负责人。首问负责人对咨询事项认真解答、领办导办并承担首问负责人责任。
第二条 首办负责制是指服务对象向行政机关申请办理行政许可、非行政许可审批事项和确认登记等公共服务事项时，受理或办理该项业务的首位工作人员应当按照职责处理、对事项办理全程跟踪并回复结果的制度。负责受理或办理工作事项的首位工作人员为首办负责人。首办负责人对办理事项全程跟踪、协调、督办并承担首办负责人责任。
第三条 本制度适用于全镇各部门。
本制度所称工作人员是指各级行政机关公务员、参照公务员管理单位的工作人员以及其他从事公共管理工作的人员（包括借调、聘用人员）。
第四条 对服务对象咨询或申请办理工作事项，首问负责人应当根据不同情形履行如下义务：
（一）对属于本人岗位职责范围内的事项，应当一次告知咨询事项的办理依据、时限、程序、所需材料、相关手续等，依法受理、办理申请事项。
（二）对属于本机关其他岗位职责范围内的事项，应负责领办导办到具体承办人员。
（三）对不属于本机关职责范围内的工作事项，应向服务对象说明理由，对能够确定该事项主管机关的，应当告知其主管机关的名称和联系方式，并给予指导和帮助。首问责任人对申请办理行政许可、非行政许可审批事项和确认登记等公共服务事项以及了解政务、反映情况、联系公务、履行协作职能的公民、法人或其他组织的办事人员，应热情接待、认真办理或引导、跟踪办理有关事项。
（四）首问责任人在接待服务对象时，应遵循热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的原则。充分体现机关工作人员的良好品质和素养，以及乐于助人的精神风貌。
第五条 对服务对象申请办理的工作事项，首办负责人应当根据不同情形履行如下义务：
（一）对符合法定条件和规定程序，能当场办理的事项，应当场办理。
（二）对符合法定条件，按规定程序不能当场办理的事
项，应当认真登记有关信息（包括服务对象姓名、单位、联系方式、申请办理的工作事项、接收材料的名称、数量等），并按规定时限要求对办结日期作出承诺，办结后及时向服务对象回复办理结果。
（三）对申请材料、手续不齐全或不符合法定要求的，应当一次告知需补正补全的材料、手续，其中行政许可事项的补正补全应当书面告知。在服务对象补办手续、材料过程中如有咨询应及时给予帮助。
（四）对不符合法定条件的事项，应当告知不予受理、办理的原因，其中行政许可事项应当书面告知不予受理的原因。
第六条 各级行政机关主要负责人对本机关落实首问首办负责制负总责。各级监察机关负责监督检查首问首办负责制落实情况，定期通报检查结果，向社会公布举报电话，及时受理、办理投诉。对违反首问首办负责制的行为，依据有关规定实施责任追究。
第七条 机关工作人员必须熟悉本单位的各项业务和工作流程，明确自己的岗位职责，了解各部门的工作职责，强化职业道德意识，树立为服务对象服务的思想，加强业务学习，提高依法行政水平和业务技能，不断提高办事效率。第八条 对自觉遵守首问负责制，主动热情帮助服务对象解决问题的机关工作人员，应及时予以表扬鼓励。
第九条 违反首问首办负责制，有下列行为之一的，视情节轻重，予以责任追究。情节较轻的，给予口头告诫、书面告诫处理；情节严重的，给予离岗培训、调离岗位、免职处理；情节特别严重的，给予辞退处理；构成违纪违法的，按照相关规定处理：
（一）首问负责人态度蛮横粗暴、不履行告知、领办导办义务致使应办理的事项未能及时办结的；
（二）首办负责人对承办事项应受理而不受理、未一次告知、超时限办理、未及时回复办理结果的、未及时将服务对象拟办的事项移交给承办人的；
（三）违反法定权限、条件、程序等实施行政许可或非行政许可审批的；
（四）违反首问首办负责制的其他行为。
为了规范我局机关作风建设，提高行政效率，确保各项工作的高效运转，结合单位实际，特制定机关首问负责制。
第一条 为了加强局机关作风建设，进一步改进服务态度，提高服务质量和工作效率，根据新平县人民政府办公室新政办发[2007]53号、《新平彝族傣族自治县人民政府办公室办公室关于印发2007年度行政效能建设目标考评方案的通知》（新政办发[2007]93号文件）文件精神，特制定本制度。
第二条 来局机关办事的人员遇到的第一位局机关工作人员即为首问负责人。
第三条 首问负责人要热情接待，问清情况，属于职责范围内的事应及时处理，需其他科室处理的，应为其指导引路。来局机关报批有关项目的人员，应直接或由首问负责人指引到相关科室办理有关审批事项。如不属于本局职责范围的，应耐心做好解释工作。
第四条 首问负责人确因当时特殊原因，无法履行首问负责人职责的，必须委托有关工作人员代理。
第五条 首问负责人没有履行上述职责的，视其情节轻重给予批评教育，并与年终工作考核挂钩。
一、建设项目环境管理
㈠1、办理事项：
建设项目环境影响评价审批
2、办理部门：
综合股
3、办理依据：
《建设项目环境保护管理条例》、《**省环境保护条例》
4、办理条件：
总投资50万元以下(不含50万元)的建设项目，有立项批复文件及环境影响评价报告表或登记表
5、办理程序：
申请
→受理
→评审
→批复
6、办理时限：
环境影响报告表30日内、登记表15日内
㈡1、办理事项：
建设项目环境保护竣工验收
2、办理部门：
综合股
3、办理依据：
《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目竣工验收环境保护验收管理办法》
4、办理条件：
环保审批手续、技术资料档案齐全;环保设施落实，并具备正常运转条件，有监测报告或调查报告，达到环境影响报告表、登记表规定的要求
5、办理程序：
申请
→受理
→检查验收→批复
6、办理时限：
30日内
二、排污费收缴
1、办理事项：
排污费缓缴
审批
2、办理部门：
财统股
3、办理依据：
《排污费征收使用管理条例》
4、办理条件：
遇不可抗力自然灾害和其他突发事件，经营困难处于破产、倒闭停产、半停产状态
5、办理程序：
申请
→核准
→批准
6、办理时限：
7日内
三、防治污染设施管理
1、办理事项：
停用、拆除、闲置污染防治设施
2、办理部门：
环境监察大队
3、办理依据：
《**省环境保护条例》
4、办理条件：
经营困难,处于破产、倒闭、停产、半停产状态
5、办理程序：
申请
→现场检查→批复
6、办理时限：
停用15日，拆除、
闲置30日
四、锅炉、茶炉、窖炉管理
1、办理事项：
锅炉、茶炉、窖炉审核批准
2、办理部门：
环境监察大队
3、办理依据：
《大气污染防治法》、《**省环境保护条例》
4、办理条件：
符合集中供暖规划，有规划许可证、销售许可证、环保设施合格证
5、办理程序：
申请
→现场检查→批复
6、办理时限：
15日内
五、排污许可证
1、办理事项：
排污许可证的发放
2、办理部门：
环境监察大队
3、办理依据：
《**省环境保护条例》
4、办理条件：
污染物申报如实，排污总量符合指标，排污口规范，污染防治设施落实
5、办理程序：
申请
→现场检查→发证
6、办理时限：
15日内
----个人信贷业务先进个***事迹材料
***，男，中共党员，现年33岁，2003年8月参加**工作，现任**分行农户金融部副总经理，主管个人贷款业务，工作9年来兢兢业业、勇于探索，大胆实践，牢固树立“干一行、爱一行、专一行”的理念。在从事信贷业务以来，他勤于思考，时刻以高标准严格要求自己，在群众中率先垂范，自己在不断成长、成熟的同时还带动了一大批积极要求进步的员工。在他的带领下，**分行个贷中心在2010年、2011年连续荣获新疆分行“大行德广 伴您成长 春天行动”金钥匙〃好时贷贡献奖B组考核第一名，他本人也多次荣获**分行个人优秀客户经理称号。
一、坚定信念、严格要求、提升素质
随着农业银行成功上市，各类新业务也层出不穷，尤其是个人信贷业务更是日新月异。***为带好队伍，严格按照党员领导干部的标准要求自己，加强理论知识学习，转变工作理念，改进工作作风，自觉遵纪守法，认真履行职责，不断提高自身综合素质以适应农行上市要求；他服从分工，勇挑重担，敢于坚持原则，求精务实、切实履行职责，充分调动员工的工作积极性和能动性，大力支持一把手工作；通过调研发现问题，及时总结经验，提出建议，具有独立处理和解决问题的能力；他
1工作认真，态度积极，敢于负责，不计较个人得失；能主动接受党组织、党员和群众的监督，依法行使权利，廉洁奉公。以身作则，严格要求，以制度用人，以制度管人，引导和教育员工自觉遵守各项规章制度，有着爱行如家，爱岗敬业的良好风尚。他还利用业余时间不断学习，顺利取得了计算机职称、AFP金融理财师资格执业资格。
二、优化流程、防范风险、不断创新出成效
一是积极投身个贷集中经营管理工作中去，深入推进个贷经营模式转型，进一步完善个贷集中经营管理工作。2011年地区分行个贷中心现场检查验收基本合格，已成功实现个贷中心审查审批、用信管理、抵押登记、会计放款、贷后管理、档案管理等六大关键环节的集中。近两年来，个贷业务呈现快速发展态势，风险控制水平进一步加强。二是依据新疆分行个贷授权情况，结合哈密地区客户实际情况，在做好传统个贷业务的基础上，适时选择新产品加以推广，如个人助业贷款、房抵贷、随薪贷等，增强了我行个贷产品同业竞争力并产生了良好的品牌效应。个人贷款投放屡创历史新高，2010年全年累计投放额达***万元，个贷余额净增***万元；2011年全年累计投放额达11304万元，个贷余额净增***万元，2011年年底个贷余额***万元，较2009年年初***万元净增***万元，自个贷中心成立以来，个贷净增***万元，市场份额由2010年年初的9%提升到2011年底的11.6%，提升2.6个百分点！在做好个贷投放的同时，采
取有效措施积极催收不良贷款，截止2011年年末，不良贷款余额***万元，较2011年年初下降***万元；不良贷款比率0.04%，较2011年年初下降0.182个百分点。实现了个人不良贷款“双降”。
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