淄博环境调查报告

淄博环境调查报告（精选7篇）

淄博环境调查报告 篇1

调查时间：

调查方法：采访

实地观察

网络资料 调查记录：

1、采访：

采访人---------

被采访人----------你小时后的环境是什么样的？（从空气、水资源、森林绿化等方面说一说）

2、实地观察：

观察地点：------------

观察项目：（空气

水

绿化）观察记录：

3、网络资料或采访：

造成淄博环境恶化的原因有哪些？环境恶化有什么样的危害？

淄博环境调查报告 篇2

说起周村, 不得不提起其传统名吃周村烧饼, 周村烧饼是山东省的汉族著名美食之一。早在几百年前文人雅士就曾对其作过评价赞誉:“形如满月, 薄如秋叶;落地珠散玉碎, 入口回味无穷”。周村烧饼以传统手工艺制作而成, 具有“酥、香、薄、脆”四大特点, 富有营养, 老少皆宜。其外形圆而色泽金黄, 正面贴满芝麻仁, 背面酥孔罗列, 薄似杨柳叶, 酥脆异常。入口一嚼即碎, 香满口腹, 若失手落地, 则会皆成碎片, 俗称“瓜拉叶子烧饼”。清光绪年间, 周村“聚合斋”烧饼老店对烧饼制作工艺潜心研制, 几经改进, 使周村烧饼以全新的面目, 独特的风味面世。清皇室曾屡次征购“聚合斋”烧饼为贡品。清末至民国周村郭氏人家成为制作烧饼的唯一专业户几经工艺改造, 如今已是驰名中外, 家喻户晓, 深受世界各国消费者的喜爱。1951年前后, 周村人民曾以周村烧饼为礼品, 慰问抗美援朝前线的中国人民志愿军将士。周村人民政府在七十年代还曾经代表全区人民向毛泽东主席赠送过周村烧饼。

周村烧饼烧饼有咸、甜两种口味, 甜的香甜可口, 久食不厌;咸的开人食欲, 令人不忍释手。若细分, 有甜、五香、奶油、海鲜、麻辣、新鲜蔬菜等多个系列品种。蔬菜系列产品新鲜蔬菜含量20%, 营养丰富, 口味纯正。周村烧饼还具有不油污、久藏不变色不变味、易于携带等特点, 是旅游充饥和馈赠亲友之佳品。

周村烧饼做法大体可以分为三步:第一步是将面粉放入盆内, 加水二百五十克, 再放入食盐和成软面。芝麻用水淘洗干净, 晾干。第二步是面团搓成长条状, 摘成四十八个个面剂, 制成正圆形, 逐个蘸水在瓷质圆墩上压扁, 再向外延展成圆形薄饼片, 上面抹一遍水, 使有水的一面朝下粘满芝麻。取已粘芝麻的饼坯, 平面朝上贴在挂炉壁上, 用锯末火或木炭火烘烤至成熟, 用铁铲子将其铲下, 同时用长勺头按住取出。第三步是后期包装成袋, 每16个用纸包成一包, 呈圆筒形, 四十八个共包三包。如制甜酥烧饼, 可将盐换成白糖, 用温水化开, 与面粉和好, 制法同咸烧饼, 比咸烧饼稍薄, 五百克面粉可制烧饼三包半, 共五十六个。

周村烧饼如今开始了专业化规模生产, 配方更为科学, 设备更加先进, 工艺更趋规范。传统配方和独特工艺, 保证了周村烧饼优良的品质, 酥香薄脆, 老少皆宜, 传承有序, 魅力无穷。正宗的周村烧饼的制作, 要经过配方、延展成型、着麻、贴饼、烘烤等多道工序, 而配方、成型和烘烤则是制饼的关键。特别是烘烤的火候、非名师高手, 很难达到“炉火纯青”的地步。所谓“三分案子七分火”、“火中求财”都是制饼师傅的多年经验, 吃一次会让你流连忘返。

八十年代至今, 周村烧饼在国内各个交流会上屡获殊荣, 并被评为山东省名特产品, 在九十年代被评为“中华名小吃”、“淄博市消费者满意产品”、九十年代末被中国食品协会认定为“国家质量达标产品”, 2001年被评为“山东省著名商标”、“中国放心食品信誉品牌”、“2001年中国国际农业博览会名牌产品”、“淄博市旅游定点产品”。2002年6月认定为“国家无公害产品”, 2008年, 山东省淄博市申报的“周村烧饼制作技艺”, 入选第二批国家级非物质文化遗产名录。

现如今随着经济的发展, 人们的生活水平也在逐步提高, 对于衣食住行人们有了更高的要求, 传统工艺制作而成的周村烧饼也慢慢的不再被人们重视, 通过这次田野调查工作我也发现了几个关于周村烧饼发展的不足之处, 在此列出, 也希望得到相关部门重视。

淄博市社会组织发展现状调查研究 篇3

社会组织是指在政府、市场、社会之间发挥服务、沟通、协调、监督等作用的非政府、非营利性的组织。当前我国由民政部门登记管理的社会组织类型，主要包括社会团体、民办非企业单位和基金会（基金会登记和管理权限在省以上）。截至2013年12月底，淄博市共有社会组织2790家，其中，社会团体1066家，民办非企业单位 1624 家。目前淄博市社会团体大致分为三类：一是单纯进行理论研究和内部交流性质的学（协）会;二是具有一定行政管理职能的社团。此类协会除收取会费外，还对会员单位开展服务，收取技术咨询、服务等费用;三是受政府委托代政府行使某项特定的收费职能的协会。民办非企业单位主要存在于教育、卫生、科研、文化、民政、体育、司法等7大领域，以教育、卫生和科研方面的民办非企业单位居多。

二、存在的主要问题

客观地分析，当前淄博市社会组织管理方面主要存在四个方面的问题：

（一）政府职能转移不到位，社会组织发展举步维艰。党的十八大、十八届三中全会反复强调，政府应把一些能够由社会组织承担的职能转移出去，使社会组织参与到社会管理和社会服务事务中来，但政府职能转移远未到位。有的认为社会组织承担不了优质高效地为社会、为政府服务的重任，一旦赋予社会组织某些职能，就会导致管理失控。有的出于自身利益不愿转移职能给社会组织。有些已经转移给社会组织的职能仍然受制于政府部门，或受政府部门干预较多。或者由政府部门现任领导或离任领导兼职，或者在资金政策上受到其控制，许多行政部门自觉或不自觉地把社会组织看作是他们的附属机构。

（二）社会组织自身力量不强，功能发挥难以大有作为。 一是缺乏稳定的资金来源。社会组织的资金来源主要是会员缴纳的会费、政府资助、社会捐赠、服务性收入或者其他合法收入。二是缺乏高素质的专业人才队伍。社会组织从业人员由于工资待遇普遍不高，加之缺乏社保、医保、住房、职称等方面的政策保障，因此，难以觅到高层次人才。三是缺乏良好的内部治理结构。目前不少社会组织还没有健全以章程为核心的自律和内部管理制度，缺乏符合现代法人治理结构要求的管理机制、自律机制和监管机制。

（三）管理体制机制不健全，社会组织发展发展缺乏有力支撑。一是政府缺乏社会组织发展规划。目前社会组织发展处于自发状态，地方政府都没有发展规划和协调机制，对待社会组织的指导思想不是加强扶持发展，而是强化监督管理。很多行业协会反映，尽管行业协会真正出现问题的很少，但几乎每年都要面临政府有关部门的清理整顿，将行业协会作为一个“老虎”来打，而且宣传舆论也大多是负面的报道。 二是登记管理机关缺乏管理力量。三中全会明确了“重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，成立时直接依法申请登记”。目前，市民间组织管理局8个行政编制，淄博市区县10个民间组织管理机构只有16名工作人员，80%以上的区县民政部门没有专设的民间组织管理机构，有的区县一个工作人员至少兼任两个科室的工作，根本无法开展执法监察等工作。三是业务主管单位缺乏管理制度。目前对行业协会管理仍实行双重管理体制，除了民政部门负责登记管理外，业务主管部门也是一个重要的管理者。但业务主管部门应当履行哪些职责，目前缺乏具体的制度规定，致使业务主管部门的自由裁量权过大，想管就管，不想管就不管;凡是有利于本部门利益的就管，反之就不管。

（四）社会组织党建工作发展不平衡，党建工作亟待加强。一是社会组织创先争优活动开展不够平衡，少数社会组织、部分业务主管单位重视不够，宣传动员不充分，工作不主动。二是各级社会组织党工委力量严重不足。本来社会组织管理力量就比较薄弱，再加上社会组织党建这项艰巨复杂的工作，有些力不从心。三是一些党组织活动载体设计与社会组织自身实际贴得不紧，活动载体缺乏吸引力，特色不够鲜明。

三、对加强淄博市社会组织创新管理的几点建议

（一）以观念创新推进社会组织建设和管理新突破。美国、日本等发达国家每万人有50个以上非政府组织（类似我国的社会组织），淄博市每万人只有6.4个。目前淄博市社会组织数量较少、规模较小、实力也较弱，与日益完善的市场经济发展相比，与构建社会主义和谐社会的要求相比，淄博市社会组织的发展还远远不够，功能作用发挥也远未到位。因此，不论是各级政府领导，还是相关的政府部门，都应当转变观念，提高对社会组织在社会建设中重要地位的认识，使之充分发挥作为党和政府与社会各界群众之间桥梁纽带的作用。各级政府、相关政府部门既要加强对社会组织的监督检查，更应关心和重视社会组织的培育和发展，为社会组织发展提供积极热情的服务，并通过培育城乡居民的参与意识，让更多城乡居民参与到社会组织中来。

（二）以体制创新推进社會组织建设和管理新突破。（1）要加快政府向社会组织转移职能和购买服务。可探索建立以下几个模式：一是行业协会购买服务模式。二是城市社区购买服务模式。三是社会工作购买服务模式。（2）要创新社会组织依法参政议政的渠道。一是建立社会组织人才参政议政的平台。应探索增设业界“界别”，在各级党代会、人代会和政协会议中增加“社会组织代表”，科学确定适当的名额，发挥社会组织参政议政的积极作用，增强社会组织的政治责任感和服务社会的功能。二是建立政府部门与社会组织沟通协调的机制。政府及相关部门在制定出台涉及公共管理和公共服务等领域的政府规章、公共政策、行政管理措施和行业发展规划之前，可通过一定的方式征求和听取相关社会组织的意见和建议。三是建立社会组织优秀人才使用的制度。拓宽用人渠道，将社会组织中的优秀人才纳入各级选拔任用视野，并逐步建立起从社会组织中选拔和招聘优秀人才的工作机制。

（三）以政策创新推进社会组织建设和管理新突破。（1）建立促进社会组织发展的政策法规体系。除国家层面的立法外，各级都应适时制定促进社会组织发展的政策法规。如出台地方性法规《行业协会管理条例》、《异地商会登记办法》、《人民政府购买社会组织服务实施办法》、《社会组织评估暂行办法》等地方法规或规范性文件，为社会组织建设和管理提供强有力的政策保障。（2）制订落实税收优惠政策。研究出台社会组织税收优惠办法，增加优惠税种，保证政策落实，让社会组织真正享受到非营利组织的税收优惠;对保障性社会组织，可享有会费收取、政府委托培训等项目的税收减免待遇;对育养服务、教育劳务、医疗服务、技术服务、农业服务等公益服务免征营业税和其他税收。应使民办非企业单位享受与同类事业单位相同的平等政策待遇。通过税收优惠规范其服务活动，助推其快速发展。（3）建立社会组织孵化基地。可学习日照等地的经验，盘活政府现有资产，筹建社会组织服务中心，打造社会组织孵化基地。采取“政府支持，民间力量兴办、专业团队管理、政府和公众监督、社会组织收益”的模式，为初创阶段的社会公益组织提供场地设备、能力建设、注册协助和小额补贴等资源，扶助这些社会组织逐渐成长。

淄博市政府工作报告 篇4

20__年_月_日，__区召开20__年安全生产工作会议暨一季度安全生产、道路交通、消防工作联席会议，__区长，__副区长亲自参加会议。__区长与各乡镇书记、乡镇长，贵城街道办事处书记、主任以及各部门负责人签订20__年度安全生产责任状。__区长传达上级安全生产工作会议精神，总结20__年的安全工作，安排20__年的安全生产工作重点，并布置全国“两会”期间、“三月三”、清明节全区安全生产等工作。__区长在会上提出三点要求：

(一)切实抓好敏感时期交通运输及人员密集场所安全管理;

(二)切实抓好重点行业领域安全生产工作;

(三)切实落实好应急值班值守制度。__最后强调：全国“两会”、 “三月三”、清明节敏感时期，各乡镇(街道)、各部门和单位要迅速组织开展安全大检查，认真排查整改安全隐患，加强安全生产和人员密集场所安全大检查，认真排查整改安全隐患，加强安全生产监管督查，加强安全防范控制，有效防止和坚决遏制各类重特大事故发生。各乡镇(街道)、各部门和单位主要领导要亲力亲为，深入基层一线督导检查，确保各项措施不折不扣地落到实处。

二、积极开展检查，确保领域全覆盖

此次安全生产大检查从20__年元月10日至20__年4月上旬。各乡镇(街道)坚持“属地监管”职责，对辖区所有生产经营单位开展全面检查;各相关部门按照“党政同责、一岗双责”、“管业务必须管安全”的工作要求，深入开展分管行业的隐患排查治理，做到全覆盖，不留死角。大检查中突出抓好人员密集场所、道路交通和水上交通、游乐设施、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、中小学校安全等重点行业领域的隐患排查治理，全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实责任、健全制度、认真整改，彻底排除安全隐患。

一是对人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所以及高层建筑的消防安全检查由公安消防部门牵头负责，经贸、建设、工商、文体、粮食等有关部门积极配合。对休闲娱乐场所、劳动密集型企业、工地、宿舍楼等人员密集场所的消防安全隐患进行全面排查，对检查中发现的安全问题，立即采取措施落实整改。对其他公众聚集较多的场所，如商场、娱乐等场所，做好防火灾、防拥挤工作，加强对安全疏散通道、安全出口的检查，确保安全通道的畅通。同时，对元旦春节期间举办的大型群众性活动，有关部门要按照法律法规的规定和要求，督促承办单位做好各项安全管理工作，确保不发生安全事故。20__年1月10日以来，__消防大队共出动检查人次507次，检查单位189家，发现火灾隐患或违法行为356处，督促整改火灾隐患347处，下发责令改正通知书178份，下发行政处罚决定书10份，临时查封单位3家，三停单位4家，处罚金额_元。

二是公安交警、交通、农机等部门加强道路交通安全执法工作为重点，针对年底人流车流大幅增加的特点，加大对运输安全的执法检查力度，督促各类运输企业严格自查自纠，坚决查处交通运输工具带病运行和车船超载、超速、疲劳驾驶、酒驾等行为，一是针对客流出行集中时段，农村群众搭乘拖拉机走亲访友行为高发，拖拉机违法载人、无牌无证等重点违法行为突出的情况，全国“两会”期间，__交警四大队与__农机局联合开展拖拉机(农机)交通违法专项整治行动，共开展路查15场次，出动检查人员85人次，共检查拖拉机35台次，查处、纠正违法违章拖拉机4台次，进一步规范农机安全生产秩序，强化安全监督管理和事故防控力度。

20__年3月1日至20__年3月15日，区交通局港航管理所出动执法人员32人次，检查渡船9艘次，重点对渡口安全管理员“一渡一岗”制度落实、渡船的船舶相关证书、船员证件、消防和救生设备、船舶声响、灯光信号、主机运转状况等情况进行了详细检查，发现安全隐患1处;检查砂场10个，重点对砂场业主是否持有合法有效的港口经营许可证、是否配备安全生产管理人员、砂场工作人员在作业时是否遵守安全操作规程、砂场内安全警示标志是否完善、是否建立事故隐患排查治理制度、对自查发现的事故隐患能否及时整改、用电安全等方面进行全面检查。

3月24日，区交通局会同市海事局在__—__渡口开展渡运安全知识教育培训活动，__镇政府组织各有关村委会及渡口管理处、船主船工及各相关部门要围绕完善和优化渡运安全预警机制和渡运应急预案开展演练或无剧本演习。

3月2日至3月15日全国“两会”期间，交警一大队、交警四大队共出动警力3500余人次，出动警车1100余辆次，查处各类违法行为5000余起，辖区未发生一起重大道路交通事故、未出现一起道路交通堵塞，圆满完成了20__年全国“两会”道路交通安全生产工作。

三是区文体局联合区公安、工商、消防等部门，20__年2月17日-20__年3月16日，__区文体局开展文化娱乐经营场所安全大检查。对辖区内的42家网吧、各乡镇的30家网吧和20家KTV场所、2家电子游戏室进行拉网式安全生产大排查。检查人员对网吧和KTV场所、电子游戏室的安全通道、灭火器材、安全灯、电线线路、食品安全以及生产经营情况等进行认真细致的检查，此次总共检查94家娱乐场所，出动了376人次，检查105家次经营场所，发现了3处安全隐患，要求业主务必立即或限期整改。经复查已经全部整改到位，消除了安全隐患。

四是安监、国土资源等部门加强对非煤矿山企业的安全检查。在强化非煤矿山企业安全生产责任制，部署非煤矿山企业进行一次全面安全检查的基础上，组织对非煤矿山企业安全状况的检查，共组织联合督查企业7家，发现隐患6条，现场已整改6条，整改率100%。

五是安监、公安、经贸、建设、交通、环保等部门按照各自职责加强对危险化学品和易燃易爆品生产、包装、储存、运输、销售、使用和废弃物的处置等各环节的安全检查。重点加强对剧毒品、易燃易爆的液体化学品、液化气体等储存和经营环节的监督管理，严禁非法生产、经营危险化学品，严禁不符合安全要求的运输工具运输危险化学品。同时，安全生产监管部门重点检查化工及危险化学品生产企业、加油站、危险化学品零售(批发)企业和专业仓储企业、危险化学品新建、改、扩建建设项目安全管理规章制度的制订和执行情况，现场安全管理、重大危险源安全管理情况，防火灾、防静电、防爆炸、防泄露、防超温超压措施的落实情况。截至20__年3月16日，区环保局共出动 28 人次，排查企业10家，其中涉重金属企业2家，化工企业2家，制糖企业1家，造纸企业1家，涉危险废物企业1家，建材企业4家,适逢春节期间，除__市金地矿业有限责任有限公司和____控水务环保有限公司处于正常生产外，其余企业均处于春节停产放假中，未发现环境安全隐患。

六是安监、公安、工商等部门加强对烟花爆竹储存、运输、经销和燃放各环节的安全检查，坚决防止重特大火灾和爆炸事故发生。下发了《转发自治区安全生产委员会办公室关于加强烟花爆竹“打非”等安全监管工作的紧急通知》(__安委办〔20__〕4号)和《转发__壮族自治区安全生产委员会办公室关于加强20__年清明节、“壮族三月三”期间烟花爆竹安全生产工作的通知》(__安委办〔20__〕15号)，特别针对岁尾年初和清明节、“壮族三月三”期间烟花爆竹购销两旺的实际情况，加强对烟花爆竹销售点的管理力度，严厉打击非法生产、储存、运输、经营等违法行为，规范民间自发燃放烟花爆竹行为，取缔非法燃放行为。这一期间共检查辖区两家烟花爆竹批发企业6次，发现隐患5处，下责令整改书2份。共检查零售点83家，发现隐患9条，现场已整改9条，整改率100%。

七是建设、交通、水利等部门加大对区在建建筑工程项目的安全监管工作，加大对违法违规组织施工等行为的打击力度。指导和督促企业落实安全生产主体责任，依法组织施工。区建设局已对辖区内在建40个工地进行了全覆盖节后复工检查，在检查中，我局共下发了20份责令整改通知书，对19名项目管理人员实行动态扣分。

八是以经贸部门牵头，重点检查了辖区内制糖、化工、造纸、建材等企业和存在粉尘作业的企业进行环境安全隐患检查共15家，其中有5家是电动车企业。共发放“预防电动车引发自燃、爆炸宣传知识”宣传彩册500余册，并进行了现场讲解。

九是教育部门认真抓好学校的安全管理，特别是防止踩踏事件的发生和校车安全管理，及时消除事故隐患，杜绝各类安全事故，宣传和教育广大学生出行时不要乘坐非法营运的车和船，认真做好学生放假前后安全工作。20__年2月15日至20__年3月25日，区教育局对全区8个乡镇(街道办)146间中小学进行了学校安全教育、应急预案演练、上下学交通、接送车管理、校舍安全、教学设施安全、消防隐患、疏散通道、食堂食品安全、校园周边治安等10个方面进行了全面检查;3月份由市交警大队及区教育局牵头对民办学校幼儿园进行了校车专项检查。

三、下一步工作计划

1、继续深入贯彻学习总书记、__总理和自治区__、主席关于加强安全生产工作的系列重要指示批示精神，牢固树立安全发展观念，按照“党政同责、一岗双责”、“三个必须”要求，加强监管体系建设、强化落实安全责任、加强隐患排查治理和执法监管理念、深化打非治违和专项整治。

2、加强安全监管工作。特别是加强“三月三”、清明节和汛期期间的安全值班，防范安全事故的发生。

淄博环境调查报告 篇5

淄博市死因登记信息网络报告工作规范

（试 行）

居民死亡报告和死亡原因统计工作是通过持续、系统地收集人群死亡资料，并进行综合分析，研究死亡水平、死亡原因及变化趋势和规律的一项基础性工作。死亡资料分析产生的期望寿命、孕产妇死亡率和婴幼儿死亡率等健康指标和死因统计信息是反映国家和地区社会经济水平和文化发展状况的重要的科学指标，为国家制定社会经济发展政策、卫生事业发展规划和卫生政策提供科学的依据，同时也是医学、人口学、社会学等科学研究的基础信息。

居民死亡登记采用《居民死亡医学证明书》（以下简称《死亡证》）和《居民死因推断书》（以下简称《推断书》）对死亡原因进行记录，其中《死亡证》是具有法律效力的医疗文书，这为政府进行人口和户籍管理提供客观依据，也是实现人口管理文明和法制化的重要内容。

为了加强死亡报告与死亡原因统计工作的规范化管理，提高死亡报告工作质量，同时，为了及时准确地发现诊断不明的死亡病例，为传染病和新发传染病监测和预警提供基线数据，依据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国执业医师法》和卫生部、公安部和民政部《关于使用〈出生医学证明书〉、〈死亡医学证明书〉和加强死因统计工作的通知》、《卫生部办公厅关于印发〈全 国不明原因肺炎病例监测实施方案（试行）〉〈县及县以上医疗机构死亡病例监测实施方案（试行）〉的通知》、卫生部《全国疾病控制调查制度》、《全国妇幼保健调查制度》、卫生部《全国疾病预防控制机构工作规范》、《全国疾病监测系统死因监测工作规范（试行）》等法律、法规和文件，特制定本规范。

本规范适用于淄博市各级各类医疗卫生机构开展死因登记网络报告工作。

一、死因登记信息报告和管理

（一）信息收集 1.报告对象

发生在辖区内的所有死亡个案均为死因登记报告的对象，包括在辖区内死亡的户籍和非户籍中国居民，以及港、澳、台同胞和外籍公民。

2.报告单位和报告人

（1）报告单位：各级医疗卫生机构均为死因信息报告的责任单位。

（2）报告人：

1）各级各类医疗卫生机构医务人员均为死亡信息的报告人。2）具有执业医师资格的医疗卫生人员方可填报《死亡医学证明书》。

3.死亡个案的填报（1）医疗卫生机构死亡个案

凡在各级各类医疗机构发生的死亡个案（包括到达医院时已死亡，院前急救过程中死亡、院内诊疗过程中死亡），均应由诊治医生作出诊断并逐项认真填写《死亡医学证明书》。不明原因肺炎或死因不明者必须将死者生前的症状、体征、主要的辅助检查结果及诊治经过记录在《死亡医学证明书》上的调查记录栏内。（2）家庭或其他场所死亡个案

在家中或其他场所死亡者，由所在地的村医（社区医生），将死亡信息定期报告至乡镇卫生院（社区卫生服务中心），乡镇卫生院（社区卫生服务中心）的防保医生，根据死者家属或其他知情人提供的死者生前病史、体征和/或医学诊断，对其死因进行推断，填写《死亡医学证明书》。（3）涉法死亡个案

凡需公安司法部门介入的死亡个案，由公安司法部门判定死亡性质并出具死亡证明，辖区乡镇卫生院（社区卫生服务中心）负责该地区地段预防保健工作的医生根据死亡证明填报《死亡医学证明书》。

4.报告内容

（1）《死亡医学证明书》（见附表1）填写项目包括： 1）一般项目：姓名、性别、民族、主要职业及工种（尽可能同时填写职业和主要从事工作，如：车工、钳工、纺织工、门卫等）、身份证号、户口地址（应按身份证或户口本上登记的填写完整）、现住址（应填写具体的门牌号）、生前工作单位（应填写死前最后的或工作时间较长的单位）、出生日期和死亡日期（按公历填写）、实足年龄（按周岁计算，不满1周岁的按月日计算，不满1日的按小时、分钟计算）、婚姻情况、文化程度、死亡地点、疾病最高诊断单位及诊断依据、可以联系的家属姓名及住址或工作单位（包括联系电话，要填写详细）。

2）与死亡有关的疾病诊断项目：医生应结合死者生前有关疾病或情况进行综合分析，然后按照其导致死亡的顺序（直接死因、间接死因、根本死因）分别填写在《死亡证》的第Ⅰ部分，其他重要医学情况填写在第Ⅱ部分。对于到达医院时已死亡、院前急救过程中死亡等情况，医生应通过家属或知情人提供的情况进行死因推断，家属或知情人提供的情况应填写在《死亡证》或《推断书》背面的调查记录中，而推断后的死因应填写在《推断书》的疾病诊断项目中。

3）对于县及县级以上医疗机构发生的不明原因死亡病例，医生要按照《全国不明原因肺炎病例监测实施方案（试行）》的要求，在《死亡证》背面的调查记录一栏填写病人的症状、体征；如果是呼吸系统不明原因死亡病例，须填写体温是否超过38℃，是否有咳嗽、呼吸困难、抗生素治疗无效及肺炎或SARS的影像学特征，以及白细胞是否正常。

4）其他项目：住院号、医师签名（由填写《死亡证》的医生签字）、单位盖章（由填《死亡证》的医生所在单位盖章）、填报日期（一般应是死者死亡当日或随后几日填报，如果填报日期与死亡日期相距较远，则应给予文字说明）。（2）5岁以下儿童死因登记报告副卡 5岁以下儿童死亡个案除填写《死亡医学证明书》外，还应填写5岁以下儿童死因登记报告副卡（见附表2），副卡内容主要包括：《死亡医学证明书》编号、出生信息登记卡号、出生医学证明编号、儿童免疫接种卡号、儿童姓名、父亲姓名、母亲姓名、性别、出生日期、出生体重、孕周、出生地点、死亡日期、死亡年龄、死亡诊断、死亡地点、诊断级别和死因诊断依据等。（3）孕产妇死因登记报告副卡

孕产妇死亡个案除填写《死亡医学证明书》外，还应填写孕产妇死因登记报告副卡（见附表3），副卡内容主要包括：《死亡医学证明书》编号、姓名、年龄、死亡时间、孕产次、人工流产（引产）次、末次月经、分娩时间、分娩地点、死亡地点、分娩方式、新法接生、致死的主要疾病诊断、死因诊断依据等。

5.填报要求

（1）《死亡医学证明书》共分四联：第一联由出证单位保存，用于网络报告。第二联由出证单位定期寄送县（区）疾病预防控制机构，由疾病预防控制机构保存。如出证单位无网络报告条件，则当地县（区）疾病预防控制机构使用第二联进行网络代报。第三、四联由死者家属交给户籍管理部门，其中第三联为户籍管理部门注销户口凭据，由户籍管理部门保存。第四联由户籍管理部门加盖印鉴，交死者家属作为殡葬火化凭据，由殡葬管理部门保存。《死亡医学证明书》的填写要求使用蓝色或黑色签字笔，内容完整、准确，字迹清楚，填报人签名，单位盖章。

（2）孕产妇和5岁以下儿童死亡个案除填写《死亡医学证明书》 外，还必须填写孕产妇或5岁以下儿童死因登记报告副卡。（3）《死亡证》由市卫生局统一印制，市疾控中心负责管理发放，向县（区）疾控机构提供。各县（区）疾控机构定期定量向辖区内医疗机构提供《死亡证》，各级收发单位要做好编号登记工作。

（二）网络报告 1.死因信息报告方式

《死亡医学证明书》及副卡通过《中国疾病预防控制信息系统》平台上的《全国死因登记报告信息系统》进行网络直报。

2.报告程序、时限（1）区县及以上医疗机构

医疗机构指定专人每天收集本院内《死亡医学证明书》及副卡，并由病案室或防保科在7天内完成对卡片的审核和网络报告。网络填报时，需要将《死亡医学证明书》死因链、调查记录等原始信息如实录入，并进行根本死因确定及编码。

不具备网络报告条件的医疗机构，在7天内以最快的通讯方式（传真、邮寄）将填写完整的《死亡医学证明书》及副卡寄送属地县（区）级疾病预防控制机构。县（区）级疾病预防控制机构收到报告卡后，应在5个工作日内代为完成网络报告。

发现不明原因死亡病例，按照《卫生部办公厅关于印发〈全国不明原因肺炎病例监测实施方案（试行）〉〈县及县以上医疗机构死亡病例监测实施方案（试行）〉的通知》中所规定的报告程序和要求进行报告。（2）区县以下医疗机构

乡镇卫生院（社区卫生服务中心）防保医生将收集到的《死亡医学证明书》，在30天内完成审核，并通过网络进行报告，网络填报时，需要将《死亡医学证明书》死因链、调查记录等原始信息如实录入。

没有条件实行网络报告的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）应在填写和审核《死亡医学证明书》后向属地的县（区）级疾病预防控制机构报出。县（区）级疾病预防控制机构收到《死亡医学证明书》后，应在5个工作日内代为完成网络报告。（3）其他医疗卫生机构

其他系统（军队、司法、农垦等）的医疗卫生机构应按照本规定进行死因登记报告。

（三）信息管理 1.死亡信息的审核

医疗机构的死亡报告管理人员应对收到的《死亡医学证明书》进行错项、漏项、逻辑错误等检查，对有疑问的《死亡医学证明书》必须及时向诊治（填写）医生进行核实。

区县疾病预防控制机构死亡报告管理人员每个工作日需上网对辖区内报出的死亡信息进行审核，发现填写不合格者应注明具体审核意见，并反馈、督促报告单位核实、纠正。

区县疾病预防控制机构负责县级以下医疗机构报告的死亡病例的根本死因确定和死因编码，具备条件的县级以下医疗机构也可承担根本死因确定和死因编码工作。区县妇幼保健机构死亡报告管理人员每个工作日需上网对辖区内报出的孕产妇和5岁以下儿童死亡信息进行审核，对有疑问的报告信息及时反馈报告单位或向报告人核实。

对于核实无误的《死亡医学证明书》及副卡，区县疾病预防控制机构和妇幼保健机构应于7天内通过网络对报告的死亡信息进行审核确认。

2.死亡信息的订正

对已审核确认的报告信息，如发生报告死亡病例死因诊断变更或填卡、编码错误时，应由填报单位及时报告县(区)疾病预防控制机构，由后者负责订正。

孕产妇及5岁以下儿童死亡个案，应由属地的妇幼机构对报告的病例进行追踪调查，发现《死亡医学证明书》或副卡信息有误时，应及时做出订正。

3.死亡信息的补报

各级疾控、妇幼和乡镇卫生院（社区卫生服务中心）定期与公安、殡葬、计生等部门核对死亡资料，发现漏报及时补报。村医（社区医生）定期了解辖区内死亡情况，发现漏报及时补报。

4.死亡信息的查重

区县疾病预防控制机构及具备网络报告条件的医疗机构每周对报告信息进行查重，对重复报告信息确认后删除。

（四）资料保存与管理

1.报告单位和区县疾病预防控制机构应妥善保存死因登记信息原始资料，填报的《死亡医学证明书》由录入单位和区县疾病 预防控制机构按档案管理要求长期保存。

2.报告单位和区县疾病预防控制机构应定期下载个案数据和储存本单位网络上报的原始数据库，并采取有效方式进行数据的长期备份。

3.死亡统计资料或分析信息的管理和使用相关单位应按照有关法律、法规和国家、省级卫生行政部门有关规定执行，不得擅自公布。

4.对于需要使用死亡信息的，应由申请人按有关行政审批程序进行审批，申请书应明确信息的用途、范围、时段和类别。

二、信息的分析和利用

（一）县及县以上医疗机构死因登记报告信息

各区县疾病预防控制机构相关部门应对所属区县及以上医疗机构死因登记报告数据进行动态分析，发现某些疾病死亡水平异常波动时应及时向上级机构和同级卫生行政部门报告，并向责任报告单位或报告人进行反馈。

（二）全人群死因登记报告信息

各区县疾病预防控制机构和妇幼保健机构相关部门应对监测点死因登记报告信息和其它全人群死因登记报告信息定期进行汇总、分析，并编写死因分析报告，报上级机构和同级卫生行政部门。

三、信息系统管理

（一）支持性环境 1.行政支持 区县疾病预防控制机构应本着“多部门参与，归口管理，统一协调”的工作策略，在区县卫生行政部门的领导下协调财政、民政、公安、司法、统计等相关部门，制定相关政策，形成死因登记信息报告工作良性运转和可持续发展的工作机制。

在卫生行政部门的领导下定期对辖区内各级各类医疗卫生机构死因登记信息的报告和管理情况进行经常性的监督、检查与评估。

2.制度建设

强化规范意识和管理意识，各地和有关部门要按照国家现有死亡病例网络报告和管理方面的文件和规范，落实相关部门职能和管理制度，明确各级各类人员的工作职责。3.技术培训

各报告单位应按照死亡病例网络报告、管理、监测、分析、预测、预警等疾病预防控制的客观需求，加强人才培养和技术培训工作，提高死因登记报告工作人员的技术水平和管理能力。4.经费支持

各级疾病预防控制机构应加强对卫生行政部门的汇报，争取管理部门对网络直报提供必要的经费，保障网络直报硬件设备购臵、升级、维修维护经费以及互联网接入租用费的持续性投入，保证国家或省、市统一安排的漏报调查和其他专项调查、常规培训等经费。

（二）用户与权限管理

《全国死因登记报告信息系统》的用户和权限管理由市疾病预防控制中心系统管理员统一负责。1.用户管理的原则

各级疾病预防控制中心设有专门的系统管理员负责用户的管理与权限分配。

用户管理采用分级管理的方式，每级系统管理员创建、管理本级的用户账号和下级系统管理员账号，按业务管理规定分配权限。条件不具备的地方，县（区）级的用户账号也可由市级系统管理员代为管理。医疗卫生机构账号由所在地县（区）疾病预防控制中心系统管理员管理。

2.各级用户的申请

各级医疗卫生保健机构可到属地区县疾病预防控制中心领取《〈死因登记报告信息系统用户申请表〉用户申请（变更）表》（以下简称《用户申请表》）（见附表4），或在中国疾病预防控制中心网站上下载空白申请表，并按要求填写，经业务归口管理部门签批加盖单位公章后，送交属地区县疾病预防控制中心系统管理员开设用户账号。也可由区县级疾病预防控制中心统一办理属地医疗卫生机构的用户账号。

各级疾病预防控制中心、妇幼保健机构业务科室用户的申请可到本单位相关部门领取《用户申请表》，也可自行下载空白申请表，并按要求填写，经业务归口管理部门签批加盖单位公章后，送交本单位系统管理员开设用户账号。

各级卫生行政部门及其它机构如需进行信息查询，可到同级疾病预防控制中心领取《用户申请表》，也可自行下载空白申请表，并按要求填写，经同级卫生行政业务归口管理部门签批加盖单位公章后，送交属地区县疾病预防控制中心系统管理员开设用户账号。

3.权限管理的原则

用户的权限分配应以保障数据直报安全、准确、高效为原则。

（三）安全管理 1.系统安全

用户必须遵守国家法律、单位规章制度。

用户必须按照本规范要求对系统进行操作，尽量做到专人、专机运行使用本系统，严禁使用公共场所（如网吧）的计算机登录《全国死因登记报告信息系统》。

用户应在运行本系统的计算机上安装杀毒软件、防火墙，定期杀毒；禁止在运行本系统的计算机上安装、运行含有病毒、恶意代码、木马的程序或运行黑客程序及进行黑客操作。

《全国死因登记报告信息系统》分正式系统和测试系统。所有正式报告数据必须在正式系统中报告，测试系统仅供培训学习和测试使用。

登录用户需经培训考核合格，由各级疾病预防控制中心的《中国疾病预防控制信息系统》系统管理员严格管理，具备正式系统使用权限的用户才可以使用测试系统。

2.账号安全

用户的账号密码应由8位以上的数字与英文字母组成，每月至少更改一次。

用户如发现账号信息泄露，须尽可能在最短时间内（最长不超过24小时）通知本级系统管理员，各级医疗机构通知本单位所在县（区）疾病预防控制中心系统管理员。系统管理员在查明情况前，应暂停该用户的使用权限，并同时对该账号所报数据进行核查。待确认没有造成对报告数据的破坏后，修改密码，恢复该账号的报告权限，同时进行书面记录。

用户调离岗位时，应及时向系统管理员报告，待原账号信息修改后，方可继续使用。

（四）数据共享与交换 1.数据共享

中国疾病预防控制中心负责定期将系统产生的历史死因数据移交数据共享平台，供相关部门查询利用。

各级疾病预防控制中心应及时将本辖区内报告数据的分析结果上传至《全国死因登记报告信息系统》中“信息反馈”模块，保证信息反馈的有效与及时。

2.数据交换

各级疾病预防控制中心应按照中国疾病预防控制中心制定的数据交换标准，在经过认证授权的区域进行死因监测信息系统与《全国死因登记报告信息系统》之间的数据交换。

（五）数据关联

各级疾病预防控制中心应配合中国疾病预防控制中心开展《全国死因登记报告信息系统》与医院信息管理系统（HIS系统）关联工作，在标准制定、方法研究等工作中给与配合与支持。

四、考核与评估

（一）考核方式

一般采取网络报告资料考评与现场考评相结合的方式，分为市级疾病预防控制中心对区县疾病预防控制中心、区县疾病预防控制中心对本辖区医疗机构和医疗机构内部的考核评估等。市疾病预防控制中心对区县疾病预防控制中心每年考评两次，县（区）疾病预防控制机构对辖区全部报告单位的考评至少半年一次，医疗机构内部至少每季度考评一次。所有考评均需有书面记录。

（二）考核内容

主要包括组织管理、网络建设、培训情况、报告质量、资料分析与利用等综合评价指标。

（三）评价指标

评价指标包括以下几个方面：

1.组织管理：包括制度建设与落实、经费保障、机构建设、岗位职责、人员配备及稳定性等。

2.网络建设：包括硬件设备、网络报告覆盖率、直报账户的管理等。

3.人员培训：包括培训次数、培训人数、培训记录等。4.报告质量：包括卡片填写质量、报告及时性、审核率和审核及时性、死因准确性、死亡漏报情况等。

5.资料分析与利用：包括分析报告质量，数据质量分析频次等。

五、制度保障

为确保工作质量，应根据实际情况建立如下管理制度： 1.建立例会制度，定期开展工作交流。县（区）疾控机构应每月定期召集辖区各医院、街道医院或乡镇医院责任医务人员，讨论死亡报告的相关事宜。各医院应定期召开死亡报告讨论会，提高《死亡证》的填报质量。市疾控中心应建立例会制度。每年召集下级单位进行工作研讨或统计会审。

2、建立死因登记报告管理制度，规范医疗保健机构内部死亡信息的收集和报告，明确工作流程。各级医疗机构应建立健全死亡报告管理制度，完善填报流程，将此项工作纳入医院综合考核内容。明确相关科室职责，由专人负责全院的《死亡证》的收集、整理、核查、盖章及编码工作，并进行台帐登记，建立《死亡登记册》

3.建立对死亡信息核实制度。重点加强对信息不清楚，死因不明的死亡病例的核实调查，提高死因推断准确性。

乡镇卫生院（社区卫生服务中心）防保科负责死亡报告的医生，对上级认为填报不清等需要核实的个案，需查阅原始资料，15 或入户调查。

区县疾控机构要及时审核辖区内医院上报的《死亡证》第二联；对无法编码的《死亡证》进行复查，住院死亡以医院病历为依据；急诊死亡及来院时已死亡、无诊疗记录或病史不详的个案，要进行入户调查。

4.建立死亡信息补充报告制度，定期与户籍管理部门、殡葬管理部门、妇幼管理部门核对数据，及时进行查漏补报。

5.建立档案管理制度，规范死因信息的档案管理。建立死亡信息（包括原始记录、死亡登记册、各种报表和计算机数据库）管理制度。县（区）疾控机构要安排专人对资料进行管理。原始资料须长期保存，录入后的数据应使用有效方式备份保存。

6.建立培训工作制度，确保死因登记报告业务的正常延续。各级疾控机构每年定期或不定期组织对辖区内从事死因监测工作的专业人员进行相关技术方案、流行病学与卫生统计学、国际疾病分类标准等相关知识的培训，满足工作队伍的专业需要，保证工作质量。

区县疾控机构每年对辖区内医疗机构的死因报告专管员、临床医生、基层医生和防保医生有针对性地进行业务知识培训。着重加强各级医院医生，尤其是基层医生的培训，培训内容应侧重于出生死亡信息的收集和根本死因的确定。死因编码人员以及各级疾控机构从事死因监测工作的其他人员应经国家或省级培训，考核合格者实行注册登记。

7.建立定期考核评比通报制度，加强死因登记报告工作的质量控制。各级卫生行政部门每年定期组织开展辖区内死因监测工作考核，并纳入单位考核内容，完善奖惩机制。

市疾控机构定期（每年2次）对下级单位死亡报告与统计工作进行检查、评估。检查、评估结果以简报形式上报和反馈。

区县疾控机构定期（每年4次）对辖区内开具《死亡证》的单位的死亡登记报告工作进行督导、检查，记录检查情况，定期进行通报，完善奖惩机制。

六、组织机构及其职责

在各级卫生行政部门的组织领导下，协调财政、民政、公安、司法、计生、统计等相关部门，争取开展工作所需要的经费、政策及相关工作环境与条件。各级疾控机构是死亡报告与死因统计工作的技术管理部门，各级各类医疗机构是死亡报告和死因统计工作的业务执行单位，应根据工作需要，设立专门机构或人员负责该项工作。

遵循属地管理、分级负责的原则，各有关部门与机构在死因登记报告信息管理工作中履行以下职责：

（一）疾病预防控制机构

1、市级疾控机构

设立专门岗位，对区县疾控机构的死因监测工作进行日常管理、人员培训、技术指导，定期进行质控和评价。

（1）组织和指导各区县按照国家统一的工作规范和本省（区、17 市）工作要求开展死因监测工作；

（2）对区县疾控机构开展的死亡报告工作进行日常管理，督促死因监测数据的及时上报；

（3）制定辖区死因监测工作人员培训计划，组织开展相应的技术培训；

（4）落实国家和省（区、市）死因监测工作各类方案要求，协助省级疾控机构组织开展漏报调查和其他质控与评价，充分发挥在省和县之间信息沟通与交流的桥梁功能。

2、区县疾控机构

设立专门岗位，落实全国疾病监测点死因监测工作。负责信息的收集、汇总、审核、编码、录入、整理、分析和网络上报，组织各类培训，对医院死亡报告工作进行督导、质控和考核，开展内部质控和评价。具体任务为：

（1）组织和指导辖区内各级医疗机构开展死亡登记和报告；（2）负责收集辖区内医疗机构的死亡病例报告，负责审核、整理、编码、录入、转卡、分析，并按本规范统计要求按时编制各类统计报表上报；

（3）按照国家档案管理有关规定，对各种死因原始资料、统计资料等相关资料进行管理与保存；

（4）开展死因核实，组织实施漏报调查；

（5）定期对临床、防保等各类有关人员进行技术培训和技术指导；

18（6）定期与当地公安、民政、妇幼和计生部门核对死亡信息，及时做好补报工作。

（7）对辖区死亡报告工作进行督导、质控和考核，每年不少于2次，撰写工作通报，及时反映评估结果。

（8）做好本地区人口死亡数据的统计分析，为当地社会发展和卫生政策的制定提供信息支持。

（二）妇幼保健机构

各级妇幼保健机构应负责本辖区内的孕产妇和5岁以下儿童的死亡病例信息管理。具有临床诊疗功能的机构还应负责死亡病例报告的相关职责。

（三）各级各类医疗机构 1.区县及以上医疗机构

（1）认真执行本规范与相关方案，建立健全本单位死因登记信息管理制度。

（2）及时、准确、完整地填写《死亡医学证明书》，指定专门的部门或人员审核并按程序完成网络上报。

（3）做好《死亡医学证明书》的日常管理与原始凭证保存。（4）参加疾病预防控制机构召开的例会和培训，不断提高自身业务素质。

（5）协助疾病预防控制与妇幼保健机构开展死因登记信息的质量控制和相关调查。

2.乡镇卫生院（社区卫生服务中心）

19（1）对辖区内需要进行调查的死亡个案进行入户调查，填报《死亡医学证明书》。

（2）指定专门的部门及人员负责网络报告。

（3）参加疾病预防控制机构召开的例会和培训，不断提高自身业务素质。

（4）开展多种形式的质量控制，对辖区内死亡报告工作进行培训和指导，定期检查所管辖村医（社区医生）的工作质量。

（5）做好《死亡医学证明书》的日常管理与原始凭证保存。（6）乡镇卫生院（社区卫生服务中心）定期与公安、民政等管理部门核对出生、死亡资料，发现漏报和错报，应及时组织进行入户调查，并及时按程序补报和订正。

3.村卫生室（社区卫生服务站）

收集辖区内死亡个案信息，上报乡镇卫生院（社区卫生服务中心），并协助乡镇卫生院（社区卫生服务中心）防保医生进行入户调查与核实。

七、质量控制

（一）市级疾控机构

1.每年至少召开1次工作会议和技术培训会议。

2.每年2月底前完成本市的死亡监测数据的审核和分析，同时上报同级卫生行政部门和中国疾病预防控制中心，并反馈各监测点疾控机构。

3.每年抽查核对各区县《死亡证》填写质量和ICD-10编码质 20 量，要求辖区内监测点录入的《死亡证》项目填写错误或不完整、死因填写不规范或逻辑错误者的比例不超过5％，ICD-10编码错误的比例不超过5％。对报告质量不符合要求者，应进行通报批评，并及时查找原因，采取改进措施，必要时组织对监测点工作人员的培训和重点地区现场督导工作，并将情况及时上报省疾控中心慢病所。

4.负责日常技术指导，定期赴现场督导，检查疾病监测点死因监测工作开展情况，协调解决死因监测工作中出现的问题。市疾控机构每年对各区县现场督导覆盖率应为100%。

（二）区县疾控机构

1.组织对辖区内责任报告单位和报告人员的死因监测工作进行督导、质控和培训（含以会代训），每季度一次，督导、质控和培训情况定期上报市级疾控机构。

2.负责对收到的《死亡证》进行认真审核和录入, 录入的《死亡证》项目填写错误或不完整、死因填写不规范或逻辑错误者的比例城市不超过5％，农村不超过8%;ICD-10编码错误的比例不超过5％。对报告质量不符合要求者，应及时组织调查核实，进行补充或更正，并及时查找原因，采取改进措施。

3.定期与当地公安、民政部门和妇幼保健机构核对死亡信息，监测点报告的死亡数、婴儿死亡数一般不应少于公安部门、民政部门和妇幼保健机构的报告数字。如发现数字不符，尤其是监测点报告的死亡数、婴儿死亡数少于公安部门、民政部门或妇幼保 21 健机构的报告数字时，应及时查找原因，并做好补报工作。有条件的地区可以组织、实施并协调危重婴儿足岁结局追踪工作。

4.死因监测资料中，死因分类为诊断不明及其他原因的死亡个案占全部死亡个案的比例城市监测点不超过5％，农村监测点不超过8％。如超出该指标，应及时组织补充调查，核实死亡原因。同时应组织对责任报告人员进行培训和考核。

5.每年开展居民死亡漏报调查工作。

（三）各级医疗机构

1.《死亡证》上报数量与本医院开具的《死亡证》数量应相符,符合率应为100％。医疗机构死亡病例的漏报率应在5％以下。

2.医疗机构出具的《死亡证》,应按照本规范要求填写,字迹应工整,易于辨认，项目填写应正确和完整，死者的性别、出生日期和死亡日期、主要致死原因（不明原因死亡的应填写主要病史和症状体征）、诊断依据必须填写，卡片项目填写完整率应高于95％，项目填写错误率应小于5％。

3.医疗机构对于不合格的《死亡证》应重新核实并按照要求填写;《死亡证》中的主要变量逻辑关系应成立。

4.医疗机构应根据《死亡证》正确判断根本死亡原因。5.按时参加当地疾控机构组织的业务培训及例会；每年对院内相关人员和新上岗人员进行培训。

6.建立健全医院死亡登记报告管理制度，定期开展自查。7.乡镇卫生院（社区卫生服务中心）对辖区内发生的在家死 22 亡的个案进行入户调查，入户率应达95％以上。

八、考核与评价

（一）考核频度

1.市疾控机构每年应组织两次对区县全面的工作考核，覆盖面100％。

3.各区县疾控机构每年应对辖区内承担死因监测工作的责任报告单位和责任报告人的工作考核四次，覆盖面100％。

（二）考核内容及指标

1.疾病监测组织管理工作（以正式文件或其他书面材料为准）。

（1）各区县疾控机构及医疗机构有无管理组织：有一名业务领导抓此项工作，至少有1名专职人员；

（2）有无切实可行的规章制度：有计划、总结、督导及自查记录；

（3）监测资料管理情况：资料管理要求档案化，对各种死因原始资料、统计资料要求分类并按顺序有专柜管理；

（4）有无定期的例会和培训记录；（5）与相关机构协调工作完成情况。

2.各区县疾控机构各类数据库、报表上报质量和及时率。3.数据质量控制：卡片填报的完整率、规范率、卡片与病史符合率、录入符合率、死亡原因错误判断率、报告不明原因死亡比例、死亡报告总数与其他来源符合情况、报告死亡率和婴儿死 23 亡率、死亡漏报率等。

4.数据分析：监测点死因监测数据分析完成情况。5.死因监测数据库维护:包括数据更正情况和保存情况。

九、附表

附表1：居民死亡医学证明书 附表2：孕产妇死亡登记副卡附表3：附表4：死因登记报告信息系统用户申请表

淄博环境调查报告 篇6

农机购置补贴政策是党和政府高度重视“三农”问题的具体体现，是中央“两减免、三补贴”政策的一项重要内容，是贯彻落实科学发展观，加强和巩固农业基础地位，提高农业综合生产能力，加快推进农业机械化发展，促进农业增效、农民增收和新农村建设的重要举措。这项政策实施五年来，我市用于农机购置补贴的各级财政资金投入由2004年的50万元增加到2008年的3345万元，累计投入5025万元，极大地调动了农民购机、用机、投资农机化的积极性，有力促进了现代农业发展和农业综合生产能力的提高，取得了显著效果。为全面掌握了解几年来农机购置补贴政策的实施情况及发挥的作用，分析研究购机补贴政策实施过程中存在的问题，进一步提高财政支农资金效能，我们对全市农机购置补贴工作进行了调查，为今后农机购置补贴工作制定政策措施打下基础。

一、农机购置补贴政策实施情况

2004年至2008年，我市共争取中央、省、市区县级农机购置补贴资金5025万元，其中中央资金2270万元、省级资金640万元、市区县级资金2115万元。购置各类补贴农机具7753台，其中大型拖拉机1150台，玉米联合收获机1525台，小麦免耕播种机454台，秸秆还田机305台，深耕犁552台，田园管理机888台，其它机械2879台，补贴农户6411户，带动农民投资10105万元，政府补贴资金与农民投资比达到1：2.01，补贴比例平均达到33.2%，充分发挥了政府财政资金的扶持导向作用。

几年来，在农机购置补贴政策实施过程中，全市各级农机部门严格按照省农机办、省财政厅制订的农机购置补贴工作实施方案和《山东省农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》的要求，坚持“公开、公正，农民直接受益”的原则，对补贴政策、补贴方案、补贴机具、补贴标准全面按规定程序办理。一是加强组织领导。市、区县农机部门和财政部门都联合成立了农机购置补贴工作领导小组，加强领导，明确责任，确保农机购置补贴工作顺利进行。二是广泛宣传，让广大农民有充分的知情权。为让广大农民明白政策和了解购机补贴程序，做到家喻户晓，各区县农机部门通过广播、电视、乡镇政府政务公开栏、致农民朋友的一封信、明白纸、召开座谈会等形式，广泛宣传农机购置补贴政策，让农民有充分的知情权和选择权。三是规范程序，严格管理。在农机购置补贴过程中，区县农机购置补贴实施方案、补贴政策的实施严格执行二次公示制度，不按规定公示不能组织报名，受益人不按规定公示，不得签订购机合同；公示期间，对农民提出的任何问题或异议，明确给予答复。对享受补贴的机具按照有关规定统一编号，统一配挂标识牌，统一登记挂牌，建立购机补贴档案。四是加强监督，确保补贴工作公正、公开。市、区县农机部门的纪检机构全程参与农机购置补贴工作的监督检查，保证公开、公正原则的贯彻实施。通过以上措施预防和防止了农机购置补贴工作中徇私舞弊、违法违规行为的发生，使党和国家的支农惠农政策落到了实处，做到了政府、部门、农民“三满意”。

二、农机购置补贴政策的实施，增强了农业装备实力，提高了农业综合生产能力，推动了农机化水平的提高

通过农机购置补贴政策的扶持引导作用，农民购买农业机械的重点开始转向了先进实用、经济安全、节能环保和关键急需的农机具，以及大型、高效、复式作业的田间作业和配套农具。有力地增强了农业装备实力，优化了农机化发展结构，提高了农机装备水平。2008年，预计全市农机总动力达到316万千瓦，比2003年增加22.8万千瓦，增长8%；耕地亩均动力达到1.33千瓦；农机总值24.1亿元，比2003年增加5.4亿元，增长29%；大中型拖拉机拥有量达到11465台，比2003年增加4618台，增长68%，大中型农机配套比达到1：1.69；大中型拖拉机呈现出快速发展趋势，大中型拖拉机与小型拖拉机的比例由2003年的1：2.62提高到2008年的1：1.53；联合收获机总数达到8399台，万亩耕地拥有35台,其中玉米联合收获机2199台，装备结构明显改善，农业机械化作业水平显著提高。

2007年，全市农作物耕种收综合机械化水平达到77.5%，比2003年提高 个百分点，高出全省水平15.3个百分点；粮食作物耕种收综合机械化水平达到85.5%，比2003年提高 个百分点，高出全省水平13.2个百分点，均列全省第二位。在小麦生产全过程实现机械化的基础上，通过农机购置补贴的促进导向作用，加快了玉米机收、秸秆综合利用、保护性耕作和优势农产品机械化的发展。玉米机收率由2007年的66.1%提高到2008年的71%，提高5个百分

点，全市有5个区县玉米机收率超过70%，其中桓台县达到96.9%、临淄区92.2%、张店区75%、周村区92.3%、高新区80.2%。小麦保护性耕作通过农机购置补贴政策的扶持和创新示范工程的带动作用实现了新的突破，2008年完成保护性耕作面积13.45万亩。林果业、设施农业机械化新技术得到推广应用，通过农机购置补贴建立了林果、蔬菜农机化新技术推广示范基地。

三、存在的问题

1、补贴资金总量不能满足实际需要。我市农业机械化的发展起步早、发展快，但随着农机科技的发展进步，许多农机具已不适用现代农业发展的需要，已处于更新淘汰期，造成结构性矛盾突出，大型、高效、复式作业机械的更新换代对农机购置补贴资金的需求量较大。另一方面，增加农业机械购置补贴投入，单靠政府财政投入远远不能满足农民和农业生产需要，市场投入机制还不健全。

2、区域性补贴矛盾突出。不同地区自然条件差异较大，经济发展水平不同，对购机补贴的比例和补贴机具要求不同。经济发达区县农业机械购买力较强，欠发达区县农业机械购买力较弱。平原地区特别是粮食主产区对大型、高效、复式作业机械需求量较大，政府投入补贴资金相对较多，发展较快。山区、丘陵地区由于地块小，作物种植多样化，对小型、多功能作业机械和经济作物机械需求旺盛，农民收入低，补贴比例要求相对高些，但由于丘陵山区经济条件落后，财政困难，资金投入相对不足，导致农民购买力减弱。造成了农机化区域发展的不平衡性，区域差异越来越大。

3、补贴机具监管难度大。农机购置补贴的目的是通过政府财政资金的扶持引导作用，支持农民购置和使用农业机械从事农业生产，改善生产条件，提高农业生产效率，增加农民收入。购机补贴政策明确规定享受补贴的机具按照有关规定统一编号，统一配挂标识牌，统一登记挂牌，建立购机补贴档案。未经农机部门批准，两年内不准变卖或转让。但对于散置在千家万户的农业机械监管难度很大，个别购机农民为了自己的利益，将享受补贴的机具违规转卖。

4、缺乏必要的工作经费。工作经费是保障购机补贴政策顺利实施的前提条件，也是基层农机部门反映最强烈的问题。随着国家对农机购置补贴工作的力度不断加大，补贴资金逐年增多，补贴范围不断扩大，机具补贴种类不断增加，工作量大幅度上升，已成为农机部门常年性的一项工作，但并没有下达相应的工作经费，造成实施过程中的一些困难，势必影响购机补贴工作的质量和效果。

四、措施建议

1、继续坚持“突出重点、统筹兼顾”的原则。在实施农机购置补贴政策过程中，各级农机购置补贴资金在优先补贴重点机械的前提下优先向丘陵山区和经济欠发达区县倾斜，并在地方财政上加大投入，以缩小区域发展差异。

2、购机补贴应优先向种粮大户、农机大户和农机专业合作服务组织倾斜。具有一定规模的种粮大户、农机大户和农机合作服务组织，已经具备了一定的规模经营优势和原始积累，能够通过集中资金购买先进、适用的农业机械，进一步增强综合服务功能，提高社会化服务

能力。克服了一家一户农机经营规模小、资金有限、机具配套比地的问题，可有效提高财政补贴资金的使用效益。

3、完善补贴机制。实施农机购置补贴政策，充分调动了农民购机、用机的积极性，面对旺盛的购机补贴需求，单靠财政资金投入远远不够。应在增加财政补贴资金量的同时，积极探索市场化运作方式，扩大补贴渠道，广泛吸纳社会资金，带动多方面多渠道资金的投入，使农机购置补贴资金满足不同对象的需求。

淄博环境调查报告 篇7

1、研究对象与方法

1.1、研究对象

针对淄博市学校学生、体育教师数量以及健美操专业课程设置和教师队伍资源建设为主要研究对象。

1.2、研究方法

1.2.1、文献资料法

通过在淄博市图书馆及中国知网等途径,搜集国内外期刊上有关健美操课程的推广和体系建设的文献资料,并对查阅资料进行梳理和整合。

1.2.2、问卷调查法

通过对淄博市所调查学校的体育教师总共发放的问卷100份,其中有效问卷有96份,回收率达到96%;对淄博市所调查的在校学生总共发放调查问卷200份,其中有效问卷有190份,有效率达到95%。

1.2.3、数理统计法

针对已回收的调查问卷用Excel等软件进行系统数学统计运算处理。

2、结果与分析

2.1、淄博市在校学生对健美操课程的认知分析(表1)

通过在校学生对健美操课程的认知调查得出:淄博市在校学生对健美操专业课程的喜欢程度所占人数大于不喜欢参加健美操专业课程的人数的3.2%,大部分的在校学生喜欢参加健美操专业课程;而学生参加健美操专业课程远远少于没有参加课程的学生,约占1/12,这说明淄博市在校学生有92.60%的学生并没有参加学校的健美操课程或开设相关健美操课程。虽然,淄博市在校学生对健美操专业课程爱好的学生人数较高,但真正参加学校体育健美操专业课程的学生人数所占比例非常低,占淄博市学校体育健美操专业课程爱好学生人数的1/7,可见,学校体育健美操专业课程的普及率较低。通过问卷调查整体可以看出,淄博市学校已开设健美操课程只占学生总人数30%;除此之外,有7所学校并没有开设相关健美操课程,所占比例70%;对于学校健美操课程开设情况较好的学校,多数为普通高中。因此,淄博市学校相关健美操课程的开设与课程普及程度较低。

通过了解在校学生对健美操体育课内容的选择中,学生最喜欢选择健美操课程的学生占总人数56.8%,仅次于球类中的篮球和乒乓球之后。明确得出,学校在校学生对健美操课程参加意愿更高。对于健美操这项具有积极、健康、活力的综合运动项目,尤其针对学校在校女生,深受在校女生的喜爱,同时积极鼓励和引导在校男生对健美操课程的了解和参与,使其更好的进行发展,使淄博市学校健美操课程的开展能够更加受到欢迎。

针对参加学校健美操相关课程的在校学生,有51.6%的学生喜欢相关健美操课程,其中有46.8%的学生对学校增加健美操课程有所期望,希望学校增加健美操专业教师的学生占47.9%,而学校抱无所谓态度的学生占39.9%,学生不希望学校增加健美操相关专业教师占总人数的12.2%。在淄博市学校健美操课程的开展中,中学的学生基础较为广泛,吸引力较大,健美操动作内容丰富,肢体高雅舒展,充满活力,有利于健美操运动项目的地域开展和普及。

2.2、淄博市学校健美操师资状况

体育教师是体育课程的组织者和领导者,具有主导作用。在学校体育课程中,学生对健美操课程的兴趣和技术、技能高低与课程教师水平和能力是密切相关的。针对目前淄博市学校体育师资建设调查如表2:

通过对淄博市学校体育师资调查统计可以看出,在淄博市这10所学校中总共有体育教师100人,其他基础体育课程教师占92%,而健美操专业课程的体育教师只有8人,占教师总人数的8%。因此,在专职健美操专业课程的教师数量缺乏严重,是直接阻碍淄博市学校健美操专业课程推广和发展的主要因素。

从学校体育教师的男、女比例上可以看出,体育专业男性教师的比例大于体育专业女性教师的比例,而健美操专业课程的女性教师比例与学校体育专业中所有女性教师比例相比较高。通过对其8位健美操专业体育教师的调查中,女性教师居多,占62.5%3,男性教师居少,占37.5%。因此,淄博市学校健美操专业女性教师比男性教师比例高25%。而从学校体育教师年龄来看,健美操专业教师年龄大部分在26-45岁年龄段之间,占教师总比例的75%,学校体育教师中25岁以下年龄段之间的健美操专业教师占25%。从而得出,在学校健美操专业教师中,25岁以下年龄段教师较少,26-45岁年龄段教师相对较多。

2.3、淄博市学校健美操场地设施

健美操课程所开展的场地设施不足。通过对学校体育教师所开展健美操课程场地设施的情况来看,能够进行健美操课程场地满足的师生基本没有,而可以满足健美操课程场地的师生只占总数的25%,其中基本可以满足师生场地需求的占25%,相对于满足不了的占总人数的1/2,能够完全满足师生健美操课程场地的需求基本没有。由此可见,淄博市学校开展健美操教学与课外训练的场地及设施条件不足。

2.4、淄博市学校健美操课程教学设备

通过对淄博市学校健美操课程教学设备统计得出,在进行学校健美操课程教学的过程中,在课程教学中录音机的使用占50%;采用传统教学方式的为75%;采用多媒体教学的为0%;采用录像设备的为12.5%。这说明淄博市各学校在健美操课程教学手段和方法运用比较单一,对所采用教学手段基本还处于传统的教学方式,采用口令练习的方法进行健美操课程教学最为常见。

2.5、淄博市学校健美操课程影响发展因素

针对学校健美操课程的开展和需要,主要是依靠专业的竞技健美操教师或教练。通过对淄博市学校健美操课程的调查,各个学校教师在数量上比较缺乏,而学校健美操课程专职教师较少,且目前无法对淄博市学校健美操课程设立和运行能够的顺利进行,明确反映出淄博市地区学校体育教师师资不足、学校不重视以及场地设备不足,这些因素是影响淄博市学校健美操课程开展的主要成因。

学校学生参加健美操课程主要因素有:第一,学校对健美操课程没有开设,占总比例的88%;第二,学校学生对健美操课程拥有浓厚兴趣,但学校对健美操课程教师缺乏,只占总比例的53.8%;第三,家长、教师重视学生文化课考试,对学校学生学习压力大、时间紧,占总比例的18.9%。因此,学校、教师和家长也是影响学生参加学校健美操课程的另一主要成因。

2.6、淄博市学校健美操课外锻炼分析

针对学校健美操课程的课外锻炼必须引导和组织学生积极参加学校的课外锻炼,与此同时,良好的体育锻炼可以促进学生的德、智、体、美全面的发展。在淄博市大多数学校体育课程中己有各种田径和球类的课外锻炼活动,但学校学生课外体育锻炼相对较少,健美操课外锻炼活动更是少之又少。在淄博市的10所学校中,对健美操课外锻炼活动进行开展的学校只有3所,占总比例的30%。而淄博市学校对健美操课外锻炼活动的开展比例总体相对较少,对健美操课外锻炼没有形成良好的氛围。因此,在淄博市学校体育课程建设中,学校应该建立良好的体育锻炼环境,开展多种多样的健美操课外锻炼活动,使学校健美操能够更好的普及和推广,对淄博市学校健美操课程的开展和深入发挥重要作用。

3、结论与建议

3.1、结论

3.1.1、学校健美操课程在学校普及范围较低,学校体育课程师资缺乏、专职健美操课程教师较少、学历及教学经验较少,对学校健美操课程教学内容单一,学校、教师、家长对学生参加课外锻炼不支持,相关健美操课程继续教育整体较差。

3.1.2、学校学生对健美操课程学习兴趣较高,但健美操课程场地与设施不足。健美操课程教学方式传统,口令单一,设备过于陈旧。

3.1.3、健美操课外锻炼活动开展率较低,参加健美操课外锻炼活动主要以女生为主,男女比例严重失衡,学校学生推广和宣传不到位,课程组织与指导在次数和时间上相对较少。

3.1.3、学校健美操课程在练习动作上不够复杂、多样,学校教师资源偏少,健美操课程男性教师几乎没有,学校对健美操课程设置不够完善。

3.2、建议

3.2.1、对淄博市学校健美操课程师资队伍建设加强以及推广,改善和提高学校健美操课程建设,正确教育、引导和激发学生对健美操课程兴趣,尤其在学生男女比例的要求上使其均衡发展,完善健美操课程场地及教学条件设施,改进健美操教学方法和方式。

3.2.2、对学校健美操课外锻炼活动组织及管理方式进行推广与改进,减少学生学习压力,增加课外体育锻炼活动,完善健美操课外锻炼的指导和管理,国家、政府及学校推行政策,完善体育的发展。

参考文献

[1]刘爱梅,陈涛.我国体育院校体育教育专业健美操教学目标现状研究[J].体育科技文献通报,2007,(05).

[2]袁静,冯建荣.体育院校健美操教学现状分析及对策研究[J].洛阳师范学院学报,2007,(02).

[3]周红妹.福建省普通高校健美操现状的调查研究[J].吉林体育学院学报,2005,(01).

[4]张红霞,陈灿.影响高校体育教育专业男生健美操课程学习的因素与对策研究[J].时代教育,2010,(02).