汽车报废相关问题

汽车报废相关问题（精选10篇）

汽车报废相关问题 篇1

而据记者从相关部门了解到，达到国家强制报废标准的报废车报废流程如下：

（一）机动车所有人将报废机动车交售给机动车回收企业：

机动车所有人应当在报废期满前将机动车交售机动车回收企业，机动车回收企业应当在机动车解体后7日内将《机动车注册、转移、注销登记转入申请表》，报废的机动车登记证书、号牌、行驶证和《报废机动车回收证明》副本提交车辆管理所，申请注销。

（二）机动车有以下情形之一，申请注销登记的，机动车所有人带齐相关证明、凭证，直接到车辆管理所浦东验车场1号楼大厅门口排队叫号系统领取排队号码，叫号后到在用车受理28-32窗口办理：

1、机动车灭失的；

2、机动车因故不在我国境内使用的；

3、因质量问题退车的。

（三）因车辆损坏无法驶回登记地的，机动车所有人可以向车辆所在地机动车回收企业交售报废机动车。交售机动车时应当填写申请表，提交机动车登记证书、号牌和行驶证。机动车回收企业将上述材料和《报废机动车回收证明》副本提交报废地车辆管理所，申请注销登记。

（四）本市机动车所有人在异地办理机动车注销登记后，到上海市旧机动车回收服务中心凭身份证明和《报废机动车回收证明》，领取《机动车注销证明》和其他相关凭证。

（五）已注册登记的机动车有下列情形之一的，车辆管理所公告机动车登记证书、号牌、行驶证做废：

1、达到国家强制报废标准，机动车所有人逾期不办理注销登记的；

2、机动车登记被依法撤销后，未收缴机动车登记证书、号牌、行驶证的；

3、达到国家强制报废标准的机动车被依法收缴并强制报废的；

4、机动车所有人办理注销登记时未交回机动车登记证书、号牌、行驶证的。TIPS 需提供的材料

1、机动车登记证书

2、机动车行驶证

3、二块车辆号牌

4、《机动车注册、转移、注销登记转入申请表》（填表时请仔细阅读表格背面的填表说明），单位车辆被委托人签字，个人车辆车主签字

5、委托代理人办理，还应提交代理人身份证明原件和复印件，以及机动车所有人的书面委托，代理人在《机动车注册、转移、注销登记转入申请表》上签字

6、属于机动车所有人将报废汽车交售给机动车回收企业的，还应当提交《报废机动车回收证明》副本

7、办理车辆注销时，如遗失机动车登记证书、号牌、行驶证的，应同时填写提交《机动车牌证申请表》

如果机动车使用年限到了而车况仍然不错，可不可以让其继续发挥余热呢？回答是肯定的。我卖我车网小编走访相关部门后得知，经安全性能和尾气排放检测合格的车辆，根据国家规定其使用年限可适当延长报废期限。那么老旧车的车主要如何延缓汽车报废年限呢？

办理延缓汽车报废年限手续，车主需要携带相关申请材料到车管所办理，所需手续主要有机动车所有人的身份证明、机动车行驶证、机动车登记证书、机动车第三者责任强制保险凭证、机动车检测表。

车主提交申请后，车管所会根据申请材料对车主和申请延缓汽车报废年限的车辆进行审核检测，如果情况符合要求，车管所会出具批准延缓汽车报废年限的证明。一般情况不同类型的车辆延缓的年限不同，具体可以分为以下几种情况：

1、非营运9座(含)以下客车报废年限为15年。最初的6年内每2年审验1次，之后为1年1审，使用年限超过15年后，每半年审验1次，能通过审验即可无限延期，签注至2099年12月31日；

2、9座以上非营运客车报废年限为10年，可申请延期至20年；

3、旅游客车报废年限为10年，可申请延期至20年；

4、营运客车，报废年限为10年，可申请延期至15年；

5、轻型货车和大型货车报废年限为10年，可申请延期至15年；

6、微型货车和19座以下出租车报废年限为8年，不可申请延期；

7、20座以上出租车，报废年限为8年，可申请延期至12年；

8、带拖挂货车、矿山作业车，报废年限为8年，可申请延期至12年；

9、吊车、消防车、钻探车、专项作业车等专用车，报废年限为10年，可申请适当延期，签注至2099年12月31日；

10、全挂车，报废年限为10年，可申请延期至15年；

11、半挂车，报废年限为10年，可申请延期至15年；

12、半挂牵引车，报废年限为10年，可申请延期至15年；

13、三轮农用车，报废年限为6年，可申请延期至9年；

14、四轮农用车，报废年限为9年，可申请延期至12年；

15、正三轮摩托车，报废年限为7年至9年，可申请延期至10年至12年；

16、其他摩托车，报废年限为8年至10年，可申请延期至11年至13年；

17、其他汽车，报废年限为10年，可申请延期至15年。

汽车报废相关问题 篇2

上述两项政策的调整, 对回收行业尤其是报废汽车回收行业冲击很大, 根据对我浙江省报废汽车回收企业2008~2009年的经营统计分析, 汽车的回收总量从2008年的23 970辆下降至2009年的21170辆, 减少2 800辆, 降幅为12%, 如果2009年国家没有相继出台的诸如汽车购置税政策、家电下乡政策、汽车以旧换新政策等一系列扩大内需、促进消费的政策, 估计降幅会大大提高;废旧物资的销售从2008年的473 857万元下降至2009年的136252万元, 减少337 605万元, 降幅达71.2%;废钢的销售量从2008年的95万吨下降至2009年的55万吨, 减少40万吨, 降幅42%。

1 税收新政对报废汽车回收行业的影响

国家对再生资源恢复征收增值税, 由原来的免征增值税的政策改为实行先征后退。政策的调整给回收行业带来了较大影响, 回收企业盈利空间急剧压缩, 经营困难进一步加剧。

1.1 税负过高难以承担

再生资源回收企业长期以来享受免税政策, 并实行微利经营, 税收政策调整后, 税负增加, 报废汽车回收企业受到了有史以来最重的冲击。据测算, 2009年在确保能够退还70%增值税的情况下, 回收企业承担的增值税、城建税和教育费附加占销售额的7.14%, 而2010年将达到10.64%, 税负明显高于2008年全国增值税一般纳税人 (包括石油、烟草等垄断行业在内) 平均税负2.5%~3%的水平。因此, 导致再生资源回收经营企业业务难以为继, 甚至亏损经营。

从我浙江省物资再生协会2009年12月召开的理事单位报废汽车工作座谈会上获悉, 浙江省大部分报废汽车回收企业出现不同程度的亏损, 经营状况堪忧。新政策下, 单位或者个体工商户在出售报废汽车后必须向回收企业开具增值税专用发票, 但是在实际经营中该发票的取得非常困难, 主要原因有:一是多年来企业出售报废汽车都是由回收企业开收购发票给对方, 造成出售报废车单位对新税规定不理解, 不配合;二是有不少企业没有国税增值税发票;三是有的车主单位已核销;四是不少属于挂户车, 产权实际属于个人, 企业不肯开票。以上种种原因导致了回收企业无法取得出售企业增值税专用发票即无法取得进项税额加以抵扣, 回收公司需全额缴纳17%的增值税, 即使70%财政退税全部到位, 加上地方税收和政府规费, 回收企业的税费负担也是空前增加。2009年, 各理事单位缴纳再生资源增值税突破12 977.7万元, 加上城建税、教育附加费等从属税合计达1 405.1万元, 税赋太重, 回收企业的利润水平根本无法承受如此高的税收负担。

1.2 财政退税实效性差, 企业财务费用增加

由于157号文件规定当前过渡期内增值税实行先征后退政策, 报废汽车回收行业由于其销售规模小的行业特点决定了纳税人一般是按季申请退税, 按我省出台的再生资源增值税退税审核申批操作办法规定:退税企业在获得退税资格认定的同时需提供11份资料、报表、声明、证明材料等, 由财政机关负责初审和复审, 由财政部驻当地财政监察专员办事处负责终审。这种退税方式时效性差, 退税程序较为复杂繁琐, 导致本来就是微利经营的回收公司的资金成本大幅增加, 财务成本提高。

1.3 行业面临调整抉择

再生资源行业是个劳动密集型产业, 进入门槛低, 吸收了大量劳动力就业。2009年, 再生资源企业面对金融危机和新税政双重压力, 行业进入收缩休整时期, 业务萎缩, 职工待遇骤降, 企业已不同程度流失和辞退各类业务经营管理人员, 而且还在继续调整收缩。人才流失对企业的发展乃至对行业发展也是弊多利少。

2 再生资源税收政策调整政策建议

税收政策的调整大大加重了报废汽车回收拆解行业的经营负担, 不利于企业更好地承担社会责任, 不利于企业的升级改造, 不利于本行业的健康发展。对此, 我们建议:

(1) 再生资源企业一般纳税人第一次办理退税手续认定退税资格时应准备相应资料、文件、填写表格等。再次办理退税时, 重复部分应该删去, 建议可退增值税款实行即征即退。

(2) 2009年3月份, 浙江永康、武义、浦江、东阳市、江西婺源、九江、弋阳、奉新、江苏泗洪、江阴、安徽郎溪、湖南衡阳市 (县) 人民政府先后以政府名义发文扶持当地再生资源企业发展, 各地文件内容大致相同。一是部分或全部免除水利基金、城建税等地方税;二是再生资源企业的可退税款由财政予以贴息;三是除缴足中央、省级财政外, 本地财政所得部分, 全额补助再生企业用于技术改造;四是要求当地财政帮助再生资源企业加快退税速度。这么多人民政府在同一时间段, 为了扶持再生资源事业同时发文, 这绝非偶然, 定有它的道理所在。因此, 建议对于根据实际缴纳增值税而产生的城建税以及教育附加 (合计为12%) , 能否给予对应于增值税退回部分所关联的城建税以及教育费附加实行免征, 对增值税退还部分所得免征企业所得税。

(3) 157号文件指出“在2010年底以前, 对符合条件的增值税一般纳税人销售再生资源缴纳的增值税实行先征后退政策”。建议优惠期限应作适当延长, 可暂定3~5年。

(4) 建议政府执法部门应该坚持管理与服务并重, 增强服务理念, 一方面是要积极宣传政策, 将政策落实到位;另一方面是要加强服务性质的调研, 了解企业困难, 切实帮助企业解决问题, 扶持企业发展。要积极向地方政府部门汇报, 反映企业实际, 加快财政退税业务的办理。加强与财政、公安、商务、环保、人民银行等与废旧物资行业管理密切相关的职能部门的信息沟通, 形成联动机制, 方便企业办理相关事宜, 提高工作效率和服务质量。

(5) 税收政策的调整对回收行业尤其是报废汽车回收行业的影响是显而易见的。报废机动车回收是一个特殊的行业, 回收面广, 而且承担了相当一部分社会责任。一方面, 《报废汽车回收拆解技术规范》的实施需要企业加大投入。另一方面, 税负加剧压缩企业的盈利空间, 难以为继。建议政府有关部门应关注报废汽车回收这一特殊行业, 给予相对宽松的政策环境, 让这一行业更加健康、规范发展。

3 浙江省部分地区其他省市的有关政策

1.宁波市市政府出台政策扶持再生资源回收企业健康发展

受国际金融危机和国家调整再生资源回收企业增值税的影响, 宁波市2 000余家再生资源企业陷入困境。2010年3月8日, 宁波市人民政府办公厅下发《关于进一步规范和发展再生资源回收工作的通知》 (甬政办发[2010]51号) , 提出在加强对再生资源回收企业日常监管、加快再生资源回收体系建设的同时, 加大对再生资源回收行业的政策扶持力度。一是再生资源回收企业如经营困难发生亏损, 经税务机关审核, 可酌情减免水利建设专项资金。《通知》明确加大对再生资源回收行业的政策扶持力度。一是再生资源回收企业如经营困难或发生亏损, 经税务机关审核, 可酌情减免水利建设专项资金。二是从2009年至2012年, 对规范经营、照章纳税和有利于发展循环经济的重点再生资源回收企业, 由同级财政部门按企业增值额缴纳的地方留成部分全额补助给再生资源回收企业, 用于技术改造。三是积极扶持参与市中心城再生资源回收实事工程社区回收网点经营运作的再生资源回收企业, 自2010年起, 从循环经济与资源综合利用专项资金中, 每年安排200万元用于以奖代补, 期限为3年, 实施办法另行制订。各县 (市) 区可参照执行。四是各级财政部门要优化服务, 及时做好再生资源回收企业增值税退税工作, 积极创造条件为符合条件的再生资源回收利用企业缩短退税时间, 缓解企业退税资金占用压力。《通知》要求加快再生资源回收体系建设。各地要加快推进再生资源回收体系建设, 注重发挥社区回收网络的作用, 通过社区回收网点连锁经营和开展上门收购服务等, 为广大社区居民、机关、企事业单位等提供便捷、规范、优质的服务, 实现废弃资源有效回收, 挤压无证无照回收企业的违法收购空间。加快市再生资源交易集散中心建设, 为再生资源回收企业搭建集中堆放、分拣、整理和交易的平台, 促进再生资源回收企业的的集聚和集中管理, 降低社会管理成本, 实现再生资源回收行业的集约经营和规模发展。再生资源行业协会要充分发挥作用, 加强行业自律, 协助政府有关部门加强对从业人员的业务培训和法制宣传, 促进再生资源回收企业管理能力和经营水平的提高, 推动行业健康有序发展。

2.温州市龙湾区5项措施扶持再生资源回收利用

作为温州市再生资源回收利用大区的龙湾区, 共有200多家再生资源回收利用企业, 年产值在120亿元以上。今年该区采取五项措施, 继续扶持该行业发展。一是在区财政局针对存在的问题, 通过三个多月的探索和经验总结, 并经局专题小组多次讨论、审议后, 以区政府的名义出台《龙湾区扶持再生资源回收利用发展的实施意见》, 增强了企业的发展信心。二是加大财政扶持力度。该区再生资源回收企业缴纳的增值税、企业所得税、城市维护建设税, 除上缴中央、省级、市级财政外, 区财政所得部分全额返还给企业。同时向市财政建议加大对再生资源回收行业的扶持力度, 将市本级所得部分全额补助企业。三是对企业入库税款进行贴息。区财政根据企业向金融部门的融资情况或退税金额 (即二者中取低值) , 按人民银行同期年基准利率计息给企业予以贴息, 贴息时间为企业实际缴纳税款之日起到国库办结退款手续完毕之日止。四是解决重点企业在生产经营过程中遇到的实际困难。积极和各有关部门协调, 帮助组建温州市宏阳再生资源有限公司和温州永耀钢业有限公司二家非定向型再生资源回收公司, 使原先150多家在外取得进项发票的企业能在本区开票。五是加大宣传力度。召开再生资源回收企业动员大会, 全区200多家利废企业负责人都参加了会议。通过会议鼓励企业依法经营, 诚信纳税, 积极主动用足用活优惠政策, 危中寻机, 促进行业健康发展。引导企业充分利用财政扶持政策, 降低经营成本, 增加竞争力, 依法纳税, 为社会经济发展作出更多贡献。

4 燃油税改革对回收行业的影响及建议

2009年1月1日起实施的成品油燃油税改革, 取消养路费、运管费、客货运附加费等六项费用, 对报废汽车回收行业来说, 带来的负面影响是明显的:该政策出台后, 车辆“废而不报”的现象增加;将报废车辆通过中介非法流向农村、偏远地区等现象增加;直接将报废汽车销售给非法拆解单位的现象增加, 造成的直接后果是正规回收单位的回收数量明显下降, 造成的间接后果是污染了环境、扰乱了市场、同时由于非法拆解还可带来道路交通和人民生命财产的安全隐患。对此, 我们建议:

(1) 加大政府监管力度, 清理整顿回收行业

政府相关部门应以《再生资源管理办法》为准绳, 各地行业协会配合, 开展再生资源回收行业清理整顿工作, 清理时可逐级展开, 硬件、软件缺陷限期整改。对私拆、私售报废汽车等不法行为应予以有力监管, 一经发现严肃处理;对报废车、拼装车等黑车非法上路行驶的情况, 要给予坚决查处、打击;对非法回收 (拆解) 报废汽车, 要加强管制和处罚力度。

(2) 政府政策支持, 促进车辆报废更新

针对“废而不报”的现象, 建议政策有关部门如公安、交通、商务、工商等部门应予以高度重视, 及时推出相关配套管理办法, 采取相应制约措施。同时, 去年相继出台的诸如汽车购置税政策、家电下乡政策、汽车以旧换新等一系列政策, 对扩大内需、促进消费及行业健康发展起到了重要作用, 建议能继续实施, 并简化相关程序。

(3) 加强行业宣传、监督

作为行业协会, 我们有义务有责任做好相关政策的上传下达工作, 特别是要加强对车辆报废、以旧换新、汽车下乡等政策的宣传, 只有消费者读懂了政策、得到了实惠, 才能达到刺激合法报废和刺激消费的目的。同时, 协会应积极监督行业内的违法经营行为, 确保合法经营者的合法权益。

汽车报废 由强制到引导 篇3

张洋

车主、传播行业人士

首先，我對新规持拥护态度。相信“新规”必将为汽车后市场注入“强心剂”，因为会有更严格的检验检测制度，车主会越来越重视對爱车进行动力、性能、排放达标等多方面的养护，进而形成关于用车养护产业的矩阵式增长。相比于“新规”出台前，强制报废而引起的“置换”提前，大量黄标车流入周边次发达地区，造成對的大气质量整体环境的加速污染，“新规”的出台，可谓是“治标治本”。

我个人比较念旧，有不少家里的老物件都舍不得丢，汽车毕竟是个大件，它见证着我们的辛勤打拼，见证了我们家庭新生命的诞生，他受伤或体检时，我们也会忐忑不安。

前一阵，看了007电影，詹姆斯邦德的老座驾一登场，让我激动不已。邦德开着老座驾對军情六处的上司说着，让我们回到过去辉煌的岁月。是的，科技的进步，让我们的时代变化得太快，但往往你停下匆忙的脚步，看看你走过的足迹，我相信是對自己最大的鼓励。当然，老座驾不可能一直放着不管不问，突然有一天你召唤他的时候，他就可以“零变化”的回到你身边，而这需要你的每日细心呵护。

发挥政策导向积极作用

苏晖

原北京亚运村汽车交易市场中心总经理

我先说一个近两年很典型的例子。如今车主的换车周期大大缩短，以前是8-10年会有换车需求，现在已经缩短到5-6年了，他们会更多地考虑技术更先进、更环保的产品，置换的旧车保值率相比之前也有了很大提升，买二手车的车主也更容易在市场中买到车况、质量更好的二手车。

汽车报废的规定不同于汽车三包与召回在实施细则上的复杂性，在规定方面已经很清楚，是比较典型的政策导向型规定。

首先，北京3月1日起已实施京五排放标准，这将一定程度上促进机动车的报废更新，去年北京市场汽车销量大概是60万辆，其中60%来自旧车置换。

其次，新规定更加人性化，比如對于达到报废里程的机动车不会一刀切，如果届时机动车产品已经不符合环保及安全要求等，国家会引导其报废，但如果车况良好，经过检测和鉴定后，应该可以向有关部门申请适当延长。

再次，新规定将刺激行业更严格的技术检测标准出台以及汽车产品内在质量提升，同时也将促进车主在维修和保养上下更多的功夫。

可持续发展势必成新一轮考验

张立强

汽车行业评论人士

随着国家《机动车强制报废标准》新规的高调发布，笔者注意到一则消息，即家用轿车60万公里引导报废。很多人對数字可能没有什么概念，那么换算一下，以地球周长为例，如取整数部分，地球周长为4万公里，那么60万公里约等于绕地球15圈。如果说这个数字还没有概念，那么我们用一个身边的例子示意，假如一位家住北京朝阳公园的上班族，每天要驾车到天安门广场附近上班，单程约10公里，一天内上下班往返为20公里，要多少次往返才能完成60万公里驾驶距离呢？30000次，又需要多少年呢？约82年。是不是吓了一跳，抛开修车、自损等问题，對于私家车主来说实惠了很多，而实际上一辆车很难使用这么多年。

一直以来被国人诟病的“两桶油”，因为多地的PM2.5爆表而被广泛关注，据统计，北京机动车尾气排放占到构成雾霾天气比重的20%，上海此数据更是高达25%，油品质量再次成为人们的一大关注焦点，声讨声一浪高过一浪。

正所谓“上衣要穿，裤子也要穿”，是穿“上衣”不穿“裤子”还是穿“裤子”不穿“上衣”就成为摆在相关部门面前的一座大山，油品硫含量过高，车辆使用时间延长，势必加剧污染物排放，怎么解决好“上衣”与“裤子”的可持续发展，势必又是一轮新的考验。

周刊观点

汽车报废事关人车健康保障

“规定”中强制报废与引导报废的明确规定對营运、非营运、车辆用途的行驶里程和年限作出了更与时俱进的适应性调整，更加吻合汽车社会需要解决的新问题。预计从2020年开始，每年报废的汽车将达到1400万辆。加强报废汽车的回收拆解和利用，迫在眉睫。

值得注意的是，笔者还注意到一个问题，或许可供大家探讨。记得有多家汽车厂家在宣传材料中描述了其产品构成部件有绝大多数比例的材料可以回收再利用，比如金属完全可以回收，拆卸后可用于钢厂、铸铁厂和铝厂回收；塑料可用来制造挡泥板等部件；轮胎和车内软管使用的橡胶材料可以粉碎后可以铺设体育场地面。既然如此，这些在制造产品时就已经设定的回收再利用方向就应该在最终的报废车拆解过程中得到汽车厂家的专项支持以及科技企业的优化提升。

汽车报废规定 篇4

根据国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会、公安部、国家环境保护总局各阶段制定的《汽车报废标准》，我国对汽车使用年限的报废标准为：

1、带拖挂的载货汽车、矿山作业专用车、微型货车及各类出租汽车使用八年，达到报废期后，不得延长使用。2、9座（含9座）以下非营运载客汽车（包括轿车、含越野型）使用15年。达到报废标准后要求继续使用的，不需要审批，经检验合格后可延长使用年限，每年定期检验2次，超过20年的，从第21年起每年定期检验4次。

3、轻、中、重型货车，旅游载客汽车和9座以上非营运载客汽车使用10年。达到报废标准后要求继续使用的，按审批程序办理，但可延长使用年限最长不超过10年。延缓报废使用的旅游载客汽车每年定期检验4次；延缓报废使用的9座以上非营运载客汽车每年定期检验2次，超过15年的，从第16年起每年定期检验4次。

4、营运大客车的使用年限调整为10年，达到报废标准后要求继续使用的，按审批程序办理，延缓报废使用不超过4年；延长使用期间每年定期检验4次。

5、轻便摩托车、摩托车的使用期为9年，达到报废标准后要求继续使用的，不需审批。延缓报废使用不超过3年：延长使用期间每年定期检验4次。

6、上述车辆定期检验时，一个检验周期连续3次检验都不符合国家标准《机动车运行安全技术条件》（GB7258-2004）规定的，收回号牌和行驶证，通知机动车所有人办理注销登记。

7、营运车辆转为非营运车辆和非营运车辆转为营运车辆一律按营运车辆的规定年限（8年）报废。

延缓报废申报材料

延缓报废申报材料

（一）填写《机动车延缓报废审批表》；

（二）行驶证正、副本（复印件）；

（三）机动车安全性能检测机构“安全技术检验合格证明”；

（四）第三者责任强制保险凭证复印件。

（五）对于吊车、消防车、钻探车等从事专门作业的车辆，延长使用年限3年（含3年）以上，须按单位隶属关系分别经省汽更新办或省辖市汽更办审核批准。

（六）有下列情况不得申请机动车延缓报废：

1、微型载货汽车（总质量小于1.8吨，含越野型）、带拖挂的（全挂汽车列车）载货汽车、矿山作业专用车及各类出租汽车（19座以下）。

2、营运车辆转为非营运车辆或非营运车辆转为营运车辆。

3、右置方向盘汽车，达到十年使用期。

4、达到使用年限前未即时申请“检验合格标志”。

5、一个检验周期三次不合格的（含环保排汽污染物检测不合格），不得申请延期使用。

办理程序及期限 机动车达到国家规定的使用年限需要继续上道路行驶的，机动车所有人应当在机动车达到使用年限前三十日内向机动车管辖地车辆管理所提出检验标志申请。车辆所人有向公安车辆管理所申请“检验合格标志”的，车辆管理所应当自受理之日起一日内，确认机动车，对涉及机动车的道路交通安全违法行为和交通事故处理情况进行核查后，核发机动车检验合格标志。

办理依据

1、《汽车报废标准（1997年修订）》国经贸经〔1997〕456号；

2、《关于调整轻型载货汽车报废标准的通知》（国经贸经〔1998〕407号）；

3、《江苏省汽车报废标准》（1997年拟订）苏计经市发〔1997〕1700号文印发；

4、《关于调整汽车报废标准若干规定的通知》（国经贸资源〔2000〕1202号）；

5、《关于调整汽车报废标准若干规定的通知》有关问题的通知（公交管〔2001〕2号）；

6、国家环保总局第33号联合令《摩托车报废标准暂行规定》；

7、公安部公交管〔1997〕261号关于实施《汽车报废标准》有关事项的通知。

汽车报废年限的规定 篇5

2、报废老旧机动车工作流程

(一)车主报废老旧机动车(送交具有正规资质的解体厂报废解体)。

(二)车主向交易办理平台提出报废老旧机动车政府补助申请。

(三)车主持相关材料通过交易办理平台申领政府补助。审核合格后，由市财政将政府补助资金划拨至以车主名义设立的单位开户银行账户或个人指定银行活期储蓄账户。

《中国报废汽车行业概况》 篇6

中国物资再生协会会长 刘坚民

到2012年中国汽车保有量已经到了1.2亿辆，随着汽车保有量的增加，汽车报废量也会大量的增加，中国作为新型的汽车生产大国，下一步就要考虑如何做好汽车回收报废拆解的工作。这是2010年报废汽车回收量与社会分布情况的一个图，大家可以看到，现在报废汽车它回收了以后由拆解企业开回收证明，车主拿回收证明以后再到车管部门办理车辆注销手续，像北京和上海拿到车辆注销手续以后才可以保留牌照，购买新车，但是现在呢，从全社会来看，报废汽车开证明的只占到20%，不开证明的也占到20%，社会沉积量将近30%，社会沉积量是什么意思呢？就是说，汽车在公安交通管理部门已经报废了，但是报废汽车回收拆解企业并没有把它收回来，还在社会上使用。非法拆解量占到30%，就是说报废汽车没有尽到有资质的回收拆解企业。

2011年全国有资质的回收企业，回收报废汽车100多万辆，是上一年的一半，主要是09年实行汽车以旧换新政策，收的也比较多，据汽车工业协会预计，到2020年我国汽车保有量大概将达到2亿辆，如果按世界通行的5%到7%的报废率计算，每年将产生1000到1400万辆报废汽车。中国目前报废汽车回收拆解企业还实行资格认证，业务主管部门是国家商务部在各省的商务主管部门，就是说你要申请报废汽车回收拆解资质到省一级的主管部门去申请，特点批准了以后 到国家商务部备案，国家商务部受理了备案以后会通知协会，然后协会给你一个密码，你就可以进入报废汽车的一个全国的联网，通过网络开据回收证据，拿回收证明到公安系统办理报废注销手续，目前全国有报废汽车回收拆解资质企业533家，回收网点3000余个，直接从业人员大概3万多人，报废汽车回收拆解实行资 格认证已经十多年了，刚实行资格认证的时候，大概是350家，这几年新增的企业大概是200多家，因为有一些原来的资质企业不做了，350多家还要减去一些，现在500多家大概新增200多家。2008年由商务部组织制定了报废汽车回收拆解企业技术规范，这个来讲已经作为国家标准颁布实施了。这个技术规范主要是对报废汽车拆解企业提出了硬性的要求条件，比如说要做到室内拆解，拆解地面要硬化，要进行防渗透的处理，他防止废油废水渗透到地下污染土壤和水系，而且要有必要的设备，这个就是一个抽取佛里昂的设备，抽油的设备，这

个就是在室内进行拆解。这是零部件的仓库。

国家从2009年对报废汽车回收拆解企业进行扶持，09年是6000万元，从2010年开始是1个亿，2011年，2012年都是扶持资金都是1个亿，2013年也有，但是2013年这个钱不是由商务部直接给，是由商务部放到各省，由各省来发，它是整个商务部系统到各省的钱，现在给了多少还没有统计上来，国家给的钱主要用于报废汽车拆解企业升级改造。另外，在全国建立了报废汽车回收拆解信息系统，所有的资格企业做到了联网，通过信息系统打印报废汽车回收证明，另外，也有统计的功能，像报废汽车以旧换新，还有现在汽车更新补贴资金都是通过这个网络系统进行发放的，这个网是和各地市的环保系统，商务系统，财政系统都是联网的，你够不够补贴条件，在网上这几个部门就可以审批了，然后把资金直接拨给车主，这个网也是商务部委托我们协会做的，从汽车以旧换新到汽车更新补贴资金的发放，现在还没有发现有什么问题，大家如果有印象的话可能知道，像废家电的以旧换新，报纸上登过有骗补的，但是汽车来讲有它的特殊性，它有牌照，有发动机号，再一个系统把这几个要点都控制住了，还没有发生过类似的现象，到目前为止没有接到一例投诉，这就是报废汽车信息系统。

报废汽车拆解以后，对我国原材料市场也做出了贡献，报废汽车拆解主要的原材料还是废钢铁和废有色，这个不详细说了。现在报废汽车回收拆解行业存在的主要问题。

第一个问题，就是报废汽车回收率低。大约每年回收的报废汽车，我们统计的数字和从公安部了解到当年的汽车报废量大概不到一半。不到一半就是有一部分报废了，还在路上跑，把发动机号和大洋号给错掉，有的人把人撞死了，人跑了，交警一看牌照是假的。还有一部分就是没在我们统计的范围内，就是被一些个体呀，还有一些非法拆解企业让他拿走给拆了，他拿走拆了五辆总成不能卖，但是他就卖了，最近中央电视台对这方面都有报道，他所以给的钱比较多，给多少也多不了多少，正规企业回收大概是按汽车的自重计算，每吨800块钱，他可能就是给到1200，但是对于老百姓来讲多卖点是点，就卖他了，实际上后患是非常大的，一个是道路安全，人的生命财产安全。还有一个就是污染，他做不到拆解企业室内拆解，地面硬化，他都做不到，他就家里后面这个院里他就拆了，那个油，那个水，还有佛里昂都散到空气当中了，对环境污染非常大。

报废汽车拆解潜力巨大 篇7

2012 年我国率先在电子废弃物拆解领域建立生产者责任延伸制, 实施基金补贴制度;“四机一脑”的合法拆解率由12 年的20%大幅提升至14 年的53%。 2014 年~2015 年8 月期间,随着拆解牌照增加导致回收成本上涨,行业盈利水平下降,但龙头企业逆势整合,前8 大集团拆解量占比已由47%提升至67%。 随着产业集中度提升,定价权下移已成趋势,行业盈利水平已触底回升。 2016 年新增9品种将使市场空间翻倍, 但拆解资格将更加集中;同时原“四机一脑”补贴标准调整亦将考验渠道回收能力,龙头企业将强者恒强。

2015 年6 月我国汽车保有量突破1.63 亿辆,仅次于美国。 2006~2010 年是汽车行业销量快速增长且保有量初具规模的时期,按照汽车报废年限约为10 年计算,2016 年或将迎来首个汽车报废高峰期,我们预计未来3 年的汽车报废量分别为620 万辆、760 万辆、815 万辆,2019 年将达到1 200 万辆。在黄标车整治提速、报废区域限制逐步放开、再制造法律体系突破等政策预期下,报废汽车拆解产业将成为数千亿级别汽车后市场的重要入口。

2015 年1 ~11 月, 我国新能源乘用车销量13.87 万辆,同比增长100%。 新能源车销量的快速增长,使得3~5 年后动力电池将面临大量梯次利用或拆解回收需求。继2015 年9 月发改委、工信部发布 《电动汽车动力蓄电池回收利用技术政策(2015年版)》后,2016 年1 月8 日,工信部对《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件》和《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范公告管理暂行办法》公开征求意见。 我国新能源汽车产业政策导向性强,补贴基金易于征收,动力电池拆解成为汽车拆解行业政策突破口。

浅议报废汽车回收量预测方法 篇8

关键词： 报废汽车 逆向物流 预测方法

汽车逆向物流的实施过程中，最为重要的问题即为报废汽车回收量的预测，主要原因为：①回收量收到很多未知因素影响；②用来进行预测的数据不稳定，通常收到收集渠道和来源的影响；③不同的预测方法对于数据的要求不同，所以选择一个合适的方法是较为困难的。

一、预测方法简述

预测方法主要分为定性的预测方法和定量的方法，其中定量的方法是建立在精确的数学模型基础上的，但是当预测的对象是基于复杂的需求时，利用传统的定量预测方法就无法获得满意的效果。定性的预测方法主要有德尔菲法，团队共识法、用户调查法、个人意见法及历史推论法等方法，它们的共同特点在于主观性强，预测者或预测专家会由于成长环境、教育背景、知识结构以及价值观等因素的不同而各异，不具有标准性。

相对于循环供应链逆向过程中的回收量问题而言，比正向过程中的预测不稳定性更大，逆向过程回收物回收范围大，回收量随机性也大，所以要准确预测是更加困难的，对需求量的大小和时间有了很好的预测，再进行企业循环供应链的构建就容易多了，对于实施企业战略来说，目标也明确多了。

时间序列预测法的预测依据是事物未来发展趋势主要依赖于其历史发展趋势，是一种稳态的发展预测，比较适合预测那些波动性不大，趋势稳定而明显的情况，如一个地区长期以来地经济发展水平趋势。而在汽车产品回流量预测问题上，随机因素比较多，产品更新换代也比较快，并不呈现出严格意义上的稳态趋势，所以用时间序列预测法来预测汽车产品回流量准确度不会太高。

因果分析预测法主要是依据预测量与被预测量之间地因果关系联系来预测的，而逆向过程中汽车产品的回收影响因素很多，而且不同的影响因素很难确定其对回收结果的影响程度大小，采用因果分析预测法对汽车产品回流量进行预测的主要困难是很难找准找全因果关系并建立联系函数。

考虑到汽车产品回收过程中的多不确定性，产品更新换代快等特点，废旧品的回收量用马尔可夫预测法来预测，可以很好的消除其他预测模型的趋势性特点，只与上一周期的销售量有关，也能消除预测结果的单一依赖性，马尔可夫分析最终结果只得出各种状态的概率，比较符合实际应用的需要。

二、马尔可夫预测过程

马尔可夫（Markov）预测法，就是一种预测事件发生的概率的方法。它是基于马尔可夫链，根据事件的目前状况预测其将来各个时刻（或时期）变动状况的一种预测方法。事物的发展状态总是随着时间的推移而不断变化的。在一般情况下，人们要了解事物未来的发展状态，不但要看到事物现在的状态，还要看到事物过去的状态。马尔可夫认为，还存在另外一种情况，人们要了解事物未来的发展状态，只须知道事物现在的状态，而与事物以前的状态毫无关系。

马尔可夫过程的重要特征是无后效性。事物第n次出现的状态，只与其第n-1次的状态有关，它与以前的状态无关即"无后效性"，是指过去对未来无后效，而不是指现在对未来无后效。马尔可夫链是与马尔可夫过程紧密相关的一个概念。马尔可夫链指出事物系统的状态由过去转变到现在，再由现在转变到将来，一环接一环像一根链条，而作为马尔可夫链的动态系统将来是什么状态，取什么值，只与现在的状态、取值有关，而与它以前的状态、取值无关。因此，运用马尔可夫链只需要知道最近或现在的动态资料便可预测将来。马尔可夫预测法就是应用马尔可夫链来预测市场未来变化状态。

马尔可夫链的标准定义为：对任意的整数，n维离散随机序列，在m+l时刻的状态只与最近时刻m的状态有关，而与之前m-1个时刻的状态无关，这样的随机序列称为马尔可夫链，简称马氏链。马尔可夫过程作为一种重要的随机过程，尤其是高阶的马尔可夫过程可以逼近任何可测过程。

三、基于马尔可夫的汽车产品回收量预测模型

1.汽车产品回收量预测的假设条件。通过对产品在市场中所处状态的分析，将产品在整个生命周期中的状态分为以下六种：新产品（D1）、继续使用产品（D2）、需返回客服中心进行维修产品（D3）、需返回加工工厂进行再加工产品（D4）、无故障退货或产品需更新（D5）和报废品（D6）。鉴于马尔可夫链中对于目标状态无后效性的假设，本文假设市场中产品的所处的状态只与上一周期的产品状态有关，而与以前各个监测点上的状态无关，进而通过对市场上产品状态的检测和各状态之间的转移概率的确定，来实现对下一监测时间点上所需回收的各种不同状态的产品的数量进行预测。下面利用基于马尔可夫法对汽车产品进行回收预测，先给出了一系列的模型假设：（1）每过时间t厂商对己经进入市场的该产品进行定期监测，确定产品所处的状态；（2）再制造不影响产品的使用周期，即产品还能使用多长时间和加工以前使用了多长时间无关；（3）处于某一状态的产品下一期转换到各种状态的概率一定且通过历史检验己知；（4）市场中产品的所处的状态只与上一周期的产品状态有关，而与以前各个监测点上的状态无关（即满足马尔可夫链的无后效性）；（5）每一监测周期始点处，厂商将投放一批新出厂的产品，且考虑到市场竞争因素，每隔一个周期厂商会进行一次促销，产品投入量会以某一比率增加。

2.马尔可夫状态转移矩阵的构建。在上一节的假设前提下，建立马尔可夫状态转移矩阵，并根据需要对该矩阵模型进行求解。

图中Di表示产品所处的状态，箭头上的数字代指处于该状态的产品可能在下一周期中转移到其他各状态的概率。

四、结语

报废汽车回收拆解实施工作意见 篇9

报废汽车回收拆解实施工作意见

根据《四川省人民政府办公厅关于加强报废汽车回收拆解监督管理工作的意见》要求，为规范报废汽车行业经营活动，保障道路交通秩序和人民生命财产安全，保护环境，促进汽车消费，结合我市实际，现就进一步加强我市报废汽车回收拆解管理工作提出如下实施意见。

一、科学规划，严格准入

按照《市城市总体规划》、《科技城商业网点规划》有关规定，设立和迁建报废汽车回收企业应选址在城市河道下游、城市下风口，靠近城市二环线，与生活区和城市重要公共设施边界相距500m以上，且须通过环境影响评价，不

得影响城市环境、交通和居民生活。

设立和迁建报废汽车回收企业须达到《报废汽车回收管理办法》、《报废机动车拆解环境保护技术规范》、《报废汽车回收拆解企业技术规范》有关规定。已注册的报废汽车回收企业应尽快组织实施改造升级工作并补办环境影响评价报批手续。整改完毕后向市商务局提出验收申请，市商务局组织公安、工商、环保等相关部门进行现场查验，符合条件的由市商务局转报省商务厅；由省商务厅会同省公安厅、省环保厅、省级相关部门聘请专家组现场验收，达到条件和标准的，按程序报商务部、财政部公示后，由商务部门发放《报废汽车回收证明》，公安部门予以备案。验收合格的企业，允许其继续开展经营业务；验收不合格的企业，工商部门变更其经营范围或注销登记，不得从事报废汽车回收拆解活动。

在国家新的报废汽车回收管理法规政策未出台前，各级工商部门不再注

册报废汽车回收拆解企业，商务部门不得发放《报废汽车回收证明》，公安部门不得受理备案。

二、依法经营，规范操作

报废汽车回收拆解企业要严格按照《报废汽车回收管理办法》、《报废汽车回收拆解企业技术规范》、《报废机动车拆解环境保护技术规范》等有关要求，加大投入，不断提高企业技术装备和现代化管理水平，进一步规范经营行为，自觉维护报废汽车回收行业秩序。

未经市商务局、市公安局、市工商局等部门批准或登记备案的企业，不得在本市辖区范围内从事报废汽车回收拆解活动。

建立健全报废汽车回收、拆解登记台帐，开发应用报废汽车信息管理系统。要按照“一车一档”的原则，建立完整的报废汽车档案，逐一登记回收的报废车辆，并按照有关部门要求定期上报回收拆解报表，提供档案备查。

按照《报废汽车回收证明》管理的

要求，认真做好回收证明的填报和统计工作。严禁买卖或伪造回收证明，严禁以收费代替回收报废汽车。一旦发现回收的报废汽车中有盗窃、抢劫或者其他犯罪嫌疑的，应及时向公安机关报案。

积极主动走访车辆单位和车主，大力宣传有关报废汽车的法律法规、报废程序、车辆报废更新补贴及汽车以旧换新等相关政策，配合商务、财政等部门做好老旧汽车报废更新补贴申请和发放工作。

在当地商务、公安、工商、交通、农机等部门的指导和监管下，依法设立回收网点，开展回收业务；未经批准，不得擅自设立回收网点和代办点。

三、明确职责，依法行政

报废汽车回收拆解属特殊行业，涉及安全、环保、资源等公共利益，做好回收拆解工作既有利于社会安定，也有利于汽车产业和汽车市场可持续发展，促进汽车消费。各级商务、公安、工商、环保等部门要各司其职，各负其责，形

成协同配合、联合执法的工作机制。大力支持发展报废汽车破碎中心、集中拆解中心，逐步解决分散拆解、规模小、水平低等问题，提高综合拆解能力和回收利用率，防止二次污染，减少资源浪费，提高报废汽车回收拆解行业整体经营管理水平。那一世范文网

商务部门：负责制定报废汽车回收拆解行业规划，合理布局回收网点，严格执行准入和退出制度；负责《报废汽车回收证明》的发放和监督管理；负责收集相关信息，会同财政部门组织申请、审核、上报、下达老旧汽车报废更新、汽车以旧换新补贴资金；按照《商务部、财政部关于开展报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程试点的通知》要求，指导全市报废汽车回收拆解企业在规定时限内，开展以清洁环境、安全生产、节约资源、推进技术进步和现代化管理为重点的达标升级改造工作，并于2011年年底前完成，纳入省级示范工程的企业，务必在规定时限内完成升级改造并

验收合格。

公安部门：按照《报废汽车回收管理办法》等有关规定，负责报废汽车的注销登记业务，监督解体范围的报废汽车进行解体，查处违规上路行驶的报废汽车；依法督促报废机动车回收企业建立健全治安防范、查验登记和可疑情况报告等制度，依法打击各类违法犯罪活动。

公安车辆管理部门要定期公告当地达到国家强制报废标准的机动车辆，严把报废汽车注销登记手续，凭有资质回收企业出具的《报废汽车回收证明》，办理报废汽车注销登记业务。

公安交通管理部门要严查上路行驶的已到报废期限未办理报废注销登记和已到报废期限按规定申请延期使用但未经检验合格批准延期使用的汽车，一经查实，应就地扣留强制交回收拆解企业并办理报废手续。及时查实无牌无证、假牌假证、非法拼装等报废汽车有无涉嫌其他违法犯罪事项，并按相关规定予

以处理。

公安治安部门要加强对报废汽车回收企业的治安管理，督促指导企业建立健全各项安全管理制度，配合有关部门加强对报废汽车的监管，严厉查处非法买卖、非法拆解报废机动车等违法行为，对上路行驶的拼装车、报废车依法没收，送报废汽车回收企业拆解，并依法处以罚款。

工商行政管理部门：负责维护全市报废汽车回收拆解市场秩序，监管回收经营行为。对未经批准的企业，不得核发营业执照或核准其从事报废汽车回收经营活动；依法查处并取缔未取得《报废汽车回收证明》而擅自从事报废汽车回收活动的行为，并没收非法所得；从严查处非法出售“五大总成”、倒卖拼装车辆及超越核准登记范围经营等行为。

环保部门：按照《报废机动车拆解环境保护技术规范》规定，加强报废汽车拆解过程的污染防治监督管理，查处环境违法行为。要督促企业增添废弃物

处理设施，对报废汽车中的蓄电池、空调器废润滑油、废轮胎等环境危害大的危险废弃物严格按有关规定和标准处置，提高报废汽车材料及物质的利用率。力争在规定时限内按照有关技术规范解决报废汽车回收行业设施设备差、水平低、环境污染严重等问题。

四、完善制度，加强管理

建立联席会议制度。市商务、公安、工商、环保等部门每季度召开一次报废汽车回收拆解管理联席会议，通报、交流有关情况，研究解决有关问题。各地要及时将本地区的情况汇总上报市商务局。

建立联合执法制度。市商务、公安、工商、环保等部门要加强联合执法检查，适时开展专项整治活动，加大执法力度，规范企业经营行为，共同推动报废汽车回收拆解行业发展。

建立案件移送反馈制度。市商务、公安、工商等部门在查处涉及报废汽车回收拆解有关案件的过程中，应当及时

报废汽车资源化利用的现状 篇10

题目 报废汽车资源化利用的现状

姓名 王一鸣 学号 119014320 学院 冶金与资源学院 专业 再生资源科学与技术

2014 年 6月 1日

报废汽车资源化利用的现状

摘要：从政策法规、回收利用和再制造三个角度陈述了报废汽车综合利用的现状。关键词：报废汽车；政策法规；回收利用；再制造。

Abstract: From policies and regulations, recycling and re-manufacturing states the status of the three angles utilization of scrap cars.Key words: Scrap cars, Policies and Regulations, Recycling, Remanufacturing 引言

自20世纪90年代以来，报废汽车已成为一大固体污染源。截至2011年8月16日，全球汽车保有量已突破10亿辆，每年约有6-7千万辆汽车报废。2009年，我国的汽车产、销量越居世界第一，至2012年底，我国汽车保有量约1.2亿辆，预计到2015年报废汽车将达831万辆/年。其中含有多种重金属、化学液体和塑料等物质，对其不当的拆解将会造成环境污染。汽车生产需要上百种材料，绝大部分是不可再生的自然资源，这些材料的循环再生利用是汽车工业可持续发展的关键问题。因此，欧盟、美国、日本等汽车发达国家和地区纷纷设立法规以应对报废汽车的回收，并建立了成熟的报废汽车回收体系；中国也越来越重视相关产业的建立和政策法规的制订。本论文将从政策法规、回收拆解、零部件再制造三方面陈述报废汽车资源化利用的现状。国内外ELV（报废汽车）回收利用法规

2000年9月18日，欧盟颁布了代号为2000/53/EC的报废汽车回收指令，以加强报废汽车管理、提高报废汽车回收利用率。其中提出：从2006年1月1日起，欧盟各国报废汽车再使用和回收利用至少应达到每车每年平均质量的85％，再使用和再利用至少应达到每车每年平均质量的80％；自2015年1月1日起，至少分别达到95％与85％；同时，要求汽车及其零部件制造商和材料生产商在重金属禁用方面承担重要的责任，在2003年7月1日以后投放市场的汽车及其零部件中，不得含有Pb、Hg、Cd和Cr（6价），豁免清单除外。2000/53/EC指令充分体现了生产者的延伸责任（Extended Producer Responsibility，EPR）制度，要求汽车生产商对废弃产品承担延伸责任，即减量化责任、产品环境信息披露责任和回收利用与处理责任。参照此指令，各国制订了符合自身国情的政策和法规。

2.1德国的报废汽车回收利用法规体系

德国报废汽车的管理模式可以概括为“自愿协议加法规框架”的模式。所谓法规框架，就是说德国的汽车报废必须符合有关法律规定的框架。德国汽车报废的法律依据有1986年修订的《废物限制和废弃物处理法》、1996年的《循环经济和废物管理法》，更为具体的是1997年7月颁布的《报废汽车的转移、收集和环境无害化管理的法令》，并在2002年7月进行了修订；其它还包括安全、环境保护、保险赔偿等方面的相关法规和标准。另外，作为欧盟成员国之一，德国的报废汽车管理还遵循欧盟汽车报废政策，包括2003年的 《欧洲报废车辆指令》。自愿协议则是汽车厂商、政府、协会和车主共同磋商形成并遵守的条款。1997年3月出台了“签订报废车辆的环境友好处理的自愿协议”，协议的基本管理程序为：汽车由最终用户向认定的交易所提出废车处理的申请，由交易所转交认定的废车解体事业所解体后，分别将可用的二手部件出售,，车体和废液类分别委托压碎事业者和废液类再生处理事业者处理，然后由解体事业者经交易所将解体证明书返还用户，用户以此为据向交通和税务部门吊销车牌证和停止纳税，并向保险公司解除保险。

2.1美国的报废汽车回收利用法规体系

美国在2001、2006年分别颁布了《未来报废汽车回收利用路线图》及其升级版，并制定了美国报废汽车回收利用率在2020年应达到95%的目标。

2.2 日本的报废汽车回收利用法规体系

日本经济产业省和环境省与日本汽车生产企业、回收拆解企业、协会等沟通，提交了《关于报废汽车再资源化的法律》，并于2002年7月审议通过，2005年开始实施。在此之前，日本通产省于1997年提出了规定有关单位自主分工的“汽车回收再利用倡议”，制订了汽车回收再利用率的目标，即2002年将汽车回收再利用率提高到85％、2015年提高到95％；同时，要求汽车制造商负责回收氟里昂（CFC）、安全气囊、破碎残余物（ASR）并妥善回收其他材料。该项法规的实施，增强了汽车生产企业的责任感，使得政府对报废汽车回收利用的管理更加规范。

2.3 中国的报废汽车回收利用法规

2001年，中国国务院颁布了第307号令《报废汽车回收管理办法》；又于2006年2月，国家发改委、科技部和环保总局联合颁布了《汽车产品回收利用技术政策》；而在2009年1月1日实施的《循环经济促进法》体现了EPR原则，并将引导我国汽车行业循环经济的发展。循环经济作为一种全新的经济发展模式，是指导汽车产业可持续发展的理论基础。

3国内外ELV（报废汽车）回收利用体系

3.1 欧盟的ELV回收体系

在欧盟的报废汽车回收指令出台之后，欧盟其他成员国也相继出台了类似的报废汽车回收体系与法规，其中普遍采用的报废汽车回收处理技术方案流程如图1所示。

图1 基于欧盟报废汽车回收指令的回收方案

3.2美国的ELV回收利用体系

美国有其完善的报废汽车回收体系，图2示出了美国报废汽车回收利用路线图。

图2 美国的报废汽车回收利用路线图

3.3 日本的ELV回收利用体系

日本的《关于报废汽车再资源化的法律》中要求，汽车在购时应交纳报废汽车回收费用，并在车辆所有者转移时同时移交。在报废汽车回收利用体系中，增加了由汽车回收再利用促进中心（财团法人）和汽车再资源化协力机构（有限责任中间法人），以管理资金、信息，并协助处理CFC和安全气囊等废品．前者负责管理资金和信息，后者负责协助处理CFC和安全气囊等废品。

在信息管理方面，汽车回收再利用促进中心原则上通过互联网接收有关单位报废汽车的交接信息，即“电子清单（移动报告）制度”，并对这些信息进行统一管理。

因为新体系与欧盟体系在制度设计方面有所区别，因此也被称之为“日本模型”(见图3)。图3从法律角度描述了新体系的主体构成、分工与协作关系。

图3 日本循环型报废汽车回收利用体系

3.4 中国的ELV回收体系 3.4.1ELV回收管理体系

中国的报废汽车回收程序为：用户向公安机关申请《机动车报废证明》；持《机动车报废证明》将报废车辆交售到经认证的报废汽车回收企业，汽车回收企业按汽车的质量给用户一定的回收费，并出具《报废汽车回收证明》；用户持《报废汽车回收证明》到汽车注册登记地的公安机关办理注销登记手续。中国的报废汽车回收企业与拆解企业没有分开，汽车回收企业也可以经营拆解业务。定点的汽车回收企业将报废车辆回收拆解、卖掉除“五大总成”之外的一部分汽车零部件外，将车体（包括“五大总成”）按照钢铁企业的要求切割并作为废钢铁送到炼钢厂。

3.4.2ELV回收利用产业体系

依托报废汽车拆解企业，中国建立了汽车退役零部件的再制造坯料处理与物流中心，向下游再制造试点企业提供再制造坯料，以形成新的经济增长点，整个回收利用产业链的涉及面非常广，所建立的一套科学合理、涵盖整车厂、汽车零部件供应商等、具有中国特色的报废汽车回收利用产业体系。其与国外的报废汽车回收体系的差异在于：汽车回收拆解企业在整个体系中起主导作用，尚未有汽车生产企业及其零部件供应商参与，缺乏报废汽车回收处理过程中的关键技术。报废汽车零部件再制造发展现状

4.1 美国ELV零部件再制造行业现状

报废汽车中有大量零部件还具有较好的使用性能，经过寿命评价和损伤检测后，对于那些可再生利用的零部件，采用先进的清洗、表面修复等再制造技术处理后，可形成再制造产品。汽车零部件再制造产品的性能和质量一般能达到甚至超过新品，而再制造成本仅为新品的25%～50%，再制造产品具有更高的附加值。2005年，美国汽车零部件再制造业的年销售额超过560亿美元，其中，发动机再制造企业就有6000家，年修复发动机220万台，产值达25亿美元。

4.2 德国ELV零部件再制造成功案例

20世纪60年代中期，宝马公司开展了一个项目，将一些使用过的但仍具有较高价值的零件修复或改造，作为二手部件出售。公司发现用过的发动机经改造后其成本仅仅是新发动机的50%-80%。除去拆卸成本、物流费及劳动力成本后仍可获得可观的利润。宝马公司将这个项目推广到1700个独立部件上，包括起动机、转换器、传导器、水泵、车挡和各种电子零件等等。

宝马公司对于重造零件提供与新零件一样的担保条件。那些需要这些零件的人已经排成了一条长队。1989年宝马公司重新加工了18 000台发动机、280 000台水泵、20 000台传导器和9 500套电子系统。

这个项目的生态学收益是十分出乎意料的。它杜绝了很大一部分材料进入废弃物流。发动机就是个很好的例子，发动机进行改造程序后，94%被修复，5.5%被熔化再生，只有0.5%作填埋处置。

不仅如此，宝马公司还在生产过程中进行循环利用。比如作为整个生产活动的一个部分，生产废料（使用过的油、气、玻璃和塑料等）被分离和再利用。用过的油被重新配制用于新产品中；气体被收集起来注入生产和油漆单元，玻璃和塑料碎片被退回给供应商；宝马公司要求它的供应商回收所有工厂中的同质塑料废料。宝马公司收集塑料碎片，供应商将它们打包。运回并再利用。包括主要用于清洗操作中的水，在作为污水被处理掉之前要使用6次。

4.3中国ELV零部件再制造行业现状

2008 年中国汽车标准化技术委员成立道路车辆回收利用工作组，下设禁用限用物质控制、回收与再利用、车辆部件再制造三个标准化工作小组"2008年一2009年期间，共开展了5汽车零部件再制造点燃式、压燃式发动机再制造技术要求》等十二项汽车零部件再制造的国家标准研究；2011年一2012 年期间, 开展了《汽车零部件再制造技术规范气缸盖》等三项汽车零部件再制造的行业标准研究。汽车零部件再制造标准化工作为推动中国再制造试点制度的实施、提升再制造试点企业的技术水平、规范汽车零部件再制造生产，提供了技术依据。

在汽车零部件再制造试点制度框架内，通过安排中央投资支持再制造产业化项目建设，截至2010年底，已形成汽车发动机、变速器、转向机、发电机共25万台(套)的再制造能力。2011年7月，国家发改委正式批准长沙(浏阳、宁乡)和江苏张家港开展“国家再制造示范基地”建设。2013年1月，国家工业和信息化部正式批准上海临港产业区“国家机电产品再制造产业示范园”建设。总结

以美国、德国、日本等发达国家目前每辆回收车上被再利用的零部件重量超过该车总重量的大约75%，预计在2015 ～ 2020 年实现废旧汽车再利用95% 的目标。

中国的废旧汽车报废更新管理工作开始于20 世纪50年代，80 年代初走上正规管理。近些年又陆续颁布了系列报废汽车回收利用相关的法规和管理办法，如《报废汽车回收实施办法》(物再字[1990]421 号)、《报废汽车回收管理办法》（国务院令第307 号）、《汽车产品回收利用技术政策》（2006 年第9 号公告）、《汽车零部件再制造试点管理办法》（发改办环资[2008]523 号）。经过近20 年的发展，从制度方面中国已基本形成了较为完善的报废汽车回收管理体系，但从回收利用实际效果看，还存在诸多不足，与发达国家的汽车回收产业化发展还有很大的差距，相关企业需要更快的革新自身的技术水平，提升废旧汽车的资源化利用率。

注释: ①ART 组和TH 组为ASR 回收及循环利用与妥善处理的2 个小组。

ATR组:五十铃、铃木、日产、日本福特、富士重工业、马自达、三菱等。TH 组:丰田、日野、本田、日本奥迪、BMW、日本标致雪铁龙、日本大众等。

参考文献