iso9000标准的理解(精选12篇)
ISO14000与ISO9000族标准遵循共同的管理体系原则,可选取一个与ISO9000系列标准相符合的现行管理体系,作为其环境管理体系的基础。但应当看到,管理体系各要素的应用会因不同目的和不同相关方面而导。“质量管理体系针对的是顾客需要,而环境管理体系则服务于众多相关的需要和社会对环境保护的不断发展的需要”。
相似、相同之处:
都是自愿采用管理性质的国际标准;
都遵循相同的管理体系原则,通过实施一套完整的系统标准,在组织内建
立起一个完善而有效、形成文件的管理体系;
通过体系建立、运行和改进,对组织内的活动、过程及其要素进行控制和
优化,达到预期方针、目标;
在结构和要素等内容上相同或相似,ISO14000标准的很多内容直接采用
了ISO9000族标准的内容,只是支持技术或工具
措施不同而已;
两套标准均可成为贸易准入的条件,都是有利于国际贸易标准,目的在于
消除贸易壁垒;
关键词:贯标,质量体系,科技档案工作
ISO9000系列标准是建立和完善质量体系的规范和进行质量体系认证的依据。妥善处理ISO9000标准与各专业管理范围之间的关系,是贯标与实施专业管理衔接的问题。科技档案工作与贯标认证工作的结合点在哪里?贯彻ISO9000标准对科技档案工作有哪些潜在影响?
1 档案工作与贯标工作结合的基础点
ISO9000标准规定的质量体系要求与科技档案工作有着密切的联系。ISO9000标准对“记录”的强调和重视是其它标准无法比拟的。我院贯标质量体系标准中明确写明对“记录”的要求有几十处之多,隐含的对“记录”提出的要求也比比皆是。表明质量体系运行状态的“记录”似一根主线贯穿在ISO9000标准的字里行间。
《档案法》规定:“档案是过去和现在的国家结构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录”。科学技术档案,是指在科学技术活动中直接形成的应当归档并具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录。它是一种信息资源,具有凭证、参考作用。ISO9000标准强调对影响产品质量过程的控制,书面程序是实现过程控制不可缺少的组成。而很多书面程序则是属于归档范围的科技文件材料。这可以说是档案工作与贯标工作结合的基础点。
ISO9000系列标准,作为建立和完善质量体系的规范,对构成质量体系的基本要素作出规定,并对每项要素如何实现受控状态及应达到的目标提出要求。文件和资料控制是ISO9000标准中的一个主要要素,它要求对文件和资料控制的范围、批准发布、登记分发、更改回收、作废处理等问题作明确规定,按照ISO9000标准的规定,所有活动中形成的文件材料均须“收集、编目、归档、贮存”。有效地控制文件和资料,不仅可以保证现场使用文件和资料的有效性,也是产品质量追溯的主要依据。同时,文件和资料是最终形成档案的基础,对其进行有效的控制,既可以提高档案的质量,也可以加强档案管理体制的建设,发挥档案作用。因此,档案工作是保证ISO9000标准顺利贯彻实现的主要环节,是不可缺少的要素。由于档案工作的职能作用及其与质量体系中各要素的联系,形成了档案工作与ISO9000标准之间的千丝万缕的联系,贯标为档案管理工作提供了良好的契机。
2 贯标为档案管理工作带来的契机
2.1 当前科技档案工作的难题
2.1.1 档案工作宣传力度不够,部分员工档案意识薄弱
部分员工档案意识淡薄,对科技文件材料归档范围及其系统、准确、完整性认识不足,存在着科技人员与科技档案人员工作脱节的现象。科技人员认为自己的任务是从事科技工作,科技档案的收集、整理与自己无关。档案人员则认为自己的主要工作任务是收好(属被动接受)、管好档案,科技人员交什么,就收什么、管什么。由于这种思想的存在使科技档案的质量受到了一定的影响。事先不存档,当需要用资料了,到档案室寻求帮助的例子彼彼皆是。
2.1.2 各类规章、制度、标准虽有,但落实力度还待加强
档案部门与有关管理部门协调合作欠默契,一些归档办法、管理规定执行力度不够。院质量体系文件及贯标各类控制程序,对有关记录的归档要求是明确的,但具体实施尚未到位,贯彻ISO9000标准,档案管理工作如何对来源广、数量多的文件和资料进行有效控制并对其形成的档案进行综合性科学化的管理,这给档案管理工作提出了新的更高要求。档案部门应协调院有关部门,在重大生产试验、调试、科研、小型基本建设确定立题,开展工作的前期,档案员根据情况与项目负责人联系商洽科技文件材料积累、预归档事宜。把规章、制度及档案工作贯穿于企业管理的全过程,充分发挥企业档案部门不可替代的作用。
2.1.3 档案人员参与力度不够
档案人员跟踪指导措施不力,信息闭塞与科技管理工作脱节。档案部门参与意识谈薄,没有机会参加相应的组织,不能及时了解院中心工作动态,并做出相应的安排。工作事前得不到通气,事后被遗忘,成为局外人,相关的制度不能落实,容易出现档案资源流失、工作被动的局面。“三参与”、“四同步”沦为档案工作人员振臂高呼的口号,严重的影响了档案人员的工作积极性。
2.1.4 档案信息资源有待开发利用
档案的生命活力在于利用,开发利用工作是发挥科技档案作用的直接手段。把科技档案收集起来加以科学管理,是为有效地发挥作用创造条件,必须通过开发利用工作来实现。如果不开发利用档案信息资源,其价值和作用就无法实现,收集和管理科技档案就变得无意义可言。
2.2 贯标为档案工作提供保证
我院开展ISO-9002质量体系认证工作,从而使生产、科研工作走向程序化、规范化、制度化和标准化之路,这给科技档案工作带来了极大的机遇和挑战,成为科技档案工作进一步深化的因素。假设当生产、科研、设备开箱等诸多环节所形成有价值的科技文件材料由部门或者个人自行管理,院档案室档案的收集工作难度将大大增加,有价值的科技文件材料有散落遗失的危险。试问部门自存有价值的文件材料能否按《科学技术档案质量一般要求》进行组卷及管理,并在达标、贯标后能继续有序的保存几年、十几年而不散失。因而把握我院贯标的机遇,要在贯标活动中健全规章制度,把科技档案即质量管理中的“记录”,尤其是原始记录贯穿于生产、科研工作全过程,纳入生产、科研质量管理“受控”活动范围,使科技档案工作有章可循。ISO9000标准对文件和资料控制为解决这些问题提供了基础和依据,是进行质量控制的手段,也为科技文件材料归档的内在质量提供了保证。其主要表现在:(1)质量的控制。保证编制的每一份文件资料内容是规范的、正确的。(2)数量的控制。保证了科技活动中编制的文件材料完整、系统。(3)文件和资料管理。规定了质量手册和程序文件的原版文件按《院档案室工作标准》有关规定移交档案室存档管理。
3 在贯标工作中如何开展科技档案工作
通过贯彻以ISO9000标准体系文件为依据,按照文件标准的规定和要求,从文件形成到收集、整理、保管、利用的全过程都进行严格的质量控制,强化档案管理工作,从而为企业提供高质量和高效率的服务,为企业创造良好的经济效益。
档案人员应利用院贯标的契机,把科技档案工作渗透在生产、科研管理诸环节,使科技档案工作的“三纳入”、“三参加”、“四同步”真正意义上成为院管理规章制度的有机组成。必须紧扣院工作重心脉搏,拓宽服务渠道,改善服务功能,增强预见性和主动性,强化档案服务意识,及时有效地为提供各种有价值的科技档案信息;加快科技档案现代化管理的步伐,尽快开展档案信息管理工作,利用院计算机网络条件,把科技档案送上网,充分发挥档案的潜在价值,主动的、全方位的开发档案信息资源,让科技人员了解档案情况,利用档案资源,变死档案为活档案,真正使科技档案信息资源“藏诸名山,用之其人”。
参考文献
[1]陈冰.贯彻ISO9000标准与科技档案管理[J].贵州电业,2001,(1).
关键词:ISO9000标准 中职教育 教学管理 质量
新疆的职业教育目前正处于“恢复性增长”和“向内涵式发展迈进”的历史新进程中。当前的紧迫任务是统筹职业教育规模、结构、质量的协调发展,总的思路是增加规模,调整结构,提高质量,加强管理,切实把职业教育由重视规模转到规模、质量两手抓。为顺应形势的发展,中等职业学校必须强化教育教学质量,改革创新,实现质量的提高。为此迫切需要寻找更加规范、科学和有效的质量管理模式。引进企业管理成果,将ISO9000标准科学地借鉴并应用于教学质量管理中,树立全面质量管理的理念,建立完善的质量保障监控体系,培养合格的技能型人才,提升职业学校教育服务地方经济和社会发展的能力。
一、ISO9000质量管理思想与中等职业教育
ISO9000质量管理体系思想不仅可以应用于工业和商业管理,在职业教育领域也是可行的。西方发达国家和我国部分地区的一些高等职业院校已成功导入ISO9000质量管理体系,并取得了一定的成效。ISO9000质量管理体系的基本思想是:质量管理形成于产品实现的全过程,必须使影响产品质量的全部因素在产品实现的全过程中始终处于受控状态。其核心是八项质量管理原则,讲究质量管理的规范化、程序化、文件化、预防性、改进性。它是采用“过程管理”的手段来保证产品质量的管理方法,提倡以人为本,持续改进,系统管理的理念。ISO9000标准中所提及的产品对于教育行业来说就是指教育服务,顾客和服务对象是学生、家长、用人单位。中等职业学校是向学习者提供中等职业教育服务的组织,提供中等职业技能解决方案为主的教育服务。学校对学生的培养一方面依据符合学校定位的人才培养方案,另一方面依靠学校建立科学、规范、有效的管理运行机制来完成顾客在德、智、体、美和技能方面提出的要求,并寻求最佳的教育服务质量。
二、应用ISO9000标准在职业教育教学质量管理中意义
职业教育要遵循技能型人才成长规律,加强职业道德教育和职业技能训练,培养高素质劳动者和技能型人才,就必须加强教学管理,提高教育教学质量。质量是学校的生命线,提高教育教学质量是中等职业学校不懈的追求。建立有效的、自我约束、自我评价、自我改进提高的教学管理体系是保证教学质量的必然途径。学习应用ISO9000标准,建立适应中职特点的教育教学管理体系,既是将最先进的管理理论与教育实践相结合,又是一种理论上的创新。对提高教育教学质量,改善教育教学效果,使学校管理向纵深发展,呈现可持续的强劲发展态势有着积极的推动作用。
三、基于ISO9000标准构建具有职业教育特点的教学质量管理体系
根据ISO9000-2000《管理质量体系-要求》标准和教育教学要求,结合学校实际,建立宝塔形体系文件,并加以实施与保持。从塔尖至塔基由四个层次构成:A层次:质量体系文件,即纲领性文件——明确学校质量方针和目标,用于整个教学质量管理体系。包括:教学质量方针、目标、组织机构等。B层次:程序文件,即教学实现途径,是质量体系文件的展开和具体化,明确过程的输入输出。包括:教学实施、成绩评定、预防措施控制程序等。C层次:教学管理文件,是程序文件的进一步展开和细化。如教学指导书、实习实践手册、教师考核细则、教研活动计划等。针对与质量有关的各项活动规定了具体的技术要求和实施细则,是一个组织质量体系运行的基础。D层次:质量记录,对教学质量管理体系运行的记载。是质量体系的重要特征,每个工作环节都必须留下记录,使工作更加规范和完善。
四、教学质量管理的过程控制
“质量形成于生产全过程”这是ISO9000质量管理标准基本原理的核心,它“通过过程管理,实现目标管理”。中职教育教学服务质量的过程,最初是社会调研、专业设置,最终是毕业生就业指导。“过程管理”是培养方案实施的全过程,无论是教师的教学质量,还是学生学习状况、教学管理的各种手段,都受到“过程质量目标——教学环节质量标准”的实时监控,保证阶段性教学目标的实现,从而保障培养目标的实现。质量管理和质量改进按照计划、执行,检查、改进的顺序循环往复,不断进行。对教育服务的全过程实施控制,确保每个影响质量的因素在教育过程的各个环节处于受控状态。建立教学质量评价与监控系统,对课堂教学过程、实习实践过程、学生学习提高过程等所有过程进行监视和评价,提高每个过程能力,从而提高教育教学质量。
五、构建中职教学质量监控体系
加强质量管理,建立起更加系统、科学、有效的质量管理体系是保证和提高教育教学质量的关键。构建科学的教学质量监控与评价体系则是中等职业教育质量管理体系的重要组成部分。
中职学校应确定学校发展定位,并根据社会发展和地区经济特点提出人才培养目标、教学质量标准,构建符合自身特点的教学质量监控体系。组成教学质量监控机构,建立由学校、学生、企业在内的多元化的教学质量监控与评价体系,形成对学校教学质量多角度、多层次的监控与评价。教学质量监控贯穿于人才培养的整个过程,即从市场调研、专业设置开始,直到毕业生教育、就业指导全过程;需要关注与学生知识、能力、素质提升有关的各环节。基于ISO9000标准,教学质量监控体系强调全员参与,过程管理和系统方法,对构成教学质量的输入、过程、输出三个基本要素进行全过程、全方位、全员性的监控与评估,涉及到教学条件的监控与评估、教学管理水平的监控与评估、教师素质的监控与评估、学生质量的监控与评估等。
完善的监控制度是确保有效监控的关键,应建立教学督导制度、教学检查制度、教学评估制度、学生信息员制度、学生素质及毕业生跟踪调查制度等。采取查阅文件资料、听取意见反馈、督导检查、评学评教测试、市场调研等方式进行。同时定期开展教学质量评估工作,通过评估起到鉴定、导向和激励作用,达到“以评促改,以评促建,以评促管,重在促进工作,重在提高质量”的目的。
六、全员参与,不断提高,持续改进
学校各级各类人员都是“质量链”中的一环,只有学校各部门、各类人员积极参与,团队配合,才能使学校各项工作紧紧围绕教学质量提高开展起来。将持续改进和创新的理念贯穿于学校教学管理的全过程,促进教学质量管理从“静态保持型”向“动态控制型”转变,通过持续改进,不断提高办学质量和办学水平。
加强教学管理是提高教育质量的重要手段,应用ISO9000质量管理理念,创新教育管理机制,是教育管理理念、方法和模式的改革,也是完善教育质量保证体系的重要举措。以质量为核心,推进模式改革,培养高质量的人才,全面提升职业教育服务经济和社会发展的能力,能够使中职学校赢得更广阔的生存和发展空间。
参考文献:
1.常宝红,张占永.基于ISO9000标准构建高校教学质量管理体系的研究[J].辽宁教育行政学院学报,2009,(8).
2.王杰.高职院校实施ISO质量管理体系问题与对策[J].宁波大学学报,2009,(4).
ISO 9000:2000版标准特点浅析
1987年国际标准化组织(ISO)颁布ISO9000系列标准以来,对国际贸易界产生了很大影响,也引起了我国政府部门、企业界的广泛关注并作为国家标准等同采用.进入,ISO 9000族标准的修订同样引起了世界各国的密切注意.对于已加入WTO的.我国来说,2000版ISO 9000族标准的修订、过渡期安排及其特点,成为有关机构和各类组织关心的焦点.本文拟就2000版ISO 9000族标准的修订及特点作一简要论述,供标准的使用者研究,以切实有效地做好新版标准的转换工作.
作 者:殷兆东 作者单位:甘肃明珠胶业有限责任公司,兰州市安宁区沙井驿南坡坪130号.730079 刊 名:明胶科学与技术 英文刊名:THE SCIENCE AND TECHNOLOGY OF GELATIN 年,卷(期):2002 22(1) 分类号:F2 关键词:姓名分数
一、名词解释(每小题10分,共20分)
1、2、二、填空题(每小题6分,共30分)
1、ISO9000系术语。
2、ISO9001可用于内部质量管理,也可作为认证的依据。
3、组织依存于顾客,求,并争取超越顾客期望。
4、5、三、选择题(每小题5分,共20分):
1、贯穿ISO9000标准之灵魂是
A、六大,B、八大,C、十二大
2、ISO9000系列2000版核心标准有个。
A、二个、B、三个、C、四个
3、A、不断改进,B、持续改进,C、坚持改进
4、针对所有相关方的需求 改进其业绩的管理体系,可以使组织获得成功。
A、实施,B、保持,C、实施并保持
四、问答题(30分)
ISO的精神是什么?
答:ISO9000的精神如下:
① 涵盖性;④写你该做,做你所写,记你所做;② 制度合理化,具有说服力;⑤注重预防;
贯彻ISO 9000族标准提升企业管理水平
结合昆明铁路局贯彻ISO 9000族标准的实际,在简要介绍贯彻ISO 900族标准与企业管理的关系后,从六个方面论述了贯彻ISO 9000族标准对提升企业管理水平的促进作用.
作 者:涂绪敏 作者单位:昆明铁路局总工室刊 名:铁道技术监督英文刊名:TIEDAO JISHU JIANDU年,卷(期):“”(10)分类号:F2关键词:贯彻 ISO 9000族标准 提升 企业管理 水平
1 企业ISO9000认证的重要性。
随着国内经济形式向外向型转变, 尤其是在我国加入了W T O之后, 国内企业越来越多参与到国际竞争中。目前, 美国石油协会和欧洲共同体等国际组织已经把I S O9000族系列标准作为统一的标准加以采用并加以完善和补充, 许多跨国集团公司也把企业是否通过I S O9000质量体系认证作为条件用以约束OEM供应商。因为ISO9000标准具有的严格、广泛、权威的特性能使获证企业免受许多检查, 还在开拓市场, 增加销售额、降低生产成本、提高工作效率、提升品牌的知名度、形成品牌意识等方面起着不可替代的作用。这些足以说明I S O9000的认证是多么重要, 相信参与认证的企业对认证的重要性都是非常了解的。
2 内审各环节及注意事项。
2.1 做好内审的准备工作
企业应每年至少进行一次全过程的内部审核, 并且两次审核时间间隔不超过12个月, 对重要的部门根据管理者代表的指令可临时增加审核的次数。企业的内部审核应该是全面的、细致的, 应比外审更严格。内审的准备工作做得充分, 能够提高内审工作效率并且能使现场审核开展起来更加具有针对性。内审前的准备工作可以分为下列几步:
第一步, 制定审核计划:体系主管部门应按质量活动的实际情况和重要性及以往的审核结果, 编制“内部审核计划”, 经管理者代表批准后实施。内审计划包括下列内容:审核目的;审核准则 (GB/T19001-2008标准, 质量手册、程序文件、作业文件, 适用的法律法规等) ;审核范围;审核员的确定 (审核员不应审核自己的工作) ;审核日程安排及分工。
第二步, 准备审核依据:审核组长依据审核计划确定参加首末次会议的人员, 准备审核依据的文件, 审核员编制“内部审核检查表”。
第三步, 下达审核计划:审核组将“内部审核计划”提前一周下发到受审核部门。受审核部门接到“内部审核计划”后, 要做好必要的准备工作, 若对审核的日期和审核的主要项目有异议, 应提前3-7天向审核组长提出更改建议, 最终审核时间安排由审核组长确定。
2.2 开好首次会议
首次会议由审核组长主持, 审核员和受审核部门负责人等有关人员参加, 体系主管部门做好首次会议记录。首次会议内容包括与会者签到, 确定双方联系方法;向受审核方负责人介绍审核组分工;明确审核目的、准则和范围, 以及日期安排等有关事项;简要介绍“内部审核计划”、审核的方法和程序;确认审核组所需要的资源和设施是否齐备, 并进一步澄清“内部审核计划”中不明确的内容。
2.3 重点抓好现场审核
现场审核在整个内部审核工作过程中是非常重要, 也是非常关键的, 可以说现场审核的过程是整个工作的核心任务。现场审查将会获得审核的重要依据, 其中包括客观证据和相关的信息等。
审核员按照检查表上的既定方案逐项审核, 必要时可以增加相关的审核内容;审核员通过交谈、阅读文件、检查现场、收集证据进行核实受审核单位的质量管理体系的实施效果是否达到规定的要求, 并客观公正地做好现场审核记录;受审核单位有责任提供有关证据, 保证内审工作正常进行。当发现审核目的不可能实现时, 审核组长负责向管理者代表报告原因, 管理者代表确认后, 可停止或延长审核时间。
2.4 要及时开展审核组内部沟通
各小组现场审核结束后, 由审核员与被审核部门负责人就审核中发现的问题交换意见, 双方确认。待双方无异议后要开展审核组内部沟通, 确定不符合项, 并填写“不符合报告单”。并由审核组长组织起草“内部审核报告”, 提交管理者代表批准。内部审核报告要在末次会之前完成, 主要内容包括:审核的内容和范围;审核的目的;审核的依据;审核组成员和被审核部门的名称及负责人;审核日期、审核方法、对受审核方的总体评价;不符合项及存在问题的统计分布, 根据统计结果提出改进意见;内部审核综合评价, 得出审核结论。
2.5 认真开好末次会议
在审核结束后, 由管理者代表主持召开末次会议, 并且感谢受审方给予的支持。体系主管部门做好末次会议记录。主要内容包括:与会人员签到;审核组提出不符合项目的事实;审核组宣读内部审核报告;提出纠正措施的要求及日期等。
2.6 不符合项的跟踪验证
不符合项的责任单位必须对不符合项及存在问题进行纠正, 并按要求制定纠正措施, 明确完成时间, 体系主管部门负责跟踪验证。若纠正措施涉及到体系文件修改, 应按标准4.2.3文件控制进行控制, 内部审核形成的记录按标准4.2.4记录控制进行控制, 内部审核所形成的文件 (包括内部审核实施计划、检查表、不符合报告单、不符合项分布表、审核报告、审核会议记录和会议人员签到表) 由体系主管部门汇总后存档。
内部审核能够发现企业量管理体系运行中存在的问题和薄弱环节, 并且促使企业对有关部门的工作作出改进, 并且通过制定一系列的纠正预防措施, 在产品实物质量上和服务意识上得到改进和提高。所以, 审核小组要加强对不符合报告的后续跟踪, 体系主管部门应将内部质量体系审核的结果以及不符合项的完成情况, 提交管理评审。
企业的质量管理体系是与时俱进不断发展的, 在不断地改进和完善下, 企业的质量管理体系才能得到不断完善和提升, 企业才能够在激烈的市场竞争中脱颖而出, 开拓企业的业务范围, 创立先进的品牌文化。
参考文献
[1]嵇国光等.2000版ISO9000族标准培训教材.中国标准出版社, 2001.[1]嵇国光等.2000版ISO9000族标准培训教材.中国标准出版社, 2001.
[2]李跃生.质量经营理论模型与中国卓越企业的成功实践[J]中国质量, 2006.[2]李跃生.质量经营理论模型与中国卓越企业的成功实践[J]中国质量, 2006.
[3]白鹏程牛宏旭侯书丽等.对建立卓越质量经营模式的探讨[J].冶金标准化与质量, 2005.[3]白鹏程牛宏旭侯书丽等.对建立卓越质量经营模式的探讨[J].冶金标准化与质量, 2005.
关键词:示范高职院校 ISO9000 质量管理体系标准
中图分类号:G717 文献标识码:A 文章编号:1672-8882(2011)01-053-02
示范性高职院校建设的根本宗旨是规范教育教学管理,提高服务水平,在国内高职院校行列起示范作用、引领作用。那么如何规范或提高教育教学质量则成了根本性问题。教育质量管理体系的模式有多种,其中按照ISO9000质量管理模式建立质量管理体系是一种行之有效的方式.
一、示范性高职院校教学质量管理体系现状
我国高职院校目前普遍采用的教学质量监控体系是根据2004年教育部颁布的《高职高专院校人才培养工作水平评估指标体系》及《高职高专院校人才培养工作水平评估指标等级标准及内涵》建立起来的。这是教育行政部门强化政府对高职高专院校教育教学质量宏观管理的重要举措。是运用行政权威自上而下地加强对高职院校工作的评价和监督,重点针对学校整体的办学思想、教育质量和办学效益进行评价,其着眼点在于对照标准确定现有的教育教学质量是否达到既定要求,更多的是侧重于对结果的评估。大多数高职院校内部采用的教学质量管理体系也是靠分解该评估指标来构建的,注重的是某一部门的职责及某项工作的操作规范,缺乏教学质量的系统性和全员性管理。但随着高等职业教育的发展,这种体系出现了一定的问题:
(一)目标设定比较微观,主要关注教学工作系统内的教学环节的教学质量,忽视了其他方面对于促进教学质量和提高人才培养工作的重要性。
(二)制度不够健全,没有一套完整系统的教学质量管理制度,教学质量管理方面的内容散见于学校制定的各项制度之中,相互间缺少有机联系。
(三)质量监控对象相对局限,过分强调教师在教学活动中的作用,将教师作为监控对象,往往忽略学生、教学管理人员以及教学条件在教学活动中的作用。
(四)教学质量保障机制和监督机制不完善,教学信息反馈不及时,过程跟踪不到位,数据处理片面,问题解决缺乏效率,调控措施无法彻底落实,难以实现教学质量的持续提高并形成长效机制。
针对这些问题,借鉴ISO9000族国际质量管理体系标准的理念,结合示范性高职院校特点,建立一套具有自身特色的教学质量标准,构建有利于实现质量标准的质量保障体系,是高职教育一项紧迫而重要的任务。
二、ISO9000质量管理体系标准对高职院校的适宜性
ISO9001质量管理体系标准是可持续改进的质量管理与保证、业绩改进与提高的标准。它可以帮助各种类型和规模的组织建立并实施有效的质量管理体系,是质量科学和质量技术的精华,也是先进管理思想和先进管理经验的结晶,已被许多国家认可与采用尤其是在各类生产性企业中得到了广泛应用,并被证明卓有成效。
ISO9001质量管理体系标准的典型特点是建立一系列文件化程序来规范组织内部一系列相对稳定的、程式化的生产或服务过程,使各个关键环节得到持续有效的控制,从而保证产品或服务的质量,即保证了产品或服务的固有特性满足顾客要求的程度。应用这种方法的直接成果是建立起一套文件化的质量管理体系,这种方法也叫“质量管理体系方法”。
高职院校内部人员及设施的职责、权限和相互关系都通过了精心安排,具备ISO标准中所谓组织的各项特性,是一种典型的组织。高职院校的人才培养所涉及的一系列活动,也是一系列相对稳定的、程式化的服务过程。因此,高职院校的教育教学质量管理体系适宜应用ISO9001质量管理体系标准。国际管理学界的研究也表明,对于低成本的、具有可逆性的产品生产过程的管理采用目标管理模式是行之有效的。但是,对于高成本的、不可逆性的生产服务过程的管理,如高级人才的专业化培养,传统的目标管理模式日益凸显其不尽合理和难以监控的弊病。而ISO9000族质量标准体系管理模式,在管理中,将目标控制与过程控制有机结合起来,全员参与,让每一项工作都按照“PDCA”循环(经典戴明闭环,即Plan计划、Do实施、Check检查、Act处置),具有可持续改进产品质量的显著特点。因此,它也应是高职院校首选的质量管理模式之一。
三、借鉴ISO9000族标准的思想构建教学质量保障体系的基本思路
为适应现代教育教学改革和管理变化,按照市场和价值规律来塑造高职高专院校的管理机制和管理模式,在学校教学管理系统中,借鉴ISO9000族质量管理体系标准的理念,将目标管理与过程管理有机的结合起来,围绕学校的办学指导思想、师资队伍建设、教学条件与利用、教学建设与改革、教学管理、教学效果等指标体系建立教学质量保障体系框架,制定出系统完整的教学质量标准,形成一个覆盖教育部下发的《高职高专院校人才培养工作水平评估方案》的6项一级指标、15项二级指标、一项特色项目指标、36个主要观测点,构建与教育部相对应的各种形式自我质量管理和自我评估活动的教学质量保障体系。与此同时,为确保所建立的教学质量保障体系适合自身实际情况并有效运转,在构建教学质量保障体系时,还应侧重考虑以下具体事项:
(一)教学质量保障体系必须以现代教育思想为指导,树立大众教育下的高等职业教育质量观,不断更新管理理念,根据新的教育教学改革的需求,不断完善质量标准,制定符合学校自身定位的人才培养目标和合理、规范、完整的质量标准,在此基础上根据监控对象选择适当的监控方法与手段,以培养学生综合素质和创新能力为目标,建立科学的评价体系,以实现人才培养的目的。
(二)建立信息管理平台。教学质量保障体系的构建涉及到学校管理的方方面面,要实现多样化的信息的收集、复杂信息的分析处理和信息的及时反馈等都需要借助于强大的信息管理平台,对教学质量各环节进行动态控制,这样才能保证教学质量监控的及时、有效、到位。
(三)教学质量保障体系需要不断创新。“最好”是一时的标志,“更好”才是高等教育工作者永恒的追求。引入ISO9000族质量管理体系标准思想,构建教学质量保障体系应遵循教育管理规律,从学校自身基础和条件出发,以人才培养目标的实现为主,充分考虑学校自身基础、利用学校办学条件,制定质量标准、实施程序、激励机制等,同时还要确保时间、财力、操作、效果等几个方面都具有可行性,符合教育客观规律和社会客观需求,从而保证教学质量保障体系的有效运转。
(四)结合教学评估,着眼于建立长效机制。自从全面启动高职高专院校人才培养工作水平评估以来,全国各类高职高专院校按照评估指标体系内涵的要求,加大教学投入,改善办学条件,这对全面提高高职高专教学质量和人才培养质量,提升办学水平提供了十分难得的机遇。同时,我们也应该清醒地看到,“评建”工作必须着眼于建立长效机制,通过学校内部的教学检查评估、信息反馈、组织协调等手段,对教学质量进行过程控制,并形成一个自我激励、自我约束、良性循环的教学质量保障体系和教学质量监控体系,使各项教学工作能持续稳定健康的发展。
四、借鉴ISO9000族标准,构建教学质量保障体系
ISO 9000族标准真正应用于教育领域是近10多年的事。进入20世纪90年代以来一些国家的教育领域掀起了学习和贯彻ISO 9000标准的热潮。1992年,英国University of Wolverhampton成为全球第一家进行ISO 9000认证的大学。美国于1992年就有220所高等院校采用此标准。截至2000年底,通过ISO9000质量认证的教育机构在北美有139家,欧洲有263家,亚洲有123家。我国最早采用ISO9000标准的教育机构是海洋、海事类学校,如青岛远洋船员学院、大连海事大学等,这类学校是属于强制性执行ISO 900标准的教育机构,而在高职院校的应用还极其有限,那么,如何借鉴ISO9000族标准,构建教学质量保障体系呢?
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(一)教学质量策划系统。根据ISO9000的要求,做好事先的策划工作,其目的在于制定并采取措施实现质量目标。高校在实施教学质量监控中可对教学管理制度,教学计划、教学大纲的制定、调整,教学方法的改革以及各项教学质量监控措施的出台都做好事先的策划工作并根据人才培养目标所规定的在教学质量方面要达到的预期效果制定监控目标,对教育教学过程中出现的问题,分层次解决,促使教学质量监控的目标由保证教学环节的质量发展到保证人才培养的质量。
(二)教学质量实施组织保障系统。为了确保教学实施过程中质量要求,学校必须依据各种质量标准要求,对每一过程阶段和教学环节中的教师及教学管理人员进行测量和评价, ,发现问题,及时进行反馈和纠偏,达到质量保障的目的。为此,学校应该建立一个由教学校长、专家性质的校、院教学委员会,专职教学质量监控机构、各院系教学管理机构以及教研室、在教学质量第一线工作的学校督导队伍以及临时组织的监考和巡考队伍等为主体组成的教学质量实施组织保障系统,其主要职责是贯彻执行学校的教学质量政策,在授权范围内制定有关的教学质量管理文件,组织和实施学校或本部门的日常教学活动和教学质量管理活动。
(三)教学实施情况检查、评价系统。高职院校可以根据高职高专院校人才培养工作水平评估指标体系对教学过程进行质量监控,针对办学指导思想、师资队伍建设、教学条件与利用、专业建设与改革、教学管理、教学效果等制定系统化的评价指标体系。同时建立多元化的评价主体,发挥评价导向作用,如建立包括政府、中介评价机构、学校、学生、企业在内的多元化的教学质量检查与评价体系,形成对高职高专教学质量多角度、多方位、多层次的检查与评价。
(四)教学质量信息反馈与分析改进系统。信息反馈系统包括校内、校外两个系统。校内系统主要包括定期和不定期教学检查制度、教学督导制度、干部及教师相互听课制度、教师评学、学生评教、院(系)内部进行的各种教学检查、教学观摩、教学评优等。校外系统主要包括毕业生跟踪调查信息、与用人单位间的双向交流和信息反馈、人才市场需求信息和社会调研等。其流程为“信息收集→分析→对策→实施→处理”。
五、高职院校实施ISO9000质量管理体系应注意的问题
1.尊重教育规律
在高职院校进行教学质量管理体系策划和要素设计时,要注意ISO900标准要素的移植一定要尊重高职教育规律,切忌生搬硬套。要在深刻、全面理解ISO9000标准内涵的基础上,结合高职院校教学、教学管理的实际,科学地设计出符合高职教育规律的质量体系要素。
2.理顺学生与教师在质量体系中的关系
在质量管理体系中,学生是“顾客”“产品”,教师是“生产者”“服务者”,既要充分关注学生的要求,体现学生的主体地位;也要强调尊师重教,确立教师在教学中的主导地位,切忌将师生关系简单地定义为“服务者”与“顾客”的关系,更不能庸俗地将学生看成教师的“上帝”、“衣食父母”,削弱教师教书育人的积极性,影响教育质量。
3.优化质量体系文件
如何科学合理地确定编制文件的多少、文件内容的繁简是质量体系建立时遇到的实际问题。根据已有的经验,除标准要求的质量方针、质量目标、质量手册、六个文件化程序和相关质量记录以外,质量体系文件数量和详略程度取决于学校人员的素质和现行教学、教学管理的实际情况。一般而言,体系建立初期,文件规定应当细些、多些,随着质量管理体系的运行,教师和教学管理人员的行为逐渐规范,文件就可以进行简化。
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经由制造业扩展到政府管理机构、金融机构、房地产部门、航空以及各级各类教育机构等39个行业,其中教育排在第37个行业。我国的教育与教学质量需要不断提高,而要提高教育与教学质量,促进教育教学管理现代化,引入和实施iso9000族标准,建立科学有效的教育教学服务质量体系,是一个重要的举措。
二 高职院校实施iso9000族标准的可行性世界范围内实施iso9000族标准的取证
联合国教科文组织早在1972年就明确指出“许多工业体系中的新管理程序,都可以实际应用于教育,不仅在全国范围可以这样做,而且在一个教育机构内部也可以这样做。”在美国,从1991年到1992年10月,将企业管理经验运用到学校管理实践中,学校从92所发展到了229所,其中就包括著名的哈佛大学和哥伦比亚大学。1992年,英国的university of wolvenhampton成为全球第一家进行iso9000质量认证的大学。美国的宾夕法尼亚州的兰开斯特学区是世界上第一个以iso9001质量认证体系标准进行管理的学区。据不完全统计,在美国有26所学校、在加拿大有94所学校、在墨西哥有19所学校、在英国有97所学校、欧盟有166所学校、在日本有21所学校、在印度有25所学校通过了iso9000族标准质量认证体系。在我国,1996年以后,也有一些教育和培训机构移植和应用了iso 9000族标准。通过iso9000质量认证的教育机构主要集中在各类职业教育和民办教育,重庆文理学院是目前全国普通高校中唯一实行iso9000质量管理体系、iso14000环境管理体系和gb/t28000职业健康安全管理体系“三标一体化”管理的高等学校。2000年8月我国政府李岚清副总理在世界教育大会上代表中国政府阐述了中国教育与国际接轨的立场,表明我国教育要实施国际标准化管理的观点。这些实践充分表明,将iso 9000族标准应用到高职院校的教育教学管理领域是切实可行的。iso 9000族标准的主要优点
近几年,逐渐有国内高校通过iso9000教育质量认证,其经验表明,贯彻实施iso9000族标准,对高职院校的教育教学管理具有十分重要的现实意义。
(1)iso 9000族标准能适用于高职院校各种组织的管理和运行,使学校各级人员明确自身的职责权,做到职责权的和谐统一,从而保证了教育教学质量。
(2)iso 9000族标准能够满足高职院校各种组织对标准的需求和利益,全校上下齐心协力共同实现学校制度的教育教学目标要求,培养社会所需要的实用型和复合型的高职人才,使社会、家长、学生满意。提高了学生、家长、用人单位以及公众的信心。
(3)iso 9000族标准强调了对质量业绩的持续的改进,它可以用于规范学校管理,提高教育教学质量;明确职责权限,提高教育教学管理水平;扩大社会影响,提高知名度;保证人才规格,提高高职院校的竞争力。
(4)iso 9000族标准与环境管理体系标准具有更好的相容性,它可以使学校资源配置更合理,现有资源得到更加充分的利用,从而实现高职院校的教育教学和学校资源之间的合理匹配。
三 高职院校教育教学实施iso9000族标准的难点及对策高职院校教育教学实施iso9000族标准的难点
(1)高职院校教育教学质量体系是一个系统工程,涉及面广
构建高等职业教育教学质量体系是一个系统工程,涉及的面广。要动员全体教职员工对涉及影响教育教学质量的全部因素进行分析,有关文件化程序要全员执行;根据学校提出的中长期办学规划,提出相应的教学质量方针;收集本校现行教育教学质量体系中的有关资料,调查本校现行教学体系中的一些薄弱环节;收集国家有关职业教育的法令、法规、政策文件等;了解各用人单位对本校教育教学质量的具体要求;收集相应企业和服务业部门贯彻iso9000族标准的具体要求。
(2)高职院校教育教学质量体系受多种因素的影响
高职院校要建立良好的教育教学质量体系,既要有良好的学习环境、先进的教学设施、科学适用的教材和图书资料、端正的学风、优秀的教师、优良的后勤服务,也要有品质优秀、学习刻苦、身心健康的学生。而大多数高职院校的办学条件和办学能力有待于进一步改善和提高,同时教育的产品
即学生的情况却千差万别。这些都会阻碍教育教学质量体系的有效运行。
(3)高职院校的教育教学质量体系的评价具有滞后性
对高职院校的教育教学质量体系的有效性评价,要在高职院校的产品即学生毕业工作若干年后才能做出准确的评价。学生获得毕业证书或学位,并不能马上就可以全面准确地检验其教育教学质量的高低。只有工作几年以
后,用人单位才能正确地对其院校的教育教学质量做出客观的公正的评价。因此,高职院校的教育教学质量体系评价的滞后性必然给高职院校教育教学实施iso9000族标准带来一定的困难。
(4)教育教学质量体系文件的有效运转具有时间上的跨度性
高职院校在建立教育教学质量体系时,借鉴iso9000族标准,根据高职教育教学的特点编制质量手册、质量体系程序、质量计划及质量记录等教育教学质量体系文件。但是这些文件的适宜性,要在体系运行到一定程度才能反映出来,并有一个不断完善的过程。当然没有一个永恒不变的质量体系,这给文件的质量保证体系如何评估带来一定难度。在某种意义上说,它只能逐步提交阶段性的成果。高职院校教育教学实施iso9000族标准的对策
(1)规范学校管理,深化教育改革,倡导素质教育,建立自我完善和持续改进的机制
一般来说,高职院校学生动手操作能力强、实践能力强、思维灵活。因此高职院校的教育教学就应该注意学生的特点,基于客观实际进行决策,以学生和用人单位的需求出发,注重学生的综合素质的提高。积极探索、采用适宜的教育管理模式和教学方法,并依据iso9000族标准的要求持续改进,不断深化素质教育,逐渐从“管理”角色转变为“服务”角色,构建现代学校管理制度,从根本上转变学校的教育观念和服务意识,规范学校的各种管理,深化教育改革。加强创新教育的研究,培养德智体全面发展的高素质人才,树立起全面教育观,从关注“精英”到关注每一名学生的全面发展。
(2)努力改进和提高教育教学质量和服务水平,增加学生、家长和社会的满意度
iso9000标准可以优化学校管理,增强高职院校的市场竞争力,增加学生、家长和社会的满意度。创立高等职业教育品牌,获得社会各界更多的支持与帮助。高职院校通过建立iso9000质量管理体系,努力改进和提高教育教学管理质量和服务水平,可以建立一种适应机制,使学校能适应外界环境的变化要求,增强适应能力并提高竞争力,让社会、学生、学生家长、用人单位、教管部门等都得到满意。
(3)借鉴企业的全面质量管理思想,构建现代高职院校教育教学管理制度
高职院校要从根本上转变学校的教育教学观念和服务意识,学校的管理制度应从过去那种以“约束”学生为主的管理制度,转变为为学生提供优质服务的管理制度,以调动学生学习的主动性和积极性,减少教育教学过程中的失误。对学校各职能部门的管理,必须依据程序文件展开,并建立起严格的工作质量记录,保持其责任心的可追溯性,从而提高工作效率。对每一位教职员工实施全过程管理,对他们的师德、责任心、事业心、专业能力、组织协调能力以及工作业绩,实施全程记录和控制,预防和纠正不合格。对每一个学生的成长,从入学到毕业实施全程记录和控制,及时发现偏差并采取教育措施。因此,借鉴企业的全面质量管理思想,构建现代高职院校教育教学管理制度是高职院校教育教学实施iso9000族标准的重要对策之一。
(4)加强国际教育合作与交流,努力实现国际接轨,放眼于学校长远发展
面临全球经济一体化,科学技术和信息技术飞速发展,21世纪的高等职业教育面临巨大机遇与严重挑战。改革开放以后,国外先进管理思想和管理经验如雨后春笋般涌入中国,有些单位和企业在这些先进管理思想的引导下获得了发展的持续动力。随着中国加入wto,在职业教育领域很多教育教学管理思想、模式、方法正在陆续与国际标准接轨,一些学校开始尝试国际教育合作,联合培养人才。从毕业生就业角度出发,社会上的用人单位也正在积极融入国际化浪潮中。高职教育既是教育服务的生产者,又是企业人力资源的供应者。以iso9000质量管理体系为接口,可以通顺职业教育与企业的渠道,最终确保社会生产的健康、和谐的发展。高职院校的毕业生上岗后也可以很快地适应企业标准化的管理模式,毕业生和企业或者用人单位之间能够达到“共赢”的效应,从而实现了人职的合理匹配。
摘要: 本文在介绍了ISO9000族标准的基础之上,分析了我国现行中小学教学质量管理存在的问题及与其的关系,最后从教学质量管理的要求、趋势等多个维度全面解读了ISO9000族标准引入我国中小学教学质量管理的必要性。
关键词: ISO9000族标准
中小学教学质量管理
必要性
一、概述
ISO9000族标准(简称ISO9000)是指国际标准化组织(“ISO”:International Organization for Standardization)中的质量管理和保证技术委员会发布的所有标准,系各行业通用的质量管理体系国际标准,也是我国推荐采用的国际标准。ISO9000族标准开始源于企业,主要用于企业管理的系列标准,能给企业带来很大发展空间和广泛的经济与ISO9000族标准社会效益。上个世纪90年代中后期我国教育界开始引入ISO9000族标准,随着近几年来教育国际化的发展,ISO9000族标准的优势逐渐彰显出其独特魅力,将ISO9000族标准应用于中小学教学质量管理,可以为管理者带来全新教育理念,规范人才的质量要求,实质上就是把ISO9000族标准与现行的中小学教学质量管理相结合。以探索最佳教学质量管理模式。
二、ISO9000族标准与中小学教学质量管理的关系
(一)中小学教学质量管理存在的问题
1.教学质量管理过分强调“分”为本,而忽视了过程管理。
诚然,分数可以体现出一定的学业水平,也可以体现出学校教学质量。但是在现行的中小学教学质量管理中,分数被认为是对教师和学生的唯一考核评价标准,特别是学生的期末考试分数。一些学校管理者规定学校的教师所教学科年末统考必须达多少分。否则,履职考核、评优晋级将与之无缘。由此可见,分数已从促进教师的教学工作和学生的主动学习异化为抑制教师工作的轴心,从而造成师生,甚至家长一味追求高分,成为分数的奴隶,在中小学的教学质量管理和评价中,只重视分数,以分数考核和奖惩教师,以分数定教学质量的做法,无疑违背了教育的价值,从可持续发展的角度看,也会影响教师和学生的身心发展。
2.教学质量管理中重“章”不重“行”,把依法治校异化为以罚治校。
规章制度是一所学校办学经验的总结和反映,为全面贯彻教育方针,全面实施素质教育起着不可替代的作用。但是,在现行的中小学教学质量管理中,很多学校重“章”不重“行”,学校管理者在教学规章制度上大做文章,把规章条理化、细致化,甚至辅之经济惩罚。而在实践中,学校管理者没有按章程严格办事,而是过分强调对教师的经济惩罚。“某地年末统考后,50%的教师因统考成绩不达标而罚款几千元。这样的管理制度把教师和学生当成了管教的对象,他们犹如一群‘打工仔’,领导则变成了工头或监工,严重异化了依法治教的本质,把依法治校变成了以罚治校。学生的考试成绩被商品化:高一分奖多少钱,低一分罚多少钱”。
3.教学质量管理者以权力至上的现象较为突出。
现行的中小学教学质量管理中,管理者官本位思想较严重,没有真正把教师放在平等的位置上,没有为教师创造宽松和谐的环境。教师不被信任,不被尊重,只受驱使。教师的积极性与创造性被扼杀。此外,教师没有自由教学的空间,领导总是对教师指指点点,弄得教师无所适从。如果不按领导的意旨去办,那么就会认为“不行”、“难办”,有时教师都不知道是谁在教课了,谁是对的,没有标尺。此外,在教学评价中,教师多处于被动受检的位置;最终的评价结果只有少数人能操作,教师很少有发表意见的机会。教学民主名不副实,见分不见人,重分不重人。
4.教学质量管理者的管理思想比较陈旧。
“有的校长有点像‘生产队长’,他们对学校的教学质量管理还停留在‘生产队’的管理水平上。只要‘队长’看到你早出晚归,时间加汗水,你在他眼里就是不错的‘队员’。至于你磨了多少洋工,做了多少无用功,耗去了多少成本,没人和你算这个”。“生产队”这个概念已离我们远去,而“生产队”的管理思想和管理方式竟还在当今的中小学教育中存在,这就是当今知识经济时代教学管理者的悲哀。
5.教学质量管理的系统开放性不够。
中小学教学质量管理仍有很多学校实行封闭式的教学质量管理方式,该方式有其有利的一面,但是也会减少教师、学生与社会交往接触的机会,容易使学生、教师禁锢思想,缺乏创新精神。另外,在学校的管理部门、办公室设置上,也缺少各个部门之间交流、沟通的机会。以学校年级办公室为例:一个年级几个课改教师分散在办公室的几个地方,彼此交流教学经验、探讨教学方法的机会很少。再者,我国现行的中小学教学质量管理评价,主要以学校、教育主管部门评价为主,缺乏社会、家长的参评,这也不利于学校教学质量管理的提高。
(二)ISO9000族标准与中小学教学质量管理的互动关系
1.ISO9000族标准是推动中小学教学质量管理改革的需要。
前面谈到了我国现行的中小学教学质量管理中存在诸多问题,而ISO9000族标准有一套完整的规范化的质量管理体系,将ISO9000族标准引入中小学校,可以明确质量方针、目标和质量标准,把各项与教学质量管理有关的活动纳入体系中,严格按照各项质量要素和标准进行控制,采用国际化的管理手段,更好地解决现行教学质量管理中的问题,推动中小学校教学质量管理与国际的接轨。学校一旦引入ISO9000质量管理体系,就应该按照体系的要求搞好各项质量活动,在这样的情况下,传统的教学质量管理模式的弊端必将显现出来,新的质量管理理念和思想将注入学校中,推动学校的教学质量管理模式的改革。因此,我们说ISO9000族标准是推动中小学教学质量管理的力量源泉。
2.中小学教学质量管理需要通过引入ISO9000族标准创造一定的条件,使学校管理得到不断完善。
(1)质量管理是一个广泛的概念,它不仅包括产品质量、企业质量管理等多方面的内容,教学质量管理也归属于其中的一个子系统,因此,ISO9000质量管理体系引入中小学的教学质量管理符合建立该体系的条件。
(2)搞好中小学的教学质量管理不仅需要教育学方面的知识,而且应具备管理学、经济学、社会学、心理学、技术科学等多学科知识,同时,中小学的教学质量管理还需要建立一个与社会相连的开放系统,通过学生、家长、社会对学校的反馈结果,不断提升自己的教学质量管理水平。而ISO9000族标准本身所具有的科学性和社会性正是在中小学的教学质量管理中所需要的理念,可见,ISO9000族标准引入中小学的教学质量管理是由学校本身的需求和条件决定的。
(3)ISO9000族标准覆盖了教育在内的39个行业,教育被归属于其中的第37个行业,教育行业在ISO9000族标准中的认证类别为M80。在M80下面,又细分为M80.1初等教育,M80.2中等教育,M80.3高等教育,等等。ISO9000族标准虽然源于企业,但是经过国际标准化组织(ISO)的修订,它已经成为适用于各行业使用的通用标准。它不是某一行业的具体行业标准,它没有关于特定产品的精确规定,它只是关于生产、服务过程的一种通用标准,实质是一种先进的管理思想、模式、方法的体现,因此,ISO9000族标准引入中小学的教学质量管理符合该标准的范畴。
概而言之,ISO9000族标准与中小学的教学质量管理紧密相连,ISO9000族标准作为一种先进的管理理念、模式有利于中小学教学质量管理水平的不断提高,同时,中小学的教学质量管理也需要我们注入这种先进的理念不断完善。
三、实施ISO9000族标准对我国现行的中小学教学质量管理具有重大意义
中小学的教学质量问题是教育改革的核心,将ISO9000族标准有效地应用于中小学的教学质量管理中,对于提高中小学校的办学效益及教学质量管理水平等多方面具有重要的现实意义:(1)有利于提高质量成本管理,提高学校的办学效益和竞争力;(2)ISO9000族标准关注顾客,在满足不同学生与家长的要求上与国家教育改革从应试教育向素质教育转变的要求是一致的;(3)ISO9000族标准2000版8项管理原则强调全员参与,中小学引入ISO9000族标准,有利于提高广大教职工的教学质量管理意识和创新意识,促进教师的专业化发展;(4)中小学教学质量管理中的问题可以借鉴ISO加以规范化、科学化和国际化;(5)国际教育认证形势的发展必然要求我国尽快建立有中国特色的适合于中小学教育质量管理体系认证的机构;(6)有利于完善和丰富我国基础教育的教学质量管理和质量评价体系内容,为教育行政部门评估中小学校提供科学依据。
总之,将ISO9000族标准引入中小学的教学质量管理能发挥其积极作用,除了上述几方面的重要意义外,它还具有能提高中小学校的知名度,维护教育消费者的合法权益等多方面的意义。
参考文献:
ISO9000标准与教学管理
ISO9000是国际标准化组织、质量管理和质量保证技术委员会制定的所有国际标准的总称,是国际质量监督机构在传统管理经验的基础上,提出的带有普适意义的管理模式。该模式系统地阐述了质量管理中最基本、普遍的规律,突出了以顾客满意作为衡量组织业绩的手段,其理论体系包括过程方法和PDCA循环(策划、实施、检查、处置)。教育部颁布的《高等学校教学管理要点》指出的教学计划、教学实施、教学检查和反馈处理的关系正是PDCA循环的体现,有机地把质量管理标准思想和质量保证标准融为一体,形成了由管理职责、资源管理、产品实现、测量分析和改进四大板块构成的质量管理体系,从而为各种组织提供了一种能够完整地把管理活动融入整体组织结构中,并贯穿在组织活动所有方面的全程控制的质量保障框架。
ISO9000标准下的教学质量监管体系
ISO9000标准对体系的定义是:“相互关联或相互作用的一组要素。有形世界是由大大小小的系统构成的,而且每一个系统内都包含了若干子系统。”完善的教学质量监控体系也应包括以下几个系统:
教学质量策划系统实施教学质量的监控首先应该对监控体系的建立、调整和完善做好事先的策划工作,它将保证所建立的体系本身的质量,以及体系的有效运行。根据ISO9000的要求,做好事先的策划工作,包括实施的必要性、可行性和实施的计划以及按计划逐步推出的相应的具体规定和措施,其目的在于制定并采取措施实现质量目标。在实施教学质量监控中可对教学管理制度、教学计划、教学大纲的制定、调整、教学方法的改革以及各项教学质量监控措施的出台都做好事先的策划工作并根据人才培养目标所规定的在教学质量方面要达到的预期效果制定监控目标,对教育教学过程中出现的问题,分层次解决,促使教学质量监控的目标由保证教学环节的质量发展到保证人才培养的质量。
教学质量监控系统教育质量形成于过程,构建自上而下循环反复、多渠道、多方位、分步实施的教学质量监控系统和“3333”型教学质量立体监控网络,有利于教育质量得到根本保证。第一个“3”是指学校、教学执行部门、教研室三级监控;第二个“3”,是指理论教学、实践教学、第二课堂三类监控;第三个“3”,是指教学准备、教学过程和教学结果三环(节)监控;第四个“3”,是指管理评审、顾客评价、认证审核三方监控。通过不断循环的整改,所有不符合项逐步关闭,确保教学质量持续改进和提高。
教学质量评价系统结合教育部“水平评估”工作,建立健全高校内部教学质量评估体系,如院系定期的教学质量检查评估、日常教学质量监控、课程评估、专业评估、教学事故监控等,同时建立多元化的评价主体,发挥评价导向作用,形成对高校教学质量多角度、多方位、多层次的评价。评价只是手段而不是目的,质量评价必须贯彻“以评促建、评建结合”的原则,实现结果检测与过程控制的有机统一。
教学质量反馈系统有效的控制需要有效的信息收集与反馈,它主要包括校内、校外两个系统。校内系统包括宏观和微观两个层面,宏观层面主要有定期和不定期教学检查制度、教学督导制度、学生信息中心的评价反馈制度等:微观层面主要是院系内部进行的各种教学检查、教学观摩、教学评优等。校外系统主要包括毕业生跟踪调查信息、与用人单位间的双向交流和信息反馈、人才市场需求信息和社会调研等。信息反馈必须沿着质量监控体系的环节、程序反向传递质量信息,其流程为“信息收集—分析—对策—实施—处理”。
教学质量督导与保障系统学校聘请一些教学经验丰富、工作认真负责的离退休专家、教授组成教学督导委员会,在校领导的直接指导下开展工作。一方面对教学过程的工作质量和教学质量起到监控作用,另一方面为教师具体改进教学工作提供有针对性的信息。督导机制的运行可采取以下方式:监督、考察、指导—发现问题、提出建议—(反馈)师生、教务处、校领导—(反馈)师生。保障系统主要由计财处、学生处等教辅部门和其他行政部门组成,其主要职责是分析实现教学质量目标所需条件,为保证教学活动的正常进行提供必要的人力财力物力支持。
理性看待ISO9000标准
避免ISO9000标准的“固化”ISO9000标准是针对工业和服务业制定的,而高等教育是不同于企事业的社会组织。教育服务质量体系的建立和有效运行是一项比工业、农业及其他服务业的质量体系复杂得多的系统工程,因此,简单套用或模仿ISO9000标准不会产生预期效果。新建本科院校推行ISO9000教学质量管理认证,必须尊重教育规律与遵从管理标准的关系。应深刻理解ISO9000质量体系的内涵,将其通用的质量体系要求转化为适应学校特点的质量活动体系,并随着对ISO9000理解的逐步深化,恰当地界定可控因素、可控范围和可控层面,科学地设计出符合高等教育规律的质量体系要素。
防止ISO9000标准的“神化”ISO9000体系运用于教学质量监控的确能提高学校管理效率,但并不是提高教育质量的“万能钥匙”。ISO9000标准应用于教育,它要求对教学过程中的关键活动能做出标准化的解释,并要求对其成果给出具体的实证指标,而对于一些定性的描述不太重视,它不可能解决招生规模扩张引起的教育财政困难等深层次问题,却有可能束缚学校的创新和学校的办学特色,影响学校与学生发展的个性。因此ISO9000体系只是一些形式上的管理技巧和方法,它更需要教师的专业发展水平及其职业精神和执教经验的支持。
预防ISO9000标准的“泛化”本科教学评估是自上而下的政府行为,评估检查后靠学校自觉进行维护与管理,缺少事后监督机制,两次评估检查周期较长,难以发现问题并做出及时的反馈,会导致高校改进意识淡漠,造成管理的松懈和教育教学质量的滑坡。而建立ISO9000体系是高校主动选择的监管行为,一旦建立便要求全校从领导层开始全员参与到质量管理活动中来。它的监督力量来自于学校具有内审员资格证的内部审核人员和具有国家注册审核资格的外部审核人员两个方面,及时发现体系运行过程中存在的问题,及时采取措施加以预防、纠正和改进。从一定意义上说,教学评估是解决学校能不能办学的问题,IS09000体系要解决的则是学校怎么办好的问题,二者之间不可相互替代,而是相互促进、互为依托的关系。
总之,教学质量监控体系的建立与完善在新建本科院校中是一项复杂的、动态的、长期的教学管理工作,任何时候都需广大教育工作者在理论上和实践中大胆探索与实践,不断培植与优化。
1 ISO 9000系列标准简介
国际标准化组织 (International Organization for Standardization) 简称ISO, 是一个全球性的非政府组织, 是国际标准化领域中一个十分重要的组织。ISO成立于1946年, 当时来自25个国家的代表在伦敦召开会议, 决定成立一个新的国际组织, 以促进国际间的合作和工业标准的统一。于是, ISO这一新组织于1947年2月23日正式成立, 总部设在瑞士的日内瓦。
至今, ISO 9000系列标准的发展经历三个阶段:87版、94版、2000版。ISO 9000∶2000版的核心标准共有四个:ISO 9000∶2000质量管理体系——基础和术语, ISO 9001∶2000质量管理体系——要求, ISO 9004∶2000质量管理体系——业绩改进指南, ISO 9011∶2002——质量和环境管理体系审核指南。
2 全面质量管理 (TQM) 简介
全面质量管理 (TQM) 在以前又称为全面质量控制 (TQC) , 是20世纪60年代初由美国质量管理专家费根堡姆在他所著的《全面质量控制》一书中正式提出的, 书中还首次提出质量体系概念。TQM被提出之后, 相继为各工业发达国家乃至发展中国家重视和运用, 并在日本取得举世瞩目的成功。近年来, TQM无论在理论上或实践上都得到了很大的发展, 特别是近年来全球市场竞争的日趋激烈和世界经济的发展, 进一步推动了TQM理论的发展, 引起人们对TQM的更大关注。当前, TQM已经成为现代企业以质量为核心的经营途径, 是通过达到顾客持续满意而有效提高企业竞争力和获得更大利益的经营管理体系。
TQM代表了质量管理发展的一个新阶段, 其中心思想是扩大质量职能范围, 突破传统的把质量限于少数专职人员、局部职能部门和生产现场的狭隘观念。全面质量管理是组织通过以满足顾客不断提高的要求为宗旨, 以最高管理者为龙头, 以全员参与为基础, 以系统方法为主要手段, 以定量方法为工具, 以持续提升质量为目标, 实现有效和高效的质量管理。
3 ISO 9000系列标准与全面质量管理 (TQM) 的比较
3.1 ISO 9000系列标准与全面质量管理 (TQM) 的相似点
3.1.1 两者在本质上的联系
TQM作为以质量为中心的现代管理方式, 是指企业为保证和提高产品, 综合运用一套质量管理的思想、体系、手段和方法进行的系统的管理活动。从学术研究看, 它已经发展成为指导企业管理的学科。而ISO 9000系列标准是在总结各国质量管理经验的基础上, 经过广泛研究协商, 由国家标准化组织制定的一套建立在质量管理8项原则基础上的一套质量管理标准, 它在技术合作、贸易往来上是作为国际认可的标准规范。这两者的形式和作用虽然不同, 但ISO 9000系列标准实质上是TQM的发展和规范, 两者有着一致性。 (1) 遵循的原理相同:实质都遵循PDCA循环。PDCA是英语单词Plan (计划) 、Do (执行) 、Check (检查) 和Action (处理) 的第一个字母, PDCA循环就是按照这样的顺序进行质量管理, 并且循环不止地进行下去的科学程序。一个PDCA循环一般都要经历4个阶段 (见图1) 、8个步骤 (见图2) ; (2) 基本要求一致:基本特征都是全过程、全面质量、全员参与、全面综合运用各种方法; (3) 指导思想相同:都贯彻系统管理、为用户服务、预防为主、过程控制、质量和经济性的统一、用事实和数据说话等基本思想。
3.1.2 世界共同的知识资源
从20世纪70年代末开始, 在美国军品生产开展质量保证活动的成功经验的基础上, 一些工业发达国家相继发布了各自的质量体系标准。为了促进国际贸易, 打破技术壁垒, 国际标准化组织于1987年正式发布了ISO 9000系列质量管理和质量保证国际标准。TQM和ISO 9000系列标准的相继诞生为各国企业的质量管理提供了科学依据, 也是世界质量管理中的重要里程碑。
1994版ISO 9000系列标准对TQM的定义是:“一个组织以质量为中心, 以全员参与为基础, 目的在于通过让顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的管理途径。”由此可见TQM的作用和地位。从TQM和ISO 9000系列标准的产生与发展可知, 两者都是世界各国尤其是工业发达国家质量管理经验的总结和理论的发展, 因此, 它们属于全世界共同的知识财富, 已经成为各国企业广泛运用且行之有效的质量管理手段。对于这样重要的知识资源, 值得引起我国企业的高度重视, 要抓住机遇与各国企业共同分享, 切莫失之交臂。同时, 应把贯彻ISO 9000系列标准与推动TQM看成是企业质量管理工作与国际接轨的重要内容。在国务院颁发的《质量振兴纲要》中, 明确要求所有企业都要贯彻ISO 9000系列标准和推行TQM。
3.1.3 打基础与求发展的关系
经过多年来的探讨与实践, 人们对于ISO 9000系列标准和TQM的关系, 已从早期的众说纷纭, 各抒己见, 到认识上的逐步深化, 至今已取得了基本共识, 并澄清了一些模糊观念。较为普遍的认识是:ISO 9000系列标准与TQM都是指导企业加强质量管理的科学途径, 两者之间基本上是一个打基础与求发展的关系, 相互之间存在着相融相通的有机联系。ISO 9000系列标准着眼于为企业建立质量管理体系提供具体指导和为实行对外质量保证作出明确规定, 而建立并实施质量管理体系则是企业实行TQM的基础和核心工作。因此, 按ISO 9000系列标准建立质量管理体系是企业质量管理的重要基础, 也是衡量企业质量管理的基准。而TQM除了ISO 9000系列标准所包含的内容之外还具有更丰富的内涵, 几乎涉及企业所有的经营活动, 尤其是它包含了企业长期成功的经营管理战略, 它是引导企业持续不断地以质量为中心, 以全员参与为基础, 坚持质量改进, 从而取得长期成功的管理途径。至今, TQM的理论和实践随着科学技术和社会经济的发展还在继续发展与提高。
3.1.4 全面质量管理 (TQM) 是达到和保持世界级质量水平的要求 ISO
9000系列标准在诸多方面反映了TQM的思想, 它是TQM发展到一定阶段的产物, 因此, 把ISO 9000系列标准看成是TQM的一部分也不无道理。2000版ISO 9000系列标准与TQM有着更多的兼容, 但ISO 9000作为国际标准, 难免又是一个协调的产物, 因此, 决定了它不可能是企业质量管理的最高要求, 加上标准修订的时限性, 也就不可能与TQM的发展始终保持同步, 而TQM则是达到和保持世界级质量水平的要求, 其中各个国家和区域性质量奖可视为当今世界TQM最高水平的代表。推行和深化TQM是达到这一水平的全过程活动, 通过持续改进达到组织的顾客和各个相关方面的持续满意, 从而使组织获得最佳的整体业绩。因此, 推行TQM是每个组织的一项长期任务, 也可以说是没有止境的。
新版ISO 9000系列标准在内涵上的最大改进是与TQM有更多的兼容, 反映各种质量奖的核心价值观的主要思想和原则在标准中得到更多的体现。尤其是ISO 9004标准更充分地体现了8项质量管理原则, 标准的许多内容与质量奖的要求在指导思想上十分接近, 甚至完全一致, 而这些质量管理原则都是TQM的精髓或主要思想, 获得世界著名质量管理专家和质量管理界的普遍赞同。因此, 可以确认ISO 9004是广大获证企业向TQM过渡、获得持续改进、追求卓越的有效途径。
3.2 ISO 9000系列标准与全面质量管理 (TQM) 的差异
纵观ISO 9000系列标准与全面质量管理 (TQM) , 它们在理论上是相同的, 在采用方法上是相通的, 在具体做法上是相近的。当然, 如果非常细致地对比, 也能找出一些不完全一致的地方:
3.2.1 虽然都强调全员参加, 但ISO
9000是指与质量体系有关的人员, 而TQM是指企业所有的人员, 范围不同。
3.2.2 虽然都强调全员培训, 但ISO
9000是指与质量有关的人员必须进行培训, 而TQM是指所有人员, 即ISO 9000指的是有限的“全员”。
3.2.3 虽然都讲全面质量, 但TQM所指的范围较ISO
9000窄。
3.2.4 虽然都要求全过程的控制, 但ISO
9000强调文件化, 而TQM更重视方法和工具。
3.2.5 TQM强调顾客满意和社会的收益, 而ISO
9000强调的是企业具有持续提供符合要求产品的能力, 为顾客提供实证。
3.2.6
ISO 9000能够进行国际通行的认证, 而TQM却不能。
3.2.7
ISO 9000是通用的标准, 企业按规范化的要求去做, 可比较、可检查、可操作, 但是TQM只有书籍、文章阐述的方法, 没有规范化。
当然, 尽管存在上述这些差别, 都不会影响二者之间的相容、相通和相近的主流。在企业的实际工作中, 应把开展全面质量管理 (TQM) 和实施ISO 9000系列标准有机地结合起来, 以获得更好的管理成效。
参考文献
[1]丛燕.最新产品质量监督与强制性条文标准实施手册[M].北京:中国计量出版社, 2004.
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