社会消防安全管理机制探讨论文

社会消防安全管理机制探讨论文（共9篇）

社会消防安全管理机制探讨论文 篇1

2加强火灾保险合作，加大对消防产品和技术的研究力度

近年以来，发生恶性火灾的一个主要教训就是为减少被保险方的经济损失，当然，火灾保险的投保条件应严格控制，切实将投保方的消防安全跟保险费率挂钩。当保险公司承保业务之后，其工作重心应是尽量控制损失，对投保方实施安全检查，一旦发现火灾隐患要及时提出有效的整改建议，并提供相关的安全技术服务。当火灾事故发生后，保险公司要跟消防部门负责调查火灾原因的工程技术人员一同赶赴火灾现场，仔细了解发生火灾的原因、过程等，并做好记录，这不仅有助于获得第一手资料，为分析事故原因奠定基础，还能形成消防安全经验，为更好地宣传消防安全现代化发展提供材料，以强化投保方和公众的消防安全意识，尽量避免发生类似火灾事故。与此同时，较社会经济的现代化发展而言，我国现行的一些消防产品、技术等相对滞后。因此，需进一步加强消防跟保险之间的合作，通过吸纳人才、投入资金等，研究火灾的机理、预防措施等，为城市建筑的防火、保险费用、火灾危险度等提供安全评估系统。如定量分析建筑材料的燃烧机理，鼓励企业开发新型的、高质量的防火材料，针对自动灭火系统可提出跟实际更加符合的早期灭火、快速反应、以水为主、智能定点等绿色消防、现代化消防概念，从而更有效地防止发生各类火灾、减少事故损失。

3加强消防教育训练，加强社会各单位及社区的自我管理

针对发生在公众日常生活中的火灾危险，我们应加强开展各个单位及社区居民的消防教育和防火训练，尤其要重视开展社区居民的自我教育，尽量避免发生家庭火灾，促使居民在掌握自救技能的基础上学会在火灾事故中相互扶持、协助。如可在一座居民楼里统一开展发生火灾初期的行动训练，包括怎样逃生、怎样救灾、如何报警、到最近的避难所避难、给予幼儿和老人一定的帮助等，避免因恐慌而加大人员伤亡，从而最大限度减轻损失。另外，消防安全管理现代化的必然要求之一就是社会各单位自身的消防安全管理。根据《消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求，我国境内的所有企业、团体、机关、事业单位等都要受到法律的约束，切实做好本单位的消防安全管理工作；单位的主要负责人、法定代表人是单位消防安全的责任人，应全面负责本单位的消防安全工作，并严格实行隐患自除、责任自负机制。同时，国家公安消防机构要扮演好监督角色，及时处罚那些没实现消防安全目标的单位，如果因单位领导不力、玩忽职守等造成辖区内发生重大火灾的，要追究单位领导的责任，切实加强各单位的自我管理，为社会消防安全管理机制的现代化发展奠定坚实基础。

4结语

社会消防安全管理机制探讨论文 篇2

一、我国公共消防安全管理机制的现状

我国现行的公共消防安全管理机制随着社会的不断发展, 虽然处于不断完善的过程, 但是也有一些不足之处。

1. 法律法规体系不健全

我国现行的法律法规之间交错复杂, 而且消防方面的法规体系之间的结构并不是特别的清晰、严密, 也没有协调一致的管理。并且, 现行的立法程序相对较繁琐, 而且立法周期较长, 消防法规相对滞后于社会经济的发展。

2. 消防教育滞后

由于一些主客观因素的存在, 我国的消防宣传工作做的并不到位, 还存在着很大的弊端。而造成这些的原因是多方面的, 一方面, 很多宣传仅仅只是对于其自身部门的宣传, 而真正做到向社会宣传切实有效的消防知识的很少, 这也可以说, 现有的宣传更多的是关注于形象, 而忽略了其实际功效;另一方面, 现有的宣传有很多强调的是短期宣传, 更看重的是短时间内的效果, 而忽略了长期消防知识缺乏存在的问题。最后, 消防教育培训滞后也是一个重要方面。在消防教育培训方面, 我国有关部门并没有将基本的、切合实际的消防技能和消防知识列为重要的项目。而且, 就目前我国现有的消防培训来看, 更多的是由消防机构组织的, 这也就导致其对应面相对较窄, 面向的群众相对较少。

3. 现有的应急系统并不完善

虽然我国一些体系, 如突发公共事件应急预案框架已经初步形成, 但其更多的是在预案演练的过程中能够起到实际减少损害的功效, 然而在一些社会单位, 制定以及实施消防应急措施的过程中, 总是会存在一些安全评估不到位, 实际操作性差的问题。另外, 由于, 我国各个地区的现实情况并不相同, 现存的应急救援系统并不能发挥很好的功效, 这与部门之间协调性较差, 出了问题部门间互相推诿, 职责不明确有很大的关系。这同时也会造成资源的浪费, 使得应急能力减弱, 进而导致灾害的发生。

二、现行公共消防体制存在问题的原因

1. 消防职能不清

消防部门现在所承担的职能有一些是其无法承担的, 甚至不应该由其承担的。而且, 随着社会经济的不断发展, 一些新增的本应该由消防部门负责的职能, 并没有被增加进去, 导致无法与职能进行匹配。这会对消防安全造成很大的安全隐患。

2. 职能冗杂

这种不清晰的职能定位会造成消防队伍战斗力较低, 而过多的职能又会造成机构冗杂, 效率较低。如果政府的相关部门对社会管制较多, 会在很大程度上导致政府职能的扩大和现有机构的膨胀, 同时政府对与自由市场的过多干预也会导致效率较低的资源配置。这与我国消防部门所处的状态是一致的, 也是现行的公共消防体制存在的问题。

三、完善社会消防安全管理的建议

1. 健全现有的消防体系

在我国, 现存的消防体系为现役制为主, 专职、义务消防为辅。其特点为, 工作队伍相对年轻化, 具有更大的流动性, 这在很大程度上不利于优秀人才的培养与选拔, 这对消防队伍的长期发展也有很大的弊端。伴随着我国社会经济的发展与进步, 对于消防的要求更加精益求精, 传统的模式已经很难满足人们的需求, 因此, 建立完善的消防体系, 比如职业消防, 势在必行。

2. 转变管理模式

目前, 我国的消防管理模式依然是采取简单直接的管理方式, 并没有将市场经济纳入消防工作当中, 另外, 我国的相关法规并不健全, 各种违法现象频频发生, 消防从业人员消极应对消防安全工作也时有发生。从很多方面综合考虑, 只是依靠政府的力量很难做到预防和减少相关事情的发生, 我国必须结合中国现状, 从企事业单位的消防主体入手, 不断完善相关的法律法规, 将他们的利益与消防安全相结合, 从实际出发, 做到安全第一, 而不仅仅是口头上的“安全”, 让消防工作拥有实质性的转变。

3. 增强消防投入

我国应通过多种途径来增加资金的来源, 第一, 在政府方面加大财政对于消防方面的支出比重。这可以通过将消防事业规划到其大型经济建设中, 也可以通过明确消防支出在财政预算中的比例, 真正做到税收取之于民, 用之于民, 并让相关部门监督所投入经费的落时情况。第二, 可以通过发展以社会为主体的消防基金。这可以由以下途径实现, 一方面是将企事业单位、个人的捐赠收入其中;另一方面, 争取政府有关部门的补助, 增加资金来源。

四、结语

不断完善公共消防安全管理机制, 要坚持科学的理念, 建立完善的法律体系, 明确部门职责。在不断提高我国公共消防安全管理水平的同时, 也不断地提高各部门抵御危机和风险的能力。同时, 要做好消防安全的宣传工作, 使更多的人了解消防知识, 懂得消防安全。

参考文献

[1]赵庆平, 杨龙君.完善社会消防安全管理机制的思考[J].消防科学与技术, 2014, (09) .

[2]刘贵财.完善网格化管理机制深化消防安全管理创新[J].科技风, 2013, (06) .

社会消防安全管理机制探讨论文 篇3

西藏公安消防总队推进创新社会消防安全管理有利于构筑社会消防安全管理体系，与时俱进，不断创新，在整个城市中营造一种消防安全观念，树立全民消防安全意识，保证社会消防安全的质量和效果。

一、现阶段西藏公安消防总队的社会消防安全管理的现状

对于消防安全管理创新的意识相对滞后。在我国经济实力不断提升大环境下，西藏公安消防总队的社会消防安全管理仍旧以以往的经验为出发点，延续着传统的社会消防安全管理模式，缺乏行之有效的创新和发展，最终导致了现有的社会消防安全管理工作与社会发展的实际需求严重脱节。在社会消防安全管理工作中存着典型的基础设施较为陈旧落后，管理的实施流程繁琐复杂等现象，同时，管理工作受到了诸多的限制，缺乏管理机制的公开化与透明化，导致了西藏地区社会消防安全管理工作的止步不前。

消防安全宣传不足，导致了群众消防安全素质较低。由于在西藏地区，受到诸多因素的影响和限制，比如：资金的限制等等。导致了相关的消防安全宣传不足的现状。人们对于消防的重要性缺乏有效的认识，群众普遍的消防安全素质较低。再加上，西藏地区对于用火的制度管理不到位，西藏消防安全管理环境未能得到有效的改善，存在着潜在的威胁因素。

缺乏行之有效的消防监督管理机制，消防队伍素质水平较低。西藏是我国领土不可分割的一部分，它的地理意义不容忽视。首先，西藏作为我国民族自治区之一，与多个国家和地区相接壤，比如：印度，不丹，锡金等等国家和地区。堪称是我国西南边陲的总防线。然而，就西藏社會消防安全管理的现状来说，消防安全监督管理机制的尚未发展成熟，这也就导致了消防队伍内部的监督。再加上，火灾出现的随时性、突发性、不受控制性等客观特点的影响，导致了在消防事故的发生时，消防力量的应对能力较差。

消防安全责任体系尚为明确建立，缺乏火灾防护体系的建立。在西藏公安消防管理中，缺乏明确的消防安全责任体系，无法对火灾进行及时的掌控，导致了农村等地方出现了消防监督的真空地段。该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//www.ems86.com总第543期2014年第11期-----转载须注名来源再加上，缺乏有效的火灾防护体系的建立，给藏民同胞带来了一定的损失和危害。

二、西藏公安消防总队如何创新社会消防安全管理分析

就西藏地理环境来说，幅员较为辽阔，地貌壮观，拥有着较为丰富的自然资源和社会资源。西藏公安消防总队推进创新社会消防安全管理强有力的消防安全管理对于维护西藏同胞的生命财产安全，维持西藏的稳定、和谐与发展具有着突出的贡献和作用。由此，我们不难看出，推进西藏公安消防总队的社会消防安全管理的创新势在必行，成为了迫切需要解决的问题所在。

加大宣传力度，营造消防安全的氛围，实现消防格局的创新。公安消防事业对于维护人民的生命财产安全具有突出的意义，成为了衡量经济社会发展程度和水平的重要指标。西藏在我国诸多少数民族地区中，由于受到其独特的地理位置和历史文化传统的影响，社会公安消防力量的管理成为了保障广大藏民同胞生命财产安全的重要环节。只有加大宣传力度，在全社会范围内营造消防安全的氛围，才能够在全体藏民同胞中树立起大消防的观念和意识，从而认识到消防安全管理的重要性和价值，形成西藏消防安全管理格局的创新。消防管理格局的创新，主要是充分的发挥西藏政府的指引性作用，实现消防安全管理的全民参与机制。同时，还需要加大宣传力度，将消防安全管理工作当做是一项长期的、全民性质的、重要的模式和措施。

加大消防工作的支持力度，明确消防安全责任，实现消防管理模式的创新。

随着社会的飞速发展，人们的物质生活水平也随之发生了重大的变化。尤其是我国的少数民族城市西藏来说，公安消防力量更是其主要的社会综合保障机制的重要组成部分，成为了维护人民群众的切身利益的重要保障。加大消防工作的管理力度，需要加大从资金、政策等方面的支持力度，不断的完善消防的基础设施。明确消防安全责任，建立消防安全责任的常态化管理机制，与时俱进，实现消防管理理念的及时更新和发展，适应社会发展对于消防工作的新要求，实现消防管理模式的创新。

加强消防监督力度，建立起部门间的联动机制，实现消防监管协作模式的创新。在消防工作中，需要明确消防工作的社会性质，打破局限性的消防观念，加强不同职能部门之间的团结协作，树立消防工作的大局观，建立起有效的联动机制。同时，加强对于消防安全管理工作的监督力度，严格消防执法制度，实现消防监管协作模式的创新。

促进消防手段的更新，引入先进的科学技术，实现消防安全管理平台的创新。加强西藏消防安全管理的创新，就必须促进消防手段的及时更新，引入先进的信息化技术，打造消防安全管理的新平台。只有加强消防安全管理的现代化水平，才能够做到对于灾情的及时发现，实时追踪，并采取相应的措施进行火势的控制，最大限度的挽回灾情对于人们群众造成的生命财产方面的损失，保证人们群众的根本利益。

总而言之，西藏是我国领土不可分割的一部分，西藏的公安消防事业对于维护人民的生命财产安全具有突出的意义，成为了衡量经济社会发展程度和水平的重要指标。本文通过对西藏公安消防总队如何创新社会消防安全管理进行了深刻的研究和分析，以期有助于提升西藏公安消防总队就社会消防安全方面的管理水平，构筑社会消防安全管理体系，在整个城市中营造一种消防安全观念，树立全民消防安全意识，保障藏民同胞的生命财产安全，维护社会和谐，推动经济的稳步发展。

社会消防安全管理机制探讨论文 篇4

治军之道贵在从严，强兵之策管理为本。队伍管理是消防部队建设中一项根本性、全局性的基础工作，是部队凝聚力、战斗力生成的基本前提，是部队各项工作顺利开展的重要保证。然而在我们正加快消防部队现代化、正规化建设步伐的同时，管理工作也随着社会经济的发展出现了一些新情况和新问题，社会上一些不良风气和不健康的思想渗入军营，给管理工作的开展带来了一定的阻碍，对消防部队的自身管理提出了更高的要求，我们必须进一步端正思想，深化认识，加强队伍管理，通过管理进一步促进队伍正规化建设，进一步增强部队战斗力。改革开放和市场经济条件下，部队正处于一个急剧变化的内外环境中，无论形式怎么变化，出现什么新情况，抓职责、抓管理、抓纪律这个根本不能丢，这是我军管理教育的特色，任何时候都不可动摇，不能改变。一是抓职责，强化按职尽责的观念。无论是干部还是战士都必须熟记自己的职责，知道自己的责任，权利和义务，严格按等级进行管理，一级抓好一级，一级对一级负责；二是抓管理，强化照章办事的意识。管理是管根本，管长远的，做好新形式下的部队管理教育工作，要靠制度这个具体而有效的手段来保障；三是抓纪律，强化服从意识。

我们积极探索实践，坚持科学发展观，把科学决策建立在改革创新的基础上，从加强管理工作的力度入手，充分发挥其组织、协调、控制、规范等功能，以保障消防部队纪律严明、令行禁止和高度的集中统一，提高新形势下消防部队规范化建设水平。为此，我结合本单位的实际情况，就如何进一步创新部队管理谈一点粗浅的看法。

一、创新管理模式的“三结合”

（一）创新管理要充分发挥教育，训练，管理三种途径的综合作用。

教育是根本，训练是基础，管理是手段，只有把三者有机结合起来，才能使管理工作产生巨大的综合效益。教育是根本，管人重在管思想，管思想必须通过教育。训练是基础：主要抓好条令训练，增强官兵条令意识，促经部队规范化管理，保证机关按条令条列指导，干部按条令条列带兵，战士按条列条令执行，部队按条令条列运转。管理是保证：要通过强化纪律，保证官兵政治上合格，培养部队令行禁止的服从意识；要通过一日生活制度，保证教育和时间的落实；要通过强化课堂和训练场的管理，保证严格正规的教育和训练秩序；要强化安全管理，保证部队战斗力的巩固合发展。

（二）创新管理要把严，疏，情三者有机地结合起来。

严是管理之道，疏是管理之方，情是管理之本。实行综合治理，必须把这三者有机结合起来。一是要在严字上下功夫。严格管理是部队这个特殊群体的重要标志之一，是和平时代培养和造就合格军人的重要保证，只有严格才能令行禁止，步调一致，经的起复杂情况的考验；二是要在疏上动脑筋。一方面要注重教育疏导，通过耐心的教育说服，使广大官兵知道改怎么做，为什么这样做，从而自觉的服从命令，听从指挥。另一方面要注重行为疏导，行动是无声的命令，干部要注重自己的模范行动去影响战士处处做表率，事事作样板，增强疏导的感召力。三是要在情字上做文章，以情带兵是我军的优良传统，是管好部队的客观要求，一次要端政干部对战士的根本态度。干部要以父母心、兄长情去对管理教育战士不能有亲疏厚薄之分。

治军之道贵在从严，强兵之策管理为本。队伍管理是消防部队建设中一项根本性、全局性的基础工作，是部队凝聚力、战斗力生成的基本前提，是部队各项工作顺利开展的重要保证。然而在我们正加快消防部队现代化、正规化建设步伐的同时，管理工作也随着社会经济的发展出现了一些新情况和新问题，社会上一些不良风气和不健康的思想渗入军营，给管理工作的开展带来了一定的阻碍，对消防部队的自身管理提出了更高的要求，我们必须进一步端正思想，深化认识，加强队伍管理，通过管理进一步促进队伍正规化建设，进一步增强部队战斗力。改革开放和市场经济条件下，部队正处于一个急剧变化的内外环境中，无论形式怎么变化，出现什么新情况，抓职责、抓管理、抓纪律这个根本不能丢，这是我军管理教育的特色，任何时候都不可动摇，不能改变。一是抓职责，强化按职尽责的观念。无论是干部还是战士都必须熟记自己的职责，知道自己的责任，权利和义务，严格按等级进行管理，一级抓好一级，一级对一级负责；二是抓管理，强化照章办事的意识。管理是管根本，管长远的，做好新形式下的部队管理教育工作，要靠制度这个具体而有效的手段来保障；三是抓纪律，强化服从意识。

我们积极探索实践，坚持科学发展观，把科学决策建立在改革创新的基础上，从加强管理工作的力度入手，充分发挥其组织、协调、控制、规范等功能，以保障消防部队纪律严明、令行禁止和高度的集中统一，提高新形势下消防部队规范化建设水平。为此，笔者结合本单位的实际情况，就如何进一步创新部队管理谈一点粗浅的看法。

一、创新管理模式的“三结合”

（一）创新管理要充分发挥教育，训练，管理三种途径的综合作用。

教育是根本，训练是基础，管理是手段，只有把三者有机结合起来，才能使管理工作产生巨大的综合效益。教育是根本，管人重在管思想，管思想必须通过教育。训练是基础：主要抓好条令训练，增强官兵条令意识，促经部队规范化管理，保证机关按条令条列指导，干部按条令条列带兵，战士按条列条令执行，部队按条令条列运转。管理是保证：要通过强化纪律，保证官兵政治上合格，培养部队令行禁止的服从意识；要通过一日生活制度，保证教育和时间的落实；要通过强化课堂和训练场的管理，保证严格正规的教育和训练秩序；要强化安全管理，保证部队战斗力的巩固合发展。

（二）创新管理要把严，疏，情三者有机地结合起来。

严是管理之道，疏是管理之方，情是管理之本。实行综合治理，必须把这三者有机结合起来。一是要在严字上下功夫。严格管理是部队这个特殊群体的重要标志之一，是和平时代培养和造就合格军人的重要保证，只有严格才能令行禁止，步调一致，经的起复杂情况的考验；二是要在疏上动脑筋。一方面要注重教育疏导，通过耐心的教育说服，使广大官兵知道改怎么做，为什么这样做，从而自觉的服从命令，听从指挥。另一方面要注重行为疏导，行动是无声的命令，干部要注重自己的模范行动去影响战士处处做表率，事事作样板，增强疏导的感召力。三是要在情字上做文章，以情带兵是我军的优良传统，是管好部队的客观要求，一次要端政干部对战士的根本态度。干部要以父母心、兄长情去对管理教育战士不能有亲疏厚薄之分。

二.关于推动全社会安全责任方面,我认为 消防安全关系国计民生，是公共安全的重要组成部分，是着眼民本、改善民生、构建和谐的重要保障。我们必须站在构建社会主义和谐社会的高度去认识消防工作的重要性，必须努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作格局，最大限度提高消防工作服务经济社会发展的水平，最大限度减少重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，更好地为构建社会主义和谐社会提供良好的消防安全环境。

消防安全是法律赋予政府的重要职责，消防工作是政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容。要切实落实地方各级人民政府消防工作负责制，将消防工作纳入社会发展总体规

划，增加财政投入，认真组织实施，定期研究并协调解决消防安全布局、消防队站、消防供水、消防装备等重大问题，主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。

行政部门、行业主管部门要认真履行消防安全监管责任。要结合本部门、本行业的实际，贯彻落实消防法律、规章的各项措施，将消防工作纳入本部门、本行业管理和考核的内容。各级公安机关消防机构是消防工作主管部门，要认真履行消防监督执法职责，并加强与有关部门的信息沟通，建立部门信息沟通和联合执法机制，健全有关部门齐抓共管的消防监督体系。

各机关、团体、企业、事业单位要积极落实消防安全主体责任。首先，各单位负责人要从思想认识上转变观念，对本单位消防安全切实负起责任。其次，要实行防火安全责任制和岗位责任制。明确所属部门、岗位的消防安全责任人，健全消防安全管理制度，建立并落实消防安全“自我管理、自我检查、自我整改”机制，确保本单位消防安全。各消防安全重点单位要大力开展“会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会疏散人员”为主要内容的消防安全教育培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。

广大群众要自觉参与消防工作。任何个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务，任何成年公民都有参加有组织的灭火工作的责任。只有每个家庭、每个公民都从自身做起，在工作、生活当中时刻注意防范，形成人人关心消防，人人重视消防，自觉做好消防工作的局面，才能更加有效地遏制火灾事故发生。

社会消防安全网格化管理工作 篇5

关于印发********市社会消防安全网格化管理

工作的通知

各乡、镇人民政府，市内各单位：

为积极应对全市经济社会高速发展、城乡建设不断加快而带来的消防安全问题，满足人民群众日益增加的消防需求，构建以提升火灾防控能力为核心，全域覆盖、全民参与、特色鲜明、务实高效的社会消防安全网格化管理工作模式，按照省政府要求，制定了********市社会消防安全网格化管理工作意见，现印发给你们请遵照执行。

********市人民政府消防安全委员会

二〇一二年四月二十八日

********市社会消防安全网格化管理工作的意见

一、统一思想，明确目标，管理网格划分要全域覆盖

（一）组织机构。市政府成立****副市长任组长，市政府***副市长、公安局***副局长、安监局***局长、消防大队****教导员任副组长，消安委各成员单位分管领导为成员的全市网格化工作领导小组，领导小组办公室设在市公安消防大队，负责消防安保工作的组织协调、督导考评等工作。

（二）指导思想。全市社会消防安全网格化管理工作，以落实消防安全责任制为主线，以推行消防网格精细化管理为载体，以提升社会火灾防控水平为核心，不断加强和创新社会消防管理，整合社会资源，实行群防群治，形成责任明晰、机制健全、措施得当、力量均衡、管理到位的消防工作新格局。

（三）工作目标。力争通过三年时间，在全市构建起全域覆盖、全民参与、特色鲜明、务实高效的社会消防安全网格化管理工作模式。在街道和乡镇基本建立消防安全网格化管理组织和工作机制，消防工作责任有效落实，消防工作社会化水平明显提升，城乡消防安全环境明显改善，社会防控火灾的能力显著提高，重特大尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制。

（四）网格划分原则。以********市民政局社区网格化管理为基础，划分消防安全三级管理网格。即：按街道（乡镇）划分“大网格”；按社区（行政村）划分“中网格”；按片区、单位划分“小网格”。“小网格”是构成消防安全网格化管理最基础的单元，在市区以国家机关办公区域、商业场所、多层和高层居民住

宅楼为单元划分，在农村以自然屯、户级联防组为单元划分。户级联防组的组建宜采用“七户、十户联防”模式。

二、健全组织，落实责任，消防安全管理要全民参与(一)落实三级机构，明确三级责任。一是做实“大网格”，严格按照市政府要求建立健全街道乡镇消防安全委员会，明确街道办事处、乡镇人民政府主要负责人是辖区消防工作第一责任人,分管负责人是主要责任人，综治、公安派出所、安监、工商所、治安巡防队等为成员。成立专门机构、设臵固定人员负责消防安全委员会日常工作，定期召开工作例会，落实各项消防工作措施。二是做强“中网格”，社区、村屯成立消防安全管理小组，由社区、村屯负责人直接负责，社区、村屯治保主任、积极分子、民兵等相关人员参加，积极推动基层消防工作有效开展。三是做细“小网格”，发展群众性消防自治组织，划分小网格责任片区，由社区、居委员会委员担任区片长，组织指导责任片区消防工作，以物业管理人员、保安、居民楼长、村民小组负责人为骨干，成立区域消防联防组织，确保基层消防工作责任到人，管理到位。

(二)落实各有关单位工作责任。市消防大队要充分发挥主力军作用,科学制定发展规划,积极协调各方面关系,依法落实消防监督工作职责,组织推进社会消防安全网格化管理;公安派出所要明确专兼职消防民警和警务室民警消防工作职责,依法开展日常消防监督检查和消防宣传教育；大力发展消防保安队伍，推行重点单位、重点场所消防保安派驻制度，倡导小单位、小场所聘用消防保安，开展巡逻看护；综治局要将社会消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理防控体系建设、平安建设及考核评定重要内容；民政局要将网格化管理纳入村(居)委会建设规划和考核评

价体系,要将居(村)民委员会建设、社区建设和减灾、救灾等工作与消防工作有机结合,督促基层政权组织做好消防管理工作；工商局要将消防安全作为企业和个体工商户登记的重要审查内容,加强对辖区各类生产经营单位和个体工商户的管理,积极参与消防安全检查，依法严厉打击销售假冒伪劣消防产品行为；安监局要将消防工作纳入安全生产监管工作范畴,作为安全创建考核评定的重要因素，并对辖区工矿商贸企业安全生产监督检查,及时发现并督促整改火灾隐患；劳动和人力资源局要将网格化管理所需基层管理人员纳入4050人员下岗再就业、大学生待岗就业、公益岗位文职雇员等社会公益岗位中去，并确保从业人员不低于本地社会公益岗位的5%；财政局要为网格化管理提供必要的政策倾斜和资金保障，加大经费投入和保障力度,将乡镇、街道消防经费纳入财政预算予以保障；教育局要强化学校、幼儿园消防宣传教育，开展好消防教育宣传日、消防安全进校园活动；建设局要进一步明确物业公司各项消防安全责任，明晰工作职责，充分夯实消防安全网格化管理基层基础工作。

三、夯实基础、整合资源，网格精细化管理要特色鲜明(一)强化城市消防自我管理能力，创建“消防安全示范街”。行政机关办公区域、商业场所集中区域、高层建筑密集区域和“城中村”等消防安全重点地区,要建立区域协作组织,实行联防联查,组织进行联合演练,提高自防自救能力。人员密集场所、易燃易爆单位和高层地下公共建筑等火灾高危单位,要进一步深化消防安全“四个能力”建设,推行单位消防安全责任人管理人备案申报、建筑消防设施维护保养和消防安全自我评估“三项制度”,实行“户籍化”管理,落实人防、物防、技防措施;要建立火灾高危单位消

防安全评估制度,由具有资质的机构定期开展评估,评估结果向社会公开,并协调将其作为单位信用评级的重要参考依据;火灾高危单位应当参加火灾公众责任保险。要充分利用各类技术防范设施和物联网技术,将消防安全纳入视频监控内容,实现对消防安全的实时监控和动态管理。大力开展“消防安全示范街”创建活动。

(二)开展全方位、常态化消防安全检查，充分发挥消防综合执法救援服务队功效。一是加强对重点地区、重点单位的监管。对城市消防安全重点地区及城乡结合部、城市老街区、“三合一”场所、“棚户区”、出租屋等薄弱环节,政府将要结合城镇改造,集中解决存在的消防安全突出问题,全面改善城乡消防安全环境。对发现的火灾隐患和消防违法行为,消防大队要坚决依法督促整改;构成重大火灾隐患的,市公安局要及时提请政府挂牌督办,限期消除。二是城乡基层要开展常态化消防安全检查。街道、乡镇消防安全委员会要每月组织开展针对性的消防安全检查;社区、行政村要每周组织“两委”成员,对居民小区、辖区单位开展一次全面排查；巡防队员、物业管理人员、保安、社会单位管理人员及消防督导员、消防管理员和消防宣传员要结合岗位职责,每天开展防火检查巡查。三是充分发挥市内消防综合执法救援服务队的专业优势，采取定人员、定单位、定线路、定时段的方式，开展巡逻检查。

(三)发展多种形式消防队伍，深入推进“1121”“1111”机制建设。火灾高危单位要建立“有人员、有装备、有器材、有组织”的志愿消防队。将根据经济发展和消防工作需要,建立多种形式消防队伍,保证每个街道有一支政府专职或志愿消防队,并继续深入推进全市乡镇“1121”机制（即：一乡一镇二车一中队）和村屯

“1111”机制（即：一村一泵一车一小队）的建设工作。大力推行消防巡防一体化工作,赋予治安巡防队消防工作职能,配备消防装备器材,在开展日常巡逻的同时承担防火巡查、扑救初起火灾和消防宣传教育工作职能。加强保安队伍建设,将消防工作纳入保安服务内容,推动将消防安全技能列入保安培训和上岗考试范围,推动其结合守护、安全检查等开展防火检查;消防安全重点单位要探索实施专职消防保安派驻制度。广泛发展群众性消防志愿组织,鼓励社会单位和个人积极投身消防公益事业,最大限度地拓展基层消防力量覆盖面。实行联勤联动,将专职消防队、志愿消防队、治安巡防队、保安等力量纳入当地灭火救援指挥体系，经常组织专业训练,定期开展综合演练,提高实战能力。

(四)加强消防基础设施建设，增强高寒地区抗御火灾能力。结合全市地处高寒地区实际，加强公共消防设施建设和维护管理,对不能满足防火和灭火应急救援需要的,及时增建、改建、配臵或进行技术改造。在城市社区设臵公共消防器材配臵点,配足配齐灭火器材,满足扑救初起火灾的需要。将公共消防设施建设纳入新农村建设总体规划，结合村庄整治和人居环境改造,建设消防水源,打通消防通道,拓宽防火间距,提高建筑耐火等级,增强抗御火灾能力。

(五)开展经常性消防宣传教育，全面启动百支消防宣讲团进社区进家庭活动。要深入贯彻落实《全民消防安全教育纲要》,继续深化消防宣传“五进”活动,在主流媒体定期开展消防安全提示性宣传、火灾案例警示教育等活动。消防大队要成立消防宣讲团，开展百支消防宣讲团进社区进家庭活动。定期对乡镇街道消防安全委员会成员、公安派出所民警、专职志愿消防员、巡防队员、保安、行政村社区“两委”成员、社会单位消防安全负责人进行培训,提高消防管理能力。乡镇、街道要每季度确定一个工作日为消防安全宣传日,在火灾多发季节、农业收获季节、重大节日和民俗活动期间,积极开展有针对性的消防宣传教育，广泛普及防火灭火和逃生自救常识。社区、行政村要依托社区服务中心、农村文化室,建设消防教育体验活动室,定期组织居民群众参加消防教育和灭火逃生体验。

四、提高认识，强化措施，消防安全网格化管理务求实效

（一）提高认识，加强领导。社会消防安全网格化管理是适应新时期消防工作需要，推动社会消防安全管理创新的重要举措。各单位要将其作为当前和今后一个时期消防工作的中心任务，结合实际制定具体实施方案,明确目标,细化责任,全力抓好推进落实。各行业、系统主管局要将社会消防安全网格化管理纳入行业、系统管理内容，对本行业、本系统火灾隐患较多、整改困难较大的直属单位，实施重点帮扶。各社会单位要把消防安全网格化管理作为预防和控制火灾事故的有效手段，主动开展达标活动，积极开展自查自评。各单位要按照“区分层次、分类指导、突出重点,扎实推进”的工作原则,积极培育树立工作典型、及时总结推广好的经验做法。

（二）细化责任，形成合力。各单位要逐项细化分解社会消防安全网格化管理目标任务，层层落实工作责任，做到一级抓一级、层层抓落实。相关局、社会单位、村庄、社区要逐一签订责任书，将目标任务逐级分解到具体单位、具体局、具体人员，做到定任务、定时限、定标准。

（三）广泛宣传，营造氛围。有关局、单位要运用各种宣传媒

体，采取多种形式，大力宣传社会消防安全网格化管理重要意义和内容标准，在全社会形成浓厚的舆论氛围。消防大队要组织建设宣讲团，开展教育培训，确保划分的每个小网格至少有1名具备指导社会单位、居民家庭消防安全工作，宣传讲解消防知识的明白人。每个中网格都有一个具备消防监督管理督导检查和宣传教育的小组。每个大网格都要设臵能组织开展专业检查和组织开展消防宣传的专门组织机构。

(四)严格督导，明确奖惩。将社会消防安全网格化管理纳入政府工作考评机制，纳入社会管理综合治理检查考评、政府目标责任考评及政务督察内容，制定达标验收标准，定期检查考核，根据考评结果，兑现责任奖惩。由于工作不到位导致发生较大或较大以上火灾事故的，要实行消防工作、平安建设、社会管理综合治理“一票否决”，并依法依纪追究有关人员的责任。

各单位每月工作进展情况请于每月

社会消防安全管理机制探讨论文 篇6

一、我国现行农村土地征收制度现状

（一）征收目的扩大化

我国《宪法》第1O条规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿”。《土地管理法》第43条中只是规定“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征用的原属于农民集体所有的土地”。这种规定，没有区分建设用地是属于公共利益还是非公共利益，只要单位和个人进行建设需要用地，都可以申请国家动用国家征地权，这远远超过了公共利益的范围，实际上将“公共利益”从公共设施、公益事业等狭义的概念扩大到了所有的经济建设。

（二）征收主体角色错位

市、县政府被赋予“绝对的权力” 缺乏公正的矫正机构。从我国现行法律规定来看，市、县政府在农村土地征收过程中身兼数职，我国目前尚未建立土地补偿安置争议的第三方裁决机制，所以土地征收补偿争议均交给政府裁决。他们既是土地征收方案的拟订者，又是土地征收申请者；既负责拟订补偿安置方案，又由其具体支付土地补偿、安置费用。此外，市、县政府还充当了土地交易者的角色，其中典型的就是各地正在如火如荼地开展的“先征收、后拍卖”活动，这是完全的“运动员”和“裁判员”集于一身的模式。

（三）征收客体有缺漏

未将国有土地使用权列入客体范围。以土地使用权作为独立的征收客体，在世界各国较为少见。在国外，土地使用权都是随着土地所有权的征收而被一并征收的，并不存在独立的土地使用权征收问题。但是，我国的土地制度有其特殊性，已不再是大陆法系传统意义上的使用权，已是一种独立的类似于所有权的新型物权。因而，在土地征收制度中必须有相应的规定。目前，我国《土地管理法》有关征收的规定基本上都只涉及集体土地所有权，对于国有土地使用权只做了一条原则性的规定，这不能不说是一大弊端。

（四）征收程序不公正

1． 缺乏公共利益认定程序

虽然我国在征收农村土地程序中，也有国务院或者省政府批准征收方案的环节，但事实上在报批征收时，绝大多数同等尚未确定具体的用地单位，使用目的更无从说起。

2．缺乏被征收人参与程序

我国征地项目审批是政府行为。从征地方案书的提出到项目征地认证，被征地人完全没有机会参与，法律并没有赋予他们提出征地行为是否合法的质疑权。而对于拟订补偿安置方 1

案的公告，由于补偿安置标准早在批准征收方案时已经确定，即使规定要听取意见，也并无任何实际意义。

3．土地征收程序可操作性差

我国关于土地征收程序的规定过于简单，对于在程序中的一些重要事项未以明确规定，导致在实践中引发极大争议。如，征收行为何时发生法律效力，是批准决定做出后、征收决定公告后还是支付补偿安置费用后等。

（五）征收补偿不合理

这主要表现为农村土地补偿标准过低、补偿项目构成不完善、利益分配不合理和土地征收补偿方式单一等问题。

二、开展农村土地征收社会稳定风险评估

（一）合法性评估。做好农村土地征收重大事项的制定和出台，是否符合党和国家的方针、政策，是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；重大事项所涉及政策调整的对象和范围是否界定准确，调整的依据是否合法；是否坚持严格的审查审批和报批程序。

（二）合理性评估。农村土地征收是否符合经济社会发展规律，是否符合以人为本的科学发展观，是否符合大多数群众的根本利益；是否超过当地财力和绝大多数群众的承受能力，是否把改革的力度、发展的速度和社会可承受程度有机地统一起来；是否得到大多数群众的理解和支持，是否兼顾了人民群众的现实利益和长远利益。

（三）可行性评估。农村土地征收是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否充分考虑到时间、空间和人力、物力、财力等制约因素；方案是否具体、详实，配套措施是否完善；重大事项出台的时机是否成熟；重大事项出台后是否会造成其他地方、其他行业、其他群体的攀比。

（四）安全性评估。农村土地征收实施过程中可能出现哪些较大的社会治安问题；是否存在引发群体性上访或群体性事件的苗头性、倾向性问题；是否会给周边的社会治安带来重大的冲击；当地群众对该项目建设有无强烈的反映和要求；是否会引发较大的影响社会治安和社会稳定的事件；是否会出现其他影响社会稳定的重大问题，等等。这项评估是社会稳定风险评估的核心内容，要通过一系列程序对实施评估事项可能引发的社会稳定风险做出风险很大、有风险、风险较小或无风险的确定性预警评价。

（五）可控性评估。在农村土地征收过程中对可能出现的影响社会治安和社会稳定的问题，是否有化解不稳定因素的对策措施；对于风险较大或者风险很大的事项，是否需要做出“不实施”的决定；对于风险较小或者没有风险的事项，是否有相应的预测预警措施和应急处置预案；能否将风险妥善控制在预测范围。

三、完善我国农村土地征收制度社会稳定的基本设想

（一）合理界定公共利益的内涵

因为公共利益概念具有高度的抽像性，其内容有具有不确定性和动态性，所以可将其分为绝对公共利益和相对公共利益。

绝对公共利益是指任何一个国家都存在并经社会广泛承认的、独立于社会和国家现时政策之外的时候利益。如国防设施、政府建筑物、公共交通等。绝对公共利益具有相对稳定性的特点。

根据被征收土地的利用目的，也可以从非营利性使用还是营利性使用来判断具体的征收目的是否属于公共利益，前者一般是符合公共利益要求的，而对后者则要进行具体分析。

相对公共利益是根据社会不同的发展阶段，经由政府和民众选择的、符合社会、国家急需原则的阶段性重要利益。如我国正处于经济改革和建设初期，为了加强基础设施建设和宏观调控，列入国家计划的发展高新技术产业开发区、出售旧区改造、大型工程建设等项目都

具有公共利益的特征。因此，各国利益根据时代的发展和不同时期的具体情况，要求也有所不同。

要通过立法限定公共利益的范畴。在立法体例上，宜采取概括兼列举的办法界定公共利益，这种方式可以使审批部门在审查时，自由裁量权的行使有一定的限制，又有一个较为明确的标准。

（二）征收主体的重新定位

土地征收实施以强制的方法取得他人土地所有权或是使他物权人不再享有该权利的一种权力，该权力体现着公法人的行政权力。所以土地征收主体必须只能是国家，并由政府代表国家具体实施。

土地征收过程中实质上包含了征收目的核准、征收补偿缺点、征收决定的执行三个阶段。世界各国基本上都将这三个阶段的实施主体加以区分。征收目的的核准权由政府而且一般是级别较高的政府行使；征收补偿由一个专门设立并具有一定独立性的机构以裁决的方式确定；征收决定的执行则由地方政府负责。这些做法值得我国借鉴。因此，我国除保留国务院和省级政府作为征收行为审批机关，市、县政府作为执行征收决定的机关外，应设立专门的裁决机关，改变由原审批机关裁决补偿争议的做法。在该机构具体设置上，可以借鉴日本的成功经验，在中央和省一级分别设立土地征收委员会，专门负责在建征收补偿纠纷。

目前由市、县政府作为征收请求人的状况应当改变。不应由市、县政府作为征收申请人，而应由具体用地的建设单位作为申请人提出征收申请。市、县政府也不应当充当土地交易者，从征收过程中谋求利益。

(三)完善农村土地征收程序

在设置我国土地征收程序时，应当借鉴美国等立法先进国家的立法经验。首先，应当坚持公平原则，在实施征收行为时要在程序上平等对待当事人各方，排除各种可能造成不平等或者偏见的因素。其次，应当坚持公开原则，应当将征收行为在事前、事中、事后公开于被征收人；再次，应当坚持参与原则，被征收人有权参与征收过程、发表意见、并有权要求征收人对意见予以重视；最后，在保障被征收人基本权利和公平行政的前提下，还应当坚持效率原则，保证征收行为的高效率。

（四）完善农村土地征收补偿制度

我国目前尚处于社会主义初级阶段，经济发展水平较低，倘若推崇完全补偿原则，国家财政上将难以承受，最终将会影响到经济发展和广大群众的切身利益。笔者认为，我国在现阶段仍可以采用不完全补偿原则，但应以完全补偿为发展方向，对于经济发展较快的地区，应当鼓励采取完全补偿的办法。

1．提高农村土地征收补偿标准

为了保证农民生活水平恢复到征地前的水平，在现阶段可以采取由土地原用途价格和社会保障费用两个部分组成的“征地综合区片价”补偿方法。

所谓“征地综合区片价”，是在考虑农村集体土地存在农业生产资料和农民社会保障两种功能的基础上，主张土地价格是由土地原用途价格和社会保障费用两部分组成。其中土地的原用途价格要充分考虑土地承包经营权、土地产值、土地区位、当地经济发展水平等因素。社会保障费用要保证为被征地农民建立社会保障体系。前者通过土地评估确定，后者根据当地群众生活水平和社会保障实际情况确定。随着经济的发展，征地补偿标准也要不断提高。这样确定补偿标准就能够做到充分考虑市场因素了。

2．细化补偿项目，扩大补偿范围

我国土地征收补偿不应仅限于土地补偿费、安置补偿费、地上附着物和青苗补偿费，应适当扩大征收补偿范围，将残余地分割损害、正常营业损害以及其他各种因征地而支出的必要费用等可确定、可量化的财产损失列入补偿范围，以确保被征地农民的合法权益不受侵犯。

3．灵活运用多种征收补偿方法

除现金补偿外，还可根据农民的现实需要，采取以下补偿方法：

（1）债券或股权补偿。对于综合效益周期长、收益稳定的重点能源、交通、水利等基础建设征地补偿，可以发放一定数量的土地债券作为补偿，或者以土地补偿费入股参与经营，农民按原承包土地的权益比例享有出资者即股东权益，这样使农民不致因丧失土地使用权而同时失去土地收益权，延续了农民和土地的关系，有效地保障了所有人的根本利益。

我国消防管理社会化模式构建探讨 篇7

作为我国社会管理工作的重要组成部分,消防管理工作一直受到高度的关注与重视。在国家的政策支持下,我国的消防管理工作水平在不断提高。但是,我们必须注意的是,当前消防管理工作中仍然存在很多问题,社会化的管理模式也没有建立起来,这与当前时代发展的要求并不相符。改革开放以来,我国的城市化进程加快,城市基础设施建设中存在的问题也不断显现出来。尤其是城市的基础设施不完善,整个城市的抗灾能力相对薄弱,这使得我国大部分地区的消防工作并没有与城市的发展与建设高度一致。不少城市的火灾抵御能力不高,国内各地区的火灾数量也呈现逐年上升的趋势。做好消防管理工作必须调动各种积极有效地因素,包括政府、企业、社区、个人等在内,从而将消防安全管理工作落到实处。因此,构建消防管理的社会化模式是十分必要的,各个地区要积极开展消防安全公共管理工作,提高公众的消防安全管理意识,从而自觉参与到消防安全管理工作中来。

2 消防管理工作中存在的问题

纵观当前我国各地区的消防管理工作的开展情况,笔者发现,由于各种主客观因素的影响,消防管理工作中存在很多问题。首先,我国消防管理社会化的体制机制并不完善。正如上文所提到的,消防管理工作涉及我国社会生活的方方面面,对社会经济活动的顺利进行意义重大。但是,由于受到各种主客观因素的影响,目前我国相关部门及大众都认为,消防工作是消防单位的事情,与他人无关,这也就使得社会消防管理的职能大大弱化。个人及单位自身消防安全意识不到位,这就使得各个主体在日常的生产与运营中不能正确处理经济发展与生产安全等方面的关系,也就不可能全面贯彻和落实消防安全责任制度,各方面的配套社会均不完善,社会化管理的体制机制并没有建立起来。

其次,消防管理社会化的法律制度不健全。尽管在各方的共同努力之下,我国的消防管理工作有了较大的进步与提升。但是,我国的消防立法工作却远远落后于社会主义市场经济的发展。政府在消防管理工作中的职责并不明确,政府的法律责任也没有得到合理的划分。同时,由于我国各种制度的立法过程周期较长,且程序复杂,不能够及时解决发展过程中出现的各种新问题,这也就使得消防立法落后于经济发展,不能有效解决当前的问题。

再次,我国的消防活动执法过程中也存在不少问题。大部分防火监督部门并没有明确自己的工作职责,加之各种基础设施等方面的限制,消防管理活动不能得到有效地落实。在我国很多地区,很多建筑工程的消防设计并没有经过严格的报审及验收工作,这就导致建筑工程的消防性能不够良好,不能避免各种消防隐患。由于部分建筑工程没有经过审批,很多设计都不符合我国《消防法》的相关要求,后期也很难修正。同时,由于验收工作不到位,部分建筑工程的消防设计并没有严格按照原定计划进行,也影响了工程的消防性能。除此之外,《消防法》的执行过程中也存在很多问题。由于消防责任的主体不明确,上、下级之间存在相互推诿的现象。同时,《消防法》中并没有对第一消防责任人的具体职责进行规定,也没有明确的责任目标。因此,消防管理工作中并没有建立起合理的考核与考评制度,效力不足。总之,当前我国的消防安全管理工作中仍然存在不少问题,对公共安全造成了较大的威胁。

3 构建消防管理社会化模式的对策

作为公共管理工作的重要内容,消防管理工作的开展有利于维护公共安全,有效地避免各种火灾事故的发生,为广大人民的生命、财产安全提供重要的保障。而社会消防管理则是我国经济发展和社会稳定的重要保障,关系社会生活的方方面面。目前,严峻的消防安全事故的发生使得我国消防工作中存在的很多问题都逐渐暴露出来。重视消防安全管理工作,构建消防管理的社会化模式显得尤为重要。要建设消防管理社会化模式,相关单位必须坚持“预防为主”的原则,从而构建“政府领导、部门监督、全员参与”的消防工作格局,提高整个社会的防灾能力,从而有效地避免各种火灾事故,维护社会的稳定发展。

第一,要努力优化我国消防执法的环境,为消防管理社会化模式的构建奠定良好的基础。要加强消防管理宣传工作,可以通过媒体公布等方式向大众传授消防法规中的内容,从而进一步增加消防法律规范的透明度,使得大众能够参与到消防监督工作中来,尽量减少消防执法工作中的行政干预。各个单位的领导干部要高度重视消防管理工作,以身作则,严格执行消防法律法规,并积极配合消防部门的执法工作,保证消防执法工作顺利进行。广大人民群众要努力提升自身的消防法制观念,自觉加强对消防执法工作的监督,从而提升消防执法工作的水平。消防部门要努力提升执法能力,促进消防执法工作的制度化及规范化,加强对各种营业场所作业全过程的监督,提升消防管理工作的实效性。

第二,要努力提升消防工作社会化、科学化水平。进入新世纪以来,我国的科学技术发展迅速,为社会经济活动的顺利进行提供了更多的可能。而消防管理工作也面临很多新情况、新问题,要充分利用各种科学技术,创新消防管理工作的途径及方法,从而构建社会化的消防管理模式,维护公共安全。要推动各种消防技术研发工作的开展,包括各种化学灾害事故、地下建筑等特殊火灾消防技术,并努力推动灭火救援模拟实验技术的研发,完善城市火灾安全评估体系。除此之外,还要优化建筑物的性能设计工作,尽量避免各种消防安全事故。要加强国家间的消防技术合作工作,充分学习和借鉴他国的先进经验,提升我国消防管理社会化水平。

第三,要充分发挥各个主体的积极作用,推进消防管理社会化模式的构建。要建立以政府为核心的消防管理社会化组织机构,要将消防工作纳入地区的社会发展计划中来,从而保证消防工作与社会经济的发展相适应。要将消防站点、消防通道、消防装备等方面的建设纳入城市发展规划中来,然后从政策、资金方面予以支持,为消防管理社会化模式的构建奠定良好的基础。要努力提高公民的防火意识、消防意识,并在火灾多发季节做好消防检查工作,并加强消防训练,增强火灾扑救的能力。对于那些在火灾中有突出表现的单位或个人,必须予以奖励。除此之外,还要加强消防技术研发,提升消防装备水平等。

对于企业来说,首先,要建立和完善消防安全管理岗工作的责任制度,企业的法人要对整个单位的消防安全全面负责,从而进一步健全消防安全的组织机构。要加强组织制度建设,完善消防安全的防范措施,并制定切实可行的消防管理目标,并将这些目标细分,落实到各个部门、个人。其次,企业要建立教育预防机制,加强对员工的安全培训教育工作,尤其是对新员工的入职培训等。

对于社区来说,要努力推进社区消防自治管理模式的构建。要积极构建涵盖市政府、民政部门、社区委员会、公安派出所、消防组织、义务消防组织在内的消防自制管理模式,而社区则是消防管理工作的核心组织。地方政府要给予社区居民委员会一定的正常及资金支持,而公安派车所则要在消防业务上指导消防工作开展;社区要成立义务消防组织等,协助当地的消防部门开展消防工作,从而形成合力的消防自制管理运行机制。社区居民要积极参与消防社区的相关工作活动,注意安全用电、用火等,从而及时发现火灾安全隐患,并及时灭火。

第四,完善社会化消防安全教育及培训制度。根据相关调查,我们不难发现,很多火灾事故发生的重要因素是人为因素,是由于个人违法电器安全操作规程及相关安全规定等造成的。就实际情况来说,我国很多人员的防火、灭火及自救知识匮乏。因此,完善社会化消防安全教育及培训制度,提高人员的防火意识、能力等是十分重要的。要努力开展消防宣传工作,尤其是要突进“消防进学校、进社区、企业”活动的开展,提高公共消防安全的保障能力。维护公共安全是每一个消防人员的责任,更是每一个公民的责任,需要全体人员的共同努力与配合。

摘要：首先介绍了我国消防管理社会化模式构建的必要性,而后分析了我国消防管理工作中存在的问题,最后提出了构建消防安全社会化模式的策略。这对于未来我国消防安全管理工作的开展意义重大。

关键词：消防管理,社会化模式,问题,策略

参考文献

[1]矫成科.我国消防管理社会化模式存在的问题及建立措施[J].中小企业管理与科技旬刊,2011,(11).

[2]吴长喜.我国消防管理社会化模式存在的问题及建立措施[J].建筑工程技术与设计,2015,(7).

大学生社会实践创新机制探讨 篇8

本文试图从大学生社会实践历程、当前大学生社会实践的成就及局限、创新大学生社会实践三个主要方面，对大学生社会实践进行深入研究，提出新形势下创新大学生社会实践的有效对策。

关键词：大学生；社会实践 ；创新

【中图分类号】G642.4

大学生社会实践实践工作让同学们有更多机会接触到社会，并服务于社会，不仅锻炼了大学生的意志和克服困难的能力，同时也让大学生在社会德育实践中积累了一些经验，这是在学校以及在书本上是学不到的！近几年大学生社会实践逐渐成为大学生培养模式的一个重要组成部分，并成为中国高等教育教学的一个必不可少的重要内容。同时，社会实践对于培养大学生运用课堂上所学到的理论知识观察社会，了解国情，学以致用，知行并进等具有非常重要的现实意义。其实，社会实践活动是顺应时代发展需要，符合青年学生成长的活动，意义重大且影响深刻。

一、目前的大学生社会实践取得的主要成就

当前大学生社会实践发展迅速，取得了不俗的成绩，实践方式增多，现在主要有：教学实习，主要包括课程实习，专业实习，实习基地建设；社会调查，包括走向社会，参观考察，社会经济调查，暑期社会调查；科研创新，包括 学术调研，“挑战杯”赛， 大学生创业；学生社团，包括社团与校园文化；大学生自我管理，包括学生会，团委-团学联，辅导员-班委；区域自治组织，包括勤工助学，校外兼职等。

1.学生社会实践的参与意识不断增强

大学生参加社会实践活动的愿望非常强烈，尤其是低年级的学生，希望能在不耽误学习的合理的时间参加学校组织安排的各种社会实践活动。实际上，在高校组织的各项社会实践活动中，报名参加的学生人数远远超过了计划热人数，多数大学生表达了想参加社会实践活动的愿望。同时在学校组织的社会实践面试过程中，为数不少的学生表现出积极主动的参与意识和对社会实践活动的深刻认识。这说明大学生正逐渐充分发挥自身的积极主动性，能动性和自我意识也在不断增强，同时也意识到通过社会实践活动能够增加自己的实际社会经验，培养自己的实践动手操作能力、开阔自己的视野，以积极的心态面对可能会遇到的困难和挫折。

2. 社会实践活动的内容增加了对民生问题的关注

大学生社会实践活动的内容多侧重于社会弱势群体，实践活动的关注对象多是社会的热点话题，实践活动的调查研究和提供服务的对象也正逐步侧重老百姓，民生热点，基层问题更是得到分外的关注，三支一扶，新农村建设的调查，为贫困偏远地区免费进行医疗服务，农村留守儿童的现状调查研究，送法下乡宣传，送法进社区，开展法律援助服务，可持续发展问题调研等社会民生大计问题成为大学生社会实践活动涉及的重点对象和主要内容，同时在调查中我们还发现接近七成的研究生所进行的社会实践都与思想政治教育有关，与三成的的本科生相比，高出近个两成，与本科生对比，研究生的社会实践更加注重与思想政治教

育的结合，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代已经不再符合当今社会发展的时代主题，大学生作为未来社会主义事业建设的主力军和接班人，社会发展的中流砥柱，扎实的专业基础知识是必不可少的，社会责任感与社会意识的培养更是不容忽视，大学生关注民生大计，重视基层问题一方面是响应党中央的号召，更多的是学生逐渐认识到投身社会关注的热点问题，用自己的所学的专业知识解决社会问题，回报社会。

3.社会实践组织参与方式呈现多样化发展趋势

在结构组织形式上从“主题式”社会实践向“主题式”联合“类型式”的复合式社会实践转变。“主题式”社会实践活动是由上级有关部门根据社会的实际需求和工作重心的主要侧重点，结合大学生成长的自身内在需要，每年确定一个全国统一的大学生社会实践的主题，并要求全国高校当年的社会实践活动都要围绕该主题进行。“类型式”社会实践是指各高校充分利用自身多年形成和积累的校内外教学资源，设计出具有内在联系的互不重复，结构科学化合理化的社会实践模式，如全面考察调研类、自主志愿服务类、政策宣传讲解类、重点品牌社团类等等。

在学生的参与形式上，出现了全體人员自发主动实践形式与专项的集体统一实践形式相结合，根据暑期社会实践的组织者的调查数据分析显示，本科生中四成多的同学的社会实践活动是自己自发组织的，仅次于学校组织的专项五成。这充分说明了当前高校开展的社会实践活动，不但在操作上对专项集体实践形成统一规范，而且还大力倡导学生根据社会实际需要和自己的专业知识优势，自己积极主动的组织各种社会实践活动。

二、当前大学生社会实践活动中存在的问题

在现行大学生社会实践体系下，缺少对学生社会实践环节的学分量化标准，极易造成学生重视第一课堂、放松第二课堂，重视理论学习、忽视实践环节的现象。为了更好地培养全面发展综合素质的合格建设者和接班人，在理论教育中应努力引导学生重视社会实践，在社会实践中深化理论知识，同时利用自身专业特长服务社会、奉献社会。

1.社会对大学生社会实践的重视程度不够

大学生社会实践是由中宣部、中央文明办、教育部、团中央、全国学联共同举办，联合发文下达通知，但是在实际的开展运行过程中，却几乎都成为了共青团系统独自负责的事情。在笔者所调查的多所高校关于开展大学生社会实践活动的通知文件中，也几乎只有共青团所下达的单个通知，很少有其他相关部门联合下发文件或以高校的名义来下达的通知，就此而言，从学校的组织规划和主办方而言，还是对社会实践的重视不到位。endprint

2.实践教学资源的相对匮乏

大学生社会实践教学基地的确立和建设是教学质量提高的重要环节，稳定的实践教学基地可以在保证实践教学绩效的同时不断提高效率；可以增强社会实践活动的针对性，以解决课堂理论教学的知识难点和疑点；可以突出重点和要点以适应社会环境的变化和满足实际工作的需要。但是本科院校对大学生社会实践教学基地的建设却远远不及高等职业院校和中等职业院校那样重视。由于没有稳定的社会实践基地，学生需要花大量时间和精力为了寻找实践场所而四处奔波，结果就形成了“课程教学实习打游击，毕业实习靠自己”的现状，社会实践活动和社会调查研究只能是零散的放羊式的，没有固定的实践场所，而是打一枪换一个地方，也就不可能有实践经验的累积和教训的总结。而且没有社会实践教学基地的教学过程和教学结果发展很不平衡，造成两极分化严重，部分学生的社会实践甚至只是走走过场，收效微乎其微。

3. 社会实践缺乏科学的指导

从整体来看，当前大学生社会实践活动多数缺少科学有效的指导和规范的管理。大学生社会实践活动必须要按照“接受教育、增长才干、作出贡献”的原则，同时结合高校的实际情况和学生的专业特点，依据各地方的实际情况，采取灵活多样的实践方式，才能收到良好的实践效果。但是由于缺乏足够的科学指导，目前在这方面存在不少的问题：第一是形式比较单一，缺乏实践的创新性。第二是内容太大太空洞，缺乏针对性。第三是只注重表面现象，缺乏实践的实效性。社会实践活动通常宣传的多，但是实际做的却很少，假期响应实践号召临时做的比较多，但是经常主动却做得极少，其结果往往是雷声大，雨点小，追求一时的“轰动效应”，走形式主义，收不到社会的认可和欢迎、群众高兴和支持、学生自己满意的实际效果，导致大学生社会实践活动缺乏应有的生命力。

三、创新大学生社会实践对策

1.更新大学生社会实践理念

经过对以上各种问题的分析，能够从中掌握一定的经验总结：要使大学生社会实践活动得以顺利开展和进行，就必须加强对社会实践的动态研究，创新社会实践理念，旨在规范化社会实践操作，以取既定的最佳预期效果。更新实践理念是全面推动大学生社会实践创新发展的不竭动力，只有更新大学生社会实践的新理念，才能获取社会实践发展创新的动力源泉。

2.创新大学生的实践模式

大学生社会实践，分布地广、工作量大、管理不便、监管不易，只是单单的通过实践总结报告是很难真正全面的反映社会实践的成效。如果只是简单的学生之间的互评、指导教师的意见更是无法对大学生社会实践有激励作用，当然也不能全面了解、掌握学生在实践过程中的实践状况。在人文关怀视野下创新大学生实践体系的构建对合理规范大学生社会实践是非常有意义的，以学生为中心，重视学生的想法，采用积极地正激励的方式，并且科学运用诚信评价指标体系，可以规范和提高大学生的社会实践效果。

3.创新大学生社会实践管理体系

大学生社会实践新模式的创新和拓展，势必将带来校内外社会实践资源的大范围开发和利用，带来大学生社会实践活动具体方式的极大丰富。然而如何将广泛的资源和丰富的活动有效地整合起来？这需要从系统的角度建构大学生社会实践的科学管理体系。坚强有力的领导机构、运行顺畅的管理运行机制才能保证大学生社会实践的顺利进行和不断创新。

综上所述，新时期大学生社会实践的创新，必须建立对社会实践本质认识的新视野；侧重对大学生社会实践新资源的充分开发和利用；不断创建大学生社会实践的新类型；落脚于建构大学生社会实践的新体系。这种由“新视野→新资源→新类型→新体系”的推理演进，构成了新时期大学生社会实践的创新逻辑。

参考文献：

[1] 赵婵：够建大学生社会实践新组织模式的思考[J].山西科技.2006，（3）：4

[2] 胡舒敏.論大学生的社会实践活动[J].求实.2006，（2）：269～270

社会消防安全管理机制探讨论文 篇9

“七有一无”

一、一套完整的消防工作档案，活页卷

内容必须包括：

（一）单位基本情况卷

1、单位基本情况介绍（表格）。

2、单位总平面图、标准层平面图。

3、单位营业执照。

4、单位通过消防许可的所有法律文书（包括消防审核、消防验收、消防安全检查），公安消防机构下发的法律文书。

5、单位消防安全工作架构图，单位消防安全责任人、管理人，各岗位（部门）消防安全责任人、管理人任命书或任命文件。

6、单位防火重点部位及其火灾危险性。

7、单位消防安全管理制度、岗位安全操作规程（除建档外必须在相应岗位如保安部、水泵房、厨房、消防控制室、油气库等处上墙）。

（二）检查消除火灾隐患的能力卷

1、确定消防安全管理人负责本单位的消防安全管理，明确单位员工岗位消防责任。

2、单位消防设施、器材配置明细表。包括器材名称、数量、配置位置。

3、结合单位实际，制定对单位灭火器材、防火门、疏散通道安全出口、疏散指示标志、应急照明、室内消火栓、防火卷帘、自动消防系统、消防控制室、用火用电用油用气安全检查的主要内容及方法、频次要求。

4、每月防火检查制度及其记录（表格式记录）。

5、每两小时防火巡查制度、营业前及营业结束后的防火巡查制度及其记录（医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应当开展夜间防火巡查）（标准档案册表格式记录）。

6、每个岗位班前、班后防火检查制度及其记录。（在班前、班后应该注意哪些消防安全事项，进行用火、用电、用油、用气等方面的检查情况，表格式记录）。

7、防火检查、巡查发现火灾隐患的整改情况，立即整改的在检查、巡查记录中体现，不能立即整改的须有专门建档，包括检查发现隐患情况、书面报告情况或通知、隐患整改情况等。

8、设有自动消防系统的，签订的维保协议及历次维保记录。

9、每个室内消火栓、每组灭火器、每个安全出口建立检查登记卡，由指定负责人每周检查并记录签名，登记卡放在现场设施处。

（三）组织扑救初起火灾的能力卷

1、单位建立专职或志愿、义务消防队的文件通知。

2、单位志愿消防队、义务消防队花名册及其通过消防部门培训所发证件复印件。

3、消防控制室人员花名册及其通过自动消防系统操作培训上岗证复印件。

4、消防控制室值班人员经过培训持证上岗，熟悉消防设备，并熟练掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法。控制室须双人24小时值班，且控制室值班操作程序、值班制度、单位总平面、标准层疏散平面必须在控制室上墙。（值班记录统一登记在标准档案册）

5、根据本单位实际制定灭火和应急疏散预案，明确灭火和应急疏散的组织机构、人员、处置程序和措施；单位至少每半年组织开展一次灭火和应急疏散演练，并根据演练情况不断修改完善预案。（演练方案及演练记录统一登记在标准档案册，应当附有图片）。

灭火疏散预案应当采取以下程序：

第一到达现场处置（控制中心发现火警，通知报警点附近值班工作人员到现场确认火警，如确认，即使用就近灭火器材、消火栓扑救，疏散附近人员，并报告控制中心）。

确认报告后，立即拨打119或110报警，同时启动单位灭火疏散预案，报告单位负责人，通知单位保安队员或志愿消防队到场利用灭火器、消火栓扑救火灾，组织人员、物资疏散）。

第三到达现场处置（在到达现场的公安消防队统一指挥下配合灭火疏散）。

6、单位员工应当掌握灭火器、消火栓等消防设施、器材的使用方法。一旦发生火情，起火现场岗位人员和邻近岗位人员能迅速利用灭火器材灭火。

（四）组织人员疏散逃生的能力卷

1、各楼层、人员密集处应当张贴就近疏散指示图。

2、每个员工人手一份岗位疏散指导工作指引，即一旦发生火灾如何组织岗位附近人员疏散的卡片或图纸。

3、单位建筑物的每个楼层、疏散通道、安全出口要明确疏散引导人员。（制作明细表建档，并在上墙的疏散指示图上贴附标注）。

（五）消防宣传教育培训的能力

1、消防设施器材要设置规范、醒目的标识，用文字或图例标明操作使用方法。

2、重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”、“禁止”类消防标识。

3、单位应当制定培训制度和年度培训计划建档。

单位每年组织员工进行一次消防安全教育培训，公众聚集场所每半年进行一次培训。新上岗和进入新岗位的员工要进行岗前消防培训，员工普遍达到“三懂三会”要求（懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散）

培训记录包括消防部门所发培训证复印件，单位历次培训记录（统一登记在标准档案册中，应附有照片。

以上档案必须规范建立，统一在单位消防安全部门（保安部门）统一保管，随时提检。

二、一次全面的自查自改

在5月10日前，组织一次全面防火检查，并统一登记在防火检查记录中，发现火灾隐患必须立即落实整改。

凡是有自动消防系统且近两月内未维护保养的，在5月10日前落实维保单位进行一次全面维保并提交维保记录。

三、一次全员培训

在5月10日前，组织全体员工进行一次消防安全“四个能力”培训，建立完整的培训档案。培训内容必须包括：

1、必须全员会背诵“四个能力”：检查消除火灾隐患的能力、组织扑救初起火灾的能力、组织人员疏散逃生的能力、消防宣传教育培训的能力

2、消防基础知识和法律法规；

3、单位及重点部位的情况和火灾危险性；

4、如何使用灭火器材、室内消火栓扑救初起火灾；

5、常见消防设施、器材（灭火器、消火栓、防火门、防火卷帘、应急灯、指示标志、安全出口）的检查方法、使用方法；

6、如何报火警，如何组织人员疏散。

四、一次演练

在5月10日前，单位必须修订灭火疏散预案，并组织一次全员疏散演练，建立附有图片的演练记录档案。

五、一个网络

必须督促单位在5月10日前，应用广东消防安全网（6个e网）之社会单位消防安全管理系统，注册并开始使用，防火员利用网络有监督、互动记录。

六、一类标牌

在5月10日前，所有单位必须全部按照要求制作并上牌。

七、一个单位消防安全管理手册

此手册很多内容可从所建档案中提取，建成固定卷，尽量彩印成书。每个单位若干册，发放到员工或单位各个部门负责人手上，控制室和保安部留存备查。统一标准为：

封面：单位消防安全四个能力建设员工手册

封二：加强消防安全管理，提升四个能力，服务企业长远发展（类似口号皆可，最好做成单位负责人题词）

封二或封面：下角可将“四个能力”原文记录——提高检查消除火灾隐患的能力、提高组织扑救初起火灾的能力、提高组织人员疏散逃生的能力、提高消防宣传教育培训的能力。

主要内容依次为：

1、单位基本情况介绍、单位近1年来消防安全工作基本情况。

2、单位消防安全工作组织架构图，消防责任人、管理人确定情况。

3、单位各项消防安全工作制度、操作规程，包括：防火检查制度、防火巡查制度、火灾隐患整改制度，消防设施维修保养制度、消防安全教育培训制度、消防控制室管理及应急程序制度、施工动火消防安全管理制度、厨房防火安全制度、水泵房值班操作制度、消防会议制度、消防安全档案管理制度等。

4、单位火灾危险性分析，单位消防安全重点部位情况介绍。

5、单位应急处置机构架构图，灭火疏散预案

6、单位主要消防设施、器材配置情况（配置明细表），配有图片，灭火器、消火栓、防火门、防火卷帘、应急灯、指示标志等的检查、使用方法介绍。

7、消防安全基础知识。