人员调整报告（精选14篇）
其就是指在国家所制定的退休制度的要求下, 享受国家以及企业所给予的基本生活保障待遇的, 或是由于年老或是伤残已经丧失劳动能力的, 从而永久退出我国劳动领域的相关人员。我国在二十一世纪初曾经颁布了《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》这一文件, 在这份文件中明确的指出了国家法定的企业职工退休年龄, 男性的年龄应满60周岁, 女性干部的退休年量应年满55周岁, 而女性普通员工的退休年龄应年满50周岁, 而如果员工从事的为高空、高温以及井下等危险工作的, 男性年满55周岁、女性年满45周岁的就可以提前退休, 下面就以2012年某一单位的一个季度办理退休人员的工资调整为样本, 对2012年和2013年两个季度的工资调整情况进行了详细的比较, 在省去了员工姓名的情况下, 具体的对比数据如表1。
2根据上面所列的表格, 我们可以对企业退休人员的工资调整情况进行简要的分析。
2.1在对上述员工的工资调整情况进行了分析后, 我们发现如果是按照2012年的工资调整方法, 所有人员的工资总调整额为4580元, 而如果是按照2013年的工资调整方法来计算, 所有人员的工资总调整额则为4590元, 可见对于上述的同一个比较样本来说, 2013年的工资调整总额是要对于2012年的工资调整总额的, 这也就说了我国政府部门在2013年时对企业退休人员工资调整工资的投入力度更大。
2.2在对上述的表格进行了详细的分析后, 我们计算得出2012年企业退休人员的平均调整工资为157.95元, 而在2013年时, 这一数值则为158.21元, 可见, 企业退休人员的平均上涨工资额是有所增加的。根据相关的资料所显示, 2012年和2013年的企业退休人员的工资涨幅均未10%左右, 虽然上涨的幅度几乎一样, 但是如果能够考虑到我国CPI的涨幅情况, 我们就能知道2012年和2013年我国同一季度的CPI涨幅分别为5%和3.8%, 那么在剔除了CPI涨幅的情况下, 2013年的工资调整额明显是要高于2012年的。
2.3为了更加准确的分析我国企业退休人员的工资调整情况, 我们计算得出:2011年企业退休人员的工资调整方差约为349.15, 而2013年的这一数值则为441.36, 样本的波动程度是随着方差数值的增加而增加的, 并且通常情况下, 我们最好的选择也应是波动程度小的样本。然而由于是企业退休员工的工资调整工作, 波动程度大也就说明调整的力度大。分析2012年退休人员的工资标准后, 我们发现工龄相差5年的人员的工资调整额是相同的, 那么对于工龄长的人员就是不够合理的, 所以在新的工资调整方法中, 随着工龄的增加, 退休人员的调整工资额也是随着增加的, 显然, 这样的调整方法是更符合民情、贴近民生的。
3随着我国广大人民群众综合素质的不断提升, 人们不再只是想要单纯的“涨工资”了, 在工资调整的过程中也开始考虑更多的综合因素了, 如最低工资的调整、最低生活的保障以及物价的飞涨等等, 种种问题的出现也对政策的制定人员提出了更高的要求。首先, 随着物价的不断上涨, 广大退休人员就会认为收入水平实际上是在下降的, 那么大众的心理就容易产生不满和恐慌, 那么就应同时提高在职人员和退休人员的工资;其次, 不断的提升退休人员的工资水平对于降低在职人员的流动性也是有着积极的作用的, 如果退休人员的收入是足够稳定的, 那么就能够不断的提升在职人员的工作热情, 保证他们工作的稳定性。
4通过以上的论述, 我们可以看到:不断的调整和改善企业退休人员的工资水平是一件利国利民的好事, 现阶段, 我国已经提前的进入到了老龄化的社会, 那么未来的企业退休人员的工资调整之路也会更加的艰辛。
摘要：我国各类型企业退休人员工资的调整工作已经逐步的完成了, 近些年来我国企业退休人员的工资调整情况是怎么样的, 并且在工资调整完后对企业退休人员产生了怎样的影响, 这样问题都是需要我们用更加专业的角度去研究的。
关键词：企业退休人员,工资调整,深入研究
参考文献
一、调整人员范围
2013年调整企业退休人员基本养老金人员范围：
已参加企业职工基本养老保险且于2012年12月31日前按月领取基本养老金的人员（含在2012年12月按规定核定了基本养老金并在2013年1月按月发放的人员，以下统称退休人员）。
二、调整标准
2013年企业退休人员基本养老金调整标准：
（一）退休人员每人每月增加基本养老金85元。
（二）按退休人员缴纳基本养老保险费年限（含视同缴费年限，按累计缴费月数换算为年，保留1位小数点，具体以社会保险经办机构养老保险数据库记载数据为准）计算，缴费年限每满1年，每人每月再增加基本养老金2元。
（三）按退休人员年龄计算，以社会保险经办机构养老保险数据库记载的退休人员出生时间核定，截止至2012年12月31日（含），每满1周岁（不满1周岁不计），每人每月再增加基本养老金0.5元；对年满70周岁及其以上的，从年满70周岁起，每年长1周岁，每人每月再增加基本养老金10元。
（四）具有正高级专业技术职称的企业退休科技人员每人每月再增加基本养老金500元；具有副高级专业技术职称的企业退休科技人员每人每月再增加基本养老金450元。副高级专业技术职称含高级政工师及自治区人力资源和社会保障厅（原自治区劳动和社会保障厅或原自治区劳动厅）批准取得的高级技师职称。
（五）至2012年12月31日（含）仍在广西艰苦边远地区领取基本养老金的退休人员，每人每月再增加基本养老金6元。
（六）企业退休军转干部符合上述第（一）至第（五）点规定条件的，按规定调整基本养老金后，其调整后月应发基本养老金仍未达到1720元的，按月基本养老金1720元计发。
三、调整执行时间
此次企业退休人员基本养老金调整从2013年1月1日起执行。
四、审批办法
此次企业退休人员基本养老金调整，已参加企业职工基本养老保险的市直属企业和其所辖县属企业，由市人力资源和社会保障行政部门负责审批，中央驻桂企业和自治区直属企业由自治区社会保险事业局负责审批；未参加企业职工基本养老保险的企业，按现行管理体制进行审批。
五、资金来源
已参加企业职工基本养老保险的退休人员调整基本养老金所需资金，从留存各地代管的结余基本养老保险基金中解决；未参加企业职工基本养老保险的企业退休人员，可参照本通知规定调整办法调整退休金，所需资金按原资金列支渠道解决。
我单位承担的工准备阶段，由于我单位内部人员调整，致使原拟任于*****标段的`监理项目部的部分人员无法到场参加施工，我公司经过紧急筹措，本着对工程质量、进度负责，满足工程实际需求，保证监理工作顺利进行的情况下组织更换了部分工作人员，成立了*****标段项目监理部。承诺继续履行委托监理合同中的其他条款，拟任新的总监理工程师不低于原委托监理合同约定的总监理工程师的条件，并不降低监理工作质量，同时按规定及时办理委托监理合同补充协议手续。 人员变更情况如下：
拟由***，注册号：*** ，职称： 高级工程师 ，任该项目的总监理工程师。
造价工程师由***替换***
安全工程师由***替换***
请复核，审批。人员调整报告范文。
中标单位：(盖章) 建设单位：(盖章)
法定代表人：(盖章) 法定代表人：(盖章) 年 月 日 年 月 日
原总监理工程师：
(签字并盖执业章)
年 月 日
附：变更后人员资历证件
因工作需要，经研究决定，相关人员及工作调整如下：
一、人员调整
XXX同志、XXX同志调入综合(考务)管理部。
XXX同志、XXX同志调入题库(网络)管理部。
调整后的人员分工，由部门提出意见，上报中心领导审批。
二、工作调整
考务管理工作由题库(网络)管理部移交到综合(考务)管理部。其中，鉴定统计工作暂由题库(网络)管理部负责，自XXX2年1月1日起交由综合(考务)管理部负责。全国统考和高新技术考核工作仍由题库(网络)管理部负责。网络维护工作由综合(考务)管理部移交到题库(网络)管理部。
以上人员及工作变动，自通知下发之日起生效，由部门负责人安排好交接工作，确保交接顺利，保证中心各项工作的正常有序开展。
兵团职业技能鉴定中心
人社保通知表示，此次调整，采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的调整办法，定额调整体现社会公平，挂钩调整体现“多工作、多缴费、多得养老金”的激励机制，可以与缴费年限、基本养老金水平等因素挂钩，适当对高龄退休人员、艰苦边远地区企业退休人员等群体倾斜予以照顾。
这是我国连续第12次上调企业退休人员养老金。此前，调整幅度都是10%左右，而今年则确定为6.5%。
人社部指出，此次上调幅度定为6.5%，主要有两方面考虑。其一，我国经济由高速增长期进入了中高速增长期。GDP增速由11.3%逐步下降至年的6.9%，在职职工平均工资增长率由20的14.6%降到的10%以下，2015年进一步降低。城市居民消费价格指数以来一直保持在3%以内，2015年下降到1.5%。综合来看，近几年退休人员基本养老金调整幅度已远远超过了物价涨幅，也超过了GDP增速，在一些年份超过了职工平均工资增长率。不少地方，养老金和在岗职工工资倒挂现象突出。许多企业临近退休的员工发现，退休后的收入要比在职时高，养老金调整的频率也高于工资调整频率，出现了千方百计提前退休的状况。
其二，人口老龄化加速发展，养老负担越来越重。“十二五”末，我国60岁以上老年人口达到2.22亿人，比“十一五”末增加4400万。企业离退休人员目已有8500多万人，比“十一五”末增加2700万人，年均增长8%左右。而同期参保职工年均增长率由“十一五”期间的8.8%下降到6.6%，2015年更大幅下降到3%以下，养老保险抚养比由的3.16：1下降到2015年的2.88：1。随着退休人员待遇水平不断提高，养老保险基金收支压力不断增大。
此外，这次调整是养老金“并轨”后，机关事业单位退休人员基本养老金首次上调，企业和机关事业单位第一次一起按照统一的调整办法调整待遇。
人社保社保所所长金维刚表示，对于机关事业单位退休人员，统一调整有利于平衡地区差。此前，经济发达、财政状况好的地区，机关事业单位退休人员待遇调整幅度相对较高、调整频率较快，而一些欠发达地区机关事业单位退休人员待遇可能多年不调一次。今后，这种状况将得到改变。
中国人力资源和社会保障部15日发文表示，经国务院批准，从年1月1日起，为2015年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2015年退休人员月人均基本养老金的6.5%左右。
此次调整，采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的调整办法，定额调整体现社会公平，挂钩调整体现“多工作、多缴费、多得养老金”的激励机制，可以与缴费年限、基本养老金水平等因素挂钩，适当对高龄退休人员、艰苦边远地区企业退休人员等群体倾斜予以照顾。各地区将按照国务院部署、结合本地区实际，制定具体实施方案，报人力资源社会保障部、财政部审批后抓紧组织实施，尽快把调整增加的基本养老金发放到退休人员手中。
今年按6.5%左右调整退休人员待遇，是国务院综合考虑我国经济发展新常态和人口老龄化新形势，慎重做出的决策。一方面，我国经济发展速度、职工平均工资增长率、物价涨幅、财政收入增长速度均放缓。另一方面，人口老龄化快速发展，养老保险赡养负担不断加重，退休人员养老金水平不断提高，养老保险基金支付压力越来越大，基金支撑能力出现下降趋势。养老金调整既要切实保障退休人员基本生活，也不宜超过经济、社会各方面承受能力。
此次调整是2010月1日机关事业单位养老保险制度改革以来第一次按照基本养老金调整办法调整待遇，也是企业和机关事业单位退休人员第一次同步调整待遇，迈出了统筹各类退休人员待遇调整的第一步，是企业和机关事业单位养老保险制度并轨、增强公平性的直接体现。各地区将按照公平与效率相结合的原则，采取定额调整、挂钩调整、适当倾斜相结合的办法，兼顾企业和机关事业单位退休人员的特点，合理确定调整办法和具体标准。预计将有8500多万企业退休人员、1700多万机关事业单位退休人员受益，共将惠及1亿多退休人员。
为进一步巩固农机化技术在实际应用中的支撑地位, 提高江源区农机化作业水平, 优化全区农具装备结构, 提高机起垄作业效率, 使农机化技术更好地服务于农业生产。江源区位于吉林省东部山区, 大田的种植现状是以畜力垄作为主, 受地块、地形和规模的影响, 垄距大小不等。为了将来适应机械耕作的要求, 需要一种操作既方便, 结构又简单的可调整垄距的破茬、趟墒同时进行作业的农具。
2. 研制的必要性
农村生产关系不适应生产力的发展要求。随着我国经济的快速发展, 人工作业成本呈快速上升趋势, 农村劳动力供需矛盾更加突出, 用机械代替人力耕作的要求成为现代农民的梦想, 农业生产的机械化已成为现实生产力的客观要求。
畜力出现了严重不足。随着“退耕还林”、“林权改革”等惠民政策陆续出台和落实, 农民一家一户养耕牛的外部条件受到制约, 养牛的农户不得不改变养牛为了耕田的原始模式, 耕牛数量日益减少。春耕季节, 多次出现了“一牛难求”的尴尬局面, 单靠畜力耕作很难适时完成春耕生产已经成为不争的事实。
适宜本地作业条件的农具在市场上很难买到。现在市场上销售使用的与四轮拖拉机配套的起垄犁垄距调整起来费时费力, 不适宜江源区垄距大小不一的现状。起垄作业需要机组两次进地才能完成。作业效率不高, 操作难度大, 我区市场不认可。
3. 研制条件
江源区有一支多年来一直服务于农机化生产一线的技术团队, 他们专业知识扎实, 热衷于农机化事业, 对目前市场上使用的起垄犁的优缺点了解掌握全面, 多年从事小型农机具的改制, 积累了丰富实践经验, 具有自己制作的能力。在目前国家科研经费惠及不到的小农具的研制方面, 有很强的生命力。
江源区农机局有大中小型拖拉机5台 (18~50马力) 可随时进行试验。
4. 基本结构
采用三点式悬挂机构, 与28~50马力的四驱拖拉机配套使用。该起垄犁采用圆管框架式结构。四个破茬的犁铧呈左右对称分布, 趟墒的四个犁铧在机具的后侧呈直线分布。前后犁铧组成一个工作部件, 以直径稍大于框架钢管的形式套在其上面, 通过丝杠摇动达到左右的移动, 来完成垄距的调整。
5. 研制过程
连续3年进行了3次较大改进。
2009年对白山市江源区农机局从梅河口购进的四铧起垄犁跟机作业一个作业季节, 对其作业效果和性能进行了分析:
优点:稳定性好, 深浅稳定, 且不受地形起伏出现深浅不一, 原因是没有使用四连杆机构;直线性好, 与拖拉机平行;深浅调整简便。
缺点:垄距调整费劲费力, 固定犁臂的螺栓易损坏;垄形小, 或有杂草时易出现夹带, 造成犁铧入土困难。
改进方案:垄距调整改为采用不等距直径27 mm、直径16 mm的丝杠。采用相邻犁铧前后交错分布。总体对称分布。
改进效果:2010年投入春耕生产作业300亩, 整体上看比改进前大有进步。但仍有不足:由于垄距的调整是靠中间一套丝杠进行, 如前后阻力不同时, 易卡住;易出现垄距不均的现象;构件的强度不够, 遇上大石头易变形, 特别是犁钩。
对2010年春耕作业中出现的问题进行了认真分析研究, 根据存在的问题进行了第二次改进。方案是:在犁铧后600 mm处, 增加覆土板, 克服垄大小不一的问题。增加构件强度, 将犁钩套由原来100 mm增加至200 mm。2011年投入春耕生产作业300亩, 作业质量明显提高, 可以一次完成破、趟墒、起垄。存在的问题是:构件强度仍然不够, 犁钩遇石头易变形。调整垄距的丝杠易卡住。
在2011年基础上第三次提出了改进方案。犁钩采用后八轮载重汽车的弓子片焊接而成, 犁铧采用厚度为10 mm弹簧钢焊接而成。犁钩截面积尺寸加大, 由20×40 mm2增加到25×50 mm2。垄距调整改前后双丝杠。
改进后效果:2012年在江源区大石人镇红石村再次投入春耕生产, 完成作业400多亩。作业质量和效率方面基本达到设计要求, 农民对作业质量很满意。存在的新问题是:双丝杠调整垄距达到了快速调整垄距的要求, 但是Φ16的丝杠不耐用, 螺纹易磨损。存在的问题:作业时出现了整体偏移, 至今未找到原因 (虽然不影响作业, 但是给机组操作手增加驾驶难度。)
2013年作业情况。对左右两侧破茬犁铧的犁臂进行了修正, 重新校正了两侧提升杆, 偏移的问题得到纠正。
2013年4月13日始, 笔者在大石人镇红石村大耕地、干巴河子和石柱子等地块进行了起垄作业, 作业面积达到460余亩。机具没有出现损坏, 且作业效果很理想, 农户很认可。初步达到了设计构想和使用要求。
6. 使用注意事项
(1) 使用前的调整。将机具与拖拉机联接后, 放到地面平整的硬地上, 先将提升杆长度调到一个数值, 统一各个犁铧的高度, 保证机具处在水平位置, 误差不能大于1 mm。
(2) 作业过程时的调整。调整垄距时, 应将犁具提起来, 双手同步摇动调整手柄, 即左手摇一圈, 右手也要摇一圈, 且方向一致。
(3) 及时修整犁铧。犁铧有变形时, 要及时进行更换。铧尖磨损严重时, 也要及时处理。
一、调整人员范围
2013年调整企业退休人员基本养老金人员范围：
已参加企业职工基本养老保险且于2012年12月31日前按月领取基本养老金的人员（含在2012年12月按规定核定了基本养老金并在2013年1月按月发放的人员，以下统称退休人员）。
二、调整标准
2013年企业退休人员基本养老金调整标准：
（一）退休人员每人每月增加基本养老金85元。
（二）按退休人员缴纳基本养老保险费年限（含视同缴费年限，按累计缴费月数换算为年，保留1位小数点，具体以社会保险经办机构养老保险数据库记载数据为准）计算，缴费年限每满1年，每人每月再增加基本养老金2元。
（三）按退休人员年龄计算，以社会保险经办机构养老保险数据库记载的退休人员出生时间核定，截至2012年12月31日（含），每满1周岁（不满1周岁不计），每人每月再增加基本养老金0.5元；对年满70周岁及其以上的，从年满70周岁起，每年长1周岁，每人每月再增加基本养老金10元。
（四）具有正高级专业技术职称的企业退休科技人员每人每月再增加基本养老金500元；具有副高级专业技术职称的企业退休科技人员每人每月再增加基本养老金450元。副高级专业技术职称含高级政工师及自治区人力资源和社会保障厅（原自治区劳动和社会保障厅或原自治区劳动厅）批准取得的高级技师职称。
（五）至2012年12月31日（含）仍在广西艰苦边远地区领取基本养老金的退休人员，每人每月再增加基本养老金6元。
（六）企业退休军转干部符合上述第（一）至第（五）点规定条件的，按规定调整基本养老金后，其调整后月应发基本养老金仍未达到1720元的，按月基本养老金1720元计发。
三、调整执行时间
此次企业退休人员基本养老金调整从2013年1月1日起执行。
四、审批办法
人2011第 10 号
各店：
为了规范各店各岗位的用工情况，灵活处理岗位差却人员问题，提高员工的工作积极性，倡导多劳多得的奉献精神。公司经研究决定，从即日起，各店差却人员情况可以按以下规定进行执行；
1、岗位人员按正常程序离职后，新人员未到岗的，店长可以上报公司营运部、财务部，讲明差缺情况；同时可以把差缺人员的基本工资拿来作为顶替人员的补助，按顶替人员的时间和工作量来分配补助；
2、补助的工资标准为：客房800元/月，其它岗位870元/月来进行合理分配；由财务专员把分配的人员名单和金额情况在工资表中特别注明；
3、缺岗人员的补助只限于发给参与顶替的同岗位的员工或同级别的员工；
4、新招的员工（1-2个月）转正单独上岗时，自动取消顶替缺岗人员的补助；
5、各岗位差缺人员最高不能超过本岗位人员编制的20%（不是酒店的总人数）；否则店长承担全部责任；
6、对于各店因为经营阶段性变化太大的，岗位人员编制3个月进行调整；
特此通知
酒店管理有限责任公司
根据人力资源和社会保障部、财政部《关于2013年调整企业退休人员基本养老金的通知》（人社部发[2013]3号）精神，经省人民政府同意，决定从2013年1月1日起，调整企业退休人员基本养老金。现就我省2013年调整企业退休人员基本养老金有关事宜通知如下：
一、参加调整的人员范围和调整时间
我省2012年12月31日前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业退休人员。调整时间从2013年1月1日起执行。
二、调整办法和标准
按退休人员基本养老金水平和缴费年限（含视同缴费年限）实行普遍调整，在普遍调整的基础上，再对具有高级职称的退休科技人员、年满70周岁以上的高龄人员实行特殊调整（详见附表）。调整基本养老金中有关问题，按以下规定办理：
1.按基本养老金水平调整时，按各档对应的调整额增加基本养老金。其中，调整后上一档的基本养老金低于下一档基本养老金调整后上限的，按下一档基本养老金调整后的上限确定。
2.按缴费年限调整时，缴费年限15年以下（含15年）的每人每月增加30元；缴费年限超过15年的人员，按每满一年增加2元调整，累计缴费年限尾数不足一年的按一年计算。
3.在普遍调整基础上，对符合特殊调整范围的退休人员，再按特殊调整标准调整。
4.按高级职称调整基本养老金的范围，是指退休前按规定获得正高和副高（含人力资源和社会保障部门批准的高级技师）资格，并被单位按规定聘用为高级专业技术职务的人员。其中，对2000年12月3I目前退休的具有高级职称的企业科技人员再适当增加倾斜力度。
5.按高龄调整基本养老金，高龄计算的截止时间为2012年12月31日（按照办理退休手续时确定的出生年月为准）。
6.上述第4、5项特殊调整可合并累加。
三、按照省政府办公厅赣府厅发[2010]29号、赣府厅发[2011]37号、38号文件有关规定，选择一次性缴费32500元至10000元参保的超过退休年龄人员不参加本《通知》第二条规定调整，其调整基本养老金标准按全省城镇企业月人均调整水平扣除中央财政月人均调待补助标准后的60%加上中央财政月人均调待补助标准执行，即每人每月127元的标准增加基本养老金。
四、按照本通知规定增加基本养老金所需资金，凡参加了企业职工基本养老保险的，从基本养老保险基金中支付。此次调整基本养老金，中央财政通过专项转移支付予以适当补助，不足部分由当地基本养老保险基金解决，基金支付仍不足的，由当地政府通过加强扩面征缴和调整财政支出结构解决。未参加企业职工基本养老保险的，按原资金渠道解决。
五、调整基本养老金的审批程序：原则上由单位申报，主管部门汇总，经参保地社会保险经办机构审核，报同级人力资源和社会保障行政部门、财政部门备案后执行。具备条件的地方可直接由社会保险经办机构在养老保险数据库中增加，人力资源和社会保障行政部门、财政部门要加强监督指导。
六、对基本养老金偏低的企业退休军转干部，有关政策仍按赣府厅发[2008]11号文件的原则执行。
七、按照原省劳动保障厅、省财政厅、省农垦办、省外事侨务办公室《关于江西省农垦企业职工参加基本养老保险有关问题的通知》（赣劳社养[2003]55号）规定参保的国有农垦企业退休人员按本《通知》规定调整。
八、调整企业退休人员基本养老金水平，体现了党和政府对广大退休人员的亲切关怀。各地、各部门应高度重视，加强领导，精心组织实施，尽快将调增后的基本养老金发放到位。执行中的具体问题，由省人力资源和社会保障厅负责解释。
江西省人力资源和社会保障厅
江西省财政厅
2013年4月20日
一、有色产业发展的现状及思路
(一) 发展的现状
随着工业化和城镇化的快速推进, 近年来云南省有色产业迅猛发展, 装备水平不断提高, 企业实力明显增强。2008年末, 云南省有色金属行业规模以上工业企业有317户, 占全省规模以上工业企业总户数的11.1%, 从业人员约13.7万人, 实现销售收入960亿元, 工业增加值234亿元, 占全省规模以上工业增加值的13%, 为云南省继烟草、能源后的第三大工业产业, 铜、铝、镍、铅、锌、钨、钼、锡、锑、汞十种有色金属产量居全国第二位, 先后培育了云南铜业、云南冶金、云南锡业3户销售收入超百亿的大型企业集团。
(二) 发展思路
2009年—2015年省政府决定要做强做大有色金属产业, 构建以深加工新材料为重点的六大产业链。以提高资源保障程度为前途, 以集约化生产和提高精深加工能力、延伸产业链条为重点, 强化自主创新和技术进步, 提高综合利用水平, 加快推进生产性服务业发展。巩固发展铜产业链、积极发展铝产业链、提升发展铅锌产业链、优化发展锡产业链、培育发展钛产业链、加快发展稀贵金属及深加工。产品产量目标:十种有色金属产品产量在2008年217吨的基础上, 2012年达到500吨, 2015年达到620吨。经济效益目标:2012年规模以上企业实现销售收入1680亿元, 工业增加值425亿元, 利税170亿元。2015年规模以上企业实现销售收入2800亿元, 工业增加值750亿元, 利税250亿元。
二、有色金属行业遭受“重创”的情况
由于受全球金融危机的影响, 云南省有色金属产业受到了严重的冲击。一是有色金属需求放缓。铜、铝、锌库存上升, 如:云南锡业集团有限公司形成50多亿元的产品积压, 2008年四季度减产30%;二是产量、产值、价格大幅下降, 企业出现亏损。2009年上半年, 我省十种有色金属累计产量77.82万吨, 同比下降13.9%, 降幅较去年同期扩大1.50个百分点, 有色金属采选业完成增加值同比下降25.3%, 有色冶炼及压延加工业完成增加值同比下降18.3%。重点产品价格与历史最高价平均跌幅达50%左右, 铜、锌更是达到57.84%、67.56%的跌幅。有色金属企业停产限产频繁, 2009年1—6月份有色行业规模以上企业净亏8.02亿元, 拉动全省工业增幅回落1.63个百分点, 东川特区矿山采选企业辞退临时用工近5000人, 占高峰用工人数的60%, 陷入停产困境。三是出口下滑。云南省有色金属产业从第一大类出口商品下降为第四大类出口产品。截至2009年9月末, 我省有色金属出口2.15亿美元, 同比下降38.5%。
三、采取积极应对措施
为保持有色金属行业平稳运行, 继续发挥有色金属产业支柱作用, 省政府、企业、金融机构积极采取得力措施, 应对国际金融危机冲击。
(一) 政府及时出台调整振兴规划, 指导有色金属行业平稳运行
1. 制定规划, 细化分工, 落实部门责任。
云南省政府及时出台《云南省有色产业发展规划纲要 (2009—2015年) 》 (云政发[2009]135号) 文件。规划提出2009—2015年规划投资1346亿元, 通过项目的支撑, 以提高资源保障程度为前提, 以集约化生产和提高精深加工能力、延伸产业链条为重点, 强化自主创新和技术进步, 提高综合利用水平, 加快推进生产性服务业发展, 并针对产品产量、经济效益、研发创新、结构调整、节能减排、产业布局六个方面提出具体目标任务和政策措施部署, 并分解细化到具体部门, 落实相关责任。
2. 率先建立有色金属收储制度。
为加强有色金属储备工作, 省政府设立重点商品储备联席会议制度。联席会议由省政府办公厅、省经委、省发展改革委、省财政厅、人民银行昆明中心支行、省银监局、省金融办等相关部门组成, 按计划从2008年12月1日—2009年12月31日储备省企业有色金属生产产品100万吨, 其中铜15万吨、铝30万吨、铅15万吨、锌30万吨、锡10万吨。
(二) 企业转变发展理念, 努力提高核心竞争力
省内重点企业加快产业升级转型, 努力提高可持续发展的内生动力。一是实施资源战略, 提高保障水平。如通过资源战略实施, 云铜拥有大、中、小型矿山32座, 正在建设和准备建设的矿山5座, 所属企业在国内外拥有探矿权90多个, 并正在推动国内外部分大中型矿山合作勘查与开发, 每年新增铜资源量远远大于自身消耗量。二是推动技术进步, 提高经营效益。如云南地矿局金沙铅锌矿日处理矿石2000吨选厂技改扩建项目正式竣工投产, 项目选矿主体工程采用PL全自动控制系统, 碎矿、磨矿和浮选设备均居于国际国内先进水平, 大大提高了矿石处理能力和有用矿物元素的回收利用能力, 年创产值可望突破10亿元。三是实施节能改造, 发展循环经济。如云南驰宏锌锗股份有限公司通过生产工程中产生的废水、废气、废渣的再利用, 加大了资源再利用的经济和社会效益, 其中冶炼过程产生的余热被利用来发电, 年发电量达到了6200多万千瓦时。
(三) 银行业金融机构做好有色金属产业振兴规划金融服务工作
1. 加大信贷支持有色金属产业振兴力度。
截至2009年9月末, 有色金属产业贷款余额达315.25亿元, 较年初增加56.1亿元, 是去年全年新增贷款规模的3.6倍。其中四大国有商业银行较年初增加44.33亿元, 占全省有色金融产业新增贷款的79%, 股份制商业银行较年初增加7.08亿元, 地方法人金融机构较年初增加4.68亿元。
2. 信贷投向重点突出。
为加快云南省有色金属产业向集约化方向发展, 全省金融机构加大了对企业技术改造、兼并重组、有色金属收储等领域的信贷支持力度。截至2009年9月末, 全省企业技术改造贷款余额17.9亿元, 较年初增加6.4亿元, 比去年全年多增12.7亿元。如交通银行云南省分行累计发放1.7亿元贷款用于支持云南驰宏锌锗股份有限公司技术研发中心工作。企业兼并重组贷款余额8.1亿元, 实现了零的突破。支持有色金属收储贷款余额6.5亿元, 较年初增加3.4亿元, 比去年全年多增3.7亿元。
3. 加强银政企协调, 积极开展融资产品宣传。
2009年5月, 人民银行昆明中心支行联合省工信委、云南银监局共同组织“云南省中小企业融资产品推介会”。辖内金融机构积极参与, 当天签约企业16家, 签约金额46930万元, 其中涉及有色金属企业3家, 签约金额9000万元。同时, 辖区内银行业金融机构现场推介适合于中小企业需求的特色融资产品, 增加了中小企业对融资产品的了解和认识。
4. 直接融资渠道有所拓宽。
全省目前共有锡业股份、云铝股份、云南铜业、驰宏锌锗、贵研铂业、罗平锌电六家有色金属上市企业, 截至2009年9月末, 六家上市公司通过IPO、配股、增发、发行可转债和短期融资券合计融资214亿元。
四、值得关注的问题
(一) 有色金属产业“上下游产能不匹配、产业链不完善”
由于技术装备水平低、产品附加值低、企业自主创新能力弱等方面的制约, 有色金属产业呈现出“矿山原料供应不足、冶炼规模过大和深加工产品开发滞后”的特点。主要表现为:一是资源保障能力差。二是冶炼规模大、原料自给率低。三是多数企业规模小、产业集中度低。虽然省内已形成云铜、云南冶金、云锡等几大有色集团企业, 但有色产量特别是铅锌产量主要集中在大量中小型企业, 如冶金集团铅锌产量仅占全省铅锌产量的23%。四是装备技术水平低、综合回收利用差。五是技术创新能力弱, 深加工水平低。六是节能降耗压力大。多数生产企业单位能耗、原材料消耗距离先进水平有很大差距, 导致消耗高、排放多。
(二) 商业银行“垒大户”现象突出, 中小企业融资困难
云南省有色金属产品以原料型初级产品为主, 商业银行为在规避信贷风险的前提下争夺市场份额, 贷款重点投向省内大型有色金属企业, 而部分有市场潜力的中小企业融资仍然困难, 资金链紧张。截至2009年9月末, 省内云铜集团、云南冶金集团、云锡集团贷款余额共计209.95亿元, 占全省有色金属产业贷款余额的66.6%。大型企业获取贷款容易挤占了部分中小企业的融资需求, 如迪庆州有色金属企业普遍反映流动周转金紧缺, 信贷资金满足率不到50%。
(三) 银行信贷资金面临市场风险
近年来, 随着有色产业价格的上升, 各企业投资规模急剧扩大 (矿山开发、矿山收购、企业产能扩大、技术改造等) , 对资金需求迅速扩大, 各主要企业成为各金融机构争夺的对象, 信贷资金向个别大企业集中明显, 贷款利率普遍下浮10%。各商业银行对一些大项目贷款也是各自为战, 不愿意做“银团贷款”, 习惯“吃独食”, 各商业银行间的恶性竞争, 降低了银行资本收益率, 加大了资金风险。有色金属行业原材料严重依赖进口, 产成品受国际期货价格影响波动幅度比较大, 加之原材料和海运费价格逐年大幅攀升, 企业生产成本较高, 有色金属产品价格的走高是建立在世界经济持续向好的基础上, 如果世界经济再次波动出现拐点, 有色金属产品价格暴跌, 银行贷款仍面临较大的市场风险。
(四) 有色金属企业在技术改造、发展循环经济、实施“走出去”战略方面贷款规模偏小
全省部分有色金属企业技术装备水平低、财务状况差、管理不规范。商业银行放贷较为谨慎, 为规避风险大多发放以厂房、机器设备、企业存款等资产抵押贷款, 融资方式单一, 贷款额度较低, 无法满足企业资金需求。单一的信贷方式再加上企业发展状况使得技术改造、发展循环经济、实施“走出去”战略贷款规模仍然偏小, 产业结构调整面临较大的资金缺口。截至2009年9月末, 全省有色金属产业发展循环经济、实施“走出去”战略贷款余额分别为11.86亿元和6.93亿元, 较去年末分别减少3.8亿元和12.4亿元。
五、政策建议
(一) 利用两种资源, 提高有色金属产业的保障能力
在现有基础上加大新区找矿和资源勘探力度, 继续挖掘矿山深部及周边资源的勘探潜力, 增加有色金属产业可持续发展的后备资源。进一步加大资源整合力度, 促进优势资源向优势企业集中, 推进资源合理有序开发。依靠科技进步, 开发利用低品位矿、难采选矿和尾矿, 加强对共生矿、伴生矿资源的研究和综合利用。积极实施“走出去”战略, 鼓励并支持有条件的企业到周边国家开展资源勘探和技术合作, 组织实施好已经开展前期工作的境外矿产资源项目。
(二) 突出支持重点, 增强发展实力和竞争力
金融机构要以有色金属产业精深加工项目为抓手, 来推动产业结构调整和产业升级。一是支持重大项目的建设, 特别是体现设备先进、产品结构优化、资源高效、循环利用及淘汰落后生产能力的项目;二是支持收储工作, 充分发挥收储机制对有色行业产销的调节作用, 积极支持重点企业争取国家收储指标, 推进有色金属的储备工作。三是支持自主创新, 提高企业的竞争实力。四是扩大对外开放的力度, 促进战略合作。支持引进战略合作伙伴, 推动行业重组, 发展精深加工, 延长产业链条, 壮大产业集群。建立能支撑有色金属企业持续发展、并能够给银行提供稳定收益的优质客户群体。
(三) 稳步推进金融衍生工具, 锁定、分散市场风险
有色金属产业是一个产业链条长、对外依存度高、市场风险较大的行业。金融相关部门要加大期权和期货等现代金融风险管理工具的宣传, 鼓励企业在汇率和利率不确定的情况下, 利用期权和期货市场锁定风险、分散风险。银行业金融机构要积极研究开发符合有色金属产业特点的资产证券化产品, 有效分散企业信贷风险。
(四) 拓宽融资渠道, 保障有色产业振兴规划的实施
1、12月31日前已按规定办理退休手续的退休人员每人每月增加基本养老金95元;再按退休人员本人缴费年限(含视同缴费年限，不含折算工龄)，每满1年月基本养老金增加2元，缴费年限不满1年的记为1年(缴费年限计算到月)。工残退休人员按上述办法调整增加的基本养老金不足150元的，按150元调整增加。
2、在1项普调基础上，对在职取得高级职称(含高级政工师和高级技师)并于12月31日前退休的人员再每人每月增加基本养老金300元;对在职取得高级职称(含高级政工师和高级技师)并于1月1日后退休的人员再每人每月增加基本养老金280元。
3、在1项普调基础上，对月31日前年满70周岁以上(含70周岁)至80周岁以下的退休人员再每人每月增加基本养老金50元;对2012年12月31日前年满80周岁以上(含80周岁)的退休人员再每人每月增加基本养老金60元。
4、在1项普调基础上，对在艰苦边远地区退休并领取基本养老金的退休人员，再每人每月增加基本养老金10元。
5、对基本养老金偏低的退休军转干部，继续按照相关规定予以倾斜。
二、长沙市企业退休人员养老金将达1800元/月
经过多年持续调待，长沙市企业退休人员人均养老金将达1800元/月。5月2日，长沙市社保局宣布，长沙市的待遇调整工作全面启动，市本级退休人员1-4月份增发的养老金也将于本月15日前全面发放到位。经过本次待遇调整，全市企业退休人员人均养老金将达1800元/月。
据介绍，此次调整范围是从 年1 月1 日起，对我省 年12 月31 日前已办理退休手续的退休人员增加基本养老金。省人社厅相关负责人介绍，今年是企业和机关事业单位退休人员第一次同步按基本养老金调整办法调整待遇，两类人员都实行定额调整、挂钩调整和适当倾斜调整相结合的调整办法。定额调整主要体现公平，挂钩调整主要体现激励，适当倾斜调整主要体现对退休早、养老金水平偏低的高龄退休人员的统筹照顾。
按照要求，各地退休人员养老金调整须在9 月底前发放到位。调整基本养老金所需资金，参加企业职工基本养老保险的从企业职工基本养老保险基金中列支;未参加的由原渠道解决。在基本养老金纳入机关事业单位养老保险基金支付前，机关事业单位退休人员调整基本养老金所需资金仍按行政隶属关系和现行经费保障渠道解决。
方案：定额部分每月涨65元
此次调整的基本养老金包括定额、挂钩和倾斜三部分。定额部分，每人每月增加65元。挂钩部分，企业退休人员按本人缴费年限和本人2015 年12 月份基本养老金水平挂钩增加：缴费年限(含视同缴费年限，不含特殊工种折算工龄;缴费年限尾数不足1 年的按1 年计算)每满1年，每人每月增加2 元;另每人每月增加本人基本养老金水平的1%。机关事业单位退休人员按本人2015 年12 月份基本养老金水平挂钩增加：每人每月增加本人基本养老金水平的3.5%。
倾斜部分，是对符合条件的高龄退休人员，在定额增加和挂钩增加的基础上再另行增加。截至2015 年12 月31 日，年满70~74 周岁、75~79 周岁、80~84 周岁、85 周岁及以上的企业退休人员，每人每月分别增加140 元、180 元、260 元、330 元。以前调整基本养老金时已经享受过高龄倾斜的人员，达不到上述标准的补齐到上述标准。符合上述年龄条件的机关事业单位退休人员每人每月分别增加40 元、70 元、120 元和160元。
算算您能涨多少
企业退休人员每月增加养老金=65 元+缴费年限×2+基本养老金×1%+高龄倾斜部分
机关事业单位退休人员每月增加养老金=65 元+ 基本养老金×3.5%+高龄倾斜部分
据悉，凡2012月31日前经人力资源和社会劳动保障行政部门批准正式办理退休手续的企业退休人员，均在此次调资范围内。企业离休人员及建国前参加革命工作、退休后照发本人原标准工资的老工人，不列入此次企业退休人员基本养老金调整范围之内;已参加企业职工基本养老金的原机关事业单位退休人员，也不列入本次调整范围之内。
此次调整采取普通调整和特殊调整相结合的办法，与退休人员缴费年限、缴费水平等因素挂钩，不同对象的调整水平有一定差别。对于既符合普通调整又符合特殊调整的企业退休人员，可享“双重”调整。退休人员中，原军队专业干部基本养老金调整后，其基本养老金月水平达不到自治区基本养老金水平的，可按平均水平发放。
企业退休人员调整养老金的办法和标准：
普调：每人增120元后再看缴费年限
凡符合此次基本养老金调整范围的退休人员，每人每月在年末基本养老金的基础上增发120元。之后，对缴费年限超过的，从第起，每满1年增发5元，缴费年限不满一年的按一年计算。
缴费年限是指按照国家和自治区规定缴纳基本养老保险费的累计年限，包括视同缴费年限，但不含折算工龄。
特殊调整一：高级职称再增80元
在普调的基础上，对2009年12月31日前已办理退休手续、具有高级职称的，或相当于副教授以上、含高级技师的人员，从2009年1月1日起，每人每月再增发80元。
特殊调整二：年满70岁再增10元
截止2009年12月31日，退休早、基本养老金相对偏低的退休人员年满70周岁及以上的，每人每月另再增发10元 。对201月1日以后年满70周岁的，从年满70周岁之月起每人每月改按70元的标准增加养老金，不再执行60元的标准;对年1月1日以后年满80周岁的，从年满80周岁之月起每人每月改按105元的标准增发养老金，不再执行95元的标准。这较2009年的增发标准各高出10元。
1953年前工作者增幅看缴费年限
对1953年年底前参加工作的退休人员，缴费年限满30年的，每人每月另增发75元;缴费年限不满30年的，每人每月另增发55元。对1956年年底前参加工作的原工商业者，缴费年限满30年的，每人每月另增发45元;缴费年限不满30年的，每人每月另增发35元。
去年，全省各级养老保险经办机构以完善垂直管理体制、建立更加便民快捷的服务体系为重点，以促进经办规范化建设为抓手，以信息化建设为支撑，各项工作取得新进展。连续兑现“三不承诺”，全年共为193.42万名企业离退休人员发放基本养老金604.62亿元，顺利完成企业退休人员待遇调整工作，调整后月平均水平达到2447.95元，全年参保人数达到724.05万人，全年征缴基金489.96亿元。
同时，经办服务平台建设取得新进展，实现了自助打印等便民功能，全省参保单位已开通网上平台4.9万户，开通率61.75%。此外，“综合柜员制”改革试点稳步推进，全省试点单位已扩大到45个，群众在一个窗口就可以把所有业务办完，省事省时。在基金管理方面，基金运行安全平稳，全年实地稽核企业3862户，核查在职参保人员132.45万人，查处少缴、漏缴养老保险费1.47亿元。
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