仲裁法题库
(PPT+自己总结)
第一章:
1、劳动关系与劳务关系的区别:
2、工资总额有哪些部分构成(abcdefgh)
A计时工资;b计件工资;c奖金;d津贴和补贴;e加班加点工资;f特殊情况下支付的工资;g产假工资;h婚丧假工资。
3、以下项目不属于工资范围的(abcdefghi)
A国务院颁发的发明创造奖;b劳动保险和员工福利;c离休退休人员待遇;d劳动保护的各项支出;e讲课费、稿费;f出差补贴;g自带车辆、自带电脑的补贴;h企业股票分红;i医疗费、生活补助费;
4、员工离职,企业以尚未解除劳动合同为由申请劳动仲裁的,新单位的仲裁地位(b)
A共同当事人;b第三人;c被申请人;d旁听人员
5、企业与员工约定劳动合同期限为2012年1月1日至2013年1月1日,试用期最长约定为(b)
A一个月;b两个月;c三个月;d六个月。
6、哪些情形员工可以随时解除劳动合同:
7、案例:员工甲因个人购房需要向部门主管乙借款3万元,承诺二年后归还,借款一年后甲提出辞职,乙要求甲离职时归还借款,因此发生争执。问:是否是劳动争议?
8、案例:员工甲因疏忽大意在工作中受伤致残疾,市劳动局认定甲不是工伤,甲对劳动局的认定不服,与劳动局发生争议。经过劳动保障厅的复议,认定甲是工伤,并被评为九级伤残,甲向社保局要求支付工伤待遇,社保局拒绝支付,甲与社保局发生争议。问:是否是劳动争议?
9、案例:小梅经过老乡介绍到某个体餐馆(经过工商局登记注册的个体经济组织)送外卖,每天工作时间为上午11点至下午14:30,双方就劳动报酬问题发生争议。问:是否是劳动争议?
10、案例:某加工厂未办理工商登记非法从事奥运标志产品的加工,2008年1月8日招用5名外省农民工从事保安、清洁员、保育员等工作,2008年3月8日农民工以加工厂拖欠工资为由申请仲裁。问:是否是劳动争议?
11、案例:小陈是某银行的金融服务专员,因其2012年考核为不合格,银行未向其发放2012年绩效奖金。2013年9月银行因其怠工且受到两次以上的警告后仍无改善,以其严重违反规章制度解除双方的劳动合同。小陈要求银行支付2012年绩效奖金和违法解除劳动合同的赔偿金。小陈主张其工资为4000元/月,银行主张其工资为3000元/月。
12、哪些情形不属于劳动仲裁的受案范围的:劳动者或用人单位与社会保险经办机构发生的社会保险争议;劳动者与用人单位因住房制度改革产生的公有住房转让纠纷,住房公积金及纳入住房管理委员会管理的住房货币补贴征缴及发放纠纷;家庭个人与直接雇请的家政服务人员间的纠纷;个体工匠与帮工、学徒之间的纠纷;农村承包经营户与受雇人之间的纠纷;实施高等学历教育的全日制普通本科高等学校、高等职业学校和高等专科学校的在校学生,经学校统一组织、批准从事勤工助学活动期间与单位发生的纠纷;事业单位工作人员因单位对其作出警告、记过、开除等处分发生的纠纷。
13、其他不属于劳动仲裁受案范围的:通信企业、邮政企业、农村信用合作社中与上述单位订立书面代办协议的代办员,双方定力的是代办协议,非劳动合同,因履行代办协议发生的争议不属于劳动争议;签订代理合同的保险个人代理人,保险代理人于保险人形成的是委托代理关系,不够成熟劳动关系;证券经纪人,证券公司于证券经纪人之间是委托代理关系,不构成劳动关系;单纯的差旅费争议、因返回财物、用人单位对劳动者进行经济扣罚、内部承包、租赁合同等引发的争议及用人单位与作为干单位股东的劳动者发生的争议等不属于劳动争议。
14、仲裁管辖规则:关于合同履行地优先管辖的规定:双方当事人分别向劳动合同履行地和用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁的,由劳动合同履行地的劳动争议仲裁委员会管辖。
15、委托权限问题:委托代理分为一般代理和特别授权的全权代理(可代为承认、放弃、变更仲裁请求,进行和解、调解等行为);无明确授权或仅写“全权代理”的不能视为特别授权的全权代理。
16、下列材料中属于证据的有:()
A、劳动合同;B、《广东省工伤保险条例》;C、《××公司关于薪酬管理的规定》;D、电子邮件;E、未经允许进行的谈话录音;F、单位人事经理对处分过程所作的陈述;G、笔迹鉴定结论
17、举证责任规则:《劳动争议调解仲裁法》第六条规定:发生劳动争议,当事人对自己提出的主张有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理,用人单位应当提供;用人单位不提供的,应当承担不利后果。
18、诉讼时效的规定:劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议,劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制;但是劳动关系终止的,应当自劳动关系终止之日起一年内提出。
19、案例:劳动者甲2000年3月入职某电器公司,签订的劳动合同期限至2013年3月。(1)甲一直在公司工作,2011年11月30日申请仲裁要求入职以来的加班工资;(2)甲与公司于2012年11月1日解除劳动合同,并于2012年11月30日申请仲裁要求入职以来的加班工资。20、案例:赵某2009年1月1日进入某工厂,工厂拖欠其2013年6月至8月的工资5000元,刘某2013年9月8日辞职,并于2013年9月15日书面要求工厂支付拖欠的工资,工厂书面承诺于2013年10月31日前支付,至2013年11月16日工厂仍未支付,刘某于2013年11月20日向当地劳动保障监察部门投诉,2013年11月25日劳动保障监察部门以存在争议为由建议刘某申请仲裁。刘某于2014年1月10日发生交通事故,住院治疗至2014年2月20日,出院后刘某最迟应于何时前申请劳动仲裁?答:2014年11月19日。21、22、仲裁时效中止与中断。
该地区13年最低工资标准为1600元,员工试用期满基本工资为1800元,同等岗位最低工资为2200元,问员工试用期工资最低不得低于(c)
A1442元;b1080元;c1760元;d1600元。以下哪些情形员工需要向企业支付违约金(bc)
A保护商业秘密协议约定的违约金;b因为未遵守培训协议而支付的违约金;c违反竞业禁止协议而支付的违约金;d员工迟到被企业扣款的。
第二章:
1、企业未签劳动合同向员工支付二倍工资差额的最长期限为(b)
A10个月;b11个月;c12个月;d13个月。
2、哪些情形属于工伤的:
3、回避规则:方式——自行回避与当事人提出回避。范围:仲裁员、书记员、鉴定人、勘验人及翻译人员。回避情形:是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属;与本案有利害关系的;与本案当事人、代理人有其他关系,可能影响公正裁决;私自会见当事人、代理人,或者接受当事人、代理人的请客送礼的。
4、一裁终局:小额争议—追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或赔偿金;以仲裁结果为准而非以裁决申请为准;分项计算。社会保险待遇。
5、申请撤销裁决书的情形:适用法律法规确有错误。劳动争议仲裁委员会无管辖权的。不属于劳动争议处理范围。违反法定程序的。裁决所根据的证据是伪造的。对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的。仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。
6、哪些情形视同工伤的:
7、哪些证据可以作为劳动关系的凭证:
8、工资是用人单位基于劳动关系,按照劳动者提供的数量和质量,以货币形式支付给劳动者本人的全部劳动报酬。
9、工资的组成:基本工资,辅助工资(奖金、津贴、补贴、延长工作时间及特殊情况下支付的属于劳动报酬性的工资收入等)。
10、不属于工资的范围:用人单位按照规定负担的各项社会保险费、住房公积金,劳动保障和安全生产监察行政部门规定的劳动保护费用,按照规定标准支付的独生子女补贴、计划生育奖,丧葬费、抚恤金等国家规定的福利费用和非劳动报酬性的收入。
11、案例:王先生与一家公司签订了一份为期一年的劳动合同,约定实行“年薪制”,按月薪5000元的标准,期满一年后一次性发放再加额外奖金。于是,该公司一年只发一次工资给王先生,这合法吗?答:《劳动法》第50条规定:“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。”《工资支付暂行规定》第7条也指出:“工资至少每月支付一次,实行周、日、小时工资制的可按周、日、小时支付工资。”这家公司的做法,明显违反了“月”、“至少每月支付一次”的规定,公司的做法属于欠薪。按照法律规定,公司至少应当按每月不低于当地最低工资的标准向王先生预付工资,期满时再行结算。
12、最低工资标准:是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下,用人单位依法应支付的最低劳动报酬。
13、不适用最低工资标准的:
A劳动者在工作时间内有迟到、早退、旷工等违纪行为;B企业下岗待工人员;C因患病或非因公负伤处于医疗期内人员;D处于非带薪年休假期间的人员。
14、最低工资不包括;加班加点的工资;中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境条件下的津贴;国家法律、法规和政策规定的劳动者保险、福利待遇;用人单位通过贴补伙食、住房等支付给劳动者的非货币性收入。
15、代扣工资的限制:个人所得税和各项社会保险费用、住房公积金费用;法院判决、裁定中要求代扣的抚养费、赡养费;劳动者因本人原因给单位造成经济损失,用人单位依法要求其赔偿,并需从工资中扣除赔偿费的,扣除的部分不得超过劳动者当月工资收入的20%,且扣除后的剩余工资不得低于当地规定的最低工资标准。
16、停工歇业期间工资发放标准:非因劳动者原因造成用人单位停工、停产,未超过一个工资支付周期(最长三十日)的,用人单位应当按照正常工作时间支付工资。超过一个工资支付周期的,可以根据劳动者提供的劳动,按照双方新约定的标准支付工资。用人单位没有安排劳动者工作的,应当按照不低于当地最低工资标准的百分之八十支付劳动者生活费,生活费发放至企业复工、复产或者解除劳动关系。
17、以下哪些项目不属于最低工资(abcde)
A加班工资;b高温、低温津贴;c中班、夜班津贴;d有毒有害作业环境的津贴;e福利待遇。
18、员工连续旷工(ac),企业可以解除劳动合同。
A按生效员工手册规定的旷工日期;b15日;C15个工作日;d口头解除劳动合同通知的日期。
19、哺乳期待遇为(d)
A不低于个人基本工资60%;b不低于最低工资标准;c不低于个人工资标准70%;d不低于个人工资标准的75%。20、
21、劳动法律法规范围内的供养亲属的范围(abcde)哪种条件可以享受哺乳期待遇: A配偶;b超过60岁父亲,超过55岁母亲;c未成年子女;d超年龄的外祖父母;e未成年的外孙子女
22、非法用工单位员工死亡的,非法用工单位的赔偿责任为(abcd)。
A、医疗费;b护理费;c住院期间伙食补助费、交通费;d一次性赔偿金
23、员工在其他单位工龄为7年,在本单位工作年限为4年,现员工在假期打篮球骨折,享受的医疗期为(b)。A3个月;b6个月;c9个月;d12个月。
24、劳动争议仲裁的仲裁原则为(abc)
A合法原则;b公正原则;c及时原则;d效率原则。
25、企业注册地在广州,劳动合同约定员工履行地为东莞常平,后企业以邮件通知方式通知员工在企业深圳办公室(未进行工商登记),问员工可以在(abc)进行仲裁。A广州;b常平;c深圳;d惠州。26、27、28、不可抗力等正当事由,构成(时效中止)。非因公受伤医疗期待遇:
综合工时:交通、铁路、邮电、水运、航空、渔业等行业中因工作性质特殊,需连续作业的职工;地质及资源勘探、建筑、制盐、制糖、旅游等受季节和自然条件限制的行业的部分职工;其他。
29、案例:关于2015年9月3日放假的性质?中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念日休假:能安排补休的,支付工资并安排补休;不能安排补休的,不低于本人工资标准的200%支付工资报酬。30、案例:假设张某已经怀孕8个月,请问下列说法正确的是
A.单位应当对张某应定期进行健康检查;B.单位不得对张某延长工作时间;C.单位不得要求张某进行夜班劳动;D.张某生育应享受不少于90天的产假。
31、带薪年休假:用人单位与职工解除或者终止劳动合同时,当未安排职工休满应休年休假的,应当按照职工当年已工作时间折算应休未休年休假天数并支付未休年休假工资报酬,但折算后不足1整天的部分不支付未休年休假工资报酬。32、33、34、认定工伤:在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害的;非因公受伤医疗期期限: 停工留薪期待遇:
工作时间前后在工作场所内,从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的;在工作时间和工作场所内,因履行工作职责受到暴力等意外伤害的;患职业病的;因工外出期间,由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的;在上下班途中,受到机动车事故伤害的;其他情形。35、36、员工工伤,用人单位承担责任的项目: 劳动仲裁委员会受理案件的时间限制(c)。
A60日内;b180日内;c1年;d45天。
37、劳动争议仲裁案件案卷保管期限为(ad)。
A调解结案的,不少于5年;b调解结案的,不少于2年;c裁决结案的,不少于5年;d裁决结案的,不少于10年。
38、被申请人应在(b)向仲裁委员会提交答辩书,逾期没有提交答辩书的,不影响仲裁程序的进程。A5日;b10日;c15日;d30日。
39、当事人有正当理由申请延期开庭的,当事人应提前(a)向仲裁庭提出延期开庭申请。
A 3日;b 5日;c10日;d15日。40、41、42、以下(abc)情形的,需要三名仲裁员组成仲裁庭审理案件: 仲裁委员会的职责: 同时符合以下()条件的,可向劳动争议仲裁委员会申请先决仲裁。
A十人以上劳动案件;b本地区范围内影响较大的案件;c其他仲裁委认为应该仲裁庭审理的案件。
43、44、45、以下()情形,企业需要支付经济补偿金。
劳动争议发生之日起,当事人应在(1年内)内提起劳动仲裁。如何认定劳动争议发生之日:
46、
47、以下()情形,不属于劳动争议的:
员工起诉个体工商户的,(应起诉个体工商户字号,并列明工商户户主的基本信息)。48、49、50、以下()情形,构成仲裁时效的中断。
员工达到退休年龄,企业是否需要支付经济补偿金。(否)员工达到退休年龄,企业继续聘用该员工,现企业与该员工构成(劳务关系)。51、52、以下()情形,认定员工被安排到新单位。
双方签订竞业禁止协议,约定竞业禁止补偿金标准不得低于(员工基本工资的30%,也不得低于最低工资)。
53、竞业禁止协议履行中,企业提前终止该协议的,员工有权要求企业赔偿(3个月竞业禁止补偿金);
54、企业未经过告知工会征求意见的程序,在(申请仲裁)之前补正的可以认定有效。
55、员工因参加工会活动被解雇的,企业应赔偿员工(员工收入2年的赔偿,并赔偿经济补偿金)。56、57、58、59、工伤中,以下()情形的属于“上下班途中发生交通事故的情形。以下哪些情形属于劳动争议();
企业破产时,员工(可以)直接向法院进行起诉。
劳动者与不具备合法经营资格的用人单位因用工关系产生的争议:该单位或出资人为当事人;借用他人营业执照的,被借用营业执照的一方列为当事人。60、用工单位以下行为无效,劳动者年限和订立固定期限劳动合同的次数连续计算:为使劳动者工龄归零,迫使劳动者离职后重新签订劳动合同的;通过设立关联企业,在与劳动者签订合同时交替变换用人单位名称的;通过非法劳务派遣的;其他明显违反诚实信用和公平原则的行为。61、加班工资计算基数为正常工作时间工资,不包含奖金、津贴、补贴等项目。正常工作时间工资不得低于当地最低工资标准。62、仲裁委员会的特点:组成是法定的,是由法律规章规定的;组成成员的广泛性,“大三方”原则;组成人员是单数;政府在仲裁委员会的组成中居于主导地位。63、仲裁委员会的职责:聘任、解聘专职或者兼职仲裁员;处理争议案件;讨论重大或者疑难的争议案件;对仲裁活动进行监督。64、以下情形组成仲裁庭:处理下列争议案件应当由三名仲裁员组成仲裁庭,设首席仲裁员:十人以上集体劳动、人事争议;有重大影响的争议;仲裁委员会认为应当由三名仲裁员组庭处理的其他案件。65、仲裁员“五制”:首问责任制、全程代理制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制。66、仲裁员“四公开”:办事程序公开、办事依据公开、办事时限公开、办事结果公开。67、延期审理的理由:案情复杂;当事人有正当理由不能正常到庭;需要补充新的证据;其他可能延期的情况。68、中止审理的理由:出现案件处理依据不明确而请示有关机构的;需要等待工伤认定、伤残等级鉴定、司法鉴定结论的;公告送达期间;其他需要中止审理的客观情形。69、案例:谢某与某娱乐公司签订劳动合同,约定谢某在公司第一员工饭堂任厨师,月薪4000元。劳动合同履行过程中,因公司员工减少,公司决定关闭第一员工食堂,通知谢某到售票处工作,并将谢某月薪调整为3000元,谢某嫌工资低拒绝到售票处上班。问:公司能否解除劳动合同?答:可以。依据:劳动合同法第40条:劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化,致使劳动合同无法履行,经用人单位与劳动者协商,未能就变更劳动合同内容达成协议的。70、劳动法的基本原则:劳动即是公民的权利又是义务;保护劳动者的合法权益;劳动力资源合理配置原则。71、如何判断劳动关系是否成立:用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格;用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者,劳动者受用人单位的劳动管理,从事用人单位安排的有报酬的劳动;劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。72、案例:王某(男,年满61岁)应聘到某酒店担任停车场管理员,双方口头约定王某每天上班6小时,每星期休息1天,公司按月向王某发放固定报酬(低于当地最低工资标准),后王某在上班时受伤。王某认为其属于工伤,要求确认与公司存在劳动关系,并要求支付每月报酬与最低工资的差额及休息日加班费。问:王某要求是否合理?答:达到退休年龄,劳动关系终止。王某与用人单位是劳务关系。因此,上述请求没有法律依据。73、案例:林某将出资购买的车辆挂靠登记于某公司,并与公司签订《运输合同》,承揽货物运输业务,林某以个人名义雇请龚某开车,龚某日常工作由林某安排并由林某按月支付报酬。龚某申请仲裁,要求:公司支付未签劳动合同的二倍工资差额及解除劳动关系的经济补偿,林某承担连带责任。答:个人购买的车辆挂靠其他单位且以挂靠单位的名义对外经营的,根据2008年1月1日起实施的《劳动合同法》规定的精神,其聘用的司机与挂靠单位之间不具备劳动关系的基本特征,不宜认定其形成了事实劳动关系。74、案例:李某以某车队(未经登记)名义与某客运公司签订承包协议,将自有车辆挂靠登记于公司名下并负责聘请、管理车队司机。李某招用田某驾驶挂靠车辆,田某的日常工作由李某安排并从李某处领取劳动报酬。田某以公司为被申请人,李某为第三人提起仲裁申请,要求支付未签劳动合同的二倍工资差额及解除劳动关系的经济补偿。答:非法用工单位聘用劳动者,只有工资、加班费、经济补偿,没有二倍工资差额。75、案例:唐某到一家工厂面试时,一辆运载机器的叉车驶入厂房,在准备卸货时机器向外偏斜,站在旁边的唐某便用手帮忙搀扶,结果机器没扶稳,反被压伤右手。问:唐某为申请工伤认定要求确认与工厂存在劳动关系,能否支持?答:不能,劳动关系是自用工之日起建立。76、劳动争议制度的特点:三方性:政府、工会、雇主协会;自愿性和强制性并存:调解自愿、“一裁两审”(小额诉讼);注重调解:贯穿整个争议处理过程;简便与及时性:设立独任仲裁制度、部分案件一裁终局、先行裁决、先予执行等;免费原则。77、78、劳动争议处理的基本原则;合法;公正;着重调解;及时处理。试用期工资:劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资的80%或者不得低于劳动合同约定工资的80%,并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。79、重点案例:段某在一家建筑公司工作,单位未参加工伤保险。段某因在工作中摔伤而处于植物人状态,一直住院治疗。段某入院后,单位承担全部费用,并与段某家属签订协议,同意对段某按工伤处理。段某受伤一年后,单位停止支付费用。段某伤情经司法鉴定为一级伤残。随后,段某家属要求单位支付工伤待遇。单位认为是否属于工伤应由社会保险行政部门认定,双方无权协商确定,段某要求支付工伤待遇没有依据,但同意按非因工负伤给付相关待遇。解答:本案争议焦点在于:段某未经工伤认定能否按协议享受工伤待遇?从申请工伤认定的法律责任来分析;从双方的法律关系来分析;从《协议书》的法律效力来分析。80、案例:许某等70多人共同委托律师张某(一般代理)提起仲裁,要求某公司支付解除劳动合同的经济补偿及补缴社会保险,张某到庭参加仲裁并与某公司达成如下调解协议:某公司支付许某等经济补偿后不再为许某等补缴社会保险,协议履行后许某反悔。问:如何处理?仲裁庭根据双方调解协议出具调解书并送达,许某等领取经济补偿后,向当地劳动监察部门投诉,要求补缴社保。劳动监察部门建议仲裁撤销调解书。
81、终局裁决的范围:
12页4727字
仲裁裁决是指仲裁庭对案件经审理后,根据查明的事实、认定的证据,对当事人的仲裁请求作出的支持或驳回的书面决定。
这个概念要注意几个要点:
1、仲裁裁决是书面决定;
2、是对当事人的仲裁请求作出的支持或驳回的书面决定;
3、是仲裁庭作出的书面决定,不是仲裁委员会;
4、是案件经审理后,根据查明的事实、认定的证据作出的。
仲裁裁决包含的问题主要有:裁决的种类、裁决的形式和内容、裁决的作出、裁决草案的核阅、裁决的补正、费用的承担。
第一节仲裁裁决的种类
根据仲裁裁决作出的时间和内容,可分为最终裁决、中间裁决、部分裁决,有的教材认为还有先行裁决。
根据仲裁裁决是否在当事人缺席庭审的基础上作出,可分为对席裁决和缺席裁决。教材中所说的是否放弃答辩权应当不是缺席裁决,而是对席裁决。
根据仲裁裁决是否依据当事人的和解协议作出可分为和解裁决(合意裁决)和非和解裁决(径行裁决)
一、最终裁决
即通常意义上的裁决。指仲裁庭在查明的事实、分清责任的基础上,就对当事人申请仲裁的全部事项,仲裁请求作 出的支持或驳回的终局性的书面决定。这个概念特别要注意“终局性”三个字,其意义是:标志着仲裁程序的终结和仲裁庭使命的完成。仲裁裁决自作出之日起生效,其执行由国家法律保证的国家强制力予以保证。仲裁裁决对于当事人之间争议的实体问题是终局的,当事人即使对裁决不服也不能在仲裁机构申请复议,也不能到法院上诉,唯一的救济途径是向法院申请撤销裁决或申请不予执行。
二、中间裁决
教材的概念:是仲裁庭在仲裁程序进行的过程中和最终裁决作出之前的适当时候,就案件的某些问题作出的临时性的裁决。教材进一步指出:该裁决不是终局的,不构成最终裁决的一部分,其目的是为了促进仲裁程序的进行,解决仲裁程序过程中的紧迫问题,和就重要的事项作出暂时性决定。
我认为:教材的这个概念是对国际商事仲裁的一些书籍及某些教材的借述,而没有对我国仲裁法及国际商事仲裁的近期发展状况多作了解而产生的错误。其根本性的错误在于它违反了裁决的“终局性”本质特征。其次,它没有照顾到裁决应当着重解决案件的实体性问题,即当时人之间的争议,当事人的仲裁请求、反请求、答辩(抗辩)。
从教材第192页所述的事例,可以看出都是程序性的问题,在仲裁实务中,若处理这些程序性问题以仲裁裁决形式 作出,将造成一系列让仲裁庭、仲裁机构不知所措的问题。如:教材中所述的当事人对中间裁决的故意不执行;又如:当事人将其提到法院申请撤销裁决。
对于前述实务与概念的矛盾,若是处理程序性的问题,我们可以采用仲裁决定的名称作出决定,因此可将其划入仲裁决定中;若是处理实体问题,使用中间裁决的名称,就必须在裁决书尾部注明“本裁决为终局裁决”,否则就不是我国仲裁法所称的仲裁裁决。
三、部分裁决
指在仲裁庭在仲裁程序进行的过程中,仲裁庭已经查明了部分事实并能就该部分事实作出责任判断而作出的裁决。部分裁决是终局性的。我国《仲裁法》第55条规定:“仲裁庭仲裁纠纷时,其中一部分事实已经清楚,可以就该部分先行裁决。
这里要特别注意的是:部分裁决是终局性的性质。而在最终裁决时,先行作出的部分裁决不能被更改,它只能是最终裁决的组成部分,而不是一个独立裁决。实务中的处理是将其录入最终裁决书中。
四、缺席裁决
是在当事人无正当理由不出席庭审或者未经仲裁庭许可中途退庭时,仲裁庭进行缺席审理后作出的裁决。
一般是指被申请人,在有反申请之反请求的案件情形 下,申请人也存在缺席裁决的情况。我国《仲裁法》第42条第二款规定:“被申请人经书面通知,无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的,可以缺席裁决。”
五。和解裁决(合意裁决)
指仲裁庭根据双方当事人达成的和解协议的内容作出的裁决。可以不写事实和理由,是终局性的,并可以强制执行。
从略讲解。
第二节仲裁裁决的形式和内容 从略,以前授课已讲过。第三节仲裁裁决的作出
一、仲裁裁决作出的期限
法定期限与约定期限之分以及相结合。我国是采取约定期限的方式。但实务界、学术界都有对仲裁规则中对于仲裁裁决作出的期限的规定视为法定期限、约定期限之不同意见。这其实是对仲裁规则的性质的分歧,而不是对仲裁裁决作出的期限的分歧。一种意见是认为仲裁规则是仲裁法的组成部分,是广义仲裁法概念的范畴;一种意见是认为仲裁规则是当事人关于争议解决方式的契约性的约定组成部分。要指出的是,不论二者分歧如何,实务中的意义并不大。
二、仲裁庭意见不一时的裁决原则
我国《仲裁法》第53条规定:“裁决应当按照多数仲裁 员的意见作出,少数仲裁员的不同意见可以记入笔录。仲裁庭不能形成多数意见时,裁决应当按照首席仲裁员的意见作出。”
同时我国《仲裁法》第54条还规定:“„„对裁决持不同意见的仲裁员,可以签名,也可以不签名。”
实务中,一般是持不同意见的少数仲裁员往往还是签名,不签名的是很少的情况。
三、少数仲裁员的意见可否写入裁决书中
我国的规定很清楚,不能写入裁决书中,但可以附在裁决书后。说明少数仲裁员的意见不是裁决书的组成部分。
第四节仲裁裁决草案的核阅
一、概况
国际仲裁界以及我国仲裁界的通常做法,都是仲裁机构的工作人员(办案的仲裁秘书)、负责人都要核阅裁决书草稿的。虽然实务界和学术界都持有不同的反对意见,但各仲裁机构都坚持了这一做法。实践证明这是行之有效的正确的做法。
二、贸仲和各仲裁机构的裁决书核阅制度
一般都有一个专门的处室负责对裁决书的初审把关,签署核阅意见后,分两种途径处理;一是通过核阅,提交本机构负责人签发,而是未通过核阅,提醒仲裁庭注意。第二种途径往往有时还比较麻烦,仲裁庭坚持意见不改,甚至在提 交专家资询小组,在专家资询小组提出专家意见时都不改,这时仲裁机构是无法指令仲裁庭改正其裁决意见的。
我国仲裁实务中,往往是仲裁员希望仲裁机构对裁决书给予审阅,这是很有意思的现象。
三、关于专家咨询委员会
一般隔仲裁机构都设有专家咨询委员会这样的咨询机构,不是常设的,有重大疑难案件问题就开展咨询活动。专家咨询委员会咨询活动的启动一般是由仲裁机构的负责人提起,参加咨询活动的专家一般都是咨询所涉问题专业方面的专家,故专家咨询委员会一般都有专业分组。
第五节仲裁裁决的补正
我国《仲裁法》第56条规定:“对裁决书中文字、计算错误或者仲裁庭已经裁决但在裁决书中遗漏的事项,仲裁庭应当补正;当事人自收到裁决书之日起30日内,可以请求仲裁庭补正。”
这好理解。需要说明的是我国没有对裁决书进行解释的规定;实务中,各仲裁机构更没有解释的习惯。
第六节仲裁费用的承担 略讲„„
本章思考题没有,因为教材中的内容与实务差别过大,掌握内容就行了。
第十四章仲裁裁决的撤销 第一节撤销仲裁裁决的内涵
一、撤销仲裁裁决的含义
指已经发生法律效力的仲裁裁决,具有法律规定的可撤销的情形,法院经审理后裁定撤销该裁决的行为。体现法院为保证裁决的公正性,而对仲裁进行的监督和干预。
其特点是:
1、是人民法院对仲裁行使司法监督权的行为
人民法院行使仲裁司法监督权的途径有三:确认仲裁协议的效力、撤销仲裁裁决、不予承认和不予执行仲裁裁决。
2.撤销仲裁裁决只适用本国仲裁裁决
对外国仲裁裁决或港、澳、台地区的仲裁裁决,法院无权撤销。
3、撤销仲裁裁决以当事人提出的撤销仲裁裁决的申请为前提。
没有撤销仲裁裁决案件涉案当事人的申请,任何人、机构、组织都无权提起撤销仲裁裁决的审判程序。
4、撤销仲裁裁决应当具有法定的情形。
我国《仲裁法》第58条规定:“当事人提出证据证明有下列情形之一的,可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤裁决:
(一)没有仲裁协议的;
(二)仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的;
(三)裁决事项不属于仲裁协议的范围仲裁委员会无权仲裁的;
(四)裁决所根据的证据是伪造的;
(五)对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的;
(六)仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿,徇私舞弊,枉法裁决行为的;
人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形的,应当裁定撤销。
人民法院认定该裁决违背社会公共利益的,应当裁定撤销。
二、撤销仲裁裁决的意义 见教材211页稍作讲解
三、关于撤销仲裁裁决程序的存废问题 见教材212页稍作讲解 第二节撤销仲裁裁决的事由 见教材212页至226页稍作讲解 第三节撤销仲裁裁决的程序
一、撤销仲裁裁决的申请
(一)撤销仲裁裁决的申请 必须具备法定的条件
1、提出的主体
必须是申请撤销仲裁裁决案件的当事人。教材第226页 最后一自然段所称“当事人以外的其他第三人也可以成为申请撤销仲裁裁决的主体。”这一说法是不正确的。教材所说的“继受”,当不是第三人的问题,而是原当事人全部权利义务的继受。
2、可以申请撤销仲裁裁决的范围
掌握两点:一是一国法院只能撤销本国的仲裁裁决;二是我国施行一国两制,大陆、港、澳、台四个地区系四个法域,四个地区只能各自撤销本法域内的仲裁裁决。
3、申请撤销仲裁裁决的期限
我国《仲裁法》第59条规定:“当事人申请撤销仲裁裁决的,应当自收到裁决书之日起六个月内提出。”
4、具有法律规定的可以申请撤销仲裁裁决的事由 前已作讲解,见仲裁法第58条的六种情形。
5、管辖的法院
见仲裁法第58条的第一款的规定,仲裁机构所在地的中级人民法院管辖。
6、提出申请的形式
书面为原则,也可口头提起,但人民法院应当记录在卷。
(二)当事人提出撤销仲裁裁决申请的效力 见教材第228页讲解
(三)撤销仲裁裁决申请的撤回
掌握这是当事人的权利,权利人行使权利以权利人意思 自治为原则,故当事人可以申请撤回撤销仲裁裁决的申请;只要申请撤销的仲裁裁决不违反我国法律的强制性规定或违背社会公共利益。
注意,当事人撤回申请后,不得再申请撤销仲裁裁决;以防止权利滥用。
二、撤销仲裁裁决案件的审理
(一)审理的组织 见教材第229页
(二)审理的方式 同上
(三)审理的期限 同上
三、撤销仲裁裁决案件的处理 见教材第229页至231页
四、裁定撤销仲裁裁决的法律后果
我国《仲裁法》第9条第二款规定:“裁决被人民法院依法裁定撤销或者不予执行的,当事人就该纠纷可以根据双方重新达成的仲裁协议申请仲裁,也可以向人民法院起诉。”
教材中引用的这一条文有错,请同学们翻开教材第231页,划记一下。
第四节重新仲裁
我国《仲裁法》第61条规定:“人民法院受理撤销裁决 的申请后,认为可以由仲裁庭重新仲裁的,通知仲裁庭在一定期限内重新仲裁,并裁定中止撤销程序,仲裁庭拒绝重新仲裁的,人民法院应当裁定恢复撤销程序。”
重新仲裁是仲裁裁决的救济制度,给予了仲裁庭完善仲裁程序和消除裁决瑕疵的机会„„
教材第233页的这一段叙述很精彩。实务工作中,各中级人民法院已经越来越多地采取了这样的做法,帮助仲裁庭、沟通仲裁庭,建立良好的互动关系。
二、法院可以通知仲裁庭重新仲裁的情形
《仲裁法》第61条中的规定“认为可以由仲裁庭重新仲裁的”,这是一个主观上的标准,是较难掌握的。最高人民法院2005年12月26日通过的《关于适用<中华人民共和国仲裁法>若干问题的解释》第21条规定,具体包括仲裁裁决所根据的证据是伪造的、对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据两种情形;但教材第234页的分析认为的意见是可以理解的,并且在实务中是可行的。这里要注意的是,人民法院只有在审理国内仲裁裁决案件时才能通知仲裁庭重新仲裁。
三、重新仲裁的程序 见教材第234页讲解
本章思考题,见教材第236页的两个思考题,都应当掌 握。
第十五章仲裁裁决的承认与执行
本章涉及外国仲裁裁决的承认与执行的内容较多,应重点介绍国内仲裁裁决的执行问题。故宜以教材的第二节为主讲述。本章无难点,观点争议不多,可以教材直接讲述国内仲裁裁决的执行的内容。本章小结:
一、单项选择题
1.《劳动法》于()年发布,其中第十章对劳动争议进行了规定。(2分)A.1993B.199
4C.199
5D.1996 您的答案为: B 解析: 2.最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释
(三)》于()年发布。(2分)A.2007
B.2008
C.2009
D.2010 您的答案为:D 解析: 3.最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释
(一)》于()年发布。(2分)A.200
1B.200
2C.200
3D.2004 您的答案为:A 解析: 4.国务院《企业劳动争议处理条例》于()年发布。(2分)A.1990B.1991
C.1992
D.1993 您的答案为:D 解析: 5.国务院《国营企业劳动争议处理暂行规定》于()年发布。(2分)A.1985B.1986
建立
B.中
C.1987
D.1988 您的答案为:C解析: 6.1987年至今,劳动争议处理制度处于()时期。(2分)A.断C.空白D.恢复和发展 您的答案为: D解析: 7.1956年至1986年,劳动争议处理制度处于()时期。(2分)中断C.空白D.恢复和发展
A.建立B.您的答案为:B 解析: 8.最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释
(二)》于()年发布。(2分)A.2005
B.2006
C.2007
D.2008 您的答案为:B解析:
A.2006年12月30日
B.20079.《劳动争议调解仲裁法》是()颁布的。(2分)年4月30日您的答案为:C解析: C.2007年12月29日
D.2006年12月29日
10.《劳动争议调解仲裁法》是()颁布,()实施的。(2分)月30日,2007年4月30日
A.2006年12
C.2007
B.2007年12月29日,2008年5月1日年5月1日,2008年12月29日您的答案为:B解析:
D.2006年12月29日,2007年5月1日
11.1949年至1956年,劳动争议处理制度处于()时期。(2分)中断C.空白D.恢复和发展
A.建立B.您的答案为: A解析: 12.《劳动争议调解仲裁法》是()实施的。(2分)年12月30日您的答案为:A解析: C.2007年4月30日
A.2008年5月1日B.2006
D.2007年12月29日
13.拖欠工资争议的时效为劳动关系()。(2分)个月C.终止之日
D.终止后1年
A.开始之日B.开始后3您的答案为:D 正确答案为:C(新法为1年)解析:
二、多项选择题
14.《劳动争议调解仲裁法》拓宽的调解渠道有()。(2分)调解委员会B.劳动仲裁部门
A.企业劳动争议
D.乡镇
C.依法设立的基层人民调解组织街道设立的具有劳动争议调解职能的组织 您的答案为: A,C,D 解析: 15.组成劳动争议仲裁委员会的成员有()。(2分)同级工会代表C.用人单位代表
D.职工代表
A.劳动行政部门代表B.您的答案为: A,B,C 解析: 16.《劳动争议调解仲裁法》出台的影响有()。(2分)体系B.完善劳动关系调整体系
A.完善企业用人制度
D.推动《劳动
C.及时妥善处理劳动争议合同法》的贯彻落实
您的答案为: B,C,D 解析: 17.以下属于《劳动争议调解仲裁法》内容适用范围的有()。(2分)认劳动关系发生的争议争议
A.因确
B.因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的D.因除名、辞退、辞职和离C.因工作方式、内容和职责发生的争议职发生的争议
您的答案为: A,B,D 解析: 18.特殊调解协议指的是因支付拖欠()事项达成的调解协议。(2分)报酬B.工伤医疗费
A.公正及时解决劳动
D.推动《劳动合C.经济补偿金
D.赔偿金
A.劳动您的答案为:A,B,C,D解析: 19.《劳动争议调解仲裁法》的立法宗旨是()。(2分)争议B.保护当事人合法权益
C.促进劳动关系和谐稳定同法》的贯彻落实 您的答案为:A,B,C 解析: 20.《劳动争议调解仲裁法》主体适用范围有()。(2分)B.事业单位聘用人员您的答案为:A,B,C,D解析:
C.劳务派遣
A.民办非企业单位
D.非全日制用工 21.对于()案件,实行“一裁终局”。(2分)议案件C.执行国家劳动标准发生的争议
A.小额争议案件B.大额争
D.执行企业劳动标准时发生的争议
您的答案为:A,C解析: 22.以下是劳动争议处理体制存在问题的是()。(2分)维权成本高C.受案范围窄
D.其他问题
A.周期长、效率低B.您的答案为: A,B,C,D 解析:
三、判断正误题
23.发生劳动争议,劳动者可以与用人单位协商,也可以请工会或者第三方共同与用人单位协商,达成和解协议。(2分)
A.正确
B.错误
您的答案为:A 解析: 24.最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释
(三)》于2010年发布。(2分)您的答案为:A解析:
A.正确
B.错误
A.正确
B.错误
25.对于大额争议案件,实行“一裁终局”。(2分)您的答案为:B 解析: 26.因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议属于《劳动争议调解仲裁法》内容适用范围。(2分)
A.正确
B.错误
您的答案为:A 解析: 27.法律、法规规定的其他劳动争议属于《劳动争议调解仲裁法》内容适用范围。(2分)A.正确
A.正确
B.错误 B.错误
您的答案为:A解析: 28.工会要参与做好劳动争议的预防工作。(2分)您的答案为:A解析: 29.1988年至今,劳动争议处理制度处于恢复和发展时期。(2分)错误
您的答案为:A解析:
A.正确B.30.企业劳动争议调解委员会由职工代表和企业代表组成。(2分)错误
您的答案为:A解析:
A.正确B.31.在对争议案件实行“一裁终局”时,可以不考虑劳动者的诉权。(2分)正确B.错误
A.正确
A.您的答案为:B解析: 32.拖欠工资争议的时效为劳动关系终止之日。(2分)您的答案为: A 解析:
B.错误
33.劳动争议处理的途径有协商、调解、仲裁、诉讼。(2分)A.正确B.错误
您的答案为:A 解析: 34.企业劳动争议调解委员会主任由工会成员或者双方推举的人员担任。(2分)A.正确B.错误
A.您的答案为:A解析: 35.发生劳动争议,当事人对自己提出的主张,有责任提供证据。(2分)正确B.错误
您的答案为:A 解析: 36.因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议属于《劳动争议调解仲裁法》内容适用范围。(2分)您的答案为:A解析:
A.A.正确
B.错误
37.《劳动法》于1990年发布,其中第十章对劳动争议进行了叙述。(2分)正确B.错误 您的答案为:B 解析: 38.与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的,用人单位应当提供;用人单位不提供的,应当承担不利后果。(2分)您的答案为:A解析:
A.正确
B.A.正确
B.错误
39.国务院《企业劳动争议处理条例》于1993年发布。(2分)错误
您的答案为:A 解析: 40.最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释
(二)》于2005年发布。(2分)
A.正确
B.错误
您的答案为:B 解析: 41.因支付拖欠劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金事项达成调解协议,用人单位在协议约定期限内不履行的,劳动者可以持调解协议书依法向人民法院申请支付令。人民法院应当依法发出支付令。(2分)您的答案为:A解析:
A.正确
B.A.正确
B.错误
42.1956年至1987年,劳动争议处理制度处于建立时期。(2分)错误
您的答案为: B 解析: 43.不具备合法经营资格的用工单位的违法用工行为属于《劳动争议调解仲裁法》主体适用范围。(2分)
A.正确
B.错误
您的答案为:A 解析: 44.职工代表由工会成员担任或者由全体职工推举产生,企业代表由企业负责人指定。(2分)您的答案为:A解析: A.正确
A.正
B.错误
45.国务院《国营企业劳动争议处理暂行规定》于1988年发布。(2分)确B.错误
您的答案为:B解析: 46.个人承包经营用工属于《劳动争议调解仲裁法》主体适用范围。(2分)正确B.错误
A.正确
A.您的答案为:A解析: 47.《劳动争议调解仲裁法》是2009年5月1日实施的。(2分)错误
您的答案为:B解析:
B.48.《劳动争议调解仲裁法》是2007年12月29日颁布的。(2分)A.正确B.错误
您的答案为:A 解析: 49.最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释
(一)》于2001年发布。(2分)您的答案为:A解析:
A.正确
B.A.正确
B.错误
50.1949年至1957年,劳动争议处理制度处于中断时期。(2分)错误
第四十九条 用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一,可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决:
(一)适用法律、法规确有错误的;
(二)劳动争议仲裁委员会无管辖权的;
(三)违反法定程序的;
(四)裁决所根据的证据是伪造的;
(五)对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的;
(六)仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。
人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的,应当裁定撤销。
仲裁裁决被人民法院裁定撤销的,当事人可以自收到裁定书之日起十五日内就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。
第五十条 当事人对本法第四十七条规定以外的其他劳动争议案件的仲裁裁决不服的,可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼;期满不起诉的,裁决书发生法律效力。
第五十一条 当事人对发生法律效力的调解书、裁决书,应当依照规定的期限履行。一方当事人逾期不履行的,另一方当事人可以依照民事诉讼法的有关规定向人民法院申请执行。受理申请的人民法院应当依法执行。
第四章 附 则
第五十二条 事业单位实行聘用制的工作人员与本单位发生劳动争议的,依照本法执行;法律、行政法规或者国务院另有规定的,依照其规定。
第五十三条 劳动争议仲裁不收费。劳动争议仲裁委员会的经费由财政予以保障。
开庭应当公开,但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以及当事人约定不公开的除外。
第三十一条 仲裁庭应当在开庭五个工作日前将开庭的时间、地点通知当事人和其他仲裁参与人。
当事人有正当理由的,可以向仲裁庭请求变更开庭的时间、地点。是否变更,由仲裁庭决定。
第三十二条 当事人申请仲裁后,可以自行和解。达成和解协议的,可以请求仲裁庭根据和解协议作出裁决书,也可以撤回仲裁申请。
第三十三条 申请人可以放弃或者变更仲裁请求。被申请人可以承认或者反驳仲裁请求,有权提出反请求。
第三十四条 仲裁庭作出裁决前,申请人撤回仲裁申请的,除被申请人提出反请求的外,仲裁庭应当终止仲裁。
第三十五条 申请人经书面通知,无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的,可以视为撤回仲裁申请。
被申请人经书面通知,无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的,可以缺席裁决。
第三十六条 当事人在开庭过程中有权发表意见、陈述事实和理由、提供证据、进行质证和辩论。对不通晓当地通用语言文字的当事人,农村土地承包仲裁委员会应当为其提供翻译。
第三十七条 当事人应当对自己的主张提供证据。与纠纷有关的证据由作为当事人一方的发包方等掌握管理的,该当事人应当在仲裁庭指定的期限内提供,逾期不提供的,应当承担不利后果。
第三十八条 仲裁庭认为有必要收集的证据,可以自行收集。
第三十九条 仲裁庭对专门性问题认为需要鉴定的,可以交由当事人约定的鉴定机构鉴定;当事人没有约定的,由仲裁庭指定的鉴定机构鉴定。
根据当事人的请求或者仲裁庭的要求,鉴定机构应当派鉴定人参加开庭。当事人经仲裁庭许可,可以向鉴定人提问。
第四十条 证据应当在开庭时出示,但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据不得在公开开庭时出示。
仲裁庭应当依照仲裁规则的规定开庭,给予双方当事人平等陈述、辩论的机会,并组织当事人进行质证。
经仲裁庭查证属实的证据,应当作为认定事实的根据。
第四十一条 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,当事人可以申请证据保全。当事人申请证据保全的,农村土地承包仲裁委员会应当将当事人的申请提交证据所在地的基层人民法院。
第四十二条 对权利义务关系明确的纠纷,经当事人申请,仲裁庭可以先行裁定维持现状、恢复农业生产以及停止取土、占地等行为。
一方当事人不履行先行裁定的,另一方当事人可以向人民法院申请执行,但应当提供相应的担保。
第四十三条 仲裁庭应当将开庭情况记入笔录,由仲裁员、记录人员、当事人和其他仲裁参与人签名、盖章 或者按指印。
当事人和其他仲裁参与人认为对自己陈述的记录有遗漏或者差错的,有权申请补正。如果不予补正,应当记录该申请。
第四十四条 仲裁庭应当根据认定的事实和法律以及国家政策作出裁决并制作裁决书。
裁决应当按照多数仲裁员的意见作出,少数仲裁员的不同意见可以记入笔录。仲裁庭不能形成多数意见时,裁决应当按照首席仲裁员的意见作出。
第四十五条 裁决书应当写明仲裁请求、争议事实、裁决理由、裁决结果、裁决日期以及当事人不服仲裁裁决的起诉权利、期限,由仲裁员签名,加盖农村土地承包仲裁委员会印章。
农村土地承包仲裁委员会应当在裁决作出之日起三个工作日内将裁决书送达当事人,并告知当事人不服仲裁裁决的起诉权利、期限。
第四十六条 仲裁庭依法独立履行职责,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
第四十七条 仲裁农村土地承包经营纠纷,应当自受理仲裁申请之日起六十日内结束;案情复杂需要延长的,经农村土地承包仲裁委员会主任批准可以延长,并书面通知当事人,但延长期限不得超过三十日。
第四十八条 当事人不服仲裁裁决的,可以自收到裁决书之日起三十日内向人民法院起诉。逾期不起诉的,裁决书即发生法律效力。
第四章 附则
第五十条 本法所称农村土地,是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地,以及其他依法用于农业的土地。
第五十一条 农村土地承包经营纠纷仲裁规则和农村土地承包仲裁委员会示范章程,由国务院农业、林业行政主管部门依照本法规定共同制定。
第五十二条 农村土地承包经营纠纷仲裁不得向当事人收取费用,仲裁工作经费纳入财政预算予以保障。
一、充分认识颁布施行《劳动争议调解仲裁法》的重要意义
《劳动争议调解仲裁法》是社会主义市场经济条件下调整劳动关系的一部重要法律。这部法律的颁布施行,对于公正及时地解决劳动争议、保护劳动争议当事人的合法权益、促进劳动关系和谐稳定、构建社会主义和谐社会,都具有十分重要的意义。
(一)颁布实施《劳动争议调解仲裁法》,是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的内在要求。科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本。构建社会主义和谐社会,要求我们必须在发展的基础上正确处理各种社会矛盾,实现社会公平正义,努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。劳动关系是最重要、最基本的一种社会关系,是生产关系的重要组成部分。如果劳动关系不和谐,国民经济的健康发展就会受到影响,劳动者切身利益就得不到有效保障,社会和谐也就无从谈起。当前,我国的劳动关系总体保持和谐稳定,但劳动关系领域中的一些突出矛盾依然存在,一定程度上影响了经济社会的协调发展。《劳动争议调解仲裁法》通过完善劳动争议处理方式和程序,为公正及时地处理劳动关系方面的矛盾,维护劳动者和用人单位的合法权益提供了保障,有利于构建和发展和谐劳动关系,必将进一步促进社会公平正义的实现,完全符合深入贯彻落实科学发展观、推动和谐社会建设的本质要求。
(二)颁布实施《劳动争议调解仲裁法》,是完善劳动保障法律体系的重要步骤。改革开放以来,我国劳动保障法制建设取得了长足发展。1994年7月颁布的《劳动法》确立了包括劳动争议处理制度在内的劳动保障法律制度框架,为劳动保障事业的发展提供了基本法律依据。根据我国经济社会发展的新形势,从保障和改善民生出发,全国人大提出了加强劳动和社会保障领域立法的新要求。经过努力,去年劳动保障立法工作取得重大进展,先后颁布了《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》。这是我国劳动保障立法的重大成果,对于加快中国特色的劳动保障法律体系建设,推动劳动保障事业全面协调持续发展必将产生深远的影响。
(三)颁布实施《劳动争议调解仲裁法》,是完善劳动争议处理制度的重大举措。劳动
争议调解仲裁制度是解决劳动纠纷的一项基本制度。我国自1987年恢复劳动争议仲裁制度以来,先后通过颁布《企业劳动争议处理条例》和《劳动法》,明确了以协商、调解、仲裁、诉讼为主要环节的劳动争议处理制度,对解决劳动争议、维护争议双方当事人合法权益发挥了重要作用。但是,随着我国经济体制、社会结构、利益格局和人们思想观念不断发生深刻变化,以及工业化、市场化、城镇化、全球化进程不断加快,劳动关系日益多样化、复杂化,处理难度越来越大。在这种情况下,现行劳动争议处理组织机构体系不完善、争议处理能力不足、处理周期过长等突出问题逐步显现。《劳动争议调解仲裁法》根据我国劳动关系的发展变化以及经济社会发展的要求,总结改革开放以来的实践经验,充分体现人民群众和社会各界的意愿和要求,对劳动争议处理制度进行了完善,强化了劳动争议调解工作的职能作用,健全了劳动争议仲裁制度。这部法律的颁布施行,必将进一步提高我国的劳动争议处理能力,为公正及时地解决劳动纠纷,促进劳动关系和谐稳定提供重要的法律保障。
二、正确理解和把握《劳动争议调解仲裁法》的主要内容
《劳动争议调解仲裁法》在对现行劳动争议处理基本法律制度加以继承的基础上,针对当前和今后一个时期我国劳动关系的发展趋势以及劳动争议处理的新特点,在劳动争议处理的适用范围、基本程序、组织机构以及劳动争议调解仲裁的时效和期限等方面作出了一系列新的法律规定。各级劳动保障部门和劳动争议调解、仲裁机构要加强学习研究,正确把握法律的精神实质和主要内容,并在工作中抓好贯彻落实。具体地讲,要侧重从以下四个方面来理解和把握这部法律的新规定:
(一)扩大了法律调整的适用范围。为建立统一的国家劳动争议处理制度,加强对劳动争议双方当事人特别是对劳动者的保护,《劳动争议调解仲裁法》对适用范围作出了与《劳动合同法》一致的规定,明确中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的劳动争议均适用本法。同时,将因确认劳动关系发生的争议,因订立、变更、解除和终止劳动合同发生的争议等都纳入了劳动争议处理渠道,相应扩大了劳动争议案件的受理范围。
(二)完善了劳动争议处理的基本程序,强化了调解工作在劳动争议处理过程中的地位和作用。目前,我国劳动争议案件增长较快、劳动争议处理能力相对不足。为了把争议最大限度地解决在基层,《劳动争议调解仲裁法》在维持“一调一裁两审”基本程序的同时,更加注重协商和调解。法律明确规定,发生劳动争议后,劳动者可以与用人单位协商达成和解协议,同时将调解作为劳动争议处理的重要程序,规定当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的,可以向调解组织申请调解。对于不愿调解、调解不成或者达成了调解协议不履行的,可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的,除本法另有规定的以外,可以向人民法院提起诉讼。
坚持“预防为主,基层为主,调解为主”,是处理劳动争议的重要原则。为了充分发挥调解在基层劳动争议处理中的作用,《劳动争议调解仲裁法》不仅规定在仲裁程序中应当先行调解,而且单列一章专门规定了当事人申请仲裁之前的调解程序,明确发生劳动争议后,当事人可以向企业劳动争议调解委员会、依法设立的基层人民调解组织和在乡镇、街道设立的具有劳动争议调解职能的组织申请调解,并且完善了企业劳动争议调解委员会的组成,从而拓宽了劳动争议调解渠道。同时,为提高调解协议的效力,还明确规定调解达成的协议对双方当事人具有约束力,当事人应当履行。对于因支付拖欠劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金事项达成调解协议,用人单位在协议约定期限内不履行的,劳动者可以持调解协议书依法向人民法院申请支付令。
(三)明确了健全劳动争议仲裁组织机构的新要求。为解决我国目前劳动争议仲裁机构不健全、不适应劳动争议多发实际需要的问题,推进劳动争议仲裁机构实体化建设,实现办案职能和行政职能相分离,《劳动争议调解仲裁法》规定,劳动争议仲裁委员会按照统筹规划、合理布局和适应实际需要的原则设立,劳动争议仲裁委员会由劳动行政部门、工会代表和企业方面代表组成。明确了仲裁委员会的具体职责,强调要在仲裁委员会下设办事机构,负责办理仲裁委员会的日常工作。同时,对仲裁员的任职条件也提出了新的更高的要求。
(四)完善了劳动争议仲裁制度。针对劳动争议仲裁工作中当事人申请时效偏短、审理期限较长等问题,《劳动争议调解仲裁法》对仲裁制度作出了一些新的规定。一是延长了申请仲裁时效。按照现行规定,劳动争议当事人应当自争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。在实践中,一些劳动者因为超过时效丧失了获得法律救济的机会。为了更好地保护劳动争议当事人特别是劳动者的合法权益,法律将申请仲裁的时效期间延长为一年。二是缩短了劳动争议仲裁审理时限。按照现行规定,仲裁裁决一般应在收到仲裁申请的六十日内作出,如案情复杂确需延期的,经法定程序批准可适当延期,但延期不得超过三十日。为了进一步提高仲裁效率,法律缩短了仲裁审理时限,规定应当自受理仲裁案件之日起四十五日内结束,案情复杂需要延期的,经劳动争议仲裁委员会主任批准,可适当延期,但延期不得超过十五日。三是更加合理地分配了举证责任。法律规定,当事人对自己提出的主张,有责任提供证据。但考虑到用人单位掌握和管理着劳动者的档案等材料,又特别规定,与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的,用人单位应当提供,不提供的应承担不利后果。四是规定对部分案件实行仲裁终局。为防止一些用人单位恶意诉讼以拖延仲裁审理时间,加大劳动者维权成本,法律规定对部分劳动争议案件实行有条件的“一裁终局”,在劳动
者在法定期限内不向法院提起诉讼,或者用人单位向法院提起撤销仲裁裁决申请被驳回的情况下,仲裁裁决为终局裁决,裁决书自作出之日起发生法律效力。五是减轻了当事人的经济负担。免除了劳动争议仲裁收费,劳动争议仲裁委员会的经费由财政予以保障。
三、切实做好《劳动争议调解仲裁法》的贯彻实施工作
法律的生命在于实施。做好《劳动争议调解仲裁法》的贯彻实施工作,既是各级劳动保障部门的重要职责,也是提高劳动争议处理能力、发展和谐稳定劳动关系的良好机遇。各级劳动保障部门要进一步增强责任感和紧迫感,把这项工作作为当前和今后一个时期的重要任务,统一思想认识,加强组织领导,认真履行职责,加强与有关部门的协调和配合,采取切实有力的措施,务求抓紧抓好,抓出成效。
(一)全面开展学习培训和宣传工作。加强法律的学习、宣传和培训,是法律贯彻实施的一项重要基础工作。各级劳动保障部门要把切实抓好本系统干部职工和劳动争议调解、仲裁机构工作人员的学习培训,作为贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》的基础环节,领导同志要带头学习研究,每一位同志都要深刻理解制定颁布这部法律的重要意义,熟悉各项法律规定。特别要加强对劳动争议调解员、仲裁员的培训工作,通过举办专题培训班、研讨会等方式,认真宣讲这部法律,使大家全面领会和准确把握法律的精神实质,熟练掌握和运用法律条款,切实提高依法处理劳动争议的能力和水平。要大力加强舆论宣传工作,把《劳动争议调解仲裁法》纳入“五五普法”的重要内容,通过各种媒体和方式,广泛深入宣传劳动争议处理的法律知识,使广大劳动者和用人单位正确理解法律规定,增强依法维护自身合法权益的意识,引导鼓励劳动争议当事人通过法律渠道解决劳动纠纷,努力形成自觉学法、守法、用法的社会氛围,更好地维护社会稳定。
(二)加快完善劳动争议处理制度。完善相关的配套法规和政策,健全劳动争议处理各项制度,是贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》的重要条件。做好这项工作,首先要对现行相关法规、规章和规范性文件进行全面清理,妥善处理好现行规定、制度与《劳动争议调解仲裁法》的衔接,凡与法律相抵触的,要及时修改或者废止。在此基础上,重点针对法律关于劳动争议仲裁程序的新规定,特别是针对受案范围、申请时效、裁决程序、办案时限等方面的新变化,抓紧完善办案规则,规范办案程序。要结合当地工作实际,进一步完善案件受理、立案、调解、审理以及证据、监督和纠错等各项制度,不断提高劳动争议仲裁的效率和公信力。
(三)大力加强劳动争议仲裁机构实体化建设。推进劳动争议仲裁机构实体化,是提高劳动争议处理效能的关键。各地要以贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》为契机,认真总结近
年来的实践经验,进一步加大推进劳动争议仲裁机构实体化建设工作的力度。要按照法律规定的统筹规划、合理布局和适应实际需要的原则,进一步建立健全劳动争议仲裁委员会。要积极争取当地党委、政府的重视和有关部门的支持,创造条件解决好劳动争议仲裁委员会办事机构和人员编制问题,争取再用两年左右的时间,在全国地级以上城市劳动争议仲裁委员会和劳动争议案件较多的县、市、区劳动争议仲裁委员会,普遍建立相对独立于劳动保障行政部门的、实体性的办事机构,合理配备办案人员并保持相对稳定,并将所需经费纳入同级财政预算。
(四)切实抓好劳动争议调解工作。加强劳动争议调解工作,注重预防,调解为主,有利于把劳动争议解决在基层、化解在萌芽状态,最大限度地降低争议当事人双方的对抗性,这是世界各国解决劳动争议的共同理念,也是《劳动争议调解仲裁法》确立的重要原则。各级劳动保障部门要积极会同工会和企业代表组织,进一步加强劳动争议调解体系建设,不断强化协商、调解在劳动争议处理中的作用。一是要继续指导和帮助企业依法建立健全劳动争议调解委员会,探索建立劳动关系双方自主协商解决劳动纠纷的机制,提高企业内部自主解决劳动争议的能力。二是要依托街道、乡镇和社区劳动保障工作平台,依法推动建立劳动争议调解组织,充分发挥基层人民调解组织的作用,逐步形成企业外部的劳动争议调解组织网络。三是要指导各类调解组织不断完善劳动争议调解程序和工作制度,逐步实现劳动争议调解工作的制度化、规范化,筑牢解决劳动纠纷的第一道防线。
(五)着力加强劳动争议处理队伍建设。建立一支高素质、专业化的劳动争议处理队伍,是提高劳动争议处理效能的重要保证。《劳动争议调解仲裁法》根据劳动争议处理形势发展的需要,提高了对劳动争议调解员、仲裁员的任职资格条件,明确了对他们的素质要求。各级劳动保障部门要按照法律规定,指导劳动争议调解、仲裁机构进一步加强仲裁员、调解员队伍建设,在充实队伍和提高素质上下功夫。要把稳定现有的队伍摆在突出位置,并根据工作需要合理增配专兼职仲裁员和调解员,建立健全资格准入制度,将符合法律规定条件的人员吸收到劳动争议处理队伍中来。要大力开展培训工作,研究制定培训规划,有针对性地确定培训目标、培训内容和培训方式,不断提高仲裁员、调解员的业务素质。要加强管理,通过有效的激励和约束机制,努力建立一支品德高尚、作风过硬、工作高效的劳动争议处理队伍。有条件的地区可以探索试行仲裁员职级制度,为逐步实现仲裁员职业化积累经验。
(六)注意研究解决法律实施中遇到的新情况、新问题。当前,我国正处在劳动争议多发期,劳动争议案件呈现持续较快增长的态势。随着《劳动合同法》的贯彻实施,劳动关系方面可能出现一些新情况、新问题,特别是由于一些用人单位对某些条款的误读甚至有意规
避,加上《劳动争议调解仲裁法》对受案范围、申请时效等作出了新规定,劳动争议有可能进一步增多,劳动争议处理工作形势更加严峻。各级劳动保障部门要进一步增强政治敏锐性,密切关注劳动关系的新动向,增强工作的预见性,采取有力措施,有针对性地解决出现的新情况、新问题。要指导劳动争议仲裁委员会和有关调解组织积极应对面临的挑战,通过加强能力建设,充分挖掘工作潜力,努力多办案、办好案,切实维护劳动争议双方当事人特别是劳动者的合法权益,促进劳动关系和谐稳定。
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