水利大局
规划计划股:郭趁红
市委市政府发出了深化“一创双优”集中教育活动的号召,开展创新思想观念大论坛,大力弘扬“淡泊名利、吃亏奉献、爱岗敬业、创新实干”的“三李”精神,加强以“阳光、真诚、简单、责任、激情”为主要内容的干部文化建设,把“农田水利建设”作为今冬明春农业农村的五项重点工作之一,作为水利工作者,深深感受到这是一次难得的机遇。
从我做起,自觉践行。我们水利人切实把干部文化理念转化为各自内心坚持的价值取向,转化为服务全县经济社会发展的具体行动。通过集中教育活动,破除自我满足、不负责任、不敢担当问题,做到大胆履职敢于担当,放胆放手求发展,为全县水利工作做好服务。
以“三李”为榜样,以“三李精神”为动力,超脱世俗的诱惑和困扰,实实在在地看待一切,豁达客观地对待一切。利益关系面前,牢记党的宗旨,不忘公仆本色,时刻把党和人民的利益看得高于一切,树立为人民谋利益的奉献精神。认真对待自己的岗位,尊重自己的职责,对自己的岗位勤奋有加,对自己的职责负责到底,在其位、谋其职、尽其责、责随职走,心随责走,职身一体,率先垂范,一丝不苟,精益求精。
水是生命之源,生产之要,生态之基。兴水利,除水害,事关人类生存、经济发展、社会进步,历来是治国安邦的大事。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件,是经济社会发展不可替代的基础支撑,是生态环境改善不可分割的保障系统,具有很强的公益性、基础性、战略性。它关系着我国社会经济的发展,也关系到千家万户。我的岗位职责是制定全县水利发展计划和长远规划,做好项目库,为领导向上申报项目做好助手。我们大家都知道,搞一项水利工程需要很多项工作,需要申报项目、立项、编写可行性研究报告、实施方案、图纸设计、招标、与老百姓协商调解赔偿、监理、验收等等,这么多项工作能够顺利完成实属不易,但最关键的一点还是项目的申报,立了项,我们才有资金,才能让水兴利,为民谋福祉!我充分认识到这份工作的重要性。刚开始工作的时候,我一直认为申报项目是领导的事情,领导怎么说,我们就怎么做,做好领导安排的工作就行,思想不开阔,没有主动性和积极的创新意识。正是“一创双优”集中活动这股春风让我茅塞顿开,改变了以往的守旧观念,不应坐等安排,应当创新,多看看国家有关水利工程建设的政策及文件精神,据政策、据条件向上申报项目,多向领导提一些好的建议,做好领导的助手。
作为普普通通的水利工作者。没有可观的收入,没有华丽的衣着,没有炫目的光环,没有显赫的功德。但是,平凡
岗位却能够谱写出求真务实之歌,却能够弹奏出流水淙淙之曲,能够描绘出无私奉献的华美篇章!每当看到一项水利工程发挥其作用的时候,我们就会感到很欣慰,因为里面也有我们的努力和汗水,里面也有我们为之而忙碌的身影!
水是那样的普通,普通得让人臾不可离开,而又随时可以忘却。人只是在饿的时候想到吃饭,渴的时候想到喝水,而对于粮食和水本身,可以说关心的很少甚至从未关心过。可是作为象水一样的水利人,我们无私无畏,无怨无悔。我们深深地知道,我们的辛苦会换来大地的丰收!因为这份坚定的信念,因为这份无悔的追求,我们能够忍受一切的艰苦,也能够适应任何的环境!因为我们有着要让每块田地不再因自然原因而干涸,不管什么原因禾苗都能茁壮成长的决心!因为我们有让水兴利,为民谋福祉的信念!因为我们有通过“一创双优”集中教育活动的精神提升,我们有“阳光、真诚、简单、责任、激情”的理念,有“三李”精神的鼓舞!
在“一创双优”集中教育活动中,我们将创新意识的培养放在重要位置上,多少年来,我们从没忘记自己的使命,也从未改变过自己的初衷:水利是农业的命脉!一路走来,尽管也有过这样那样的疑惑和迷茫,尽管也有过这样那样的困难和波折,但我们一直坚信:只要衬砌好思想的坡、办法总比困难多!只要创新工作思想、工作观念,我们就一定能找到适合水利发展的最佳途径;只要创新水利思想、水利观
狠抓落实
积极做好劳动保障信访稳定工作
沈阳市劳动和社会保障局
(2009年3月13日)
各位领导、同志们:
大家好!
我叫张玉晶,现任沈阳市劳动和社会保障局仲裁处处长。遵照省厅的统一部署,现在由我向大家汇报2008沈阳市劳动和社会保障局信访稳定工作主要做法。我汇报的题目是:服务大局,狠抓落实,积极做好劳动保障信访稳定工作。
2008年,沈阳市劳动和社会保障局遵照上级的统一部署,在局党组的领导下,在全局干部职工的共同努力下,以维护社会稳定为核心,以专项任务活动为重点,积极前沿布控,扎实履行使命,全面实现了“一保二替三为零”的工作目标,即:全力保障社会稳定,替上级分忧、替百姓解难,实现进京登记访为零、发生重大群体性信访事件为零、有影响的滋事行为为零。全年,共接待群众职工来访62646人次;直接立案办理信访案件25件,办理市信访事项复查复核办公室转来的信访复查复核件45件,办结率均为100%;收到感谢信9封,锦旗55面;先后被沈阳市委、市 政府评为信访工作先进单位和沈阳市奥足赛暨维护社会稳定工作贡献奖。我们的主要做法是:
一、坚持创新,深化内涵,不断提高信访稳定工作的科学性 局党组坚持把创新作为开展信访维稳工作的重要法宝,在实际工作中,努力做到思想上有新观念,指导上有新举措,工作上有新机制,成果上有新突破。
(一)在更新观念中,提高政治敏锐性。充分认清各级领导机关对信访工作的新精神、新举措,全力打牢“讲政治、顾大局”的思想政治基础。利用局中心组理论学习活动,先后学习了《信访条例》、中央5号文件和省、市领导机关下发的信访有关政策文件;定期组织召开信访工作会议,专题研究和总结信访稳定工作面临的新形势和新问题,对一些焦点问题进行深入剖析,对可能发生的上访苗头提前制定处理预案;在授领专项任务时,即时开会,即时学习上级指示精神,即时研究工作措施,为科学开展信访工作提供了可靠的政治保证。
(二)在组织指导中,拓宽工作渠道。坚持把组织网络作为开展信访维稳工作的支点,由单一接访模式向联合息访模式转变,着力建立一座“党组统揽、业务分工、突出协作、责任到人”的立体平台。年初,局党组重新调整充实了信访工作领导小组,指定一名局常委专项负责信访稳定工作,明确各部门和直属单位主管领导为该部信访稳定工作第一责任人,在各业务处和直属单位分别确定联络员,并层层签定了责任状,形成了集“堡垒”的稳 固性和“触角”的敏感性于一体的信访稳定工作网络,为科学开展信访工作提供了坚强的组织保证。沈阳市政务公开办公室对我局这一做法专门下发了工作简报予以肯定。
(三)在制度保障中,优化工作秩序。制度牵引是优化信访稳定工作秩序的重要手段。坚持领导包案回访制度,变群众上访为干部下访,倾听群众呼声,对于群众集中存在的问题,局主要领导亲自接待、亲自处理。依据《信访条例》制定局《信访工作要则》,并悬挂于信访接待室,对接待程序、接待纪律、信息反馈等工作做出了明确规定,为科学开展信访工作提供了有力的制度保证。2008年底,某企业200余名职工因工资待遇问题来我局上访,接访同志立即将这一信息报送局党组,局党组高度重视,责成相关领导立即接待,按照制度要求,讲清了劳动政策,明确了上访纪律,仅用不到3个小时,即化解了一次集体访事件。
(四)在跟踪问效中,促进工作质量。坚持把工作成效作为衡量工作质量的一把“铁尺”。年初,局党组会议决定,将信访工作开展情况作为基层单位考核和干部考核的重要指标,对于在信访稳定工作中出现失误的单位或部门,“双争”评比坚决“一票否决”,对出现失误的个人,当年取消提拔资格。加强对各类专项任务的过程监督和成果讲评,定期由局党组成员组织召开调度会,听取各部门工作进展情况,总结工作经验,研究下一步工作措施,为科学开展信访工作提供了扎实的监督保证。
二、配强力量,前沿布控,不断提高信访稳定工作的主动性 针对劳动保障信访问题涉及范围广、情况复杂、容易引起群体性事件和较坏影响的实际,我们从加强人员队伍建设入手,采取前出式积极防御,有效提高了信访稳定工作的主动性。
(一)充实力量配骨干。6月初,以沈阳市组建信访大厅为契机,局党组认真研究决定,按照“业务基础牢、工作能力强”的原则,从养老中心、医保中心、就业局、局机关办公室、工伤处、仲裁处抽调7名骨干组成我局驻沈阳市信访大厅办公室,进驻到市信访大厅集中接待和处理全市工资社保上访问题,并指定一名正处级干部专门负责驻厅办工作,为劳动保障信访稳定工作注入了新的活力和动力。
(二)扎实妥善解难题。针对一些时间跨度较长的案件调查处理工作难度大的实际,通过查阅历史档案文件、向相关部门咨询、向老同志请教等方法,深入了解真实情况;针对需要多个部门联合办理的案件,及时与相关部门取得联系,研究解决办法。半年来,我们的驻厅办先后召开各种信访稳定工作协调会49次,协调研究疑难信访案件43件,使一大批疑难涉法涉诉信访案件得到了妥善解决。
(三)注重协作促合力。我们注重树立“一盘棋”的工作理念,充分发挥自身熟悉掌握政策的优势,为其他驻厅单位提供政策支持平台。虽然信访案件的责任主体大都不在劳动保障部门自身,但很多信访案件涉及劳动保障政策。兄弟驻厅部门接待的信访案件中,经常涉及劳动保障政策,我们做到随时需要随时提供,经 常帮助他们分析研究案件,赢利了驻厅兄弟部门的一致好评。此外,我们还自行编撰了《劳动保障政策指南》,为市民投诉热线提供了政策支持。
(四)迎难而上创佳绩。劳动保障涉及的政策业务覆盖范围极广,一些用人单位不依法与劳动者签订劳动合同、拖欠劳动者工资、拖欠应为职工缴纳的社会保险费等问题较为突出,形成了大量的遗留问题。随着国家法制体系的逐步完善,全社会法制观念的不断增强,大量的遗留问题逐步显现,致使劳动保障部门接访压力十分巨大。数据显示,自6月2日至12月31日,市劳动保障局驻信访大厅办公室共接访处理信访案件5171案,人均接访量为17个市直部门驻厅办公室人均接访量的4.1倍,我们用占17个市直部门驻厅办公室人数5%的人员,完成了大厅20%的接访任务,是接访总量最大的,同时也是人均接访量最大的。
三、任务牵引,突出重点,不断提高信访稳定工作的针对性 我们坚持以开展各项活动和专项任务为牵引,细化层面,区分类别,遵照上级要求,结合自身实际,有针对性地开展信访稳定工作,较为圆满地完成了各项工作任务。
(一)专项任务圆满完成。在信访“百日会战”活动中,我们多次召开调度会议,根据业务分工对相关案件进行分类,严格做到“三专一定”,即:专人督导、专人办案、专案登记、定期通报。先后协调区、县(市)解决疑难信访案件36件,接受政策咨询375件次,协助市办公室确定无理访案件19件,到企业协助办理信访 案件56件;完成省信访局交办的“三大战役”案件6件,结案6件;完成省厅交办的重信重访专项整治案件50件,结案50件;完成市联席办交办的重信重访案件10件,结案10件,结案率均为100%。
(二)“大接访”活动深入民心。奥运会前,我们开展了局领导“大接访月”活动,刘健局长带3名副局长和10名业务处长分成五个组在市信访大厅,现场解决各类工资社保信访问题,共接待来访群众249人次,现场化解信访问题190件,立案调查处理59件;奥运会期间,开展了局领导“约访月”活动,局领导约访刘丽娜等6件疑难信访案件当事人,并全部结案息访;9月开展了局领导“下访月”活动,局领导分别“带案下访”到信访人家中与其面对面沟通,直到息诉息访。通过扎实的工作,我们树立了人民公仆为党分忧、为民解难的良好形象,提高了政府的公信力,维护了社会稳定。
(三)奥运稳控成果显著。我们按照上级指示精神,专题例会部署奥运信访稳控工作,先后成立了信访稳控工作领导小组、沈阳奥足赛劝返工作小组,并指定一名党组成员全程负责督导工作。奥运会举办期间,我局纪检组组长赵红岩带专人进京布控,并责成相关工作人员驻京全程布控。对可能进京上访的重点人员实行了以局领导、处领导、处干部、民警共同组成的“四位一体”的包保责任制,先后排查并妥善化解信访隐患50余件,其中可能造成严重社会影响的3件,有效确保了奥运期间的信访稳定,实现 了奥运会期间进京访为零的目标,并向省、市上报书面信访信息32篇,被沈阳市委、市政府评为沈阳市奥足赛暨维护社会稳定工作贡献奖。
(四)实践活动扎实有效。针对上级开展“解难题促和谐”活动的各项要求,局党组认真召开了办公会,提出了“思想统一、排查细致、解决彻底、确保时限”的工作原则。制定了《关于开展“解难题促和谐”实践活动的实施方案》,召开动员会,重点传达上级精神和上级领导指示;成立实践活动领导小组,设立了办公室和专项工作组,重点对劳动保障方面的企业工资历史拖欠、未参加城镇集体企业退休人员养老保险、资源枯竭矿山破产工伤人员费用等问题进行彻底排查和化解;实行报送登记制度,对各单位报送的情况进行汇总登记,并要求相关负责人报送个人三种联系方式,做到有案可查,联络通畅;根据工作进展情况开展调度会,了解进程,强调时限,确保了活动所涉劳动保障问题在去年年底前全部解决。
(五)宣传工作形式多样。在多年的信访工作实践中,我们深刻体会到,在上访案件中,有相当比例的案件是由于群众对政府的政策或企业的制度在理解上存在误区而产生的。所以,预先做好宣传工作,在缩堵信访源头上显得尤为重要。我们专门下发了《关于认真贯彻学习〈信访条例〉进一步做好新时期信访工作的通知》,要求基层组织认真学习;充分发挥广播、电视的媒体优势,对新《信访条例》进行广泛宣传;深入到街道、社区,采取 悬挂条幅、发放简报和《信访条例》手册等多种手段,多层次、多角度地反复宣传。通过开展深入的宣传活动,我们感到,只有对职工群众做到宣传到位,才能真正达到认识到位,必须从思想源头打好基础,才能真正降低越级访和集体访的发生率。
个人生活,事业的幸福与成功,社会的进步与发展,国家兴旺与强盛是需要我们在面临问题时,作出选择的,而对我们个人来说在面临生活,仕途,人生中的荆棘、高山、荒漠、激流时,你的选择更是决定了你的生存与发展,从古到今,无数仁人智士在面对选择时不约而同的选择了为大多数的群体的利益而舍弃小我的利益,中国古代的大禹,有传颂至今的“三过家门,而不入”的佳话,近代有董存瑞、黄继光等先辈,现代有李素丽、徐虎等先进青年,这不正是体现了我们民族的传统美德吗?现代化的建设大潮正在紧锣密鼓的`进行,不正是需要这些顾全大局的时代青年的关键时刻吗?
我们现代人可以都听说过伤寒、白喉、狂犬病、鼠疫等传染疾病吧?但你知道人类是怎样研制出制服这些疾病的疫苗是如何创制出来的吗?那必须提到一位医学家──巴斯德。巴斯德是法国人,在19世纪中期的时候,上述传染疾病对欧州,乃至全世界来说都是致命的,而巴斯德不怕生死,深入现场,在没人自愿作试验时自己主动在自己身上试验疫苗,在无数次失败中,最终成功验制出上述疫苗,当人们对他说:“当世为您所救的人无以计数,后世受您思惠的更是无穷无尽的”。他却说:“只要我所作的为社会带来一份幸福,我就满足了”。
--蒙兀室韦苏木 魏思远
关于大局意识,习近平同志讲得很明确:“必须牢固树立高度自觉的大局意识,自觉从大局看问题,把工作放到大局中去思考、定位、摆布,做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。”
这包括三层意思。其一,在深入思考中认识大局。大局具有根本性、趋势性、决定性等特征,又是不断发展变化的。因此,要审时度势,不能片面、孤立和静止地看问题。其二,在明确定位中服务大局。地区、部门的工作,是全国大局的一部分,既受到大局的制约,其工作也会对大局产生影响。地方和部门都不可能置身于大局之外。对领导干部来说,树立“一盘棋”思想尤为重要。其三,在摆正位置中维护大局。与大局意识相伴的是党性和纪律。个人服从集体,局部服从全局,眼前服从长远,贯彻这些重要原则,意味着可能牺牲某些地方、部门的局部利益、眼前利益。
对于基层工作人员来讲,大局意识显得尤为重要。基层,是和群众联系最紧密的,工作实施的最前端。在这里,工作者的一举一动,都牵动着人民群众最根本的.利益需求。大局意识对基层工作者提出了具体要求,我们面临着机遇与挑战同在、发展与风险并存的严峻形势。因此,要保持清醒头脑,增强政治敏锐性和政治鉴别力,在重大政治原则问题上站稳正确立场,从战略高度分析和认清国家建设和发展的总趋势,关注社会思想动态,把握事物发展主要矛盾,自觉同党中央保持一致,真正做到全心全意为人民服务,真正做到权为民所用,利为民所谋,情为民所系。
大局就是善于从全局高度,长远眼光观察形势,分析问题,善于围绕党和国家的大事认识和把握大局,自觉在顾全大局前提下做好本职工作。
东昌区武装部后勤助理崔志男
几天来,我参加了“讲政治、顾大局、守纪律”集中教育学习活动,通过听课、讨论和深刻反思,我的政治理论知识得到进一步充实,服务党和人民建设的大局意识得到进一步增强。身为一名军人,我认清了肩负使命的神圣,认清了工作岗位的重要,更明确了下一步的努力方向。通过学习教育,我认识到一名军官应努力提高廉洁自律能力,在学习活动中我切身感受到了 “讲政治、顾大局、守纪律”活动的必要性和重要性,进一步增强了做一名廉洁自律干部的信念。现将学习收获和心得 体会总结如下:
一、强化政治意识,提高讲政治能力
强化政治意识,提高讲政治能力,很重要的在于用真功夫,求实效。工作要务实,讲政治就更要实,因为这关系到方向、关系到大局、关系到根本。不能只在乎读了多少书,写了多少笔记,重要的是看解决了多少思想问题;抓政治教育,不能只看形式多少热烈、活动多少丰富,要看明白了多少道理;执行上级指示,不能只看罗列怎么周全、调门怎么高大、表态怎么坚决,重要的是看进入实际工作的真正成效。只有这要去讲政治,才能讲出形象、讲出效益、讲出号召力、凝聚力、战斗力。
二、坚持理论联系实际,强化大局意识
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讲政治、顾大局不仅仅等同于服从领导,不仅仅是讲原则、讲程序、懂规矩、守纪律,反之,仅仅满足于讲原则、讲程序、懂规矩、守纪律,也不一定能讲好政治、顾好大局。如何讲政治、顾大局?我们经常说一句话:“理论上的成熟是政治上清醒的基础”。要做到很好的讲政治、顾大局,必须以一定的理论基础为前提、为指导,不懂政治理论,对马克思主义基本原理一知半解,就不可能有清醒的政治头 脑,工作中就会不辩方向,缺乏政治敏感性。当前胡总书记 的“三句话”是指导我们开展好各项工作的强大思想武器。当前及今后,只有认真学好“三句话”精神,做到学深、学透,了解、弄懂“三句话”思想的精髓,真正明白什么是解 放思想、实事求是、与时俱进,才能认清发展方向,把握发展趋势,工作才有预见性,也才能抓住重点和关键。同时在学习中,不能死搬硬套,教条理解,甚至断章取义。要联系实际,结合工作,善于分析。在把握理论精髓的前提下,运用所学理论创造性地指导工作,才能做到既讲政治,又兼顾大局。
三、加强自身修养,做廉洁自律的表率
作为一名现役干部要注重自身形象在群众中的影响,在思想上和行动上时刻与上级领导保持一致,严格执行上级领导的有关规定,确实做到讲政治、顾大局、守纪律;同时,要有责任感、事业心,竭尽全力做好当前工作,坚持淡泊名利,坚持秉公用权,坚持求真务实,坚持健康情趣,不断提 高自身的思想觉悟和道德品质,时时刻刻做好表率,做一名 群众信赖、支持、拥护的优秀干部。要始终
坚持“全心全意为人民服务”的宗旨,时时、事事、处处做到率先垂范,廉洁自律,勤勤恳恳工作,踏踏实实做人; 严格遵守上级领导关于廉洁自律的各项规定,一心为公,尽职尽责、忠于职守,凡事三思而后行,带头做出表率。
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),是指导新形势下全面深化改革的纲领性文件。《决定》从推进国家治理体系和治理能力现代化,从优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的高度,对深化税制改革作出全面部署,为更好发挥税收在服务发展大局中的作用指明了方向。
一、充分认识深化税制改革的重要意义
我国现行税制基本框架是1994年为适应建立社会主义市场经济体制的需要而构建的。进入新世纪以来,我国对税制进行了一系列调整和完善,对实现政府财力增强和经济快速发展的双赢目标发挥了重要作用。
当前,我国进入全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的关键时期。积极深化税制改革,将为持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正提供强大动力,为实现“两个一百年”奋斗目标奠定科学完备的物质和制度基础。推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。财政是国家治理的基础和重要支柱,其中税制是否科学完善、是否能够有效实施,直接表明国家治理体系和治理能力现代化水平。深化税制改革,不仅关乎经济体制改革乃至政治、社会、文化、生态文明等改革,而且有利于增强国家财政实力,规范政府与市场主体分配关系,促进经济健康发展、社会和谐稳定、国家长治久安。
打造中国经济升级版的必然要求。我国现行税制仍不完全适应打造中国经济升级版的要求。主要是:一些行业还没有纳入营业税改征增值税范围,不能更好地促进产业结构升级和现代服务业发展;一些消费品还没有纳入消费税征收范围,调节消费和促进资源节约等方面作用发挥得不够充分;资源税改革有待深化,环境税制缺失,不能完全满足建设资源节约型、环境友好型社会的要求。近年来的税制改革在这方面进行了积极探索,要加大力度,进一步形成有利于经济转型升级的税收制度安排。
促进社会公平的必然要求。税收是调节收入分配的重要工具。与调节收入分配、促进社会公平的要求相比,现行税制还存在一些不适应的地方。主要是:初次分配和再分配的税收调节机制尚不完善;直接税比重偏低,影响税收调节收入分配的力度;个人所得税调节收入分配的作用有待增强;财产税制不健全,对财富分配的调节力度不足。迫切需要积极深化税制改革,缓解和调节收入分配方面的矛盾。
提高开放型经济水平的必然要求。随着经济全球化的快速发展,我国已融入于世界经济发展的大潮。现行税制不完全适应促进扩大开放、构建开放型经济新体制的要求。主要是:税制建设的国际化视野有待进一步拓宽,税制国际竞争力有待提高;国际税收交流与合作的广度和深度需要拓展,维护我国税收权益和保护跨境纳税人合法权益的任务十分繁重;支持企业“走出去”的税收措施尚不完善,难以适应不断扩大开放的新形势。要继续完善税收制度,增创我国参与和引领国际经济合作竞争新优势。
二、准确把握深化税制改革的战略部署
《决定》对今后一个时期深化税制改革作出部署,我们要全面深刻理解,精准把握要义。
保持“两个稳定”。《决定》中有两句话很重要,一是稳定税负,二是保持现有中央和地方财力格局总体稳定。这是税制改革的基调。稳定税负,就是要在总体上保持现有税负水平,并根据完善国家治理、加强和改善宏观调控的要求,对税负进行有减有增的结构性调整。这既有利于保证必要的财政收入,满足政府有效履行职能、增加人民福祉的需要,又在总体上不增加纳税人的税收负担,稳定市场预期,不断激发创新和创造活力。保持现有中央和地方财力格局总体稳定,既可以进一步理顺中央和地方收入关系,又不会影响地方财力,有利于形成中央和地方财力与事权相匹配的财税体制,更好发挥中央和地方两个积极性。
落实税收法定。这是税制改革的原则,也是建设法治中国的重要内容之一。《决定》关于税收法定的要求,将掀开税收工作法治化、规范化的新篇章。具体说来:一是完善立法。税制改革要于法有据,使深化税制改革具备健全的法律保障。需要立法的要积极推动立法,需要制定条例的要制定条例,需要修法或修改条例的要抓紧推动修改。一些重要改革措施需要得到法律授权的,要按法律程序进行。要不断提升立法层次,推动将一些税收法规规章上升为法律,提高法律效力等级。二是规范优惠。《决定》提出税收优惠政策统一由专门税收法律法规规定。税收优惠政策制定法治化是成熟市场经济的重要标志,将从根本上解决税收优惠特别是区域税收优惠过多过滥问题,有利于形成公平竞争的良好市场环境,维护市场统一,真正发挥市场在资源配置中的决定性作用。要根据《决定》要求,加强对税收优惠特别是区域税收优惠政策的规范管理,清理规范税收优惠政策。三是正税清费。《决定》提出推动环境保护费改税,在房地产税、资源税改革中也涉及费改税问题。推进正税清费,将带有税收性质的收费改为税,不仅使其更规范,而且符合税收法定原则。正税要以清费为基础,费不清则税难立。在资源税、房地产税、环境保护税等税种改革过程中,都要大力推进费改税,取消不合理收费,规范政府收入行为。
优化税制结构。这是税制改革的要点。具体要求:一是要加大间接税改革力度,推动经济结构优化升级。税收具有的调控经济职能,决定了在促进产业结构调整、经济转型中发挥着重要作用。要按照《决定》要求,推进增值税改革,适当简化税率,特别是明年要继续扩大营业税改征增值税试点范围,在铁路运输和邮电通信等行业实施,进一步促进现代服务业发展;调整消费税征收范围、环节、税率,把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围,更好地发挥其引导社会消费、促进节能减排的积极作用。二是要逐步提高直接税比重,促进社会公平。根据我国现行税制中间接税比重过高的状况,要按照《决定》要求,逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制,完善财产税制,伴随经济发展相应提高直接税比重,并完善税收的再分配调节机制,加大税收调节收入分配的力度。三是要完善地方税体系,增强地方财力。完善地方税体系对于形成地方稳定的收入来源,健全中央和地方财力与事权相匹配的机制,发挥税收调控作用,具有重要意义。要按照《决定》要求,加快房地产税立法并适时推进改革,调节财富分配,引导住房合理消费。加快资源税改革,逐步将资源税拓展到占用各种自然生态空间,促进资源节约利用。推动环境保护费改税,促进建设美丽中国。
支持全面改革。这是税制改革的责任。各领域改革紧密联系、相互交融,任何一个领域的改革都会牵动其他领域,同时也需要其他领域改革密切配合。税收制度是支持各领域改革的重要工具。《决定》提出要完善慈善捐助减免税制度,支持慈善事业发挥扶贫济困积极作用;制定实施免税、延期征税等优惠政策,加快发展企业年金、职业年金、商业保险,构建多层次社会保障体系等,体现了税
制改革支持各方面改革的精神。在《决定》全面实施过程中,还会不断提出这方面的新要求。要按照《决定》精神,加强税制改革与其他改革的衔接和配合,在不断深化税制改革的同时积极支持各项重点改革。
三、全力推进深化税制改革部署的落地生效
税制改革是一项艰巨复杂的系统工程,既需要方方面面通力协作,也需要税务部门全力投入其中。要积极完善各项保障措施,确保改革方案制定科学完善,改革任务落实取得成效。
统一思想认识。税制改革已到“深水区”,牵涉面广,不可避免涉及利益的调整,难度很大。要深入学习领会三中全会精神,进一步统一思想、凝聚共识,做到与中央同心同德,按中央要求矢志笃行。要秉持公心、正确面对,勇于突破部门利益和个人利益的束缚。要坚定信心,全力打赢深化税制改革的攻坚战。精心设计方案。税务部门要加强与财政等有关部门的协调配合,精心设计税制改革总体方案和分项、分步实施方案,并广泛听取意见,进行必要的实证分析和评估论证,注意把改革的力度、发展的速度和社会的可承受程度结合起来,注重统筹协调,切实增强科学性、现代性、操作性和系统性、整体性、协同性。既要坚持顶层设计,从整体上谋篇布局,又要尊重群众首创,鼓励大胆探索创新,最大程度聚合改革的正能量。要积极借鉴国际有益经验,推动我国税制与国际惯例接轨,增强我国在国际税收领域的竞争力、话语权、影响力。
完善征管体制。税制改革的顺利实施要靠有效的征管作保障。《决定》指出,完善国税、地税征管体制。这是保障税制改革顺利实施、进一步理顺中央和地方收入划分的客观要求,主要任务是完善国税、地税征管职责划分办法,切实提高税收征管效能,同时必须积极深化税收征管改革,打造税收征管模式升级版。《决定》提出,建立全社会房产、信用等基础数据统一平台,推进部门信息共享;建立个人收入和财产信息系统;建立健全社会征信体系,褒扬诚信,惩戒失信。这为从根本上解决征纳双方信息不对称问题、提高纳税人税法遵从度、提升征管质量和效率提供了有利契机和可靠保障。要按照《决定》要求,以科技创新为驱动,以优化纳税服务为基础,以推进税收管理平台建设和国税、地税间及其与外部门的信息共享为抓手,促进管理理念、管理方式和人力资源配置的变革与创新,使税收征管工作转型升级,实现现代化。要推进《多边税收征管互助公约》的生效、执行,加强国际间税收情报交换和信息共享,提升跨境税源管理水平,优化对“走出去”企业的服务与管理,强化国际税收交流与合作,提升税收征管国际化水平,保障国家税收权益。
认真抓好实施。要逐项明确落实税制改革的责任,有计划、分步骤、稳中求进推改革。要发扬“钉钉子”精神,扎扎实实、不停顿地把税制改革推向前进,同时及时化解实施中出现的新矛盾、新问题,使改革干一件成一件,一件接着一件干,环环相扣、层层递进,不断释放改革红利,增强发展动力。要加强监督检查,抓好跟踪督办,确保各项改革落到实处、取得实效。要做好税制改革的正面宣传和舆论引导工作,及时回应社会关切的重大认识和热点问题,为顺利推进改革营造良好社会环境。
离开单位近一年时间,脱离了纷繁复杂的事务性工作,跳出圈子看圈子,脱离现实看现实,冷眼观世界,感触良多。每每在泰国局势危急的时刻得到领导同事的关心和问候,我感觉非常的温暖和高兴,甚至有些自豪,我为有一个和谐的工作环境而深感荣幸,为工作中一些不尽人意的地方而深感惭愧和内疚。下面是我对和谐单位的认识和建设和谐单位的几点感悟,在此交流讨论,与大家共勉。
社会需要和谐、单位需要和谐、家庭需要和谐。单位和谐是成就伟大事业的沃土,和谐的单位能出政绩、出人才、成事业,能让外单位羡慕、让自己人自豪,在这样的单位工作能舒心惬意,体验工作的乐趣,提升人生的价值和幸福指数,而单位的和谐归根结底是人的和谐,人和谐了,关系融洽了,苦一点、累一点都能以苦为乐,人与物、人与财都能找到和谐的结合点。俗话说:人上一百,形形色色。由于人的知识结构有差异,人生阅历各不同,脾气性格各有特点,即使不上一百,也会形形色色,如何把形形色色的人拧成一股绳,从而心往一处想,劲往一处使,共建和谐单位呢?
一要加强个人修养,提高分析和处理问题的能力。每个人都要怀抱一颗平常心,眼光长远一点、心胸豁达一点,大气的看待他人、看待前途、看待个人利益,真正做到淡泊名利,大可不必为了一个优岗、一个先进、一些鸡毛蒜皮无伤大雅的小事闹得乌烟瘴气,遇到矛盾,多想想自己的不足,多听取和包容不同的意见,主动化解矛盾,超然一点,多一些理性思考,少一些主观感觉,在干具体的事务性工作的同时,多一些宏观考虑,既要有局部的利益,更要有全局的观念,既要承认“有人的地方就会有矛盾”的客观事实,更要看到任何矛盾的双方没有绝对的赢家和输家,如果不大度的去解决矛盾,最后只会是两败俱伤、得不偿失。同事之间,要多补台、不拆台,多帮助,不看笑话,不背后议论他人,遇事多沟通、多协调,就没有办不好的事。斤斤计较、眼高手低、心高气盛是成不了大事的。
二要讲政治守规矩,坚持按章办事。俗话说:“国有国法,家有家规”、“没有规矩,不成方圆”。一个单位,它也有办事的制度和规矩,下级服从上级,个人服从组织,局部服从全局,横向加强协调,它就是单位行为的准绳,每个人只有围绕这个准绳,按着制度和规矩去办事,才会避免矛盾,即使有了矛盾,才会有对照检查的标准,判断谁是谁非,从而自觉去改正,否则,只会各行其是,还自以为是对的,单位形不成合力,就更谈不上和谐了。
三要珍惜同事情谊,加强理解沟通。人生一世,一般来说,工作的单位不会很多,何况是“铁打的营盘流水的兵”,能在一起共事,时间或长或短,都是一种缘分,我们应该倍加珍惜,生活上相互关心,工作上相互支持,“多栽花、少栽刺”,做到有事多协商,无事多联系,自觉摒弃一些“三个一群、五个一伙”的山头主义等不良倾向,以海纳百川的气量营造一种团结友爱的人际关系、和谐互助的工作氛围,给单位、给同事留下一个好的名声和口碑。人生苦短,把权力、名利看淡一点,追求个人理想没有错,还必须要有所追求,但在追求个人目标的同时,务必做到利己不要损人,俗话说得好“人抬人高,撤台垮台”,以健康的心态,看待和祝愿同事的进步与发展。
四要真心实意关心部属,脚踏实地办实事。我们单位,新的党组班子组建以来,在主要领导的带领下,非常关心干部职工的成长进步、非常关心干部职工的切身利益,想了很多办法,克服了很多困难,尽可能解决了干部职工的进步、待遇、福利等看得见摸得着的实际问题,这些大家都有目共睹,就不一一列举了,极大地调动了干部职工的工作激情,单位的凝集力、归属感明显增强。那么,作为解决了后顾之忧的我们,无论是“仍需努力”的新同志还是已经解决了个人问题的老同志,都不能有“船到码头车到站”的消极思想,不能只要组织照顾,不要组织纪律,更应该把领导的关心和照顾化作工作的动力,更好地干好本职工作。
和平年代。维系国防建设发展、社会和谐安定的军转安置工作有着重要的政治意义。胡主席在今年5月作出重要批示:“做好军队转业安置工作,事关国防和军队现代化建设,事关改革发展稳定大局”,“要千方百计克服困难,圆满完成安置任务”。
军队体制编制调整改革三年来,全军和武警部队有18300多名军队转业干部告别金戈铁马的军营,从祖国的四面八方齐聚江淮大地,江苏各级党委、政府和人民群众用“慈母”般的真情接纳。2004、2005年的军队转业干部中,有80%以上进入各级党政机关,74%安置在大中城市,各级各类转业干部、特别是师团职干部都得到了较好安排,为转业军人成功实现人生角色的转换创造了有利条件,他们正怀着一颗颗感恩而自信的心投入到江苏“两个率先”的生动实践中。
立足大局,“一把手”亲自抓责任落实
近三年,江苏全省接收安置军转干部总数、计划分配数和师团职干部均居全国前三位,军转安置工作任务很重。由于连续大批安置军转干部,加之目前公务员法正稳步实施,事业单位改革减员增效,党政机关、事业单位的编制越来越紧,接收空间和渠道越来越窄,江苏大、中城市的安置压力和困难逐年增大。
面对各种压力和困难,省委书记李源潮在专题研究2006年军转安置工作会议上强调,江苏各级党委、政府都要认真贯彻,主动落实胡锦涛总书记的重要指示精神,立足大局、千方百计、求真务实地完成军队转业干部的安置任务。省长梁保华主持召开省长办公会,专门听取汇报后明确要求,要从加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会、建立巩固国防的高度,充分认识军转安置工作的重要意义,牢固树立政治意识、大局意识和责任意识;坚持讲落实,切实把军转安置工作纳入目标管理,作为领导班子、领导干部政绩考核的重要内容,作为“双拥”模范城(县)的重要指标,严格考核落实。江苏省委在文件中明确规定,对不配合、不支持、不落实安置计划的部门和单位,要予以查处通报,并追究领导责任。去年,有个别单位不配合,找理由拒收转业干部,结果被通报批评,在受督查后迅速进行了纠正。
党中央、国务院和江苏省委、省政府对军转安置工作的一系列重要指示迅速在全省各地党政领导和广大群众中形成共识。提起军转安置工作,全省各地与党中央一个声音:“做好军队干部转业安置工作,事关国防和军队现代化建设,事关改革发展稳定大局。”近年来,当军转安置工作开始后,全省各级党委、政府主要领导都亲自出马,用中央精神统一思想、造舆论、抓落实。省委常委、南京市委书记罗志军和全省其他12个市的市委书记都是这项工程的“一把手”。
省军区系统作为军地之间的桥梁纽带。在军转安置工作中起着重要作用,省军区党委对做好军转安置的协调工作高度重视,列入党委工作的重要议事日程,司令员陈一远、政委吴齐亲自抓,利用各种时机宣传军转安置政策,突出抓好师团职干部安置,其他常委也高度关注,杨森副政委、政治部苏俊高主任经常过问,亲自出面协调解决重难点问题。各军分区、警备区也都密切配合地方党委政府和军转安置部门,积极主动地做好转业安置中的协调配合和服务保障工作。
维护大局,安置部门高标准抓政策落实
维护大局就要高标准抓政策落实。军转工作是一项政策性强、涉及面广、时间紧的硬任务,省市各军转安置部门的同志都把它当作一场“硬仗”来打。近年来,江苏省加大指令性安置计划的执行力度。江苏省委常委、常务副省长赵克志亲自主持召开省军转安置工作领导小组会议,听取汇报、部署任务、制定计划。每年年初,军地组织、人事和军转部门都组成联合工作组,通过走进军营召开转业干部座谈会等方法,摸清转业干部志愿,并到所属的13个市调查摸底,广泛听取意见,综合考虑各单位的编制数、历年接收数、实际工作需要等因素,制订全省各市人事关系实行垂直管理的单位、驻宁部、省属单位指令性接收安置计划。
江苏连续三年安排师团职干部均上千名,总数居全国第一。该省把师团职转业干部作为安置工作的重点,采取预留位置、先进后出、增加非领导职数、带编分配等办法,用积分选岗的办法安排相应的工作和职务。军队体制编制调整改革前两年,该省接收的100多名师职转业干部,全部低一职安排领导职务或非领导职务;对符合安排领导职务条件的团职干部,有50%低一职安排了领导职务。省委组织部常务副部长刘国中在谈到转业安置改革时说:“用积分选岗的办法安置师团职干部,把安置的选择权交给了干部本人,有利于实现‘妥善安置、合理使用、人尽其才、各得其所’的安置工作目标。”省市在安排师职干部时依积分排序,阳光操作。在平等的条件下凭贡献大小选单位,认实绩定分配。2005年,江苏省直单位和南京市共接收了47名师职干部,他们共拿出60个相应的岗位,严格按分数高低选岗定人,不看关系看分数,人情关系没了市场。这一公开做法得到了部队和广大转业干部的一致赞扬。最近,省委李源潮书记在省委组织部《关于2005年师职军转干部安置工作情况的汇报》上专门批示,对这项改革成果给予了充分肯定。
省市军转办就是转业干部的家。当我们走进江苏省、南京市军转办,一眼就可以看到他们按照时间节点制订的军转安置工作统筹图。什么时候干哪些工作?由谁负责?图上一目了然都进行了标定,他们严格按时间节点推进工作,求真务实高标准抓落实的作风使得军转安置工作改革取得了成功,安置任务得到高质量完成。服从大局,接收单位千方百计抓计划落实
服从大局,接收单位千方百计抓计划落实
“2003年,江淮大地遭遇百年不遇的洪水,是人民解放军关键时刻挺身而出,用科学的抗洪技术降伏洪魔,保住了高邮湖,使地处锅底的高邮人民安然无恙,我们一定想方设法把这些最可爱的人接收好、安置好、使用好。”曾是当年抗洪总指挥的高邮市委书记王正宇如是说,这也是江苏省各级接收单位的真实写照。
接收转业干部不讲条件讲责任,不讲困难讲大局,不讲价钱讲服从,不打折扣讲感情。2005年,江苏省委办公厅、省人大办公厅、省人事厅都服从大局,主动接收转业干部7名以上,公、检、法、司等部门接收安置都在10人以上,省教育厅安排45名、南京海关安排23名没提任何条件,成为接收安置转业干部的主渠道。如此“爽快”的接收,省委组织部副部长、省人事厅厅长赵永贤在接受采访时告诉笔者:“一方面是落实中央战略决策,确保政令军令畅通,另一方面,江苏正处于全力推进‘两个率先’、为全面实现‘十一五’规划起步开局、打好基础的关键时期。转业干部是我省实施人才强省战略、建设高素质干部队伍极为重要的人才资源,全省各级党政机关、企事业单位都能顾全大局愉快接收!”省建筑工程管理局局长高学斌本人就是转业干部,他要求人事部门在双向选择洽谈会上挑选转业干部时,要对转业干部“高看一眼、厚爱一份、多帮一把”。
正师职转业干部、空军某部原副参谋长李陆玖转业前长期从事飞行任务,荣立过二等功,积分第一的他选择了省水利厅纪检组长的工作岗位。在接受组织谈话时激动地说:“江苏省安置转业干部既带感情,又有好的阳光制度保障,使我们充分感受到党组织的温暖,我们一定把感激化作奋进的动力,在新的工作岗位上努力为江苏实现‘两个率先’做出新的更大贡献!”
大局意识,讲了几十年,人们耳熟能详。何为大局意识,讲大局有什么益处,怎样做才是讲大局?道理并不深奥,但为何还是要经常讲,原因就在于,眼界的局限,认识的局限,位置的局限,利益关系的局限,往往导致在大局问题上知易行难。地方和部门保护主义、本位主义,“上有政策、下有对策”,打折扣、做选择、搞变通等等现象还是不少。这些现象的存在,空耗了不少发展运营成本和改革的整体效益,更是对党的集中统一领导这个政治优势的削弱。
关于大局意识,习近平同志讲得很明确:“必须牢固树立高度自觉的大局意识,自觉从大局看问题,把工作放到大局中去思考、定位、摆布,做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。”
这包括三层意思。
其一,在深入思考中认识大局。大局具有根本性、趋势性、决定性等特征,又是不断发展变化的。因此,要审时度势,不能片面、孤立和静止地看问题。
其二,在明确定位中服务大局。地区、部门的工作,是全国大局的一部分,既受到大局的制约,其工作也会对大局产生影响。地方和部门都不可能置身于大局之外。对领导干部来说,树立“一盘棋”思想尤为重要。
其三,在摆正位置中维护大局。与大局意识相伴的是党性和纪律。个人服从集体,局部服从全局,眼前服从长远,贯彻这些重要原则,意味着可能牺牲某些地方、部门的局部利益、眼前利益。
比如,怎样看待坚持党的领导、加强党的建设与全面从严治党关系,是涉及战略全局的重大问题,需要有清晰明确认识。王岐山同志在中央纪委六次全会工作报告中,对此做了很精辟的阐述:“党的建设有着丰富的内涵,全面从严治党是党的建设的重要组成部分,但不是全部;党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要组成部分,但也不是全部。”这一重要观点告诉我们,要准确把握坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争之间的关系。只有这样才能明确内涵、厘清责任,使我们的工作更好地服务大局。
又如,对当下反腐败斗争怎么看,也涉及对大局的认识和抉择。中央讲得明确——不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现,反腐败斗争压倒性态势正在形成。“充分发挥”、“初步显现”,“正在形成”,这些都是着眼大局作出的判断。我们把握了大局,才能对反腐败斗争形势有清醒的认识,才能更深刻地理解中央反腐败决心没有变、目标没有变的重要论断。
有无大局观,有无大局意识,反映了领导干部的综合素质,也反映了党的思想作风状况。应该强调,服从服务中央的工作大局,不应该只是一种表态,也不能只看如何表态。重要的是,要把地方和部门的工作自觉与大局联系起来,与中央的整体部署对接起来,积极配合,主动担当,为党分忧。
从一定意义上说,增强大局意识,是党性锻炼的一项重要内容。作为思想观念,必须不断强化;作为精神境界,必须不断提升;作为工作能力,必须不断培养;作为政治纪律,必须严格执行。
大局意识涉及根本、关系全局、决定长远。历史使命越光荣、奋斗目标越宏伟、执政环境越复杂,纪检机关越要增强大局意识,越要自觉融入大局,在服从服务全党工作大局中找准定位、主动作为,忠诚履行党章赋予的神圣职责,把监督执纪问责这篇文章写精彩。
必须把握历史渊源,深刻认识增强大局意识的极端重要性
牢固树立大局意识,为我们党所高度重视并大力倡导和弘扬。邓小平同志指出:“考虑任何问题要着眼于长远,着眼于大局,眼界要非常开阔,胸襟要非常开阔。”我们党走过的95年历程反复证明,什么时候大局意识强、执行到位,党的事业就顺利推进;反之,工作就会迷失方向、偏离中心。无论是革命战争年代,还是和平建设时期,我们党都依靠大局意识这个战略支撑来凝聚思想、激发士气、统一行动,闯过一个又一个难关,夺取一个又一个胜利。中国传统文化中“不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域”,讲的就是这个道理。大局意识的内涵丰富,既充满了唯物辩证法和唯物史观的思想,又体现了中华民族“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”“苟利国家生死以,岂因祸福避趋之”等优秀传统文化的精髓。面对新形势新任务新要求,纪检机关要继承发扬优良传统,切实增强大局意识,始终站在党和国家大局上想问题,一切工作都要围绕党在一个时期的中心任务而展开。
必须找准职责定位,自觉把纪律检查工作放到“四个全面”战略布局中来把握和推进
增强大局意识,首先要在全党工作大局中找准职责定位。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的高度,提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局以及创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,确立了新形势下治国理政的战略方向、重点领域和主攻目标。协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实“五大发展理念”,关键是坚持党的领导,而坚持党的领导必须加强党的建设,加强党的建设必须全面从严治党,全面从严治党必须抓好党风廉政建设和反腐败斗争。纪检机关要服从服务全党工作大局,必须准确把握坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争之间的关系,深刻认识到全面从严治党是党的建设的重要组成部分、但不是全部,党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要组成部分、但也不是全部,做到在更高层面破题布局、落子行棋。
要自觉把纪律检查工作放到实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的历史坐标中去把握,找准着力点,持续正风肃纪、反腐惩恶,厚植党执政的政治基础,着力营造山清水秀的政治生态,为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实“五大发展理念”提供强有力的纪律保证。
必须回归党章要求,实践好监督执纪“四种形态”
纪律检查作为管党治党的重要手段,必须围绕党的中心工作来开展。这是由党章对纪委的职责定位所决定的,也被纪检工作的发展历程所反复证明。强化大局意识,既要防止偏离中心、背离大局,又要防止脱离职责定位,弱化执纪特色。如果纪检机关不盯违纪只盯违法,不抓本职工作而是越俎代庖,其结果必然是纪律不彰、规矩不行、治党不严。这与党的性质、宗旨严重不相符,与党的工作大局、与党肩负的历史使命严重不相符。纪检机关必须立足监督执纪问责这个准确定位,按照党中央、中央纪委关于纪律检查工作的一系列重大决策部署,严明党的六项纪律,深入贯彻中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”,真正把纪律立起来、严起来,挺在前面、执行到位。要实践好监督执纪“四种形态”,以咬耳扯袖、红脸出汗、轻处分和组织处理等措施,抓早抓小、动辄则咎,以重处分、重大职务调整、立案审查等雷霆手段强化“不敢腐”、彰显“零容忍”。
仅去年浙江省各级纪检机关对违反纪律的给予党纪处分就达到1万余人,强化了纪律约束。
必须遵循顶层设计,大力推进党的纪律检查体制改革
大局意识最突出的表现,就是在重要时刻、重大事件、关键问题上的态度。实践反复证明,改革最能考验大局意识,最能考验党员干部的党性修养和思想境界。党的纪律检查体制改革,是十八届三中全会作出的全面深化改革的重要组成部分,是全面从严治党的必然要求,是政治改革的一项重要举措。其目的就是要遏制腐败和不正之风蔓延势头,解决好反腐败工作责任不清、机构职能分散、执纪审查不力等深层次问题。这是党中央着眼于全党全国工作大局和反腐败斗争全局而做出的重大改革顶层设计。
对此,我们要保持清醒认识,以宽广的眼界审时度势,准确把握当前所处的历史方位和肩负的改革责任,不能只关心局部而忽视全局,不能为了局部而影响全局,不能因个人利益而损害党的利益;以须臾不可懈怠的政治责任感,真抓实干,拿出切实管用的措施,形成实实在在推进改革的工作支撑,绝不能等待观望、强调客观,贻误改革的大好时机。党的十八届三中全会以来,我省按照中央和中央纪委的部署,大力推进党的纪律检查体制改革,于去年底率先实现省、市、县三级党和国家机关派驻纪检机构全覆盖,圆满完成市县两级巡视全覆盖的任务。
必须落实主体责任,把全面从严治党落到实处
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