绿色贸易壁垒论文(精选8篇)
摘要:欧美金融风暴后,贸易保护主义开始抬头。为保护国内企业利益,欧美国家政府加大贸易管制措施的力度,抵制外国产品的进口与竞争。由于关税和传统的非关税壁垒措施容易引发贸易争端而不便采用,世界各国开始探索并推行新型的更具隐蔽性的非关税壁垒措施。绿色贸易壁垒便是发达国家近年来采取的最为有效的非关税措施之一,而我国因此遭受的损失也十分巨大。纺织品、食品、机电产品等所有优势出口产品基本都遭遇到欧美的绿色贸易壁垒,其影响甚至已经超出反倾销带来的影响。本文将对绿色壁垒的具体措施进行分析,论述其成因与发展趋势,并在此基础上提出我国企业和政府的相应对策。
关键词:贸易保护 绿色壁垒 环保要求
一、绿色贸易壁垒的概念
贸易自由化是当今国际贸易发展的主流,但在现实的国际贸易中,基于本国利益的考虑,世界上大多数国家对对外贸易活动会采取贸易管制措施,这些干预性的贸易管制措施基本可分为关税措施与非关税措施两大类。随着关税措施的实施空间不断降低,非关税措施逐渐成为各国实施贸易战略最有效的工具之一。世界贸易组织(WTO)研究专家约翰杰克逊说过:人们具有极大的聪明才智,设想出各种各样细致和明确的方法,禁止竞争产品的进口,而任何新创造的措施很快会被推广。【1】当今国际贸易环境中,各国政府和企业都在应对与日俱增的非关税措施。而在这一过程中,众多的发展中国家和最不发达国家已成为最易受到非关税措施冲击的群体。
在多边贸易规则的约束下,非关税措施根据各国需要不断变换着表现形式,由传统的非关税措施向新型措施发展演变。绿色贸易措施便是一种新兴的有效的贸易措施。并非所有的绿色贸易措施都称为绿色贸易壁垒,相对而言绿色贸易措施是一个中性用语。具有合法性和合理目的的绿色贸易措施在维护国际贸易秩序上所发挥的积极作用是应该给予肯定的,那些具有歧视性和非合理性的并会对国际正常贸易产生扭曲效果的绿色贸易措施才属于本文所称的绿色贸易壁垒的范畴。
从法律规定上看绿色贸易壁垒的概念,具体指:进出口国家和拥有单独外贸管辖权的进出口地区的政府或非政府组织以保护自然环境、生态资源和人类及动植物的健康为由,而实施的限制或禁止进出口贸易的措施,简称为绿色壁垒。由于绿色贸易措施一般会贯穿于产品的研制、开发、生产、包装、运输、使用、循环再利用等整个过程,因此经过人为操纵的某些措施逐渐成为各国经常利用的有效的贸易壁垒。
二、绿色壁垒的具体表现形式
绿色壁垒的具体措施一般包括绿色关税、绿色环境标志、绿色技术标准、绿色包装、绿色卫生检疫、绿色补贴等六种形式【2】:
1、绿色关税制度,即对一些影响生态平衡、污染环境的进口商品征收进口附加税的制度。这种形式是绿色壁垒的初期表现形式,通常为发达国家所常采用。例如,美国曾对原油和某些进口原油化工制品征收环境进口附加税,税率比国内同类产品要高出3.5美分/桶;瑞典于1991年开始是对石油、煤炭、天然气、汽油等征税。税基根据燃料的平均发热量和含碳量来确定,税率为每公斤排放量0.25克朗。现在随着WTO所倡导的削减关税限制的趋势,绿色关税制度在国际贸易中的运用受到了一定的限制。
2、环境技术标准和法规,即通过制定严格的强制性环保技术标准或法规,限制国外产品进入。由于发达国家的科学技术水平较高,在某些领域处于垄断地位,因此它们经常以保护环境为名义,通过立法制定严格的强制性的环保技术标准来限制国外商品进口。发达国家对中国实施的绿色技术标准主要集中在陶瓷产品的含铅量、皮革的PCP残留量、烟草中有机氯含量、机电产品和玩具的安全性指标、汽油的含铅量指标、汽车排放标准、纺织品染料指标以及保护臭氧层的受控物质等方面。如2003年2月,欧盟公布的电子电气方面的双绿指令【3】对电子电器设备的环保处置做出了严格规定,禁止含有有害物质的电子电器产品在欧盟市场出售及使用。
3、环境标志,即由政府管理部门或民间团体按照严格的程序和环境标准,颁发给厂商付印于产品及包装上的一种图形,以向消费者表明产品从研制、开发到生产、使用直至回收利用的整个过程均符合生态和环保要求。从1978年德国率先推出蓝色天使计划开始,到目前为止,己有近40个国家制定并实施了绿色环境标志,如欧盟的EU制度、日本1989年的生态标志、美国1989年的绿色签章、新西兰1992年的环境选择、北欧国家的白天鹅,还有部分国家在积极的制定当中。民间团体制定的环境标志,如美国的科学证书和绿色签章、瑞典的良好环境等【4】。
4、绿色包装,其本意是要求包装材料节约资源、减少废弃物,采用用后易于回收再用或再生、抑或自然分解、不污染环境的包装。现在它逐渐成为发达国家制造贸易保护的一种措施。目前,各国在绿色包装方面的规定可以概况为二个方面:第一,对包装材料的使用限制,如对不可降解材料、含有重金属材料、不能循环使用的器皿等的使用都有严格限制。第二,对可循环包装制定强制再循环使用的法规。如许多国家硬性规定啤酒、软性饮料、矿泉水、油漆、洗涤剂等物的包装器皿必须可循环使用或是循环利用。
5、绿色卫生检验检疫制度。其主要对象是食品安全,包括对食品的农药残留、放射性残留、是否含有毒素、添加剂、微生物及污染物的检疫。在实践中,绿色卫生检疫己经成为发达国家控制发展中国家食品进口的重要工具。2002年初开始,欧盟对我国出口茶叶实行新的农残检测标准,农残检测种类由原来的29种增至62种。在2002年初,中国出口到欧盟国家的蜂蜜被退回,对方退回的理由是欧盟检出中国的蜂蜜达不到10万吨中不能有1克氯霉素的要求。日本于2006年5月开始实施《食品中残留农业化学品肯定列表制度》,将农业化学品数量从目前的240种提高到734种,暂定农业化学品(包括农药、兽药和饲料添加剂)的最大残留限量值近50 000个,对尚不能确定具体暂定标准而欧美国家也无标准可参照的农业化学品,一律设定为目前国际上最为严格的0101ppm标准, 大幅度提高了进口农产品的门槛。
对产品进行卫生检疫本是无可厚非的事情,但许多发达国家出于贸易保护的目的,制定过于苛刻的卫生检疫标准,并且执行双重标准,就失去了公平贸易的精神和原则。
6、绿色补贴限制。为保护环境和降低企业成本,发达国家已经逐步将严重污染环境的产业转移到发展中国家。发展中国家企业因为暂时无力承担治理环境污染的所有费用,其政府或对企业提供环境改造和绿色产品研制方面的财政补贴,或者暂不要求企业把所有的环境污染及其治理费用计入产品成本(该行为在发达国家看来便形成了对产品的隐性环境补贴)。无论是发展中国家政府为扶植民族工业而公开给予的环境补贴,还是隐形的环境补贴,都被发达国家认定为违反WTO的有关原则的措施,需要对其加以限制和实施贸易制裁。如美国曾以绿色补贴为由,对进口自巴西的人造橡胶鞋提出过反补贴诉讼。
三、绿色贸易壁垒的形成基础
(一)社会基础
经济的高速发展带来了带来了日趋严重能过的环境问题,越来越多的政府开始制定相应的环保法规,走可持续发展道路成为当今社会的整体发展趋势,环保时代的序幕已经拉开【5】。绿色环保时代的到来已经引起绿色消费在世界范围内的共识。据统计显示,67%的荷兰人、77%的美国人和83%的法国人在购买消费品的时候更愿意优先考虑环保产品,绿色产业和环保商品的市场规模也应声扩大。这种绿色概念的兴起给绿色壁垒的形成提供了广泛的社会基础。
(二)国际公约基础
可持续发展是世界贸易组织的宗旨之一【6】。早在《关贸总协定》(GATT)中,便已经设置了环保例外条款,规定各成员国有权以保护人类及动植物生命或健康或为养护可用竭的天然资源为理由采取限制贸易的措施,不受GATT规定中其他规则的约束【7】。WTO在其多边贸易协议附件中也为环境保护提供了例外规则,主要体现在《技术性贸易壁垒协议》(TBT)和《实施动植物卫生检疫措施协议》(SPS)中。TBT协议在前言中规定:不能阻止任何成员方按其认为合适的水平采取诸如保护人类和动植物的生命与健康以及保护环境所必需的措施,只要这些措施不对情况相同的成员方造成武断的或不公正的歧视对待或者不对国际贸易构成变相的限制以及符合本协议的规定。该协议明确将保护环境和人类及动植物的生命和健康规定为各成员方的一项基本权利。
根据SPS协议规定:缔约方在两大领域有权选择它认为合适的程度来保护其管辖范围内的人民、动植物的生命和健康,只要不是有意或不公正地对待国外相同或类似产品,这两大领域是:动植物携带疾病的传播或输入,以及添加剂污染物、毒素、食物饮料及饲料导致疾病的有机物的含量。该协议在赋予成员方以环境保护的权利的同时,还进一步引入了预防原则:即成员国即使没有充分的科学根据,可以以预防性为理由而临时采取某种卫生或植物检疫措施,只要该国认为根据本国情况,它们是适当的。这两项协议均赋予了成员方 环保例外权,但对权利的行使缺乏明确的具体规定,尤其是当和其他贸易规范抵触时如何协调的问题,这就比较容易诱发新的贸易壁垒的产生。
另外,由于当前发达国家与不发达国家之间的环保立法和环境保护的标准差异较大,而TBT和SPS协议以及其他国际环境公约【8】在制定时并没有顾及到发展中国家与发达国家的这种差距,因而发展中国家的出口贸易更易遭受这种新的绿色壁垒的影响【9】。虽然乌拉圭回合没有就环境与贸易问题达成专门的协议,在一定程度上抵制了发达国家提出的某些不切实际的环保要求及其限制发展中国家产品出口的意图, 但在另一方面也为发达国家借保护环境之名实行不受WTO约束的贸易保护主义留下了法规空白,发达国家可以凌驾在国际公约之上提出更苛刻的环保条件、设置绿色壁垒。
(三)政策基础
由于关贸总协定(GATT)和世界贸易组织(WTO)法律框架对各国关税壁垒的约束,关税已经基本失去了贸易保护的作用。同时配额和许可证等传统的非关税壁垒也逐步受到限制, 发达国家的贸易保护主义者开始更多地利用环境作为其抵制外国产品入境的手段。这主要源于环境保护措施转做为贸易政策所具有的隐蔽性:凡是与保护生态环境、自然资源和人类健康有关的产品都可以成为它的保护对象,而且它覆盖了原料储备、产品生产、产品包装、产品运输、产品销售、消费者使用以及废弃物处理与回收再利用的全部流程。
据统计,目前欧盟己经形成了双层结构的技术法规和标准体系,其上层是约300个具有法律效力的欧盟指令,下层是上万个技术标准;美国有55种认证体系;日本目前有25种认证体系。这些繁杂而严格的法律、法规和要求,对于发展中国家的产品来说是难以达到或需要很高成本才能达到的,这就阻碍了发展中国家的出口产品进入发达国家市场,有的自然便成为了发达国家施行贸易保护政策的工具。
四、绿色壁垒给中国企业带来的影响及对策研究
(一)绿色壁垒给中国企业带来的影响 绿色壁垒对中国的影响体现在正反两方面:首先,绿色贸易壁垒给我国企业带来的最主要是负面影响。中国做为一个发展中国家,其制定的环境标准与发达国家相比都较低,因此发达国家污染严重的产业可以大量向我国国内转移,使我国环境进一步恶化。而我国的企业,尤其中小型企业难以支付高昂的环境治理与认证成本。如欧盟在2003年10月的出台的化学品方面的政策《关于化学品注册、评估和许可办法》(Registration, Evaluation and Authorization of Chemicals),它要求用统一的注册评估许可体系管理化学品的生产、进口和销售,而每一种化学物质的基本单元试验费用至少10万欧元。这种苛刻的要求必然限制了我国中小企业的对外出口。
从另一个积极方面来看绿色贸易壁垒,它的出现会促使我国加强对环境问题的重视。我国在快速发展经济的要求下,在环境保护方面确实存在着许多问题。为突破壁垒的限制,我国政府和企业会侧重发展绿色贸易,逐步解决我国的环境与生产、贸易之间的问题。
(二)我国政府和企业应采取的对策 第一,从企业自身角度看:
1、要客观的认识绿色措施。并不是所有的绿色措施都是壁垒,有些环保要求和技术标准是符合社会公益的,是合理的,也是企业需要履行的社会责任。诸如三聚氰胺超标的产品是无论如何不能得到消费者谅解的,也不是用绿色壁垒可以解释的。我国企业应从积极的角度出发看待这些合理的措施,逐渐强化企业社会责任,提高企业的产品质量和技术标准。这不仅是应对绿色壁垒的需要,更是我国企业参与国际竞争,参与和谐社会建设的需要,是我国企业落实科学发展观的一个具体体现。
2、利用各种渠道获取信息、建立预警机制。由于信息的不对称和信息机制的不完善,我国企业尤其是中小企业对目标市场准入条件的变化不敏感,36%的中国企业面临着不知道对方的标准已经发生改变的情况。很多企业对贸易伙伴的政策法规、技术标准、环保标准、产品认证的信息知之甚少或根本不知道,以至于当贸易伙伴的这些情况发生改变时,仍在按照旧的标准和政策安排出口。因此, 实现信息的有效地收集、进行预先咨询对出口企业来讲是非常重要的。
3、开展国际认证工作。绿色壁垒中的很大一部分是各国或国际组织的认证体系。在英国、日本等发达国家的获证企业一般能达到注册企业总数的40%左右,而目前我国获得认证企业只占注册企业总数的0.8%左右。未获得对方国家的相关认证是我国出口产品遇到各种障碍的原因。积极应对国外绿色壁垒的一个重要举措便是加强认证工作,做好出口产品的国际质量认证、安全认证、环保认证等,获取产品在国际市场上的通行证。企业要针对不同国家和地区对产品的市场准入管理的不同要求,主动取得相关产品在功能、安全和可靠性方面的国际认证。
在开展国际认证的工作中,企业应着重掌握ISO14000环境管理国际标准体系,并争取获得ISO14000认证。ISO14000标准涉及从原料采购、产品生产、使用及回收处理的全部过程,同时该体系规定:对不符合该标准的产品,任何国家都可以拒绝进口。这就为发达国家实施绿色壁垒提供了一个看似合理的理由。现已有20多个国家直接将它作为国家环境管理体系标准,120多个国家采用ISO14000标准。因此对于我国的中小企业来说,目前应对绿色壁垒最有效的武器就是ISO14000标准认证。通过ISO14000认证,就意味着获得了进入大部分发达国家市场的通行证。
4、开发绿色产品。绿色产品在国际市场上有很大的吸引力和竞争能力,它们既满足了人们对环保的要求,又符合国际环境标准。目前的国际市场上的绿色产品种类非常丰富,从绿色食品、绿色家电、绿色服装到生态住宅,已经渗透到人们生活的各领域。在今后的国际贸易中,绿色产品所占的比重将越来越大。德国每年的绿色产品市场增长率约为6%一8%,美国绿色产品己占国内生产总量的10%左右。目前绿色食品以欧洲各国发展最快,其销售量已占整个食品的3%一5%,年贸易额在140亿美元。德国每年绿色食品销售量高达60亿马克,美国绿色食品年贸易额为60亿美元。而这些绿色食品将大部分从发展中国家进口。因此,对于积极开发绿色食品的中国企业来讲,其市场空间将是巨大的。
第二,从我国政府的角度着手:
1、政府应该为企业构建一个有效的信息平台,为我国进出口企业提供较完善而系统的信息咨询和指导,帮助企业尽快了解国外市场准入的技术标准和环境要求,跨越绿色壁垒。由于企业自身的局限性,很难对绿色壁垒信息进行及时收集、整理、跟踪,尤其是中小型企业更无法承担这样的成本。因此政府应利用其资源和资金优势,帮助企业建立一个包括各种绿色壁垒信息的数据库系统,提供法规信息、企业案例以及专家在线答疑的服务。
2、加快建立健全中国自己的绿色环保措施体系。以制定和实施与国际接轨的检验监测标准为重点,加大监测基础设施和设备投入,通过提高国内认证机构的能力建设促进国际互认。健全本国的环保措施体系,可以引导企业开展生态设计、降低原材料和能量的投入、减少资源配置中的浪费和流失、保护可再生资源;同时建立一套有效的国内环保要求,能够严防其他国家将污染密集型产业转移到我国境内,间接增加我国企业的环境治理成本。
3、积极参与国际标准的制定。迄今为止,由我国主导制定的国际技术标准和环境要求还很少,尤其在具有先导性、战略性且竞争激烈的高技术产业领域更是微乎其微。在大多数情况下,我国只能被动地采纳国际技术标准,这极大地制约了我国产业特别是新兴产业的发展空间,削弱了我国产业在国际市场上的竞争力。为此,我国应加快技术标准国际化步伐,探索国际标准制定的参与模式,确定参与标准的产业与产品的重点领域。通过政府与企业的协同配合将国内标准演化为国际标准,并努力在参与国际标准的制定过程中渗入中国元素。对于某些国际上不合理的技术标准应由政府通过WTO争端解决机制寻求解决途径,或采取必要的报复措施,维护我国企业的合法利益。
【注释】:
【1】[美]约翰杰克逊:《世界贸易体制:国际经济关系的法律与政策》,复旦大学出版社2001年版,第173页。
【2】孔庆峰:《技术性贸易壁垒理论、规则和案例》,中国海关出版社2004年版,第72页。
【3】即《关于报废电子电器设备的第2002 /96 /EC号指令》(WEEE,于2005年8月13日生效)和《关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质的第2002 /95 /EC号指令》(ROHS,将于2006年7月1日生效)。
【4】杨树明著:《非关税贸易壁垒法律规制研究》,中国检察出版社2007年版,第231页。
【5】方时姣:《中国绿色外贸战略》,中国财政经济出版社2001年版,第44页。
【6】张锡嘏:《外国技术性贸易壁垒及其应对》,对外经济贸易大学出版社2004年版,第31页。
【7】GATT第20条:如果下列措施的实施在条件相同的各国间不会构成任意的或无端的歧视手段,或者不会形成伪装起来的对国际贸易的限制,不得将本协定说成是妨碍任何缔约方采取或实行这些措施(b)为保护人类与动植物的生命或健康所必需者(g)关于养护可用竭的天然资源,凡这类措施同限制国内生产和消费一道实施者。
【8】主要包括《保护臭氧层维也纳公约》、《生物多样性公约》、《联合国气候变化框架公约》、《联合国海洋法公约》、《控制危险废物越境转移及其处置巴尔塞公约》、《濒危野生动植物物种国际贸易公约》等。
实现贸易自由是世界贸易组织 (WTO) 的主要目标之一, 自上个世纪以来, 各个成员国都大幅度降低了关税, 在贸易自由化的道路上迈出了重要的一步。但是由于各国经济发展的不平衡性, 每个国家都有自己的优势行业和劣势行业。从而导致本国的劣势行业受到了外来商品的严重冲击, 进而导致企业破产、失业率上升、国内市场被外商垄断、甚至经济安全受到威胁等问题。为了减少商品进口, 保护本土企业, 各国又纷纷竖起贸易保护的大旗。但是提高关税是违反国际规则的, 于是披着合法外衣的贸易壁垒应运而生。目前国际上比较常见的有技术性贸易壁垒和绿色贸易壁垒两种贸易壁垒。
二、技术性贸易壁垒
所谓技术性贸易壁垒是指一个国家打着维护国家安全、保护国民生命健康、保护国内动植物生命安全或保护本国生态环境, 以及保证产品质量、防止贸易欺诈等合理、合法的旗号, 采取不同于其他国家的技术标准、技术法规、技术认可、以及卫生检验检疫制度等。对本国市场上的所有商品进行管理, 从而起到阻碍他国商品进入本国的作用, 从而减少商品的进口量, 维护本土企业的利润。换言之, 进口国通过制定有关法律、法规、条例、规范以及严格的技术指标等手段实现对进口商品的管制。同时通过检验、认证、来加强市场进入标准, 从而构建起非关税壁垒, 起到限制进口的作用。目前比较常见的技术性贸易壁垒包括技术规章、技术标准、检查程序、卫生检疫程序、包装要求等。
三、绿色贸易壁垒
绿色贸易壁垒是技术性贸易壁垒的主要内容之一。它是指某些国家或者国家组织制定有关的环境法规和环境标准, 用来限制那些有可能破坏生态或者污染环境的贸易活动。从而在制度层面对自由贸易进行限制的非关税贸易壁垒。与其他形式的壁垒相比, 绿色贸易壁垒具有更好的隐蔽性、广泛性和不平衡性。为了方便研究, 我国的学者将其分为环境标志、包装标准、技术指标、疾病检疫等多个方面。绿色贸易壁垒的初衷是为了保护地球生态环境、保护人类生命健康、在全世界推广可持续发展的观念。但是在实际操作中却变味了, 一些国家以保护生态环境为借口实施贸易保护政策。随着贸易全球化的不断发展, 传统的关税保护政策早已被时代所抛弃, 传统的非关税保护政策也在一步一步走向衰落, 比如进口许可证制度、进口配额制度。但是绿色贸易壁垒却蒸蒸日上, 这主要是因为人类深刻认识到保护环境的重要性, 认识到可持续发展的重要性。一些国家趁机制定严格的标准, 以保护环境之名行贸易保护之实。
四、技术性贸易壁垒与绿色贸易壁垒两者的相同点
1. 二者都是非关税壁垒
顾名思义就是某个国家不用调整关税的方法, 而用其他的形式对本国的进口贸易进行有效管理的所有技术手段以及政治政策。它的根本目的在于限制进口、保护本土企业的发展。
2. 产生原因
(1) 这是在社会经济发展的基础上形成的。随着社会经济的发展, 人们的生活水平和生活条件有了很大提高, 人们的观念由吃饱穿暖开始向吃的健康、穿的放心上发展。因为这个原因, 各国政府纷纷开始重视产品的安全问题。这种重视在国际贸易上的表现就是以保护国民健康之名行贸易保护之实。在技术进步的基础上各国政府不断提高相应的绿色标准。所以二者从某种程度上来说是相辅相成的, 一方面技术进步导致各国不断提高绿色贸易壁垒的有关指标, 另一方面绿色贸易指标的提高又促进了技术的进步。
(2) 传统贸易壁垒的衰弱。随着自由贸易的不断发展, 传统的关税、进口许可证制度等贸易壁垒正在一步一步走向衰落。主要是因为这些壁垒保护本土企业的意图过于明显, 严重违反了世贸组织的相关原则, 所以受到国际社会的谴责。于是世界各国纷纷寻找新的贸易壁垒, 由于技术性贸易壁垒与绿色贸易壁垒具有很强的隐蔽性, 并且符合世贸组织的有关规定, 所以它们成为世界各国的新宠。
(3) 科技的发展。科技的不断发展, 导致技术密集型产品成为国际贸易的主力军, 由于这类产品的质量差异比较大, 对环境的破坏性也比较大, 所以为技术性贸易壁垒与绿色贸易壁垒的出现提供了借口;与此同时随着科技的发展, 人类发明了大量的精密仪器, 这些仪器的产生为技术性贸易壁垒与绿色贸易壁垒提供了技术保障。
(4) 贸易保护主义的抬头。目前一些发达国家的经济增长速度较慢, 造成了许多社会问题, 为了摆脱困境, 这些国家由重新拾起贸易保护主义这只武器, 由于传统的贸易保护手段过于明显, 所以纷纷采取技术性贸易壁垒与绿色贸易壁垒这种隐蔽的手段。与以前不同的是当今社会的贸易保护, 除了发达国家外, 发展中国家也纷纷加入其中。
3. 特点相同
首先贸易保护的内容非常全面, 在产品环节上看, 从原料、生产过程、运输、销售都有严格的标准, 从产品的范围来说, 从农产品到工业制成品, 从轻工业到电子产品, 涵盖经济生活的方方面面。其次都具有合法性。从实质上来看技术性贸易壁垒与绿色贸易壁垒有违世贸组织的相关要求, 但是从形式上来看它们都打着保护生态环境、保护国民生命健康、促进人类可持续发展的旗号, 所以具有一定的合理性和合法性。而且技术性贸易壁垒与绿色贸易壁垒的存在都有相应的法律依据 (WTO从1995年开始实施的TBT协定和SPS协定) 。再次都具有很强的灵活性和隐蔽性。与传统的贸易保护手段相比, 技术性贸易壁垒与绿色贸易壁垒有效回避了歧视问题, 同时它可以根据实际情况制定灵活多变的技术标准和检测手段, 让商品出口国措不及防。而且它们打破了国家和地域的限制, 对所有国家一视同仁, 从而打破了配额限制。此外技术性贸易壁垒与绿色贸易壁垒以技术为依托, 发展中国家向发达国家出口商品的难度变得更大, 它又打着健康、环保等合理旗号, 让人难以辨别真正意图。最后两者的发展趋势相同。两者的应用范围日益广泛, 有关数据显示目前全世界有2500多种技术性贸易壁垒, 而绿色壁垒的数量也在快速上升。目前它们存在于经济生活的方方面面, 几乎涵盖所有行业。
五、技术性贸易壁垒与绿色贸易壁垒的不同之处
1. 内容不同
虽然技术性贸易壁垒与绿色贸易壁垒都是非关税贸易壁垒, 但是二者在适用范围和具体内容上有着巨大差异。
(1) 技术性贸易壁垒的具体内容主要有以下几点。 (1) 标准与法规。技术标准就是经过有关机构批准, 但并不强制执行的对某种产品的生产方法以及有关加工工艺的指导性文件。技术法规就是强制生产厂商执行的生产方法或者加工工艺。主要有法律、行政法规、行政命令、有关决定、指示、包装要求等, 以及劳动安全保护、生态环境保护等方面的内容。 (2) 信息技术壁垒。由于发展中国家的电子商务起步较晚, 所以在电子商务领域中发展中国家存在较大的劣势, 并造成信息传播速度慢、透明度不高等不良影响。 (3) 合格评定程序。主要由认证、认可、相互承认三大块组成, 其中影响较大的是第三方认证。 (4) 绿色技术壁垒。主要强调保护生态环境。 (5) 卫生检疫。通过对动植物的检疫, 防止传染病、寄生虫或者有毒有害的动植物进入他国。 (6) 包装、标签。要求在包装上注明成分、含量等内容。
(2) 绿色贸易壁垒的具体内容主要有以下几点。 (1) 绿色技术壁垒。以环保为由, 制定相关技术标准, 达到排斥发展中国家商品的目的。 (2) 绿色环境标志。由有关部门认证并印在产品上的一种标志。 (3) 绿色卫生检疫制度。为了保护国民身体健康而对产品进行检查。该制度对食品和药品的影响最大。
2. 具体实施不同
(1) 技术性贸易壁垒的具体实施方法。它通过一些具有强制性的技术性措施实现, 用这些技术性措施将外国商品阻挡在国门之外。
(2) 绿色贸易壁垒的具体实施方法。它主要是通过制定有关环保法律, 并制定一系列严格的加工标准, 设计各种检验流程和审批流程或者征收高额关税等途径达到目的。
(3) 技术性贸易壁垒的都有严格而详细的数据指标, 所以这种标准清晰明了, 可以有效的限制外国商品。但是绿色贸易壁垒的限制条件则显得模糊不清, 难以界定。所以此壁垒往往会造成一些不必要的纠纷, 其限制外国商品进入本国的有效性也不如技术性贸易壁垒。
3. 使用方面有所不同
(1) 技术性贸易壁垒与绿色贸易壁垒的使用频率有所不同。随着世界各国对生态环境问题的重视度不断提高, 绿色贸易壁垒的使用量日益增多, 成为反倾销手段后又一项屡试不爽的贸易保护手段。据统计目前全世界共有5000余种商品, 而受到绿色贸易壁垒影响有2000种左右, 占总商品的40%。涉及的贸易额高达50000亿美元, 占全球进口贸易总量的九成以上。在未通过绿色贸易壁垒的商品中, 来自发展中国家的商品占90%。主要集中在日常生活用品、衣物纺织类、儿童玩具等轻工业产品。反观技术性贸易壁垒, 由于发展中国家技术的不断进步, 这种壁垒对发展中国家的限制力度越来越小, 所以其使用率远远落后于绿色贸易壁垒。
(2) 使用范围不同。随着社会的发展变化, 绿色贸易壁垒也在根据实际情况不断的进行调整。它涉及的范围、应用的领域变得越来越广泛。绿色贸易壁垒产生之初只是单纯的为了保护生态环境, 所以只涉及环保领域。随着时间的流逝, 绿色贸易壁垒的应用范围不断扩大, 现已发展成为涵盖人身安全、生命健康、生物多样性等多个领域。而且其管制过程也在不断加深, 从管制产品的环保性慢慢发展到管制产品生产的全过程。涉及产品研发、原料购买、产品生产、包装设计、产品运输、市场销售等领域, 甚至对厂房环境、操作人员的身体健康情况等都有所要求。反观技术性贸易壁垒, 近年来并没有太大的发展变化, 依然停留在初级产品范围之内。
4. 在针对性上也有所区别
绿色贸易壁垒主要针对拥有一定经济实力, 并利用国内的廉价劳动力进行生产的发展中国家的劳动密集型产业。比如中国的纺织业。由于发展中国家的技术进步导致不同国家之间的技术差异变得越来越小, 所以技术性贸易壁垒针对性较差。
六、结论
技术性贸易壁垒与绿色贸易壁垒, 是当今社会贸易保护主义的具体表现形式。它们披着保护环境、保护人类身体健康、保护生物多样性的外衣进行贸易保护。由于这两种壁垒比较相近, 一些读者往往将两者混为一谈。所以笔者在本文中详细分析了两者之间的异同点。两者在产生原因和特点上存在共同之处, 而且两者都是非关税壁垒。不同之处主要体现在内容、具体实施方法以及使用范围、使用频率等方面。以上就是我对技术性贸易壁垒与绿色贸易壁垒两者之间异同点的分析, 供各位参考。
参考文献
[1]王绍媛.农产品出口技术性贸易壁垒与绿色贸易壁垒分析[J].社会科学辑刊, 2012, 04 (05) :18-26
[2]赵辰.后危机时期我国面临的绿色贸易壁垒及应对措施研究[D].外交学院, 2012, 06, (02) :10-28
关键词:绿色壁垒;贸易保护;措施方法
引言
近些年来,人们倡导绿色贸易。对环境的逐步重视,对我们人类是有好处的。但同时,由于我国这方面技术的落后等原因,屡遭绿色贸易壁垒,损失了我国的利益。那么,该怎样能够较好的解除绿色贸易壁垒,使得我国国际贸易更好的发展,这值得我们深深思考。
一、 绿色贸易壁垒概况
(一)绿色贸易的发展
绿色这个概念,最先兴起是在上世纪60 年代。在那时,绿色运动在西方兴起,1972年由西方科学家、经济学家等知识界知名人士组成的罗马俱乐部公布了名为《增长的极限》报告。报告指出,世界环境已经超出了它能承载的限度,这造成全球的经济只能有几十年的增长。为此,人类必须改变其固有的行为习惯、思维方式乃至社会组织。紧接着,1992年,联合国召开了“地球峰会”,指出可持续发展是协调人与自然的正确方向。这使得人们逐渐认识到保护环境是人类一项迫切的、不可推脱的重任,绿色浪潮随之席卷而来。而这时,国际贸易已经进入了服务贸易时代,由于此会的召开,扩大了人们对绿色产品的需求,使得国际贸易向绿色贸易的方向发展。
(二)绿色贸易壁垒的产生
绿色贸易壁垒是指在国际贸易中一些国家以保护生态资源、生物多样性、环境和人类健康为借口,设置一系列苛刻的高于国际公认或绝大多数国家不能接受的环保法规和标准,对外国商品进口采取的准入限制或禁止措施。
随着国际贸易的发展,上世纪80年代,形成了区域经济一体化,区域化集团化加深。经济一体化,大大促进了区域集团的贸易额,以及经济发展。这也加剧了区域之间的贸易竞争,而为了避免正面冲突,各区域各国家就会采取非关税壁垒,来保护本国或本区域的市场,增加其竞争力。那么,这时正是人们对绿色产品的重视,于是绿色贸易壁垒就成为了一种较隐蔽的非关税壁垒的一种手段。1994年4月,WTO正式将环境保护、稀有资源保护和可持续发展列入世界贸易组织的目标。
比如,美国拒绝进口委内瑞拉的汽油,因为含铅(Pb)量超过了本国规定;欧盟禁止进口加拿大的皮革制品,因为加拿大猎人使用的捕猎器捕获了大量的野生动物;20世纪90年代开始,欧洲国家严禁进口含氟利昂冰箱,导致中国的冰箱出口由此下降了59%等事例。这些都是由于绿色壁垒而产生的一系列事件。
二、我国绿色贸易现状
关于我国的绿色贸易现状,将分类来进行分析。
(一)我国的农产品
我国是一个发展中的农业大国,但农业基础落后,地区发展不平衡。我国农业方面的技术落后,使得一些产品无法做到绿色生产,或者无法达到绿色标准。这就造成了别国不进口我国农产品的一个原因,一定程度上阻碍了我国的农产品的国际贸易与发展,造成了绿色壁垒。这样的绿色壁垒,直接和间接的使我国损失了100亿美元左右。
我国曾经向日本出口大米,日方规定的检验项目多达56个,其中有90%以上是卫生和检疫措施项目,而一般仅检验9个项目。由此就可看出,日本将此作为壁垒,使得我国的农产品无法进入其市场。还有,我国向日本出口的家禽,其卫生标准要求竟高出国际卫生标准的500倍。我国出口至德国的蜂蜜曾经因为不能满足进口方的特殊卫生要求,使输往德国的3万多吨蜂蜜不得不停止出运而退出欧洲市场。
(二)我国的纺织服装业
纺织工业是我国出口创汇支柱性产业,这一行业的对外依存度很高。2001年,我国纺织品出口创汇520.8亿美元,占全国出口商品总额的20.7%,其中服装出口约占纺织品出口总额的60%,即312亿美元。但我国的纺织品出口产品相当一大部分是以初级加工、低附加值产品为主的劳动密集型产品,受绿色贸易壁垒的影响较大。曾经,青岛金泰家纺有限公司在与欧洲某大型连锁企业洽谈一笔金额高达70多万美金的出口合同时,仅仅就因为产品原料中的锦纶丝染色牢度这一个指标很难达到欧盟规定的标准,为了规避风险,最终金泰家纺有限公司不得不忍痛放弃。 还有江苏某集团向德国出口一批针织品被中间商处以16万美元的罚款。据此,可以看出,我国的服装业要进入发达国家,目前还需解决绿色贸易这一问题。
(三)我国的机电产品
随着机电产品出口总量不断提升,我国已成为机电产品出口大国之一。1985年我国机电产品出口达到16.8亿美元,排在世界第28位,约占世界机电产品贸易额的2%;1996年以482.1亿美元上升至第15位,但出口额仅相当于美国、日本的1/7、德国的1/6;2000年我国机电产品出口突破千亿美元,占世界机电产品总出口额的3.4%。2005年我国机电产品出口占世界机电产品出口总额的比重提升至8.5%,在世界机电产品出口国排位升至第四,仅次于德国、美国和日本,迈入世界机电产品出口贸易大国行列。由此,可以看出,我国的机电贸易比重逐年增加。 但当,1995年我国的机电产品成为我国第一大出产品时,就遭遇了绿色壁垒。因为机电产品的附加值很大,可以创造很多利润,其附加值主要靠技术来支撑,但我国的技术落后,附加值不如他国,所以这方面还面临着很大的障碍。2009年国外对华的机电产品发起的贸易救济案件排名第三,仅次于冶金和化学工业。国外对华机电产品制造贸易壁垒的手段是以反倾销和特别保障措施为主,2009年,国外对华机电产品就发起反倾销14起,特别保障1起,我国由于机电产品所发起的贸易救济调查日益频繁。其中,阿根廷对我国的机电产品就发起了5起反倾销,占对华机电产品反倾销总数的1/3。
三、我国绿色贸易壁垒所反映出的问题
(一)农产品
我国农产品无公害生产的技术水平不高,造成一系列的产品无法达到环保标准。生产环保安全型产品成本高,难度大。目前,我国农业生产中,造成产品污染严重的常规肥料、农药、兽药和饲料添加剂等,市场份额占到95%以上。同时,我国产品的检测技术与手段落后,无法保证农产品的质量,使得一些不良产品进入市场。这不仅扰乱了市场原有的秩序,同时,也一定程度上降低了我国农产品的信誉度,使得一些国家不敢再进口我国农业产品。
此外,我国农产品还存在过量用药的问题。由于我国的大部分农业生产者只片面追求短期的经济利润,大量使用农药,而不考虑环境问题和大众人民的身体健康。再加上商家的投机心理,使得农药大肆污染环境,和农产品农药残留问题。这些问题,使人民群众忧心忡忡,买菜还得挑三挑,太好的还不敢买,觉得是农药放的太多了。连我国人民都如此的担心,那么农产品造成的绿色贸易壁垒是显而易见的。
制度问题,也一直困扰着我们。由于制度不完善,缺乏相对完整的农产品安全生产体系与措施,使得农药在生产、销售、运输、使用、储存和废气等各个环节都有可能造成污染。
(二)纺织服装业
商家环保意识和观念淡薄,只注重获利。我国存在一普遍现象,纺织业中的上游企业——原料商、面料商、印染制造商等很少有积极申请生态纺织品认证的,而且我国七万多家服装企业中,获得绿色认证的企业寥寥无几。
环保法规和标准不完善。我国的纺织品检测标准与国外有很大差别,尤其是对产品有害物质的检测还没有形成规定。2001年1月至10月321批出口纺织品在张家港出入境检验,共有201批产品因国外要求指标高于我国国家标准而被退回。
环保技术落后,没有先进的技术处理废弃物,造成环境污染。也没有先进的技术使得纺织服装品制造成本降低,生产环保服装。
(三)机电产品
技术问题是一大问题。我国生产机电的技术水平落后,无法满足其他国家标准,进而无法出口。同时,国外的机电标准日益严格,给我国设置了很大的障碍。比如通过设置CE标志,来构建壁垒,CE标志是一种安全认证标志,被视为制造商打开并进入欧洲市场的护照。欧盟自1996年1月1日起,有权拒接未贴CE标志的产品入关。其后,澳大利亚、美、加、日、韩也模仿欧盟的做法。这种连锁反应使得我国机电产品出口受到困难。实行CE标志认证后,截至2004年4月使我国向欧洲出口的额度大幅下降,冲击我国40亿美元产品的出口。
总之,从绿色贸易壁垒反映出的问题有很多。其中技术问题,环保意识问题,制度问题占主要原因,还有国外的标准日益提高,向绿色通道发展的趋势日益明显,造成了我国较为严重的绿色壁垒。
四、针对我国绿色贸易壁垒的解决方法
(一)设立法规
通过立法、制订与国际接轨的各类标准,并建立各种规范化运作的符合性评定程序,来建立中国自己的“绿色”保障机制。在全面提升自身竞争能力的同时,为消费者提供全面的“绿色”安全保障。建立健全的市场管理体系,发挥政府在区域优势发展中的战略指导作用。
(二)提高技术水平与鼓励创新
投入一定的资金,加大技术开发,注重技术人员的培养,借鉴国外先进技术。注重研究绿色技术,鼓励创新,提高产品竞争力。认识到我国与国外企业在技术、质量、管理等方面的实质性差距,清醒认识到我们的企业发展观念与国外企业的明显差距,进行绿色制造。
(三)培养绿色意识
加强环保教育,使得绿色意识深入人心。培训企业人员与消费者的环保意识,进行绿色生产与消费。让人们意识到保护环境的重要性,并从我做起,严厉批判破坏环境的生产商,并采取一定的措施,使其意识到自己“非绿色”生产的错误性。同时,加强环保宣传,顺应绿色潮流,使得民众提高环保意识,尤其应强化农民和农村基层工作人员的环保意识,培养具有国际水准的绿色人才。
(四)加强国内与国际间的合作
通过积极地合作与交流,要努力争取国际社会更多的环保技术和资金支持,大力发展环保企业。当我国某些企业受到绿色贸易壁垒时,政府应出面,积极利用WTO的相关协议和原则,通过争端解决机制,维护我国出口企业的合法权益。实现资料和有关证据的共享,降低单个企业应诉的成本和风险,提高胜诉率。同时,还应要求发达国家承担更多的环保责任和义务、帮助支持发展中国家减少污染的排放,改善生态环境的有利时机,进行多领域、全方位的对外开放与合作交流,积极争取发达国家和国际金融组织在环境保护方面的技术和资金支持。在此同时,要拓展国际市场,实现出口贸易伙伴国的多元化。
我国还需做很多方面的改善,这仅是单纯的几方面。国际贸易之复杂,贸易手段之隐蔽,单单发展这几个方面是远远不够的。我国应积极发展并及时调整应对措施。
五、结语
目前,我国的环境问题日益严重,人民的健康难以保证。此外,我国屡遭绿色贸易壁垒,造成贸易损失。我国除了应该加强本国综合实力的提升,也需要积极发展绿色贸易,加强环保教育,同时,努力发展绿色技术。(作者单位:中国地质大学(北京)人文经管学院)
参考文献
[1]伊素芹.《我国绿色食品产业发展现状、问题与对策》.北京中农福得绿色科技有限公司
[2]阿里巴巴.咨询.贸易频道.《中国机电产品出口如何突破绿色壁垒》
[3]纺织技术库.《纺织品绿色贸易壁垒的启示》
[4]杨长涌《后危机时代我国发展绿色贸易面临的形势与战略支撑》
悬赏分:30 | 解决时间:2009-2-3 16:20 | 提问者:玫日心晴
开题报告包括研究内容,研究的现状,先谢啦 最佳答案
城镇规划?我是学国贸的。网上关于开题报告的资料蛮少呢,虽然专业不一样,但是也许对你有点帮助。
1.本课题的研究目的及意义
绿色贸易壁垒作为一种非关税壁垒产生于20世纪80年代后期,90年代开始兴起。对于加入世贸组织不久的中国而言,这种披着合法外衣的贸易壁垒,已经并将继续对我国出口企业的发展乃至我国入世战略的实施形成重大的负面影响。作为方便易行、见效快的强有力保护手段,绿色贸易壁垒愈来愈频繁地付诸实施,矛头直指我国大宗出口产品,使中国成为“绿色壁垒”和反倾销措施的主要打击对象,致使中国许多产品无缘进入国际市场。本文通过介绍国际贸易中绿色贸易壁垒的主要内容和形式,剖析其基本特点,适时提出可操作性应对对策,力求对积极推动贸易和环境的良性互动起到一定的舆论作用。当前,认真研究绿色贸易壁垒的基本内容和特点,深入把握其形成和发展规律,成为当前一项亟待探讨和研究的课题。特别是加强绿色壁垒对我国外贸的影响及应付对策的研究已显得尤为必要。
2.已了解的本课题国内外研究现状
随着我国加入世贸组织,国际市场各种绿色贸易壁垒对我国产品的出口造成很大影响。随着经济全球化浪潮的兴起和贸易自由化趋势的发展,以及进口关税税率不断递减,各国的贸易壁垒的种类和形式发生了变化,绿色壁垒作为一种贸易保护主义新形式应运而生,并具有愈演愈烈之势,各发展中国家正在加紧研究破除发达国家所制定的各种环境保护条例对本国出口产品影响的办法,我国有关部门和众多专家学者也对此问题进行了深入的探讨和研究,采取的相关应对措施已经在国际贸易中发挥作用。为了适应国际市场对出口产品环境标准的要求,我国质量认证和环境保护部门正在抓紧对ISO14000系列国际标准在我国的实施进行可行性研究,并试图通过行政立法程序将该国际标准转化为国家标准,在全国范围推广使用,同时建立起具有中国特色的绿色贸易壁垒。
3.本课题的研究内容
本文拟从五个方面探讨绿色贸易壁垒对我国出口影响及对策。
第一章主要阐述绿色壁垒的涵义。
第二章主要从三方面介绍绿色贸易壁垒的基本特征。
(一)绿色贸易壁垒产生的原因
(二)绿色贸易壁垒的基本特征
(三)绿色贸易壁垒的主要形式
第三章主要从三方面介绍我国出口产品遭受绿色贸易壁垒限制的原因
(一)我国环保意识淡薄,绿色经济观念缺乏
(二)我国环境标准过低
(三)企业认证意识低下,认证能力薄弱
第四章主要从四方面介绍绿色贸易壁垒对我国对外贸易的影响
(一)对产品出口市场范围的影响
(二)对产品出口增长速度的影响
(三)对我国出口产品国际竞争力的影响
(四)对双边或多边贸易关系的影响
第五章主要从四方面介绍应对绿色贸易壁垒的措施建议
(一)建立健全环境保护法律法规,强化贸易环境执法力度,提高环保意识
(二)大力开发“绿色产品”,积极发展“绿色市场”
(三)推行国际环境标准制度,适应世界潮流, 加强国际交流合作
(四)建立具有中国特色的环境贸易壁垒,走可持续发展之路
4.本课题研究的实施方案、进度安排
1.2007年12月学生论文选题,2008年元月毕业论文任务书下发。
2.2008年2月-3月为毕业论文开题时间,学生在3月底前将开题报告通过E-mail的形式提交至论文指导老师。
3.2008年5月7日学生提交论文初稿。
4.2008年5月15日由学生,指导老师填写毕业论文中期进展情况检查表,5月底前交至系办公室。
5.2008年5月30日前提交论文定稿(包括电子版),学生在每次与指导老师交流之后需要填写论文指导记录表,在论文定稿后交至论文指导老师。
6.2008年6月9日-6月13日组织学生答辩,具体答辩时间,地点另行通知。
5.已查阅的主要参考文献
[1] 董长德《企业如何实施环境管理体系.—ISO14000环境管理标准实用指南(修订版)》.第2版.北京:中国环境科学出版社,1999年:P134-140
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[10] 李左东.《中国对外贸易教程》.第1版.北京:北京大学出版社,2003 年:P356-361
[11] 聂微和蔡东瑞.《突破绿色壁垒—家具企业实施ISO14001实务指南》.第1版.北京:中国标准出版社,2003年:P3-11
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摘要:国际环境保护组织协会的成立,加强了世界各国对于环境保护的意识,人们越来越注重于环境保护与经济发展的协调性,它使得各国的经济刮起了一股绿色浪潮,由此产生了国际新型非关税贸易壁垒,简称绿色贸易壁垒,但是,它却成为了发达国家保护自身贸易利润的借口,给我国等发展中国家的贸易经济,特别是出口企业带来了严重的损失。本文主要论述的是国际绿色贸易壁垒下应对之策,笔者在分析国际绿色贸易壁垒基本概念的前提下,针对绿色壁垒对我国带来的影响,提出了相应的解决之策。
关键词:绿色;贸易壁垒;出口;对策
一、国际绿色贸易壁垒对我国贸易的影响
国际绿色贸易壁垒产生于20世纪80年代后期,90年代始兴起于各国。它的实质是发达国家为了保护本国的贸易,肆意地打着环保的旗号对多边贸易体制中的发展中国家的出口制定单方面苛刻的限制措施。全球大约有137个国家采取了绿色贸易壁垒措施,在进出口的过程中,大约有80%的出口产品遭受严重的亏损,甚至导致停产危机,其贸易损失额高达47320亿美元,直接亏损额占总数的13%。
随着经济全球化的推进,我国与各国的经济通过贸易渠道紧密的联系在一起,但是,绿色贸易壁垒的苛刻实施,对中国来说既是机遇也是挑战。一方面,它的实施,导致我国出口产品的消费者剩余情况严重,造成了市场准入障碍,限制了产品出口市场范围,使得我国与各国之间的贸易关系恶化,摩擦与纠纷频繁发生;同时,由于出口产品的各种中间检查费与附加费用的上升,在遭受绿色贸易壁垒风险的同时,产品的成本增加,导致企业利润低廉,出口企业的发展面临着严重的危机。另一方面,它又有利于中国产业结构的调整,虽然在绿色壁垒的限制下,使得我国与各国之间摩擦不断,但是这对于我国产业结构的调整无疑不是一个好的机会,它能使得我国的对外贸易增长方式得到一个根本上的转变。严格的出口限制要求,人们对于法律法规意识的认识得到了强化,开始寻找符合环保标准的专利手段,加快了我国技术上的进步;将贸易与环境联系在一起,有利于保护我国的生态环境,更好地推进我国可持续发展的脚步。
二、绿色贸易壁垒下的应对之策
绿色贸易壁垒的应用管辖法人对象范围广泛多变,它随着社会经济的发展,可自由的`围绕着环保的主体发生转变,提出新的要求,而不断地调整完善。在这样的背景下,寻求应对之策显得尤为重要。基于此,笔者提出了几点自己对于绿色贸易壁垒下的应对之策的建议。
(一)国家在宏观上的应对之策
1、充分利用WTO的成立特点
20,我国加入了WTO世界贸易组织,世界贸易组织是一个透明,公开,一致,强调公平和多数人的利益的国际组织,它的目的在于强化和改善国际标准的品质和功效。而目前,国际绿色贸易壁垒的利益点倾向于发达国家,他们基于自身利益制定的很多高标准强制力的产品评价体系,在很大程度上,大部分发展中国家很难达到,处于被动地位。中国应积极的利用在WTO组织的成员地位获得的优惠待遇,积极地调整产业结构,根据中国国情制定出一套完整的本国产品标准体系,形成贸易与环境的良性互动。
2、加强国际合作交流
中国应积极的联合团结其他发展中国家,实行纵向外交原则,争取自身贸易发展权,发对侵害大多数国家的利益而满足少数国家利益的行为,并在世贸组织大会参与制定国际环保标准时,提出有利于本国和广大发展中国家的利益的条例。
(二)企业在微观上的应对之策
1、开展企业绿色理念营销,推行企业绿色文化
企业应积极地对自身绿色理念的营销环境进行积极的调研,建立准确的市场地位,并根据市场的基本情况,采取有特点和针对性的绿色营销策略,鉴于每个企业所处的营销环境的客观性、差异性、多变性以及相关性,企业领导者应在主动的适应环境的变化的前提上,设立营销策略预警系统,关注绿色营销环境的相关因素变化情况,制定并不断地调整企业绿色营销理念的策略。在推行绿色营销理念的基础上,积极营造绿色环保的企业文化,使得全体员工团结一致,适应新环境下的产品生产,共同抵御绿色壁垒带来的企业风险。
2、建立标准化的生产模式,降低成本
企业应制定长远的发展战略决策,尽快的建立以产品设计与环保标准化要求的生产模式,发现创新先进的科学技术,提高企业传统工艺水平,并对员工进行技术培训和指导,逐步实现产品生产在环保基础上的组织化、科学化、标准化、规模化,降低产品成本,从源头上把握产品质量。
3、积极争取产品的质量标准认证
作为一个出口企业,在绿色贸易壁垒的阴影下,产品的质量认证通行证显得尤为重要。鉴于此,企业领导人应积极地关注国家技术标准的制定工作,并参与到各种产品质量标准认证活动中,争取到国际市场的通行证。同时,加大企业的质量环保宣传工作,强化员工的环保意识,组织员工们共同参与到企业产品的质量标准认证以及未来规划中来,激发员工在新的贸易环境里的工作动力,使得企业产品能够更好的通过认证。
三、总结
国际绿色贸易壁垒,对我国经济的发展既有积极的一面,也有消极的一面,是一个辩证统一的关系。我们应正确的对待它带来的影响,积极的探讨应对措施,通过技术创新,攻破技术壁垒,提高出口产品的技术水平,才是以不变应万变之策。
参考文献:
[1]赵长海。国际贸易中绿色壁垒研究[J]。现代经济信息,,(01)
[2]程慧芳。绿色贸易壁垒对我国贸易的影响及对策研究[J]。湖北水利水电职业技术学院学报,,(03)
绿色壁垒与我国的对外贸易
贸易与环境的关系是世界贸易领域的热点问题。WTO倡导贸易自由化,提倡绿色措施,实现可持续发展;但是,它却被“绿色壁垒”人为扭曲。本文通过对“绿色壁垒”的.产生与发展及其特点的分析,探讨其对WTO原则的挑战和对我国进出口贸易的影响,并提出相应对策。
作 者:蔡捷 作者单位:天津商学院, 刊 名:天津商学院学报 英文刊名:JOURNAL OF TIANJIN UNIVERSITY OF COMMERCE 年,卷(期): 21(1) 分类号:F741.2 关键词:贸易与环境 绿色壁垒 WTO 对外贸易
一、绿色壁垒的概念
从广义讲, 绿色贸易壁垒指的是一个国家以可持续发展与生态环境保护为目的, 为限制外国商品进口所设置的贸易壁垒。从狭义上说, 绿色贸易壁垒是发达国家贸易保护主义者滥用环境保护条约、法律, .它以极高的技术标准、繁杂的检验检疫程序、认证体系阻碍着发展中国家产品的市场准入, 严重损害了发展中国家的利益, 影响了贸易自由化进程。实际上这是一种变形的贸易保护主义, 保护西方发达国家的农业生产。由于西方发达国家的农业相对于自己国家的工业, 高新产业处于相对弱势, 而我国的农产品具有相对优势, 在贸易理论中我们进口他们的优势工业产品, 他们进口中国的相对优势农产品, 这在国际贸易理论中本事合理的, 但是发达国家唯恐自己的利益受到损失, 不惜以高于寻常的标准, 来限制我国的农产品出口, 这不仅是在利益上的, 绿色标准上的争端, 更深层次的也许是出于政治上的考量。恶意绿色壁垒其制定的目的在于以自己的技术优势排斥他国的产品进入, 那么它便具备了恶意绿色壁垒的主观要件。
二、透视我国遭受西方国家绿色贸易壁垒的现状
1.进口国对中国的货物实行超高的进口标准和贸易歧视政策。2006年, 中国出口日本的甜豌豆被日方要求收回, 成为肯定列表制度实施后首件超标被查的农产品据悉这项标准比日本国内的同类产品标准高十几倍。我国的大蒜, 白菜, 冻鸡等大宗产品被陆续查出药残超标。2007年, 欧盟对我国出口茶叶实行新的农药残留检测标准, 农残检测种类由原来的29种增至62种, 而日本对从我国进口的茶叶用更严格农残检测, 检测项目更达七十余项。
2.我国境内的农产品生产和出口产业受到严重打击。我国的产茶大声浙江省因“绿色壁垒”的缘故逐步失去欧盟和日本市场。我国农产品因遭遇“绿色壁垒”而受到的直接损失就高达数百亿美元, 这主要是由于我国的农产品环保要求与西方发达国家相比差距大, 农产品质量不高, 农药残留多, 再加上我国社会对绿色经济的认识停留在较低层面, 在广大农民中没有得到广泛认可, 这一系列的因素导致农产品出口遇到了寒冬。
3.我国的一些企业为应对进口国的超高标准也做出了一些努力。比如减少农产品中的农药残留, 积极利用世贸组织的规定与贸易壁垒现象作斗争, 申请国际仲裁解决贸易争端。
4.尽量与国际先进的管理体系接轨, 培养熟悉国际贸易的优秀人才的计划也正在启动当中, 比如ISO9001质量管理体系, 中国的一些企业也在引进这一管理体系获得其认证, 因为非关税壁垒主要是技术壁垒, 技术壁垒中, 又主要是产品品质认证和ISO9000品质体系认证的壁垒。特别是, 在“世界贸易组织”内, 各成员国之间相互排除了关税壁垒, 只能设置技术壁垒, 所以, 获得认证是消除贸易壁垒的主要途径。
三、我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒原因分析
1.人民环保意识淡薄, 缺乏绿色经济观念。我国在向现代农业转化的进程中, 农作物产量上升, 但是农产品中农药残留却增多, 产品质量下降, 再加上我国环保意识薄弱, 广大农民对绿色产品的意识不够, 使得我国的农产品质量远低于发达国家, 农产品出口严重受挫。
2.农产品检疫系统不健全, 绿色食品泛滥。从中国近年来发生的苏丹红、假羊肉、地沟油跑到饭桌, 再到最近农产品市场传出绿色食品不是真正的“绿色”, 只是在水果或者其他农场品上打上“绿色食品”的字样, 劣质造假产品风行, 因此建立完善的检疫系统和严格的监督机制刻不容缓。
3.缺乏相应的法律监督机制, 食品监督管理局等相关部门对食品监督不力, 部门奖惩机制缺失。甚至出现部门官员寻租现象, 一些食品加工商通过送礼等贿赂方式, 得到生产许可和避开检查。
4.初级农产品质量差, 加工增值程度低, 农产品生产成本高, 价格缺乏优势和国际竞争力。国内企业盲目竞争, 打价格战, 没有形成团结统一的联合平台, 被外商各个击破, 导致在与外商贸易时丧失定价的主动权, 在贸易中大部分利益被中间外商攫取。
5.农产品生产零散, 没有形成规模和区位优势, 对高科技的依赖较低。而且缺乏专业生产和管理人才。
6.缺乏贸易预警机制, 在遇到贸易壁垒时, 无法及时的组织人力物力财力应对突发事件, 应变性差。而且缺乏熟悉国际贸易法规的人才, 导致中国在国际商务谈判中一直处于不利地位。
四、我国应对农产品出口的恶意绿色贸易的措施
1.加强广大居民尤其是农民的绿色经济意识, 完善国内相关的环保法规。加大宣传绿色经济的力度, 尤其是加强非传统媒体的宣传, 加强农产品安全绿色网站的建设, 加大相关法律的立法工作。政府要注重发挥职能指导作用, 提倡绿色生活方式, 生产方式, 把绿色贸易、绿色生活, 绿色生产的意识和思想落实在产品生产的各个环节, 继续保持我国农产品对外贸易的优势, 敦促我国农业朝着节约型, 绿色环保型, 高附加值型转变。
2.制定和完善相应的法律法规, 注重培养熟悉国际贸易法律的人才。在国内立法方面, 应加快我国环境保护法律与国际接轨的步伐, 缩小与发达国加环保水平的距离。其中, 值得注意的是, 国际社会在处理贸易与环境争端案件时, 与贸易有关的国际环境法和国内环境法往往倍受重视, 因此我们建立一系列的国际贸易法律法规, 培养一批熟悉国际贸易法律和规则的人才, 在发生诸如此类的国际贸易争端时保护本国的利益。
3.增加农产品的附加值, 由简单粗糙的加工到高附加值的深加工, 逐渐扭转各自为营的局面, 整合农产品企业, 建立农产品企业联盟, 避免恶性竞争引发的价格战, 肃清国内市场的不利因素。
4.建立绿色农产品优惠平台, 实行品牌优惠。 (1) 绿色农产品优秀品牌给予大量财政支持。 (2) 鼓励企业民间融资, 银行贷款最大优惠利率。 (3) 对优秀农产品企业实施等级评定制度, 对较高等级的企业实行便捷通关, 在同类产品中实行优先出口的政策, 营造一种积极向上的健康氛围。
5.建立农产品国际绿色贸易壁垒预警机制。国家应建立研究绿色贸易壁垒的机构, 认真研究绿色贸易壁垒的最新形式, 及时预测、分析、解决恶意绿色壁垒问题, 逐步健全, 形成一整套完整的预警干预机制。
6.实行专业化生产、规模化经营。目前, 我国出口的部分绿色农产品多为农户零星生产, 小规模的绿色产品生产, 不利于我国提高农业技术在国际市场上取得优势。所以采取专业化生产、规模化经营是必然选择。我国一些地区已经探索出一条建立农村合作社和农产品深加工企业, 必须培养和扶持一批具有区域优势的绿色农产品龙头企业, 实行贸易生产运输等企业的关联区位互补, 实现从生产到出口的规模化经营。
7.逐渐建立区域绿色农产品生产基地。我国具有生产绿色农产品的自然条件、技术条件和社会环境条件, 可以建立一批具有特色的绿色农产品生产基地, 在东北平原腹地生产绿色大米大豆, 华北平原生产绿色有机蔬菜, 特别是白菜, 菠菜, 大蒜等。
作为世界上最大的发展中国家, 我国要积极应对绿色贸易壁垒, 一方面要充分利用国际贸易组织的规则赋予的权利, 有效解决贸易纠纷;另一方面政府要大力发展绿色经济, 绿色产业, 提高环保水平, 参与国际标准的制定, 企业要积极推广清洁生产, 提高产品技术含量, 取得相关的环保认证、环保标志。才能更好地处理与西方国家农产品的贸易纠纷, 让中国的农产品走的更远做的更强。
参考文献
[1]龚关.《国际贸易理论》.武汉大学出版社, 2000年版, 第65页.
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[3]李志军著.《如何应对贸易技术壁垒》.民主与建设出版社, 2001年版, 第56页.
[4]李一南著.如何积极应对农业绿色贸易壁垒.中国财政, 2006, 年9月.
[5]余鹏著.浅析绿色贸易壁垒及其对策.世界经济情况, 2006年7月
[6]刘翠萍著.我国出口农产品突破绿色贸易壁垒的对策.山东财政学院学报, 2006年4月
关键词:绿色贸易壁垒;对外贸易;影响与对策
一、绿色贸易壁垒概述
1.绿色贸易壁垒的含义
绿色贸易壁垒,也称为环境贸易壁垒,是指为保护人类和动植物的健康或安全,保护生态环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。绿色壁垒有狭义和广义两种理解。狭义的绿色壁垒是指一个国家以保护生态环境和人类健康为名,以限制进口、保护贸易为目的,对外国商品进口专门设置的带有歧视性或对正常环保并无必要的贸易障碍。广义的绿色壁垒是指商品进口国以保护人类健康和环境为名,通过颁布、实施严格的环保法规和苛刻的环保技术标准,以限制国外产品进口的贸易保护主义措施。
2.绿色贸易壁垒产生的原因
(1)自然环境恶化,为“绿色贸易壁垒”的出现提供了契机。科技的迅猛发展,促进了经济的增长、社会的进步和人类生活的改善,但同时也对人类赖以生存的自然环境造成了破坏。并且,环境问题有进一步加剧的趋势,使经济和人类社会的长远持续发展受到严重影响。各国政府和人民都已逐步认识到在全球范围内保护人类生存环境的严重性和紧迫性,“加强环境管理”已经成为当今世界各国首要任务之一。这就为绿色贸易壁垒的出现提供了契机。
(2)竞争的压力。当今世界,经济全球化和贸易自由化的趋势,导致各国对外贸易的竞争压力空前激烈。一方面是贸易全球化的要求,一方面是本国产业发展的需要,为了本国的利益,通过各种手段,不少国家在对外贸易中采取“奖出限入”措施,进行维护和扩大市场的竞争。在经过关贸总协定多轮多边贸易谈判以后,关税普遍下降,非关税措施受到了抑制和规范。为了在竞争中取胜,发达国家成员有意利用和加强环保上的各种要求,作为竞争手段,成为限制进口,保护国内市场“绿色贸易壁垒”。
(3)贸易保护主义抬头加速了绿色璧垒的产生与发展。绿色壁垒产生和发展的另一重要因素是贸易保护主义趋势的抬头。乌拉圭回合谈判结束以后,作为主要贸易壁垒形式的关税逐步降低,同时传统的非关税壁垒也逐步拆除。因而,用关税和传统的非关税贸易壁垒来限制进口的余地已经很小,在此情况下,名目繁多的绿色壁垒将逐步替代关税和一般非关税壁垒,成为发达国家实行贸易保护主义的主要手段和高级形式。
二、绿色贸易壁垒对我国对外贸易的影响
1.积极影响
(1)带动我国绿色产品的生产和出口。绿色化是全球贸易的新,在各国普遍加强绿色限制后,非绿色产品的国际竞争力越来越小,利润率越来越低。改革开放以来,我国出口外向型经济特征十分明显,许多原材料级别的出口产品绝大多数为非绿色产品。因此,要想在绿色化的竞争中占有一席之地,就必须推进产品绿色化,从设计、生产、运输、营销、服务等整个生产经营活动进行绿色化管理,这为我国产业结构、出口商品结构调整提供了机遇。绿色贸易壁垒的存在,客观上要求我国出口产业的绿色化发展。这样不仅有助于降低我国出口工业制成品的能耗,提高产品的附加值,加大对原有传统产业污染治理的投入,也利于我国外贸产业结构、出口商品结构由劳动、资源密集型向技术、知识密集型的转化。
(2)利于提高我国绿色产业的发展水平。我们要多随着绿色消费运动的开展和深化,国际贸易商品结构必将发生重大变化。从我国对外贸易来看,引进外国先进的绿色产业技术,将其应用到产品的生产、加工、贮藏、运输、销售、利用、回收等每个环节,尽快缩小与发达国家的差距是我国出口产业发展的趋势。那些与资源再生、环境保护和生态平衡有关的一系列初级产品比重进一步下降,而不使污染或有利于环保的绿色产品的比重日益增大。总体而言,绿色贸易壁垒能够推动加快我国绿色产业的发展。
2.消极影响
(1)阻碍国际贸易自由化。绿色贸易壁垒所设置的各项要求包括对产品的要求和对产品生产过程的要求。其关注的是产品从开始生产到出售全过程的绿色化。对于我国这样的发展中国家而言,科技水平和生产力发展程度还远远达不到绿色化的全部要求。因此发达国家或国际组织凭借其先进的经济、技术垄断优势,通过立法或其他的非强制性手段制定许多严格的环境与技术标准等形式的绿色贸易壁垒,客观上为其国内市场形成了贸易保护。发达国家往往通过绿色壁垒的实施,达到其以保护本国环境为名,限制别国产品流入的目的,使更多的贸易发生在发达国家间或国际经济组织成员国内部,影响了我国这样的发展中国家的出口市场范围与经济增长,进而影响了国际贸易的方向,产品结构及利益分配方式,阻碍了国际贸易的自由化和世界经济的全球化进程。
(2)降低了出口企业的经济效益。绿色贸易壁垒措施的设置,增加了我国出口产品的检验、测试、认证和标志使用等中间费用或附加费用的成本构成。同时,产品生产全过程的绿色化,也是的出口企业不得不增加更多的技术上的直接成本投入。比如,购买更为高级的机器设备,申请国际认证的绿色及环保标识。这些都需要相当的投入和花费。事实上,申请IS014000认证的费用,仅咨询费、体系建立费、审核费和认证费用一般就需要20-30万元。这对一些小规模的企业来说是难以承受的。同时,发达国家针对本国绿色产品的补贴及对我国产品的绿色关税也相对地提高了我国出口产品的成本,削弱了竞争力,从而降低了企业的经济效益。
(3)绿色贸易壁垒对贸易关系的影响。绿色贸易壁垒的的存在,使得我国与主要贸易国家的关系有紧张之嫌。一些发达国家打着环境保护的幌子对我国产品采取许多单方面的贸易措施限制进口,由此引发双边或多边贸易摩擦逐渐增多。我国作为发展中国家,科技实力与生产水平都还难以完全达到发达国家的的环保标准,因此一些发到国家以低于区域环境标准为由拒绝我国产品的进入,从而引发双边贸易问题。
三、我国应对绿色贸易壁垒的对策
1.建立我国绿色贸易壁垒体系
首先,要制定出我国绿色技术标准和绿色环境标准,它是对进口产品进行检疫查验的基础,也是对发达国家 “绿色贸易壁垒”的呼应措施。政府及行业相关管理部门和技术机构要协同起来,参照发达国家的标准与国际上通行的规则,迅速制定我国的绿色技术标准与绿色环境标准。其次,要加快我国绿色立法的进程,以法律的形式将我国的“绿色贸易壁垒”确立起来。全国人大可以考虑制定有关绿色补贴、绿色包装法、绿色检疫、环境法、进口产品安全等方面的相关法律,构成一个完整的法律体系。用法律手段保证我国“绿色贸易壁垒”的实施。再次,建立进口产品的跟踪监管系统。可在全国各海关、口岸和港口建立技术力量较强的监管机构,实现全国联网,运用计算机网络对进口产品进行跟踪监管。最后,加大资金投入,更新产品检验的技术装备。事实上,我国的产品检疫手段目前还比较落后,有些在国外可以检疫出的问题,在国内依靠现有的技术装备是检验不出来的。应加大投资,从国外引进一批先进的技术装备,并针对新的技术设备的使用,对相关检验人员进行培训。
2.鼓励企业跨国直接投资,特别在发达国家直接投资
跨国直接投资,不仅可以在发达国家当地设立研发中心,利用当地人才,紧跟国际消费潮流,而且可以利用当地资金、原材料,节约运输等多项成本。更为重要的是,跨国直接投资——开办独资、合资生产企业,可以直接越过发达国家、发展中国家设置的绿色贸易壁垒。这是对付新的国际贸易保护主义最有效的办法之一。
3.加强国际交流合作
我国应该充分利用国际环保公约、国际贸易协议中,保护发展中国家在国际贸易中免遭发达国家歧视的保障条款,与发达国家进行磋商、谈判,争取应该享有的权利。对发达国家违反非歧视原则,滥用绿色贸易壁垒对我国出口产品进行贸易歧视的行为,我国可以提出抗辩或采取合理的相应的报复行动。同时,加强与其它发展中国家的国家交流合作,在国际性条约制订、修改谈判中,共同坚持发展中国家的合法合理的要求,阻止发达国家的一切滥用环境贸易协议条款乱设绿色贸易壁垒,进行贸易保护主义的企图,共同维护发展中国家的利益。
4.提高技术创新与研发能力
绿色贸易壁垒对我国出口产业的要求根本上还是要推进出口企业的技术创新。在全球经济贸易自由化发展的条件下,技术创新、技术开发能力直接影响企业的竞争力,特别是自主知识产权已经成为企业竞争的重要工具。要从根本上改变我国对外贸易的中屡遭绿色贸易壁垒挫折的局面,出口产业必须拥有一批技术创新和研发能力很强、拥有自主知识产权的强势企业。高科技技术的缺乏,是造成目前中国企业在国际界产业分工中地位低下的主要原因。走技术创新、提高研发能力的路子需要企业间在技术开发上联合起来,同时,也需要国家、行业协会加强指导。
参考文献:
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