环保培训教育制度（精选9篇）
2适用范围
本制度适用于公司范围内各车间（部门）、司属子公司。
3职责
3.1安全环保部负责协助人力资源部对新进员工公司级的环保安全教育培训，负责对公司环保（安全）员的培训工作。每年初制定环保教育培训计划，交公司人力资源部。
3.2负责本单位新进员工和转岗人员分厂级的环保教育培训。工段（车间）负责新进员工和转岗人员班组级的环保教育培训。
4、管理规定
4.1针对本单位环保情况对员工进行环保教育培训，在制定教育培训计划时，应包含环保教育培训内容，环保培训每半年不得少于一次。
4.2安全环保部每年组织公司各车间（部门）环保员进行一次环保教育培训，以提高环保员的环境管理水平。
4.3培训内容
（1）国家环境保护法律、法规、标准、制度及公司的环保管理制度等。
（2）公司或部门的环保基本情况、生产特点，环境保护工作的重要意义等。
（3）环保管理知识（包括现场管理、固废管理、环境安全管理等）。
（4）环境风险目标，重要环境因素等。
（5）环境污染事故应急救援预案，污染事故处置措施等。
（6）其他环保相关知识、环保新技术、新工艺等。
一、做大湖北环保产业是湖北学习和实践科学发展观的好题材
1、节约资源、保护环境是我们国家的基本国策
节约资源、保护环境是我们国家的基本国策，十七大要求把节约资源、保护环境摆在工业化、城市化突出的战略位置，要求完善相关的政策和法律，实施责任制，并落实到每个单位和家庭，加快形成可持续发展的体制与机制。
2、环保产业是国家重点扶持的产业
环境保护不能仅仅依靠全民的自觉和环保意识的增强，真正社会性的大规模的生产性环境问题仍然要依赖环保产业的发展。环保产业是指国民经济结构中为环境污染防治、生态保护与恢复、有效利用资源、满足人民环境需求，以及为社会、经济可持续发展提供产品和服务支持的产业。改革开放以来，环保产业随着环境保护事业的发展而逐步发展起来。进入21世纪，可持续发展成为时代的主题，环保产业作为经济更好更快增长的有效动力和保证，逐渐得到高度重视，成为国家重点扶植产业之一。
3、做大环保产业为“两型社会”建设提供产业支撑
2007年底，国家把武汉城市圈“两型社会”建设综合配套改革的任务赋予湖北省。湖北省做大环保产业不仅是湖北落实科学发展观的好题材，也是对全国推进“两型社会”建设应作出的实际贡献。在国家发改委批复的“两型社会”建设实验方案中，明确提出设立环保产业投资基金，打造中国的环保产业之都，启动六大装备制造与研发服务基地建设，包括水污染防治、大气污染防治、固体废物处理处置与资源综合利用、物理污染控制、环境监测、清洁能源及生物材料等，并重点规划了投资千亿元的重大项目。
4、做大环保产业，发展“两头在内”的经济是应对金融危机冲击的理性选择
中国有巨大的环保产业需求市场，湖北省尤其武汉市有发展环保产业的比较优势和基础。以前的出口导向型产业，或者两头（资源、市场）在外，或者一头（市场）在外，而按新的制度框架来发展环保产业，则是市场、资源、制造企业均在内的良性经济循环模式。
二、湖北、武汉的环保产业有巨大的优势
实践证明，发展和建设地方环保产业，必须具备以下几个方面的条件：具有雄厚的机械制造基础和工业基础，具有现代生物、电子、化工产业，能为现代环保产业的发展提供丰富的技术资源和人才资源以及产业配套能力；具备较强的整合能力，能够实现社会资源的快速整合；具有创新能力，包括制度创新、技术创新等；具有良好的交通环境，使购销渠道通畅成为可能；具有运输能力，为客户提供及时方便的服务；其他工业发达，为环保产业的可持续发展提供可能。湖北省、武汉市具备了发展环保产业的这些条件。光谷的新光电子、生物产业和武汉市的机电制造业密集区和高新技术应用人才密集区等都成为了其发展的良好基础。同时，武汉市还云集了全国顶尖的环保技术设计院和一批著名高校，这些得天独厚的条件使得武汉市在国内具有不可替代的环保发展优势。
2002年国家环境保护总局批准在武汉创建国家“武汉青山国家环保产业基地”，2005年国家科技部批准“武汉青山国家环保科技产业基地”，武汉市成为全国环保科技示范城市，这都为武汉环保产业的高速发展搭建了更高的平台。
1、产业规模大
据调查, 湖北省共有年销售（经营）收入200万元以上环境保护及相关产业及事业单位337家, 从业人数达44489人, 截止2004年底, 全省环境保护及相关产业拥有国家资产7296129.64万元。根据2004年各省、自治区、直辖市环保产业年收入总额比较, 湖北省环保产业年收入列全国31各省市自治区的第10位, 环保产业年收入120.9亿元, 相对于该省经济排位而言是较靠前的。武汉市2007年全市环保产业规模以上企业实现工业总产值151.7亿元，环保工程与装备制造份额占到环保产业产值的76.3%。全市环保工程与装备制造主要涉及空气污染治理、污水处理、噪声控制等产品，其中空气污染治理份额占到环保产业的55.3%。武汉产生了凯迪、华丽、天虹、都市环保、绿色冶金渣、华德等在国内极具影响的环保龙头产业，2008年全国十佳环保企业中武汉占有两家，武汉在科技力量、研发水平、工程力量、科工贸产值方面均稳居全国副省级城市之首。
2、产业结构全
(1）大气污染防治领域。以凯迪环保、凯迪蓝天、华科大等为主体的企业在烟气脱硫、脱硝等环保工程设计具有很强的实力，武锅等企业在建设循环硫化床锅炉生产基地，形成大气净化及循环利用装备制造基地已经具备了一定的基础。在生产工艺上，湖北省、武汉市在干法脱硫成套装置，大容量循环流化床，垃圾焚烧炉，碱回收锅炉等产品具有很强的生产能力。
(2）水污染防治领域。凯迪水务、科梦、方元环境、安全环保研究院等企业在水污染防治领域具有较强的实力，有望在生化法处理技术上取得较大发展，建设污水净化、污泥回收及循环利用装备制造基地和工程中心。
(3）固体废弃处置与资源综合利用。现有凯迪电力、都市环保、绿色冶金渣等龙头企业，在武汉工业、农业及生活固体废弃物循环利用装备制造和研发服务方面具备坚实的基础。
(4）环保包装材料。武汉在全降解环保生活制品和环保包装材料生产领域具备优势地位。远东绿世界公司环保产品在全国食品包装行业已形成配套能力，华丽环保公司在可塑淀粉生物全降解材料方面逐步实现产业化能力。
(5）环境监测仪器仪表。以武汉天虹仪表、武汉宇虹为龙头，重点研究发展长光程空气监测技术、大气挥发性有机物监测技术、傅立叶红光光度仪项目，目前在技术上保持国内领先，达到国际先进水平。
(6）物理污染控制。以武汉宏森、武汉天博、武汉乾能为依托，发展应用于各类风机、压缩机、水泵、冷却塔、娱乐场所隔声门、车间噪声、机械噪声与振动控制等环境噪声治理设备。
(7）可再生能源。现有凯迪、珈伟、日新、华中农大、武汉油料院、桑德等龙头企业，在生物质能、光伏发电，风电、燃料电池和氢能等方面具有一定的优势。预期可建设武汉生物材料、生物能源、太阳能和风力发电等清洁能源利用装备制造基地和研发服务中心。如凯迪电力2×12MW生物质发电项目，有望充分利用城市圈两型社会改革试验区相关政策，在城市圈范围内推进建设生物质发电厂。
(8）汽车及工程机械再制造。回收和处理废旧汽车，如东风鸿泰汽车资源循环再利用项目；工程机械再制造工厂项目，如武汉千里马等。
以“三废”（废气、废水、废弃物）资源循环利用为特色的武汉环保产业，已成为“十一五”期间全市经济发展新的增长点。未来5———10年，武汉市环保产业年产值将超过千亿元，有望跻身全国“环保之都”行列。《武汉市环保产业 (环保装备制造) 发展专项规划》提出将重点建设武汉环保产业五大中心：以凯迪环保、凯迪蓝天、武锅、华科大等为龙头，建设大气净化及循环利用装备制造基地和工程中心，形成年产值300亿———350亿元；以凯迪水务、科梦、华农等为龙头，建设污水净化、污泥回收及循环利用装备制造基地和工程中心，形成年产值250亿——300亿元；以凯迪电力、都市环保、武锅、春笋、华农等为龙头，建设武汉工业、农业及生活固体废弃物循环利用装备制造基地和工程中心，形成年产值150亿——200亿元；以武汉华丽、绿世界、华农、武汉油料院等为龙头，建设武汉生物材料、生物能源生产及设备制造基地和研发中心，形成年产值100亿元；以武汉华德等为龙头，建设环保友好产业基地及研发中心，形成年产值100亿元。
3、科教资源力量雄厚
湖北是科教大省，高等院校、科研院所、国家实验所、两院院士数量在全国居于前列。在2005年全国31个省市区人才竞争力排名中，湖北省位居第9位，其中在人才规模方面，湖北位居第5位。众多的高校和科研院所设有环境教育和研究部门，武汉大学、华中科技大学、中国地质大学 (武汉) 、中科院水生所、原冶金部安全环保研究院等大批环保研究机构在全国闻名，环境人才居全国前列。
4、企业自主研发能力强
凯迪的干法脱硫技术、方元印染废水光催化氧化处理技术、绿世界环保的植物生物全降解膜生产技术、华丽环保植物淀粉全降解一次性餐饮具生产技术、武锅的锅炉循环硫化床脱硫及海水脱硫技术等，在全国乃至全球市场中都具备较强的竞争实力。凯迪科技发展研究院近期研发的《生物质气化合成柴油/汽油》项目已获鉴定，专家认为该成果处于世界领先水平，具有战略意义。
5、现有市场占有率高
武汉凯迪电力环保股份有限公司引进开发的回流式循环流化床烟气脱硫技术、石灰石———石膏法烟气脱硫技术已在其承接的多项工程上得到应用，占到全国脱硫市场40%的份额, 取得了良好的环境效益和经济效益。凯迪水务公司利用其资本优势在全市城市污水处理建设方面有实质性发展，2004年凯迪电力整个公司系统完成环保产值35亿元，向国家缴纳税金1亿元，一跃成为全国环保的龙头企业。武汉都市环保技术股份有限公司充分利用其高炉煤气回收发电技术，在全国冶金系统承接多项工程，在3年内从完成从产值0.2亿元到10亿元的快速发展。武汉天虹智能仪表厂研制生产的大气自动监测系统、污染源在线监测系统以及监测仪器仪表都有非常优良的性能，在全国环保监测单位享有很高的声誉，并得到国家监测总站的充分肯定和全面推广。
6、区位优势突出
武汉是中国内陆市场中心，是我国重要的交通和通讯枢纽，有极强的市场集散功能和广泛的经济辐射作用。同时，随着国家西部开发战略和中部崛起战略的加快实施，武汉市作为东西部结合地带，能够有效的整合东西部资源，通过先进的设备、技术和项目打开东西部市场的大门，开拓国内市场。目前，武汉市已有一批项目进入了国内市场，并赢得了赞誉，充分显示了武汉发展环保产业的区位优势。
三、环保产业在中国、湖北、武汉有巨大的需求市场
1、十七大提出两型社会建设的历史任务
党的十六大以来，中央提出了树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大战略思想；提出建设资源节约型、环境友好型社会，加快转变经济增长方式，大力发展循环经济。国家十一五规划提出要“落实节约资源和保护环境基本国策，建设低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会。”
中国过去30年改革开放的实践和国际上发达国家实现工业化、现代化的经验与教训告诉我们：中国不能简单重复西方发达国家“先污染再治理”实现工业化、现代化的老路，中部地区也不能简单重复中国东部沿海地区实现工业化城市化所付出的巨大的资源、环境代价。在实施宏观产业结构调整时，特别是淘汰技术落后、污染严重的产业、产能时，可以把两型社会作为新的参照系和坐标，对阻碍了落后技术、污染产业退出的机制体制进行改革创新，促进“五小”产业关、停、并、转，为节能、环境友好技术、企业、产业的进入清除障碍，为环保产业的大发展创造了广阔的政策环境和市场需求。
2、中央和各省市将双降责任制列入重要考核目标
2005年12月, 国务院发布了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》, 确定了环保工作的目标、任务和一系列重大政策措施，明确提出了七项重点任务；2006年4月，国务院召开了第六次全国环保大会, 温家宝总理发表了重要讲话，进一步明确了今后五年的指导思想、目标和任务，要求环保工作实行“三个转变”，提出了四项工作和八项措施。2006年，湖北省委省政府出台了《省政府关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，省政府与各市、州、直管市及神农架林区人民政府签订了环境保护目标责任状，全社会环境意识大为提高，绿色消费已成为潮流，环保工作将由重点带动进入全面推进重点突破的新阶段。
从可持续发展道路来看，武汉市有近50年发展的重工业基地，国有大中型企业集中，企业每年生产过程中排放大量的工业废渣。据统计，武汉钢铁公司2000年生产的工业废渣550万吨，青山热电厂和武钢自备电厂每年排放近100万吨粉煤灰。随着国家环境污染治理“一控双达标”政策的实施，环境保护与污染治理己成为迫在眉睫的任务。因此，武汉地区发展环保产业需要走上“市场驱动、设计制造、生产试检、取得效益”的良性发展道路。
3、市场前景广阔
环保产业对于拉动内需，促进经济整体增长具有非常重要的意义。环保产业具有很强很广的渗透性，为各个产业提高环保方面的技术和管理支持。在供给方面，环保产业除了自身提高管理和技术创新以为下游产业提供更好的专业产品和服务外，为了更好的实现技术应用创新，对于上游产业的需求也将日益提高，新材料，新工艺等也支持环保产品的更新换代，这将更好的拉动上游产业的发展。从以上供需关系看，随着产业之间的关联度不断提高，作为知识密集型和技术密集型的环保产业将成为一个资源转化器。通过环保产业自身对资源的强大整合能力和更加专业化平台的建立，将会提供更加个性化和多元化的产品和服务，更好的满足下游产业的需求。根据中国环保产业协会的研究，要使环境质量有明显改善，环保投资需占GNP的2%以上，要使环境污染问题基本解决，环保投资需占GNP的1.5%。由于国际金融危机背景，国家启动内需，加大了环境治理力度，对环境保护投资巨大，必将形成对环保产业的巨大需求，从而推动环保产业的快速发展。2008年8月山东召开的第三届绿色产业国际博览会，17个市筛选出近700个环保项目，总投资300多亿，成为国内最大的环保市场。由此可见，我国的环保市场潜力非常大。
4、国家重点关注
环保产业具有很强的正外部性。环保产业所提供的产品和服务，很可能是针对特定对象的需求而提供的，但是其本身所产生的环境效益远远大于特定对象的需求。国家近几年来十分重视环保产业的发展。“十一五”期间，全国社会环保投资预计达到1.375万亿元，与“十五”相比增加了85%，重点用于八大重点工程。
国务院将三峡水库库区和南水北调水源地作为流域水污染治理的重点，两个地区的环境保护工作将得到重点加强。湖北作为这两个重点的所在地，一方面面临着艰巨的任务，同时也为湖北环保产业带来了巨大的机遇。在国家计委、国家环保总局等有关部门的支持和关注下，武汉先后建立了以武汉锅炉厂、凯迪电力等单位为主体的烟气脱硫技术产业基地；以181厂、远东绿世界、飞翔环保等单位为主体的消除白色污染产业基地；成立了武汉青山国家环保产业基地，形成了一定规模的环保产业集群，具有了一定的产业优势。从武汉市本身来看，随着工业现代化建设的提高，武汉市实施了“三河”、“三湖”水污染治理等一系列重大的环保举措。
四、湖北省、武汉市环保产业存在的问题
湖北省、武汉市的环保产业在全国有举足轻重的地位，但湖北省的环保产业明显存在发展滞后。单位规模小，集中度低，国内企业缺乏足够的市场竞争能力与管理经验，市场发育不完善。
当前，武汉市的城市污水、垃圾处理设施沿用的还是计划经济体制下的运行管理办法，城市的污水、垃圾处理都是单一政府行为，污水处理厂的建设投资和运行费用，主要依靠财政支撑，或者由居民分担。这种机制，造成很多地区的工业污染源及城市污水处理厂在建设期间筹措资金和建成后正常运行遇到不少困难。由于环境设施的运行得不到经济上的补偿，企业难以承担维护和运行费用，导致环境处理处置设施短缺和开工不足并存。
五、创新制度，实施四大捆绑，实现五大效应
胡锦涛总书记要求我们“必须积极探索能够极大解放和发展社会生产力、充分发挥全社会发展积极性的体制机制，放手让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流”。我们可以构想以政府主导，产业基金引导，创新一系列制度，积极推行CDM、EMC等代理、委托方式，促进湖北、武汉环保产业的大整合（不排除个别环节、个别项目吸收省外参与）、环保节能市场的大整合、科教人才资源的大整合和政府各类资源的大整合。
1、各类环保产业市场供给方捆绑在一起，组成大集团
武汉市应当继续坚持“集团军作战”战略，实现强强联合，优化企业内部经济结构，形成大的环保产业集团和能够与国外大公司抗衡的环保企业群。这种捆绑形成的大集团，在结构上可以比较松散，是环保产业市场供给方的大捆绑，可以统一竞标，统一承包。政府在管理上，从技术、资金、税收、市场、信息和人才等方面给予大力支持。同时，加强对小型企业的技术输送和引导，督促小企业走联合集约化生产道路，通过市场竞争机制的运作，真正实现优胜劣汰的企业竞争局面。另外，在加强依靠自身联合发展的同时，充分利用国际环保资源，拓展武汉市环保产业发展的市场空间。
2、各类环保产业市场需求方捆绑在一起，实现总承包
在市场中，企业往往有多种需求，在实际的运营中不可能找多家单独谈判，而是一揽子总承包出去。在环保产业市场上，应当把需求方捆绑在一起，实现总承包，一揽子解决方案。
3、各类科教资源捆绑在一起，做成大平台
环保产业是一个技术密集的产业，它的产出主要来自技术及实力，企业能不能做大，关键在于有没有占领市场的技术设备以及良好的信誉。湖北省拥有发展环保产业的科研力量和人才优势，各高校、设计院所积累了大量的环保科研成果和丰富的工程经验。提升湖北省、武汉市环保产业的技术进步需要形成由政府、企业、科研机构和大学构成的研究开发生产机制，加快环保高技术成果的研究开发与转化。应当根据实际情况，将各类科教资源整合在一起，做成大平台
4、各类政府政策资源捆绑在一起，导向大产业
环保产业是一个政策引导型产业，环保产业的外部性和公益性决定其发展必须有政府的调控与干预，各种具体政策措施及其各项环境管理制度，大部分由政府直接操作，并作为一种行政行为通过政府进行实施。这些政府政策措施以及相关各类资源的大整合是关键。武汉市环保产业目前正处于发展的初级阶段，形成的几个环保产业基地、研究中心以及几个大型的环保企业都需要政府给予一定的政策扶持，众多的中小型环保企业发展更是需要适当的环保产业政策予以引导，因此，政府应该整合地方性环境保护政策和环保产业扶持政策，做好环保产业发展规划，同时要注重产品、企业发展战略研究，将规划落实到企业和产品上。
初衷
《经济》：这项制度是在一个什么样的背景下提出的？初衷何在？
马宁：我国自1972年开创环保事业以来，取得了辉煌成就，但也暴露出一些问题：
一是国家意志在某些地方不能得到很好的体现。国家法律法规和政策规定的环评、“三同时”、污染物总量削减等约束性措施在具体贯彻过程中在一些地方打了折扣。
二是跨省界重大环境纠纷的监管协调能力较弱。经济的发展必然带来纠纷的增多，而地方政府的环保责任只限于本行政区域，每当处理跨界污染纠纷时，经常出现当事双方或多方，大喊大叫，各说各的理，不能从根本上查明事实真相，不能准确界定相关责任，不能有效化解可能激化的矛盾。
三是地方环境信息失真比较普遍存在。一些地方在发生污染事故后，不及时或不全部把事实真相报告国家；一些地方的环境统计数据存在较大“水分”，往往为了多留一点环境容量就虚报数据，又为了少收或多收排污费改变数据等等。
四是国家环境管理能力严重不足。国家环保总局现有行政编制200人，要管理960万平方公里的辽阔国土和13亿人口显然力不从心。而国土与我国差不多，人口仅为我国1/5的美国，其国家环保署共雇佣了1.8万名员工。
五是日益抬头的地方保护主义增加了环境执法的难度。由于片面理解“发展就是硬道理”，由于现行的考核体系和急于求成的功利心里，一些地方为了“招商引资”，为了保护财政“税源”，为了保护体量不等的“就业平台”等等，不惜洞穿国家法制底线，出台五花八门的“土政策”，如免收排污费；执法人员不在规定的时间不得进入企业执法；更有甚者有的政府官员居然与不法业主同流合污，包庇其超标排污、无证生产经营危险废弃物等违法行为，成为环境违法者的保护伞、挡箭牌和代言人。
此外，新时期环境管理外延不断扩大，环境监管已从比较单纯的工业和城市污染源控制，扩展到生产、流通、消费等经济社会文化各个领域；监管对象也从以违法企业为主，扩展到对政府、企事业单位和个人的监督。对各级政府的督查需要国家派出类似“宪兵”的角色强势出击，铁腕监管。
一系列异常突出的矛盾，一系列异常艰巨的任务，呼唤着一项重大制度——区域环保督查制度的出台。国家作出这样的制度安排的根本目的在于解决跨区域、跨流域环境管理问题，全面加强环境监管“国家队”的能力建设，强力构筑和完善环境执法监督体系，进而促进环境保护实现“三个历史性转变”。
执行
《经济》：西南环保督查中心工作进展如何？当前的工作重点是什么？
马宁：西南环保督查中心是2006年9月3日开始组建，10月25日经国家相关部门批准正式成立，迄今受总局委托承办处理重大环境污染事件、跨界纠纷、污染物总量核查、违法企业专项查办、群众上访投诉督办等共58件；工作足迹遍及云贵川藏渝西南五省区市，行程超过两万多公里，奉命关停的违法企业资产超过了200亿元。
正所谓“创业艰难百战多”。在9个月边组建边工作的过程中，我们的确遇到了不少困难。比如最初四个月身无分文，进驻西南后主要靠个人的人脉关系求助军队，解决了临时办公和栖身之所；比如至今我们的中层和一般干部还没到位，仅靠三名主任、副主任显然无法完成繁重的应急、核查任务，紧要关头来了一批热心于环保督查事业的“志愿者”，还有几位市县环保局和政府领导伸出了温暖的援助之手；还比如在云贵高原，在金沙江畔，在秦岭巴山，经常要昼夜乘车十多天，蹲守排污口，暗查违法企业……
尽管如此，整个团队始终保持了昂扬的斗志和饱满的激情，还自发形成了这个团队初始的精神特征。比如“716”工作制，许多人自觉每周上七天班，每天工作16小时。
作为团队的首任主官，我渴望通过自己的言行影响每个成员养成忠诚、纪律、勤奋、敏捷的性格和气质。
区域环保督查制度作为一个新生事物，其前景的广阔，其对经济又好又快的发展所产生的推动力毋庸置疑，但在成长的过程中，需要探索完善的地方也是大量的、具体的。当前我们工作的重点是：探索主要污染物总量削减核查和自然生态保护区环保督查的有效途径；探索建立跨界污染和重大环境应急响应机制；探索建立跨界环境纠纷调解处置机制和公众来信来访受理处置模式。
焦点
《经济》：在日常督查中与地方政府和环保部门发生过什么样的摩擦？
马宁：摩擦谈不上，但我们在实际工作中，的确发现了一些问题。比如2006年发生的泸州川南电厂柴油跨界污染事件，市、省两级环保部门报告上级的数据都是“进入长江柴油0.38吨”，而且两次在电话中告诉我污染物很少，不用前往泸州。但我们现场核查的结果是16.945吨；再比如说有一个地区土法炼汞十分猖獗，上级让地方查了几次都说没有。后来派我们突袭暗查，当场查获36口大锅正在炼制；还比如2007年总局“环保风暴”叫停82个项目，委托我中心负责西南地区现场核查，去了五个市，大部分地方政府官员异口同声的说，“关停项目一是会造成失业，影响安定稳定；二是会影响地方经济发展；三是会影响设备设施安全等等。”
我们的态度非常简单，也非常明了：“所有决定都有裁量空间，无论空间有多大都不能洞穿法制底线，违法必究，执法必严。”
同时我们认为，无论公民还是政府，必须诚信为本。国家环保总局关停“上大压小”项目一方面是国家产业政策明令淘汰的或项目本身违反了国家环保法律；一方面也是业主单位和当地政府当初报批项目时，自己承诺的。
其次，个别省级环保部门中的少数人认为，区域环保督查中心的建立，是在国家和省级之间又加设了一个管理层级，有个别干部公开说，“区域中心是多余的，是狗拿耗子多管闲事”。这种极端的情绪化语言，实际上折射出一部分人对原有利益格局可能被打破的心里恐惧。坦率地说，区域环保督查中心没有，也不能去分省局的权。正如前面所言，中心是总局权力的执行者，是总局直属的专门负责环境监察督查督办的“快速反应部队”。其所以快速，因为他如同解放军序列里的野战部队，平时驻防在守卫区域研训战法，一有紧急情况即可实施机动，指挥靠前，抵近督查。
在消除区域环保督查工作阻力和人为障碍的问题上，首先要解决领导干部的认识问题。当然这需要时间，需要磨合，需要说服、引导、教育、宣传，但也需要付出一定的代价，通过处理事和人，交一定的学费，才能触及灵魂的统一认识，形成共识，相互支持，相互推动。
展望
《经济》：你曾提出这项制度的完善需要15年时间，为什么？
马宁：我的确作过“中国环保区域督查机构应分为三个阶段完善”的妄断。三个阶段恰与我国国民经济“十一五”、“十二五”、“十三五”三个五年计划相对应。总计需要15年时间。这是根据我国政府目前的行政效能、投入能力和内部利益格局，以及区域环保督查自身能力形成的时间所作出的判断。
众所周知，中央这几年一直在强调到2020年是一个战略机遇期。这是因为按现有的发展速度不变，到2020年，我国人均GDP将跃过3000美元大关，迈入中等发达国家初级门槛，综合国力将明显增强。环保督查乃至全部环保工作要上台阶，离不开巨量的经济投入。目前，制度设计者门正在构想区域督查应完成从“宪兵”到“管理者”的转换，即由督查中心向大区办或区域分局过渡。这类模式的首要局限是行政成本剧增。区域分局机构规模庞大，与国家环保总局内设机构设置相同，人员装备、业务费用投入巨大，这种扩张只能随着国家财力不断增强而逐步实现。
15年组建完善具体要实现三大阶段性目标：
第一阶段（“十一五”期间），实现在“监察中督查。”区域环保督查是通过开展环境监察业务，或对环境监察业务实施监督实现自身使命的。作为监督“环境监察”的“宪兵”倘若不懂得“环境警察”的全部业务，要做好工作是不可思议的。因此在第一个五年实现人员、装备、业务技能到位，完成与总局环监局的整体业务对接，完成与总局污控、环评、生态等司的个别业务对接，理顺与辖区各级政府和环保局的关系，应该说是任务繁重，时间紧迫。
第二阶段（“十二五”期间），实现“在督查中的监察”。这一时期的一个明显特征是从被动监察，转为主动监督。总局将区域内的环保资金分配权赋予区域督查中心，通过项目凝聚地方和业主，在项目的实施中实现督查督办。同时参与、组织区域环保规划和国家项目的环评验收。
1、师生自觉学习环保知识，认真写环保读书笔记，提高环保意识。
2、在学科教学中，教师要在实施学科教学教学的同时，根据学科自身的特点，有机地向学生渗透环保知识。
3、利用节日庆典和少先队活动时间开展丰富多彩的课外绿色创建活动
4、节约用水、用电、用纸等资源，随手关紧水龙头，随手关灯，不开无人电风扇，电脑长时间不用，必须关闭主机和显示屏。
5、教育师生不用一次性物品，不乱扔纸屑、果皮、塑料袋、废电池等，班级做好垃圾分类回收。
6、爱护花草树木，不折树枝、不摘花、不踏草坪。
7、与破坏环境的一切行为做斗争。
8、课间不追跑打闹、不大声喧哗少制造噪音，共创宁静环境。
9、旧物巧利用，让有限的资源延长寿命。
10、少用一次性制品，节约地球资源。
11、买环保电池，减少环境污染。
12．拒吃野生动物，不买野生动物制品，善待生命。
13．认绿色食品标志，保障自身健康。
14．买无公害食品，维护生态环境。
15．维护绿化，捐资种树，做绿色小卫士。
1.为保持环境整洁，本工程设置封闭式临时专用垃圾道或采用容器吊运垃圾，严禁随意凌空抛撒，施工垃圾必须及时清运，适量洒水，减少扬尘。
2.水泥和其他易飞扬的细颗粒散体材料，安排在库内存放或严密遮盖，运输时采取覆盖，洒水等措施防止遗撒、飞扬，卸运时要轻拿轻放以减少扬尘。
3.现场除不得以外尽量使用商品混凝土。
4.施工现场使用锅炉要求设置消除烟尘措施设备，茶炉用消烟除尘型或烧煤，大灶加二次以下燃烧或烧型煤，并且烟尘排放黑度在林格曼一级以下。
5.本工程在建筑物北侧设地泵，下设置沉淀池，池水经沉淀后方可排入市政管网或回收用于洒水降尘，水沟应定期清理。
6.现场存放油料，必须对库房进行防渗漏处理，储存和使用都要采取措施防止油料跑，冒、滴、漏，污辱水体。
7.施工现场临时食堂，必须设置简单有效的隔离池，加强管理，定期掏油，防止污染。
8.施工现场遵照《中华人民共和国建筑施工场界噪声限值》制定降噪制度。
9.本工程施工必须严格控制作业时间，原则上不得超过22时，特殊情况需连续作业的应通过总包方批准，并尽量采取降噪措施，提前做好周围居民工作，并报工地所在区县环保局后方可施工。
总则
第一条
为切实做好项目部节能环保管理工作，加强节能环保管理，提升节能环保综合管理水平，预防和减少环保事故的发生，保障节能环保工作有效开展，特制定本制度。
第二条
指导思想：致力于建设资源节约型和环境友好型项目，大力推行清洁生产，节约能源及提高能源利用效率，减少污染物排放，保障可持续发展。
第三条
本制度适于项目部内部用水、用电、用油、用材等能源、资源消耗的管理。
第二章
节能环保组织建设
第四条
项目部成立节能环保领导小组，全面部署项目节能环保工作，指导解决工作中的重大问题。
第五条
项目部节能环保办公室设为工程部，全面负责项目节能环保工作的组织实施、跟踪和监督等。
第六条
项目各部门应设定节能环保专兼职岗位，负责本部门节能环保的日常管理和监督工作。
第七条
节能环保领导小组主要职责：
（一）贯彻落实国家及公司关于节能工作的各项方针和政策；
（二）统一部署项目节能环保工作；
（四）督促各部门节能环保工作开展情况，处理有关建议；
（五）对各部门节能环保工作及目标完成情况实施考核；
第八条
节能环保办公室的职责：
（一）负责对上级有关节能环保法规、政策和文件的传达和贯彻，掌握节能环保工作动态；
（二）承担项目部节能环保领导小组的日常工作，督促落实节能领导小组各项决议；
（三）负责节能环保监测统计信息、资料的核实和上报；
`
（四）检查督促各相关部门制定合理的节能环保目标、行动方案、推进计划和措施，并予以实施；
（五）拟定对各部门节能环保工作及目标的考核标准，定期进行考核评价。
第三章
节能环保监督管理
第九条
遵守国家关于节能环保的法律法规和有关政策，依法接受上级节能环保主管部门的监督。
第十条
不断优化能源消费结构，优化生产工艺和流程，淘汰高污染、高能耗落后的生产技术、工艺和装备，推广节能环保新技术、新材料、新工艺和新产品。
第十一条 每季度及时上报节能环保报表和总结分析报告。
第十二条 加强节能环保监督管理，定期分析能耗及污染物排放情况，并制定切实有效措施进行改进以减少能耗及污染物的排放。
第十三条
规范原始记录工作，妥善保管各种记录台帐，便于必要时的核对及上级部门检查。采用电子方式进行记录的原始数据应留存备份，防止数据质量丢失。
第十四条 各部门要提高节能环保意识，从自身做起、厉行节约、抓好空调、照明系统及办公设备节能环保，在节能环保工作中发挥表率作用。节能环保从以下几个方面加强管理：
1、加强用电管理
1）合理设置空调温度。冬季最低温度0℃、夏季最高气温32℃的情况下开启空调，夏天室内空调温度设置不低于26℃，冬天不高于20℃。做到无人不开空调，开空调时关闭门窗。非工作时间不开空调，并提倡每天少开1个小时空调。定期清洗空调系统的风机盘管、滤网等装置，提高空调能效。
2）电脑、打印机、传真机和复印件等设备要随用随开或设置自动节能状态，减小和避免电器设备处于长时间待机状态，下班后自觉关闭各类电器电源。
2、加强用水管理
1）强化节水意识、加强用水设备的日常维护管理，定期对供水设施进行检修，杜绝跑冒滴漏、长流水现象，节约每一滴水。
2）强化用水管理。切实控制每个阀门、水龙头的流水量，养成良好的用水习惯，` 洗手不要放大水，不用高压清洁水冲洗车辆，杜绝长流水。在满足基本需求的基础上，切实减少水资源的消耗量。
3、加强燃油管理
1）要控制新增车辆，完善办公用车管理制度，提高车辆使用效率，尽量减少不必要的公务用车出驶台次，提高使用效率。
2）车辆管理执行定点保险、定点加油和定点维修，实行“一车一卡”制度。
3）公开统计车辆的油耗状况。合理确定车辆使用年限，对高油耗、环境不达标的车辆，进行及时报废，淘汰处理。
4）汽车保养：做好汽车的日常养护，确保它能在最佳状态下行驶。检查轮胎气压和机油。
5）开车时：行驶时注意油离配合，保持在经济时速。试验显示，油门踩到底比中速行驶费油2—3倍，所以在行驶中猛刹车、起步都是大忌，尽量做到平稳起步。在排队、堵车或等人时，尽量避免发动机空转。
6）提高出车办事效率。除非必须，不能单独驾车出门。每次出门之前，把要办的事列出来，争取一趟车办理完，减少往返出车造成的能源浪费和环境污染。
4、加强办公用品管理
1）加强办公经费和办公用品的使用管理，严格依据需要配备办公用品，严格配备标准，尽量选择能耗小、环保、质优、廉价的办公设备，不购买高档办公用品。
2）尽量实行无纸化办公。文件、材料的起草、修改和传阅尽量在电子媒介上进行，减少纸质文件印发和使用传真的频率。文件和信息等的发放，严格核定印发的份数，尽量避免多印，提倡双面印刷。
5、加强节能产品和技术的推广，积极应用节能新技术。严格执行项目部节能环保安排，优先选购节能产品、节能材料，淘汰国家命令禁止使用的高能耗设备和产品，把好耗能产品入口关，积极推行使用节能型水阀、节能灯、新材料，做好高耗能设备的节能改造和更换工作。
第十五条 各部门、各施工队应按照合理用能的原则，加强节能环保管理，制定并组织实施节能环保技术措施，在生产过程中努力降低能源消费，防止和减少能源
` 损失和浪费，提高能源应用效率、转换效率，努力节约非生产用能。
第四章
节能环保制度建设
第十六条
将节能环保管理活动中积累的优秀经验和做法，及时进行标准化，补充和完善制度、规范和标准。
第十七条
认真执行节能环保有关管理办法，有组织有计划的开展节能环保管理活动，强化节能环保监督管理，及时上报节能环保报表和总结分析报告，明确节能环保目标与责任，有效降低能源消耗。
第五章
节能环保宣传教育
第十八条
建立健全节能环保宣传教育机制，不断提升全员的环保意识，展现项目重视节能环保和保护环境的良好社会形象。
第十九条
积极开展节能环保主要负责人、分管领导、监督人员、统计人员等的节能环保有关知识的培训工作。
第二十条
积极开展“世界环境日”、“节能宣传周”、“地球一小时”、员工合理化建议等活动。利用宣传栏、标语、讲座、媒体等多种形式宣传普及节能环保和环境保护知识，倡导绿色低碳的生产和办公方式。
第六章
节能环保风险管理
第二十一条
加强环境污染事件的应急管理工作，完善应急管理体系，定期修订和完善应急预案，组织开展演练，提高应对环境污染突发事件的能力。
第二十二条
工程部要加强对节能环保管理的监督检查，对节能环保管理机构不健全、制度不落实、岗位责任不清、工作开展不力、节能环保指标不达标、能耗超过定额、浪费能源的施工队进行通报批评，要求限期整改，对逾期仍不能达到要求的部门向项目部领导进行通报。
第二十三条
各部门要分别根据各自工作中涉及节能环保的工作特点，建立节能环保目标责任制和评价考核体系，将能耗指标作为各部门主要考核内容，同时实行节能环保工作问责制。
` 第二十四条
制药企业作为促进我国经济发展的重要动力, 对于保证我国民生的发展具有重要的作用和意义。本文通过对目前国外制药企业的环保制度进行分析, 并结合我国自身制药企业的环保制度, 从而为建立健全的我国制药企业环保制度提供了可行的建议。
一、国外制药企业的环保制度
1. 环境影响评价制度
所谓环境影响评价制度是指对制药过程中相关的建设项目实施后可能产生的环境影响进行分析、研究和、评估, 从而在进行生产前就提出相关的环境保护的措施和对策。与传统的制药企业的环境保护制度相比, 以环境影响评价制度为主的制药环保制度更加强调“防大于治”, 并针对环境影响可能引发的一些列问题进行分析和研究, 从而在生产前期就做好相关问题的预防工作, 有效地避免了制药过程中环境污染为企业带来的经济损失[1]。
2. 完善的技术管理体系
以制药过程中造成的水污染的防治措施为例, 其相关的技术政策主要分为两种, 第一种则是针对常规污染下的污染物, 该项技术政策主要通过应用最佳使用控制技术对水中的常规污染物进行监测和分析, 并在水的净化和排污过程中将此类污染物进行排除。另一种则是针对药品生产过程中所产生的毒性污染物, 根据相应的排污治理标准, 通过应用最佳示范技术对水中含有的毒性污染物进行排除。
3. 市场排污制度
在应用命令控制法进行药品企业的环境治理时, 不仅规定了企业的最大排污量, 同时该方法对于以何种环保设备进行环境治理工作也给出了具体的建议, 然而随着经济发展方式的转变以及受市场经济体制影响应用上述技术进行污染物的排放已不能满足制药企业环境管理的相关要求, 因此需要应用市场排污制度对企业的环境进行综合治理。所谓市场排污制度是指制药企业通过对排污技术和排污设备以及相关人员具体费用进行核算, 以最小的成本达到最大的环境治理效果, 由于该方法比较符合市场经济体制下企业的发展需求, 因此被列入发达国家主要的排污制度中[2]。
二、我国制药企业环保制度与国外制药企业环保制度对比
1. 相关法律条例模糊
现阶段, 我国制药企业的环保制度与发达国家相比仍然具有一定的差距。我国的《环境保护法》中规定:“环境污染者应该对其对环境不法的污染行为而承担相应的后果, 而相关的环保部门应该对受污染的地域履行治理职责”, 但条令中并没有对所承担的后果与所履行的职责进行明确定义, 因此增加了该法令的实施难度。
2. 缺乏完善的制药环保评价制度
现阶段我国的环保评价制度主要是由企业的管理部门对制药前的环境进行调查, 并拟定制药过程中对环境影响的报告书, 然后提交到企业高层部门进行审核, 在通过审核后, 企业便开始相关的制药工作, 最后再对制药后所产生的污染进行治理。上述环保制度与国外的环境影响评价制度相比, 无论是环境治理还是预防都存在着严重的漏洞, 一方面, 该项制度对环境的治理比较被动, 通常是出现雾然后再对其进行治理;另一方面, 对于对规模的制药污染, 企业需要耗费大量的财力和物力对其进行治理, 在增加企业的经济负担的同时, 也阻碍了企业的全面发展[3]。
三、我国制药企业环保制度的建立方向
1. 建立健全的环境保护机制
建立健全的环境保护机制是提高我国制药企业环境治理效率的重要办法。一方面, 在环境保护的治理方面, 企业以及相关的环境监管部门不应该只是强调事中的监督管理和事后的环境治理工作, 对于事前由于制药而产生的环境污染状况也要进行具体分析, 做大“防大于治”, 从而占据制药企业环境防治的主动地位。
2. 加强排污交易的可行性研究
在进行制药工作前, 企业需要将制药过程所产生的污染以及污染为企业带来的影响进行综合考虑, 并对环境治理的成本进行预测, 协调好环境污染为其带来的经济损失与治理成本之间的关系, 从而使其应用最合理的治理成本达到最有效的环境治理效果, 进而增加企业生产的经济效益。
3. 调整企业的产品结构
调整企业产品结构是我国制药企业实现环保目的有效措施, 在对相关产品进行详细了解的基础上, 对产品的结构进行合理优化, 以生产“绿色药品”为其主要的生产方向, 从而降低生产过程中的环境污染几率。另一方面, 企业可以通过将无害化的清洁工艺应用到生产过程中, 从而减少生产过程中所产生的污染[4]。
结论
本文通过对国外制药企业相关的环保制度进行分析, 并将其与我国制药企业的环保制度进行对比, 从建立健全的环境保护机制、加强排污交易的可行性研究和调整企业的产品结构等方面为我国制药企业环保制度的建立提出了科学的意见。可见, 未来加强我国制药企业环保制度的建立力度对于促进我国制药企业健康、稳定发展具有重要的历史作用和现实意义。
参考文献
[1]王雅乐.国外制药企业在华专利战略研究[D].北京中医药大学, 2010.
[2]倪娜.药品专利政策对生物制药业的影响研究[D].中国人民解放军军事医学科学院, 2010.
[3]何文威.我国制药企业制定与实施药品专利战略的对策研究[D].沈阳药科大学, 2007.
有人说，阿拉善SEE如今的“金字招牌”是民主制度，而非环保项目。
王维嘉曾说：“外界对我们的焦点都在民主制度，其实我们不是想搞民主，我们真的是想做环保，只是太乱了没法做，所以建立一套民主制度。”
2014年，该机构会员袁岳在会员大会上提到，阿拉善SEE缺乏可以被社会感知的标志性项目，“比如可以让大家通过某些项目，觉得我们协会真的很厉害，这一点我们还是不够清晰。”
外界对阿拉善SEE的环保项目所知有限，该机构内部的会员也面临这个问题。第六届理事薛健批评说：“老会员说资助了劲草同行、创绿家好多公益项目，就他们知道啊，新会员是不知道的，很多人参与不进来，不知道阿拉善SEE在干嘛。”
阿拉善SEE的资深会员武克钢曾说：“我们要更加脚踏实地做好项目，否则十年、二十年后，一定有人回过头问我们究竟做了什么。”
阿拉善SEE现在已经是中国本土最大的环保机构，拥有近五百名企业家会员。秘书长王利民介绍该机构下一个五年规划时说：“如果用数字来表达的话，就是希望能发展1000个优秀的企业家成为我们的会员；希望能在不同的区域、行业里建立30个大的环保项目中心。”
这种扩充会员规模的速度，对发展高质量的环保项目是一个不小的挑战。又或许，正如阿拉善SEE一部分会员所质疑的那样：为什么要发展得这么快？
《任志强：担任会长这两年》
环境保护管理规定
建立环境监测和环境保护管理制度是搞好安全环保生产的重要保证，也是进行科学管理的一项重要措施。因此，特制定本规定。
1.各级领导要认真贯彻、执行环保工作的方针、政策、法令、法规和上级的指示精神。
2.全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民。真正把我公司环境保护工作落实到实处。
3.从改革生产工艺出发，努力提高自然资源的利用率，减少废物排放。4.积极开展“三废”综合治理和余热利用，治管并重，以管保治，不断提高和改善环境质量。
5.保护环境人人有责，对破坏环境或蓄意造成污染者（包括违章造成污染者）按照经济责任制及有关规定，进行严肃处理。
6.接受环保部门的监督和指导。
7.在计划、布置、检查、总结和评比生产安全的同时，把环境监测、环境保护工作纳入其中。
8.在新建、改建、扩建工程时，严格执行“基本建设环境影响报告制”和“三同时”的规定，防止新的污染源产生。
9.安环部负责组织协调公司环境的治理和污染控制管理和检查工作，并编制环保计划和长远规划。
10.安环部负责全公司污染源调查，中心化验室负责环境质量监测，两科室共同积累资料，对相对应的问题提出治理措施。
11.安环部、综合办公室积极开展环保的宣传、教育工作，总结推广先进经验。
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环保档案管理制度
第一条
归档范围：监测报告（报表）、排污费上缴、环境管理规章制度、环保设施管理台帐、各类证书及批复、各类奖罚及协议等具有参考价值的文件材料。
第二条
档案管理由专人负责，保证原始资料及单据齐全完整，安全存放。
第三条
档案的借阅与索取：借阅的档案必须保护好、保持整洁，严禁涂改，注意安全和保密，严禁擅自翻印，凡属密级档案，必须由主管部门领导批准，方可摘录和复印，阅读后应完整、按时归还阅处。
第四条
档案的销毁：
1、任何单位或个人未经许可无权随意销毁档案材料。
2、若按规定需要销毁时，凡属密级档案经公司分管领导批准后方可销毁。
第五条
凡接触过保密文件（不论销毁与否）的人员都需对此保密。
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（7）其它环保设施，如蒸氨、布袋除尘器等都要正常投运，保证达到有关标准的要求。
（8）绿化是环境综合治理的一项重要内容，厂区绿化率要达到可绿化面积的95%以上。
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措施。
②对运行中发现的问题、本单位无法解决的，及时上报公司请求协助解决。
③学习贯彻公司下达的环保工作计划任务和有关文件精神。
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污染源管理制度
1、目的
为了加强换进保护，合理利用资源，减少污染物的排放，力求做到经济效益、环境效益、社会效益的同意，特制定本规定。
2、范围
本制度适用于公司所有废水、废气、固废、噪声污染源及相应责任部门、车间。
3、职责
3.1、安环部负责污染源的监管、治理，生产部负责污染源相关设备、设施的正常运行；
3.2、按污染源归属部门、车间，明确责任部门和直接责任人，负责污染源的现场监管，环境隐患、环境事故的上报；
3.3、污染源归属岗位操作人员，负责污染源的日常运行管理；
4、制度内容
4.1、公司的各污染源场所，应符合国家环保规范的要求，并在相关醒目位置设置标准的标示牌、职业危害告知牌；
4.2、各部门、车间要加强环保教育，强化员工的环保意识，尤其是污染源相关岗位职工；
4.3、加强对污染源的巡查，严格执行排放标准，发现超标排放和事故隐患，立即汇报，立即处理；
4.4、消除污染源的跑冒滴漏，积极治理，防范于未然；
4.5、公司职工有义务和权利向上级主管部门汇报故意超标排放等不法行为。
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生产废水是指厂内生产过程中产生的废水，其中包括生产工艺排放废水、冷却排水、设备和场地清洗水、实验废水、化验分析废水、熄焦废水和装置区内收集的其它污水。
4.1.1.2、生活污水
生活污水主要指生活区洗手间、浴室和食堂排放的废水。
4.1.1.3、雨水
进入厂内由污水处理站雨水收集池收集的雨水。
4.1.2、废水排放的控制管理
4.1.2.1、生产废水的污染防治控制
a、各车间产生的生产废水，必须经收集沉降后再排到污水站进行生化处理。
b、各车间排放的生产废水，需经确认并得到批准后方可按规定排放到相应的收集池内；未经批准不得随意往收集池内排放废水。
c、各生产及辅助车间排放的含污染物较高的生产废水，需经预处理达到排放要求后，方可排入污水处处理站。
d、清洗设备、场地等产生的含油废水必须排入收集池后进入污水处理站处理，不得排入明沟。
e、容器设备类检修时，必须按相关管理规定，将其中的物料退净、回收后，方可吹扫、清洗。
f、实验、分析化验后的有毒废液须收集、回收，按危险废物管理，不得外排。
4.1.2.2、生活污水的污染防治控制
a、厂内的所有生活污水均进入污水处理站处理达标后，全部排入熄焦
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c、污水站按本单位监测计划对污水站各控制单元等进行监测，并建立相关记录。
d、加强废水监测，确保处理后废水达标。
4.2、废气的污染防治控制
4.2.1、废气的来源
4.2.1.1、工艺废气
生产过程中产生的工艺废气、由放散管道溢出的煤气及煤气燃烧后的尾气；剩余煤气
4.2.1.2、车辆尾气
施工用机械和交通运输车辆排放的尾气；
4.2.1.3、无组织废气
存储、使用过程中无组织排放的煤气、煤尘、熄焦混合气、各种物料挥发气等，以及设备、管道、阀门老化而引起的跑冒滴漏；
4.2.2、废气的排放的控制管理
4.2.2.1、工艺废气
a、放散煤气经放散火炬充分燃烧排出；焦炉、锅炉、管式炉用煤气经化产装置煤气净化后，充分脱出S、NH3等污染物，确保燃烧后排放尾气S、N氧化物浓度达标；剩余煤气外送工业园区庆江玻棉厂生产用。
b、各车间负责本单位气体回收设施的运行与管理护工作
4.2.2.2、车辆尾气
a、公司内客货运输车辆必须持有公安机关颁发的年度检验合格证，方可上路行驶。
b、车辆在停车时应熄火，不允许怠速造成大气污染。
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4.2.4.3、地面除尘站及配套设备由车间及时维护保养，以保证处理质量。
4.2.4.4、异常情况下的工艺废气排放，执行应急预案。
4.3、固废的污染防治控制
4.3.1、固体废弃物分类
4.3.1.1、危险固体废弃物：指列入国家危险废弃物名录，在生产和生活活动中所产生的危险固体废弃物，主要有粗苯洗油再生残渣，沥青渣，煤焦油分离残渣，煤矸石等；收集池沉降废渣；废编织袋；污水处理站压滤污泥等。
4.3.1.2、不可回收利用的一般固体废弃物：指在生产、生活中产生的不可回收的固体废弃物，主要有建筑垃圾、食堂产生的食物垃圾及生活垃圾等。
4.3.1.3、可回收利用的一般固体废弃物：指在生产、办公活动中产生的可回收的固体废弃物，主要有生产和设备维修产生金属零件、中煤、煤泥、废纸箱、废木箱、玻璃瓶罐、废塑料、废纸等。
4.3.2、固体废弃物的收集和存放
4.3.2.1、各部门应按照废弃物分类，设置临时放置点，并分别设置明显标识。
4.3.2.2、废弃物产生后，应按不同类别和相应要求及时放置到临时存放场所或固废场。临时的存放场所，应具备防泄漏、防飞扬等设施或措施。
4.3.2.3、危险固体废弃物的收集及存放
a、各车间产生的固废按规定收集固废。
b、各车间将产生的固废分类收集到一定数量后，向安全环保部申请固废入库。
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固体废弃物可由综合部委托当地环卫部门处置。
b、综合部部应与被委托单位签订委托处理固体废弃物协议，明确双方职责和在运输、利用及处置过程中的要求和注意事项。
4.3.5、固体废弃物的处理记录
固体废弃物的处理情况应记录在《固体废弃物清单》中。
4.3.6、综合部、生产部和安环部应每个月检查一次全公司固体废弃物的存放和处置情况，并记录检查结果。
7忻州市鑫宇煤炭气化有限公司《环境保护职责及制度汇编》
4.1.2、产生危险废物的工序班组长及岗位操作工负责危险废物的初始收集及日常管理，发现异常及时处理、及时上报。
4.1.2、各车间主任对本车间的危险废物负责，坚决杜绝跑、冒、滴、漏现象。
4.1.3、生产区危险废物收集装置应有醒目的警示标志。4.2、危险废物的转运
4.2.1、各车间及时向安全环保部提出对将达到车间储存临界值需转运处理危险废物的申请。
4.2.2、经安全环保部及分管领导批准后方可进行转运。
4.2.3、由专人、专车进行转运，车间负责对转运危险废物进行统计上账。
4.2.4、危险废物储存场所必须符合国家标准，并有醒目的警示标示。4.3、危险废物的利用
4.3.1、可利用为公司生产原料的危险废物，由车间申请，生产技术部协调，安全环保部和分管领导批准分批返回生产系统。
4.3.2、可利用危险废物返回生产系统的转运工作由专人、专车负责，车间进行统计上账。
4.3.3、生产技术部对整个过程进行监管。4.4、危险废物的处置
4.3.1、对车间提出的危险废物处理申请，经由安全环保部认为需外协处置的，经由分管领导和总经理批准，方可进行下一步处置工作。
4.3.2、经领导批准后，由销售部协调具有危险废物运输、处置资质的单位进行运输、处置。
9忻州市鑫宇煤炭气化有限公司《环境保护职责及制度汇编》
噪声管理制度
1、目的
加强噪声的控制管理，减少噪声对环境造成的污染。
2、适用范围
本程序使用于公司内生产、办公、生活和其他活动所产生的噪声的控制。
3、职责
3.1、安环部负责全处范围噪声治理工作的监督。
3.2、各部门、生产车间负责本部门、车间范围内的噪声控制管理。
4、管理规定
4.1、公司存在的注意噪声源：
4.1.1、各种机电设备运转产生的噪声，如煤气风机、振动筛、各类泵等。
4.1.2、车辆、机械设备产生的噪声。
4.1.3、工程施工产生的噪声。
4.1.4、其它
4.2、噪声的控制措施
4.2.1、机电设备噪声的控制措施
a、在操作中严格遵守机电设备的操作规程，防止因误操作而产生异常噪音。
b、按照机电设备的检查与维护要求，定期做好加注润滑油，更换易损件，紧固各个零部件等工作。
c、加强各种机电设备的巡检工作，遇到突发情况时，及时修理产生异
1忻州市鑫宇煤炭气化有限公司《环境保护职责及制度汇编》
c、加强门窗的密封性，做到随时关闭门窗，将工作人员与噪声源隔离开。
4.2.5、在各种生产活动中，应注意改进工艺流程及工作程序，减少各种设备因长时间运转所产生的噪声。
4.2.6、及时更换超过使用年限的设备。在购置新的设备时，应进行评价，其噪声排放标准要符合国家规定的环境噪声排放标准。在同等条件的情况下，应优先选择低噪声的设备及车辆，以减少噪声的排放。
4.3、接受者的防护
4.3.1、根据实际情况，给处于噪声环境下的人员配备耳塞，耳罩等防护用品。
4.3.2 安排工作时，尽可能减少处于噪声环境中的暴露时间，以减轻噪声对人体的危害。
3忻州市鑫宇煤炭气化有限公司《环境保护职责及制度汇编》
可能使环境受到严重污染的，应立即停止排放污染物。
3.2.7、有下列行为之一的，处责令其限期改正外，对责任部门给予警告，可以并处300以上500以下罚款，并对负责人处100-200元罚款。
a、拒报、谎报环保设备设施运行情况，或者在被检查时弄虚作假的； b、未经环境保护部门同意，擅自停用环保设备设施，污染物排放超过 规定排放标准；
c、违反本办法规定造成污染事故的。
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2.2、废气监测：
对炼焦产生的废气监测，公司在焦炉烟气脱硫烟囱35.5米高处设置有在线监测点位，在1#地面除尘站11米高处设置有在线监测点位。未经环保部门同意，不得变动自动监控设备的采样探头放置位置，不得在监控设备的采样探头下放置杂物，采样探头如发生不能正常采样等情况要及时报告县环境保护局，如排放废气出现超标，在线监测专员通知中心化验室取样分析，查明原因排除故障。
此外，公司根据企业废气自行监测要求，委托第三方监测机构对无在线监测的废气固定污染源和焦炉炉体无组织废气，及厂界周边气体按监测因子分别规定相应监测频次进行监测，具体为：二氧化硫和氮氧化物1次/周，烟尘（或颗粒物）1月/次，其他项目按1次/季度。第三方监测机构对监测数据真实性负总责。2.3、粉尘及噪声监测：
公司生产过程中产生的粉尘和噪声相对稳定，不会出现大的波动，公司按废气自行监测要求，委托第三方监测机构按粉尘1次/月，噪声1次/季度的频次进行监测，如发现超标，尽快查明原因，恢复正常。
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4.7、安环部按规定搞好各项环保统计报表，统计项目要齐全，数字来源要真实可靠，不得虚报、瞒报、弄虚作假；
4.8、安环部依据统计数据资料结合实际的调查研究、查证落实，定期提出污染状况的治理措施效果的分析报告，上报公司和抄报有关单位，为下期治理提出可行性意见；
4.9、安环部建立健全历年来环保工作的系统档案资料；
4.10、中心化验室做好各种环保检测的原始记录的整理、装订、保管，为深层次的研究提供可靠的基础资料。
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环境管理总负责人职责
1、全面负责企业的环境管理工作。
2、负责监督、指导企业环境监督员的工作，审核企业环境报告和环境信息等。
3、负责组织制定并组织实施企业污染减排计划，落实消减目标。
4、负责组织制定并组织实施企业内部环境管理制度。
5、负责建立并组织实施企业环境突发事故应急制度。
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污染源自动监测仪管理员岗位职责
保障监控设施基本运行条件，负责现场端监控设施的安全与保卫，配合环保人员进行现场检查，确保运营人员正常工作；指定专职环保员监督运营人员日常工作。
1、企业所指定的专职环保员必须经省级环保行政主管部门培训合格后，持证上岗。
2、污染源自动监测设备作为环保设施的一部分，企业作为责任主体必须依法履行相应职责。
3、应为自动监测设备提供通信、水、电、避雷等正常运行所需的基本条件。
4、按照工作职责，及时到岗。如人员了生变动，主及时上报省、市环保行政部门监控机构重新备案。
5、不得以任何理由影响运营人员的正常工作或干扰污染源自动监测设备的正常运行。
6、对自动监测设备运营人员进行监督，提出改进服务的建议。
7、举报自动监测设备运营单位的违法行为。
8、不得将应当承担的排污法定责任转嫁给运营单位。
9、认真做好监控站房的安全保卫工作。
10、经常检查监控站房电源及通信情况。
11、确保防火、防盗、防雷、防汛措施完善，室内温度保持在15—35℃，湿度>85%RH。
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粗苯工段环境监督员职责
1、负责监督执行国家、上级主管部门的有关环保方针、政策和法律法规；
2、负责本区域内环境污染和环境卫生的防治、监督、检查、考核等各项工作；
3、负责本区域内废水、苯渣等污染物的排放情况；
4、负责调查、统计、核实本区域内废水、苯渣等污染物的排放情况；
5、对区域内的排污治理设施运行情况进行现场监督检查，并做好检查记录；
6、负责制定并监督实施本区域内的环保工作计划和规章制度；
7、负责建立本区域内的环境管理档案，做到内容健全，数据准确。
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焦炉区域环境监督员职责
1、负责监督执行国家、上级主管部门的有关环保方针、政策和法律法规；
2、负责本区域内环境污染和环境卫生的防治、监督、检查、考核等各项工作；
3、负责本区域内的污染防治、监督、检查考核等工作；
4、熟悉和掌握本区域内污染点、源，排放污染物和污染防治设施的详细情况；
5、对区域内的污染治理设施运行情况进行现场监督检查，并做好检查记录；
6、对区域内的污染排放情况做好统计、核实、归档工作；
7、负责制定并监督实施本区域内的环保工作计划和规章制度；
8、负责建立本区域内的环境管理档案，做到内容健全，数据准确，及时整理；
9、负责区域内的环境卫生责任划分、检查、考核工作。
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蒸氨、脱硫工段环境监督员职责
1、负责监督执行国家、上级主管部门的有关环保方针、政策和法律法规；
2、负责本区域内环境污染和环境卫生的防治、监督、检查、考核等各项工作；
3、负责区域内环境卫生的责任划分和检查管理工作；
4、熟悉和掌握本区域内污染点、源，排放污染物和污染防治设施的详细情况；
5、对区域内的污染治理设施运行情况进行现场监督检查，并做好检查记录，确保设备能平稳运行；
6、对区域内的污染物、蒸氨废水、氨气、脱硫液、硫膏等排放情况做好检查、统计、核实工作；
7、负责制定并监督实施本区域内的环保工作计划和规章制度；
8、负责建立本区域内的环境管理档案，做到内容健全，数据准确，及时整理；
9、负责区域内污染物的排放工作，做到不泄露，不二次污染；
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重大环境因素管理办法
1、目的
为了减少环境污染和预防环境事故，特制定本管理办法
2、范围
本办法涵盖了公司各主要环境因素的日常管理
3、职责
中心化验室负责各环境因素相关项目指标的检测，检测结果上报安环部。安环部负责全面监督。
4、内容
4.1、公司严格危化品的生产现场、储存区域、输送设施的巡查、督查和工艺控制，严防跑冒滴漏，分离不彻底、油水混流现象；
4.2、中心化验室按规定周期分析煤气各净化装置塔前、塔后煤气相应污染气体含量，监测各回收装置脱出效果。发现异常立即上报安环部，再由安环部对责任部门进行限期改进和评批处罚；
4.3、相关部门做好废气在线监测、污水在线监测设备的保养和监管，确保设备运行正常，确报上传数据真实、准确；
4.4、各车间加强巡查、例行检维修工作，杜绝各种液、气跑冒滴漏； 4.5、各易漏、易污染区设置围堰，收集泄漏物和初期雨水，送污水站处理，严防无组织排放和渗漏；
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