侦查监督科廉政风险防控机制建设计划

侦查监督科廉政风险防控机制建设计划（精选10篇）

侦查监督科廉政风险防控机制建设计划 篇1

廉政风险防控机制建设计划

为进一步促进检察干警公正廉洁执法，我院注重找准控牢廉政风险点，对在执法办案活动中的风险部位、环节适时进行廉政风险防控，加强对廉政风险的排查、预警、化解和处置工作，实现廉政风险防控“全覆盖”。几年来，我院始终把检察干警的廉政风险防控工作放在心上、抓在手上，从查办案件工作的实际出发，强化廉政风险防控工作的内控作用，突出长效性，并在执法办案工作中全面推行。一是注重把干警管理、案件监督两条线相融合。侦查监督科在抓办案质量中跟进廉政教育，在廉政教育中提高干警队伍的战斗力。以学习宣传贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为契机，以院周例会学习和主题学教活动为抓手，开展常态化地廉政教育，把教育作为防控廉政风险的第一道防线，紧密结合广大干警的思想实际和廉洁状况，开展行之有效的主题教育、示范教育、警示教育和岗位廉政风险教育，不断增强广大检察人员的自我防范和自律意识。坚持做好对检察干警的“立检为公，执法为民”的执法理念教育，经常性地组织全体检察干警学习“十佳”、“十杰”活动，组织学习全国、全省检察机关有关检察人员违法违纪的案件通报，组织观看反腐倡廉典型案例警示教育 1

活动，加强对干警办案纪律、公正廉洁执法等职业道德教育，做到不唯情、不唯钱，只唯法，自觉抵制各种诱惑，善于化解干扰办案的各种因素，做到常抓不懈，警钟长鸣。特别注重检察机关公正廉洁执法的形象建设，严防官僚主义、霸道作风的滋生蔓延，严禁向群众或机关企事业单位吃卡拿要报的现象存在，牢固筑起防腐蚀一尘不染，注重培养检察干警正确的世界观、人生观和价值观，增强抵制各种不良倾向和利益驱动的诱惑力，进一步规范检察干警公正廉洁执法的行为。通过加强执法办案业务流程控制和廉政监督管理，避免了查办案件过程中的泛化和虚化，弥补了案件管理、干警监督两条线分离造成的诸多不足，以公正廉洁执法办案来确保案件优质高效，以案件质量杜绝廉政隐患。

二是结合案件流程和岗位职责双向排查廉政风险。一方面，从纵向依据案件进程查找出案件线索筛选、初查、立案调查、暂扣封存涉案款物、移送犯罪线索等工作环节的廉政风险，并根据风险发生几率、危害程度、形成原因等评估风险属性和等级，便于加强案件进程监督管理。健全完善各类案件进程监督管理制度规定，督促各部门建立廉政建设岗位责任制，给每位干警统一制作办案工作流程图板，使办公办案工作规范化、制度化。另一方面，针对岗位职责的不同，从横向上查找每个岗位的风险。对职务犯罪案件查办部门的负责人、案件主办人、案件协办人、案件专项任务

承办人等不同岗位职责，逐一查找特定人的廉政风险，切实把风险点找准、找全、固定、控牢。

三是同步贯彻案件质量管理和廉政风险防控工作的各项规定。

案件质量管理体系强调质量意识为前提，把查处的每一起案件都办成铁案不出问题，对案件质量要经得起检查验收和时间的推敲，对逮捕的案件要做到定性准确，诉得出去、并作出有罪判决。我侦查监督科坚持深入贯彻案件质量管理的各项规定，对办理案件的各步骤、各关口公正廉洁执法行为的公正性和案件质量进行管控，并在贯彻案件质量管理规定的同时，结合实际，进一步细化具体工作流程，区分不同岗位职责要求，客观分析风险点位、风险属性、风险等级及预控措施，各科室局队均制定相应的廉政风险防控管理制度，形成一套自上而下的廉政风险防控预警机制，让执法办案干警知道危险、不敢冒险、力求保险，促进检察干警通过执法办案不断成长进步和安全防范。

四是并行形成案件卷宗和办案人员执法档案备查。在执法办案工作的实践中，我侦查监督科逐步形成了每查办理完一个案件，对案件办理过程中存在的问题和细节统一汇报，并备案保存，进一步提高执法人员公信力的廉政风险自律保障。如实记载每一起案件的处理结果、案件质量评查结论、执法讲评情况、廉洁自律表现等，进一步激发执法

干警自省、自警、自律意识，通过更加廉洁勤政、公正执法的办案活动，提升法律监督工作的公信度，将每一位干警的执法瑕疵、执法过错等执法情况统一汇总，客观全面反映其执法规范程度和办案质量绩效，督促检察干警谨慎履职，用心办案，确保检察干警执法活动始终在依法规范的框架内进行，有利于强化检察队伍专业素能和职业道德，以水平促公信。案件卷宗是案件质量的重要载体和保障，而检察干警执法档案建设，则是严格依纪依法办案和廉洁办案的有力体现，切实做到了风险关口、风险岗位都能增强自我保护意识，如实记载办案过程，主动接受社会以及当事人的评价和监督。

侦查监督科廉政风险防控机制建设计划 篇2

一、廉政风险防控机制的概念界定

一般来讲, 风险即指活动或事件的损失的一种不确定性。现代管理学中的风险管理理论认为:当描述组织机构危险程度客观量时, 风险可以表述为不幸事故发生的可能性和事故损失的严重性;当描述损失的不确定时, 风险可以表述为不幸事故发生与否不确定、何时发生不确定、造成何种程度的损失不确定。当前学术界普遍对廉政风险的表述为:廉政风险是指党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性。这其中包含两方面的因素:一是指因教育、制度、监督不到位而存在的廉政风险, 二是指党员干部自身没有加强自律致使可能产生不廉洁行为的风险。结合上述概念的认识和理解, 可以将廉政风险防控机制理解为:廉政风险防控机制是借鉴金融和保险业比较成熟的现代管理科学理念, 将现代管理科学中的风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际而形成的预防腐败工作新机制。

二、高校廉政风险防控机制建设的现状

党的十七大提出了“要以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设”, 并要求从治本、预防和制度建设三个方面去积极惩治腐败。相关资料也显示, 从2009年起, 北京市教育系统和国内部分高校开展了对廉政风险防控机制的探索与实践, 这其中既取得了一定成效, 但也显现出些许薄弱之处。

1. 高校廉政风险防控机制建设取得的成效。

(1) 推动了高校反腐败工作向纵深发展。以往高校反腐败工作的开展基本都是从强调政治、道德和法律等宏观方面入手的, 而廉政风险防控机制建设则从微观着眼, 借助现代管理理念, 以风险管理理论为基础, 结合高校教育管理的特点实现对腐败风险的系统化、流程化、标准化管理, 使其发挥支撑和夯实宏观层面反腐的基础性作用, 从而建立起预防和控制腐败工作的一种长效机制并使之不断向纵深发展。 (2) 促进了党风廉政建设责任制的落实。党风廉政建设责任制对高校的改革发展和稳定起着十分重要的保障作用。从当前高校推进廉政风险防控机制建设的实践来看, 已显现出了由“组织层面主抓转变为全员参与、被动监督转变为主动预防”的局面。这就使得廉政风险防控机制建设将防范和化解廉政风险的责任落实到了具体的单位、岗位和个人, 廉政责任也变得更加明确。 (3) 提供了新的有效预防腐败的方法论工具。廉政风险防控机制建设是用发展的思路和改革的办法推进反腐倡廉建设的积极探索, 其利用风险的预防涵义和风险管理的预防功能为有效预防腐败提供了一个新的方法论工具:第一, 能对腐败实际发生进行事前干预, 防止腐败由风险转变为事实, 有利于从源头上预防腐败;第二, 廉政风险防控是高校纪检监察工作中常规的治理腐败行为, 其成本与过程易于控制, 有利于稳定地预防腐败;第三, 廉政风险防控注重反腐败的长期教育, 较之“运动反腐”, 更有利于持久地预防腐败。

2. 高校廉政风险防控机制建设的薄弱之处。

任何机制在新建之初, 由于缺少范例和经验, 总会显现出不完善之处。高校廉政风险防控机制的建设目前也尚在探索阶段, 各高校廉政风险防控的水平也是参差不齐。虽然其成效比较明显, 但我们仍然需要不断深化其内涵, 把握其规律, 以期更好地保障高校的健康发展。 (1) 廉政风险防控机制刚性不足。从当前我国的法律体系来看, 法律法规中惩罚性的多, 预防性的少, 而其中能适合于高校的预防性规定或者是与之相关的配套性规定更是屈指可数, 这在很大程度上显现出廉政风险防控机制操作性比较弱的特点, 导致该机制的刚性不足。 (2) 廉政风险信息的收集存在不完整性。从当前高校纪检监察工作实际来看, 廉政风险信息获取途径主要是信访举报和个人重大事项报告。这其中由于举报人对国家政策和法律认知存在的不平衡性和个人对于重大事项报告表述的不准确性, 导致高校纪检监察机构基本处于被动接收廉政风险信息的地位, 错过了发现倾向性、苗头性问题的最佳时机。 (3) 监督体系仍存在不健全之处。高校“一把手”权力的过于集中, 极易导致权力运行的不规范和权力寻租现象发生。监督体系的不健全、校务公开的不彻底都容易导致监督缺位, 从而影响廉政风险防控机制功能的整体发挥。

三、高校廉政风险防控机制建设的对策建议

从当前高校反腐败工作的长期性、复杂性和艰巨性出发, 我们应积极肯定高校廉政风险防控机制建设对高校预防腐败长效机制工作的决定性作用。高校廉政风险防控机制建设还应重点做好以下工作:

1. 加强宣传, 提高干部认识水平。

高校纪检监察机构应通过广泛而深入的宣传和编著《高校廉政风险防控机制建设手册》等基础工作, 使党员干部认识到开展廉政风险防控机制建设是抓管理、带队伍, 切实履行“一岗双责”的有力助手, 使党员干部强化职责意识, 严守纪律红线, 不敢也不想去触碰违纪违法的“高压线”, 认真将《廉政准则》和“十不准”落到实处。

2. 有章可循, 加强制度建设不放松。

中纪委十七届五次全会提出“反腐倡廉重在制度建设”。所以, 在高校如何建立切实可行、不断完善的配套制度, 真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的体制机制就显得十分必要。

3. 结合实际, 找准廉政风险点。

开展廉政风险防控机制建设, 找准廉政风险点是基础。高校要在明确岗位和职责的基础上, 以规范工作为目标, 围绕权力运行这个核心, 盯紧重点领域和关键环节, 努力把廉政风险防控融入招生考试、基建工程、物资采购等工作的全过程, 从工作流程、制度机制、外部环境等方面查找可能出现的漏洞, 避免出现廉政建设与业务工作脱节“两张皮”的情况。

4. 网络监控, 廉政风险防控的新阵地。

高校纪检监察机构要重视发挥“科技防腐”的作用, 把高校廉政风险防控机制与现代网络高度结合, 通过建立电子网络平台和信息处理网络来规范工作程序、甄别网络举报信息, 让网络成为党员干部、师生员工共同关注和关心廉政风险防控工作的新阵地。

摘要：近年来, 高校在快速发展的过程中由于权力过分集中、制度缺失和监督缺位, 出现了一系列腐败问题。如何在高校正确引入廉政风险防控机制, 对建立健全高校教育制度, 惩治和预防腐败行为, 从源头上防治高校腐败问题的发生将具有十分重要的意义。该机制也将对创新高校反腐倡廉建设的方法、增强党员干部防范廉政风险的能力和促进高等教育事业的健康发展产生积极作用。

关键词：高校,廉政风险,防控机制

参考文献

[1]北京师范大学纪委.构建高校廉政风险防范机制的思考[J].北京教育, 2010, (10) .

[2]羊淑蓉.推进廉政风险防控机制建设刍议[J].党史文苑, 2011, (03) .

[3]李达飞.刍议廉政风险预警机制建设[J].中国监察, 2010, (07) .

侦查监督科廉政风险防控机制建设计划 篇3

[关键词]廉政风险防控机制；思想道德风险；业务流程风险；查找；预防；控制；监督考核；责任追究

古人云“公生明，廉生威”，党的十七大报告中曾强调，在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。在反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨的情况下，只有坚持预防在先，防患于未然，才能控制和减少诱发腐败的风险。

一、廉政风险防控机制的概念与主要内容

廉政风险是指检察干警在执行公务或日常工作、生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险防控工作就是将廉政风险作为防控和管理对象，以有效预防和及时化解腐败为核心内容，针对可能诱发腐败的各种风险，通过制定防控措施，及时发现并消除廉政风险隐患，对廉政风险实施科学管理的一种内控机制。

廉政风险防控机制将预防腐败工作理念与风险管理理论、质量管理方法有机结合，在党风廉政建设和反腐倡廉实践中引入PDCA循环管理方法，又被称为“戴明循环”，最早出现在美国，于20世纪50年代初传入日本，70年代后期傳入我国，并开始应用于全面质量管理，成为我国现代化管理的内容之一。一个周期由P（Plan）计划、D（Do）执行、C（Check）考核、A（Action）修正等具体阶段组成。

其主要内容表现为：围绕“积极防控廉政风险、促进公正廉洁执法”这条主线，联系检察权运行的实际，从思想道德、岗位职责、业务流程、工作机制和外部环境等方面入手，认真查找重点人员、重点岗位的廉政风险点，制定和实施防控措施，建立前期预防、中期检查考核、后期完善优化的三道防线，对廉政风险防控工作实施科学有效管理。

二、公诉部门建立廉政风险防控机制的本质及其意义

（一）建立廉政风险防控机制的本质特征

廉政风险防控机制本质上属于检察机关自身监督的一种具体形式，更加注重治本、注重预防、注重制度建设，即超前化解权力运行过程中各种容易诱发腐败的风险，做到早发现、早提醒、早纠正，避免苗头性、倾向性行为演变为违纪违法问题，使腐败行为不发生或者少发生。最终目的是预防腐败。

（二）加强廉政风险防控机制建设的重大意义

1.建立廉政风险防控体系是落实检察机关反腐倡廉制度建设的创新举措。

廉政风险防控机制建设是中纪委、高检院、省市院的统一部署和要求，为适应新形势下反腐倡廉工作的需要，将风险防控理论和质量管理方法应用于反腐倡廉建设实践，将预防腐败工作落实到权力运行的全过程，具有很强的创新性，有利于增强党风廉政建设的主动性、科学性，加大了反腐倡廉的工作力度，是推进反腐倡廉建设科学化、制度化、规范化的积极探索。

2.廉政风险防控机制是推动和强化检察机关内部监督的重要举措

公诉部门作为检察机关的重要职能部门之一，承担着履行法律监督、维护公平正义的重大职责，首先要把自己监督好，做到自身正、自身硬、自身净，才能更好的去监督他人。曹建明检察长强调：“要积极探索和采取更加坚决有力的措施，强化检察机关内部监督制约。”廉政风险防控机制提供了一条有效途径，对于其他部门正确行使公权力、开展廉政风险防控工作也具有示范促进作用。

3.廉政风险防控机制是促进干警公正廉洁执法、提高公诉队伍素质的有效举措。

公诉部门承担着对刑事案件的审查起诉职责，拥有决定提起公诉或不起诉的权力，建立公诉部门廉政风险防控机制，有助于在审查起诉环节及时发现问题、纠正错误、追究责任，确保起诉权不被滥用，有助于公诉人增强廉洁从检、依法办案意识，提高抵御风险、拒腐防变的能力，从而最大限度地降低腐败行为发生的风险。确保诉讼权力廉洁高效运行，不断提升检察机关执法形象和公信力。

三、当前公诉部门廉政风险的种类及防控措施

（一）表现形式

根据诱发风险的不同原因，公诉环节的廉政风险主要发生在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境五个方面。

1.思想道德风险，是指检察干警因主观上放松政治理论学习和世界观改造，致使理想信念不坚定、宗旨意识淡薄、组织纪律涣散、特权思想严重、工作作风浮躁霸道等问题，由此可能造成权力失控和行为失范等廉政风险。

2.岗位职责风险，是指检察人员在履行特定岗位职责时，不严格依照法律规定和程序办事，违反廉洁自律有关规定，滥用职权、失职渎职或利用职务上的便利徇私舞弊，出现违法违纪、司法腐败等廉政风险。包括因工作效率不高导致当事人久押未决、违背法定程序可能出现超期羁押等情形、违背保密纪律泄露案件信息、违规接待律师、工作拖沓贻误其他流程等情况。

3.业务流程风险，是指因检察业务流程设计不规范、不科学，或未根据实际需要及时调整修改、完善优化，致使执法办案流程存在漏洞和缺陷，可能引发执法不严、司法不公等廉政风险。

4.制度机制风险，是指因有关法律制度缺失或不健全、可操作性不强，贯彻执行不到位，或因没有形成有效的监督制约机制，导致滥用职权、以权谋私等廉政风险。

5.外部环境风险，是指检察人员在日常生活、交往中因受社会风气、潜规则、生活圈和社交圈等客观环境的不良影响和利益诱惑，接受可能影响公正办案的礼品礼金、宴请娱乐，而发生不廉洁行为和权钱交易等腐败现象，因接待工作不细致出现违法上访现象。

（二）防控措施

1.思想道德风险的防范。一是深入开展主题实践教育活动，大力弘扬忠诚、为民、公正、廉洁的检察干警核心价值观。如举行重温入党誓词、检察官宣誓、参观检察机关自身反腐倡廉教育展览、预防职务犯罪警示教育等，增强干警们的职业使命感、责任感和荣誉感，努力提高思想道德修养。二是积极开展正反典型教育。坚持用先进典型引领和带动公诉干警，以身边的榜样为正面教材，在设身处地中领悟先进人物的无私奉献精神；注重开展反面典型教育，以涉案人员的蜕变为反面教材，使干警充分认清自身思想作风方面存在的潜在风险，筑牢拒腐防变思想道德防线。三是扎实开展以“维护人民群众合法权益、解决反映强烈突出问题”等为主题的专项检查、法制宣传、廉政文化建设等活动，通过形式多样、内容丰富，强化“立检为公、执法为民”意识，增强清正廉洁意识。

2.岗位职责风险的防范。一是明确岗位职责，通过签订党风廉政建设责任书、廉洁从检承诺书、建立勤政廉洁情况监督诺档案等预防措施，教育和引导广大干警牢固树立清正廉洁和公正执法意识，做到防微杜渐、警钟长鸣；二是强化检务公开，将涉及风险的岗位向社会公开，让权力在阳光下运行，增强检察工作透明度，形成相互监督、相互制约的机制。

3.业务流程风险的防范。一是进一步规范办案程序和业务流程，完善各环节所需要的法律手续，提高办案质量和效率，推进检察工作规范化建设；二是完善案件流程管理机制，对案件受理、分案、审查、复核、汇报、审签、批复等各个环节实行动态监管、同步监督。

4.制度机制风险的防范。细化执法办案制度，规范办案程序，确保案件办理在制度和规范中严格运行，真正做到用制度管人、管事、管案。

5.外部环境风险的防范。从检察干警日常工作和生活小事细节抓起，将工作岗位、八小时以外的日常行为、生活圈、社交圈的表现纳入管理和防控范围，全面摸清掌握其在工作、思想、作风等方面的情况，提醒、教育其要警惕外部不良环境的影响。

四、构建公诉部门廉政风险防控体系的主要做法

结合公诉工作的特点和实际，重点围绕权力运行和监督制约，以“查找、预防、控制”为工作重点，通过查找风险、制定防控措施，形成以人为点、以工作程序为线、以制度为面的防控体系。

1.查找廉政风险。廉政风险点是指检察干警在行使检察权、从事检察事务或日常生活中容易诱发腐败的重点部位和关键环节。查找风险是建立防控机制的前提和基础，只有准确定位高风险点，才能有针对性地制定防控措施、开展下一步防控工作。

一是查找部门岗位风险。重点查找重大议事决策以及领导权力运行过程中容易产生自由裁量权过大、权力寻租、腐败行为的廉政风险点；二是查找个人岗位风险。从梳理办案流程入手，重点查找个人在履行岗位职责、行使自由裁量权等履职过程中存在的风险。通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等多种方法，将问题公开化，认真分析各个办案环节存在或潜在的风险内容及其表现形式；对照排查出的风险，根据其发生概率大小及可能造成的危害程度，制定有针对性的防控措施，建立风险备案和信息档案库，做到有的放矢、防控措施有力。

2.预防廉政风险。针对存在廉政风险的环节和问题，进一步完善工作流程和规章制度，将廉政风险防控机制与业务绩效考核工作、检务督察工作、规范化管理工作、执法档案管理工作有機结合，加强对审查起诉案件不受理、不立案的监督，以及对刑事案件不起诉的监督。对于审查认定的案件事实及证据，包括罪名、强制措施、数额、量刑情节及处理结果等，及时反馈给侦查和批捕部门，完善公诉与各业务对口部门之间的相互监督、双向监督，对公诉部门是否廉洁公正审查案件起到了有效监督作用，同时也增强了业务部门之间的沟通，有利于案件的正确办理。

3.控制廉政风险。针对日常工作中表现暴露出来的普遍性、倾向性和苗头性问题，及时发出警示提醒，指导、督促和责令限时改进和完善，避免违纪违法行为的发展；对有明显风险表现的个人及时采取廉政诫勉谈话、责令纠错、通报批评等措施，防止可能出现或正在演变的腐败问题扩展，最大限度地保护和挽救干警；对整改不力、防控措施不到位，错误继续发展构成违纪违法行为的个人，按照有关规定严肃处理。

五、完善公诉部门廉政风险防控机制需要注意的问题

如何完善廉政风险防控机制，使其在公诉部门得到切实有效的运行，能够真正起到预防腐败的效果，需要从以下几个方面进一步探索。

（一）立足于业务建设

业务能力建设是推动廉政风险防控的动力。狠抓公诉人员业务能力建设，以扎实过硬的业务水平防范各种执法办案风险。

一是加强法学理论和政策法规的学习不放松，降低业务风险。利用每周的业务培训例会、案件讨论会，学习法律法规和新出台的司法解释，通过疑难案件研讨、典型案例分析和公诉培训等方式，不断加深对刑法、刑事诉讼法等法学理论的理解和应用，确保法律准确适用。二是岗位练兵常抓不懈，提高公诉人员执法办案中廉政风险防控能力。以“创先争优”、核心价值观教育等活动为载体，扎实开展业务知识专题讲座、公诉人辩论赛和观摩庭等岗位练兵，提升业务素质。

（二）立足于队伍建设

一支思想道德过硬、作风扎实认真、政治素养高的公诉队伍，才是廉政风险防控的坚强壁垒。

一是搭建思想政治教育平台，引导干警廉洁从检。定期召开党风廉政建设生活会、思想形势分析会，党组成员经常与干警进行思想沟通，引导干警“立德、立言、立功、立廉”，树立正确的人生观、世界观、价值观和权力观、地位观、利益观。时刻做到“自重、自警、自醒、自励”，筑牢思想防线，守住廉政底线。

二是搭建廉政文化教育平台，陶冶干警廉政情操。依托局域网设置党风廉政栏目、发布廉政短信、廉政格言警句、廉政故事、设立廉政屏保等，通过举办廉政知识学习、知识考试等形式，组织开展格言警句征集、演讲比赛、书画比赛和文艺表演等活动，营造浓厚的廉政文化氛围，使干警在潜移默化中受到熏陶。

三是开展作风整顿，提高教育效果。坚持把主题教育和机关作风整顿相结合，以群众反馈的意见和我们开展评议活动发现的问题作为重点，认真进行对照排查，开展批评和自我批评，制定整改措施，并通过完善制度、强化监督、严格管理等途径，认真落实整改工作，较好地解决了队伍思想作风上存在的问题，取得了较好成效。

（三）立足于规范化建设

廉政防控工作规范化，才能做到以制度管人、以制度管事，使管理走上规范有序的道路。

1.落实“一岗双责”责任制

实施公诉部门廉政建设一岗双责制，部门负责人既是业务管理的第一责任人，又是队伍建设的第一责任人，廉政建设与业务工作同时研究、同时部署、同时落实、同时检查。同时针对检察官、书记员及内勤的岗位特点，对其履行一岗双责作出详细规定。

将所有岗位的工作流程图、风险点和防控措施综合起来，实行岗位廉政风险防控承诺、预警和问责三项机制，实行分级管理、分级负责，定期开展廉政风险排查，对廉政风险防控情况进行评估，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行考核评价，逐步建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究机制，确保廉政风险防范管理工作不断取得实效。

2.强化监督制约机制，以监督促廉政

执法办案是公诉工作的中心，也是易滋生司法腐敗的重点区域。

所有公诉案件均录入案件管理系统，从受案之日起到提起公诉之日止，对办案期限、审批程序、审批权限等（包括延期、退查、定性、量刑建议等）实行网上呈报，科长、分管检察长和检察长可随时对干警办案情况实施监督，切实防止超期羁押。对不诉、诉后撤回、判无罪及自侦案件实行100%审查，对一般刑事案件进行重点抽查，定期邀请同级和上级院对办结案件在适用法律、程序、质量、纪律、效果、扣押款等方面进行随机抽查、评议。为防止公诉干警利用自身办案条件向外泄露案情，加大保密督察力度，严格落实“四不准”制度（即不准将案卷材料带出办案区；不准在公共场所或其它场所谈论案件；除集体讨论外，不准相互打听案件情况；不准向亲友透露所办案件案情）。

3.强化考核奖惩

制定岗位廉政风险防控工作奖惩考核办法，将执法情况记入干警个人廉政执法档案，通过日常考核、年度考核、民主测评、领导小组考评等形式，对科室和干警进行廉政风险防控考核。将考核结果纳入年终考核总成绩，与干警年度考核、评优评先和职级晋升挂钩，作为评先奖优、提拔使用的重要依据，对出现违纪违法行为的，对相关人员给予严肃处理。有效杜绝人为、人情及其他因素，进一步提升检察工作透明度和检察机关执法公信力。

总之，廉政风险防控机制建设作为一项全新的管理制度，需要我们结合检察工作实际，总结自身经验，借鉴成功做法，不断去探索，逐步去推行，通过加大防控力度、改进防控方法，努力让公诉部门的廉政风险防控机制行之有效，在促进公正廉洁执法的道路上发挥重要作用。

[参考文献]

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[8]全长俊.浅析检察机关如何建立廉政风险防控机制.

[9]王文信.检察机关廉政风险防控需注意的问题.

[10]廖胜泉.浅谈检察人员的廉政风险及防控.

大力推进廉政风险防控机制建设 篇4

时间:2010年01月27日 14时43分 来源:人民日报 作者:欧召大

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胡锦涛同志在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话强调，要推进廉政风险防控机制建设，形成有效预防腐败的长效机制。认真学习领会这一重要精神，及时总结推广各地各部门在廉政风险防控机制建设方面的有益探索和成功经验，对于进一步加大从源头上预防和治理腐败力度，以改革创新精神推进反腐倡廉建设，具有重要意义。

廉政风险是指党员干部在执行公务或日常生活中出现违纪违法问题的可能性。为了有效预防和减少这种可能性，近年来各地各部门根据中央的要求和部署，对廉政风险防控机制建设做了一些有益的实践探索。在实际工作中，预防关口前移，通过查找风险部位、评估风险指数、界定风险等级、建立预警系统、完善相关制度、反馈实施结果等，建立健全融教育、制度、监督于一体的有效防控廉政风险新机制，进一步加强了从源头上防治腐败工作，取得了较好成效。

推进廉政风险防控机制建设是落实“三个更加注重”要求、拓展预防腐败工作领域的有效措施。党的十七大报告强调，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。这“三个更加注重”，从本质上说是要求超前化解权力运行过程中各种容易诱发腐败的风险，使腐败行为不发生或者少发生。在反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨的情况下，只有坚持预防在先，防患于未然，大力推进廉政风险防范机制建设，才能减少和控制诱发腐败的风险。

推进廉政风险防控机制建设是加强领导干部作风建设、促进领导干部廉洁自律的客观需要。应当看到，党员干部特别是各级领导干部大多掌管着一定的权力和资源，不同程度地面临着诱惑和考验，而且掌管的权力越大、资源越多，受腐蚀的风险就越大。这就要求把更多的时间和精力用在预防腐败的环节上，督促领导干部树立廉政风险防控意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，从而最大限度地降低腐败和不正之风发生的概率。这也是从根本上爱护和保护党员干部的具体体现。

推进廉政风险防控机制建设是创新纪检监察工作方式、提高反腐倡廉建设科学化水平的有益探索。推进廉政风险防控机制建设，突破了传统思维和习惯做法，将“风险管理”等现代管理理念和科学方法引入反腐倡廉建设实践，将预防腐败工作落实到权力运行的全过程，具有很强的创新性、科学性和可操作性，体现了党风廉政建设和反腐败斗争正在向科学化、制度化、规范化推进，是用发展的思路和改革的办法推进反腐倡廉建设的积极探索，为有效预防腐败开辟出一条新路。

廉政风险防控机制建设工作方案改 篇5

根据县纪委《关于开展廉政风险防控机制建设实施意见》文件精神，为深入贯彻实施中央《建立健全惩治和预防腐败体系20082012 年实施办法》，进一步加强全镇党风廉政建设和反腐败工作，切实降低国家公职人员、党员干部在执行公务和日常生活中可能发生的腐败风险，着力营造风清气正的社会环境，我协开展廉政风险防控机制建设。现制定如下工作方案：

一、开展廉政风险防控机制建设的重要性和必要性

（一）开展廉政风险防控机制建设是加强我镇反腐倡廉建设的客观需要。我协认真贯彻落实党的十七大精神，党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的成效。但是，随着形势的发展，反腐倡廉建设也面临着一些新情况、新问题。开展廉政风险防控机制建设，是按照中央要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，结合我协反腐倡廉建设工作实际，运用现代管理理念和科学管理方法，增强预防腐败工作的创新性、科学性和可操作性。把廉政风险防控机制建设作为加强预防腐败工作的重要措施和具体实践，符合深入推进我协反腐倡廉建设的实际需要，符合人民群众的期待，有利于党的各项事业健康发展和党员干部健康成长。

（二）开展廉政风险防控机制建设是贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系20082月28日）。建立组织机构，制定工作方案，进行宣传发动，组织学习，举办廉政风险防控机制建设专题培训，借鉴好做法和好经验，促使广大党员干部全面理解廉政风险防控机制建设的重大意义、基本内容、方法步骤，切实增强每一位党员干部参与廉政风险防控机制建设的自觉性和主动性。

第二阶段：清权查险阶段（3月1日5月31日）。

1.做好风险评估。组织力量按风险发生的机率或危害程度，认真开展风险分析和评估，确定排查出来的风险点和风险等级。经严格审核后，登记汇总，建好基础台账，并在一定范围内公示。

2.强化监督管理。依据确定的风险等级，明确监管责任和监管权限。采取定期召开汇报会、座谈会、经验交流会以及阶段检查、自查、抽查等形式及时发现问题，加强信息反馈、风险处置以及内部监督和外部监督的结合，实施有效监督。

3.制定完善措施。将查找的风险点，制定的工作流程、岗责体系、内部管理制度等进行汇总，并按要求、时限和范围进行公开。针对查找出的廉政风险点，召开廉政风险防控领导小组会议，进一步研究确定，建立健全包括风险预警、组织处理、纪律处分在内的责任追究体系，切实提高制度执行力。确保 月 日前填报《廉政风险点排查及防控措施一览表》及针对廉政风险点建立完善的相应制度，经主要领导签字盖章后报县纪委备案。

公司廉政风险防控机制建设回头看 篇6

按照集团公司党委、纪委、廉控办关于开展廉政风险防控机制建设工作“回头看”活动通知的要求，公司“回头看”活动工作在集团廉控办指导下，认真贯彻落实开展廉政风险防控建设“回头看”活动，进一步深化廉政风险排查和自查自纠工作，真正把廉政风险点查准、查清、查全、查透，努力实现廉政建设工作制度化、规范化、系统化、标准化。现将工作总结如下：

一、领导高度重视，组织保障再健全。高度重视此次“回头看”工作，将岗位廉政风险防控机制建设“回头看”活动当作作风建设的一个重要契机和重要载体，将此项工作列为2013年党风廉政建设和反腐败工作的重中之重，作为检查公司领导干部廉洁从政工作效果的重要内容。并且将此次活动与当前中心工作、作风建设、规范权力运行、推进政务公开等工作有效结合起来，对“回头看”活动工作任务进行再次细化分解，明确了领导责任，将工作目标进行逐级细化到每个领导、每个部、每个干部，做到了责任明，有人抓，有人管。

二、全面宣传发动，思想认识再深入。组织廉政风险防控建设“回头看”活动动员，学习关于开展廉政风险防控机制建设工作“回头看”活动通知精神，抓住关键，把握精髓，不断提高对“回头看”活动的认识，以“组织一次廉政谈话、观看一次警示教育片、读一本廉政书籍”的形式，加强廉政风险点排查的宣传

教育工作，提醒干部员工自觉抵制腐败思想，提前预防不正之风和奢侈浪费行为的发生。

三、深入排查风险，问题查摆再透彻。根据“回头看”活动安排，采用“自己查、部门审、相互议、班子定”的方式，梳理、发现廉政风险点。以工作岗位为点，以工作流程为线，从干部条线和组织条线的所有行政权力和办事程序入手，再次分级深入进行地毯式排查，坚决做到查准、查清、查全、查透，着力实现廉政风险点排查及风险防范全覆盖无缝隙，排查覆盖率100%。

四、建立长效机制，措施落实再到位。中层以上干部召开了廉政风险点排查“回头看”工作点评会议，对查找出的廉政风险点进行评价分析，同时积极梳理制度、完善制度，力求制度覆盖每一处廉政风险，力争通过此次“回头看”活动，建立健全廉政风险防控长效机制，真正使防控工作在反腐创廉中发挥重要作用。

侦查监督科廉政风险防控机制建设计划 篇7

一、当前科研事业单位廉政建设存在的问题

从财政部颁布的《行政事业单位内部控制规范(试行)》,可以看出在科研事业单位所掌握的权力受到制衡和监督仍然很薄弱。许多科研单位不重视内部控制建设,审计部门没有对内部控制中的廉政风险防控机制进行日常维护,审计部门独立性不足、人员素质不高,与纪检监察部门存在职能冲突,两者缺乏沟通,得不到理解,内部审计与纪检监察两者没有形成互动,缺乏协调配合。科研事业单位廉政风险防控制机制还存在诸多亟待解决的问题,如:单位负责人权力范围没有科学界定,权力过大,事事把关,廉政风险防控意识薄弱,没有对舞弊行为负责,科研经费违法成本低;领导干部对廉政风险防控机制建设认识不到位,对财经制度的学习消极应付;廉政风险防控制度建设不够科学、合理,制度执行缺乏严肃性;内部审计部门没有相对独立性、权威性,事业单位内部监管机制缺乏独立性和公正性。

二、科研事业单位廉政建设存在问题的原因

(1)科研事业单位负责人的权力没有受到很强的约束,违法成本低。科研事业单位负责人都是专业技术人员,注重科研成果与创新,对他们的权力范围没有明确规定,单位的“一把手”对科研经费实行财务“一支笔”,结题不结账,剩余经费沉淀。科研事业单位对科研经费制定的相关规定过于粗放,对科研经费的管理实行“课题制”,赋予单位负责人支配课题经费时有很大自主权,他们普遍认为课题经费是单位所有,上级主管部门或者其他部门无权过问。单位负责人的权力过大,对于廉政风险防控机制的建设抱着无所谓的态度,不能有效地防止腐败。比如,省厅的下属科研单位的科研管理办法在项目申请、审批、使用、结题等方面缺乏可操作性,无法为内部审计提供依据;主管部门制定的项目经费管理制度强调的是课题负责人的学术道德层面,而非法律层面,也没有具体的处罚措施。

(2)科研事业单位领导对廉政风险防控机制的建设不重视,被动应付。单位负责人对财务与会计工作不够重视,把财会部门当做“钱袋子”,对财经法规及有关纪律知之甚少,相关部门极少组织针对单位负责人及课题负责人财务法律法规知识等方面的培训。一些单位领导认为财经法规都是会计人员的事,认为科研人员能够积极做好课题,科研能够出成果,成果能够推广到社会就行。由于科研经费管理松懈,违法成本很低,科研经费时常被科研项目负责人私自占有,致使廉政风险防控效果不佳,对科研活动健康发展产生巨大的负面影响。

(3)廉政风险防控制度的设置不健全,科学化管理水平不高。科研事业单位人员致力于科研项目的研究,对单位内部控制各项制度缺乏深入研究分析,如科研经费预算管理、收支业务管理、政府采购管、资产管理、建设项目管理、合同管理、财务制度、公交车使用制度等,制度设置不健全。科研单位科研经费在预算编制时,主观性和随意性强,没有完善的支出制度与绩效评价指标,难以评价科研经费的使用效益,使内部控制各项制度与廉政建设检查考核相脱离,影响廉政风险防控机制的执行,财政资金的安全使用得不到保障,不能有效地防止腐败。

(4)科研单位内部控制监管机制缺乏相对独立性,内控监督流于形式。由于科研单位人员注重专业技术研究,行政后勤人员编制有限,审计机构及人员有的合并在会计部门,有的合并在纪检监察,独立设置内部审计部门很少;有的单位审计人员形同虚设,从未对财务与经济责任进行审计,不能发挥其应有的作用。另外,事业单位的纪委纪检部门的权限在单位负责人之下,监察人员不敢查、不敢管,经常大事化小、小事化无,助长了“吃回扣”等违法现象,占用了科研经费,导致了科研经费监管不到位。

三、加强科研事业单位廉政风险防控的对策

科研事业单位要把预防舞弊和腐败危害行为降低到最低限度内,需构建有效的廉政风险治理环境,主管部门对下属科研单位建立具体的制度;定期对廉政风险进行评估,以便识别潜在的舞弊行为和损失;建立舞弊检查技术,对拟提拔的领导进行背景调查、对离职人员进行访谈、正确评估绩效奖励等,以便预防失败而产生的风险;建立报告流程,推动和鼓励举报者,及时发现舞弊和腐败的潜在行为;设立独立的和有权威性的审计部门,监督舞弊与腐败行为。

(1)明确单位负责人的权力范围,对单位负责人的权力进行分解。按照《会计法》和《内部控制基本规范》的规定,单位负责人是事业单位财务与会计工作的第一责任人。在科研事业单位,对单位负责人的权力进行科学界定、对权力进行分解,对项目资金、财务处置、人员使用、物资采购、基建建设、机构设置及特殊情况下处置权都必须有明确的规定,建立权力与责任追究制,权力运作失误时既要追究当事人的直接责任,也要追究单位负责人的领导责任。对项目经费、物资采购、建设维修项目、公务招待费、公交车使用、人事招聘等这些容易滋生腐败的工作环节,由一人负责变为多人负责,由一个部门负责变为多部门交叉负责。

(2)加强廉政风险思想教育,开展反舞弊培训,提高认识。首先,主管部门、监察部门经常组织单位负责人进行财务法律法规等方面的培训,加强单位负责人的廉政风险防控意识,单位负责人与课题负责人签订廉政承诺书,课题结题时以承诺书与财务科核算;其次,定期更新有关反腐培训,教育员工如何识别可疑的舞弊行为及舞弊的后果。组织全体干部职工观看廉政教育的影片和廉政教育基地,制定奖惩措施;第三,聘请高级会计人员做财务知识专题讲座,强化思想教育,激发科研人员的工作热情。

(3)规范各项制度,完善廉政风险防控机制建设。科研事业单位应根据《行政事业单位内部控制规范(试行)》制定各项制度,包括财务管理制度、学习制度、国有资产管理制度、公车使用制度、职工考勤制度等。设立内部授权审批制度,明确各岗位相关人员的责任,建立重大事项集体联签制度、授权批准制度、独立稽核等。完善不兼容岗位相互分离的货币资金管理制度和重要岗位轮岗制度。严格执行《政府采购法》和主管部门制定的国有资产日常管理条例。根据财政及相关部门的规章制度,及时修订本单位的财务管理制度,严格规范审批程序。财务人员依法依规审核原始单据的合法性、合理性与真实性。建立科研经费管理制度,年终实行预算考核,加强预算管理,提高预算执行的效率;对科研项目经费进行全程监管,每半年进行课题检查,严格经费报销程序,项目负责人实行“一岗双责”的制度。建立科研用房等基建的管理制度,事业单位要对基建项目进行议事决策、项目实施、款项支付、竣工决算、审计相分离。在科研事业单位,科研项目经费的使用及基建是最容易产生腐败的地方,这两项制度应该严格按照财政部规定的各项法规执行,才能有效的防范舞弊和预防腐败。

(4)建立廉政风险持续跟踪监管机制,完善内部控制评价体系。科研事业单位应按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针,建立独立的审计部门,推动内部控制工作日常监督,把科研、财务、审计、纪检等部门结合起来,形成廉政风险防控综合监管制度。科研单位上级主管部门的纪检监察部门对所属的事业单位的人员招聘、财务、基建、政府采购等环节进行监管,督促事业单位的领导廉政为公。事业单位要建立网络监管机制,上级财政部门对预算编制、资金的使用进行监控,对事业单位的资金使用实行动态实时监管,使资金更合理用于科研项目的研究。科研单位需引入第三方评价,建立社会评价机制,采用定期与不定期征求意见,不记名问卷调查和群众评议等方式。对于出现廉政风险防控机制执行不到位行为,层层追究有关负责人员的责任,把权力配置、行使、监督相互分离,把廉政风险防控融入科学研究工作上,有效促进单位领导廉政和勤政。

(5)事业单位的审计部门应检查和评价单位各项制度的风险范围来协助防范舞弊和预防风险。审计部门应定期或不定期检查单位内部各项管理制度的执行情况,以及关键岗位及人员的轮岗情况,及时发现问题,并提出改进措施。审计部门设立举报热线,建立由审计部门负责人进行管理的有效的举报案件管理程序,同时,提高审计人员的政治素养、审计业务水平、审计法规素质,增强服务意识,也是强化审计部门权威性的有效举措。审计部门应进行事前、事中、事后的舞弊检查,如采购制度、基建招投标制度、国有资产的管理制度等各项制度检查情况作出评价,及时纠正潜在的舞弊行为,做到单位各项制度健全、程序合法合规。事业单位建立审计结果公开制度,把审计结果纳入干部人事档案作为考核、任免、奖惩领导干部的重要依据,以提高内部审计部门的权威性和独立性。

科研事业单位单位内部控制与廉政风险防控机制两者密切相关,廉政风险防控是实行科研事业单位内部控制的目的,内部控制是实现廉政风险防控的主要措施,内部控制规范为实现廉政风险防控提供有力的依据。科研单位重视内部审计在内部控制评价与维护方面的作用,使内部审计与政府审计配合,发挥内外联动作用。加强干部职工的政治思想修养及廉洁自律教育,把廉政风险防控意识渗透到每一个职工,推进科研事业单位防腐倡廉,促进科研事业单位稳步健康发展。

参考文献

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[2].陈青.行政事业单位内部控制与廉政风险防控.经济师,2014(3).

[3].杨根桥.廉政风险防控机制建设的实践与思考.观察与思考,2014(2).

[4].刘梅,苏婷茹.刍议高校科研经费廉政风险防范.湖北广播电视大学学报,2014(3).

[5].周良法.完善水利系统事业单位廉政风险防控的实践与思考.江苏水利,2014(1).

侦查监督科廉政风险防控机制建设计划 篇8

摘 要：贯彻落实党的十八大会议精神，不断加强廉政风险防范，是一项长期的工作任务。在廉政风险防控中，我们需要将现代管理科学中关于风险管理的理论同全面的质量管理方法相结合，并将其精髓创新性地引入到反腐倡廉的具体实践中。为有效地展开廉政风险防控机制建设，我们需要结合单位以及自身的实际情况，实事求是，立足风险的预防与防控，重视风险排查，牢牢地将情权确权、风险排查、措施的制定与实施、制度与机制的建立、监督机制的建立与动态开展活动落实到实处。

关键词：清廉的风险防范；风险查找；动态监督；机制开展

一、开展廉政风险防控工作的重要意义

（一）提高诚信风险的调控是权力规范运行的必然要求

反腐败是监督和管理的重要内容。促进预防工作和廉政风险的控制，是预防腐败核心，重点放在权力制约和监管上，专注于内部发展的控制，外部监督管理次之，降低腐败的风险。近几年来探讨我国一些重大案件，腐败案件，绝大多数是不能合理地使用权力。开展廉政风向防控，对于权力资源与权力结构配置有重要作用，能够增强党员领导干部的主动接受意识与参与意识，能够将优化的权力使用流程进行优化，可以在一定的程度上对于腐败行为进行控制。

（二）宣传廉政风险控治工作是促进奖惩制度的建立的重要方式

建立和完善惩戒与防止腐败制度，惩戒和严打贪污受贿陋习，维护人民的感情和党的生存之间的关系是一项重要的政治问题，党的根本性质也决定这，无论在任何时期，都是党要重点跟进的政治任务。廉署预防是惩治和反腐倡廉制度建设的重要的手段。为防治廉政风险性的发生特引进了目前先进的管理理念并建立一套科学、严格、完整、有效、实用的程序，打击腐败现象和建立一个系统的制度。确保了风险的预防和控制工作的进行，想要防治腐败现象，一整套惩罚和预防的制度建设是必不可少的。

（三）宣传廉政风险控制工作是提高党员清正廉明的实际需求

目前，是落实”十三五计划”的关键的时期，也是实施水利变革的恰当的时机，随着其跳跃式的向前发展，我们明显地看到，它已然迎来了发展的最有利的阶段，此时，我们要牢牢把握时机，重点贯彻落实党中央的精神，将相关的政策落实，那么就会有一个稳定、和谐的进步空间。风险预防和控制工作的廉政公署，让党的成员能够清洁自身，起到了保护自己的作用，这也是保证党的成员能够有一个稳定的工作环境以及家庭的需要，确保干部们的作风优良，响应国家的号召。

二、目前开展廉政风险防控工作存在的问题

（一）有关改善制度建设，建立有效的、长期的一个制度

因为廉政公署风险管理把基础单位作为领先运行的机构来进行操作和管理的，虽然对于平日里的错误和缺陷能立即改善有关制度，只是这些举措仅是一些依靠道德来约束人的文件，不够系统，也不够完善，有待进一步将其制度化。廉政风险控制不是暂时性的工作，它需要经常进行，建立一种长期有效的管理制度，需求在伴随社会的发展中不断变化和充实。真正做到防止腐败现象的发生，促进党风党政的工作建设，为人民做实事儿。

（二） 有关加强预防和控制手段，建立信息平台

为了遵守党政党风的建设工作和廉洁化管理，在新形势和新任务下，科学技术应该应用到党的建设工作中。独立的反腐败预防委员会和控制规范化运作的引擎管理流程，优化权力动向和优化权力进行的程序，以信息化作为基础，改进系统预防和控制风险的能力。到目前为止，在金融、技术和其他因素的干扰下，科学和技术的预防腐败的工作向农村乡镇扩展，扩展到更高的地区时遇到了一些困难。

三、对促进廉政风险的控制与预防机制建立的思考

（一） 保持梳导权力的原则

明确每个人的权力、确定工作的过程，是风险控制制度建设的根本。政府赋予党员一定的权力的同时也会赋予其相应的义务，根据确定的依据和限度行使权力和履行责任。各部门应该基于本部门所具有的职位的责任与义务来行驶相应的职责和权力，精心揣摩每个工作程序和操作步骤，制定部门的业务工作和岗位风险预防管理流程图，明确权力和义务，系统、认真、高效运作、规范权力等规则。

（二）抓牢风险点查找这个热点

强调”三个重点”，仔细找出道德、责任、体制机制以及其余方面的风险，保证风险完全排除掉，不会有任何隐患问题的发生。

首先，明确重要的目标。

要将主要的领导人，尤其是手握人事、执法，审批等方面权力的干部作为首选的目标，真正将他们的权利加以有效的规范。

其次，强調重点目标。重点项目的监管像水利、单个资金的和其余容易发生腐败的目标进行重点管理，预防和控制的腐败的风险，切实保证人民的利益。

最后，找准重要的步骤。加强对重要问题的决定、关键的人事的安排、大数额项目的金钱使用的约束和监管。在查找风险点的过程中要把握三个环节：

一是找。在每个职位权力运行的中心位置，识别周围潜在风险的重点和重要步骤。动员全部的员工，在群众的帮助下，相互监督，及时的评估，做到公开透明，不要刻意重复，禁止生搬硬套。找到更细、更真实、更客观的风险点，这样才能真正起到作用。

第二点是定位准确。仔细权衡，评价风险性，根据风险、伤害和侵犯性的风险，让风险管理的应用落实到每个点，真正起到好的效果。

三是透明化。建立风险登记册，创立台账，以多种多样的方式使之透明化，大规模搜集群众的意见，谦虚接受人民的建议，让老百姓参与到其中，这样的做法有利于政府的廉政建设。

（三）抓好动态监督这个难点

廉政风险管理的重中之重便是可预防，根基取决于可控制。在促进廉政风险预防机制的发展进程中，努力做到初步的防治、中段的检测、后续的处理为主的”三步走”的方针政策，监测整个过程的反腐败斗争，实施有效的控制和积极的处理，以实现目标的整体的预防的目的，使得风险和损失均减少到最小。廉政风险管理的重中之重便是可预防，根基取决于可控制。

第一，根据级别来进行管制，随时都要积极监测部门人员的风险水平，并给予一定的措施来防范风险，把风险降到最低甚至消除。

第二，周期性对预防和控制措施进行评价和预估，针对不同部门的评估来采取相应的措施，切实保证防控方法的落实，从而保证各项工作的顺利进行。

第三，加强监督，由本单位的领导和纪检监督机构对把监管落实到实处，以此来督促政府部门实施的各种举措降低风险甚至把风险发生的概率降为零。

（四）把建设相关政策作为根本

健全运行保障政策是确保预防工作顺利进行的重中之重，建立一个的长期的且真正有效果的制度，不断稳固工作结果，培养一种有严格的职责标准、有规范的依法办事、有详细的操作步骤、有根据的监督考察、明确风险防护的相互支持、保障、推进的体系。

第一，明确各级的职责。领导需要做到公私分明，提高不同部门的效率，实施“双重责任”的方针，党内领导人要一起管理，纪检监督处起到一个总的协调作用，其他部门各尽其责，党员和群众共同参与，做到国家机关和基层民众相互促进相互联动的一个良好的局面。

第二，建设教育制度。根据每个人的不同，結合个人情况与其职位，在教育内容上要有所突破，使之更加丰富，积极引导自己所在职位的廉政风险。在继续加强反对贪污受贿教育的基础上，加强其自我保护的意识。

第三，创立起实时监测的机制，在社会形态不断发展的情况下，把每年或重要的项目的检测作为一个检测的周期，根据实际情况不断更新预防风险的一些政策，努力做到动态监管。

第四，创立考察变动体制。通过采用每年按时一次自我检测，让大众参与评价等方式，对风险的评估，据监测和控制考察所得到的相关结果，确定改进措施，做出改正措施，是得与之有关的方案更加完善。除此之外，还要将结果用作评估单位对于廉政建设和行政执行落实得根本依据，用于领导的选拔、启用以及考察的重大根据。

建立结构合理、科学的布局，严格的程序和预防机制和有效的风险预防，任重而道远，不是一蹴而就的，只有构建风险防范机制和控制风险，才能够在一定的基础上发挥它为企业如发展保驾护航的作用。

参考文献：

[1] 陈巧丽. 企业廉政风险防范工作的实践和体会[J]. 铁道工程企业管理. 2012（02）

[2] 尤金萍. 四项措施加强廉政风险防范预警机制建设[J]. 中外企业家. 2015（23）

[3] 吴映武. 提高防控廉政风险有效性应注意的问题[J]. 江南论坛. 2014（02）

[4] 王强. 强化廉洁自律意识 防范职业廉政风险[J]. 政工学刊. 2014（02）

作者简介：

侦查监督科廉政风险防控机制建设计划 篇9

廉政风险防控就是针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动超前预防，前移监督关口，从源头上预防腐败。推进廉政风险防控机制建设，有利于掌握反腐倡廉建设的主动权，增强反腐倡廉的预见性、科学性和实效性。

查找廉政风险，是建立防控机制的基础。廉政风险是公务人员执行公务和日常生活中发生腐败的可能性。查找廉政风险，是建立廉政风险防控机制的前提和基础，必须善查、真查、细查，使查找的过程成为对干部教育监督的过程。在查找廉政风险的过程中，要抓好领导岗位、中层岗位和其他重要岗位三个层次。单位领导岗位风险涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用；科室等中层岗位风险涉及行政、管理、执纪、执法等重要环节；其他重要岗位风险涉及履行岗位职责、执行制度、行使自由裁量权和现场即决权、内部管理权等方面。针对三个层次的岗位，通过“自己找、大家提、组织点、群众议、集体定”等办法，督促指导各单位和组织党员干部全面深入地查找廉政风险，做到找准、找全、找实。对查找出来的廉政风险，进行归纳梳理和审查评估，按照风险发生概率和危害程度确定风险等级，经审核把关后，登记汇总、建立台账。

侦查监督科廉政风险防控机制建设计划 篇10

仙居县教育局印发《仙居县教育系统 廉政风险防控机制建设实施方案》的通知 各中小学、直属单位、局机关各科室: 现将《仙居县教育系统廉政风险防控机制建设实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

二○一一年八月二十五日

仙居县教育系统廉政风险防控机制建设 实施方案

根据省委、省政府《关于全面推进廉政风险防控机制建设的意见》(浙委…2011‟6号和中共仙居县委办公室仙居县人民政府办公室关于印发《仙居县廉政风险防控机制建设实施方案》的通知(仙县委办…2011‟55号精神,结合教育系统实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,针对腐败易发多发的领域和部位,牢牢把握“查、防、控”三个环节,以查找廉政风险为基础,以防范廉政风险为关键,以控制廉政风险为保障,不断促进党员干部廉洁自律,提高预防腐败工作的科学化、规范化和法制化水平,为实现仙居教育科学发展提供坚强保证。

二、基本原则

开展“排查廉政风险、健全防控机制”工作,要坚持从严治党、强化监督的原则,坚持立足教育、着眼防范的原则,坚持以人为本、保护挽救的原则,坚持实事求是、有错必纠的原则。

三、工作目标

按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的要求,以排查风险为基础,以监督防范为核心,以预警控制为关键,以考

核追责为保障,形成“分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”的防控模式,到2011年底逐步建立比较完善的廉政风险预警防控体系。

四、实施范围和对象

局机关干部、校级领导班子及财务、基建等岗位人员

五、工作任务和步骤(一准备动员阶段(9月中旬

1、成立机构。成立县教育系统廉政风险防控机制建设工作领导小组,由应明安局长任组长,其他领导班子任副组长,下设办公室。

2、宣传动员。各单位要通过召开学习会,组织党员干部学习讨论,统一思想,提高认识,营造氛围,增强紧迫感,使每位党员干部形成“廉政风险无处不在、风险防范人人有责”的共识,提高参与的主动性和积极性。

(二风险排查阶段(9月下旬

1、风险排查范围。根据单位职能、岗位职责和工作流程,通过个人自查、相互评查、集体排查、领导审查等多种方式,围绕思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、社会环境风险等方面,进一步查找单位廉政风险、科室

廉政风险和个人岗位廉政风险(见附件1,并填写《廉政风险点查找及自我防控表》(附件2表1—表3。

2、评定风险等级。廉政风险等级的划分要结合单位工作的

特点,主要依据风险发生可能性和危害性的大小,干部职工在行使行政权力时自由裁量权的大小、行政权力与资金关联程度的高低等来确定。岗位风险评估标准可暂定为三级。各单位对查找出来的风险点要进行审核、辨识和汇总。对所有岗位风险点分布、风险性质及出现风险的概率进行综合分析,然后统一进行风险等级评估。并填报《廉政风险点等级自评和审核备案表》(附件3表1—表3和《单位廉政风险防控汇总表》(附件4。

3、公示岗位风险点。《廉政风险点查找及自我防控表》、《廉政风险点等级自评和审核备案表》和《单位廉政风险防控汇总表》要在本单位办公场所醒目位置进行公示,接受社会监督,并根据公示反馈意见,及时进行调整与修正。窗口服务单位岗位风险点要面向服务对象予以公示或通过多种形式征求意见,接受社会监督。要针对查找出来的风险点,加强综合分析和研判,结合信访举报、考核检查等渠道获得的信息,形成廉政风险信息库。

(三实施防控管理阶段(10月—12月

1、开展岗位风险教育,筑牢思想防线。以“我的风险点在哪里,我的风险点有哪些”主题讨论活动为载体,以《廉政准则》的学习贯彻为主要内容,深入开展权力观和廉洁从政教育。要针对不同的岗位及人员,因人施教、因岗施教,特别是要对新录用机关人员、新提任干部等开展任前廉政谈话教育;要创新教育手段,充实教育内容,通过组织观看反腐倡廉教育片、参观反腐倡廉教育基地、举办警示教育专题讲座和收看先进人物事迹报告等

形式,进行警示和典型示范教育,切实增强干部职工的廉洁意识、风险意识和责任意识,增强拒腐防变的主动性和坚定性。

2、核定权力清单,优化工作流程。一是清权确权。各单位对照法律法规和机构职能“三定方案”及有关规定,按照“谁行使、谁清理”的原则,对单位的岗位权力事项自下而上进行清理规范,逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体。凡没有法律法规依据和规定的职权,原则上取消,确因工作需要保留的,应当按照法定程序加以设定;虽有法律法规依据但不切实际或实际中不需要的职权,要尽可能取消。二是编制目录。清权确权后,按照“程序法定、流程简便”的要求,编制岗位职权目录、制度目录和业务流程目录,其中岗位职权目录应按照行政权力的类别,逐项列明行政职权行使依据、主管领导和内部负责机构、人员职责分工、行使权力的职责、办理条件和时限、服务承诺、工作纪律和责任追究等内容;制度目录应主要包括履行岗位职责需进行约束的规范性内容;业务流程目录应按照时间先后顺序,明确行政审批、行政许可等业务各个环节的办理流程。三是绘制权力运行流程图。按照行政权力类别绘制行政审批、行政许可、行政处罚和涉及人、财、物管理权等权力运行流程图,明确显示该类别权力的基本运行程序,并在流程图上标明廉政风险点。

3、推行“阳光权力”,强化监督制约。一是合理配置权力。不断完善既相互制约又相互协调的权力结构,形成结构合理、配

置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。对风险较高的重大事项决策权、行政权、审批权、执法权、监督权等,要根据法律规定和实际工作需要,进行合理分解,强化监督制约,防止权力过于集中。建立健全部门主要领导不直接分管财务、人事、基建工程、物资采购、项目审批等制度。二是公开“权力清单”。行政决策、行政执行、重要人事任免、行政执法、行政服务、行政监督、廉政勤政等事项,应在不同范围进行公开。同时进一步把权责清单、权力运行流程图、裁量标准和办事结果及时向社会公开。三是强化监督制约。充分运用现代科技手段和信息化技术,推进电子政务和电子监察系统建设,对政务事项推行网上公开、网上办事,并通过网络系统进行实时监控。

4、实施动态管理,加强风险预警。加强日常监督检查和总体考核评估工作,单位领导小组负责日常的监督检查和防控管理。对廉政风险防控效果进行动态监控,同时收集廉政风险信息,进行分析评估,对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题,视情节

轻重,分别作出岗位预警、单位预警、综合预警,并采取自查自纠、教育提醒、廉政谈话等方式,及时进行预警提示和纠正,避免发展成违纪违法行为。

5、落实防控责任,实施责任追究。按照党员干部对所在科室负责人负责,科室负责人对分管领导负责,分管领导对主要领导负责的原则,逐级签订廉政风险防范责任书。对制度不落实、防控措施不到位的,责令纠错整改。对纠错整改不力,造成后果 的,按照相关规定作出处理。对于违反或者未能正确履行党风廉政建设责任制有关规定,导致发生违纪违法案件的,按照中共中央、国务院《关于试行党风廉政建设责任制的规定》,追究相关责任人的责任,并在一定范围内进行通报。

(四考核完善阶段(12月

各单位领导小组要对本单位开展廉政风险防控工作进行管理、检查、指导和考核,办公室要做好档案管理工作,将相关资料进行整理、汇编成册。要结合预防腐败工作的新要求,及时调整风险内容、落实防控措施、健全相关机制和管理档案,有针对性地堵塞漏洞,提升风险防控水平。逐步建立起一套岗位职责明确、廉政风险清晰、风险等级准确、防范措施到位的风险防范机制。

六、工作要求

开展廉政风险防范工作是今年教育系统反腐倡廉建设的一项重要任务,涉及面广、工作量大,各校(直属单位、各科室要抓紧落实,保证工作顺利开展。

(一加强组织领导。各单位要把推进廉政风险防控机制建设作为反腐倡廉建设的重要内容,加强领导,周密部署,认真实施。要明确责任领导、责任科室和工作人员,将廉政风险防控机制建设与业务工作同步部署、同等要求、同时督促。

(二认真抓好落实。要根据权力运行的风险内容和不同等级,实行分级管理、分级负责。确定为一级风险的岗位,由单位

主要领导负责监督管理;确定为二级风险的岗位,由单位分管领导负责监督管理;确定为三级风险的岗位,由各科室主要负责人负责监督管理。领导班子及其成员要

按照党风廉政建设责任制的要求,切实履行“一岗双责”,带头查找廉政风险,带头制订和落实防控措施,带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控机制建设工作。

(三强化监督检查。要切实加强指导和督查,分阶段不定期进行重点检查或抽查,对督查发现的问题及时予以反馈并督促落实。

附件:

1、廉政风险点种类、等级与审核备案程序要求

2、廉政风险点查找和自我防控表(表1—表3

3、廉政风险点等级自评和审核备案表(表1—表3

4、单位廉政风险防控汇总表 附件1: 廉政风险点种类、等级与审核备案程序要求

一、廉政风险点预警防控涉及的主要风险种类

(一思想道德风险,是指因放松政治理论学习和世界观改造,权力观、政绩观、利益观不正确等,可能造成权力失控和行为失范等廉政风险;(二岗位职责风险,是指因工作岗位的特殊性,在岗人员受自身思想道德和外部环境等影响,不履行或不正确履行职责,可能造成权力失控和行为失范等廉政风险;(三业务流程风险,是指因未能对业务工作流程各环节进行精细化分析和固定化,致使在权力运行过程中存在分工不明确、流程不清晰、事项不透明、衔接不紧密、标准不统一、监督不到位等现象,可能造成权力失控和行为失范等廉政风险;(四制度机制风险,是指因未能根据社会发展变化以及党风廉政建设形势发展和管理需要,造成部分制度机制缺失或不健全、自由裁量空间较大、缺乏有效制约监督,可能造成权力失控和行为失范等廉政风险;

(五社会环境风险,是指因行业“潜规则”、生活圈和社交圈对领导干部及工作人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响,可能造成权力失控和行为失范等廉政风险。

二、廉政风险点等级

根据权力大小、廉政风险发生几率或危害损失程度等情况,分为一级、二级、三级三类。

(一一级风险,是指直接行使执纪执法、行政许可、行政处罚和行政收费、项目审批及人事管理、财务管理、物资采购供应等重要权力可能发生的廉政风险,一旦发生可能造成严重的损害后果,有可能触犯国家法律,构成犯罪。主要是部门(单位领导班子岗位和主要业务科室负责人。

(二二级风险,是指直接行使部分行政许可、行政处罚、人事管理、财务管理、物资采购供应等重要权力可能发生的廉政风险,一旦发生可能造成较为严重的损害后果,有可能违反党纪政纪和相关法规,受到党纪政纪处分。主要是部门(单位一般科室负责人和主要业务科室工作人员。

(三三级风险,是指基本没有行政许可、行政处罚等权力,较少或基本不掌握人、财、物管理权可能发生的廉政风险,一旦发生可能造成不良社会影响。主要是部门(单位一般科室工作人员。

三、审核备案程序(一查找风险审核备案程序

各单位结合自身职能和工作实际,对照主要风险种类,认真查找廉政风险,按下列程序进行审核、备案。

1、查找单位廉政风险。重点查找在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败风险 的主要内容和表现形式，经会议审核确定后，填写《单位廉政风 险点查找和自我防控表》（附件 2 表 1），报局纪检监察科备案。

2、查找科室廉政风险。对单位内部管理人、财、物和行政 审批、行政许可、行政处罚等事项的重要岗位，由科室对照岗位 职责等情况，查找在业务流程、制度机制和外部环境等方面存在 或可能存在的廉政风险，经分管领导审核，填写《科室廉政风险 点查找和自我防控表》（见附件 2 表 2）。

3、查找个人岗位廉政风险。党员干部对照履行职责、执行 制度的情况，认真查找个人岗位存在的廉政风险，其中单位领导 班子成员重点查找自身在决策决断、领导监督等方面存在的不足 和容易产生腐败行为的廉政风险； 中层干部重点查找并分析个人 在行使自由裁量权和业务处置权、内部管理权等方面存在或潜在 的廉政风险； 一般干部职工查找业务处置等方面存在或潜在的廉 政风险。单位领导班子成员、中层干部和一般干部职工岗位廉政 风险分别经主要领导、分管领导和科室负责人审核，填写《个人 岗位廉政风险点查找和自我防控表》（附件 2 表 3）。

（二）廉政风险等级审核确定程序 单位、科室、个人岗位的廉政风险等级，按下列程序予以审 核确定：

1、单位廉政风险等级的确定。根据本单位的职权和反腐倡 廉工作现状，召开专题会议，研究确定本单位的廉政风险等级，填写《单位廉政风险点等级自评和审核备案表》（附件 3 表 1）。报局纪检监察科审核备案。

2、个人岗位、科室廉政风险等级的确定。各岗位人员、科 室根据工作职责自报，经单位分管领导、主要领导审核后，填写 《科室廉政风险点等级自评和审核备案表》、《个人廉政风险点 等级自评和审核备案表》（附件 3 表