矿山承包合同书（通用14篇）
甲方(发包方)：
身份证号码： 乙方(承包方)：
身份证号码：
为了矿山经济开发，甲方同意将其位于
县 镇(乡)村 小组自留山的山地承包给乙方经营石英石矿山开采。为了明确双方权利及义务，根据矿山开采的有关法律、法规，平等协商，达成本合同。
一、甲方保证承包给乙方的矿山用地权属清楚，并合法取得山地使用权，且非生态公益林或水源林的山地。
二、甲方的山地承包给乙方后，承包期间开采使用权归乙方所有，投资和经营由乙方负责。
三、承包期间乙方未经甲方书面同意不得将矿区转让，转包给第三人，否则乙方构成违约。
四、合同生效并投产后，所产生的经济效益乙方按每吨石英石矿石人民币 元计付给甲方，每壹仟吨结算一次(以销售的磅码单结算)，作为乙方占用甲方山地开采矿石的补偿和报酬。
五、承包期限：自 年 月 日起至 年 月 日止，承包期满后，如乙方需继续经营开采，同等条件下，乙方有优先开采承包权。
六、具体地点和界址以双方确认的1：10000地形图(由林业技术人员现场勾绘或林权证附图)为准。
七、如因权属、界址与他方有争议，由甲方负责解决。
八、乙方所需开设的林道路经过他方林区的，甲方负责协助解决，需补偿林木乙方应按当时地方上的价格进行补偿。
九、乙方在约定的承包期内任何时间连续 个月未开工投产，视乙方自行终止承包合同，甲方有权与他方合作开采的自由权，不可抗力除外。
十、乙方矿山施工及管理人员的人身意外保险由乙方自行负责购买，矿山生产开采过成中人为导致的安全事故由乙方承担。
①乙方要在工作区域内放置安全警示标志和安全操作规章制度。②必须要求矿山工作人员戴安全帽和穿劳保鞋。
③乙方人员在工作期间严禁饮酒作业，发现一次批评教育。
十一、如开采过程中矿山发现金矿，金矿的矿脉部分的开采权归甲方所有。
十二、本合同双方如有一方先违反本合同视为构成违约，另一方经书面通知对方后，有权解除本合同。
十三、本合同终止或期满后，甲乙双方应在15日内办理结付及矿区移交手续。
十四、本合同一式两份，甲乙双方各执一份，双方代表千金之子盖章后生效，未尽事宜由双方另行协商并以补充条款体现，具备同等法律效力。
甲方(发包方)： 乙方(承包方)：
关键词：矿山开采,合同风险,防范策略
随着建材行业市场竞争的升级,矿山施工企业以市场需求为导向,利用国内的水泥集团公司将矿山开采活动进行资源整合、推行业务外包契机,通过市场招标方式,取得矿山资源开采业务,与业主签订矿山资源开采承包合同,成为承包方,合同期限一般为五至十年。如何管控开采承包合同风险、保证矿山施工企业平稳、持续发展,试论如下:
一、矿山开采承包合同风险
1.合同经营风险。市场经济就是合同,合同是商品交换的法律表现形式,也是经营风险产生的因缘。承包合同从订立、履行到矿石货款结算,单价固定,业主以产出的水泥熟料实物量推算的采矿产量固定,依据合同的开采工序及矿石的供、产、销等流程,即使有矿石耗材的价差调控,但若干年内, 销售单价稳定,而承包方对外面临政府监管部门日益从严的生态、环保要求和驻地村民民事纠纷等法律风险,对内须控制安全生产、产品质量、人力资源保障、设备材料更新换代、技术升级等现实情况,外加产销量完全依赖业主的水泥销售市场和对开采现场剥离、采矿比例动态变化的不确定性,合同成本、费用的增长趋势不可避免,原有的合同盈利空间会越来越小,存在较高的经营风险。
2.业主信用风险。矿石货款支付条件通常是运矿在前,结算、开票、付款在后,存在业主信用风险。如与业主签订的采矿承包合同支付条款一般规定:每月底(25日)进行矿石量结算,次月10日前开发票、支付结算金额的95%。这样的规定, 对业主没有牵制作用,因为缺少了对应的处罚措施,一旦业主资金调度不合理,出现资金短缺,开采承包方要履行对合同的保产承诺,不能造成水泥生产线停产,结果要么自己先垫付资金,或接受业主不平等的以物易物抵账方式,承担资金、利息费用等损失风险。
3.合同税务风险。施工企业目前暂没有纳入“营改增”扩围,为适合开采承包合同的签订,一般是在当地成立分支机构,注册为一般纳税人,营业范围是石灰石加工、销售。由于各地税务主管工作人员对矿山资源开采应税业务理解不同, 造成施工企业的分公司存在税务稽查风险,争议主要表现在矿山资源开采、加工及销售在不同的作业环节,是缴纳增值税还是营业税。为了平衡利益之争,国家税务总局在2011年11月颁布[2011]56号———关于纳税人为其他单位和个人开采矿产资源提供劳务有关货物和劳务税问题的公告,此公告内容虽然略显粗略,但也说明了承包矿山资源开采的纳税人在不同阶段的经营业务,有增值税和营业税的合理划分、缴纳问题,存在涉税风险。
4.承包方增产降价风险。矿山开采承包合同在执行过程中,承包方相对于业主来讲是弱势方,因为毕竟业主是买方, 而且资源也是业主的,这是无法改变的事实。在业主生产规模扩大逐步的同时,产量需求呈正比例增长,此时业主提出降价因素理由:产量的提高,必将引起矿山开采固定成本下降,故矿石开采单价亦应下调。这也是矿山施工企业合同执行中不得不面对的增产增量影响承包单价下降的风险。
5.业主设备、人员转嫁管理风险。部分业主决策,把矿石开采活动对外承包,设置前提条件是接收其矿山车间部分生产设备和人员;生产设备转让款在中标单位以后的矿石结算款中抵扣,把原车间人员纳入承包方人员管理范畴。矿山施工企业为了开拓市场,求生存、谋发展,在市场经营过程中, 探索人员本土化管理模式。在此过程中,承包合同风险表现形式是潜在的,因为设备的质量要经过运行才能显现,人员的转移、过渡和能否融入矿山施工企业文化管理都需经历一个过程,这些事项必将增加接收单位的管理风险。
二、开采承包合同风险防范策略
1.矿山开采合同签订前,承包方应对业主的经营情况、资信状况及项目经营环境等做出深入细致的调查、分析,并取得近期的地质勘探真实资料,依据勘探资料数据,在结合本单位历史资料和成本估算指标,做出市场合理投标报价,保证承包方必要的市场目标利润,防范经营风险。
2.建立应收账款动态管理机制,责任到岗、到人。在签订的承包合同中,明确矿石款结算流程、支付形式、日期、违约责任及违约金计算等具体办法;为保证单位必须的营运资金, 明确业主支付现金和承兑汇票的各自比例,落实合同义务, 减少、避免承包方垫资情况发生;妥善处理与业主的协调、配合关系,督促其共同履行合同权利、义务。
3.把合同管理与财务、税务管理相融合。承包方财务人员要加强与业务相关单位的内、外沟通与协调,准确把握经营活动的涉税管理和财务成本核算,关注新颁发的财经政策;及时主动与业主、税管部门进行沟通与协调,防范涉税风险。
4.对于业主生产线的增产降价风险,承包方应以历年成 本数据为依据,做好防范措施记录,客观、合理地列举生产经营活动过程中主要消耗指标,包括人工、材料、机械费等直接成本的历年数据变动增减分析、资金成本负担等指标,有理、有据、有节地维护单位利益;在增产降价的不利情况下,还须以业主为导向,根据内外部环境变化,优化内部业务流程,选择分担、降低经营风险,积极寻求降本增效途径,实现规模与效益并举。
5.对于接收业主转让的设备,承包方须派遣专业人员进行现场实地检查、验收并要求聘请双方认可的评估机构对设备进行估值,保证资产安全、价值合理;对转入的业主车间职工进行人力资源整合及培训,使其尽快融入本企业制度、文化管理,实现人员使用平稳过渡。
近几年，随着档案工作的不断深化，档案的作用越来越被人们认可。其实人们对档案的作用一直很重视，只是那时的宣传还没有现在这么火热罢了。
早在2002年7月12日，平谷区东高村镇青羊屯村干部因本村史某拖欠承包费一事找到镇政府经管部门，要求查看本村史某的土地承包合同。因为史某从1995年开始承包本村5亩土地种植蔬菜，承包期是10年。开始几年史某还能按时交纳承包费，后来因经营不善，效益不好，就不交承包费了。村有关干部找史某理论时，他承认拖欠费用，但说经营不好没有钱交承包费，大队也没太在意，总认为他有了钱后会主动交费的。可是从1999年开始村里又有其他几户承包土地，由于史某不交承包费，因此这几户也学他的样子不交承包费。这事是由史某开的头，于是大队找到史某，要求交上拖欠的承包費。这时，史某却说自己的合同丢了，不知道应该交多少。大队也因村干部更换，合同不慎丢失。因此史某欠费一拖再拖，在村里造成极坏影响。
档案部门经过查询拿出了史某与大队签订的土地承包合同书。大队拿着档案部门出具的证明再次找到史某，这时的史某就无话可说了，一个月后交上了拖欠的全部承包费。村里其他几户承包者看到史某拖欠几年的承包费都已交清，也都主动把本年度的承包费交上了。
本工程结算单价:掘进按__________元/米(大写:___________) 、采矿(包括出矿)按_________元/吨(大写:_________)为标准进行结算。
出渣_______元/米(大写___________), 巷道支护(木支护)_______元/拱(大写:________)。
第五条 结算与付款
1、工程量：乙方根据甲方要求将开采的矿石运输到指定地点，经甲方验收合格后双方测量确定采矿量。甲方有权根据生产要求，随时要求乙方暂停开采。
2、除本合同第四条之外，甲方不向乙方支付任何款项。乙方承包价款包括但不限于机械燃料费、修理和日常维护保养费用、员工工资、奖金、各类津贴、劳动福利保险和学习培训、技术措施、赶工费用、税费，人员机械进退场费用，安全、文明施工、临设等施工涉及的全部费用。临时停水、停电、二次搬运、施工场地不足、在场外食宿、成品保护等所需措施的一切费用和工期乙方已充分考虑，并已考虑了各种可能因素影响施工所增加的费用。
3、质量：工程完工后，甲方应在收到乙方通知之日起5日内组织专门人员在进行验收。具体验收质量已甲方要求为准。如乙方对甲方的质量验收标准由异议，可向有关机构提起鉴定。
4、结算时间：采掘进尺及采矿量每月月底进行验收一次，结算以甲方的验收报表为准。如乙方对甲车方验收报有异议的应当在5天内以书面形式向甲方提出，否则视为接受。
4、付款：双方在确定验收报表及结算单后于次月十五日前付款。付款时乙方应当向甲方开具发票。
第六条 甲方权利与义务：
1、按部颁规范标准，对乙方施工的项目进度、质量、安全生产、文明施工、现场管理，进行监督检查。
2、根据对乙方在施工中的违章违纪行为，甲方有权予以处罚或终止合同。
3、工程质量达不到约定标准时，甲方有权对乙方开采不合格的巷道不予结算款项。
4、甲方技术人员对工程进度、工程质量进行监督、检查,及工程的验收;
5、按照合同约定的期限和方式支付合同价款;
第七条 乙方权利及义务：
1、全面履行施工合同约定事项，严格按现行质量、安全标准、规程进行施工，确保正常施工。
2、乙方应按照编制的施工方案，合理组织施工和机械车辆调配。
3、乙方在施工过程中发生的水费、电费等由乙方按计量表向甲方定期交纳，或由甲方在付款时扣除。
4、乙方未经甲方同意，不得将本工程转包给第三人。
5、乙方应按约定足额、按期向劳务人员支付工资，否则，由此发生的一切责任均由乙方承担。
6、乙方在签订合同之前已查
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矿山承包矿山承包加工合同范本
（一）甲方（发包方）： 身份证号码：
乙方（承包方）： 身份证号码：
为了矿山经济开发，甲方同意将其位于 县 镇（乡）村 小组自留山的山地承包给乙方经营石英石矿山开采。为了明确双方权利及义务，根据矿山开采的有关法律、法规，平等协商，达成本矿山承包加工合同。
一、甲方保证承包给乙方的矿山用地权属清楚，并合法取得山地使用权，且非生态公益林或水源林的山地。
二、甲方的山地承包给乙方后，承包期间开采使用权归乙方所有，投资和经营由乙方负责。
三、承包期间乙方未经甲方书面同意不得将矿区转让，转包给第三人，否则乙方构成违约。
四、矿山承包加工合同生效并投产后，所产生的经济效益乙方按每吨石英石矿石人民币 元计付给甲方，每壹仟吨结算一次（以销售的磅码单结算），作为乙方占用甲方山地开采矿石的补偿和报酬。
五、承包期限：自 年 月 日起至 年 月 日止，承包期满后，如乙方需继续经营开采，同等条件下，乙方有优先开采承包权。
六、具体地点和界址以双方确认的1：10000地形图（由林业技术人员现场勾绘或林权证附图）为准。
七、如因权属、界址与他方有争议，由甲方负责解决。
八、乙方所需开设的林道路经过他方林区的，甲方负责协助解决，需补偿林木乙方应按当时地方上的价格进行补偿。
九、乙方在约定的承包期内任何时间连续 个月未开工投产，视乙方自行终止承包矿山承包加工合同，甲方有权与他方合作开采的自由权，不可抗力除外。
十、乙方矿山施工及管理人员的人身意外保险由乙方自行负责购买，矿山生产开采过成中人为导致的安全事故由乙方承担。
①乙方要在工作区域内放置安全警示标志和安全操作规章制度。
②必须要求矿山工作人员戴安全帽和穿劳保鞋。
③乙方人员在工作期间严禁饮酒作业，发现一次批评教育。
十一、如开采过程中矿山发现金矿，金矿的矿脉部分的开采权归甲方所有。
十二、本矿山承包加工合同双方如有一方先违反本矿山承包加工合同视为构成违约，另一方经书面通知对方后，有权解除本矿山承包加工合同。
十三、本矿山承包加工合同终止或期满后，甲乙双方应在15日内办理结付及矿区移交手续。
十四、本矿山承包加工合同一式两份，甲乙双方各执一份，双方代表千金之子盖章后生效，未尽事宜由双方另行协商并以补充条款体现，具备同等法律效力。
甲方（发包方）： 乙方（承包方）：
年 月 日
矿山承包矿山承包加工合同范本
（二）发包方：
承包方：
经甲、乙双方共同协商，甲方将位于 矿山发包给乙方开采经营，具体协议如下：
一、承包期限为十年，从 至 止。
二、承包范围：
三、承包金额及付款方式：第一年 元，以后每年在前一年承包金的基础上增加 元，矿山承包加工合同签订时支付第一年承包金，以后每年 月 日支付当年承包金。
四、甲方的责权利：
1、矿山承包加工合同签订后，将矿山交付于乙方开采，保证承包范围内的矿山不受他人干涉。
2、提供通往矿山的车辆通行道路，保证乙方运输车辆正常通行。
3、按规定收取承包金。
4、乙方经营过程中，需要依法办理相关证照时，及时提供有关资料配合乙方办理。
5、负责期满后收回的矿山的复垦治理。
五、乙方的责权利：
1、依照国家政策、法律法规在承包范围内开采、经营。
2、独立自主经营，自负盈亏，不受非法干预。
3、保证生产安全，杜绝安全事故发生。
4、在承包期内若转包他人的应报甲方备案。
5、矿山承包加工合同期满未开采的矿山交付于甲方。
六、矿山承包加工合同期满，甲方继续发包的，同等条件下，乙方享有优先承包权。
七、违约责任：
1、甲方单方终止矿山承包加工合同的，除赔偿对方的全部损失外，另按矿山承包加工合同总额的20%赔偿对方违约金。
2、乙方不按期交纳承包金的按日万分之五赔偿对方违约金。
八、未尽事宜，依照《矿山承包加工合同法》、《矿产资源法》的有关 执行，并可签订补充协议，效力同等。
九、本矿山承包加工合同一式二份，甲、乙双方各执一份，经双方签字盖章后生效，共同遵守。
甲 方： 乙 方：
＿＿县＿＿乡＿＿村＿＿组（以下简称甲方）：
＿＿县＿＿乡＿＿村＿＿村民（以下简称乙方）：
为了发展林业生产，培育和合理使用林木资源，加快国土绿化，发挥森林蓄水保土、调节气候、改善环境和提供林产品的作用，根据《森林法》的有关规定和中央（83）、（84）一号等有关文件的精神，经甲乙双方充分协商，特订立本合同，以便双方共同遵守。
第一条＾承包内容、面积和地点甲方将座落在＿＿的林地（山地）＿＿亩，发包给乙方植树和管理，四界是：南至＿＿，北至＿＿，西至＿＿，东至＿＿。
第二条＾承包期限承包期为＿＿年，从＿＿年＿＿月＿＿日起，至＿＿年＿＿月＿＿日止。
第三条＾林木收益分配
1．承包林地内原有林木，成材林木（成材林木的标准，按林业主管部门的规定确定）实行＿＿＿：＿＿＿分成，甲方得＿＿＿成，乙方得＿＿＿成。
2．承包期内乙方新植树木，成材林木实行＿＿＿：＿＿＿分成，甲方得＿＿＿成，乙方得＿＿＿成。
3．对原有林木的修枝材、脚材，按＿＿＿：＿＿＿分成，甲方得＿＿＿成，乙方得＿＿＿成。由乙方承担修枝劳务。承包期内新植林木的修枝材、脚材，归乙方所有。乙方修枝要严格按照林业部门的有关技术规定执行。
第四条＾种植密度、采伐与纳税
1．承包期间，乙方必须保证承包林地范围内，每亩植树不少于＿＿＿株，树苗由乙方自备（或由甲方提供）。
2．在承包期内，甲乙双方均不得擅自采伐树木。如一方需要采伐时，应由双方向有关主管部门提出申请，经批准发给采伐许可证后，按批准采伐的方式（如择伐、间伐或渐伐）进行采伐。对采伐后的空地，实行谁采伐谁补种的原则，由采伐方在采伐当年或次年完成更新造林。更新造林的面积和株数，必须大于采伐的面积和株数，并做到包栽包活。甲方如将应由自己补种的树木委托给乙方补种的，应向乙方支付劳务费，费用由双方议定。
3．采伐税实行谁采伐谁负担，应纳税方应在国家规定的时间内向税务部门纳税。
第五条＾双方的义务
1．承包期间，乙方负责山林树木的管理防护。乙方应做到“三有”，即有专人护林，有房屋岗棚，有护林器械。
2．乙方不得在林地野外用火，不得自行或准许他人在承包林地内毁林开垦、采石、采砂、采土和进行其它毁林行为。
3．乙方必须切实做好护林防火工作，消除火灾隐患。一旦发生火灾，乙方除积极采取灭火措施外，应及时向甲方报告。4．上级发放用于造林、育林的扶持资金、物资或贷款，甲方必须及时、合理分配给乙方。
5．承包期内的林木治虫费用，由甲方承担＿＿％，乙方承担＿＿％。
第六条＾奖惩1．承包期内，如果林木被盗伐，乙方未发现或未抓住盗伐人的，被盗伐一株，乙方应向甲方赔偿人民币＿＿元。如乙方发现或抓住偷树人的，应交给甲方处理，按所盗伐树木对盗伐人作价罚款＿＿倍，罚款全部（或部分）奖给乙方，被盗伐的树木归甲方所有。甲乙双方未经批准擅自砍伐树木的，砍伐一株，罚款＿＿元给对方。
2．甲方如克扣上级发放用于造林、育林的资金、物资和贷款，除应如数补齐外，还应向乙方偿付相当于其价值的＿＿％的违约金。
3．如因乙方的责任造成火灾，对于烧毁树木，应视乙方责任的大小，决定其应付赔偿的数额。
关键词：草原承包,合同,公证
一、办理草原承包合同公证过程中的几个法律问题
(一)草原权属
根据《中华人民共和国物权法》第四十八条;《中华人民共和国草原法》第九条、第十条、第十三条;《黑龙江省草原条例》第二十二条、第三十三条。相关规定,草原的权属大体分为:1. 国家所有,但未确定使用权;2. 国家所有,但已经依法确定给全民所有制单位、集体经济组织使用;3. 集体所有。
(二)草原承包的期限
法律规定通过家庭承包方式取得草原承包经营权的期限为三十年至五十年,对于以招标、拍卖或者公开协商等方式承包草原的承包期限,法律没有明确规定,由双方根据实际情况协商确定。
(三)草原承包合同的内容是否完善合法
《中华人民共和国草原法》第十四条规定:承包经营草原,发包方和承包方应当签订书面合同。草原承包合同的内容应当包括双方的权利和义务、承包草原四至界限、面积和等级、承包期和起止日期、承包草原用途和违约责任等。承包期届满,原承包经营者在同等条件下享有优先承包权。实践中的草原承包合同存在的主要问题有:1. 承包合同中草原四至界限不清、约定的面积与实际情况不符。合同中约定的四至界限不清、面积与实际情况不符,履行中则容易发生边界纠纷。2. 承包合同的履行期限不明确,只规定期限却不规定起止日期,甚至根本不规定履行期限。3. 承包用途规定不明确或根本就不规定。这使某些承包户钻了空子,擅自改变草原用途,将草原变成建设用地,在承包草原上建房、改为养殖用地等破坏草原的行为。
(四)签订承包合同是否符合法定程序
《黑龙江省草原条例》第二十七条规定:草原承包应当按照以下程序进行:1. 本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组;2. 承包工作小组依照法律、法规的规定拟定承包方案;3.召开集体经济组织成员的村民会议或者村民代表会议,讨论通过承包方案,并将承包方案公示七日;4. 拟定草原承包合同;5. 依照承包方案公开组织实施草原承包,并签订承包合同。同时,根据《村民委员会组织法》、《土地管理法》、《农村土地承包法》及相关法律法规,村委会发包的,承包方案须经村民会议或村民代表会议三分之二以上成员讨论通过,且原则上本村经济组织的草原只能向本村经济组织成员发包。如果向本村经济组织成员以外的人员发包,必须由该集体组织百分之六十以上的成员同意后,并上报其乡(镇)人民政府批准才可以。同时,对承包方的相关信息以及资质进行调查后,通过审核才能签订合同。可是,有的发包方却不履行这些程序,只经村两委同意即发包。另外,有的村采取招标、拍卖方式发包,而招标拍卖是组织性、法律性、程序性、专业性都很强的法律行为,除了专业人员,一般人很难做到使行为完全符合《招标投标法》、《拍卖法》及相关法律法规。这样,就造成签订的合同程序违法。
二、办理草原承包合同公证需要提交的证明材料和有关注意事项
(一)需要提交的证明材料
1. 发包方的主体资格证明、法定代表人或者负责人的任职证明及居民身份证;2. 承包草原的合同;3. 草原归属权的证明(草原所有权证或草原使用权证);4. 集体所有的草原和依法确定给集体经济组织使用的国家所有的草原发包的,提供村民会议或者村民代表会议决议;5. 由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的,提供乡(镇)政府的批准文件和公开竞价招标所承包的相关材料;6. 承包方的法人资格证明、法定代表人的身份证明及居民身份证;7. 个人承包的,提供居民身份证和居民户口簿;8. 本集体经济组织内的家庭或联户承包的,提供各户代表的居民身份证及各户的居民户口簿;9. 与申请公证事项有关的其他材料。
(二)注意事项
1. 应当提供规范的《草原承包合同》。《黑龙江省草原条例》第二十五条第二款:承包经营草原,发包方和承包方应当签订草原承包合同。草原承包合同样式应当统一,由省草原行政主管部门公示。
2. 承包费应当合理确定。《黑龙江省草原条例》第二十八条规定,草原承包费应当根据草原前三年的平均产量、质量、位置等因素合理确定,并经集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。
3. 根据草原权属确定发包方。《黑龙江省草原条例》第二十五条:集体所有的草原和依法确定给集体经济组织使用的国家所有的草原由使用该草原的集体经济组织发包;全民所有制单位使用的国家所有的草原,由全民所有制单位发包;《黑龙江省草原条例》第三十三条:未确定使用权的国家所有的草原,市、县人民政府应当登记造册,由县草原行政主管部门负责保护、管理、建设和利用,并可以直接组织发包。
三、草原承包合同公证的作用
草原承包合同再经过公证后,可以有效地防止纠纷的发生。在通过公证审查后,合同就依法成立,在履行中受到法律的保护,客观上发挥出,公证机构不可替代的职能作用。长期的实践也证明了下述作用:
(一)在对草原承包合同公证时,可以对其进行完善,科学的补充,最大程度避免无效合同及合同纠纷的产生;促使双方当事人认真履行合同,提高合同的履行率。
(二)对合同内容是否合法进行审查。对需要办理审批的是否进行办理等,有效防止无效合同的事件发生。
某村村委会于1996年同9户村民签订了联产承包责任制合同，承包期15年，合同上盖有村委会和县政府的公章。随后，承包人投入大量物力和财力，将旱地改成水浇地。2007年初，村里开会宣布将原来承包的土地收归集体，村民重新分配承包土地。村委會是否有权单方面解除承包合同呢？
最高人民法院《关于审理农村承包合同纠纷案件若干问题的意见》第六条规定：“法院应当依法维护原合同的效力，发包方毁约给承包人造成的经济损失，应当予以赔偿。因行政部门违法干预而毁约的，应由行政部门承担违约责任。给承包人造成的经济损失，应当先由发包方赔偿，再由应负责的行政部门负责处理，发包方无力赔偿的，如果承包合同未到期，可以按赔偿数额抵除承包人应缴交的承包金额。”从以上规定可以看出，村委会作为发包方，无权单方面解除承包合同。如果村委会执意单方面解除合同，是违约行为，由此产生的经济损失，由违约方承担。对村委会单方面解除承包合同的行为，承包户可以向人民法院提起诉讼，请求法律保护他们的合法承包权。如果他们在经济上已受到损失，可在起诉书中一并提出，按照上述最高人民法院的规定请求责任者赔偿。
（作者联系地址：湖南省益阳市中级人民法院办公室 邮编：413000）
食堂承包合同样本文本
甲方
立合同双方(以下简称)
乙方
甲方根据教育部教财(1999)14号文件“关于围绕服务教育教学，服务师生和人民群众生活需要，培养和发展教育市场体系”的要求，经甲乙双方协商一致，特订立本合同，具体条款如下：
一、甲方同意乙方承包学校食堂，承包期限为一年，即从______年
____月____日至______年_____月_______日止。
二、全年承包金为____________元整，于合同签订时一次交清。承包期间乙方需向甲方交卫生保证金5000元;财产保证金5000元。承包期满未出现食物中毒、财产损坏、保证金全额退回给乙方。出现上述问题，视情节在保证金内扣除。并由乙方承担全部损失。
三、甲方要求乙方法定代表人到甲方食堂具体负责管理，乙方对此表示同意。
四、乙方在承包期间，必须确保校园整洁，遵章守法，维护学校名誉。服从创建、治
安等部门和学校的管理，做好“门前三包”及食堂周边的环境卫生工作，出现问题，造成严重后果，后果由乙方自负，且甲方有权单方面终止合同。
五、乙方承包期间，应多动脑筋，改善服务态度，提高服务质量。如出现服务态度差，不能保证正常的伙食供应，师生意见大，反映强烈，甲方有权采取应急措施，并单方面终止合同，且不退还承包金。
六、乙方为学校食堂卫生、防火、治安第一责任人，须服从甲方保卫、后勤、门卫及上级有关部门的监督。乙方必须自行做好安全防盗、防火工作，如发生失窃、火灾事故而造成的一切损失由乙方自负。乙方聘用外来食堂工作人员，必须服从学校按有关管理规定进行统一管理。
七、合同期满甲方组织重新招标，乙方若需继续承包，可在规定时间内向甲方提出书面申请，同等条件下，优先参加投标，若未中标，乙方必须在合同期满前5天无条件移交房屋及有关设备。如强行占房，甲方有权按原承包价双倍收取占用金，并且依法强制搬出。
八、甲方提供水、电源，费用由乙方按实际使用量与甲方总务处结算，超过三个月不结算费用，视为乙方违约。为确保用电安全，乙方不得私自乱接电器，超负荷用电。
九、乙方经营中必须严格执行《食品卫生法》的各项条款，并接受学校总务处、校医室的卫生检查监督，所有从业人员必须持有健康证方可上岗服务。
十、乙方一切债务与甲方无关。
十一、乙方必须自觉遵守投标承诺，服从甲方统一领导，遵守国家有关法规，遵守校规校纪，不得以任何理由向室外延伸服务;不得在校园内对外服务。
十二、承包期内，乙方不得擅自改变房屋结构和设备位置，如乙方确因经营需要，需征得甲方同意。承包期满，甲方将组织人员对房屋设备进行验收检查，如果损坏，必须修复或予以赔偿。
十三、乙方中途未经甲方同意，不得擅自转包或改变服务性质。若擅自变更经营者或改变服务性质，则视为乙方违约，甲方有权终止合同，且不承担因终止合同而造成的经济损失。
十四、承包人因故需终止合同，须提前20日向乙方提出书面申请，甲方同意后5日内必须撤离。
十五、本合同系甲、乙双方自愿签订，如一方违约，应支付另一方违约金壹万元整。
十六、本次招标的公告、招标须知和中标方投标书为本合同的附件与本合同具体同等效力。
十七、如遇不可抗拒的原因而导致房屋毁损，致使合同无法履行，本合同自行终止，双方不承担责任。
十八、本合同未尽事宜，一律按《中华人民共和国经济合同法》的有关规定，经合同双方共同协商，作出补充规定，补充规定与本合同具有同等效力。
十九、本合同双方签字，见证后生效。
二十、本合同一式叁份，甲乙双方各执一份，见证单位执一份。
甲方(盖章)： 乙方(签字)：
法定代表人：
发包方：蹄洲村大园贰组肆组（以下简称甲方）承包方：王奎（以下简称乙方）
为了充分利用馒岭土地平整资源，发展特色农业产业，带领群众共同致富，经甲乙双方共同协商，甲方自愿同意将所属的山岭承包给乙方经营，协议如下：
一、承包地点：蹄洲村馒岭实际面积以国土资源局和林业局现场勘测勾图的面积为准。面积为贰佰贰拾亩，甲方林权证号为永府林证字（2006）第17050号。二十年总租金为肆拾肆万元（小写：44万元）整。
二、山岭权属：山岭所有权属甲方。在承包期间乙方拥有经营权，使用权和林权及所有的经营权益。甲方不得干涉。
三、承包期限：贰拾年。从二○一四年四月一日起至二○三四年三月三十日为止，合同期满后，乙方所造果业、林业归乙方支配处理。林地归还给甲方，乙方承租期满在基地上所建造不动资产，乙方不得带走。
四、租金以甲方交山之日起计算。
五、租金交付方式：签订合同、甲方移交山岭使用权时，预交壹拾肆万元整（小写：140000元）租金，租金每年每亩壹佰元整。剩余租金按拾年交清，每年叁万在每年元月份交清，否则，作乙方违约处理，合同终止。
六、其他事宜
1、乙方经营后，甲方群众不得进入经营地采矿、采石、挖土、建房、放牧、损林及偷砍林木，但可以葬坟，乙方不得干涉。
2、根据经营地建设需要，甲方允许乙方在承包的山岭内开设公路，及在承包的山岭外开设的原有道路应无偿给乙方使用，不另作补偿。
3、如发现有人在经营地焚烧、采矿、采石、挖土、建房、放牧、损林及偷砍林木，甲方务必协助乙方及时制止并按乡规民约处理。
4、甲方负责协调处理乙方租用山岭所发生的权属争议。因山岭权属争议而导致乙方发生的实际损失，由甲方负责赔偿。
七、违约责任：
1、乙方不如期缴纳承包金属违约，以双方约定日期为期限，逾期不交作自动终止合同处理，且甲方有权收回所有权益。甲方不得借故终止合同，否则造成乙方损失由甲方全部负责赔偿给乙方。
2、若出现山岭纠纷影响乙方经营，全部损失由甲方负责赔偿给乙方。
八、山岭承包给乙方只能用作果业农业特色产业开发，不得再山岭上造湿地松、杉木等相关经济林。
九、如因国家建设、采故需要征收已经承包给乙方的山岭，国家给予的土地补偿费归甲方所有，甲方以实际面积减少乙方付给甲方的租金，减少租金按实际面积比例计算，经营上的补偿归乙方所有。
十、其他未尽事宜，由双方本着友好、平等、互利的原则协商解决。
十一、本合同一式四份，甲乙双方各执一份，蹄洲村委会、七都乡政府各一份，在合同自双方签字之日起生效。
甲方代表：
乙方代表：
二○一四年三月二十二日
附件：
1、租赁山岭的《山林权证》复印件
2、租赁林的平面图
【关键词】农村土地承包合同；管理；问题；途径
近年来，我国农民就业形势更具多元化，从事非农业生产人员数量呈逐年增加的态势，这对农村生产要素的重新配置和流动带来了较大的影响，特别是农村土地承包合同纠纷逐渐增多，对农村社会的稳定和经济的发展带来了较大的影响。因此，需要加强农村土地承包合同管理，有效的保护农民的合法权益，维护农村社会的安定团结。
一、农村土地承包合同管理中存在的问题
1.对《农村土地承包法》的宣传不够
农民不仅自身法律意识淡薄，而且文化素质普遍不高，这就导致大多数农民对《农村土地承包法》缺乏深入的了解，从而导致农村土地承包合同纠纷不断，甚至还存在个别村委员会对集体土地经营权利进行侵犯的行为，承包合同相关条款得不到执行。
2.土地承包合同的程序没有法律效力
当前，农村土地承包合同30年不变，但在一些土地承包合员签订时，没有在公开及公正的环境下签订，部分合同甚至是以口头确立的，合员签订十分随意，缺乏书面的保证。部分合同甚至是由村领导干自行确定，不仅没有相关方案，而且没有经过村民的同意，合同缺乏公正性，个别村干部利用手中职权，往往以较低的价格在土地承包合同签订过程中使亲朋好友获得利益，非法承包现象较为严重。部分没有书面合同的村民自身的合法权益得不到保护，一旦出现问题，则会对农村的和谐、稳定带来较大的影响。
3.土地经营权流转不规范
一直以来我国城乡之间经济发展都存在较大的差距，这也导致当前许多农民不再从事农业生产，涌入城市。大量农民外出外工，使当前农村土地流转现象十分普通，但很多农民土地流转过程中采用的都是口头约定，不签订法律合同，甚至存在土地弃耕的现象。一些较偏僻落后地区，不仅土地承包合同管理制度不合理，而且在政策上对土地承包行为监督不及时，再加之农民自身文化素质较低，这就导致土地承包过程中对于自己和对方需要承担的责任和义务不明确，从而导致土地经营权流转不规范，存在着许多违规现象。
4.管理人员综合素质不高
农村土地承包合同归属于政府机构管理，但由于实际工作中，管理人员自身素质不高，再加之对工作缺乏认真、负责的态度，这就导致土地承包合同管理工作不到位，在执行土地承包合同过程中极易出现各种矛盾和问题，从而导致土地承包合同纠纷产生。
二、加强农村土地承包合同管理的途径
1.加大《农村土地承包法》的宣传力度
需要在实际工作中重视村级干部的法律知识培训，合其能够知法、懂法，从而在实际工作中充分的运用法律来维护好农民及村集体的切身利益。加大对农村土地承包法律法规的宣传力度，可以将其印制成册，做到农民人手一份，还可以以公告牌的形式在各村委会进行张贴，加大对土地承包法的宣传，使村干部及村民都能够认真、深入的领会农村土地承包法中的各种规定，从而做到有效的贯彻落实。
2.做好合同收集工作
管理部门在土地承包合同管理的过程中处于重要地位。为此，管理部门应该提高自身责任意识，注重工作的实效性。工作中，要着重对土地合同档案管理做好收集工作，实现制度规范化，通过专人进行管理，形成完善的土地承包合同管理责任制度。在农民签订土地承包合同后，相关部门应该及时有效进行收集，避免合同长时间在农民手中存放。在进行收集的过程中，要按照国家标准进行严格检查，做好合同和实际的核查工作，只有二者相符才能入库，确保土地承包合同管理信息的真实性。
3.完善农村土地承包合同管理制度
首先，对于乡镇人民政府和农业主管相关部门应在制度上、法律上、合同上、管理上做好农村土地承包相关工作，通过流程制度的确立，加快信息化建设步伐，从而做到制度上的保障。其次，在进行承包合同管理的过程中，应配备专门的档案管理人员进行专业化管理。
4.提高农村土地承包合同管理人员的素质
面对农村改革的不断深入，管理工作将不断出现新问题、新情况，没有一支业务精、政策通、纪律严明、管理科学的人员队伍是很难胜任农村土地承包合同管理工作重任的。因此，需要我们不断地在队伍建设上下功夫，花力气，为做好新时期的农村土地承包合同管理创造有利的工作条件。
5.规范农村土地流转
根据相关法律法规及规章制度来做好当前农村土地流转工作，同时制定详细的土地流转规程，进一步对当前农村土地流转进行引导和规范，确保流转程序的合法性，合同的规范性及流转手续的完备。作为农经部门，更需要对农民土地流转合同的签订进行引导和指导，办理土地流转合同的签证，积极调解土地流转纠纷，对土地流转合同进行备案。进一步完善乡镇农经监管部门职能，强化对土地流转的监管，更好的维护广大农民的合法权益。另外，当前还要健全农村土地流转服务体系，充分的的利用市场调节来强化对土地流转的有效管理，构建农村土地流转长效机制及建立农村土地流转信息库，更好的规范农村土地流转工作。
三、结束语
在当前农村发展过程中，作为农村经济管理的重要组成部分的农村土地承包合同，其是农村经济发展的重要保障，同时也是构建和谐农村的基础，因此需要针对当前农村经济的新特征，加强对农村土地承包合同管理，构建农村土地承包合同管理体系，对各方面工作进行统筹，确保农村土地承包合同管理工作的顺利开展，为新农村的建设奠定良好的基础。
参考文献：
[1]吴木生.福建省潭头镇农村土地承包合同管理探析[J].北京农业，2013，12.
[2]郑永宁.原州区农村土地承包合同管理存在问题及意见和建议[J].农业科技与信息，2010，21.
1 对合同履行中的索赔工作应有个正确的认识
索赔并非是对业主过意不去或敲诈,不论是业主、监理还是承包商都要以平常心来对待这项工作,这常常是国内影响索赔工作正常进行的一个重要因素。其实在国外索赔(claim)的概念很广,如向业主要进度款,也称为索赔(claim)进度款;如有的政府工程合同规定人工费可按政府公布的劳动力价格指数调整(类似国内的价格指数),劳动力价格指数变化时,向业主说明要调整合同价款时也称为索赔(claim);诸如此类,凡合同规定可调整合同价款的事件发生时,或合同没有规定承包商要做,而业主要求承包商做的事件发生时,承包商向业主提出调整合同价款的要求都称为索赔。因此个人认为将“索赔”理解为“索求”可能更容易为各方所接受。
2 主动创造索赔机会
索赔是合同履行中的一项正常工作,如果对合同不熟悉,那就失去了基础,索赔工作也就失去了依据。我们应该善于运用索赔这种国际工程承包中盛行的经营策略和手段。索赔内容可以在合同有关条款内找到依据的索赔要积极主动地提出;在合同条款内难于找到,但是来源于当地法律和劳动用工制度方面的权利同样可以引为己用。
(1)在合同签订前应认真进行现场踏勘、仔细分析研究合同条款、计量支付规则、图纸等,在合同条款中对业主和承包商的责任、义务和权利要有精准的定义和描述,为日后可能的索赔提供依据。
(2)在合同履行过程中要及时抓住索赔机会。一旦发现有合同规定可索赔的机会,应及时发出索赔通知,不能等到工程竣工验收后再提出索赔要求。要十分熟悉合同中对各种索赔事项的签证时间要求,区分二十四小时、四十八小时、七天、十四天、二十八天等时间概念的具体含义。特别是一些隐蔽工程、挖土工程、拆除工程,都必须及时办理签证手续。同时在施工过程中承包商应坚持以业主或监理的书面指令为凭,即使在特殊情况下必须执行其口头命令,亦应按合同规定在事后7天内要求其用书面文件确认,如果监理在48小时之内不予答复,应视为口头指令已被确认。
(3)对合同没规定可索赔项目并不是不可索赔,对施工过程中业主提出的每个要求都要作出具体分析。如我司在承包一项美国投资的工程时,当工程进行到一半,业主要求我司工人不能在施工现场吸烟,我司要求业主出据书面通知,然后我司根据与业主签订的合同中无此项条款,影响工人的工作效率,提出了索赔要求,最后业主同意赔偿我司数十万元人民币。
3 加强索赔工作管理的几个具体措施
做好索赔工作,要做到按时、有理、有据。加强索赔管理,认真编写好索赔文件,掌握索赔技巧,这对索赔的成功十分重要。
(1)在工作方面承包商应在业主和监理心目中树立起良好信誉,诚信履约,兑现合同承诺,在工程质量和进度满足业主和监理的要求。只有这样才能得到业主好的评价,从而在索赔上加以放松。当然,营造宽松的索赔环境,也离不开良好的公共关系,但首先应该把“干好活”摆在第一位。
(2)正确处理好同业主和监理的关系。索赔首先必须取得监理的认可,对索赔的最后否决或批准监理起着关键作用。而业主是承包商提出索赔的对象,索赔直接关系到业主的利益,承包商索赔的成败在很大程度上取决于业主的态度。正确处理好同业主和监理的关系对承包商索赔的成败有着十分重要的意义。
在个人关系方面承包商平时应尽量接近业主和监理,了解他们,生活上关心他们,以便联络感情,在平等互利的基础上建立和保持友好合作气氛,并在这种气氛中相互建立起友谊、信任、理解和同情的真诚关系;对业主和监理方面的过失,承包商应首先表示理解和同情,不宜加以指责,而应以友善的态度,有理有据的提出合理的、实事求是的索赔要求,用真诚去换取对方的信任、理解,以创造索赔的平和气氛,避免由于感情上的障碍而影响索赔的顺利开展,这常常比谈判桌上的努力更为有效。
(3)做好收集、整理签证工作。“有理”才能走四方,“有据”才能行得端,“按时”才能不失效。所以,必须在施工全过程中及时做好索赔资料的收集、整理、签证工作。索赔直接牵涉到当事人双方的切身经济利益,索赔成功的基础在于充分的事实、确凿的证据。而这些事实和证据只能来源于工程承包全过程的各个环节之中。关键在于用心收集、整理好,并辅之以相应的法律法规及合同条款,使之真正成为成功索赔的依据。
(4)要认真编制索赔报告,做到令人信服,经得起推敲。承包商应该实事求实,不能过分夸大的索赔数额,否则的话就容易让业主和监理感到反感,有时甚至造成相当严重的后果。所以,必须组织专门索赔谈判小组,人员应本着精干的原则,有既有广博知识又有丰富的实践经验、并能执行完合同的全过程、把索赔工作负责到底,同时能会同有关部门收集、整理、计算索赔资料和数据及准备索赔时提供工程是审核的文件和材料的人员组成。认真编制索赔报告,使索赔报告有明确的事实依据,有确实的损失发生;有明示或暗示的合同或法律依据;并在报告中要体现出已经采取合理措施尽量减少时间和成本损失。同时尽量做到单项及时索赔,索赔报告不宜太长。
甲方：
乙方：
甲方在XXXXXXXXXXX小区，依据《合同法》在双方公平、自愿的前提下，甲方将小区新建工程发包给乙方施工，为搞好相互合作，达到互利互惠，经友好协商，共约如下条款：
一、发包方式：
包工包料。乙方的建筑材料须给甲方认可后方可使用，乙 方自备一切施工工具。
二、工程量范围：
以甲方提供的工程施工，草图为施工依据，包括主体工程的基础土方开挖（室内土方回填除外），主体工程砌筑、砼洗捣内外墙拌灰装修，钢筋制作绑扎，木模板拆、脚手架搭设、楼地面工程、散水工程安装、外墙涂料、屋顶防水（含天沟）、屋顶砂浆找平及挂瓦。小院工程、主体外工程另外。
三、工程造价及付款办法：
工程造价按竣工实际面积800元/㎡计算，总价建筑面积计算方法按国家相关规定执行。
付款方法：每幢一层砼结顶付以完成工程量的30%，主体封顶再付以完成工程量的20%，内外装修完毕（含安瓦）付到总竣工程款的70%，剩余等甲方销售后付清。其工程保修含预留及保修范围按国家相关规定执行，二年后如果已竣工房屋未售完，乙方可按市场价处理相关房屋以抵所欠工程款。
四、工期要求：
本工程在2014年农历年底必须完成并交付20套房屋，其余房屋工期另行安排约定。
五、质量要求：
乙方必须严格按照国家相关施工规范进行施工，各分项工程验收必须达到合格标准，砼强度值、水泥砂浆配比、钢瓦配值、墙体砌筑必须达到图纸设计要求，保证整体工程竣工验收时达到合格标准。
六、安全文明施工要求：
乙方在施工过程中，严格按照国家相关规定操作，安全施工、文明施工，配专业人员管理相关操作程序，做好一切安全保障规程，不得违规操作，否则一切工伤事故自己负责。
七、其它要求：
1、乙方在施工中必须服从甲方的安排与管理，甲方有权
对本工程质量进行监督与检测，对不达标有权处罚，直至中止《合同》。
2、甲方保证施工现场达到三通一平，提供乙方所需临设。
3、因乙方原因造成的外界纠纷及事端与甲方无关。
4、乙方的一切建筑材料与施工工具自己管理，丢失损坏与甲方无关。
八、本协议一式二份，甲乙双方签字生效，任何一方违约，承担对方一切经济损失。
甲方：
乙方：
（企业5）
发包方：
法定代表人：
承包方：
法定代表人：
双方根据，经协商签订本合同。
一、承包形式为上交利润递增包干。
二、承包期限自 年 月 日起至 年 月 日止，共 年。
三、上交利润数额
1．承包方上交利润包干基数为
2．承包方按 递增 ％比例上交利润。
3．承包方上交利润时间按 计算，即 年 月交 元； 年 月交 元； 年 月交 元； 年 月交 元； 年 月交 元。
四、企业留利分配
项 目 生产发展基金％ 福利基金％ 奖励基金％
企业留利
五、国家指令性产品供应计划和生产计划
六、主要经济技术指标
1． 年末固定资产原值 万元，承包期间固定资产增值总额为 万元，其中 年 万元； 年 万元； 年 万元； 年 万元； 年 万元。
2．国家资产的维护 ；设备完好率达到 ％；固定资产净值率 ％。
闲置资产处理办法
3．新产品开发 项，主要新产品是。
4．承包期间技术改造投资总额 元； 年为 元； 年为 元； 年为 元。
5．产品质量要求。
6．主要物资能源消耗指标。
7．安全生产和双保指标。
8．出口创汇指标。
9．产值指标。
10．人均上交利润。
七、贷款归还，承包前的债权债务处理：
.八、双方权利和义务
（一）发包方：
1．应按承包合同规定，监督企业管理好资产，监督企业依法经营，照章纳税，履行合同；做好指导、协调、服务工作。
2．对承包方因经营管理不善，在 时间内完不成上交利润 ％，或严重违法经营，或 的，发包方会同有关部门核查后，可依法定程序解除承包合同或者更换经营者。
3．按合同规定兑现奖罚条款。
4．。
（二）承包方：
1．承包方的经营者 是企业在承包期间内的法定代表人，对企业的生产经营管理活动负有全面责任，按照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》第45条规定行使职权。
2．在国家法律、政策、计划允许的范围内，承包方有权建立以经营者为首的生产经营管理系统。
3．承包方必须遵守国家法律，执行国家政策和计划，完成合同规定的各项指标和任务，维护国家、企业和职工的合法权益，正确处理企业内部的分配关系。
4．承包方完成或超额完成承包指标时，分别下列情况，对企业经营者进行奖励：
（1）。
（2）。
（3）。
5．承包方完不成承包指标时，分别下列情况，对企业经营者进行处罚：
（1）。
（2）。
（3）。
6．。
九、违约责任
1．发包方违约或非法干预，给承包方造成经济损失，相应调整当年上交利润或延长承包期限。
2．承包方完不成上交利润指标，除由经营者和其他负责人按合同规定赔偿外，不足部分以企业资金补足。
3．。
十、争议的解决方式
因本合同发生争议时，双方应协商解决，协商不成时，以下列第 种方式解决：
1．向 经济合同仲裁委员会申请仲裁：
2．向 法院起诉。
十一、双方约定的其他事项
十二、本合同自 起生效。合同正本一式两分，发包方、承包方各执一份，副本一式 份，分送。
发包方：（盖章）承包方：（盖章）
法定代表人：（盖章）法定代表人：（盖章）
鉴（公）证意见 经办人:鉴（公）证机关（章）年 月 日
签约日期： 年 月 日
