文物保护工作总结范文（精选8篇）
一、围绕创建全国环境优美乡镇目标，全力组织实施。去年
11月份以来，我们按照上级要求和镇党委的统一部署，在全镇全面展开了创建全镇环境优美镇工作，取得了初步的成效。一是领导重视，广泛发动。成立了党委书记为总指挥、镇主要领导、职能部门组成的创建指挥部，设立了创建办，制定了创建计划和实施细则，并于去年年底召开了声势浩大的全镇性动员大会，之后，按计划深入抓宣传发动和落实工作，创建工作列为全镇环保工作的主线。二是调查论证，编制环境规划。以*镇总体规划为基准，协同南京市环科所编制〈〈*镇环境中、长期规划〉〉，并经省环保厅组织的专家论证，报市政府批准实施。与此同时，妙桥、鹿苑工业开发区也分别编制了*环境规划和环境评价，成为指导全镇环保工作的规范性文件。三是对照标准，逐项落实。按照环境优美镇6项基本指标要求，逐条检查对照，补工落实，做好条条有台帐，项项有依据。四是完善提高，迎接考核。反复自查，完善提高，作好了迎接省环保厅对我镇创建工作的进行考核验收的一切准备，本年度确保通过省级考核验收。
二、舍得投入，全面启动环境基础设施工程。一是配合实施污水处理厂建设工程，在市政府、市环保局的协调下，投资*万元，建办*镇污水处理厂，总规模日处理*吨，城镇污水管网铺设工程开始列入议事日程，*等部份路段先期铺设，并确保于明年7月1日前通入污水处理厂集中处理。二是督促实施“三废”治理改造工程。启动实施了*两只污水处理设施限期治理项目和*脱硫除尘设施工程。完成了*小锅炉治理和1蒸吨以上锅炉除尘技改，全镇近20台锅炉改为水膜除尘设施。3家企业安装了噪声隔音装置。三是合理实施环卫设施配套工程，全镇新建垃圾中转站6所，镇区新建路段住宅小区合理配置了垃圾收集箱、果壳箱。四是完善实施绿化美化工程。大搞植树造林，培育绿色景点。以完善镇区道路配套设施为重点，加强了沿路沿河绿化；以完善示范社区建设为样本，实施了绿色社区绿化和工厂、单位庭园美化工程。五是综合实施大环境整治工程。强化农村垃圾管理，清理违章建筑，抓好河道整治，保持河面整洁，改变墓葬习惯，全镇统一建立骨灰安放、葬礼、丧宴一个点，镇区环境面貌进一步得到改善。
三、严格执法，强化环保监察。一抓建设项目初审把关。所有新、改、扩建设项目，只只项目纳入环境影响登记，只只项目到现场勘察，做到：项目建设内容清楚，生产工艺流程清楚，环保管理要求明确，全年共受理审核申报450余只项目，无一只违法违规现象。还对其中8只上报*市以上环保部门审批的项目，协助做好了环境评价等跟踪服务工作。二抓环保检查，坚持经常性地深入基层企业，查处环境违法行为，督促“三废”治理，确保设施运转率100%，排放达标率在95%以上。三是认真处理污染信访纠纷，出现来信来访，及时赶赴现场，调查核实，秉公查处。一年来，通过环保信访渠道，解决各类污染纠纷37起，结案达到100%，特别是对鹿苑街道二家化工厂跨村环境纠纷事件，作了限期搬迁的决策，并认真抓督促落实，平息了群众集体上访的态势，在干部群众中引起了较好的反响。
四、苦练内功，狠抓环保内部管理。一是制定规范性文件。依照国家环保法律法规，对照创建全国优美镇工作内容，结合本镇实际，认真制定了工业企业“三废”治理、建设项目管理等实施细则和噪声忧民、油烟纠纷等处理办法，并以政府文件形式下发各村、各企业，既保证了国家环保法律法规的贯彻落实，又符合镇情民意，具有可操作性。二是定岗分工，明确责任。针对乡镇区划调整后环保科室发生的变化，及时理顺内部工作秩序，完善建立了环保办岗位职责、工作制度、工作标准、办事程序、服务承诺等，促使镇级环保机构步入标准化良性运作状态。三是建好台帐，规范管理。结合创建全国环境优美镇对资料备查的要求，做好各类工作计划总结、各项环保活动记录，并收集整理，规范归档，为迎接上级对创建环境优美镇工作考核验收作好准备。
五、常抓不懈，强化环保宣传教育。今年以来，我们坚持以创建工作为主线，认真抓好环保宣传活动，切实有效地促进了干部群众环境意识的提高。一是利用阵地宣传，充分发挥广播电视电影宣传主渠道作用，组织环保专题影片；电视专题讲座，领导专题讲话，并利用村、厂基层黑板报、画廊刊登环保国策、环保科普宣传资料，在镇区主街道和*设立了大中型环保公益广告，并分别获得市环保局评比一等奖和三等奖。二是举行环保培训。针对部分企业干部个体私营业主环保法律、环境标准知识淡薄的情况，组织举办了*镇厂长（经理）环保法律法规知识培训班，增强了他们搞好环保工作的责任性、事业性。三是组织专
题活动，结合绿色学校创建工作，在中小学举行环保知识讲座、征文比赛、知识竞赛，让学生学习掌握环保理论，参与环保宣传教育。四是抓好“6.5”环境日宣传，以一年一度的“6.5”世界环境日为契机，精心组织人大代表环保执法检查，环保专题座谈讨论、广场环保宣传等活动，收到了较好的成效。初步总结今年以来的工作，我们虽然取得了一定的成绩，但对照上级要求和全年目标任务，仍有不小的差距，主要反映在：
1、环保责任制的完成情况水准不高。对照年初镇长与市长签订的环保责任书内容，虽然大部份项目得到了落实实施，但完成的实绩并不圆满，特别是污水处理厂建设，由于建设投资方变化等原因，导致滞后开工，未能竣工交付使用；创建全国环境优美镇工作也因此延缓接受省环保厅组织的考核验收，错过了今年上报国家环保总局的时效。还有一些项目也有不同程序的折扣。
2、工业企业“三废”达标率不稳。一方面由于经济建设的不断发展，污染量随之增大，一些企业原有的“三废”治理设施不能满足发展了的生产需要；另一方面，少数企业“三废”治理设施陈旧，不进行改造很难做到达标排放。导致全镇“三废”达标排放率不高不稳，时常有超标排放的现象，今年由于超标排放或 跑冒滴漏等原因受到市环保局处罚的单位超过了8家，是历年来最多的一年。
一、紫金县文物保护现状
我市是“客家古邑”“岭南文化发祥地之一”和“中国革命策源地之一”, 有着悠久历史和深厚的文化积淀, 而“中国革命策源地之一”主要指的就是紫金县。2012年5月止, 全县共有不可移动文物保护单位62处, 其中省级文物保护单位1处, 市级文物保护单位14处, 县级文物保护单位47处, 录入不可移动文物名录的文物点有325处。在全国第三次文物普查中, 我县共普查文物点420处, 其中古遗址有26处, 古墓葬有18处, 古石刻有7处, 古建筑有238处, 近现代重要史迹及代表性建筑有131处。这些遗迹从各个不同的侧面形象地反映了我县在不同历史发展阶段的政治、经济、文化和社会状况, 是“客家古邑”和“中国革命策源地之一”的重要物证, 也是发展地方经济、传承地域文化不可或缺的重要资源。
“三普”以来, 在各级政府的共同努力下, 我县文物保护工作取得了一定的成绩。德先楼荣升省级文物保护单位;新增12处市级文物保护单位;公布了一批县级文物保护单位和不可移动文物名录;维修了紫金县苏维埃政府旧址、海陆紫苏维埃政府旧址、孙中山祖籍纪念馆、刘尔崧刘琴西故居等一批保护单位。但是随着经济社会的发展和城市化的推进, 我县文物保护工作遇到了前所未有的问题和困难, 主要表现在:
(一) 文物家底不清, 缺乏保护规划
在前两次文物普查中由于门坎高、要求严、类别少、技术相对落后等原因我县许多珍贵的文物没有登记。第三次全国文物普查后, 虽然摸清了县内文物数量、分布和保存状况不明朗, 但基本上没有制定相应的保护规划。
(二) 各级文物保护单位和文物点受损情况普遍存在
各级文物保护单位普遍受损。经调查全县62处文物保护单位中有40%因自然原因轻度受损, 如德先楼、选安楼等部分木构件受损、墙体剥落;有20%重度受损, 如宾公家塾等处于濒危的状态;有10%在城市建设中被人为拆除, 如龙窝天主堂等。
文物点损毁严重。我县自明隆庆三年 (1569年) 建县, 距今已有四百多年历史, 原来保留地方特色的传统古建筑, 如学宫、寺庙、祠堂、老宅等, 在文化大革命中学宫、寺庙全部被摧毁, 大部分祠堂、老宅等在老城改造中被拆除, 现在县城保留的古建筑不到10处。目前我县农村还保留大量珍贵的古民居、古村落等乡土建筑近百处, 如务本楼、务德楼等, 但是这些古遗迹大部分都不是文物保护单位, 市、县、镇三级政府也没有出台具体的保护措施。在领导干部和普通百姓的思想认识里, 新农村建设就是盖新房、迁新居, 在旧村保护和新区建设发生矛盾时, 往往在政策上偏重建设而对文物保护有所偏废。
(三) 文物保护基础设施建设不完善
文物保护单位“四有”工作滞后。在现有62处文物保护单位中, 已完成“四有”工作的有15处, 占文物保护单位的24.2%, 未完成“四有”工作的有47处, 占文物保护单位的75.8%。
博物馆基础设施不健全。文物库房设置简陋, 文物藏品只是堆在一起, 没有专业的藏品柜。库房内更没有科学调配温度、湿度和光照, 文物藏品自然风化和化学腐化现象十分严重。陈列、展览的设计简单、陈旧, 安防设施、设备不完善。
(四) 文物保护经费匮乏
文物保护经费没有纳入财政预算。全县62处文物保护单位只有苏维埃政府旧址和广东青年抗日先锋队队部旧址每年有1.5万元的保护经费, 其他均没安排保护经费。
(五) 机构不健全, 素质底
机构不健全。在我省, 文化行政部门具体负责文物保护工作, 因此文化局内部必须设立相应的文物管理机构, 但我市除市文化局设立了文物科外, 县区文化局都没有设立相应的文物股, 也没有专职管理人员, 大部分工作由博物馆代劳。
人员素质底。县博物馆8个工作人员中没有一个是文博专业毕业生。文博队伍文化素质和专业素质偏低, 很难承担文物保护管理工作, 因此形成了“有人难干事”的不正常现象。
二、加强文物保护工作的几点建议
(一) 扎实做好文物普查的后期保护工作, 做好保护规划
县、镇各级政府要抓住第三次全国文物普查这个机遇, 摸清各自的文物家底, 全方位地了解文物数量、分布、现状等基本情况, 科学合理地划定文物重点保护区、保护单位等, 紧跟着制定全县的文物保护总体规划。
(二) 认真贯彻落实文物保护“五纳入”工作
各级政府按照《文物保护法》、国务院《关于进一步加强文物保护工作的通知》和《关于做好文物保护“五纳入”工作的通知》要求, 认真贯彻落实文物保护“五纳入”工作:
1. 文物保护纳入经济和社会发展规划。
各级政府在制订区域经济和社会发展规划时, 应把文博单位的基础设施和安全设施建设, 以及文物保护单位的抢救维修工程列入建设计划。
2. 文物保护纳入城乡建设规划。
编制、修改城乡建设规划时, 要突出乡村特色、地方特色和民族特色, 保护有历史文化价值的古村落和古民宅, 规划建设部门应当充分考虑文物保护的特殊要求, 在城市和农村建设中会同文物管理部门制定严格的文物保护措施, 明确各级文物保护单位的保护范围和建设控制地带。应组织文物行政管理部门参与城乡建设规划的制订与审查, 保证城、乡、村的总体规划与文物保护规划相衔接。
3. 保护经费纳入财政预算, 并随着本地财政收入的增长而增加。
(1) 将不可移动文物的保护经费纳入财政预算、每年安排一定的经费, 有计划地修复一批文物保护单位。 (2) 将博物馆事业经费纳入财政预算, 逐年更新陈列和展览、征集流失文物。
4. 文物保护纳入体制改革。
各县区要健全文物管理机构, 相应成立文物股, 把责任落实到位到人。加强文博队伍素质建设, 在引进人员的时候要吸纳素质高、专业对口的人才, 加强在岗人员的业务培训, 努力造就一支素质高、业务精的文博队伍。
5. 文物保护纳入各级领导责任制。
健全、完善文物保护管理制度, 文物保护工作应经常列入各级政府的议事日程, 树立“保护文物, 人人有责”的意识。各级政府成立由文化、规划、国土、公安、海关、工商等单位组成文物管理委员会, 使之成为协调文物保护与经济建设关系的权威性机构, 并定时召开成员单位会议, 通报工作情况, 研究文物保护工作的问题和难题, 有关职能部门要在政府统一领导下, 各尽其责, 各尽所能, 互相配合, 共同搞好文物保护工作。
(三) 要充分做好文物利用工作
充分发挥文物在社会主义精神文明和物质文明建设中的作用, 在做好文物保护的前期下, 加强文物的合理利用工作, 一要充分和积极发挥革命文物对青少年爱国主义和革命传统教育作用, 扩大“中国革命策源地之一”的影响力。二要充分挖掘水墩镇群丰村、龙窝镇桂山村等文物, 打造成独具地方特色的文化旅游景点, 弥补旅游业缺乏文化内涵的弱点, 为打造“旅游强市”服务。
(四) 加大文物保护宣传力度
要充分运用各种舆论手段和宣传形式, 广泛宣传《文物保护法》等有关法律法规, 努力提高全社会的文物保护意识。如利用新闻媒体、网络, 以及通过举办展览、讲座、知识竞赛、编印资料等途径和形式;充分利用农村文化科技屋等有效载体, 重点宣传文物保护的对象、内容和措施, 有的放矢地对广大人民群众进行宣传教育, 让各级政府和广大人民群众充分认识到保护好文物的重要性和必要性, 等等。
参考文献
[1].张耀东.关于加强同仁县文物保护工作的调研与思考.《群文天地》2011年11期.
文物管理工作是一项业务性、政策性和社会性很强的工作，涉及的方面甚多，有些问题的解决难度很大，单靠文物行政管理部门很难做好。不少地方为加强文物管理，提高文物管理的权威性，在人民政府的领导下，建立了文物管理委员会，由人民政府和有关部门的负责人、专家学者组成，协助人民政府领导文物保护管理工作，推动有关部门和社会各界贯彻执行文物法规，协调解决文物保护管理中的重大问题。它们在文物保护管理中发挥了巨大作用，做出了很大成绩。各级文物事业单位，是保护、研究、宣传文物的业务机构，并根据文物行政机构的委托，进行文物保护管理业务工作。在文物保护单位设立的文物保管机构，其职责是负责进行该处文物保护单位的保护、管理、研究和宣传。
十八大报告提出了文物保护工作的重大意义，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风沿尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。加强文物工作，则是其中的重要环节。
加强文物工作，有利于继承和弘扬中华民族优秀文化和民族精神，增强民族凝聚力。在漫长历史进程中遗留下来的众多历史文物和革命文物，是一部物化了的中华民族发展史。文物作为历史的物质遗存，是源远流长的中国历史的重要见证，是光辉灿烂的中华文化的重要载体，是维系中华民族团结统一的精神纽带。在五千多年的发展历程中，中华民族形成了以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神，这种精神在丰富多彩的历史文物中得到了生动体现。加强对文物保护、利用和管理，对于传承中华民族优秀传统文化，发展当代中国先进文化，对于弘扬和培育民族精神，增强民族自尊心和自豪感，增强中华民族的凝聚力和创造力，对于加强同世界各国的文化交流，扩大中华文明的国际影响，都能够发挥独特的重要作用。特别需要强调的是，许多历史文物是国家对文物所在的地域、水域、海域拥有主权的铁证。做好对我国境内地下、内水和领海中文物的考古发掘和科学研究，对于反对民族分裂，巩固民族团结，捍卫国家主权和领土完整，具有非常重大的意义。
加强文物保护管理工作，有利于推动科学研究，促进经济发展。早在公元前二千五百年，我国人民就开始了仰观天文、俯察地理的活动，产生了许多杰出的科学家和能工巧匠，在天文历法、地学、数学、医药学等许多领域，为人类作出了独特的贡献。众所周知，我国有造纸、火药、活字牌印刷术、指南针这四大发明。有学者提出，我国还有中医中药、雕版印刷术、赤道子午线观察天文的坐标、十进位制等重大发明，对人类的科技和文化进步都起到了不可估量的作用。文物是我们祖先智慧的结晶，反映着不同历史时期科学技术发展的成就，具有重要的科学价值。加强文物保护工作，能够深入研究文物中凝结的科学原理和高超的工艺技术，使现代科学技术的发展从中得到有益的启示。文物在我国经济发展中所起的重要作用也是有目共睹的。遍布全国各地的历史文物已经成为发展我国旅游业的宝贵资源，在国家旅游业所产生的经济效益中，文物旅游收益占了相当大的比重，旅游已经成为经济的重要支柱。许多地区依靠得天独厚的文物资源，发展了当地经济。正是北京长城、故宫、陕西秦始皇陵兵马俑、敦煌莫高窟和凤凰古城等文物景观，带动了当地交通、商贸和旅游业的发展，扩大了就业，增加了税收，有力地促进了当地经济和社会的协调发展。
加强文物保护管理工作，有利于满足人民群众精神文化需求，提高全民族科学文化素质。文物对广大人民群众特别是青少年一代具有巨大的吸引力和感召力，很多文物保护单位同时也是爱国主义教育的重要基地。随着我国现代化建设的发展，人民生活总体上达到小康水平，欣赏历史文物，游览名胜古迹，已经成为人们精神生活的一种追求。登临岳阳楼，自然就会使人们想起范仲淹“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的千古名言，游览长城和故宫，自然就会使人们对中国悠久的历史和灿烂文化发出由衷的赞叹。加强文物保护管理工作，合理利用好文物，不但能使广大群众充分感受中国传统文化的魅力，提高科学文化素质，而且还能使他们陶冶情操，增强艺术鉴赏力，丰富精神生活，提高思想道德水平。
总之，文物是我们进行社会主义物质文明和精神文明建设的宝贵资源。各级政府和广大文物工作者要本着对历史负责、对人民负责、对子孙后代负责的精神，做好新世纪新阶段的文物工作。
【参考文献】
[1]张丽娟.文物管理信息系统的构建[J] .才智.2011（20）
[2]郑佳佳，赵军.滁州市不可移动文物管理信息系统设计和实现 [J] .地理空间信息.2009（05）
[3]王官勇.摩崖石刻及碑刻文物保护与管理的GIS应用构想——以琅琊山为例[J].资源开发与市场.2007（10）
一、统一思想，充分认识电力设施保护工作的重要性和紧迫性
电力工业是国民经济的重要基础产业，是国家的经济命脉。电力资源是我市重要的经济基础，电力安全直接关系到我市的经济发展、社会稳定和人民安居乐业。确保电力安全，有利于全面推进**水电、火电产业建设，有利于“云电外送”和“西电东送”，有利于国家西部大开发和全面建设小康社会重要战略的实现。电力设施是保证电力生产安全运行和正常供电的必要条件，一旦遭受盗窃破坏，造成事故，将会给国家、集体和人民生命财产带来重大的损失。保护电力设施，就是保障电力企业的生产安全和保护电网的运行安全，也就是保卫国民经济的命脉。近几年来全市加强了警电协作，不断加大打击涉电违法犯罪活动的力度，取得了明显成效，电力系统治安形势总体良好。但也必须看到，当前我市正处于开展大规模电力建设的时期，由于电力设施点多、线长、面广，一些不法之徒受利益驱动，针对电力设施的犯罪活动仍然十分猖獗，不仅给国家财产造成巨大损失，而且给经济发展和人民生活造成很大危害。全市各级各部门要从维护经济建设大局和国家安全的高度出发，充分认识到保护电力设施工作的重要性和紧迫性，进一步增强工作主动性，提高服从和服务经济发展的意识，把保护电力设施的工作持之以恒地抓紧抓好，抓出成效，确保我市经济社会又快又好发展。
二、加强组织领导，建立和完善电力设施保护日常工作机构
按照《通知》要求，市人民政府成立由副市长何刚任组长的**市加强电力设施保护工作领导小组，成员由经委、公安、发改、建设、林业、国土、水利、工商、政府法制等部门负责人和**供电局党政领导组成（具体人员名单附后）。领导组下设办公室在市经委。各县、区人民政府也要成立相应的领导机构和工作班子。及时协调解决电力设施保护工作中的重大问题，督促落实职责分工，统筹研究电力保障措施。要按照《通知》要求，整合行政资源，依法行政，联合执法，提高执法水平和效率，构建政府统一领导、企业依法保护、群众参与监督、全社会大力支持的电力设施保护工作格局。
三、加强协调配合，明确任务分工，切实履行电力设施保护工作职责
电力设施保护工作是一项长期工作，各级各部门要认真履行职责和明确任务分工，切实加强协调配合，及时研究解决工作中存在的困难和问题，把电力设施保护工作的各项措施落到实处。
（一）电力行政主管部门，负责对电力设施保护工作的指导和监督，行使行政管理职权，依法对违反电力法律法规的行为实施行政处罚。负责协调相关行政机关，解决电力设施保护工作中存在的问题。负责审批单位或个人在电力设施保护范围内作业或开展可能影响电力设施安全的活动，并认真督促业主采取安全措施后，方可实施。
（二）公安机关，负责对电力企业内部治安保卫工作的指导和监督。负责会同有关部门开展保护电力设施的群防群治工作，建立群众护线组织。负责维护电力企业重点工程建设施工秩序和电力企业正常生产秩序。负责查处和打击盗窃、破坏电力设备以及非法收购电力设施的违法犯罪行为。
（三）国土资源管理部门，负责对土地管理使用的审核、审批把关工作，任何单位或个人用地申请的范围不得超越有关重点电力工程规划范围和已经划定的电力设施保护范围。
（四）建设规划管理部门，负责制止违章施工、违法乱建等损坏电力设施、危及电网安全运行的行为，依法实施行政处罚或依法采取强制措施。负责将电力设施的新建、改建或扩建规划及其依法划定的保护区域纳入城乡建设规划，并将专项规划报县级以上人民政府审批。
（五）林业行政主管部门，负责审批因新建架空电力线路穿越林区安全通道进行的砍伐，并协助有关建设单位执行砍伐。
（六）工商行政管理部门，负责对废旧金属流通环节的监督管理，全面清理整顿物资回收、废旧收购站点，依法整顿和查处超范围收购行为，堵塞销赃渠道。负责对非法收购电力专用器材和物资的场所，坚决吊销工商营业执照。
（七）政府法制部门，负责收集整理和组织培训电力设施保护方面的法规、规章。负责拟定电力设施保护方面的规范性文件。负责牵头组织电力设施保护的执法检查和法制保障。
（八）电力企业，负责制定本单位电力
设施保护规划，负责制定和落实保护电力设施工作的人防、物防和技防措施，负责落实电力设施保护工作的日常工作经费。
（九）其他相关部门，负责在法律、法规和相关规定的职责范围内，认真履行职责，依法保护电力设施。
四、加强舆论宣传，积极动员广大人民群众支持和参与保护电力设施工作
各县、区人民政府要组织各有关部门认真学习领会《通知》精神，进一步强化舆论引导，充分发挥新闻媒体和网络的作用，广泛宣传电力设施保护方面的法律法规和保护电力设施安全的重要意义。对盗窃电能和盗窃、破坏电力设施等危害电力设施安全的典型案件及时进行报道，公布涉电违法犯罪的举报电话，震慑违法犯罪分子，遏制违法犯罪行为，使广大人民群众不断增强依法保护电力设施的意识，提高社会公众维护电力设施安全的自觉性和主动性，积极检举揭发涉电违法犯罪行为，在全社会形成“保护电力设施人人有责”的良好风尚。
五、加强执法办案，严厉打击破坏电力设施的违法犯罪行为
（一）严厉打击涉电犯罪。市、县区公安机关要严厉打击盗窃、破坏电力设施的违法犯罪行为。对辖区内发生的危害性大、影响恶劣的盗窃、破坏电力设施重点案件，要集中力量，加大侦办力度，尽快破获；对已经抓获、定案的犯罪分子，要依法尽快处理。
（二）净化电网安全环境。各县区人民政府及有关部门对违章施工、违法乱建等损坏电力设施、危及电网安全运行的行为要及时制止，依法实施行政管理和实施行政处罚，必要时在政府的统一领导下，依法采取强制措施，确保电力施工和电网通道的安全。
（三）整顿废旧收购场所。市、县区公安和工商行政管理机关要进一步加强对废旧金属流通环节的监督管理，全面清理整顿物资回收、废品收购站点，打击收赃、销赃行为，堵塞销赃渠道。对非法收购电力专用器材和物资的要加大查处力度，坚决依法取缔非法收购电力设施的场所，坚决实施行政处罚直至追究刑事责任。
六、强化保障措施，切实把保护电力设施工作逐一落到实处，确保电网运行安全
电力设施保护是一项综合性工作，各级人民政府、各有关职能部门和供电企业必须通力协作，齐抓共管，切实强化保障措施，把保护电力设施工作逐一落到实处，确保电网运行安全。
（一）成立组织领导机构。各电力企业要强化电力设施的治安保卫工作，成立电力设施保护工作领导小组及办公室。电力企业各电站、变电站、调度中心等重点要害部位要配备足够的专职或兼职生产保卫人员。要制定本单位电力设施保护规划和计划，按照《企业事业单位内部治安保卫条例》规定，制定切实有效的管理措施。要落实内部治安保卫责任制，严防危及电力设施安全的违法犯罪行为或事故发生。
（二）完善长效协作机制。公安机关和供电企业是保护电力设施工作的主力军和攻坚力量。要继续建立、完善和巩固警企结合的长效协作机制。不断加强队伍建设、不断改善工作条件、不断提高科技含量，依法有效防范和打击盗窃、破坏电力设施的违法犯罪活动。
（三）加大经费投入力度。各电力企业要加大电力设施保护经费的投入，把电力设施保护经费纳入电力建设和企业发展预算。要长期打算、统筹规划、确保重点、稳步推进，为保护电力设施工作中技防、人防、物防措施的落实提供可靠的财力、物力保障。
（四）建立科技防范网络。各电力企业要确定本单位的治安保卫重点部位，按照国家有关标准对重要部位配备必要的技术防范措施，并实施重点保护。特别是对重要发电厂房、重要输电线路、重要变电站所、电力调度中心，要安装监控和报警装置，普及和推广应用电力设施安全防范的新技术和新成果，提高整体防控水平。
（五）成立专业巡线队伍。各电力企业要成立专业巡线队伍，落实专业巡线岗位责任制。要对电力设施进行定期检查，提高专业巡线到位率和缺陷消除率。要加强电力设施保护区域施工作业单位监督管理，及时发现可能影响电力设施安全的作业和施工。发现安全隐患的，要及时采取措施进行整改或报告有关部门进行处理。要对盗窃破坏电力设施案件突出的地方，实施看护管理和蹲点守候，力争抓获现行作案分子，预防和减少案件发生。
（六）组织实施群防群治。各县区人民政府要做好电力设施保护的群防群治工作和宣传工作。各电力企业应积极配合有关部门、村（社）建立群防群治组织，把电力设施保护工作纳入“三级联防”、“四级联动”工作的重要组成部分。对部分重要线路或易发案地段，要探索推行有偿护线承包责任制。要充分依靠群众，调动各方积极性，做好电力设施保护工作。
（七）全面设立保护标志。各电力企业要进一步提高电力设施保护意识，加强生产安全管理和电力设施的保养维护。对重要发电设备、输电线路、配电装置、变电站要依法划定保护范围，全面设立电力设施警界、警示、标牌等保护性标志。
（八）建立完善预警机制。各县区人民政府要积极指导和督促电力企业建立健全电力生产安全突发事件的应急处置预案并定期演练，完善预警机制。在盗窃、破坏电力设施违法犯罪行为或因自然因素发生电网安全故障后，要指导和协调电力企业尽快修复损毁设施，确保电力安全和可靠供应。
（九）开展执法检查。各县区人民政府要每年进行一次由政府法制部门牵头、保护电力设施领导组成员单位参加的电力设施保护工作执法检查。重点检查电力企业各项电力设施保护措施是否落实、人员是否到位、经费是否保障、是否进行了突发性事故预防演练、各成员单位是否履行职责、是否协调配合等工作。
（十）召开协调会议。各县区人民政府要每年召开一次保护电力设施工作协调会议，听取执法检查和工作调研情况汇报；根据实际情况调整和加强领导机构组成人员；建立成员单位联络员制度，加强信息通报和交流；协调解决电力设施保护工作中的重大问题。
市环境保护局局长刘政
（2011年3月3日）
今年是实施“十二五”规划的开局之年，开好头、起好步，做好今年的环保工作至关重要，主要抓好以下八个方面：
一、创新环保工作思路，认真落实科学发展观
在目前环保工作面临新的严峻挑战与快速发展机遇并存的时期，只有在思想上提高创新的意识，才能在实际工作中提高我们创新破难的水平。首先，要转变环境管理观念。树立预防为主、防治结合的新理念，从源头上控制污染源的产生；其次，要改变环境监管手段。充分利用现代科技进步的成果，以科技手段增强监控能力，改变环境监管手段落后、装备差，不能及时发现并制止企业偷排、漏排、超排等问题，尽快实现对企业的全面在线实时监控，消除环境管理的时空盲区；第三，努力参与环境与发展综合决策。积极争取参与环境与发展综合决策，尽力避免决策不当对环境造成重大失误和破坏，促进经济增长和环境保护实现“双赢”。
二、抓好各项措施落实，全力推进污染减排工作 2011年总量减排目标任务：化学需氧量排放量较上年削减1.5%；氨氮排放量较上年削减2.0%；二氧化硫排放量较上年削减3.0%；氮氧化物排放量较上年削减1.2%。要着力 1
抓好以下几项措施的落实：
一是抓好工程减排。要加强减排项目重点是城镇污水处理厂及配套管网、燃煤电厂脱硫设施的调度与监管，督促按计划建成投运。要积极推动市开发区和东部地区、县开发区和重点乡镇污水处理厂建设，为顺利完成“十二五”减排任务打下坚实基础。工程减排项目要抓好日常监督管理，确保设施正常运转，发挥减排效益。
二是抓好结构减排。积极配合发改委、经信委等部门，将落后产能淘汰计划落实到位，重点是淘汰电力、水泥等行业的落后产能，并建立淘汰落后产能企业名单公告制度，加强执法监管，防止死灰复燃。
三是抓好管理减排。严格执行《安徽省主要污染物减排监察系数管理办法》，监督企业和污水处理厂稳定达标排放，杜绝偷排现象发生。认真做好减排统计工作，规范台帐管理，提高数据质量。凡减排中弄虚作假或采取不正当手段的，对直接责任人和相关负责人要依法依纪给予处分。
三、抓住有利机遇，加强重点流域水污染防治
一是抓住国家扩大内需的机遇。抓紧组织实施淮河流域水环境综合整治方案，加快实施淮河流域水污染防治“十二五”规划，对已开工项目要加快建设，未开工项目要做好前期工作，争取资金及时到位，项目及时开工，尽早发挥效益。按照国家要求，督促市污水处理厂开展提标改造，建设脱氮
设施。按照“一河一策”的要求，对我市几条重要河流，逐条制定整治规划，开展综合治理，争取用2－3年的时间使污染状况有所改观。
二是认真落实排污许可制度。责令超总量排污单位限期治理，对逾期未完成的，实行停产整治或依法关闭。全面停批向河流排放汞、镉、六价铬重金属或持久性有机污染物的项目。
三是加强集中式饮用水源地保护。坚决依法取缔一、二级饮用水水源保护区内的所有排污口。健全饮用水源安全预警制度，做好淮河流域枯水期汛期污染联防，防止发生重大水污染事故。
四是依靠科技进步加强水污染防治。编制小流域污染综合治理规划，按照目标、总量、项目、投资四位一体的思路，实施污染治理、污水资源化、流域生态恢复与保护并举策略，切实改善河流水质和生态环境；加快推进清洁生产，鼓励、支持企业进行技术改造，从源头上杜绝或减少水污染物的产生；利用科技手段，加强对企业排污口的监管，重点污染源安装在线自动监测装置，防止企业偷排、超排。
四、强化行政效能，提高服务经济发展的能力
积极为企业项目提供产业政策咨询、项目备案、环评等服务，努力协助企业解决在项目审批、污染治理、技术支撑等方面的问题。
一要在坚持不降低环境准入门槛的前提下，加快环评审批进度。强化服务意识，改进服务态度，提前介入项目前期工作，加强对项目产业政策、规划选址等方面的引导，完善环保审批限时办结制度，提高提前办结率，减少审批时间，提高审批效率。
二要全面落实环评同级审批制度。在强化自身环评管理的同时，加强对县级环保部门的指导和督促，真正使环评放权措施落实到位。
三要做好相关环保费用的减免工作。根据国家和省里有关征收排污费法律、法规和政策规定，认真做好减产、停产企业的排污费核减核免工作，对于符合条件的企业，按照权限规定及时办理有关减免手续。
五、抓住城市转型机遇，从结构上进行污染减排
抓住我市实施城市转型的有利时机，围绕“推动科学发展，加快城市转型”，鼓励发展资源消耗低、附加值高的高新技术产业、服务业；配合相关部门加快推进“退城进园”步伐，进一步改善城区环境质量，彻底解决市民对一些企业污染的投诉；鼓励发展煤炭深加工产业，形成煤焦化电综合利用的产业链，促进经济与资源环境的协调发展；对国家产业政策要求限期淘汰的落后生产能力、工艺、产品和死灰复燃的“十五小”“新五小”企业进行坚决关闭停产。
六、深化环保专项行动，加大环境执法监管力度
大力整治城镇污水处理厂超标排放和污泥违法处置等重点问题，推进垃圾填埋场渗滤液安全处置。开展重点流域集中督查，严肃查处私设排污口、超标排放污染物等环境违法行为。要对典型案件挂牌督办，加大对重大环境违法案件的后督察力度，确保查处到位、整改到位。对整治不力的，要依法严处，并追究有关人员的责任。
加强危险废物管理，保障辐射环境安全。加强对辐射工作单位现场监督检查力度，加大对无证用源单位的处罚力度，确保所有放射源处于安全受控状态。
七、公开企业环境行为，督促企业主动治理污染
依据《淮北市企业环境行为评价信息公开化管理暂行办法》，做好基础工作，确保企业环境行为评价信息真实、准确、可信，企业环境行为评价信息公开向社会发布，鼓励公众监督参与保护环境，激励企业主动治理污染。
八、加强农村环境保护，治理农业面源污染
工作方案
为切实开展好我乡二0一一年电力保护工作，结合我乡实际情况，制定本方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，紧紧围绕经济建设中心，以维护正常的供用电秩序，严厉打击破坏、盗窃电力设施和盗窃电能的违法犯罪活动为重点，坚持“依法治电”和“打防并举”的方针，在区政府的统一领导下，相关部门密切配合，发动广大人民群众积极参与，按照“组织到位、职责到位、工作到位、措施到位、合作到位”的工作原则，采取宣传发动、集中普查、重点突破、组织督查等工作方法，在全区范围内广泛开展纠正违章用电，打击破坏、盗窃电力设施和盗窃电能的违法犯罪活动，查处损坏、危及电力设施安全的各种行为，创造良好的供用电环境，为全区经济社会发展提供电力保障。
二、组织领导
为加强电力设施保护和本次专项行动工作的组织领导，乡政府成立威旁乡电力设施保护和反窃电专项行动工作领导小组,其组成人员见护电领导小组文件。
三、工作目标
（一）总体目标
将电力设施保护工作纳入社会综合治理范围，对可能影响电力设施安全的作业和施工实施严格的监督管理，建立和完善经贸、公安等部门和电力企业紧密合作的长效机制，依法有效打击和防范盗窃、破坏电力设施和盗窃电能的违法犯罪活动。
（二）具体目标
1、破获一批破坏、盗窃电力设施和盗窃电能的案件，严厉打击一批严重破坏电力企业生产设施、盗窃正在使用的重要生产设备的违法犯罪分子。
2、严厉打击窃电行为，捣毁一批窃电窝点，拔掉窃电“钉子户”，整顿供用电秩序。
3、清理整顿废旧金属回收收购点，非法的一律取缔，违规收购电力企业专营器材的，责令停业整顿或者依法处理，彻底堵塞犯罪分子的销赃渠道。
4、加强供电企业内部管理，建立健全各项规章制度，落实各项安全防范措施，强化企业内部的安全保卫工作，建立起专业与群众相结合的护线队伍及反窃电的长效管理机制，对 2 电力设施保护区进行一次全面的排查、清理，安装相应的电力设施保护标识牌。
5、严格执行电力设施保护区内的施工许可制度，对需要爆破、开挖、取土等各类建设项目进行监督管理。对违法施工、违法乱建等损害电力设施、危及电网安全运行的行为要及时予以制止。
6、进一步宣传《电力法》等有关法律、法规，使广大人民群众保护电力设施的意识明显增强，同盗窃、破坏电力设施和盗窃电能等违法犯罪行为作斗争的自觉性、积极性明显提高。
四、工作步骤
（一）宣传部署阶段（7月1日—7月10日）。广泛发动有关部门、单位、广大人民群众参与支持电力设施保护和专项行动工作。充分运用各种宣传工具，大张旗鼓宣传《国务院办公厅关于加强电力设施保护工作的通知》和《电力设施保护条例》、《贵州省反窃电办法》等有关法律、法规和规定。一是制作一部电力设施保护和反窃电法律、法规知识或案例宣传录像片在电视台进行播放宣传；二是组织开展一次宣传和咨询活动，并发放有关宣传材料；三是通过政府发布打击破坏、盗窃电力设施和盗窃电能的公告，并在辖区内广泛张贴；四是将举 报电话号码通过报纸、电视向社会进行公布，发动群众积极举报破坏、盗窃电力设施和盗窃电能的违法犯罪行为。
（二）集中整治阶段（7月11日—12月10日）。在开展专项行动工作中，做好深入细致的调查摸底工作，认真梳理近年来破坏、盗窃电力设施和盗窃电能尚未查破的案件，收集案件线索，集中由经贸委、公安机关进行查处、侦破。认真梳理近年来外力损坏、危及电力设施安全的各类事件和需要进行行政处罚的窃电案件，集中由经贸委进行查处。在调查摸底的基础上，结合各地实际，本着什么问题突出，就解决什么问题的原则，安排时间和人力，有步骤、有重点地开展专项活动，实行专案专办，力争打出声势，整出声威，取得实效。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各有关单位和部门要把电力设施保护和反窃电专项行动作为当前工作的一个重要内容，认真组织，精心部署，扎扎实实地把专项行动工作抓好，抓出成效来。
主要领导要亲自过问，负责专项行动的组织、指导和协调工作。在工作中要按照“合作到位、工作到位、措施到位、责任到位”的原则，加强各部门的协调，争取社会各界的支持、帮助，调动各方面参与专项行动工作的积极性。
（二）广泛发动群众，大造专项行动的声势。充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体，加大对专项行动工作的宣传力度。通过形式多样的宣传活动，激发广大人民群众参与整治、检举揭发犯罪线索的积极性，形成打击破坏、盗窃电力设施和盗窃电能专项行动工作的浓厚氛围。
（三）明确职责，确保打击措施落到实处。要认真履行电力行政管理职责，要依法行政，严格执行电力设施保护区内的施工许可制度，对需要爆破、开挖、取土等各类建设项目进行监督管理。公安机关要加大案件的侦破力度，快侦快破一批刑事案件、治安案件；要严格掌握政策界限，切实做到依法办案，确保办案质量；要加强对电力企业内部治安保卫工作的指导和监督，帮助电力企业落实各项治安防范措施。电力企业要按照“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针和“谁主管、谁负责”的原则，切实把企业安全保卫工作纳入到企业管理之中，建立以企业领导责任制为重点的管理机制，将企业的生产保卫、要害部位保卫和内部治安管理的各项措施纳入到企业生产、经营管理的各个环节中，切实增强企业防盗、防诈骗、防破坏、防火灾、防治安灾害事故的能力。
（四）认真总结经验，搞好信息上报工作。专项行动领导小组办公室每阶段的工作情况要向上一级专项行动办公室书 面报告；在集中整治阶段每半个月书面报告一次进展情况，重大情况随时上报，保证信息渠道畅通。
二0一一年三月二十七日
一、陕西省田野文物面临的现实性问题
1.1田野文物现状
陕西省历来有“天然历史博物馆”的美誉,其拥有的各类文物景点数量高达三万多处,已被确认的历代帝王陵寝近八十座。例如,毗邻西安的咸阳市,是陕西省文物重点地市之一,拥有历史文物遗存四千八百多处,汉唐帝王将相陵墓密布,且散布在远离村庄集镇的旷野中。这些文物的分布和数量在全国范围内可谓出类拔萃。近期,在西安举行的第三次全国文物普查培训会上笔者获悉,陕西省又在40个县区发现新的文物点一万多处,可谓数量惊人。然而令人喜忧参半的是,文物遭到损失和偷盗的次数和文物点是成正比的。统计资料显示,全省多处田野文物被损坏,同时在西安、榆林等地至今已发现数十个盗洞,团伙盗掘文物的现象不计其数,田野文物安全形势极为严峻。而仅在咸阳市渭城区窖店镇秦咸阳宫遗址范围内的高干渠沿岸东西长约四公里区域内,盗墓者所打探眼就多达两三万个。从一九九九年以来,该市破获的盗墓案件即达四百九十起,抓获犯罪嫌疑人六百三十七人,追缴文物一千八百八十六件。全省其他地方的类似情况不胜枚举,令人触目惊心。
1.2损毁、被盗的原因
陕西省田野文物大部分是一些古文化遗址或古墓葬,大都位于偏僻的荒野,所以给管理保护工作带来了相当的不便,很容易发生损毁和破坏现象。有关专家认为田野文物受损的原因大致有两个方面,一是自然损毁,由于年长日久,风吹雨淋,水土流失等,会使一些田野文物受到程度不同的损伤。另一个原因就是人为性质的破坏,这种破坏往往比自然损毁更能令田野文物遭到灭顶之灾。人为破坏不外乎两种情况,一种是不法分子的盗掘活动,另一种则是建设性的破坏。由于田野文物点多、线长、面广、范围大,而各级政府文保力量严重不足,保护难度大,以致于从上世纪八十年代末期至今,一些不法分子利欲熏心,掀起了一股盗掘古墓、走私倒卖文物的狂潮,数年之中,居然有数以万计的古墓葬被盗挖,大批珍贵文物流失,农田被毁,社会风气也遭到污染。近年来,陕西省经济处于高速发展的阶段,基本建设项目逐年增加,建设用地越来越多,因而基本建设与文物保护工作之间的矛盾也日趋突出。由于两者之间的关系没有完全理顺,加剧了田野文物的损毁和失窃。
二、如何加强陕西省田野文物的安全保护工作
首先、加强人们对田野文物的保护意识。和那些可移动的文物相比,田野文物容易被公众忽视冷落,致使犯罪分子有机可乘。这个时候需要管理部门尽可能地在民间开展宣传工作,使公众逐步认识到田野文物与馆藏文物一样,有着同等或更高的历史、艺术、科学价值。为此应主要从以下三个方面着手:1、是利用考古的间隙进行宣传。对于考古,人们总有着诸多猎奇心理,此时是文物保护宣传的最佳时机。2、充分利用多种媒体。比如通过报刊杂志和电视台栏目作专题报道等形式进行宣传,由于它们传播快和面积广,很快将会在社会上引起了较大的反响。3、组织一些相关专家学者到各地开展讲座。与公众面对面地进行交流。还可以组织专业人员不定期开展“为民鉴宝”活动。为收藏者解惑释疑,讲解真赝品识别、藏品保管等常识。增强人们文保意识,大力营造全社会爱护、参与文物保护的良好氛围。
其次、健全与田野文物保护相关的法规,完善全省田野文物安全保护管理责任制。我省从2001年便开始实行“全省田野文物安全保护管理责任制”,然而收效并不理想,为此需要从以下几个方面完善。一是要健全与目标管理责任制、岗位责任制、承包责任制相适应的目标考证体系和责任制考核制度。二是要健全会议汇报、保卫警卫、维护保养等日常制度,完善安全管理工作机制,促进方方面面的工作有条不紊地顺利实施。三是要健全竞争、激励、约束、培训管理制度,优化动力机制,激发文物系统内在活力,提高安全工作绩效。四是要通过成立文物市场监管组织、召开联席会议、开展联合执法、互通互报情况等形式,建立与公安、消防、工商、城建等部门及当地政府的联系制度,疏通内联外合的协调机制,定向、定期了解掌握和反馈文物信息,及时发现和有力查处各类文物不法行为,大力推进文物执法。
第三、现场落实保护措施,这是确保田野文物安全的必要途径。主要从以下几方面着手:1、尽快抢救修复损毁的田野文物。政府要将文物保护经费列入年度财政预算并落到实处,逐年增加文物保护经费,加大田野文物保护力度。2、在文物保护区发展文物保护联络员,在每个村庄发展1-2名保护员,每年给予奖励,有情况他及时联系文博单位和公安人员。3、严厉打击偷盗分子。文物管理部门要与公安部门密切配合、通力合作,严厉打击不法分子,震慑文物犯罪。4、大力推行地波探测报警系统。这种被称为盗墓贼“克星”的地波探测技术,早在2006年就应用于咸阳市西汉平陵及陪葬区的文物保护。
参考文献
[1]王灵光博物馆与田野文物保护文物工作2002.7.
【关键词】基层；文物保护；问题；对策
近年来国家对文物保护工作越来越重视，这也使文物保护工作取得了较好的成效。但在当前基层文物保护工作中，在城镇化快速建设过程中一些新情况及新问题不断出现，在对基层文物保护工作带来了较全新课题。因此需要各基层文物保护单位加强文物保护力度，采取科学、合理的方法来更好对文物进行保护。
一、基层文物保护工作中存在的问题
（一）文物保护意识淡薄。当前在基层文物保护工作中，无论是基层干部还是广大人民群众普遍对文物保护缺乏深入的认识，对于出土文物存在着非法占有、对文物周边环境随意破坏等现象十分普遍。一味追求经济利益，将文物保护视为经济发展的包袱。在文物保护工作上，部分基层干部不仅缺乏法律法规意识，而且往往觉得这是文物部门自己的事情，因此在具體工作中，往往无法与文物保护部门形成合力，只顾眼前利益和局部利益，从而导致文物保护效果较差。
（二）文物保护经费缺乏。文物保护工作作为一项公益性事业，其开展保护工作所需要的资金主要来源于财政拨款。但由于当前政府财政较为紧张，这就导致文物保护财政预算较少，而且各项经费得不到有效的落实。基层文物保护单位由于经费缺乏，往往只能利用仅有的预算来对濒临损毁的文物进行抢救性维修。大量的需要维护和维修的文物由于经费缺乏得不到有效的保护。文物作为不可再生资源，同时也是人类社会发展过程中的宝贵遗产，一旦得不到有效的保护，所带来的损失则无法挽回。
（三）法律法规抵触。当前土地法中与相关文物保护政策和法规存在相互抵触的问题。在相关的文物保护法律法规中，对于公物为文物保护单位的则需要划定相应的范围与建筑控制地带，任何单位和个人都不能在保护范围内进行施工作业。但在土地管理法中则要求在当前新农村建设过程中，需要将原有老屋拆除后才能建新房，这就导致部分没有及时公布文物保护单位的老屋会被拆除掉。同时公布文物保护单位的又存在着经费缺乏的问题得不到有效的保护，这给基层文物保护工作带来了较大的难题。
（四）文物保护工作的现状不能适应形势发展的需要。当前很大一部分基层文物保护单位由于受制于自身实际能力的制约，不仅无法准确掌握区域内文物家底，存在着基础数据不准的问题。同时由于受制于人员和经费影响，文物宣传工作很难深入开展，大量文物没有正规博物馆进行存放，存在较大安全隐患。同时缺乏科学管理和主动服务意识，文物管理队伍整体素质不高，缺乏专业技术人才和管理人才，这些普遍存在问题无法与当前社会形势发展需要相适应，严重制约了文物保护工作顺利开展。
二、做好基层文物保护工作的具体对策
（一）加大宣传力度，提高文物保护意识。文物保护工作做的好坏不仅关系到一个城市的文明程度，而且与城市综合实力息息相关。当前全社会都开始对文物保护开始重视，各基层政府也认识到文物保护的重要性和紧迫性。因此需要进一步增强文物保护的责任感和使命感，加强对文物保护工作进行宣传，利用多种形式的活动来提高人们群人对文物保护工作的认识。建立一座现代化的博物馆，通过举办各种特色的文物展览来更好的发挥博物馆的文化教育功能，利用文物直接、生动及真实的特点来增强对民众的的吸引力、感染力，提高民众的文物保护意识，使其养成保护文物的自觉性。
（二）建立市场机制，多渠道筹集保护资金。当前基层文物保护工作中，资金缺乏已成为普遍存在的问题，但即使在经费短缺的情况下，也需要采取有效的措施来做好文物保护工作。基层政府需要将文物保护经费纳入到财政预算中来，加大资金的投入，同时还要进一步拓展筹资渠道，并出台文物保护的优惠政策，建立市场机制，鼓励民间机构、个人和团体来对文物保护事业进行捐助，积极引导各方参与到文物保护和开发工作中来，并利用旅游开发等手段来吸引大量的游客来获得经济效益，将所得收益用于弥补文物保护，有效的缓解文物保护经费短缺的问题。
（三）要进一步规范动土管理。为了能够使基层文物保护工作更好的开展，有效的实现对文物的保护，在生产建筑领域实施文物前置审批程序。对于在文物保护地段进行动土的情况，需要先进行审批，整个过程中需要规划、土地和城镇部门要给予有效的支持和配合，落实好动土申报制度，严格履行报批程序。在动土过程中，文物部门需要对动土管理制度进行规范，强化巡查监管，严格惩处违规动土的单位和人员，有效的避免由生产建筑而对文物带来的破坏，确保更好的实现对文物的保护。
（四）健全文物行政管理机构，提高管理队伍的人员素质。县级文物保护部门作为基层文物单位，存在着人员编制不够、体制不能适应新形势发展需要的现象。因此要做好文物管理体制改革，配齐相应编制和专业人员。要引进高素质的文物保护专业人才，制定优惠政策，迅速提高文物保护队伍的素质，同时，应该加强在职人员的培训工作，举办各种专题性的短期训练班，提高在职人员的专业素质。切实提高文物保护工作人员的待遇，注重对后备人员的培养工作。
三、结束语
在当前基层文物保护工作中，存在着工作任务繁重的问题，因此需要基层文物保护单位和人员要加快观念的转变，进一步强化组织领导，采用切实可行的措施来做好基层文物保护工作，进一步完善相关的法律法规和规章制度，抓好各项制度的落实，从而实现对文物的科学保护，更好的推动广博事业的健康有序发展。
参考文献
[1]刘心玉.我国基层文物保护工作的现状与对策[J].边疆经济与文化，2012（8）.
[2]聂一虹.浅谈我国文物保护的现状及对策[J].企业导报，2011（10）.
