乡镇水利站的述职报告(共9篇)
***市所辖6个县(市、区),现有68个乡镇办,改革前设有58个水利站,共有职工308人,其中正式工211人,临时工59人,退休职工38人。乡镇水利站的设置,主要有三种情况:一是按乡镇设置,由县市水利部门主管;二是按小流域设置,由县市水利部门主管;三是按乡镇设置,由乡镇政府主管。目前乡镇水利站面临的困难和问题是:1.人员结构不合理,技术力量薄弱。主要表现在乡镇水利站人员学历偏低,专业技术人员偏少。在270名在职职工中,具有中专以上学历的只占总人数的31.5%,有技术职称的专业技术人员只占总人数的38.6%。
2.体制不顺,机制不活。多年来,乡镇水利站承担了大量的基层水利建设任务,如抗旱防汛、农田水利基本建设、农村水利工程维护管理、水资源开发保护等,这些工作大多具有很强的公益性,而政府又没有对乡镇水利站的公益性和经营性职能进行明确界定,并采取相应的财政政策或市场机制,以致长期以来职能混杂,难以建立合理有效的管理体制和运行机制。
3.经费紧缺,维系艰难。***市六县区中,除咸安区水利站下放乡镇管理,人员工资由乡镇负担外,其余五县市均实行县水利局和当地乡镇双重管理,人员工资和管理经费由县水利局从财政拨款或水费返还中列支。XX年五县市水利局共支付水利站经费121.6万元(其中财政仅为2.9万元),不足总费用的42%。随着水利站改革的推进,市县水利局已不能继续收取水费,也就不能再列支水利站的相关费用,水利站经费来源面临更大的困难。由于经费严重不足,职工收入低下,工作条件也极为艰苦,导致职工队伍不稳,人才难留。
二、***市乡镇水利站改革情况
目前,***市水利站改革正随着全省乡镇综合配套改革同步推进。主要有以下三种形式。
1、站段(库)合一。这种形式是将原水利站职能及有关人员就近并入一个水利工程管理单位,按照精简、统一、效能的原则,进行优化配置,达到减人、减支、不减事的目的。嘉鱼县就是采用这种改革方式,对全县8个乡镇水利站进行了撤并。水利站撤并整合后,汛期的主要职责是防汛,非汛期的主要职责是农田水利基本建设。这样有利于水利工作的有机结合和站段技术力量的优化配置。
2、按小流域设水利服务中心。即按县(市、区)小流域或水系设立水利服务中心,统一负责所在乡镇的基层水利工作。通山县拟采用这种形式,将水利局按流域设立的7个水利中心站改为水利服务中心。服务中心由两类人员组成,一是1-2名流域内相邻乡镇水利助理员,从现有水利站人员中竟聘产生,由财政供养。二是转制聘用人员,走社会供养、自收自支的路子。
3、乡镇水利助理员+水利服务公司。这种形式是在乡镇选配一名年富力强、业务熟练的水利助理员,同时成立一个水利服务公司,作为基层水利发展的平台。水利助理员主要承担政府对水利的行政管理和公益性事务,而水利服务公司主要提供社会化、市场化服务,实行企业化运作。咸安区拟采取这种形式。
三、***市乡镇水利站改革的启示
1、乡镇水利站改革势在必行。搞好乡镇水利站改革是农村水利事业发展的需要,也是水利站自身生存与发展的要求,是大势所趋,势在必行。因此,各级水利部门务必高度重视,站在推动农村水利事业发展,促进小康社会建设的高度,搞好乡镇水利站改革。
2、乡镇水利站改革应坚持三个原则。一是坚持以人为本、有情操作的原则,立足于水利事业的长远发展和社会稳定,妥善制定人员安置方案。二是坚持实事求是、因地制宜的原则,根据湖区、丘陵、山区、平原等不同特点,合理确定改革模式。三是坚持有利发展、促进发展的原则,把建立农村水利事业发展的长效机制作为改革的根本目标。
3、乡镇水利站改革应做到三个结合。一是水利站改革与水管单位体制改革相结合。有条件的地方可把水利站并入水利工程管理单位,并按照水利工程管理体制改革的要求,严格定性定编,积极推行管养分离。二是水利站改革与水价改革相结合。要抓住水价改革的契机,理顺水价形成机制,同时大力发展农村供水等,进一步拓展水利站服务领域和发展空间。三是水利站改革与农村水利发展相结合。要抓住党中央、国务院和省委、省政府高度重视“三农”问题,加大农村水利建设投入力度的机遇,以体制与机制的创新,促进农村水利事业与水利站自身同步发展。
4、乡镇水利站改革要搭建好发展平台。要结合实际,组建农村水利经济技术服务实体,作为促进农村水利事业发展新的载体和平台。一方面协助政府搞好防汛抗旱、水资源管理等方面的工作;另一方面以市场化方式,承接面广量大的小型水利工程的规划、设计、施工及运行管理任务。
5、乡镇水利站改革应妥善解决人财物问题。一是要通过竞争上岗的方式,择优选配水利助理员,使其真正做到懂水利、爱水利、干水利。二是要充分考虑分流人员的正当权益和要求,妥善解决退休人员的供养问题,为分流人员自主创业、自谋职业创造必要的条件。三是要及时对撤并的水利站进行清产核资,妥善解决水利站的债权债务问题。
黑龙江省是我国重要的商品粮基地, 据国家统计局2014 年底公布的数据显示, 2014 年全国粮食总产量60710 万吨 (12142 亿斤) , 比2013 年增加516 万吨 (103 亿斤) , 增长0.9%。实现我国全年粮食产量“十一连增”, 2014 年黑龙江省粮食产量占全国十分之一, 增量接近全国增量的一半, 对粮食连增功不可没。讷河市是黑龙江省的产粮大市, 农业生产和粮食产量, 对全省的粮食总产量具有举足轻重的作用。近年来, 在国家及地方相关部门的重视下, 讷河市各乡镇农业水利工程事业得到较快的发展, 农田水利基础设施得到不断的完善和提高, 极大地改善了各乡镇的农田水利基础设施, 使农村水环境、生产条件、生活环境发生了可喜的变化。在乡镇农业水利工程的建设过程中, 工程规划设计、施工技术、施工质量等直接影响到工程竣工后能否正常的运转和使用。
首先, 乡镇农业水利工程的规划布局要合理。乡镇农业水利工程的建设目的, 就是要方便于生产生活, 改善农业生产环境和居民的生活环境, 为乡镇居民提供安全、合理的社会基础性工程, 才能充分发挥乡镇农业水利工程的作用。建设和发展乡镇农业水利工程, 要结合各乡镇实际情况, 因地制宜, 充分发挥各地地理位置、地形地貌、生态环境、水源水体、降水情况、人口分布、生产特点、作物种类、经济发展状况等方面的实际特点, 以尊重自然、保护环境、科学发展为前提。遵循合理设计、利于施工、易于管理、见效明显、方便生活、安全经济、长效利用的原则。
其次, 要科学的规划和设计, 注重发挥乡镇农业水利工程在社会经济发展中的重要作用。规划是乡镇水利工程建设的前提, 是合理利用现有自然资源的保证, 是发挥水利工程最大效率的基础。乡镇水利工程, 主要包括打井、建坝、扬水、拦河、修渠、排水、微滴灌等项目。相关部门和单位要实地考察, 下基层、走民间, 多听多看多想, 多听取百姓心声和意见, 经过反复的调查研究、科学论证, 最终得出最佳方案, 再对工程地点、规模、投资计划等进行申报审批。然后请具有专业知识、专业水平的工程设计人员, 结合当地实际情况加以“量体裁衣”式的设计, 使水利工程达到并符合当地生产、生活、经济发展等方面的特点, 充分利用好当地现有的水资源, 为地方百姓规划设计出最理想的水利工程设施。
第三, 标准施工, 严格监管。标准施工是确保水利工程施工质量的关键。任何工程的建设都离不开施工单位、施工队伍。承建水利工程建设的施工方必须要由已取得水利施工准入的企业来承担承建, 必须要由具备一定的技术人员、生产设备和具有实践经验的施工人员来承建, 否则必将会直接影响水利工程的施工进度、施工安全、施工质量、工程进展、工程质量等一系列的问题, 最终影响水利工程的运转、使用和正常作用的发挥。按照国家的相关规定和要求, 施工方必须要具备施工准入证, 才能进行施工建设, 才能准许其进行水利工程施工的一种制度, 施工准入证是由省级水行政主管部门发放并检审。工程施工过程中, 相关质监质检部门要及时到达现场, 施工单位的技术人员要随时配合质监人员进行监督监管, 对工程各个环节进行检验检测, 如工程材料方面的水泥、钢材、板材、设备、机械等方面。对需到上一级权威部门做检验鉴定的材料要及时并共同携带所检材料前行。任何一方不得缺席, 这是保证施工材料鉴定结果所行之有效的方法, 也是施工档案必须必备的材料之一, 更是对工程竣工后管理检验方提供最真实、最可靠、最可信、最有效的重要依据。
第四, 严格验收, 确保质量安全。水利工程竣工后, 要经上级水行政主管部门进行验收, 并组织有关质监、设计、技术等相关单位的人员与承建、施工方对该工程进行全面验收。通过详尽资料、实体检测等方式, 加以质监质检和验收后, 对工程质量进行综合评定。对存在问题、未通过质检验收的工程项目, 决不允许交付使用, 避免出现问题工程、“豆腐渣”工程, 给乡镇的农业生产、居民生活、经济发展、新农村建设造成安全隐患。对水利工程的严格验收, 还可以减少或避免对有限的淡水资源的浪费, 对保护农村生态环境、缓解水资源紧张等方面都具有重要的作用。
另外, 在水利工程施工或验收过程中, 对个别企业和个人存在的以权谋私、营私舞弊、违规操作、以次充好、违章施工等行为要严肃处理, 发现一起查处一起, 绝不姑息, 依法追究责任人的法律责任。要建立并健全有效的监督管理机制, 使各单位之间相互监督、相互督促, 对同类工程进行名优评比, 实行严格的奖惩制度。要明确相关工作人员、施工人员的具体职责, 转变工作作风, 提高工作效率, 为水利工程的建设和发展提供一个良好的外部环境, 促进乡镇水利工程的建设和发展。
结束语
乡镇水利工程具有很强的地域特点, 因此, 结合本地地质、气候和人文环境等情况进行规划建设是关键。良好的乡镇水利工程设施是农业生产的最基础条件, 是促进乡镇经济、农村社会、农业可持续发展的关键。进一步完善乡镇农业水利工程的建设和发展, 创建优美的宜居环境, 为当地农业生产、农民生活、经济发展服务, 促进社会主义新农村的发展。乡镇水利工程的建设和发展, 在改善农作物生长环境和生长条件、确保农作物产量、抵御自然灾害、改善农民生活环境、保护生态环境、节约自然资源、维护生态平衡等方面, 都具有极其重要的现实意义和历史意义。
参考文献
[1]彭耀珍.探讨小型农田水利工程建设中面临的管理问题[J].{H}价值工程, 2013:26-27.
[2]徐邦鹤.小型农田水利工程建设存在问题及对策[J].{H}安徽水利水电职业技术学院学报, 2011 (1) .
第一、坚持不懈地做好抗旱防汛工作。
自去年9月23日至今,我镇已有140多天未出现有效降雨,已形成秋冬春连旱,旱情达百年一遇。我们在大力开展宣传动员的同时,全面做好抢浇抢灌工作。使全镇浇上适时返青水,确保大旱之年无大灾。
年年防汛不见汛,麻痹了人的头脑,放松了警惕性。去年见了汛,而且见了大汛,“8.9”强降雨全镇百年一遇,给我们敲响了警钟。作为全镇的水利部门,作为一名水利工作人员,我们必须换脑子,必须警钟长鸣,必须时刻崩紧防汛抗旱这根弦。去年的防汛工作,即考验了我们的水利工程,也考验了我们的队伍。我们要认真总结去年汛期的经验教训,扎实有力地做好汛前各项准备工作,确保全镇安全渡汛,工作计划《乡镇水利站工作计划》。
第二,切实搞好重点水利工程建设。2011年,我们计划争取实施的重点水利工程建设项目主要有以下几项项。
一、积极争取抗旱资金,计划打井390眼,清淤沟渠10条15.8公里土方15万方,维修引水建筑物6座。
二、我们坚持安全第一的原则,计划对镇辖区内的危桥进行全面普查,掌握第一手材料。通过多方面争取,计划2011年改造王化、朱东生产桥等危桥10座。
三、搞好协调通力合作,积极争取灌区续建配套与节水改造扈庄分干渠10公里衬砌项目,该工程前期测绘工作已完成,该工程的实施能有效降低我镇农业的灌水定额,降低农业用水成本,切实减轻农民负担。
四、积极争取刘盐场扬水站机改电项目,该工程计划重建泵房,新建高压电路等配电设备,维修出水干渠工程,计划总投资60万元。该工程如能实施,能有效改善刘盐场村一千多亩耕地的自流灌溉。
五、协助区水务局完成俎店渠沙镇段治理工程,治理渠道4.62公里,改建涵闸2座,改建桥梁1座,投资434万元。完成西新河沙镇段治理工程的前期准备工作。
六、积极争取小型农田水利重点县建设项目在我镇实施。国家今年继续实施小型农田水利重点县建设项目,并且数量要大于往年。该项目分三年实施,2011年计划投资2300多万元,实施相关的小农水建设项目。
第三,按照上级统一部署,认真组织搞好水利普查工作。水利普查是一项重大的国情国力的调查,面广量大,情况复杂,时间有限。下一步要按照上级要求的时间分段和工作标准,高质量的完成各项工作任务。
一、加强理论学习,转变工作作风。
在平时工作中,必须把政治理论学习和业务学习经常化,才能提高职工的整体服务水平,在工作中做到集体学习与个人学习相结合,政治理论与法律法规知识相结合,形成浓厚的学习氛围,不断提升职工的综合素质,坚决服从镇党委、政府的工作安排,严格落实工作制度,科学地贯彻落实镇党委、政府和上级业务主管部门的各项决策部署。
二、做好防汛抗旱工作,确保重点工程安全渡汛。
今年x月份以来,我站按照县、镇防汛抗旱工作会议精神,认真做好防汛抗旱各项工作,
一是汛前检查工作,在汛前对全镇重点水利工程进行了细致检查,发现问题,及时汇报,及时处理。
二是做好防汛值班工作,保证汛期值班电话xx小时畅通,时时掌握雨情、水情、旱情,及时报送相关信息,为县、镇防指领导的`指挥决策提供准确依据。
三是完善各项防汛抗旱抢险预案,保证防汛预案科学具体可行。
四是落实防汛物资储备和抢险队伍人员的建设。
五是在确保工程安全的前提下,确实做好沟渠、塘坝等蓄水工程的蓄水保水工作,为农业农田灌溉提供安全保障。
六是根据抗旱需要,在xx大棚打深井x眼,在xx村、xx村、xx村等x个村新打深井x眼;在xx村、xx村、xx村等x个村新打机井x眼。
三、安全饮水工作
为了解决东北片崔巷、崔楼、戚楼、裴集等x个行政村的村民安全饮水,在xx村新建水厂一座。目前,供水管网已铺设完成,入户管网已安装通水,该水厂可解决x.x万人的安全饮水,并对xx村、xx村xx自然庄、xx自然庄、xx村等进行老官网改造,现在已正常进行通水。
四、水利兴修工作
(一)实施落实了高标准农田治理项目,该项目涉及xx、xx、xx、xx等x个行政村和园艺场一队,总治理面积x.xx万亩,对范围内的沟、渠、田、林、路进行全面治理,共疏浚大沟x条,长度xx.xx公里,疏浚中沟xx条,长度x.xx公里,疏浚小沟xxx条,长度xx.x公里,塘坝清淤xx面,疏浚土方xx.xx万立方米,新建板桥xxx座,涵管桥xxx座,小沟桥xxx座,节制闸x座,新铺水泥路xx.x公里,新打井xxx眼,节水灌溉面积xxxx亩,植树xxxxx棵,总投资xxxx万元。
(二)扶贫资金水利项目,疏浚赵杆沟,长x.x㎞,疏浚三渠沟上游,长x.x㎞,在孟家沟上新建x×xm板桥x座, x×xxm板桥x座,在三渠沟上游新建x×xxm板桥x座,在裴邵路两侧沟上新建涵管桥xx座,工程总投资xxx万元。
(三)水质提升水利项目,疏浚老运料河长xx.xx公里,柴沟长x.x公里,孟家沟长xx.xx公里,疏浚中沟x条,长xx.x公里,合计治理长度xx.xx公里,土方xx.xx万立方米,植树xxxx棵,总投资xxx万元。
(四)农田水利“最后一公里”项目正在实施,该项目涉及崔楼、戚楼及园艺场二队、三队,治理面积x.x万亩,疏浚中、小沟xx条,长xx.xx公里,塘坝清淤x面,土方xx.x万立方米,新建板桥xx座,涵管桥xxx座,计划投资xxx万元。
为了搞好水利兴修工程,镇政府成立领导小组,由镇长任组长,分管负责人任副组长,相关单位负责人为成员,协调处理施工中发生的问题,为施工营造出和谐的施工环境,并严把工程质量,最大发挥工程效益。
五、河长制工作
根据市、县有关文件要求,镇召开河长制会议五次,安排清理河沟、水塘内的垃圾、杂草等,并在各村张贴河长制x号令公告,大力宣传,严禁在河坡、滩地种植农作物,防止水土流失和污染,保护水环境。
六、xxxx年工作计划
1、做好防汛抗旱工作,确保全镇重点工程安全渡汛,发挥工程最大效益,为农业增产丰收提供有力保障。
2、抓好水利兴修工作。继续做好农田水利“最后一公里”项目。 xx月份县农业农村局在我镇安排x.x万亩的高标准农田治理项目,目前该项目设计已完成,计划xxxx年实施,该项目涉及xx、xx个行政村,治理面积x.x万亩,对范围内的沟、渠、田、村、路进行全面治理。
3、进一步完善安全饮水工程,做好自来水管网的管理和维修工作,确保全镇居民都能使用安全饮水,满足民生要求。
总之,过去的一年,在工作中取得了一定成绩,但也存在一些问题,在新的一年里我们在镇党委、政府的正确领导下,一定会克服困难,开拓创新,努力做好完成上级交办的各项工作任务,为我镇水利事业做出最大贡献。
一、全县水利概况截止2003年底,全县水利系统有正式职工近400人,现有各类水利工程952处,其中中型水库1座,小(一)型水库9座,小(二)型水库34座,山坪塘445口,引水堰渠341条,总长1631公里,提灌站122处,蓄、引、提水能力1.06亿立方米,有效灌溉面积22.48万亩,保证灌溉面积21.53万亩,分别占耕地面积的41.7 %和40%,水利化程度达41.36%。现有农村饮水工程2629处,城镇供水厂(站)11个,保证城乡44万人生活用水。现有水、火电站装机容量36285千瓦,其中水电装机24285千瓦,火电12000千瓦,年发电量1.45亿度;220千伏变电站2座,容量300MVA,110千伏变电站5座,容量191MVA,35千伏变电站9座,容量72.6MVA,220千伏线路92公里,110千伏线路358.5公里,35千伏线路226公里,10千伏及以下线路5307.2公里,10千伏变压器1294台,基本形成地方电网,全县100%的乡村、95%的农户用上了电。各类水利设施已形成5亿多元的固定资产,水利水电事业的发展为全县经济社会发展做出了较大贡献。
二、近5年水利工作取得明显成效2000年以来,我县水利部门在“三个代表”重要思想和党的十六大精神的指引下,严格按照市局和县委、县政府的要求,认真贯彻落实中央新时期水利工作方针和水利部可持续发展治水思路,紧紧围绕全县经济发展大局,抓住西部大开发的历史机遇,与时俱进,开拓创新,团结奋斗,奋力拼搏,广辟投资渠道,大力兴水治水,着力解决“水滥、水少、水脏”三水问题,水利建设取得了突破性进展,水资源的配置能力和使用率大大提高,水利事业长足发展,不仅拉动了内需,而且为全县经济社会可持续发展奠定了坚实基矗(一)水利水电建设取得新成绩。5年多来,争取国债资金带动多渠道投资共计3亿多元,实施梅江河灌区续建配套与节水改造工程建设,经过不懈努力,高标准防渗整治干渠9条88公里,新建和改造渠系建筑物206处,整治小型水利枢纽6处,改造节水灌溉2片,整治小堰渠347.78公里。通过整治,一批骨干渠道渠系水利用系数由原来的0.274提高到0.75;实施病险水库除险加固,完成了12座水库病险整治,并扩增小(二)型水库为小(一)型水库2座,维修山坪塘345口,库塘设施功能大大增强,恢复蓄水780万立方米,新增节水灌溉面积6.56万亩,恢复改善灌溉面积8.12万亩;实施堤防工程建设,完成了平关桥、洪安、芒洞桥等40处21公里河堤整治,提高了防洪能力,保护13个乡镇5.8万人生命财产安全;实施农村饮水解困工程建设,建成农村人饮工程2629处,城镇供水厂(站)11个,解决城乡31万人和29万头牲畜饮水困难,其中15万人饮上清洁卫生的自来水,加快了贫困人口脱贫和小城镇建设,促进了农村经济和社会发展;实施水土保持生态工程建设,以小流域为单元,以坡改梯、水保林、经果林为重点,在平江、塘坳河流上游和重点水库、渠道、河段打造了一批精品工程、样板工程,治理水土流失面积300平方公里,封育保护面积134万亩,水土流失治理区重现青山、绿水、蓝天;农村水电及电气化建设进入新的发展阶段,完成小水电技改2座,全县水火电装机容量达36285万千瓦。全面完成了一、二期农网改造工程和农村电气化建设,启动了“送电下乡”、“农村水电脱贫解困”和“小水电代燃料生态建设”工程,基本形成地方电力网络,供电能力15万千瓦,年发电量1.45亿度,解决无电村86个,无偿赠送变压器128台,实现了村村通电,户均通电率达96%,供电可靠性达98%以上,基本保证了全县工农业生产和城乡生活用电需要,促进了经济发展和生态保护,用户电价平均每千瓦时由原来的0.8—2元下降到0.566元,每年减轻农民负担400多万元。(二)防汛抗旱保安全。健全了防汛抗旱组织、行政首长负责制和防汛安全体系,制定了防汛抗旱预案和抢险方案,落实了抢险抗旱队伍和物资储备,建设了一批高标准水库蓄滞洪区和堤防控制工程,始终保持“科学防控,紧张有序”的状况,夺得一次又一次的抗洪抗旱减灾的胜利。特别是水利工程为保护人民生命财产安全和减少洪旱灾害损失发挥了巨大作用。(三)水利法制建设与水资源统一管理迈出新步伐。出台了11个规范性文件,规范了涉水审批制度,成立了水政监察大队,加大水行政执法力度,查处水事案件43起,调解水事纠纷39起,核发取水许可证78户,建设项目水资源论证逐步走向规范化轨道,水资源费和水保两费征缴率达98%以上。同时,推进了城乡水资源一体化管理。(四)水利水电规划及前期工作取得突破性进展。既有长远规划,又有近期实施项目,编制了《秀山县水利十五计划及2015年规划》、《中长期供水规划》、《乡镇供水计划》、《农村人饮规划》、《水资源保护规划》、《水土保持规划》、《梅江河大灌区续建配套与节水改造规划》、《农村小水电代燃料生态工程试验项目实施方案》等,这些规划已经国家水利部、市水利局和市发改委、县政府分别审批,并从规划转入实施,一座中型、5 座小(一)型病险水库整治工程正在施工建设,3万吨水厂、县城堤防工程、隘口水库3个重点工程完成初设将陆续动工。(五)水利水电改革稳步推进。全面推行水利工程管理体制改革,实行了“四制”管理;广泛开展“一事一议”,形成了多元投资兴水格局;实施水利系统企事业单位运营机制改革,按照“抓大放孝盘活存量、整合资源”的原则,组建了重庆长兴水利水电有限公司,实现水利水电行业自身壮大;积极推进小微型水利设施产权制度改革,承包、租赁、拍卖山坪塘445口,堰渠2条,小水库4座,小水电站7座,供水站3座,另有5座电站完成股份制改造,增强了发展活力。同时,积极开展招商引资兴水兴电,引进重庆市水利投资公司、乌江电力集团和浙江私营业主开发水利水能资源和电网建设。(六)水利行业自身建设进一步加强。加强了思想建设和干部队伍建设,深入开展了邓-小-平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届三中全会精神学习,争创“文明单位、职工之家、先进党组织”活动,不断改进工作方式和工作作风,有52人加入中国共-产-党,46人评为优秀党员和优秀干部,工作汇报《乡镇水利工作汇报》。加强党风廉政建设,建立了横向到边、纵向到底的党风廉政建设制度。积极开展内部审计和行风评议,树立了“献身、负责、求实”的水利行业形象。加强水利人才教育培训,与重大联系开设专升本班,现有25人参加学习。着力改善职工工作和生活条件,实现局机关办公电脑化,以集资方式解决职工住宅43套。此外,我们还开展了帮乡扶贫、移民安置、信访、宣传信息、议案提案办理、安全生产、水利信息化等方面工作,都取得了新的进展。5年多来无一人参加法-轮-功,无一人超计划生育,无一人违法犯罪,各项工作得到了各级组织和广大群众的充分肯定和高度赞扬。先后荣获“重庆市‘三个代表’重要思想学习先进单位”、“重庆市爱国卫生先进单位”、“重庆市扶贫开发工作先进单位”、“重庆市安全生产先进集体”、“重庆市优秀职工之家”和市局的各种表彰奖励,连续五年被县委评为“四好班子”、“县级文明单位”、钟灵水库保持“全国绿化400佳”等荣誉称号。
三、去冬以来的工(作开展情况去冬以来,我们认真贯彻落实市水利水电工作会议和县“两代”会议、农村工作会议精神,结合全县水利工作实际,重点抓了7个方面工作:(一)大力开展冬春农田水利基本建设。通过进一步落实行政首长负责制,科学规划,广泛发动群众,开展“一事一议”,受益群众投工投劳,政府增加投入,社会各界参与支持,圆满完成了市局下达的2004农田水利基本建设任务。截止4月底,完成工程总投资4199万元,建设各类水利工程2062处。其中面上工程完成渠道清淤整治1540处298公里,修复水毁渠道42.6公里,维修山坪塘177口,维修电排、水轮泵20处,整治水毁河堤40处8.8公里,新建微型水利230口,新建人饮工程42处。重点水利工程完成钟灵水库主干渠和8号支渠防渗整治4.76公里,贵道溪水库主干渠防渗整治3.82公里,孝溪水库右干渠防渗整治5.72公里,新修岑溪、峨溶场镇供水站和改造清溪场镇供水站,整治孝溪、百瑞、贵道溪、盐水井和徐家5座病险水库,新增蓄水18万立方米,恢复蓄水250万立方米,新增有效灌溉面积0.03万亩,恢复改善灌溉面积4.5万亩,新增节水灌溉面积0.82万亩,解决1.8万人和2万头牲畜饮水困难。(二)积极推进重点工程项目前期工作
1、隘口水库工程。已动工库区输电线路架设、公路复建和隘口中学迁建,完成了料场设计和库区淹没实物复核调查工作。
2、县城防洪堤工程。完成工程初步设计,并上报了市局,预计今年底一期工程开工建设。
3、许家坳3万吨自来水工程。正在通过法律程序解除原业主合同关系,已确定项目新业主为重庆长兴水利水电有限公司,现施工队伍正进场施工。
4、石堤水电站工程。我局积极协助项目业主乌电集团开展前期工作,该项目可研报告已获市审批,目前正在进行“三通一平”工作,预计今年底主体工程动工。
5、八面山水电站工程。已完成设计审批和进场公路建设,目前正在进行项目招投标工作。
6、龙骨滩电站工程。已完成地形测量、地质勘测和初步设计,目前正在进行招投标工作。
7、热水塘电站工程。已完成地形测量、地质钻探工作,市局已批复项目可研报告,预计今年10月开工建设。
8、“六大体系”规划。按照市局要求,按时完成了编制上报工作。(三)扎实开展防汛抗旱工作。今年,县委、县政府高度重视防汛抗旱工作,召开2次专题会议,听取防汛工作汇报,分析防汛形势,部署工作任务。汛前汛期开展了3次防汛大检查,排险清障,不留隐患。进一步落实了以行政首长负责制为主要内容的各项防汛抗旱责任制,并将防汛行政责任人、技术责任人和工程管护人在新闻媒体上进行了公示。制定各类抢险预案和度汛方案42件,建立了40个防汛抗旱机构,组建6604人参加的40支应急抢险队伍,储备抢险物资编织袋2万个,木材14立方米,炸药50吨,铁丝4000公斤,管材400米,各种小机具8500件。坚持24小时值班制度,及时测报雨情、水情和汛情,确保四畅通。同时抓紧度汛工程和水源工程建设,强化用水管理和调度,以保证防洪安全和用水安全。(四)继续抓了水土保持生态建设。完成编制《秀山县2003年水资源公报》、《秀山县重点区域水土保持生态环境保护体系建设规划》、《秀山县生活水源地保护规划报告》工作。继续实施了以小流域为单元的综合治理,在隘口万亩水保示范片新栽种金银花2500亩,在凉水河流域坡改梯治理水土流失18.5平方公里,新建水保育苗基地100亩。同时,积极推行业主制,公司+基地+农户一体化经营管理,使水保生态建设逐步从“粗放型”向“集约开发型”转变,许多治理区已实现生态、经济、社会三效益。(五)大力开展农村水电建设。积极协助渝秀供电公司完成了二期农网改造,保证全县工农业生产和生活用电。开展“送电到乡”工程电源点建设,完成溪口、峨溶水电站的初设及招投标等前期工作。实施“小水电代燃料”工程,引进外地客商开发热水塘电站。同时,加强已成小水电站运行管理,提高经济效益。(六)积极开展了依法行政、依法治水工作。我们抓住第十七届《中国水周》和第十二届《世界水日》的有利时机,采取多种有效形式,广泛深入地开展了水法律法规宣传活动。按照行政审批制度新要求,规范了涉水行政审批项目,强化了水行政执法责任制,上半年查处水事案件6件,调解水事纠纷3件,征收水资源费22.5万元,水保两费4.8万元。(七)稳定推进水利改革。实施重庆长兴水利水电有限公司资产重组,与市水投公司达成合作协议,以加快隘口水库、桐梓水库、县城防洪堤、许家坳3万吨自来水厂等工程建设。完成了石耶、石堤、雅江3座乡镇供水站经营权转让和官庄、洪安2座供水站股份制改造。同时对水电勘测设计队、水电建安公司实行了承包经营,这些举措增强了水利发展活力。近年来,我县水利工作虽然取得了较好的成绩,但也还存在一些问题和不足。一是水利工程病险多,全县除已整治的水库外尚有11座水库不同程度存在着渗漏垮塌危险;二是渠系配套差,按工程设计尚差600余公里堰渠未配套,不能发挥应有效益;三是部分水利资产由于历史原因,产权不清,纠纷不断,流失严重;四是水利工程前期费用欠帐大,国家投入资金少,工作运行艰难;五是工程管理体制改革难,历史遗留问题多,特别是个别水库人员多,工资低,且年龄偏大,单位负担重,工资难兑现。
四、请求市局解决的问题(一)重点水利工程建设问题
1、隘口水库工程。该工程是我县“十五”计划建设的重点水利工程。也是梅江大灌区重要水源工程,县委、县政府十分重视,全县人民极为关注。该工程在市局的大力支持下,目前正在进行“三通一平”,中学迁建8月底竣工,库区公路修建已完成50%的工程量,35千伏输电线路已开始施工,并着手导流洞招投标和编制库区移民安置方案,今年10月主体工程动工完全具备条件。请市局、市水投公司将隘口水库主体工程列为今年动工项目,并安排建设资金5000万元。
2、县城防洪堤工程。该工程是保护县城人民生命财产的防洪重点工程,工程总投资18621.49万元,可研报告已经市计委、市水利局批复,初步设计已报市局。在目前暂无国家投资的情况下,采取河堤两岸土地市场运作筹资修建,我们正会商市水投公司力保今年一期工程动工,请市局尽快审批初设报告,并请解决资金3000万元。
3、许家坳日产3万吨自来水工程。该工程总投资4835.26万元,初设已经市发改委审批,原业主无经济实力,正在通过法律手段解除合同关系,项目新业主已确定为重庆长兴水利水电有限公司,敬请水投公司鼎力扶持,力争今年底建设投入运行。
4、污水处理厂。县委、县政府确定为水投公司承担业主,敬请水投公司协调市发改委批复可研报告,进入初设并纳入2005年计划安排项目资金。(二)面上水利工程建设问题
1、梅江河大灌区续建配套与节水改造工程。该项目自2000年动工以来,累计完成投资4545万元,其中国家投资2850万元,渠道防渗整治84.87公里,新增灌面1.68万亩,恢复改善灌面8.97万亩,工程实施后效益好。请市局和市发改委安排2004年建设资金继续实施。
2、病险水库整治工程。我县尚有11座病险水库,不仅发挥效益差,而且严重威胁人民群众生命财产安全。请市局今年继续安排病险水库整治资金。
3、农村饮水解困工程。在市局的支持下,经过多年努力,我县已解决30余万人饮水困难。经过调查,目前还有12.2万人存在饮水难,我们拟在3年内彻底解决,请市局安排农村人饮工程专项资金。
水利是以防止水旱灾害, 并开发利用水资源的各项事业和活动。自古以来水利设施就以治河、治水、修渠等除害兴利为专业意义。水利工程的基础设施是抵御自然风险、增强防灾减灾能力的硬件基础, 也是农业生产、粮食生产、农村经济活动的基础。我国是农业大国, 农业生产、农业经济在国民经济的发展中占有不可动摇的重要位置。水利是农业的命脉, 是农业种植、粮食安全的重要保障。黑龙江省是我国重要的商品粮基地之一, 讷河市是黑龙江省的产粮大市、农业大市, 水利工程基础设施的建设、运行、管理、使用、维护等方面的工作, 对农业种植、粮食安全具有巨大的影响力和推动力。农业, 是一个国家或民族最重要的生命线, 是维护社会稳定、繁荣发展的基础, 只有更好的解决了粮食安全问题, 才能保证国家利益、民族利益, 才能保证国家和平、强大、稳定的发展。
水利是以公益性、社会性为主的基础设施, 水利工程基础设施的建设直接关系到各项社会事业、社会经济的发展状况。加快水利建设, 促进粮食产能。水利工程、重点防洪工程、重点水利枢纽工程、民生水利工程、生态水利工程的建设和发展, 对国民经济持续稳定的发展、对新农村的建设、对全面建成小康社会都具有极大地推动作用。加快乡镇水利基础设施的建设, 是解决粮食安全问题和维护农村社会稳定的有效保障。秉承“节水优先、系统治理”、“节水增效、因地制宜、多源共济”的现代水资源发展战略, 执行最严格的水资源管理制度, 推进节水型、长效型、生态型的现代发展模式。以保护水资源为前提, 以珍爱水资源为己任, 大力倡导绿色的发展理念, 科学开发、合理利用, 缓解水资源短缺、水资源紧张的局面。
近年来, 国家及省市相关部门不断加大投入力度, 加快了农村饮水工程、病险水库除险加固、大型灌区节水改造、黑土区水土流失的综合防治, 进行库井水和雨洪水资源在时空和区域间的有效调度和充分利用, 丰枯互济, 提高水资源的综合利用和效益, 成效显著, 取得了一定的经济效益和社会效益。兴水利、除水害, 从古至今始终是人类生存和社会发展所要优先解决的头等大事、重要问题。讷河市的许多水利基础工程都是在一九五八年逐渐兴建、建成并投入使用的, 无论是在粮食生产、农作物生长, 防洪抗旱、抵御灾害, 满足工农业生产, 保护民生安全, 改善生态环境等方面都长期持久的发挥着不可估量的巨大作用。乡镇水利工程的建设和发展, 为现代水利事业的持续发展奠定了基础。
水利是农业发展极为重要的基础设施和基础条件, 离开水利基础设施作支持, 就无法实现农作物的丰产增收, 无法满足农民群众增收致富的愿望, 无法保障粮食安全、民生安全。“民以食为天”, 粮食问题是维护社会稳定、经济发展的重要问题。农业生产、农业经济是国民经济的重要产业、重要支撑, 农业是七成人口赖以生存的根本。加快乡镇水利工程的建设, 充分运用好现代工程、技术手段和水利装备, 为农业生产服务, 为维护社会稳定服务。从根本上改变靠天吃饭、靠天种地、靠天收获的局面。让广大农民群众放心种地、积极种粮, 鼓励农民群众的生产积极性, 确保全市粮食产量连创佳绩, 进一步促进全市、全省农业经济的可持续发展。
水利是城市建设极为重要的宝贵资源, 是一座城市经济发展、社会发展的基础性工程。讷河市水资源丰富, 境内嫩江、讷谟尔河、老莱河、南阳河、石底河, 一江四河及169处泡沼, 是大自然馈赠给全市人民的丰厚礼物、珍贵的财富, 我们一定要把宝贵的水资源充分利用好、开发好、治理好、保护好。根据讷河市水资源的分布特点, 因势利导, 因地制宜, 改善民生, 普惠人民, 满足经济社会发展、工农业生产和群众生活的需要, 促进各项社会经济的持续发展。以水资源开发保护为中心, 营造人水和谐的发展环境, 加强生态文明建设, 保持生态平衡, 维护人类社会和自然界的和谐发展。
加强乡镇水利工程建设, 以已有的资源为优势, 以水兴业, 以水聚才, 以水富城, 全面提升讷河市的综合实力和竞争力, 增加城市魅力, 改善民生, 解困于民。按照引得进、蓄得住、排得出、可调控和保护生态环境的要求, 全面提高全市水资源调控水平和供水保障能力。改变不科学的水利开发利用模式, 优化水资源配置, 拓展水利功能, 促进传统水利向现代水利的转变, 加强对水源涵养区、江河源头区的保护, 牢固树立水资源的保护意识、生态环境的保护意识, 加强水生态修复, 珍爱境内的江河泡沼及地下水资源。根据各乡镇的实际情况和具体特点, 加快重点水源工程、引调水工程、农田节水灌溉工程、供水工程、后备水源工程的建设, 进一步完善各项工程的配套设施, 使各类水利工程或基础设施正常运行、良好运转, 充分发挥出工程设施所具备的应有功能和功效, 确保全市用水安全、抗洪抗旱、抵御灾害、生产生活安全。
结束语
加强乡镇水利工程建设, 是建设社会主义新农村的必然要求, 是保持农业生产、农业经济持续增长的必经之路。加强乡镇水利工程建设, 对保证农村经济发展、维护农村社会稳定具有非常重要的意义。进一步加强全市各乡镇的水利基础设施的建设, 对提高乡镇居民生活水平和生活质量, 对巩固讷河市的“农业大市、产粮大市”、对巩固粮食产量、推动乡镇经济发展、社会发展、生态保护具有不可替代的作用, 对确保粮食安全等方面的问题都具有深远的现实意义和历史意义。
参考文献
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按照上级部署修订完善各类应急预案。落实各项水旱灾害防御责任制度。继续扎实做好今冬明春抗旱工作,抓好水毁工程修复,增强工程防御灾害能力;要做实汛前准备。建立并落实各类责任,抓好防汛物资储,做好各类水工程度汛方案,开展水利工程防御检查,抓好隐患排查整改;做好值班值守,落实山洪灾害防御指挥系统维护,及时信息报送;要落实山洪地质灾害防御措施,开展避险宣传与培训,组织防灾避险演练,增强群众避险意识;要抓好强降雨过程应对工作,确保实现年度水利工程以及山洪灾害防御防汛目标。
二、协助河长办做好河长制工作
1、高标准规划建设碧道。密切配合省市河长办开展万里碧道远期规划和近期建设,指导各乡镇结合现有项目开展碧道建设工作,总结经验,推进和完善我县碧道建设项目。
2、继续开展“五清”“清四乱”专项行动。把“五清”(清污、清漂、清淤、清障、清违)专项行动纳入河流管护常态化工作。
3、加快推进河湖管理范围划界工作。完成当年上级下达的河流划界工作清单任务;完善已划界河流的河道范围管理。
4、健全机制,发挥河长办统筹协调作用。统筹发挥县级河长助理和联络员的作用,让河长助理在县级河长巡河、召开河长会议、催办督办巡河发现问题等事务中切实发挥好河长助手的作用;完善“一河一策”“一河一档”;进一步强化县河长办公室统筹协调流域涉河湖事务的作用。
5、夯实河长制信息化平台水平,助推智慧平台精准监管。进一步推广“广东智慧河长”平台使用,跟进“广东智慧河长”、“广东省河道信息查询和公共服务平台”、“全国河长制湖长制管理信息系统”基础数据填报和动态信息更新。
6、开展联合执法,严厉查处涉河违法违规用地案件。强化日常动态巡查,督促指导各级执法监察部门利用在线巡查系统对涉及河岸线的违法用地行为及时发现、及时报告、及时制止、及时查处到位。
7、加强宣传教育,营造河湖管护良好社会氛围。广泛开展生态文明和河湖健康教育宣传;加强河长制湖长制教育培训;广泛发动民间力量护河治河。
三、加强水行政执法
1、继续加强执法队全体人员思想政治学习和业务知识培训,增强执法队伍法制化、制度化、程序化执法意识,增强工作人员业务能力、执法服务水平,计划参加上级水行政执法部门对执法人员和管理人员的系统培训。努力提高水行政执法队员的整体知识水平和执法能力。
2、继续加大水法律法规的宣传力度,结合“世界水日”“中国水周”等活动,采取多种多样的宣传方式,提高广大群众对水法规的认识。
3、加大巡查力度,坚持每周至少二次巡查,对于通过举报、交办,巡查中发现的各类水事违法案件,做到及时处理,严肃对待,办理的水事案件做到事实清楚,证据确凿,程序合法,引用法律条款正确。
4、加大对违法行为和违法案件查处力度,特别要加强对重点领域、薄弱环节的执法,重点查处水资源案件、河道案件和水工程案件,并组织开展好专项执法和联合执法,坚决打击各类水事违法行为,维护水事正常工作秩序,继续抓好河道“三无”采砂、运输砂船治理工作。
为贯彻落实《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》(国发〔2010〕4号)的精神,组织实施好岳池县第一次全国水利普查工作,使水利普查领导小组办公室工作规范化和制度化,确保水利普查工作高效、有序进行,特制定水利普查工作制度如下:
一、工作例会制度
1、对重要问题及时召开领导小组会议进行研究,具体时间由普查领导小组办公室协调安排。
2、不定期召开普查工作会议,研究部署各阶段工作任务,会后抓好落实。
3、每次会议前要做好充分准备工作,普查领导小组办公室做好会议记录。对重要会议,会后要及时整理印发会议纪要或普查工作信息。
二、工作旬报制度
1、按照岳池县水普办要求,由水利普查办公室将水利普查工作动态收集整理,旬报县水普办。
2、按县水利普查办公室关于水利普查宣传工作的要求,收集编写水利普查工作信息,原则上每月不少于一则,反映有关工作情况、反馈工作动态,总结经验、指导工作、督查进度。信息上报到县水利普查领导小组办公室。
三、工作联系制度
普查领导小组办公室建立全乡(镇)第一次水利普查办公室专职工作人员联系手册,并加入县水利普查办公室水利普查QQ群,保证信息畅通。
四、请示报告制度
1、建立请示报告制度,在水利普查工作中遇到重大问题,须逐级请示、汇报。
2、有关普查业务重要问题要及时向普查领导小组办公室及有关领导请示、汇报。
3、水利普查各阶段工作情况和总结要及时向县水利普查办公室汇总上报。
五、档案管理制度
1、普查档案资料实行集中统一管理,专人负责、专柜存放。
2、上级普查机构下发的文件和资料应进行登记、报批和存档,并作为开展普查工作的重要依据。
3、水利普查上报和下发的文件和资料应按程序进行审核、签批、留存和归档,并作为检查、落实普查工作的重要依据。
4、凡规定归档的文件、资料必须及时整理归档和向专人移交,经办人不得据为己有或拒绝归档。
六、保密制度
1、普查保密工作严格执行国务院水普办《第一次全国水利普查涉密数据保密管理办法》。
2、水利普查工作人员必须严格执行保密规定,在未正式公布前,不得向任何单位和个人泄露普查数据和信息。
3、普查工作人员应重点做好计算机和网络保密安全工作。做到涉密计算机不上网、上网计算机不涉密,办公用计算机必需安装内、外网分离卡,涉密文件和资料应在内网处理和保存。
七、质量控制及成果抽查验收制度
严格执行水利普查数据质量控制规定和普查成果抽查验收细则和标准,确保各阶段数据真实、可靠。
八、资金管理制度
1、水利普查专项资金,应依据相关财务会计制度规定严格管理。普查经费应专款专用,严禁挪用。
2、水利普查专项资金的使用必须接受财务和审计部门的监督和审计。
九、考勤登记制度
建立考勤制度,工作人员要按时上下班,不迟到、不早退。确保普查工作时间,有事请假需履行请销假手续并报普查领导小组办公室主任同意签批后生效。
十、工作问责制度
1、普查工作中要团结协作,不互相推诿、扯皮,确保水利普查顺利进行,严禁有令不行,有禁不止。
2、严格实行工作责任制和责任追究制。
岳池县第一次全国水利普查领导小组办公室
关键词:新时期,乡镇水利,管理策略
由于乡镇涉及的地域较广, 地理位置不同, 具体情况也较为复杂, 这就导致在乡镇发展水利事业有一定的难度, 导致乡镇水利工程的建设速度越来越慢。但是, 新时期乡镇水利事业的发展给原本水利工程注入了一些新的思路, 不仅提升了水利工程的发展, 还很大程度地促进了国民生产总值的提升。这种治水的新思路是当代比较适合的一种治水方式。为了保证乡镇水利事业能够健康、有序、顺利的发展, 就应不断强化管理, 才能很好地保证水利工程的进展, 保证农业生产、农业经济、农村社会的发展。
1 新时期乡镇水利工程面临的整体形势
目前, 乡镇水利工程的发展仍然存在着一些不尽如人意的问题, 为了很好地提升乡镇各项社会经济的发展, 应该全面改善其经济结构, 使得乡镇发展能够满足自身需求, 更好地满足乡镇人民的生活需求。其中水利工程建设对乡镇经济的发展影响巨大, 需要及时解决实际问题才能保证水利工程的顺利实施。水利工程实施好坏受多重因素影响, 例如, 乡镇农业生产中, 种植结构不够合理, 将会影响已有排灌系统的运作, 导致相应的水利配套设备出现问题。日常工作中, 对乡镇水利工程缺失有效的监督、管理和维护, 造成水利系统存在着一定的安全隐患, 使水利工程无法处于最佳的运行状态, 无法发挥最理想的功效。目前, 乡镇水利事业的相关制度还存在一定的局限性, 具体的工程体系也有有待进一步完善, 保证乡镇水利工程的建设质量和管理质量, 控制并避免各类不安全因素的存在和发生, 保证乡镇水利工程的正常运转和使用, 充分发挥水利工程在农业生产、农村生活中的重要作用。
2 乡镇水利工程的管理中存在的问题
2.1 监督工作未能切实落实。监督水利工程的实施是乡镇水利管理工作中的重要内容之一, 要保证水利工程能够很好地为人所用, 为民服务, 就应加大监督管理力度。但在实际监督管理工作中, 却未能很好地实现管理到位。水利管理工作最重要的就是要保证建设质量、保证运行畅通、保证维护维修、保证功能的发挥, 也就是说保证质量管理工作的顺利实施才能有效防止水利工程出现问题, 避免因管理不当造成巨大的经济损失。近年来, 相关部门加大了对水利工程的监督和管理, 但真正落实到具体工作中仍却缺少一定的力度, 无法保证质量监督工作的效率, 严重影响乡镇水利工程的整体质量, 导致水利工程无法很好的为农业生产、农村生活提供服务, 阻碍了乡镇经济的良好发展。
2.2 管理目标尚未明确。随着乡镇水利工作的不断发展, 要想提高乡镇水利工程的管理质量, 首先应该设立明确的管理目标、明确管理方向, 才能在实际工作中提高管理效率。在设立管理目标时, 应该在管理工作中添加一定的现代化元素, 这样才能符合时代要求, 比如可以在管理工作中加入高科技技术用以增加管理工作的专业性, 或在树立管理目标时增加科学意识, 以保证管理工作不被时代所淘汰。借鉴乡镇水利工作发展较好地区的工作经验, 进行交流、学习和互补, “取人所长、补己之短”, 树立明确的管理目标, 利用现代管理知识和管理理念, 进行科学、合理、高效的管理, 促进全市乡镇水利事业的良好发展。
2.3 缺少严格具体的规范。随着技术的进步和时代的发展, 讷河市各乡镇水利工程的建设水平有了很大的提高, 但在具体操作中仍缺乏一定的规范性。众所周知, 规范操作对于一项工程设施的正常运转、功能的发挥是十分必要的, 如果无法保证正常合理的规范性, 就无法为工程提供安全保障, 不仅会影响水利设施的运行安全, 还会影响相关工作人员的人身安全, 更会给企业、农户、社会带来较大的经济损失。在日常工作中, 有的水利工程主管部门的负责人不重视水利管理工作, 个别人为了谋取私利而没有严格按照规国家的相关规定加以管理和操作, 使水利管理工作流于形式, 危害了人民群众、企业和社会的利益, 给水利事业带来严重的影响, 甚至是无法挽回的严重后果。
2.4 管理人员素质有待提高。日常的水利工程管理工作, 主要工作都是由管理人员执行、完成的, 工作人员的专业水平、专业技能、道德素质等方面的因素, 对管理工作具有很大的影响作用。目前存在的问题是, 乡镇地区的水利管理工作人员多数并不具备专业管理资格, 管理人员的职业素养、技术水平等均有待提高。如果不能保证管理人员的专业性, 就无法确保管理工作的顺利实施和开展, 对工作中出现的具体问题无法及时有效地加以处理和解决, 甚至会造成新问题、新困难的发生, 影响乡镇水利工作的顺利进行。
3 新时期乡镇水利工程管理策略
3.1 建立健全完善的质量责任制。为了保障水利管理工作质量, 应在工作实施前, 制定一套完整的质量责任制, 利用专业知识和管理理念对目前的工作作出改进, 明确管理方向和管理目标, 保证后续工作的正常进行。健全的质量责任制是利用强制性规范监督工作, 保证管理工作的一整套合理的规章制度, 在日常工作中能够切实按照责任制度来贯彻执行。健全的责任制就是将每一项工作都明确分配, 每个员工各负其责, 以落实质量监督为目的加以严格的管理。“没有制度、不成方圆”, 这样的制度是每个工程所必需的, 如果没有制度作为规范, 就很难保证施工的规范性、很难保证工程质量。
3.2 制定明确具体的管理规划。强化管理规划, 在管理工作中要保证管理方向的正确性, 掌握完整的实施进度, 对管理工作有较为明确的宏观把握。乡镇水利工程管理工作已具有了较为系统的管理模式, 但因地域广、覆盖面较大等实际情况, 与大城市、经济发达地区相比较, 全市乡镇水利工程仍处于基础阶段, 所以设定管理规划时应把握好目前所处的地位, 利用并发挥这种基础性, 充分利用乡镇现有的设备, 再根据本地实际情况和时代的要求, 制定一个科学合理的管理规划, 以保证能够对后续工作起到督促的作用。同时, 为了保证管理工作的工作质量, 应该重视操作规范性, 制定相关的规范措施, 遏制操作中出现的不规范行为, 杜绝不良风气的滋生, 保证乡镇水利工作的有序进行。
3.3 加强水利工程管理队伍的建设。要进一步加强水利工程管理队伍的建设, 保证团队之间的协作能力, 提升管理人员工作水平和工作质量。对于整个管理工作队伍的建设不仅包括工作人员自身的专业素养和道德素养, 还包括整个团队的管理理念, 要“请进来、走出去”, 组织专职人员定期参加学习和培训, 参加统一考核, 以达到水利工作发展的新要求。以水利事业、人民利益、社会责任为出发点, 保证水利工作整体水平的全面提升。
总之, 新时期、新发展, 给乡镇水利工程事业带来新的挑战和机遇, 提升乡镇水利工程工作质量是现代社会发展的要求, 是城镇化建设的要求。结合时代发展, 利用现代科技和管理手段为乡镇水利建设注入新的动力, 从而促进乡镇水利工程事业的发展。
参考文献
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水利工程结算报告10-12
水利局党组书记述职报告03-22
水利工程质量评估报告05-28
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