因私出国管理办法

因私出国管理办法（精选8篇）

因私出国管理办法 篇1

一、严格执行出国(境)人员登记备案制度

根据市卫计局《关于重申严格规范出国(境)管理工作的通知》文件精神，我单位对列为备案登记人员(单位正、副职领导和全体财务科人员)进行了全面的梳理，对登记备案人员信息进行增加、撤销和修改，逐一核对并重新登记造册，指定专人对备案登记人员信息进行跟踪管理，出现新增、撤销及变更备案的人员信息，根据实际情况填写备案情况表，并在10个工作日内报局人事科，并将出国(境)证件交由市卫计局保管。

二、因私出国(境)证件管理自查结果

根据上级文件要求，我院制定了相关的出国(境)管理制度，按照规定，做到应备案的及时在市公安局出入境管理部门备案，应交因私出国(境)证件的及时交由相关部门保管;

做到及时督促领导干部按规定期限，将所持因私出国(境)证件交由市卫计局人事科部门集中保管;

建立因私出国(境)证件管理台帐，并在市卫计局督查后按照提出的问题及时进行整改，完善出入境证件管理台帐。

三、全面落实核查工作，把核查工作进行制度化管理

单位人事部门对登记备案人员办理和持有因私出国(境)证件及因私出国(境)情况进行全面核查，重点核查7类问题：

(一)违规办理因私出国(境)证件的;

(二)违规持有因私出国(境)证件的;

(三)瞒报持有因私出国(境)证件的;

(四)未经组织批准擅自因私出国(境)的;

(五)未按审批要求擅自变更因私出国(境)行程、日期等的;

(六)瞒报因私出国(境)情况的;

(七)审批因私出国(境)事项把关不严的。核查结果：没有发现违规问题。今后建立定期或不定期核查制度，发现问题，及时处理。建立监督机制，坚决防范违规违纪因私出国(境)行为的发生。

四、某年7月以来因私出国(境)核查情况

因私出国管理办法 篇2

随着改革开放的深入和发展, 我国公民的因私出国 (境) 愈加频繁。为进一步加强党政领导干部因私出国 (境) 管理, 落实从严管理要求, 维护国家的安全和利益, 党和国家制定了一系列的相关制度。

1999 年, 为了进一步健全制度、堵塞漏洞, 加大对领导干部监督管理的力度, 中纪委等十部委联合下文, 对加强党政机关县 (处) 级以上领导干部出国 (境) 管理工作提出工作意见 (中办发〔1999〕23 号) :要求县 (处) 级以上领导干部因私出国 (境) 需要履行审批手续, 因私证件需要向党组织报告并登记。明确要求各企事业单位党委要参照执行, 加强对领导干部出国 (境) 的管理工作。

2003 年, 中央组织部等五部委印发《关于加强国家工作人员因私事出国 (境) 管理的暂行规定》 (公通字〔2003〕13 号) [1], 明确要求开展副处级及以上人员登记备案工作。

2004 年, 中央纪委等八部委印发《关于进一步加强党员干部出国 (境) 管理的通知》 (中纪发〔2004〕26 号) [2], 提出了证件集中收集保管的要求, 同时对因私出国 (境) 审批和有关工作纪律等提出了具体要求。

中央组织部于2014 年印发了《中共中央组织部关于进一步加强领导干部出国 (境) 管理监督工作的通知》 (组通字〔2014〕14 号) [3]以及2015 年印发了《关于开展违规办理和持有因私出国 (境) 证件专项治理工作的通知》 (组通字〔2015〕20 号) [4], 重申了领导干部出国 (境) 管理有关要求和纪律, 并部署开展监督检查和专项治理工作, 进一步规范了领导干部因私出国 (境) 管理工作。

二、国有企业领导干部因私出国 (境) 管理工作的开展情况

因私出国 (境) 管理主要分为三块业务, 分别为备案管理、审批管理和证件管理。

备案管理就是将需要登记备案人员的基本信息到公安机关出入境管理部门进行登记备案, 登记备案后, 出入境管理部门在办理登记备案人员的出入境业务时, 就需要其所在单位出具意见, 通过这个方式对登记备案人员特殊情况因私出国 (境) 进行管理。登记备案的信息包括姓名、性别、出生日期、身份证号码、户口所在地、工作单位、现任职务、主管部门等信息。登记备案人员工作单位、现任职务、主管部门等发生变化后, 有关单位应当及时变更相应登记备案的内容。

审批管理就是对于已登记备案的领导干部申请新办证件、通行证签注、领取使用证件出行等都需履行审批手续, 一般程序是先由干部本人填写因私出国 (境) 业务审批表, 提出书面申请, 明确有关事由、目的地、日期安排等, 然后由所在单位 (部门) 签署意见, 经过组织人事部门和纪检监察部门签署意见后, 报单位党委主要负责同志批示。对于领导干部有属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的或有未了结的民事案件的、人民法院决定不准出国 (境) 等7 类情况的组织上不批准其因私出国 (境) 。

证件管理就是要求领导干部的因私证件要在回国 (境) 后及时上交由组织上统一保管, 并建立证件台账, 分单位、分部门归类有序管理, 每本证件建立对应的使用登记记录表。领导干部因私证件办妥或回国 (境) 后, 需要在规定时间内上交组织人事部门统一管理, 杜绝发生领导干部违规私自持有证件的情况。因私出国 (境) 管理涉及三种证件:护照、往来港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证。

三、因私出国 (境) 管理存在的风险及预防措施

一是在登记备案管理方面存在漏备、错备、多备等情况的风险, 也就是该登记备案的没有备案或者错备案。因私出国 (境) 管理工作开展的前提是登记备案, 如果登记备案工作出现遗漏和错误, 其结果就是根本起不到管控的效果。

针对这一风险, 要及时梳理本单位应登记备案人员, 对于新提拔以及工作调入人员要及时进行登记备案;对于登记备案人员的工作单位、主管部门等发生变动的要及时进行更新备案信息。

二是存在审批盲区, 对于禁止因私出国 (境) 的7 类情形中的有些情形, 比如有未了结的民事案件, 对于领导干部的民事案件, 单位不一定了解和掌握, 在出国 (境) 审批时, 工作有些被动。

针对这一风险, 单位要及时全面了解干部的相关情况, 特别是民事纠纷等情况;建立合理的审批流程, 增加组织人事部门、纪检监察部门和法律部门等的审批环节, 多方把关, 最后由党委主要负责同志审批。

三是存在个别领导干部私自持有证件未上交组织统一集中保管, 谎称遗失的风险。因私出国 (境) 管理制度要求领导干部不得私自持有因私出国 (境) 证件, 对拒不交出所持有的因私出国 (境) 证件的领导干部, 要进行批评教育或诫勉谈话, 情节严重的给予组织处理或移交纪检监察部门处理。少数领导干部确实存在对证件管理不善, 存在遗失和损坏的情况, 但是不排除个别干部对组织不忠诚不老实, 私自持有证件不愿上交, 谎称遗失的情况, 存在较大管理风险。

针对这一风险, 组织人事部门要和公安机关在因私出国 (境) 管理中应建立有效的联系机制, 指定专人负责, 及时从公安机关出入境部门获取登记备案人员的有关持证信息情况, 与在管的证件台账进行核对, 对未上交的证件及时督促, 对于答复证件遗失的情况, 要求干部本人及时到出入境管理机关进行证件注销, 组织人事部门需要留存相关注销材料复印件。

四是存在领导干部的因私出国 (境) 实际行程因工作、生活等原因推迟, 少则一个月多着半年的情况。有些领导干部因私出国 (境) 返回后, 未能按时上交因私证件, 个别干部存在未经审批二次出行的情况。

针对这一风险, 单位要建立证件使用登记制度。每本证件都应该建立对应的使用登记表, 对每次使用的地点、事由、时间以及归还时间都进行登记记录;建立证件归还时间预警机制, 按照行程计划的返回时间, 督促当事人及时上交证件, 对于行程推迟一个月以上的, 需要回收证件, 确有需要因私出国 (境) 的另行履行审批手续;建立证件使用情况反馈机制, 持证人归还证件时, 需说明证件实际使用情况, 是否按照审批事项开展因私出国 (境) 活动。

参考文献

[1]中央组织部等.关于加强国家工作人员因私事出国 (境) 管理的暂行规定[Z].公通字〔2003〕13号, 2003.

[2]中央纪委等.关于进一步加强党员干部出国 (境) 管理的通知[Z].中纪发〔2004〕26号, 2004.

[3]中央组织部.中共中央组织部关于进一步加强领导干部出国 (境) 管理监督工作的通知[Z].组通字〔2014〕14号, 2014.

因私出国管理办法 篇3

关键词：出国留学培训基地；学生管理

中图分类号：G72 文献标识码：A

一、出国留学培训基地现状分析

随着我国国际化进程的日益发展，本科及以上学历的中外合作教育已成为培养高层次国际化人才的有效途径。出国留学培训基地的应运而生有针对性地弥补了我国中外合作教育领域存在的空白。出国留学培训基地是经中国留学服务中心批准授权的专业化出国留学培训机构。基地依托国内知名高校优质的国内外教育资源，借鉴国际先进的教学模式，优化已有的国际合作办学项目，致力于为有出国留学意愿的学生提供语言培训、专业课学习、学分转移、国外院校和签证申请等全方位的配套服务。中国留学服务中心对留学基地的建设予以政策指导，并保障学生回国后学历学位顺利认证。

作为一种新兴的教育、教学机构，中国石油大学（华东）出国留学培训基地积极寻求合作政策、合作机制以及培养方式的不断创新，使得学校中外合作高等学历教育得到不断的繁荣和发展，为学校人才定位、人才培养及学校长远发展带来了新机遇。同时也为学生管理工作带来了新的挑战。

二、出国留学培训基地学生管理目前存在的主要问题

（一）生源的特殊性

1.学习基础较为薄弱，学习态度不积极

出国留学培训基地学生的录取成绩在高考三本线上下，学习基础较为薄弱，学习意识不强，同时缺乏足够的上进心，在学习态度、能力、习惯、方法及目标等方面与统招本科生存在较大的差距。进入大学学习之后，由于缺乏对知识的主动探讨，加上自我管理能力较差，导致学生不能快速适应大学的学习方式、方法，久而久之形成了“不会学、学不会、不想学”的恶性循环，从而使学校在专业课学习和语言培训等教学环节产生一定的挑战性。

2.学生家庭背景特点及其影响

出国留学培训基地的学生家庭条件普遍比较优越，学生在校学习和生活可以得到很好的物质保障。与普通本科生相比，他们可以更大程度上地满足对丰富的物质生活的需求，因此，出国留学培训基地学生的优越感很强。部分家长对孩子的教育方式、对问题的处理方法也对学校的管理产生了一定的消极影响。有的学生追求奢侈消费，追求安逸和舒适，缺乏刻苦学习的精神；有的学生思考问题和为人处事多以自我为中心，更多地考虑个人感受和个人意愿，自由涣散，集体意识、责任意识淡薄；还有的学生承受挫折的能力差，遇到小事也会有很大的情绪反应，有时甚至会采取过激的行为。

（二）管理模式缺乏专业化分工及协作

出国留学培训基地一般沿用国内高校的学生管理模式，由班主任或辅导员统一管理。班主任从招生咨询、学习管理、宿舍管理、学籍管理、出国咨询、出国申请甚至专业课教学全部承担。这种“一站式”的管理模式分工不明确，班主任经常处于超负荷运转状态，无法使老师做到术业有专攻、工作精细化。

同时，国内高校绝大多数班主任出于对学生工作的责任感和热情，但凡学生有需求、寻求帮助，都会尽量满足和施援。而在国外学习，学生需要很强的自我管理能力。从网上选课到交费、上课，从宿舍选择到一日三餐，都是由学生自行解决处理。这种直接移植中国本土大学生的管理模式，不符合出国留学的办学和管理理念，会导致学生独立意识下降，依赖思想严重，以致于出国后无法很快适应和融入当地学校的学习和生活，不利于学生综合能力的培养和提升。

（三）学生干部的持续培养得不到有力保障

由于出国留学培训基地办学模式的特殊性，使得学生干部的培养、发展得不到有力的保障。以中国石油大学（华东）出国留学培训基地为例，学生均为“2+2”的培养模式，按照高校学生干部培养、发展的程序，学生进入大学后，先要经历对其学生干部身份的确立，经过一学期后重点考察与培养。第二年则是优秀学生干部培养与发展的关键时期。而出国留学培训基地的学生干部正当二年后可以委以重任之时，同时也转入了国外学校进行下一阶段的学习，致使学生干部的培养缺乏衔接性、无法有效地开展工作。

（四）中西方教育无法做到无缝衔接

由于中西方社会文化背景、教育体制、生活习惯的差异，使得中外高等院校学生的学习和生活方式呈现出极大的不同。

在教学上，不同的教学观念与方式会为学生管理工作带来极大的难题。中国教师通常习惯充分备课，在课堂上按照讲义讲授课程内容，采用的是“授课型”的教学方式。中方课程的学习任务基本由学生个体独立完成，期末考试成绩最终决定学生本门课程是否及格。国外教师比较注重课堂氛围，常常提出机动灵活的问题，需要学生的大力配合，与教师共同完成教学任务，偏重于“互动性”的教学方式。教师在课堂不仅能有效带动课堂氛围，还能极大的提高学生的参与感，提高学生的独立思考、善于动脑的精神和自主学习意识。外方部分专业课的考核方式以小组presentation的形式进行汇报，教师结合小组成员的综合表现给予成绩认定，最终成绩则由学期中的多次测验、presentation及期末成绩共同认定，期末考试成绩一般仅占总成绩的30%。

对于一些即将走出国门就读国外高校的学生来说，在国内期间尽多尽早的了解西方文化和教育体制对于出国后适应国外的学习和生活环境至关重要。然而，目前大多数学生对西方文化知之甚少，对于国外的教育体制也较为陌生。外加很多学生自身适应能力不强，解决困难能力差，在学习和生活中遇到困难时不知道如何应对。这些同学一旦走出国门，由于文化所带来的冲击以及对教育体制和语言环境的不适应会使他们压力倍增，从而影响学生正常学习甚至身心健康。

三、出国留学培训基地学生管理的几点建议

（一）加强学生思想教育，建立心理危机预警机制

应通过开展多种形式的主题教育活动加强学生的思想教育，营造良好的班风、学风，使学生树立正确的人生观、世界观、价值观，增强其辨别是非的能力，提高自身的理性修养。班主任老师应尽可能地培养并督促学生养成良好的学习习惯。同时，每学期要参与听课，了解学生的学习情况及班级的学习风气，坚决杜绝无故请假、旷课、上课秩序差等现象的发生。个别问题学生需重点关注并加强辅导、监督，使其从“要我学”向“我要学”转变，化被动为主动。班主任还应注重学生人文素质的培养和团队意识的培养。

针对学生在学习压力、环境适应、人际交往等方面可能存在的心理问题，开展多种形式的新生入学教育、心理健康系列讲座等，对问题进行适时地干预和正确地引导；以座谈会或经验交流会的形式，邀请具有海外留学背景的老师或同学分享国外学习、生活经验，帮助同学们更加深入地了解留学国家教育体制和风土人情，做到有的放矢；召开出国留学动员会，将学校申请、签证申请的流程和要求做出详细讲解，组织学生签订出国留学协议及安全承诺书等相关材料，明确学生权利、义务；学校统一组织学生办理出国手续，减少学生个人办理带来的困难，为学生和家长做好学生支持服务。

（二）完善管理机制，实现岗位管理精细化

应当建立健全的学生组织管理机制，配备专职管理人员和任课教师队伍以满足教学需要。中国石油大学（华东）出国留学培训基地在岗位划分中设立了招生管理、教学管理、学籍管理、考务管理等岗位。岗位职责分别是：

招生管理岗：制定招生工作计划并进行监督与实施，提升品牌知名度；进行市场分析与策划，制订市场推广计划、招生计划，有效完成招生任务；负责对日常的电话咨询、网络咨询、现场咨询等进行规范化监督及管理；负责对学生报名过程中遇到的问题进行协调与解决；负责对招生合作机构进行专业的招生培训，处理招生机构推荐的学生咨询、报名等事宜。

教学管理岗：负责常规教学教务管理、处理日常教学组织工作；根据出国留学培训基地总体发展规划和各语区各专业教学计划，制定相关的教学规章制度和教学改革方案，并组织实施；负责教学质量监控体系的建设及组织运行，组织教学工作评价；负责教师教学工作量、代课津贴的计算等工作，办理教师的调课、请假等有关手续。

学生管理岗：负责制订并完善学生管理规章制度和学生手册；负责学生综合测评和评优方案的制订，并指导和检查各班评优工作；负责学生违纪处理的有关工作；负责学生医疗保险的数据处理工作；负责学生公寓管理工作；组织各类学生学术及文体活动。

考务管理岗：贯彻执行中国石油大学（华东）出国留学培训基地有关考试的规章、制度，负责做好各科考试的组织管理工作；做好考场安排及监考人员的配备。加强考风考纪宣传，严肃考风考纪。负责对考务人员进行业务培训，贯彻有关考试条例和监考守则；负责相关考试材料的接收、保管、分发、运送、回收以及安全保密等工作；负责考生相关信息和考试数据采集、汇总、上报和管理工作；负责考生成绩总表的汇总、统计分析和管理工作。

（三）加强学生干部队伍建设，提高学生干部的自我管理能力

高校学生干部是校园文化的中坚力量，他们既是学校教育管理中最基层组织的具体实施者，也是学校做好各项工作的重要组成，在学生管理、学风建设中起着十分重要的作用。学生干部在“自我教育，自我管理，自我服务”中起着负责学生管理工作的老师不可替代的作用。因此，必须高度重视学生干部队伍的建设。中国石油大学（华东）出国留学培训基地应建立和完善了出国留学培训基地学生干部管理机制，力求在学生干部管理工作保持系统化、科学化、规范化。主要秉承以下几点：

一是加速更新机制。出于出国留学培训基地学生学制的特殊性，对学生干部的选拔、培训、任职和退出四个有机环节的时间进行了有效的缩减，既可以使优秀学生干部发挥其学生管理的组织才能，也可以保持学生干部工作的持续性，避免出现断层、后继无人的情况。

二是推行激励机制。鼓励学生干部积极争三优、创三优，即优秀学生、优秀团员、优秀干部。学生干部首先是一名学生，学习对于学生来说永远是第一位的。作为学生干部，除了要有诚实可信的品行和出众的工作能力，更要具备优良的学习成绩，这样才能更好地在同学中树立威信，开展学生工作。

三是完善的学生干部考核机制。

四是完善学生干部培训机制，加强学生干部的自我管理。

（四）深化中外合作交流，营造国际化的学习和生活氛围

依托出国留学培训基地“语言学习”主线，多渠道、多角度开展形式多样、丰富多彩的校园文化活动以促进学风建设，提升学生管理工作的水平。中国石油大学（华东）出国留学培训基地主要开展了以下活动：

一是充分发挥学校外籍教师的优势，开展有关西方国家风土人情、历史文化底蕴的系列讲座，便于学生更多、更细致的了解西方文化。留学基地每学期也定期邀请国外合作学校来访进行宣讲，分享合作学校的教育制度、教学模式、考核方法等，为同学们能够提前、快速的适应国外学习提供全方位保障。

二是每年组织外文歌曲合唱比赛、外文书法大赛、外文话剧比赛、外文辩论赛等一系列的语言类学生活动，既陶冶了学生们的情操，又激发了学生对语言学习的兴趣，同时也营造了良好的语言学习氛围。

三是与外国合作学校共同组织暑期游学活动。学生在合作学校所在国家开展为期三周的暑期游学，其中前二周为语言培训和专业课学习，意在训练和培养学生们在新的语言环境下的沟通表达能力以及对相关专业知识的掌握。最后一周则安排多样化的文化体验之旅，例如参观当地市政府、各类博物馆以及游览自然风光等，以丰富同学们的异国体验。暑期游学活动可以使学生充分了解了西方多元文化，提前感受了当地留学生活，体验了西式学习课堂，并在外语环境中快速提高了语言听说水平，引导学生提前做好自己的留学规划，为将来出国留学做好充分准备。

四、结语

出国留学培训基地中外合作教育是一种新型的教育模式，是时代发展的必然趋势，也是中西方教育的重要组成部分。学生管理工作是学生培养过程中的生命线，是培养学生成长成才的重要节点。这就要求中国高校出国留学培训基地的教育工作者不断探索和研究新模式下的学生管理工作，只有摸索出一套符合出国留学培训基地学生特点的管理方法，才能提高学生管理工作的针对性和实效性，为我国各个领域培养国际化的复合型和创新型人才。

参考文献

[1]徐海英.中外合作办学项目学生管理工作探析[J].中国电力教育，2013（16）.

[2]赵唯.高校中外合作办学项目中学生管理工作的挑战及对策[J].青年科学，2013（5）.

[3]李琳，范洁.中外合作办学学生管理工作的几点探讨[J].出国与就业教育，2011（12）.

因私出国协议111 篇4

(以下简称甲方)，与因私自费出国人员(以下简称乙方)，就因私自费出国的有关事宜，在平等、自愿、协商一致原则下达成以下协议：

一、乙方应和本人书面申请，经甲方领导批准，前往进行。时间从年月日至年月日止。

二、乙方在因私出境期间，须严格遵守我国法律及前往国的法律规定，因违纪或违反所在国法律法规引起的政治或经济后果概由乙方负责，均与甲方无关。若发生意外造成伤亡事件及后遗症，由乙方本人或其家属或代理人料理，甲方概不承担任何责任。

三、（1）乙方经组织批准去港台或去其它国家因私出国留学者，须与医院签订《协议书》，原则上假期不超过1年, 若需续假，需提前半月提出申请，且经单位组织批准，最长不超过3年，3年期限后不再签订续约协议（不予延期），逾期超过一个月,甲方将按签订（成都市事业单位聘用合同书）的第十条

（三）3款规定解除聘用合同。不予保留公职。

（2）乙方经组织批准去港台或去其它国家因私出国探亲者, 须与医院签订《协议书》，假期一般为三个月，最长为六个月。假期满后，不予续假，逾期超过一个月,甲方将按签订（成都市事业单位聘用合同书）的第十条

（三）3款规定解除聘用合同。

（3）乙方获准出国会亲、访友、治病、奔丧、旅游、观光者，公休假除外，分别按事假或法定丧假处理。

假期期限：赴港、澳、台的，一般不超过三个月；出国的一般为超过六个月。除极特殊（本人无法抗拒）的情况外，不予续假。逾期超过一个月的，甲方将按签订（成都市事业单位聘用合同书）的第十条

（三）3款规定解除聘用合同。

四、乙方在因私出境单位领导批准的休假期间，甲方按国家规定发给相关待遇，予以购买养老、医疗、失业、生育保险和住房公积金。

五、获准因私出国出境的在编人员，出国时间超过六个月者，在与医院签订协议前，须按社保机构规定，一次性缴纳出国期间应缴纳社保基金的足额，并由医院代收代缴。

本协议一式两份，甲乙双方各一份。

甲方代表签字：乙方签字：

因私出国承诺书 篇5

一、不携带或向国(境)外传递有国家秘密的任何设备、载体和信息。

二、保证不向任何无关人员、不以任何方式泄露知悉的国家秘密。

三、不前往和参加与身份不符的场所和活动，不私自参加境外或有境外背景的组织。

四、遇有境外组织和人员盘查、纠缠、威胁、策反、资助、馈赠等情况时，要站稳立场，并及时通知我驻外使领馆，不得隐瞒事关国家安全保密方面的敌情或事项。

五、违反上述承诺，造成失泄密的，自愿承担党纪、政纪和法律责任。

以下黑体部分由承诺人抄写：

上述所有条款本人已仔细阅读，明白无误，会严格遵守。

备注：本承诺书一式三份，承诺人、提醒部门和政审部门各执一份。

承诺人签字：____________

联系电话：____________

领导干部因私出国 篇6

审批管理工作的通知

各党委、党总支，各部门、各单位：

为加强处级领导干部因私事申请出国(境)审批管理工作，根据中共**省委组织部《关于县（处）级以上领导干部因私事出国（境）审批管理暂行办法》，结合我**实际，现将我**处级领导干部因私事申请出国（境）审批管理工作有关事项通知如下：

一、处级领导干部因私事申请出国（境）按下列程序办理：

（一）干部本人向所在单位党组织（党委、党总支。下同）提出书面申请，并出具有关材料（如对方邀请函、证明对方身份和与申请人关系的材料等）。

（二）所在单位党组织审查同意后，填写《****处级领导干部因私事申请出国（境）审批表》，连同个人申请、邀请函及其它相关材料（原件及其复印件）报党委组织部。经组织部审核同意后，到人事处办理相关手续。

（三）到****市公安局办理出国（境）护照或往来港澳通行证。

二、出国（境）人员所在单位党组织要全面、准确地掌 1

握出国（境）人员的历史和现实表现及家庭情况，特别是在历次重大政治事件中的表现。单位党组织主要负责人要认真核实有关材料，在《审批表》中，签署是否同意出国（境）的明确意见，并加盖单位党组织印章。

三、干部本人出国（境）前要向所在单位党组织和党委组织部报告，同时到人事处登记准确出国（境）日期(以机、车、船票为准)，返回后要及时向所在单位党组织和党委组织部报告，并到人事处办理销假及其他相关手续。党员干部要按规定及时办理恢复组织关系手续。

四、出国（境）干部返**后要在半个月内将护照或往来港澳通行证交由本人所在单位党组织保管，因私事再次申请出国（境），仍按本通知精神办理，经**批准后向所在单位党组织领取。

五、本通知下发前已持有因私出国（境）护照或往来港澳通行证的，要将因私出国（境）护照、往来港澳通行证交本人所在单位党组织保管，因私事再次申请出国（境），按本通知精神办理，经**批准后向所在单位党组织领取。

六、新申领因私出国（境）护照或往来港澳通行证后因故取消出国(境)计划，及申领因私出国（境）护照或往来港澳通行证后12个月内未能实现出国（境）的，要将因私出国（境）护照、往来港澳通行证交由本人所在单位党组织保管，同时分别向组织部和人事处报告。因私事再次申请出国（境）或出国（境）日期重新确定后，按本通知精神重新办理，经**批准后向所在单位党组织领取。

七、各基层党组织要安排专人负责因私出国（境）护照及往来港澳通行证的管理工作，并将名单报组织部备案。护照、通行证管理人员要严格按本通知精神，全面做好本单位处级领导干部因私护照、通行证的收集管理工作，确保不出疏漏。

八、因私事出国（境）审批管理工作政治性、政策性强，各单位党组织要高度负责，严格掌握条件，认真履行程序，切实做好审批管理工作。

中共****委员会

因私出国管理办法 篇7

一、办理程序：

1、党员因私出国（境）探亲、访友、继承遗产、留学、就业及其它非公务活动等，必须办理保留党籍手续。办理出国（境）保留党籍手续需提供以下材料：

（1）

党员向所在单位党组织提出书面申请。

（2）

国（境）外亲友（单位或机构）的邀请信、入学通知或应聘工作通知（翻译件）等。

2、党员出国（境）定居的，必须办理停止党籍手续。办理出国（境）停止党籍手续需提供以下材料：

（1）

党员向所在单位党组织提出的书面申请。

（2）

本人在国外或境外定居的有效手续资料（翻译件）。

3、党员所在单位党组织根据出国（境）党员保留（停止）党籍申请及有关证明材料，对该党员进行政审并填写《党员因私出国、出境保留（停止）党籍报批表》，签署单位党组织意见，报上级党组织审批。上级党组织按照审批权限逐级上报审批。

4、党员接到上级党组织同意其出国（境）期间保留（停止）党籍批复后，方可出国（境）。

二、有关规定：

1、党员必须在出国（境）前办理保留党籍手续，对已经出国（境），尚未办理保留党籍手续的党员，原则上不再补办保留党籍手续。

2、因私出国（境）的党员，其保留党籍期限一般不超过半年。离退休党员保留党籍期限可相应延长至一年。自费留学和应聘工作的党员，按实际学习和工作年限计算。

3、党员因私出国（境）保留党籍期限应以出境之日算起。党员等待签证尚未出国（境）的，应参加原单位组织生活，按时交纳党费。对在此期间不与所在单位党组织联系、不过组织生活或不交纳党费的党员，将按党章及有关规定处理。

4、党员因私出国（境），其组织关系保留在原单位，在此期间暂不交纳党费。党员按期回国后，应及时与所在单位党组织联系，并将在国外期间的有关情况向党组织汇报，补交出国（境）期间的党费。

5、党员经党组织批准出国（境）定居的，在其出境之日，即停止党籍。预备党员将不再办理转正手续，其预备党员资格也不再保留。党员停止党籍后，所在单位党组织停止与其发生联系，停止收交党费。党员年报统计时，不再统计在总数内。党员停止党籍情况，支委会应告知本支部党员，有关材料存入本人档案。

6、党员因私出国（境），应遵守假期，按时回国。若有特殊情况未按时回国的，应及时向本单位党组织报告。本单位党组织可视情况适当予以延长保留党籍期限，并按审批权限报上级党组织备案。

三、逾期党员党籍的处理

1、党员因私出国（境）超过假期回国，本人要向党组织说明理由，经组织审查认为理由正当，又无其他问题的，可以恢复其党员组织生活。

2、无故超假半年以上回国的，可根据具体情况，给予批评教育，必要时按照党籍管理规定给予相应处分，待本人有了正确认识后，可恢复其党员组织生活。

3、无故超假一年以上回国的，一般不再恢复其党组织生活，应视作自行脱党处理。如发现严重问题，经党组织审查情况属实的，应严肃处理，直至给予开除党籍的处分。

干部因私护照管理规定 篇8

一、因私出国(境)人员应当具备的基本条件

㈠

遵守国家法律，拥护中国共产党的路线、方针、政策;

㈡

在对外交往中维护国家荣誉、安全和利益;

㈢

遵守纪律、品行良好;

㈣

身体健康。

二、因私出国(境)审批的条件和要求

㈠

法律规定不准出国(境)和涉嫌违纪违法的，犯有政治错误的，曾严重违反外事纪律的，破坏民族团结或搞民族分裂活动的各级干部和国家工作人员等(含离退休人员)，不得批准其出国(境)。

㈡

自治州县处级及以上在职干部(含副县处级和非领导职务，包括已免职但尚未办理退休手续的干部，下同)申请因私出国(境)旅游、访友、接受外方聘请或邀请任职、探望出国留学子女以及从事其它活动的一般不予批准。继承国(境)外遗产、处理亲属丧事等特殊事项，须严格按照规定程序审查审批。

在聘正高职称的专业技术人员申请因私出国(境)审批条件和要求比照县处级在职干部执行。

㈢

自治州乡科级及以下在职干部、国家工作人员和其他专业技术人员申请因私出国(境)访友、接受外方聘请或邀请任职以及从事其它活动的一般不予批准。特殊情况，如继承国(境)外遗产、处理亲属丧事、探望直系亲属(配偶、父母、兄弟姐妹、子女)、出国(境)旅游等，须严格按照规定程序审查审批。

㈣

自治州离退休人员申请因私出国(境)访友、接受外方聘请或邀请任职以及从事其它活动的一般不予批准。特殊情况，如继承国(境)外遗产，处理亲属丧事，探望配偶、父母、祖父母、叔姑姨舅、兄弟姐妹(含堂表亲)、子女、侄甥子女，孙子女，出国(境)旅游等，须严格按照规定程序审查审批。离退休人员要在办理离退休手续半年以后，方可办理因私出国(境)审查审批手续。

㈤

涉密人员要在规定的销密期满后，方可办理因私出国(境)审查审批手续。

㈥

经审查批准因私出国(境)的各级领导干部和国家工作人员，在国(境)外停留时间，不得超过___天;出国(境)探亲、旅游和办理其他私事，一律不得接受外商或驻国(境)内外中资机构(企业)的资助，所有费用(包括往返旅费、在国外各项花费等)一律自理;因私在国外不得以党员身份参加公开活动，重要情况要及时报告。

三、因私出国(境)审查、备案内容及相关材料

因私出国(境)审查主要是根据申请人提供的相关材料，通过查阅干部个人档案，判断申请人是否符合因私出国(境)条件和相关纪律要求。审查批准后，组织人事部门出具因私出国(境)人员审查批件或备案表、审批通知书，申请人凭审查批件或备案表到公安机关按照有关规定办理出国(境)手续。组织人事部门的因私出国(境)审查批件有效期三年，在有效期内再次出国，应办理再次因私出国(境)审查审核手续。

㈠

初次因私出国(境)审查材料包括：

⒈个人因私出国(境)申请报告，须写明本次因私出国(境)时间、地点、原因、在国(境)外停留时间等情况;

⒉经所在单位主要领导签字并加盖公章的《因私出国(境)人员审查表》一式两份，此表必须由单位组织人事部门填写，不得个人填写;

⒊内容填写齐全，经本人签字的《中国公民出入境证件申请表》复印件;

⒋内容填写齐全，经所在单位主要领导签字并加盖公章的《关于同意___申办出入境证件的函》原件;

⒌户籍所在地或常住地公安机关出具的无违法犯罪情况证明;

⒍外方的邀请材料。探亲须有直系亲属发来的邀请函、电或信件，邀请人的基本情况和外籍身份证明(均为中外文对照件);出国(境)旅游须提供旅游合同原件并附缴费发票复印件;

⒎申请人所在单位党委(党组)或组织人事部门的书面报告;

⒏申请出国(境)人员身份证(户口簿)复印件。

㈡

在批件有效期内再次因私出国(境)审查材料包括：

⒈个人因私出国(境)申请报告，须写明最近一次因私出国(境)时间、地点、原因、因私出国(境)证件保管情况和本次申请因私出国(境)时间、地点、原因、在国(境)外停留时间等;

⒉户籍所在地或常住地公安机关出具的无违法犯罪情况证明;

⒊外方的邀请材料，探亲须有直系亲属发来的邀请函、电或信件及译文，邀请人的基本情况和外籍身份证明;出国(境)旅游须提供旅游合同原件并附缴费发票复印件;

⒋申请人所在单位党委(党组)或组织人事部门的书面报告;

⒌申请出国(境)人员身份证复印件。

党员、干部和国家工作人员当中的归侨、侨眷，符合有关探亲假规定，申请出国(境)探望配偶、父母、兄弟姐妹等，审查审批内容及材料与上述规定相同。

四、因私出国(境)审查审批权限。

全州各级领导干部和国家工作人员(含离退休)因私出国(境)必须按照干部管理权限办理审查审批手续，严禁改变领导干部和国家工作人员身份申报因私出国(境)事项。

㈠

自治州地厅级领导干部(含离退休)申请因私出国(境)事项由自治州党委组织部受理，报自治区党委组织部审核后，由自治区党委审批。

㈡

自治州在职县处级干部(含非领导职务)申请因私出国(境)事项由所在单位组织人事部门受理，经自治州党委组织部审核后，报自治州党委审批，并报自治区党委组织部备案。

㈢

自治州离退休县处级干部、乡镇场(街道)党政正职和在骋正高职称的专业技术人员申请因私出国(境)事项由所在单位组织人事部门受理，经所在单位党委(党组)审核后，报自治州党委组织部审批。

㈣

州直各单位乡科级及以下干部、国家工作人员和其他专业技术人员(均含离退休)申请因私出国(境)事项经所在单位组织人事部门审核后，由所在单位党委(党组)审批。

㈤

各县市在职乡科级干部(含非领导职务)申请因私出国(境)事项由县市党委组织部审核后，报县市党委审批，并报自治州党委组织部备案。备案审查材料包括：1、外方的邀请材料。探亲须有直系亲属发来的邀请函、电或信件，邀请人的基本情况和外籍身份证明(均为中外文对照件);出国(境)旅游须提供旅游合同原件并附缴费发票复印件;2、申请人所在单位党委(党组)或组织人事部门的书面报告复印件;3、经所在单位主要领导签字并加盖公章的《因私出国(境)人员审查表》复印件;4、经县市党委领导审批签字的因私出国(境)人员审查批准单复印件。

其他人员审查审批权限，由各县市党委参考本通知，结合本地实际情况自行确定。

五、因私出国(境)证件管理要求

按照因私出国(境)证件管理规定，各级干部和国家工作人员因私出国(境)证件实行组织统一保管。因私出国(境)干部和国家工作人员回国(境)后___日内需将所持因私出国(境)证件按证件保管权限交相关组织人事部门查验、登记、统一保管。具体保管权限如下：

㈠

在职地厅级干部、县市党政正职因私出国(境)证件，交由自治区党委组织部干部监督处集中保管;

㈡

在职县处级干部、乡镇场(街道)党政正职、在骋正高职称的专业技术人员和离退休地厅级、县处级干部因私出国(境)证件，交由自治州党委组织部干部监督科集中保管;

㈢

乡科级干部和其他人员(均含离退休人员)因私出国(境)证件，按因私出国(境)审查审批权限，交由相应的组织人事部门集中保管。

六、强化组织领导和监督检查

㈠

加强组织领导。各县市、各单位要认真学习和坚决贯彻中央、自治区和自治州有关政策和出国(境)管理规定，严格按照“谁审核谁负责”的原则，明确责任领导和专门工作人员负责这项工作。各单位报送组织人事部门的干部和国家工作人员因私出国(境)书面报告，必须真实清楚的报告申请人基本情况、政治面貌、工作单位、职务职级或职称、具体出国(境)时间、境外停留时间、思想政治和现实表现，并明确表明本单位是否同意其因私出国(境)。各级组织人事部门、公安机关要建立健全具体的工作程序和制度，在严格审查审批的基础上，又要本着服务、高效、简便的原则，将审查审批内容和程序一次性告知本地、本单位所有干部和国家工作人员，切实提高服务质量和办事效率。

㈡

加强监督检查。近期，中组部、公安部联合印发了《___开展违规办理和持有因私出国(境)证件专项治理工作__通知》，要求对违规办理和持有因私出国(境)证件进行专项治理。各县市、各单位要建立出国(境)证件专人负责制和护照使用登记保管制度。自治州党委组织部、公安局将组成联合督查组，定期不定期地对各县市和州直单位各级干部和国家工作人员因私出国(境)管理工作进行专项检查。对在办理出国(境)审查审批手续中违反纪律规定弄虚作假，甚至伪造、变造或者买卖、使用伪造的出国(境)证件的，要依纪依法严肃查处。对在出国(境)管理工作中严重不负责任、失职渎职导致党员、干部和国家工作人员出国(境)私自不归，或发生问题后不报告、不处理的，要依纪依法追究主管部门领导和有关人员责任。对回国(境)___日后，拒不执行证件管理规定的各级干部和国家工作人员，要按照干部管理权限由相应组织人事部门给予批评教育，情节严重的给予相应党纪政纪处分;同时由自治州公安局按规定对其证件进行注销，今后不再为其办理任何因私出国(境)手续。

㈢