质量强镇工作措施(推荐7篇)
根据市政府及质量强市工作领导小组有关文件精神要求。为认真组织开展质量强市工作,大力推进质量强乡建设,制定实施方案如下:
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,以加快经济发展为主线,在全乡范围内着力营造质量强乡、质量强业、质量强企的浓厚氛围,着力推进全乡产品质量、工程质量、服务质量和环境质量的创新提升,为建设质量强乡、促进经济又好又快发展提供强大动力和有力保障。
二、工作目标
按照市政府文件要求,并结合我乡实际,工作目标有以下五个方面:
1、质量建设氛围浓厚。认真贯彻实施国务院《质量发展纲要》、市政府办公室《市质量强市工作要点》和《市质量技术监督管理工作目标计划及考核评分办法》,积极开展质量建设宣传活动;在全乡形成抓质量、重安全的氛围。
2、质量强乡工作机制健全。成立质量强乡工作领导小组,明确质量强乡职责分工,制订质量强乡工作方案并有效组织实施;建立质量工作投入机制,优先支持质量基础建设,制订质量工作奖励政策,鼓励和扶持企业质量创新,并配合上级部门做好产业公共技术平台建设。
3、质量安全有效保障。建立乡质量安全监管队伍,加强质量安全和质量诚信教育,落实监管措施,推动企业主体责任落实;乡内不发生区域性质量问题、重大质量安全事故以及重大食品(含食用农产品)质量安全事件,不发生因工程质量引导的在建建筑物倒塌事故,不发生重大服务质量事件和重大环境污染事件。
4、质量水平领先。乡内企业质量基础扎实,产品、工程、服务、环境质量优良;完成市质量诚信单位1家;市质量强企试点企业1家、合格实验室1个、争创标准化良好行为企业2家、名牌1个;采用国际标准和国外先进标准2家,督促企业参加质量管理与检验、标准化从业人员、计量、质量体系内审人员等各类培训活动。
5、质量惠民行动成效明显。加强食品、生猪定点屠宰、危险化学品等涉及人身健康安全的产品质量监管,提高人民群众对质量强乡工作的认可度和满意度。
三、工作要求
1、高度重视,强化责任。由乡质量强乡工作领导小组统筹组织实施。各相关创建单位要把这项工作贯穿于全年工作始终,加强领导,强化责任,确保活动顺利开展。
2、明确任务,合力推进。质量强市建设活动涉及面广、工作内容多,全乡各相关创建单位必须按照质量强乡部门职责分工,严格对照标准,狠抓各项工作落实,并要加强通力协作,注重密切配合,齐心协力完成工作目标。
关键词:化工产品 质量检测 保障措施
中图分类号:TS210.7 文献标识码:A 文章编号:1672-5336(2015)08-0000-00
随着我国经济的不断发展,化工产品在我国当前经济发展中担当着举足轻重的角色。企业想在日趋激烈的竞争中得以生存和发展,通常会采取不同的手段,如扩大营销、增加销售额、以及通过合理安排生产活动来降低产品成本等方法。这些方法都是可行的。但是,还有一种更好的方式,但却往往被忽略了,那就是通过提高产品和服务质量来提高公司的市场竞争力。产品质量的好坏决定了企业的发展水平和空间,是企业持久发展的生命线,化工企业必须要重视对其产品的质量检测。
1 化工产品检测工作质量的重要性
质量检验是指对产品的一个或多个质量特性的检测,把测定的结果同规定的产品质量标准进行比较,从而对产品是否合格做出判断的活动。质量检验是质量管理不可缺少的一项工作,它要求企业必须具备三个方面的条件:第一,足够数量的合乎要求的检验人员;第二,可靠而完善的检测手段。第三,明确而清楚的检验标准。
2 化工产品检测工作质量现状
2.1 化工企业水平参差不齐
化工产品对人们的生活产生深远影响,成为人们生活当中的必需品,已经涉及到了生活中的各个方面。化工产品对人们生活的影响越来越明显,许多企业开始进军化工业,导致现在化工产品质量良莠不齐。这就需要加强市场管理,加强化工产品质量检测,提高化工产品质量,规范市场建设。
2.2 质量水平评价不合理
现行的适量水平评价不合理,不能真是反映产品质量水平。现有的对产品合格率的评定公式为:合格产品总数除以产品总数再乘以百分之百。这种评定方式计算方便、数据直观,但是,对于单个产品的质量无法很好体现,这种方式只能展现产品的合格与不合格,对产品的优秀、良好却无法表现,类似于成功区分59分与60分的差别,但却不关注60-100分的差别。这种粗犷的分类方式不利于产品质量的优化、改进。
2.3 材料问题
(1)化工材料较为特殊,一般其物理性比较活泼,在运输过程中易出现损坏或造成其他安全问题。化工材料具有特殊性,如果化工材料在进行包装的过程中不能正确进行装袋处理,很可能会在运输过程中产生不同程度的破坏。为此,需要根据材料特点选择运输方式,并规范运输管理。(2)化工材料是化工产品生产的基本要素,要从材料上杜绝质量问题的出现,确保原材料符合产品要求。但在实际情况中存在部分企业为追求经济效益、降低成本,往往选择价格更为低廉的劣质材料进行生产制造,使化工产品与预期质量水平存在明显差异。
2.4 标准问题
(1)我国化工企业起步、成型较晚,化工产品质量检测管理不完善,使化工产品在质量认证方面失去了科学参考,这就造成了目前市场中化工产品鱼龙混杂,其水平也是有高有低。(2)现代化技术水平的日新月异致使化工企业的现代化水平也随之提高,技术的更新换代,对于产品质量要求的标准就产生了不同,过去合格的产品,在新标准的要求下不一定合格。不一样的标准对产品的要求不一样。
2.5 化工产品在质量检测中存在的问题
(1)检验机构市场化问题;随着市场化的发展,出现了检验机构的个体和引私营现象,个体和私营检验机构能否公正,公平,公开的对产品进行质量检验也成为影响化工产品质量的又一重要因素。在利益的驱使和推动下,很多个体和私营企业很难保持理智。(2)质量检验机构存在的问题;部分个体和私营检验机构为了利益存在弄虚作假的行为;检验机构的多样化导致产品质量检验报告形式多样,检验报告管理不规范让部分企业有机可乘,对质量检测报告弄虚作假。
3 加强化工产品检测工作质量的建议
(1)提高化工企业对产品质量的重视程度;为了保证化工产品的质量安全,企业必须认识到产品质量检测的重要性。这就要求企业在自身发展过程中,加强对产品的质量检测力度,提高企业质量检测管理水平,建立安全责任机制。(2)科学培训,提高工作人员素质;化工企业还要重视对员工的科学培训。结合企业实际情况,定期开展技能比赛,通过培训提高工作人员的业务能力、理论水平和实践能力,从而强化安全理念,提高产品检测工作水平。(3)发挥政府部门职能,加强宏观调控;政府应当充分发挥职能,出台相关法律法规,对市场进行宏观调控,促进完善的管理体系形成,从而提高化工产品质量,确保化工企业的可持续发展。
4 结语
现阶段我国化工企业的蓬勃发展,此时要加强企业管理,使企业健康发展。化工产品的质量管理是全面质量管理的重要组成部分,在质量管理中,质量检验起着重要作用,企业想在日趋激烈的竞争中得以生存和发展,就需要化工企业需要自觉完善化工产品质量检测的规章制度、重视对各级人员业务的培训、提高质量管理水平、提高企业市场竞争力、促进行业健康发展。
参考文献
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收稿日期:2015-03-22
各位领导、同志们:
大家好!下面,我就半塔镇扩权强镇试点以来的各项工作情况汇报一下:
一、基本慨况
半塔镇位于来安县城北30公里处,全镇总面积281.9平方公里,集镇面积8平方公里,工业集中区面积1520亩。下辖21个行政村,一个街道办,417个村民组,1个林场,1个茶场,总人口8.7万人,其中,城镇总人口1.9万人。人口自然增长率5.2‰。
二、进展情况
1、经济实力明显增强。
2009年实现生产总值24.12亿元,同比增长35%。其中,工业总产值13.8亿元,增长45%。骨干企业规模不断壮大,规模以上企业达到21家,实现工业增加值3.24亿元,增加76%。固定资产投资4.52亿元,同比增长72%。社会消费品零售总额达2.4亿元,同比增长41%。招商引资3.63亿元,同比增长81%。财政总收入3800万元,较上年增长42%。2009年人均纯收入5960元,较上年增长11.12%。
2、小城镇建设步伐加快
邀请了南京大学规划设计院为半塔镇域作了总体规划,着力打造出一个集工业功能区、商贸集聚区、现代居住区、休闲娱乐区于一体的新半塔。城镇承载力进一步增强。去年,镇里投资300多万元分别对集镇主要干道实施水泥硬化工程,对街道给排水系统进行铺设或整理维修,在滁天路(过境段)、塔山路安装40盏路灯。人居环境逐步改善。规划了面积70多亩的农民文化广场,现正在建设中。皖东烈士陵园已经全面整修,群众文化休闲场所进一步丰富。
3、集中区建设得到加强
县委县政府在镇总体规划修编上给予了支持,由县规划局设计室 1 为半塔工业集中区制定了控制性详规,合理规划镇工业集中区的分布和产业定位,与县工业园区实行产业互补、联动发展。在用地政策、鼓励发展优惠政策和资金等方面给予了大力支持。半塔镇兴建半塔和白云两工业集中区,其中规划建设在312省道、盱宁省际公路和马滁扬高速公路交汇处的半塔工业集中区,面积8Km,一期规划建设860亩;先后投入180余万元,用于工业集中区基础设施建设。修建了水泥混凝土道路11000m,架设了高压输电专线、邮电、通讯、有线电视等配套设施。去年以来,共引进项目11个,其中本镇范围内项目10个,汊河工业新区项目1个,完成招商引资额3.63亿元,实际到位资金1.3亿元。目前已有6家企业落户半塔工业集中区,在谈4家,2家企业落户白云工业集中区,签协议3家。
4、财政增收得到保障
提高了镇县财政分成比例,扩大了自主权。从2009年开始,以2008年财政收入为基数(2008年县财政目标考核认定数字),超收部分由县级财政全额返还给我镇,一定五年不变。对镇域内土地出让净收益实行全额返还,用于工业集中区基础设施建设。
5、民生工程稳步实施
认真落实党的惠民政策,去年共发放低保金209.8万元、各类救助金410.3万元,兑付家电下乡补贴108.4万元。实现再就业251人,实施劳动力转移就业培训129人。2009年,我镇六大民生工程共涉及21个项目。投资500万元完成市县重点水利工程项目5个;投资20万元完成王集、宝塔、龙湖、丁城四个村卫生室建设。投资100多万元扩建一所可容纳近百位五保老人居住的标准化敬老院;投资39万元建成一座面积380平方的半塔镇综合文化站楼; “村村通”民生工程36.1公里,已全部建成投入使用。退耕还林工程5项任务,共投入资金55万元;江淮分水岭工程投入资金79万元,涉及罗庄村葡萄基地基础设施建设、兴隆塘坝工程、饮水工程三个项目,已全部完成。
6、土地整治成效显著 2 我镇土地整治二期工程于2009年7月份开始实施,共7个村10个村民组231户889亩项目区建筑物、附属物已全部拆迁完毕,安置房正陆续建成,土地复垦全部完成。红旗村通过建设用地置换方式建成了洪郢新农村示范点,已入住农户48户;投入110多万元,建成了自来水,路、绿化等配套实施。今年土地挂钩整理项目点 13个,已完成房屋及附属物的登记、测量、协议和公示等准备阶段工作,即将进入拆迁阶段。省委理论学习中心组于去年7月22日集体到洪郢调研。去年,半塔镇先后被市委市政府评为全市土地置换工作先进乡镇和全市新农村“百村十镇”示范工程先进示范镇。
三、存在问题
1、主导产业不够明显。建材、百货、轻工、玩具、化工在我镇工企业领域虽然占据主导地位,但是经济总量偏小,规模以上工业、特色产业不明显,民营经济基础薄弱,资源型工业未形成拳头,创税型企业少。
2、经济结构还不够合理。农业中的特色产业占传统农业的份额较少,农业产业结构调整的幅度不大、进展较慢,现有的特色农业尚未形成产、供、销一体的市场格局,农民增收渠道相对狭窄,对罗庄无公害蔬菜生产基地的潜力优势挖掘和利用不够。
3、城镇建设推进力度不够大。近年来,随着经济社会各项事业的持续较快发展,镇区面积也在不断扩展,但由于资金投入不足等因素制约了城镇的建设发展,使得基础设施不完善、综合功能不配套、城镇管理跟不上等问题日益凸显,“小城镇大建设”的框架还没有完全拉开。人民群众对配套设施滞后、路基路面破损、绿化缺棵断垄、街道秩序混乱等问题反映强烈。
4、干部队伍的能力素质与新农村建设要求还不相适应。主要表现为:有的干部对学习不够重视,缺乏应有的政策理论水平和领导科学发展、服务人民群众的能力;有的村书记不是靠“素质立身”,而是靠在群众中长期积累的一点威信在支撑工作;有的工作方法简单,解决 3 新情况新问题办法不多,工作在低层次上徘徊;有的干部作风不够扎实,自我要求不严,效能意识不强,办事质量不高,贯彻党委意图、包村指导工作的纽带作用发挥不好。
5、基层组织建设还需要进一步加强。主要表现为:有的基层党组织负责人抓党建的意识不是很强,对抓基层组织建设的意义和作用认识不足;有的开展组织活动不够规范、质量不高,对组织活动载体的落实不够重视,党务村务公开坚持不够经常;在组织建设和部分党员干部中还存有理想信念淡薄、堡垒作用不强、模范作用不好、能力水平不高、作风纪律不过硬等问题;镇党委虽然对基层组织设置模式进行了完善,但“下篇文章”做的不够深入,缺乏深度的探索实践。
6、县里扩权强镇工作配套文件尚未出台。我镇对县里支持扩权强镇工作的政策掌握不全面,在制订支持扩权强镇的措施时少了一些参照。
四、工作打算及建议
在2010工作中,我们将深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神,以扩权强镇为契机,按照“三业”兴镇,打造“双色半塔”的工作思路,即招商推动,工业强镇;市场带动,贸易兴镇;“国保”牵动,旅游活镇;打造红色半塔、绿色半塔。把半塔镇建设成为工业强镇、旅游大镇、文明镇、生态镇,实现经济和社会协调发展;
2010年,全镇经济和社会发展的主要预期目标是:生产总值达到30亿元,增长25%,其中,工业总产值19.4亿元,增长40%。招商引资3亿元,财政收入达6000万元,农民人均纯收入达6600元。人口自然增长率控制在6‰以内。具体措施:
1、加强工业集中区的建设。充分发挥我镇区位、资源和产业优势,通过专业招商、驻点招商等形式,努力提高招商成效。切实抓紧半塔和白云两个工业集中区建设,积极搭建发展平台,积极鼓励现有企业增资扩产、扩大规模,并以商引商,培育产业链。2010年,力争入驻企业5—10家,固定资产投资3亿元以上。来安县金 4 鑫粮油食品加工有限公司、来安县美智箱包制品有限公司和来安县半塔镇自来水二厂正在动工建设。
2、积转变发展方式。一是发展资源型工业经济。利用丰富的水力、矿产、劳动力等资源优势,培育好一批有影响、有特色、对半塔经济发展有牵动力的制造或加工企业,提升产业水平,增强发展后劲。二是发展特色农林业。在罗庄无公害农产品基地基础上,大力发展“五瓜一芋”(冬瓜、西瓜、南瓜、地瓜、窝瓜、山芋)经济,进一步提升半塔农业的知名度和竞争力。三是发展服务业。继续对老城区民众南路实行改造,完善各项配套设施建设,增强集聚功能,进一步突出镇中心区核心商业圈的地位,逐步引入超市、旅游休闲、酒店、文化娱乐等对发展有较大拉动作用的行业,全面提升第三产业水平。
3、加快城镇建设步伐。我们将以科学发展观为指导,突出半塔小城镇建设这一特色,确立“小城镇大建设”的理念,加快推进城镇化建设进程。积极争取国家、省、市、县有关项目资金,加大招商引资力度,为半塔小城镇建设的可持续发展提供资金保障。
4、推动新农村建设。持续推动半塔新村建设和政务新区建设,并把实施土地整治和土地挂钩整理项目作为2010年新农村建设的切入点,综合运用江淮分水岭专项治理资金和世行贷款及其它专项资金,改善农村基础设施条件和群众生产生活条件,推动新农村建设。今年计划投资42万元用于制定21个行政村的中心村规划,实施土地置换项目点22个、土地挂钩整理项目点 13个,新建、统建新式农村居民点 5个,打造半塔新农村建设新亮点。
5、提升干部素质。为适应“强镇扩权”对干部队伍能力素质提出的新要求,着力提高干部队伍的能力素质。一是建立经常性学习教育机制。二是狠抓“素质提升工程”。三是严格干部队伍管理。建立健全并落实好各项日常工作制度,通过细化责任目标管理,改进绩效考评办法,完善责任追究和激励奖惩机制,着力强化效能建设,改进镇村干部的工作作风,激发干部的干事热情,充分调动其工作积极性和主动 5 性。
6、加强政府自身建设。面对新形势、新任务,我们始终按照科学发展观要求,进一步加强政府自身建设,着力提高统筹发展的能力、狠抓落实的能力、勇于创新的能力和廉洁自律的能力,以更加饱满的热情、更加务实的作风,开创政府工作新局面。
建 议:
1、在教育、文化、民政、卫生等民生工程上加大投入;在基础设施、社会事业建设上,向试点镇倾斜;县直相关单位对试点镇上报的项目优先考虑。
2、兑现关于试点镇人事制度改革的意见,恢复半塔镇原农委、建委两个正科机构或设置两个正科编制。
3、下放部分行政审批权和执法权,成立综合性的行政管理执法机构,归口乡镇统一管理和使用;成立规划建设管理分局和国土资源分局,赋予乡镇一定的规划管理权。
岱岳区满庄镇人民政府
首先我代表满庄镇党委政府欢迎各位领导来我镇检查指导工作。各位领导:
我镇现有初中两处,成教中心一处,社区培训中心一处,小学12处,幼儿园22处。现有中小学教师411人,幼儿教师146人,中小学生8430人,在园幼儿1573人。现有在籍和常住人口10万人,是岱岳区第一经济强镇。近年来,全镇教育工作者,在区委、区政府的领导下,在区教育局的指导下,精诚团结、开拓实干,办学水平和教育实力一年一个新台阶。我镇现有省绿色学校一处;省规范化学校一处;省示范幼儿园两处;泰安市学校文化建设三A级学校6处;连续几年被评为“区师德建设先进单位”、“区教书育人先进单位”、“区体卫艺工作先进单位”、“区教学工作先进单位”、“校安工程先进单位”、“和谐教育园区”、“区文明单位”等荣誉称号。
回顾一年的工作,主要呈现在以下几个方面:
一、进一步加大投入,打造一流办学水平
办学条件标准化是提高教学质量的重要前提。自2004年我镇成为全市首批教育工作强乡镇以来,工业园、党委、政府以此为起点,本着“高标准、高要求、重实效”的原则,制定了满庄 镇教育“五年”“十年”发展规划。每年初预算时优先保证教育投入,坚持教育优先发展,超前发展。稳步推进全镇校改校建及内部设施装备进程。办学条件逐年改善,校容校貌有了根本性好转。
在前几年不断增加投入的同时,从2009年始镇政府多方筹资新建了一批高标准的中小学及幼儿园校舍。一是投资2600万元在大汶口工业园建成一处新城实验学校,单元式的教工宿舍和设施一流的餐厅已经服务于师生;二是投资480万元和510万元新建镇中心幼儿园及新城幼儿园;三是投资1300万元新建了东牛小学,内部装备完全按省标准化要求配备;四是投资200万元建成社区培训中心一处;五是211工程高标准超额完成;六是校园网建设已经完成,实现了班班通;七是工业园和镇政府为教师提供低价住房;八是2011年中秋节镇党委政府为所有在职在岗和离退休教师发放价值400元的礼品,总价值30多万元,享受与机关干部同等的福利;九是今年教师节出资近21万元奖励教学工作先进单位和先进个人;十是2011年镇政府为每位在职在岗教师发放取暖费1000元,资金已经到位;十一是全部清偿了教师债务;十二是提高了民师工资,使我镇民师工资位居全区最高;十三是对全镇老教师继续发放了补助,成为自2006年至今全区唯一的乡镇。以上措施让每位教师从心底感恩,甘心奉献。教育指导中心年年被评为先进镇直部门,区文明单位。
二、创新理念,探索实施先进管理体制 一年来,我镇始终贯彻“以德立校,以法治校,科研兴校,质量强校”的办学理念,以“管理规范,质量一流,特色明显,发展全面”为办学目标,秉承为学生一生幸福和可持续发展负责,探究实施适合师生身心健康发展,特色鲜明的现代代学校管理模式。
初中实行“一个中心,两纵,三片”式的管理模式。实行校长负责制,突出校长的“中心”地位和引领作用。设立了行政德育校长和教学业务校长的“两纵”臂膀,行政德育校长主抓政教、团委、班主任,负责学校的校风、学生风貌、行政;业务副校长主抓教导处、教科室、教研组,负责学校的教风、学风、教师专业成长等。三个级部均有级部主任全天候指导管理。12处定点小学均分工明确,责任具体。镇教育指导中心分工主任和教研员包校蹲点,深入教学一线,指导教学工作。一年来,满庄镇教育教学质量的再一次提升即得益于:“人性化”管理,实现了人的能动性、创造性的最大释放,形成了政通人和、民心向上、职责分明、科学高效的教育管理新格局。具体讲有四个常规管理层面。
一是强化师德师风建设。
各校以深入贯彻《教师职业道德规范》为抓手,开展师德建设系列活动,开展 “立师德、正师风、铸师魂”三师教育活动,真正做到严于律己,为人师表,并将教师师德水平作为学期考核、评优选模的重要依据。每年十二月份均召开全镇教职工代表大会,集中研究审议教育设施配套支出,制度建设等重大事项:竭 力推进学校民主化管理进程。通过“师德论坛”“月督导”“多型楷模教师评选”等系列活动,教师师德素质得到了较大提升。
二是引导激励教师专业成长。
教师的知识水平、业务素质和工作态度决定着乡镇教育的发展速度。我们始终狠抓教师的专业成长,利用奖励机制,引导教师自觉主动地进行高师函授和进修学习。目前中学173名教师中有132人取得本科学历,23名教师本科函授在读,208名小学教师,专本科学历达46.7%,教师学历层次逐年提升。同时,重视骨干教师和青年教师培养,引导中小学开展青年教师论坛,远程研修,网络教研,专家讲座,周反思,月总结,每天一篇博客等活动,创设优秀教师群体和学习型学校氛围,使每位教师均成长为学者型、业务型、专家型教师,主动适应飞速发展的教育形式。
三是狠抓三个评价,让评价方案的调控作用贯穿教学工作的全过程。
一年来,我镇《教师业务月评价方案》、《班主任工作月评价方案》、《镇教育教学工作评价奖励方案》,从师德、师绩、学生评教、家长评教、考勤、工作量、课堂教学水平、业务常规、个人专业发展、课外活动的指导、课程开发、考试合格率诸方面每月综合考查一次,量化计分,跟综调研,有效地杜绝了全镇教学工作的管理盲区。
四是狠抓教学科研。
教育科研是质量之本,我们始终把抓教学科研作为各校工作 的钢性要求,构建了“学校-教研组-教师”三级教研工作管理网络,积极营造“人人参与研究,个个争当能手”的良好氛围,设立教学质量,教学改革,教研成果等项奖励,落实了市、区名师奖励方案。鼓励教师参与省、市、区教研课题的实验与研究,定期进行教研论文的撰写与评选,跟进省、市、区课题的立项、申报、结题和巩固。对市区递进人才、岱岳区名师、市区学科带头人和教学能手给予嘉奖。这些措施极大地激发了广大教师参与教改,争当业务型、专家型教师的热情。目前全镇有5人申报国家级实验课题,有21人先后申报省级实验课题,有104人申报区级实验课题。每学年每学期各校及教师个人有不同层次的研究内容。
三、软硬并举,创设快乐校园
一年来,满庄镇以办“百姓满意的教育”、“办学生喜欢的学校”为宗旨,重视校园环境、美绿化和育人环境的创设工作。实现校园处处皆育人,每个学生在快乐中学习成长。我们的具体做法是:
1、强化中小学“日常行为规范教育”,让学生学会感知感恩。本着“全员参与、全程管理、正面引导、活动育人”的原则,全方位实施新道德教育,努力营造新型的学生群体。一是学校中每一位成员都是德育工作者,参与学生管理。从早到校至晚就寝均有师生同岗自主管理,实现全员参与、全程育人、自主管理。二是扎实开展主题班会活动。每月举行一次主题班会评比、主题 班会设计评比、班主任论坛。主题班会内容根据市、区教育局下发的新道德教育各年级主题进行,大力开展理想信念教育、感恩教育、习惯养成教育。开展感恩师长,写感恩书信,办手抄报、黑板报、征文比赛、歌咏、朗诵比赛等活动。进行好习惯评比活动,评选出各类标兵,大兴楷模带动之风、文明引领之气,及时做好学生成长档案。三是构建“共建、共管、共育”的德育网络,成立家长委员会,定期聘请专家来校作报告,通过召开家长会,举办家长开放周,开展家长评教,义教活动,形成了家校共育和谐共建的新格局。
2、以学生为本,展开活动,丰富学生生活,拓展兴趣特长。我们根据各校实际,做好学校课程规划,制订合理的课程开发与实施方案;严格按照国家课程方案要求,开全课程,开足课时;学校课程种类数量充足、富有特色。同时设臵学生喜欢的课程,已相继开发校本课程《好习惯的养成》、《时钟文学》,《硬笔书法教程》(每一位语文教师均要承担该课程),新城实验学校专门设臵书法室、画廊等,教师每天早七点书写一版正楷粉笔字,走廊内有我行我秀铅笔字、钢笔字专栏。其他学校利用不同形式引导教师大练教学基本功。我们的目标是:力争用几年时间让每一位师生都能写一手好字,让美好情操和习惯成为师生自觉。我们根据不同学生的兴趣爱好,各校均成立各种各样的学生社团,搭建学生活动空间。成立了篮排球、电脑绘画、舞蹈、书画、文学、声乐、讲故事、围棋、象棋、剪纸等几十个社团。其中横笛、竖笛、口风琴、箫、太极拳聘请校外教师前来指导。定期举办全校、全镇性运动会、五月红艺术节、金秋艺术节等综合文体活动,张扬学生个性,促进学生全面发展。
一年来,我镇获得岱岳区春季运动会团体前一、二名,获得区级初中篮球赛冠亚军,全区鼓号操比赛获一等奖,书法、绘画、文艺汇演等获一等奖。今年12月初,全区5处创市语言文字学校中,我镇有3处接受了市级验收。
3、创新教学模式,让学生在快乐中学习成长、成才。学生的文化科学知识主要来源于课堂教学。因此,构建科学高效,轻松愉快的课堂教学模式,应是学校研究的重点。几年来,我们先后学习借鉴区内外兄弟学校课改经验,进一步深化课堂教学改革,提高教育教学质量,全面实施素质教育,学校成立“自主互动”高效课堂课改领导小组和工作小组,确立了构建“快乐、自信、高效、轻负”的课堂目标,明确了“学习、实践、交流、合作、反思、改进、提高”的基本思路。实行“分步实施、重点突破”,以教师团队研讨导学案为主,加强集体备课,构建合理的学习小组,创立“自主互动”高效课堂教学模式:①导入课题,出示目标→②自读文本,自学感知→③质疑问难,合作探究→④答疑解难、精讲点拨→⑤当堂反馈,达标检测→⑥回扣目标,课堂小结。制定合理的师生课堂评价机制,建立激励机制,把实验开展情况列为评估的重要内容。
4、建立自主管理模式、让学生自我管理,互力合作,共同 成长。
探索学生自主管理是我镇几年来不断实践的一项重要工作,学生自主管理即发挥学生的主观能动性,学生自我约束,自我管理,学生之间相互监督相互管理,相互监督共同提高。如习惯养成就采用学生自主管理的办法,各校通过制定《学生习惯养成规范》,规范约束学生的行为习惯,持之以恒,养成优良的习惯。在学习方面,自主学习的激励制度已经逐渐趋于完善。学生预定学习目标,制定切实可行的措施,阶段性学习结果采用奖励激励表彰公示、发放学习喜报,召开家长会等形式。目前我镇广大中小学生已逐渐养成了良好的学习习惯、守纪习惯、卫生习惯、住宿习惯、礼仪习惯。一个有文化、有纪律、有理想、讲道德的学生群体正在形成。
四、统筹兼顾,促进各项工作齐头并进
一年来我们在重点抓好中小学幼儿园教学质量的同时,统筹兼顾,促进各项工作全面上水平。
1、狠抓安全工作不放松。
我们把创建安全文明的学校作为乡镇工作的头等大事来抓,建立长期的学校安全领导工作小组,镇安监办、派出所、镇教办组成联合工作组,不定期进驻学校、幼儿园进行排查,发现问题,限期整改;所用校车均经过教育局审查审批,学校均有一名领导干部专任安全监查员,随时向镇安监办通报学校办学安全情况,同时我们将师生的安全教育工作贯穿工作的始终,全天候多层面 贯穿安全教育;每年初镇政府、学校、家长签订三方安全责任书,职责分明,齐抓共管。几年来由于职责到位,常抓不懈,无一安全事故发生。
2、成教、幼教工作稳步提升。
成人教育中心学校,紧紧围绕党委政府科技兴镇战略适时对党员干部、妇女、公民、中小学生等,进行党的方针政策、计划生育、先进实用技术、艺术特长等方面培训,立足服务“三农”,共计培训3000余人,出现了一批科技带头户,使种养加致富户增加2%,培训计生干部、妇女主任、教师等四期200余人。用周末同泰安艺校合作,培训特长生5300人次,办学灵活,实际实效,增加了收入,发挥了成教中心的示范带动功能,增强了活力。
镇政府非常重视幼教工作的基础性,在重点搞好园舍标准化建设和大中小型教玩具配套的同时,重视幼师文化层次的的提高工作,目前135名幼师中,学历合格率已达99.9%,有53人已取得大专以上学历,部分幼师已在进行高师函授;镇政府利用各种机会,多种渠道强化幼师敬业爱岗、培育未来的教育。引导他们学习幼教理论,发挥特长,厚积薄发,做与时俱进的专业型专家型教师。镇政府十分重视家园联系与沟通,设法营造人人有责,全民共建氛围,通过几年的努力,幼儿教育整体工作已跨入全区先进行列,深得全镇人民称赞。我们毫不夸张的说,经过几任党委政府领导和全镇人民的共同努力,满庄镇已形成普教、幼教、成教齐头并进,协调发展的新格局。
3、工会、人事、勤工俭学、财务管理、信访稳定、党团少等工作均由长足发展。
五、存在问题
1、由于全镇各村庄所处的地理位臵不同,村级经济实力和重视程度不均,致使校舍及内部设施配臵不均衡。
2、从2004年至今共计新调入教师不足30人,而每年退休教师近30人,加之新入学儿童数逐年增加,由2003年的近400人到目前的1000余人,导致中小学教师数量严重不足,同时有50岁以上的教师占中小学教师总数的五分之二,部分因病在家休养,部分带病上岗,教师数量的不足不同程度严重制约了满庄教育的快速发展。建议检查团的领导,从大局出发,面向未来,关注发展,尽快设法充实充足师资力量,满足基本教学之需。
总结一年的工作,我们的体会有六点:
一是足够的教育投入,标准完善的办学条件是办好乡镇教育的重要前提。随着大汶口石膏工业园和满庄镇经济实力的不断增强,镇教育指导中心的同志主动超前规划,积极争取工业园和镇党委政府的鼎力支持,不断加快学校标准化建设进度,逐步实现校舍建设标准化,内部设施装备标准化的办学新要求。
二是建章立制,充分挖掘、调动广大教职员工的工作积极性、主动性,激励教师敬业爱岗,求实创新,实务工作,是使满庄教育不断上水平的根本。
三是给予广大教师“人文关怀”,是保障教师献身教育,扎 实工作的重要保证。单靠制度约束、措施压制,口头说教的教育模式已远远不适用经济飞速发展的新形势。只有设身处地为教师着想,解决好教师工作生活中的实际困难,给予教师应有的地位和荣誉,教师才能发自内心地为教育献计献策,最大限度地发挥各自的能动性、创造性。
四是让每位在校生愿学乐学、成功成才,是我们始终的追求。五是建设安全文明和谐的教育,才是成熟的教育,百姓满意的教育。
六是工作贵在落实。
各位领导,“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”,工作和成绩只能代表过去。我们将以这次督导为契机,认真学习借鉴兄弟单位的经验,理清思路,修正工作措施,继续带领全镇人民艰苦奋斗、创新实干、创造一流业绩,为岱岳区教育的又好又快发展做出应有的贡献。
欢迎检查团留下宝贵意见。
谢谢大家。
2012.1
五育并举,竭力打造教育教学工作强镇
岱岳区满庄镇人民政府
从市、县全面部署教育创强工作以来,根据上级党委政府关于教育创强工作的指示精神,按照市、县部署要求,我镇将在今年创建广东省教育强镇。为此,我镇高度重视,提前谋划,采取有效措施,不断加大工作力度。目前创强工作进展顺利,取得了初步成效,现就有关情况汇报如下:
一、基本情况
(一)新回龙镇概况。新回龙镇位于风光秀丽的万绿湖畔,是东源县的一个生态保护区,区域总面积386平方公里,下辖10个行政村,总人口1万多人。近年来,镇委镇政府坚持以科学发展观为指导,积极实施生态旅游兴镇发展战略,成功引进并开发了万绿谷休闲度假风景,旅游产业蓬勃发展。在旅游开发中,我们始终坚持生态优先原则,在保护中发展,在发展中保护,打造了山更清、水更绿、天更蓝的良好生态环境,随着保护与发展的科学推进,新回龙将实现新的绿色崛起。
(二)教育创强概况。全镇全面普及九年义务教育,2005年以前,有初级中学1所,小学7所。回龙中学始建于1969年,原址位于新回龙镇洞源村,1984年随新镇府迁至甘背塘村,更名为新回龙中学。根据教育形式发展需要,回龙中心小学于2008年与中学合并,取名为新回龙中心学校,是一所从小学到初中九年一贯制学校,现有教师职工40人,其中专任教师38人,初中教师学历达标率100%,小学教师达标率80%。
二、创强工作目标
举全镇之力创建广东省教育强镇,创造一流的人文环境,建造一流的校舍设施,打造一流的教师队伍,争创一流的教学质量,建设教育思想规范、办学行为规范、学校管理规范的现代化示范学校。1
力求实现五大目标:一是新回龙中心校创建广东省规范化学校,实现教学手段信息化,教学设施现代化;二是新建一所新回龙中心幼儿园,并成功创建市一级幼儿园;三是新回龙镇成人文化技术学校创建市骨干示范校;四是社区教育达到多校化、实用化的要求;五是让所有的孩子都公平地接受优质教育。
三、创强工作措施与成效
(一)加强领导,周密部署。镇委、镇政府高度重视对教育创强工作的领导,成立了由镇委书记为组长,镇委副书记、镇长和分管教育工作领导为副组长,镇党委委员和镇中心学校主要领导为成员的新回龙镇创建广东省教育强镇工作领导小组,领导小组下设创强办公室,办公室主任由分管领导兼任;制订了《新回龙镇创建教育强镇工作实施方案》,从2011年下半年正式启动了创建广东省教育强镇工作。
(二)加大宣传,营造氛围。为给创强工作营造良好的氛围,激发干部群众创强热情,镇党委政府召开创建广东省教育强镇工作动员大会,在全镇掀起创强工作热潮。通过悬挂横幅,安装宣传广告牌,设置创强宣传标语,发放宣传画册,利用广播、短信等有效宣传媒体,采取多样化宣传方式,扩大宣传范围,营造人人关心创建教育强镇、个个支持创建教育强镇的浓郁氛围。
(三)加大投入,促进发展。充分调动各方力量,主动争取上级支持,加大教育投入。我镇积极筹措资金,争取各项基础设施建设工作的落实。目前,投入了100多万元完成学校教学楼、学生宿舍楼、教工宿舍楼的装修改造;投入300多万元动工兴建一幢四层建筑面积1700平方米的教学综合大楼,一、二层建设中心幼儿园,三、四层设置为教学功能场室,计划今年8月份完工交付使用。另教学设施设备、塑胶跑道、篮球场及幼儿园设施设备等建设需投入260万元,校园绿化美化需投入130万元,校园文化氛围打造及其
他建设、设备添置需190万元;创建成人文化技术学校及完善社区教育设施设备需50万元。教育创强工程共需投入1100多万元。
(四)配备人员,全力推进。镇府和中心学校组成了专门的工作组,包括创强工作资料组、宣传组和项目资金筹集组,在创强工作领导小组的统筹指导下,密切配合,分工协作,共同促进工作。组织相关人员定期性的召开会议,通过考察学习、座谈培训、组织调研等方式,更新观念,提高认识,理清思路,扎实推进我镇创强工作。
四、创强工作存在的主要困难和问题
(一)创强资金缺口大。我镇是集“山区、库区、老区”于一体的贫困移民镇,经济十分困难,教育投入资金非常紧张,按照《新回龙镇创建教育强镇工作实施方案》,教育创强工程共需投入资金1100多万元,县下拨启动资金100万元、市以奖代拨资金200万元,仍缺额800多万元。
(二)创强工作难度大。我镇创强工作存在起点低、要求高的工作现状,任务十分艰巨。受地理环境、交通状况、村民收入水平、农村传统观念等诸多因素的制约,学校基础设施建设落后,办学条件差,创建广东省教育强镇可谓困难重重。
(三)成人文化技术学校和中心幼儿园建设严重滞后。由于历史及客观现实条件制约,我镇长期以来没有成人文化技术学校和中心幼儿园,无论是对成人的继续教育和学习还是幼童的学前教育托管等都很不利。根据教育创强和我镇的实际,从长远管理及办学效益最大化的原则,以及资源共享的原则,我镇提出由新回龙中心学校兼办中心幼儿园的办学方案,但因之前无幼儿教育办学经验,园舍建设、师资、设施、功能室、保教工作等存在诸多现实困难。
(四)规范化学校建设难度较大。具体表现在:一是现代化的教学设施设备不足;二是校园文化建设落后;三是师资力量不足,紧缺音乐、美术、外语等学科教师。
五、下一阶段的工作思路
(一)明确目标任务,加快教育创强工作步伐。认真做好备检工作,完善好材料,争取以最优的环境和最佳的状态做好创强工作。
(二)积极筹措资金,加大教育投入。积极争取上级资金支持最大化,结合扶贫开发“双到”工作对贫困地区的帮扶,充分利用外出乡贤和校友及社会力量开展创强募捐活动,多渠道筹措资金,用于学校基础设施建设。
(三)规范学校建设,改善办学条件。要以规范化学校建设为抓手,改善办学条件作为重点工作抓紧抓好。除了把学校基础设施建设好,还要添置相应的教育教学仪器、设备,完善各功能场室,加强信息技术设备建设力度,提高信息技术教育水平,同时,解决好师生后勤保障等问题。
(四)夯实基础,创新管理。一是加大教师培训力度,促进教师专业成长,提高教师队伍整体素质。二是扎实推进素质教育,以促进学生全面发展为目标,重视学生思想品质和良好的行为习惯的养成教育,注重培养学生的创新精神和实践能力,促进学生全面发展。三是加强校园文化建设,提升办学品质,提高教育质量。
今年,我镇创建广东省教育强镇工作任务繁重,工作艰巨,责任重大,我们一定会在县委、县政府的正确领导下,扎实工作,排除万难,举全镇之力,成功创建广东省教育强镇,为新回龙教育的发展打下更坚实的基础。
东源县新回龙镇人民政府
【摘 要】随着水利工程的快速发展人们的生活带来了便利,也获得了巨大的经济效益与社会效益,但是也造成了人们对于水利工程的要求越来越高。本文就如何提高水利工程建设过程中质量检测技术做出了深入的探讨。
【关键词】水利工程;质量检测
随着我国经济建设的飞速发展和水利建设市场的逐步发育完善,各地水利工程质量检测工作中的不足和差距也日趋显现。但是水利工程建设方面国家投资力度的巨大,因此,做好水利工程质量检测工作, 提高水利工程质量管理水平, 加强水利工程质量检测控制力度, 才会利于水利工程安全性、稳定性。所谓水利工程质量检测,就是针对水利工程项目的施工,进行各种特性的检测,包括测算、检验、度量等,再将得出的数据与相关的行业规范进行对比,从而来确认每个特性的达标与合格状况。最后再作出相应的处理。总体来说,水利工程的质量检测实现了两个方面的目的,其中之一是对工程质量水平是否合格作出决断。第二是检验其工程项目的施工过程与程序是否符合规定。
1.水利工程质量检测的重要性
水利工程质量检测,是质量管理科学化的基础,是提高工程监督水平不可或缺的条件。尤其是在工程检测市场发展迅速的当下,更要完善检测方式,确保检测的科学性及公正性。科学性是质量检测工作的基础之一,没有了科学性在对工程质量评价的不负责的同时,也很难保证投入使用后的水利工程能够正常稳定的运行。由此我们不难看出,检测是保证常见工程质量的及其重要的手段之一,也在工程质量达标的这一过程占相当的比重。它是通过对原材料、工程中某具体单元的质量检验及竣工后的检验等关键环节及活动的严格把关, 具有预防和鉴别的双向性的功能。
2.水利工程质量检测常见问题
2.1工程法人的行为需要规范
在当前的水利工程建筑施工的秩序与工程法人的管理必须严格依照相关规范进行。水利施工质量检测过程中发现了一个重要的问题就是行政干预,这个问题主要是对正常工期的任意压缩,致使工程质量受到了影响。而另外一个问题就是工程法人的工程质量意识淡薄,导致施工质量管理松懈,有时在资金不到位的情形下,随意的压缩施工成本以及工程资金的投入,严重的影响到了水利工程施工质量。
2.2建筑施工材料不符合标准
水利工程质量检测中比较常见的问题就是建设中使用的建筑材料没有达到国家的相关规定的标准,这个问题严重的严重影响到工程的施工质量。比如:钢筋没有达到规定标准的力学性能,水泥出现过期、受潮等现象,建筑材料中的有害物含量过高,混凝土的配和比不够精确等问题。如果不符合标准的建筑材料使用到水利工程建设中,会导致非常严重的后果,造成混凝土的结构强度降低,导致出现裂缝与渗漏的情况等质量问题。情况严重时还可能会造成水利工程的断裂或者垮塌,造成不可估量的经济损失。
2.3地基的加固措施不达标
在水利工程的质量检测中,牢固的地基是保证水利工程质量的必要条件。假如对岩层、杂填土以及膨胀土等不牢固的地基进行加固时没有很好的处理,会造成水利工程出现非常严重的质量事故。因此在施工单位的施工过程中应该根据不同特性的地基,进行适合的地基加固处理的措施,才能提高水利工程的工程质量,尽最大可能的减小由于地基的处理问题所带来的损失问题。
2.4安全管理隐患
进行水利施工质量检测时,我们发现水利工程的安全管理存在着除患。有的水利工程的监督管理部门只重视监控施工进度与施工质量,而没有将安全管理当作重要的监控内容。并且在水利工程施工的过程中,项目管理单位也没有为施工现场配备专业的施工安全技术管理人员,而一般是质量工程师代替。从而导致施工安全监控的效果没有完全的发挥出来,造成施工现场因为安全管理而发生的施工事故不能得到有效减少和控制,从而影响到水利工程的施工质量。
2.5施工秩序问题
在水利施工质量检测时、还发现不少施工单位有盲目赶工,赶工期等严重的违规情况。这样的问题可能导致施工工作人员对于一些施工工序的处理时,省略一些看似不重要的工序,从而使水利工程的质量安全埋下隐患。导致水利工程的工程质量严重降低,影响水利工程的按时交工,造成极大的负面影响。
3.提高质量检测的措施
3.1合法的检测机构
水利工程的质量检测机构一定要遵守国家的法律法规,只有在国家法定机构的授权下才可以行使其职能。由该委员会制定的实验室认可准则,等同于国际上公认的校准和检测实验室资格的通用要求,现已成为指导各实验室运行的规范和准则。
3.2科学的检测方法
质量检测过程中所使用的技术规范必须是现行的。若按非现行的规程规范来进行检测, 其所得的结果必然是无效的。检测设备时,检测设备都必须要经过有关计量部门的计量认证, 只有认证合格后的仪器设备才具有进入现场检测的的资格,只有这样严格的把关仪器检测这一环节才能够保证日后检测的准确性。
3.3提高检测人员的专业水平
高水平的检测人员加上良好的检测工具及设备是使检测成果的质量达到高水准的必要基础。故而,检测人员必须拥有水利工程建设方面的工作经验最好之前亲自参加过水利工程的施工前的设计、 施工、监理、以及检测等方面的工作,这样才能够保证检测的准确性。
3.4做好抽检工作
工程竣工前的验收抽检工作很重要。目前,只有水利工程中的堤防工程才在这方面有明确的规范,金属品的制造、机电产品安装等工程并没有相应的验收抽检工作的规范标准。
4.做好质量检测工作
(1)质量检测工作一定要认真负责,一丝不苟。质量检测工作:一是挑问题,二是找漏洞。没有摆在表面的问题,因此,技术人员一定要深入工地现场,跟班作业,认真检查,对检查所得的结果进行详细的研究,用事实说明质量检测工作的必要性。
(2)要提前熟悉施工的现场环境条件,研究明白工程图纸。质量检测工作应遵循水利部门统一制定的施工规范,由水利部门,还需熟悉设计好的施工图纸,只有熟悉了图纸才能知道应该检测施工工程的哪个项目的哪个具体的细节。
(3)根据水利工程施工的特性, 质量检测工作需要具备以下几点特性:
①预见性。水利工程施工有不可改变的独有特点,因此就要求技术人员在施工之前要进行全方面的检测,也就是要做好提前工作,不做事后工作。
②有效性。进行水利施工的根本目标是使水利工程建筑能够有效地发挥作用。所以, 除了要检测原材料的质量之外,也应重视整体性和耐久性方面的检测,即建筑的防腐、防渗、防水、防冻、防裂等有关标准均需满足设计最初的要求。
③细致性。水利工程施工有很多环节,各个环节操作复杂,易出问题。因此施工过程中,就要求技术人员进行质量检测时要细致,有耐心,并事先做好全面而周密的工作计划。
综上所述,工程质量检测工作是工程质量监督管理的重要内容,也是做好工程质量工作的技术保证。因此,应从各个方面加强水利工程质量检测,做到及时发现问题,并及时解决,还应做到防患于未然。只有这样才能保证水利工程的质量。 [科]
【参考文献】
[1]张宏莉.关于水利工程质量检测中无损检测技术的应用研究[J].中国科技财富,2010,(16).
[2]马新红.现代水利工程如何做好工程质量管理探讨[J].科海故事博览.科技探索,2012,(8).
经市委、市政府研究,决定召开全市经济强县强镇建设工作会议。这次会议的主要任务是:深入贯彻党的十六届五中全会、省委九届七次全会和全省经济强县建设工作会议精神,回顾总结第二轮经济强县和首轮经济强镇建设工作,明确目标,强化措施,推动我市经济强市强镇建设工作再上新台阶。下面,我受市建强工作领导小组的委托,讲三个方面的问题。
一、统一思想,提高认识,切实把思想统一到全省经济强县建设工作会议主要精神上来,稳步推进我市建强工作。
2005年9月24日,全省经济强县建设工作会议在贵阳市召开。省委副书记、省长石秀诗,省委副书记黄瑶,省建强领导小组成员单位负责人,各地、州、市分管领导及建强办负责人,各建强县(区、市)主要领导及建强办负责人共计80余人参加会议。会上,省委副书记黄瑶代表省建强领导小组作了重要讲话,会议结束时石秀诗省长重点就全省当前工作作了总结讲话,全面安排部署下步经济社会发展工作。会议主要精神主要体现在黄瑶书记的讲话中。主要有以下几点:
1、第二轮经济强县建设成效、特点及存在问题。
成效:第二轮经济强县建设启动以来,各建强县(市)认真贯彻落实中央的方针政策和省委、省政府的决定部署,认真贯彻落实加强和改善宏观调控的一系列政策措施,不断深化改革,保持了经济社会持续快速协调健康发展和建强工作顺利推进的良好势头。一是强县强镇主要经济指标大部分保持了两位数的增长,达到了考核目标的要求;二是在经济增长的同时,社会事业稳步推进,实现了协调的发展;三是基层抓机遇、促发展的热情高涨,特别是部分建强镇的积极性明显提高,为全市保持良好的建强势头奠定了基础;四是部分激励政策发挥了积极的效应,推动了建强工作向前发展。全省第二轮经济强县建设启动以来的工作,主要有以下几个特点:一是工作思路明晰,政策措施具体。二是突出发展主题,建强力度加大。三是各项指标完成较好,保持良好发展势头。
存在问题:一是对经济强县建设重要性紧迫性的认识还要进一步深化,建强工作的积极性主动性还要进一步增强。二是政策措施落实不够,部分政策措施落实中,依然存在力度小、不到位现象。三是综合经济实力还不够强,在人均生产总值、人均财政收入、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入等重要经济指标上,同全国平均水平相比还存在明显差距。四是经济运行中的热点、难点和重要问题,特别是一些重要生产要素供需矛盾突出,安全生产形势不容乐观,资源开发与保护之间的关系还处理得不够好。
2、会议要求:各经济强县(区、市)要努力实现“四个走在前列”。
一是努力促进经济社会又快又好地发展,在全面落实科学发展观上走在前列。二是努力把富民与强县统一于建强实践,在提高人民生活水平上走在前列。三是努力增强经济社会发展的动力与活力,在加大改革开放力度上走在前列。四是努力壮大县域经济实力,在发挥区域辐射带动作用上走在前列。
3、对下步建强工作提出“四点要求”
一要高度重视建强工作,加大工作力度。二要形成齐抓共建合力,落实政策措施。三要完善激励淘汰机制,加强动态管理。四要加强队伍建设,提高工作水平。
二、肯定成绩,正视差距,认真总结回顾我市第二轮经济强县和首轮经济强镇建设工作。
第一,加强领导,建强工作有序推进。
一是及时调整充实了市建强工作领导小组,成立了以市长为组长,2名市委副书记、3名副市长为副组长的市建强工作领导小组,将建强工作作为重要工作来抓;同时,各建强镇(办)按照省、遵义、赤水市委文件精神,分别成立了由党委书记或政府镇长(主任)任组长,相关部门负责人为成员的建强工作领导小组,并明确专人负责建强工作的日常事务、协调服务、督促检查。二是健全考评体系,完善配套措施,修订完善发展规划,制定相关激励政策和措施。三是坚持“两业一城一市”发展战略,全力推进“竹业强市”、“旅游兴市”步伐,启动全市经济强镇工作,加快“三化”(工业化、城镇化、农业产业化)进程,大力发展二、三产业,经济强县强镇建设工作取得了良好效果。
第二,理清思路,建强工作目标明确。
全力推进“强市产业”——竹产业。以黔北20万吨纸浆项目为契机,大力推进竹林基地建设:一是加大造竹工程实施力度。2005,全市实施造竹工程12.6万亩,为计划任务数的180%,其中耕地造竹6.4万亩,荒山和宜林地造竹6.2万亩。二是大力引进优良竹品种。全市共调运撑绿竹种苗221.8万株,占计划任务的122%。三是狠抓造竹大户示范带动工作。全市新增造竹大户385户,目前全市有50亩以上竹林大户432户,其中杂竹大户238户。四是积极引导和带动竹加工企业技改。新宇公司技改工作已经完成;竹胶合板公司扩建后规模化生产逐渐成型。五是全面推进竹加工业的发展。目前,全市有各类竹加工企业200多家,从业人员1.5万多人。2005年全市竹业综合收入达到9.5亿元。
强力发展“兴市产业”——旅游业。一是实施科学规划攻略。制订了《赤水市旅游发展总体规划》,规划了十多个大的旅游开发项目,计划引进投资数十亿元,建成集旅游观光、休闲度假、商贸、会议、文化为一体,接待设施先进、环境优美的优秀旅游城市。二是实施精品攻略。抓好开发赤水旅游产品中的精品和绝品,这是取得竞争优势的法宝。三是实施资源整合联动攻略。组建川、黔、渝旅游“金三角”,即以四川泸州市、贵州赤水市、重庆江津市为主发起跨区域旅游联合体。四是实施重点开发和可持续发展战略。五是实施多元投资借力发展攻略。在全省率先实行对全市各主要景区实施“四统一”基础上,于2004年9月1日起将赤水的部分景区委托给张家界一家旅游公司经营管理和投资开发,用新的管理理念提升赤水旅游业。
大力发展“立市产业”——工业经济。一是加大重点企业建设力度。黔北20万吨竹浆项目建设进度加快,已完成平场工程。二是重点企业技改项目有序推进。全年投入工业技改资金9600万元。三是努力做好招商引资工作。全年共引进项目26个,到位资金20822万元,同比增长31.9%。四是能源工业发展加快。完成赤水市域河流重点小流域的小水电开发规划,成功出让习水河流域赤水段六级水电站开发权。五是认真抓好项目库建设。目前,全市收集、编制储备项目562个,项目涉及总投资335亿元。六是非公有经济贡献日趋明显。目前全市有个体工商户和私营企业11228户,上缴税收4343.2万元。
打造经济发展新载体——城镇建设。一是城市建设力度加大。以红军大道项目为重点的城市新区建设启动,河滨西路进入建设阶段,东正街的旧城改造完成详规编制,并成功挂牌出让。城市功能不断完善,城市形象得到进一步提高。二是交通基础设施全面推进。赤水旅游汽车客运车站主体工程完工,赤长公路、长期大桥、马合公路、孔宝路、赤水河航道整治工程有序推进,通村公路建设步伐加快,行政村通路率达88%。三是小城镇建设工作稳步推进。完成了复兴镇小城镇建设总体规划修编,官渡镇、两河口乡移民新区规划,元厚镇综合市场规划,各项工程正积极筹备开工建设。2005年城镇建设总投资24670万元,新增城镇住房面积20万m2,城市化水平提高1.5个百分点。
夯实经济发展基础——农业经济。市委以农民增收为目的,以确保基本农田、提高农业综合生产效率为着力点,加快农业产业化建设步伐,巩固农业基础性地位,全力推进农村经济快速发展。2005年,农民人均纯收入达到2512元,同比增长8.66%。
在肯定成绩的同时,我们必须清楚地看到我市建强工作还存在一些突出问题,亟待解决。
(一)政策不落实。
一是各建强镇反映赋予他们的部分经济管理权限未能兑现,而事实上有些权限还在被上收或上划,目前镇一级除计划生育、社会治安综合治理等“一票否决”等少数责任大的部门没有上划外,其余有职权的部门基本上划管理,增加了建强镇的协调难度,长此下去很不利于建强工作的开展。二是部分镇、街和市直部门在对应省、市文件制定支持建强的具体措施时,内容简单、空洞,缺乏可操作性,导致政策落实不下去,从而造成政策失效。三是对建强镇的政策、资金、项目的倾斜不够。主要是缺乏宽松的政策环境,在资金和项目的争取上享受的是“撒胡椒面”待遇。
(二)发展不平衡。
从客观上看,各建强镇之间存在不平衡,遵义市列与赤水市列的不平衡,区域经济间的不平衡。主观上个别镇对经济强县、强镇建设工作认识不足,存在“等、靠、要”思想,主动性、积极性发挥很不够,抓落实的力度较弱、强镇建设速度慢,与工作力度大、区位条件好的差距进一步加大。
(三)特色不突出。
各建强镇在工作中都比较重视产业的培育,但是培育的产业太多,特色不够突出,规模做得太小,没有形成大气候,辐射带动力不强,没有充分发挥自身经济优势。
四、坚定信心,理清思路,团结一致把我市建强工作推上一个新台阶。
第二轮经济强县建设和首轮经济强镇建设工作正在紧张有序地开展,下步建强工作的总体要求:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神,牢固树立和落实科学发展观,紧紧围绕“两业一城一市”发展目标,抢抓机遇,强化措施,统筹兼顾,又快又好完成经济社会发展各项指标,推动全市建强工作再上新台阶。下步要重点抓好以下几方面工作。
(一)明确目标,狠抓建强政策措施的落实。
一是各建强镇和市直有关部门必须按照省、遵义市和市委三个建强文件精神要求(黔党发[2004]6号、遵市发[2004]6号和赤党发[2004]15号文件),兑现各项建强优惠政策,做到该放的放,该倾斜的倾斜,该扶持的扶持,确保工作到位、政策到位、投入到位。二是要严格落实各项建强工作责任制,做到目标明确、人员明确、责任追究明确,要推行重点工作、重大项目领导分包责任制,各级领导干部特别是主要领导要靠前指挥,现场推动。三是市建强办、各建强镇和市直有关部门要认真研究省、遵义市和赤水市建强工作领导小组关于经济强县强镇建设考核和四年综合评价指标等相关文件,加强对建强工作进展情况的调度,适时对照检查,对存在问题找出原因,提出解决的措施与办法,尽快予以解决。
(二)深化认识,强力推进“两业”建设。
竹产业:一是全力地推进竹基地建设和管护工作,全面完成5万亩造竹工程。二是认真做好黔北20万吨/年竹浆林纸一体化工程项目建设协调服务及竹产品加工开发工作,不断延伸产业链。
旅游业:一是加快天台山、五柱峰等后续景区开发步伐,建立部分景区经营权转让后投入与开发的监督约束机制,搞好协调服务工作。二是积极争取第三期国债旅游、红色旅游和世行贷款项目资金,协调推进川黔渝“金三角”旅游项目立项工作。三是不断加大餐饮、住宿、娱乐等旅游配套设施建设力度,推进全市第三产业全面发展。
(三)突出重点,努力加快“三化”进程。
一是强力推进红军大道、河滨西路建设,启动河滨东路、东门片区、太平片区旧城改造工程和大同、丙安古镇保护开发工作等项目建设,力争启动荷花池绿化工程。加快新区建设,力争新增城镇住宅面积15万m2,城镇化水平提高1.5个百分点以上。加快竹基地公路网络建设,完成新建通村公路150公里以上。加快万友号至鲢鱼溪公路建设,积极开通农村客运班车,充分发挥便民路、产业路的重要作用。完成官葫路水毁工程并启动油路改造,开工建设官渡至石堡硬化公路。实施乡镇3个汽车站建设,完成赤水大桥除险加固工程,积极申报争取赤水二桥及其他桥梁建设项目。二是认真做好新建工业项目及技改项目库建设,继续抓好新宇公司等企业技改或异地技改项目建设。组建担保公司,着力解决企业融资难的问题。大力发展小水电项目,努力协调好工业用电,着力解决好工业用电供需矛盾突出的问题。三是高度重视“三农”工作,努力改善农业生产条件,不断提高农业综合生产能力,大力发展特色农业,确保粮食安全。突出抓好竹产业,大力发展石斛业,巩固提高畜牧业和柚果业,积极发展草食畜禽养殖业。加强农业社会化服务体系建设,完成村级竹业协会组建工作。
(四)统筹协调,推进各项事业全面发展。
制定“十一五”规划编制和小康建设规划,增强我市经济社会发展的指导性和预见性。拓宽就业渠道,完善社会保障体系,深化教育改革,巩固提高入学率,巩固“全国科普示范市”创建成果,稳定低生育水平,推进全国计生优质服务市创建进程,深化城镇医药卫生体制和医疗机构人事分配制度改革,深入开展精神文明创建活动,统筹三个文明协调发展,形成经济发展、社会进步、政治文明的良好格局。
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