街道办公室工作总结（精选8篇）
一、以组建业委会为工作重心，继续规范组织协调、指导、监督业主大会和业主委员会的选举日常工作。
根据区里《关于20xx年度加速推进全区业主委员组建工作的.通知》的要求，分配给我办的业委会组建工作任务为6个，确定了以上组建任务后，我办专门下到辖区各个社区摸底调查，本着先易后难原则，确定了我街道组建业委会的小区。街道将全力配合各相关社区工作站做好业务指导工作，共同推进业委会的组建工作。我办目前实际开展工作的小区有14个：翠竹苑、金福大厦、泰宁花园、龙屋小区、华丽园、文锦广场、公路局大院、环卫大院、深华丽园、特力大厦、翠珠小区、田贝四路83号大院、百仕达一期、翠景大厦。组织召开筹备、协调、选举会议48场次。新成立及换届报区住建局已经备案的有12个(东湖丽苑、龙屋小区、华丽园、鸿园居、田贝四路83号大院、翠珠小区、深华丽园、百仕达花园五期、公路局大院、泰宁花园、金福大厦、文锦广场)。
二、积极主动调处业主、业委会及物业公司之间的纠纷。随着广大群众维权意识不断增强，近几年来物业管理纠纷近乎直线上升，为解决这一凸显问题，我办主动介入调处物业纠纷。据统计，上半年我们共接处物业管理方面的投诉的纠纷85起，成功解决84起。
三、积极协助区住建局对辖区住宅区的物业专项维修基金催缴、使用和管理工作。
积极配合区住建局对新丰大厦、嘉湖新都、金丽豪苑、百仕达一期、二期、东湖丽苑、华丽苑、龙屋小区等住宅区物业专项维修基金催缴工作。积极组织业委会、物业公司、区住建局、消防等部门召开协调会动用物业专项维修基金彻底消除百仕达一期长期存在的消防安全隐患问题。
四、负责组织社区工作站、业主委员会以及物业管理企业开展物业管理法规政策宣传和培训。
一、基本情况
平舆县位于河南省东南部, 两省 (河南、安徽) 三市 (驻马店、周口、阜阳) 接合处, 总面积1282平方公里, 辖9镇7乡3个街道办事处, 221个行政村 (居委会) , 96万人, 其中农业人口79.6万人, 是国家扶贫开发重点县、中国车舆文化之乡、中国建设工程防水之乡、国家卫生县城、省级文明县城、省级园林县城。
平舆县乡镇 (街道) 劳动保障工作机构建设始于20世纪90年代, 当时在各乡镇 (街道) 设置了人事劳动服务站, 但有编制无人员, 没能开展实质性业务。
2005年, 全省乡镇机构改革时平舆县在各乡镇 (街道) 设置了民政和劳动保障所, 承担乡镇 (街道) 民政和劳动保障事务, 归乡镇 (街道) 管理, 接受县人力资源和社会保障局业务指导。乡镇 (街道) 民政和劳动保障所在做大量的民政事务工作的同时保证了劳动保障各项中心工作的完成, 如对疆劳务输出、开展受金融危机影响返乡农民工调查、新农保试点工作启动实施等均做出了卓有成效的工作, 但也存在着管理体制不健全、劳动保障职能弱化、工作人员不确定、工作经费缺位等问题和不足。
2010年, 根据新时期加强劳动保障基层基础工作需要, 平舆县将乡镇 (街道) 民政和劳动保障所更名为乡镇 (街道) 劳动保障所, 以县人力资源和社会保障局管理为主, 乡镇 (街道) 管理为辅, 为乡镇 (街道) 劳动保障工作机构制度化、专业化和规范化建设奠定了基础。经过近一年的运作, 基本做到了机构、人员、经费、场地、工作、制度“六到位”, 实现了统一标志、统一业务工作流程、统一服务规范、统一工作内容、统一服务标准、工作人员统一挂牌上岗服务“六统一”。具体情况是:在机构上, 全县19个乡镇 (街道) 均设置了劳动保障所, 股级规格, 承担乡镇 (街道) 劳动保障工作, 由县人力资源和社会保障局统一为各乡镇 (街道) 劳动保障所刻制了“平舆县人力资源和社会保障局××乡镇 (街道) 劳动保障所”行政印章、财务印章和单位名称牌, 实现了统一标志;在人员上, 各乡镇 (街道) 劳动保障所编制均为2名, 配备在编人员2名、协管员2—4名, 实现了工作人员统一挂牌上岗服务;在经费上, 各乡镇 (街道) 劳动保障所经费供给形式均为财政全额供给, 各乡镇 (街道) 劳动保障所的办公经费按每年不少于1.5万元的标准纳入财政预算;在场地上, 各乡镇 (街道) 劳动保障所通过单独办公或与其他单位一起办公的形式配备1—2间办公用房, 面积在30—60平方米;在工作上, 根据工作实际, 平舆县将各乡镇 (街道) 劳动保障所工作主要职能归纳为政策宣传、调查登记、就业服务、职业培训、岗位开发、就业援助、社保服务、维权服务、劳务输出、其他工作等10项, 实现了统一工作内容和工作流程;在制度上, 平舆县制定了《平舆县乡镇 (街道) 劳动保障所管理办法》、《平舆县劳动保障协管员管理办法》等相关制度, 实现统一服务规范、统一服务标准。
二、存在问题
1. 职能定位有待进一步明晰。
2008年国务院下发的《关于做好促进就业工作的通知》 (国发[2008]5号) 、2008年1月1日起施行的《就业服务与就业管理规定》 (劳动和社会保障部令第28号) 将乡镇 (街道) 劳动保障机构的性质界定为公共就业服务机构, 但随着城乡统筹就业的深化、社会保障体系的不断完善, 乡镇 (街道) 劳动保障所不仅是公共就业服务机构, 而且随着新农保、城镇居民养老保险的全面铺开, 更多承担着社会保障体系建设的重要任务, 在职能上体现着县级人力资源和社会保障工作机构在乡镇 (街道) “派出所”的角色。
2. 经费保障有待进一步加强。
乡镇 (街道) 劳动保障所财政全额供给的经费供给形式从根本上保证了工作人员的基本工资, 但没有如“下乡补贴”的补助制度, 不能最大限度地调动工作人员的工作积极性。每个乡镇 (街道) 劳动保障所年均办公经费1.5万元, 但与他们的工作对象、服务对象基数不相称, 如平舆县19个乡镇 (街道) 的平均总人口5万多人, 各乡镇 (街道) 劳动保障所年均办公经费分摊到其工作对象、服务对象年均为每人0.3元。
3. 基础设施有待进一步完善。
全县各乡镇 (街道) 劳动保障所平均办公用房不足50平方米, 且部分乡镇 (街道) 劳动保障所办公用房是与乡镇 (街道) 其他所站合用或乡镇 (街道) 临时用房, 基本的办公设备也较缺乏。
4. 人员素质有待进一步提高。
各乡镇 (街道) 劳动保障所编制仅为2名, 且缺乏科班出身的工作人员, 工作人员的业务培训长效机制尚未形成, 以会代训较为普遍, 整体业务能力和服务水平比较薄弱。
5. 信息网络有待进一步健全。
比如在办公手段上, 自动化程度不高, 仍处于半自动化、半手工操作的状况, 电脑等信息化建设设备缺乏, 现有的设备陈旧。
三、工作建议
1. 加强项目建设, 在辐射带动上下工夫。
加快“就业和社会保障服务设施建设项目”建设步伐, 由上级财政拿出专项资金, 按照每年每县完成2—4个乡镇 (街道) 劳动保障所项目建设的进度, 逐步建立乡镇 (街道) 劳动保障所专用办公场所, 并发挥辐射带动作用, 逐步添置配齐办公设施。
2. 找准职能定位, 在规范服务上下工夫。
要从建设县级人力资源和社会保障工作机构在乡镇 (街道) 的“派出所”出发, 找准乡镇 (街道) 劳动保障所的职能定位, 在规范服务上下工夫。要建立健全各项规章制度, 强化内部管理, 做到用制度管人、管事, 不断提高工作人员的服务意识和服务质量。要推行职位管理, 在乡镇 (街道) 劳动保障工作机构设立所长、基础管理、就业服务、社保服务、维权服务等五个职位, 明确职位职责, 量化职位标准, 做到人与职位相统一。
3. 完善投入机制, 在经费保障上下工夫。
推行以奖代补制度和专项工作补贴制度, 缓解乡镇 (街道) 劳动保障所经费保障不足。健全乡镇 (街道) 劳动保障所通过开展免费提供职业介绍、职业培训、劳务输出等服务, 享受就业服务补贴待遇机制, 弥补办公经费的不足。提高财政预算标准, 切实关心乡镇 (街道) 劳动保障所工作人员子女上学、家庭生活等实际困难, 适当提高工作人员待遇, 充分调动其工作积极性。
4. 搞好业务培训, 在提高素质上下工夫。
要增加人员编制, 按照事业单位公开考录工作人员的办法, 公开考录一批科班人员, 充实到乡镇 (街道) 劳动保障所。要建立定期培训制度, 加强对乡镇 (街道) 劳动保障所工作人员的政治和业务素质培训, 邀请上级业务主管部门领导分期分批地对乡镇 (街道) 劳动保障所工作人员进行业务培训, 突出实际操作技能, 重点培训劳动保障法律法规及政策、业务知识、操作技能等, 不断提升乡镇 (街道) 劳动保障工作人员的综合素质和服务水平。要推行职业资格制度, 凡定编定岗没有参加职业资格培训和获得职业资格证书的劳动保障所工作人员, 必须经过培训考核, 取得职业资格证书。
5. 推进金保工程, 在信息建设上下工夫。
将乡镇 (街道) 劳动保障服务信息化纳入“金保工程”总体规划, 统筹兼顾, 建立规范统一的数据库。以数据集中、服务下延和统一联网、信息资源共享为目标, 逐步形成省、市、县、乡广泛覆盖、一点登录、全面查询的劳动保障信息网络, 发挥基层劳动保障工作机构的整体功能。 (此文为“做好人力资源社会保障工作, 助推中原经济区建设”主题征文来稿。作者单位:河南省平舆县人力资源和社会保障局) ■
着眼“广”字。充分利用传统的宣传手段搞好户外宣传，悬挂条幅标语，张贴墙报画册，让普查相关政策和基本常识家喻户晓、妇孺皆知：充分利用报纸、广播、电视，网络等现代传媒载体，对社会各阶层形成视觉、听觉冲击；积极调动辖区“共筑共建”单位形成宣传联动机制，提高宣传覆盖面和知晓率。同时准备利用普查宣传日、登记日等关键时点，在人口密集流动性大、城市繁华地段设立普查宣传站(点)，面对面地宣传人口普查的目的及意义。
强调“深”字。灵活运用各种方式，挖掘宣传深度，深入调查研究不同普查区域和不同普查对象的特点及规律，增强宣传工作的针对性和有效性。广泛开展不同社会层次、不同行业领域的座谈会，研讨会，加深社会各界对普查工作的理解认识，调动人民群众参与普查的热情，深度挖掘普查期间涌现出的先进人物、典型事跡、趣闻趣事。让统计人敬业进取，无私奉献的精神在普查中开花结果，让每一个社会公民的参与热情化作支持普查工作的具体行动，形成共同搞好人口普查的良好社会氛围。
组织工作是人口普查的基础和核心，是实现普查目标。塑造统计形象、创建统计文化品牌的关键和前提。区(县)街道乡镇普查机构还要注意把握以下要点。
突出“早”字。凡事预则立，不预则废。准备工作要确实具体。针对人口普查各阶段的任务，各街道(镇乡)要“谋篇布局”，“张弛有度”，做到心中有数。当前，各区(县)街、乡都已经成立普查领导小组，在普查进入实战阶段前，各级普查机构应就普查员选聘、人口居住状况以及普查难点等问题到各居(村)委会开展调研工作，明确本地域的普查方向和特点，做到早计划、早踏查、早组织、早落实。
注重“细”字。以培训工作为例，普查培训不仅关系到普查结果和普查数据的质量，更关系到统计人才队伍长远建设和统计业务能力水平的培养提高。因此，必须把工作做细致、做扎实。在培训内容上，诸如人口普查中普查员上门现场访问登记的调查方法，普查指标、工作流程及操作要求，普查员询问技巧，如对一些超生、就业等高附加值信息的挖掘等都要充分考虑到。由于街，乡普查员数量众多，个人素质参差不齐，在培训形式上，可灵活采取分级、分片、分组的方式进行。同时，要突出重点，因人施教，讲求实效。
牢记“严”字。俗话说“没有规矩，不成方圆”。普查作为一项艰巨的系统工程，必须有严格的责任机制保驾护航，街道乡镇普查机构应对清查摸底、普查登记，数据处理、抽查验收等各阶段制定严密的工作机制。在组织工作上建立普查区责任制，办公室成员按照分工承包普查区，在布置、收集、录入等各个环节一包到底。在摸底和登记阶段，重点建立普查区数据上报和管理台账制度，厘清普查项目，控制普查进度，审核普查数据质量。通过建立责任机制，层层落实责任，规范操作流程，做到程序步骤不能少，执行制度不打折。
一、党工委办公室的重要性
党委办公室是党委工作的运转中枢和综合办事机构，起着统揽全局、协调各方的重要作用，是承上启下、联系内外的枢纽，其作用的发挥是其他任何部门都无法替代的，街道党委办公室的同志，都要充分认识新形势下做好办公室工作的重大意义，切实增强做好办公室工作的责任感、紧迫感和使命感。
（一）办公室位臵举足轻重。党委是一个地方、一个单位的领导核心，而办公室就是党委工作的“参谋部”、“指挥部”和“后勤部”，处于核心和关键的位臵。
作为“参谋部”，办公室在辅助党委决策中的作用关乎全局。办公室人员虽不是领导但服务领导、虽不做决策但影响决策、虽没有权力却附着权力。党委要实施科学决策，指导街道经济社会发展，就要求办公室人员以超前的意识、开阔的眼界、创新的思维、广博的知识，谋之以先、见之以远、立之以高、求之以是，为党委正确决策提供参谋意见和建议。
作为“指挥部”，办公室在确保党委政令畅通中的作用至关重要。党委决策要落到实处，领导意图要顺利实现，大事要事要见到实效，离不开办公室抓督查、抓贯彻、抓落实。党委各项重点工作要有序推进，离不开办公室协调各方、统筹运作、消除隔阂、促进和谐，使各部门围绕党委工作大局共唱“一台戏”、走好“一盘棋”，形成工作合力。作为“后勤部”，办公室在党委日常工作运转中发挥着重要作用。党委工作要实现快节奏、高效率，离不开办公室优质高效、周到细致的服务保障，从文件运转到信息收集，从调查研究到决策部署，从会议筹备到工作落实，从内部服务到外事接待，每一个环节都离不开办公室周密、严谨、热情的服务，甚至包括其他部门不想管、不敢管、不愿管的事情，办公室都要统筹考虑、妥善处臵，确保党委各项工作协调高效运转，不出任何纰漏。一个单位、一个部门工作运转效率如何，与办公室工作密切相关。
（二）办公室责任关系重大。党委办公室对外代表党委，统揽全局抓大事；对内服务党委，辅助决策抓落实。日常承担着大量的信息调研、文稿起草、办文办会、来访接待、机要保密、综合协调、督查落实、后勤保障等方方面面的工作。工作做得好，就会对基层起到示范、引导、表率作用；工作做得不好，就会影响一个地方、一个单位的工作开展，影响党委的形象。比如，我们提出的参谋建议，一旦进入党委决策，就会成为社区、单位的行动指南。如果我们提的建议质量很高，就会产生良好的经济和社会效益；否则，将会对长远发展产生严重的负面影响。同时，办公室不只是抓大事，小事也要抓，对于一些临时任务，也大都需要办公室来牵头承担、协调、落实，方方面面都要照顾到，很具体也很琐碎。比如说，接一个电话、通知一个会议、发一个传真、接待一个来访人员，这些看起来很小的事情，如果没有认真的态度、扎实的工作，往往也会酿成大的失误。一个通知下发不好就可能误大事，一个接待出纰漏就是大失误，一个座位牌摆错了也会造成不良影响，一个涉密 机要文电稍有不慎就可能酿成重大责任事故。去年，四川巴中市政府办下发一个中秋节放假的通知，出现端午节字样，结果三人被免。还有一些典型案例，都与办公室工作不细致、不严密有着很大联系。可以说，在办公室工作无小事，责任重于泰山。
（三）办公室工作要求很高。党委办公室绝不是一个上传下达、迎来送往的事务性部门，而是整个工作全局中最直接、最敏感的神经中枢，工作千头万绪，环节多、程序严、要求高。大到协助党委理思路、作决策、指导全局性工作，小到下发文件、布臵会议、安排领导活动。我们做的每一件事情都影响党委工作的质量和效率，关乎党委的形象和权威。由此，每一项工作都需要认真对待、精心组织、统筹安排，确保前后衔接、环环相扣、不出纰漏。如果我们在文件中出现一个错别字，就会让人看笑话，损害党委形象；如果我们在给领导的讲话稿中出现漏页、错页，就会给领导带来被动；如果我们组织会议，领导讲话时话筒不响、颁奖秩序混乱等等，这些问题一旦出现，就会显得很尴尬，直接影响到形象。比如，前天我看到一个材料，把“一、二、三、四”的序号写成“一、四、三、二”，虽然内容没有问题，但影响文件的严肃性。诸如此类细枝末节的问题，都需要慎之又慎、细之又细、严之又严。尤其是现在领导同志的理论水平、决策水平都越来越高，对办公室工作的要求也越来越高。尤其是书记在重大会议上的讲话和一些即席讲话，内涵丰富、语言新颖、层次分明、逻辑严谨。只要把这些 讲话学深、学透，对提高我们的理论水平和文字水平非常有帮助。我们服务于书记这样的领导同志是我们的荣幸，也带来了不言而喻的压力，但同时进步也会很快，使我们有压力更有动力做好办公室工作。街道党委办公室的同志，必须以更加高昂的斗志、更加开阔的视野、更加超前的思维、更加严谨的作风、更加优质的服务，不断求创新、重实效、争一流，紧紧围绕街道发展大局和中心工作，认真研究新情况、新问题，积极探索新形势下做好办公室工作的规律性，不断增强服务大局的责任意识，全面提升办公室工作质量，推动街道党委系统办公室工作上台阶。
二、明确任务，全面发挥办公室职能作用
新的形势，对党委驾驭全局工作、落实科学发展的能力，提出新的更高的要求。就我区来讲，各个办事处之间明争暗赛，谋求跨越式发展的愿望和要求更加迫切，面对激烈的竞争态势，街道党工委审时度势，深入调研，科学决策，提出了“率先跨越发展，赶超全市一流、推进振兴五年大变样”。这些新思路、新部署、新举措，既给我们提出了新的研究课题，也给我们的工作提出了更高的要求。我们现在学习贯彻科学发展观，对办公室同志讲就是要把以人为本，全面、协调、可持续发展体现到我们办公室工作的方方面面，以崭新的面貌、优良的作风、务实的工作，推进党委办公室工作不断取得新成效。具体说就是“突出四个重点”。
一是突出参政谋政，在建真言，献良策上下功夫。搞好参 政谋政是办公室的首要任务。参政谋政是一项要求很高的工作，要真正参谋到位、辅政有为，必须坚持求真务实的工作作风，深入调查研究，全面把握情况，勤于思考，善于创新，切实增强辅政实效。一要准确把握大局，善于谋局造势。“不谋全局者不足以谋一域”。善谋者，注重从全局、大局考虑问题；不善谋者，只限于局部的得失。办公室服务于领导同志，为领导同志出谋划策一定要有全局意识，知全局、为全局，一定要站在战略的高度，时时刻刻注重从大局出发，把眼睛盯在牵动本地区和本部门长远发展的大事上，把注意力放在事关人民群众切身利益的热点、难点问题上，头脑里要经常装着涉及本地区、本部门发展大局的问题，致力找到破解难题、推动工作、促进发展的创新性思路和突破性举措。二要紧贴领导思路，善于扩充意图。准确把握领导思路和决策取向是当好参谋的关键所在。办公室的同志一定要强化角色意识，有句话叫“开开门是秘书，关起门当领导”，要身在兵位，胸为帅谋，学会换位思考，站到领导的角度想事情。领导在决策初期，思考不一定很成熟、很完整，观点较为零碎，作为办公室同志一定要注重对领导观点的收集，善于抓住领导日常谈话中的闪光点，收集辅助资料，认真调研思考，努力扩充完善，使之系统化、条理化，在适当时候及时向领导提出建议。办公室同志与领导同志长期相处，只要我们善于观察、勤于思考，我们提出的参谋预案一定会与领导思路产生共鸣、合拍共振。三要力求超前思考，善于主动引领。高水平的参谋辅政，不仅要想领导之所想、急领导之所 急、思领导之所虑，与领导合拍共步，更重要的是要善于把握前瞻性，预测事物发展方向，做到主动超前、引领思维，领导未谋有所思、领导未闻有所知、领导未示有所行，想领导未想而待想之事、思领导未思而必行之事。要善于根据上级精神，结合实际，主动思考，要根据事物的发展变化，有预见性地推测出将来的发展趋势，对涉及地区经济社会发展的全局性工作，对领导关心的重点工作和热点、难点问题及早制作预案、拿出对策，不能当事后诸葛，放“马后炮”。领导讲话、重要文件等文稿的起草，要着重于丰富和启发领导思路，使领导既有意料之中的满意，又有意料之外的惊喜。处理信息要围绕“领导需要了解什么”和“需要领导了解什么”来取舍，在准确、实用推进工作上下功夫，力求在最短时间内提供给领导，充分发挥信息服务超前性和有效性。四是要注重继承发展，善于创新创造。提建议、当参谋要敢于打破常规的思维方式和工作方式，要变顺向为逆向，变正统为多元，变微观为宏观，变封闭为开放。善于运用战略思维、辩证思维、逆向思维、系统思维，考虑安排工作，既要讲经验主义、拿来主义，更要讲创新、创造。工作没有创新，就没有生机，没有突破，就只能跟在别人的后面走。我们要敢于突破书本上写的，文件上定的条条框框，善于在实践中总结反思，注重工作经验的总结和提炼，把上级精神与本地实际有效结合，既要完成上级“规定动作”，又要有“自选动作”，在突出特色和亮点上下功夫，提出富有创新性、有价值的参谋建议和决策预案，体现办公室工作的高质量、高水平。许多事情只要再往前面走一点就会有创新，许多工作就是通过认真总结、反思、提炼后成为我们的特色和亮点。
二是突出组织协调，在重协作，增合力上下功夫。组织协调是办公室的一项重要职能，是党委实现有效管理、有效指挥的重要基础。组织协调也是生产力，“将相和”的例子告诉我们，搞好协调能最大限度地化解梗阻、达成共识，促进各个方面和谐联动，促进各项工作有序运转。党委办公室要牢固树立街道一盘棋思想，围绕街道党工委的中心任务，加强上下联系、横向沟通、互通有无、资源共享、密切协作，积极营造和谐氛围。既要善于牵“牛鼻子”，重点工作全面协调；又要善于“弹钢琴”，具体工作抓好落实。当好办公室主任两句话很重要，能将忙事变闲事，不薄今人爱古人，就是讲办公室的同志要善于统筹协调、运筹帷幄，掌握好工作节奏，充分调动方方面面的积极性。要充分发挥办公室的桥梁纽带作用，对上级多联系、勤汇报，争取支持，特别是要定期加强与上级办公厅（室）的对口联系，经常汇报工作，以赢得他们的理解和支持。同级之间多切磋、多联络，增进协商互动。对下加强指导，定期了解各方面的情况，掌握工作动态，帮助基层解决工作推进中的问题，有效推进工作的落实。对外要加强交流沟通，互通有无，互相学习。对外接待要热情、周密、严谨，树立良好的形象。协调是一门艺术，对人多一分尊重就多一分认可，多一分理解就多一分支持，多一分沟通就多一分力量，处理好各个方面的关系，就会容易达成理解、形成共识，为我们的工作创造出良好的人际环 境和工作环境。
三是突出综合服务，在强管理，促规范上下功夫。服务是办公室工作永恒的主题。无论规格高低、人员多少，都是以服务为主题。要牢固树立大服务意识，既要服务好领导同志，又要服务好机关同志；既要服务机关，又要服务好基层；既要服务基层，更要服务群众，真正做到“领导、基层、群众”“三满意”。要坚持以人为本的服务理念，严格工作程序，明确工作分工，强化工作职责，创新工作机制，坚持团结协作，使各项工作长有计划、短有安排，使每件事情、每个部门都有章可循、有规可依，确保各项工作有条不紊、有序运转。要坚持不以事小而不为、不以事杂而乱为、不以事急而盲为、不以事难而怕为，分清轻重缓急，做到紧事先办、大事精办、要事稳办、特事特办，无论是机要、值班，还是办文、办会、办事，都要严谨细致、精益求精，做到工作有计划、日程有安排、活动有方案、处臵有预案、问效有结果，确保各项服务高标准、高质量、高效率、快节奏，以“先”争取主动，以“快”提高效率，以“实”确保质量，力求把各项工作做实、做好、做精，不断提高工作质量，提高办事效率，提升服务水平，确保党委系统高效运转。在新形势下服务要实现三个转变。一是实现由日常服务向优质服务转变。要把办公室日常的每一项工作都坚持做优做好，要认识到办公室无论是大事、小事都涉及到机关的整体形象，各项工作都要高标准要求。比如开个会，有时候摆个桌签，这个会就让人感觉到规范一些。比如说搞卫生，有的工作 人员把办公桌擦得很干净，一尘不染，有的可能就马马虎虎。这些都是小事，而这些小事的背后就见功夫，就体现出办事人的责任心和水平。我们用心把一点一滴的小事做好了，整个服务水平就上去了。二是实现由被动服务向主动服务转变。办公室的服务职能决定了工作的被动性，比如要召开什么会议、要为领导准备哪方面的材料、接待群众来信来访等，都处于被动状态。但要做好办公室工作，又必须发挥主观能动性，化被动为主动，要意识到对领导负责、对工作负责就是对自己负责，不断增强工作的预见性，对本单位、本地区的重点工作要分门别类、全面了解，认真思考，做好准备，一旦领导同志需要，就能很快提出意见和方案。办公室的同志要善于为领导同志分忧解难，对一些涉及全局的工作，以及主要领导同志关心关注的重点工作，要主动出击，主动抓反馈、抓督办，促进工作落实。当然，在主动服务中，还要摆正自己的位臵，把握好参谋与决策的关系，既不畏首畏尾，又不越权代替，真正做到到位不越位、参与不干预、出谋不决策、协调不包办。三是实现由传统型服务向创新型服务转变。改革开放以来历史遗留的问题都在慢慢呈现，在人均GDP达到1000—3000美元时期，就进入了社会转型期和矛盾暴露期，各种利益诉求增多，各个利益团体为实现自身利益，往往会采取各式各样的手段，社会上的许多新情况、新问题给办公室的工作也提出了新的要求，办公室工作要顺势而变，努力实现从传统型服务为主向创新型服务为主转变。比如，对待群众集体上访，围堵街道党工委大门等问 题，我们就不能一推了之或者一关了之。要快速汇报，积极疏导，不能激发矛盾，这就对办公室处臵人员提出新的要求，遇到这样的事情，都需要我们不断研究创新，在管理模式上，逐步建立一套实用、规范的程序，确保各项工作能够迅速有效开展，减少遗漏和失误，提高工作效率。
四是突出督促检查，在抓落实，求实效上下功夫。为政之要，重在落实；落实之要，重在督查。督促检查是推动各项工作、落实党委决策的必要措施，是办公室的基本职能和应有责任。要树立靠督导抓落实、靠督导树权威的意识，在建立科学、规范、有力的工作落实机制上下功夫，构筑党政联合、上下联手、群众参与、齐抓共管的“大督查”格局。一要围绕党委决策部署抓落实。紧贴党委的工作思路、工作重点和工作部署，对党委各类重要会议作出的决策部署、阶段性中心工作、重要会议，特别是街道党工委会、经济工作会议，进行任务分解立项，牵头制定详细的督查预案，深入基层一线搞好督查调研。既了解决策部署落实情况，又掌握决策落实中存在的问题；既提出解决问题的措施和办法，又站在全局的高度，为党委完善决策、指导工作提出宏观性的意见和建议。二要围绕热点难点问题抓落实。在工作推进的难点、群众关心的热点、社会关注的焦点问题上加大督查力度，排除障碍，推动落实。对涉及人民群众利益的好事、实事要督办到位。三要围绕领导关注的重点抓落实。要想领导之所想、急领导之所急，把领导关注的问题作为督查的重点，因为领导关注的问题通常是涉及到街道的 大事要事，这些事情的阶段性进展情况、存在问题往往是领导急于想了解的。同时，要抓好领导批示件的督导，要把办理领导批示件作为一项严肃的政治任务，思想上高度重视，工作上倾注精力，及时提出查办意见，明确责任人和承办单位，协调解决查办工作中遇到的困难和问题，督促承办单位按期办理，认真审核查办报告，做到批必查、查必果，事事有着落，件件有回音，不折不扣地落实到位。
三、提高能力，切实加强办公室工作人员自身建设
党委办公室作用发挥的如何，办公室工作水平如何，关键在人。办公室的同志必须不断加强学习，在提高自身素质上下苦功夫。新形势下，必须突出强化“五种能力”，处理好“四种关系”。
（一）五种能力。一是自觉学习的能力。“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其源泉”。腹有诗书气自华，做一名合格的办公室工作者，必须以学为先，善于学习，自觉学习。纵观中华五千年文明史，每一个有成就的人物都是靠辛勤苦学而成功的。悬梁刺股、凿壁偷光、闻鸡起舞、枕警苦读等这些勤奋读书的典故，无一不告诉我们，“人生学而知之，才能由学而增”。当历史前进到21世纪的时候，世界正在经历着深刻的变革，科技进步日新月异，经济飞速发展，知识更新日益加快，每5年人类知识的总量就翻一倍，一个本科生4年所学的知识，毕业后不及时跟进，半年后就会老化。被称为现代企业管理圣经的《第五项修炼》的作者——美国麻省理工学院教授彼得〃圣 吉指出，未来唯一的优势就是比你的竞争对手学的更快。我们读过《落日辉煌》这本书，从中看出清王朝迅速衰败的原因，一是腐败，二是自大。清王朝有过伟大的辉煌，从康熙到乾隆，130多年间创造了举世闻名的“康乾盛世”。1830年，也就是道光年间，中国的工业产值是英国的3倍。可在10年之后，也就是1840年鸦片战争中为什么一败涂地？原因很多，其中最重要的一条是，当年中国自闭于世界工业革命的大门之外，闭关锁国、固步自封、夜郎自大，不注重、不重视学习世界先进知识。当时的中国人不能说没见过西欧的轮船，它曾在广东停泊100多年，但是从来没有人关注和研究过。所以，当英国的坚船利炮打开国门的时候，清朝的官员大吃一惊，竟不知道已经在广州湾停泊了上百年的轮船，摇身一变，威力竟是如此强大的怪物。所以，大家必须高度重视学习，养成学习的习惯。中央第十六届政治局坚持集体学习制度，5年间集体学习44次，平均40天左右就集中学习一次，为我们做出了表率。面对时代的挑战，只有不断加强学习，用更广博的知识来充实自己，才能紧跟时代发展的步伐。特别是我们党委办公室的同志，要想履行好工作职责，首要的一条是“学”字当先，要耐得住寂寞、忍得住清苦，坐得下来、钻得进去。当前，我们有的同志耐不住寂寞、安不下心，整天忙于应酬，乐于在酒场和牌桌而自鸣得意，在杯盏交错之中消耗了斗志，降低了能力。有的同志即使学了，满足于一知半解、不求甚解、浅尝辄止，每天只限读读报纸，学习不系统、不深入，这些问题的存在严重影响我们的 工作质量和水平，必须认真加以纠正。学无止境。学问的汲取绝非一朝一夕之功，必须做到以下几点：一是勤奋读书。读书学习是一份苦差事，不愿意付出辛勤汗水的人，就永远尝不到学习的甘甜。哈佛大学有一句名言：一个人的命运决定于晚上8点至10点之间。盛开的花朵人们看到的只是她的娇艳和美丽，岂不知她的娇艳和美丽也要经历风雨霜雪的考验和磨炼。我们每个同志都要看一看身边的领导同志，每一个人成功的背后都凝聚他们坚持学习、努力工作的结果。大家要养成读书学习的良好习惯，坚持挤时间学，坚持每天抽出一个小时的时间用来读书学习，天长日久就会产生由量变到质变的良好效果。要注重理论知识的学习，理论上的成熟是干部成熟的基础。要细读深研，力求系统通读，融会贯通。同时，还要加强一些业务和综合知识的学习。二是勇于思考。“学而不思则罔，思而不学则殆”。要正确处理好学与思的关系。古人的读书经验告诉我们，“疑者，觉悟之机也”。只有在阅读中善于提出问题，并认真去思考，才能深入进去，真正掌握精神实质。做学问就是要学要问，光学不问，只做了一半；又学又问才是完整的学问。读书学习中，难免会遇到难读懂的问题，这就要问，一要问书，二要问己，三要问人。要注重工作的总结、反思、自省，注重对每一项工作得与失、成与败的思辩，以便于汲取教训，总结经验，启迪思想。学乃思的基础，思乃学的补充。学而思，思而学，这样学习才会更快地转变为工作能力。三是善于观察。“处处留心皆学问”，办公室的同志更要注重读“无字之书”。我们 所服务的领导同志，经历长期领导岗位的熏陶，积累了丰富的工作经验，办公室人员接触领导机会很多，一定要注意观察、注重学习领导的工作方法、领导技巧和处事原则等等。比如，我们为领导起草文稿，就要认真研究领导的语言艺术和讲话风格，不然你就写不出符合领导思想的稿子，写不出富有新意的东西。四是注重积累。“水之积也不厚，则其负大舟也无力，风之积也不厚，则其负大翼也无力，欲展鲲鹏之翼，必先厚积人生历练”。这里的积累有两层意思，一是知识的积淀。要注意收集各个方面的知识，博览群书，注意记笔记、记心得、记感悟，厚积而薄发；二是实践的积累。在实践中积累经验，汲取教训，俗话讲“经验大过学问”，实质上就是要注重实践总结，通过总结去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里。
二是服务决策的能力。发挥参谋助手作用、服务党委科学决策，是党委办公室最重要、最关键、最核心的工作。这就要求我们办公室工作人员必须把提高服务决策作为自身素质建设的重要内容来不断加强。唐太宗李世民当政时，宰相房玄龄与杜如晦共掌朝政，房氏多谋略，杜氏善决断，他们共同辅佐唐太宗开创了“贞观之治”。“房谋杜断”的历史典故告诉我们，办公室人员必须要明确工作职责，找准工作方向，大胆参谋，多献良策。经济学家巴曙松写过一篇访谈，题为《善谋者不拘》，把参谋分为三个境界。第一境界：“善谋者谋势，不善谋者谋子”。势，就是大局；子，就是局部。第二境界：“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域”。就是说不从长远利益的角 度来策划，就不能够筹划好一时的事；不从全局的角度考虑问题的，就连局部的工作也谋划不好。第三境界：“不善谋者谋鱼，善谋者谋趣”。就是说不善谋者，计较利益的得失、自身的进退；善谋者，能够从中寻求一种乐趣，保持心胸开阔、淡泊从容。作为从事党委办公室工作者，考虑问题、安排工作时要具有参谋辅政的最佳境界，要有“会当凌绝顶，一览众山小”的气度和风范，要有“剑走偏锋，独辟蹊径”的机智和聪慧，要有“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”的态度和作风，站得高，看得远，讲大局，顾大体，扑下身子，一心一意做好办公室工作。三是语言文字表达能力。片语可以兴邦，一文可以救国。语言文字表达能力强，对于交流思想，增进了解，达成共识，实现工作目标、维护整体利益，甚至转化为生产力，具有不可替代的重要意义。三国时期，著名政治家、军事家诸葛亮，舌战群儒，说服了吴王孙权连刘抗曹，以“赤壁之战”在中国古代战争史上写下了以弱胜强的辉煌一笔，奠定了魏、蜀、吴三分天下的政治局势。蔺相如“完璧归赵”、邹忌“讽齐王纳谏”、李斯“谏逐客书”等脍炙人口的故事诠释了“三寸之舌强于百万雄兵”的道理，通过高超语言文字功底，实现了修身齐家治国平天下的愿望。因此，每一位办公室干部都要十分注意加强这方面的锻炼，结合自身特点有计划地加强邓小平理论、三个代表、十七大精神、科学发展观等理论知识的学习，提高理论水平。加强经济学、社会科学等知识的学习，增加知识储备。不断加强古今雅俗的糅合，使我们的语言文字艺术既充满历史 韵味，又张扬时代精神。通过多层次、多方面、多途径深入的学习，不仅要出去能干、进来能谋，还要站起能说、坐下能写，不但要善于按照领导意图抓落实，而且还要善于把好的东西总结出来、写出来，形成文字材料。目前，街道党委办公室总体上看，从事文字写作的人员缺乏，高水平写作人员奇缺。存在这个问题，根本上讲有两个原因，一是不愿写，二是不会写。一些同志热衷事务活动，对写文章不感兴趣，不愿意吃苦，一听说要写材料就头痛，不愿意动笔。有些同志写材料不注重写作知识的学习，知识积累不够，思考动手不够，工作标准低，习惯于从网上下载，七拼八凑，人云亦云。写领导讲话没有思想、没有深度，缺乏理论性和前瞻性，写工作总结像记流水账，缺乏层次和特色。有的单位报送的总结，常年一个面孔，换一换数字而已，没有什么新意。这些问题，一个是工作态度问题，一个就是能力和素质问题。有的同志可能会有这样的感觉，同样的工作我们干的也不差，可就是不被上级认可，别人的经验拿过来一看，我们也是这样做的，关键是人家总结上来，我们总结不上来，这方面的问题必须要认真解决、重点加强。四是团结协作能力。“心同则道同，道同则智同，智同则力同”、“人心齐，泰山移”。作为一个团队，办公室工作能否干出成效，一个关键的因素是有没有同心同德、协调互助的团队精神。办公室既是各种事务的交汇点，领导与基层的联络点，也是各种矛盾的聚焦点。作为办公室的干部一定要有团结意识，一方面要注重维护领导之间的团结，注重维护领导集体的形象 和权威，不利于团结的话不说、不利团结的事不做。有情况可以沟通汇报，但要坚决杜绝在领导之间搬弄是非，影响领导之间的团结；另一方面要注重维护办公室整体的团结，要象爱护自己的眼睛一样爱护集体，不能搞个人英雄主义，要讲团结、讲沟通、讲协作，要坚持以德聚人、以诚待人，人与人交往多看长处，不讲短处。曾国蕃曾讲“人与人交往，推其长，避其短，扬善于公庭，规过于私室”。工作之间多提醒、多帮助、多补台，发挥集体的智慧和力量，共同推动各项工作顺利开展。有一本书叫《心兵法》，作者提出“同心训练”的概念，强调一个集体同心力，重协调，共同去想一件事情，把思想聚焦于一点，这种训练可以使人的智慧、心能数倍、几十倍地放大。大家都知道阿里巴巴掌门人马云和他的18个同伴，自1999年开始用不到十年时间创造了世界网络史的神话，成为全球网络电子商务领域巨头，他个人身价达到40亿美元。这不仅仅是马云一人功劳，而是在他综合协调下的团队同心同德、艰苦奋斗的结果。办公室有效的协调沟通，就会使各方面达到相互理解、相互支持，从而达到化解矛盾、增进团结、鼓舞士气、互相配合、做好工作的目的，使党委的决策很快变成各单位的自觉行动。同时，办公室的同志在工作协调中，还要吃得了苦、耐得了烦、受得了气，哪怕暂时受点委屈也要忍辱负重、顾全大局，做到“任人难任之劳、承人难承之重、挑人难挑之担”。五是开拓创新能力。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。当 前，我国正处在新的历史时期，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作都要有新举措。新思路、新突破、新局面、新举措，都要求我们必须不断提高开拓创新的能力，要正确处理好几个关系。一是解放思想与实事求是的关系。我们开展了思想解放大讨论活动，关键就是在实事求是的基础上，开拓创新，推进工作。离开实事求是谈解放思想，只能是不切实际的空想，脱离实际的创新和标新立异，最终贻误党的事业，损害群众利益。二是继承和创新的关系。创新是扬弃，而不是全盘否定。我们在实践中探索的好的经验，一定要坚持并发扬光大。三是借鉴他人先进经验与结合本地实际的关系。借鉴他人先进经验为我所用，改进和完善自己的思路和做法是创新的重要方式之一。要善于发挥后发优势，在实际工作中，我们面临的各种问题，先进地区可能在前期的发展过程中有所出现，并得到有效的解决，我们要及时发扬“拿来主义”，与我们的工作实际相结合，创造性开展工作。当前，各级党委办公室要根据新形势、新任务的要求，准确把握工作中的新情况、新问题，提出有效解决问题的新办法、新举措。
（二）四种关系。当前，办公室的工作千头万绪，任务繁重，人员大都是身兼多职，要想在办公室工作岗位上有所作为，必须要讲工作方法和工作技巧，妥善处理好四种关系。
一是质量与效率的关系。办公室工作性质特殊，会议多、材料多、事务多、日程安排满，领导要求标准高，应急和琐碎的事情也很多。有些工作有预案，有思考安排的时间；有些工 作是突发性，时间要求非常紧，这就要求办公室的工作既要讲究工作的高质量、高标准，又要讲究工作的高效率，各项工作都要做到又好又快，这就要求从事办公室工作的同志要未雨绸缪，注重日常积累、思考，对不同的情况都要有相应的处臵预案。比如，一些突发事件的处臵，都要有一套完善的措施；一些紧急的材料，从事文字工作的同志都要注重街道各项工作的积累，分门别类加以搜集，文秘人员既要全面了解街道大的情况，又要相对分工，做到术业有专攻，高效快捷完成任务。二是全面与细致的关系。党委办公室在参谋服务和对外协调等方面往往代表一个地区和单位。这要求办公室的同志在考虑问题上要有大局意识，要全面考虑各方面的因素，谋局布势要有气势、要大气。坚持站在全局高度考虑问题，坚持从大局的角度来安排部署工作，既不能以偏概全，又不能缩手缩脚、畏难怕事，象小脚女人一样，迈不开步子。办公室工作的特殊性，要求我们做每件事情都要认真细致、严谨周密。长期做办公室工作的同志时常会有一种战战兢兢、如履薄冰的感觉，生怕会议安排不周密出现差错，唯恐文件校对不准确出现疏漏。“细节决定成败”。唐朝诗人杜荀鹤有一首诗很值得人深思：“泾溪石险人兢慎，终岁不闻倾覆人，却是平流无石处，时时闻说有沉沦”。一些大事、要事由于我们高度重视，往往不会出现问题，而一些貌似小事的问题，却需要格外小心，往往小事就可能出现大的闪失，因此我们做任何事都必须认真细致。比如，组织开会、安排参观、住宿接待等这些貌似小事的问题却往往体现 出我们的服务水平和整体形象。
三是分工与协作的关系。合理有效的分工是科学规范管理的需要，也是提高办公室工作质量、保证办公室高效运转的关键。但办公室工作是一个有机整体，是一个复杂的系统，每个人的工作，既是相对独立的，又是彼此联系的，不能完全割裂开来。因此，我们在工作中特别要处理好分工与协作的关系，工作中既要明确细化各自的工作职责，充分挖掘每个岗位、每个同志的潜能，各司其职，规范运作；又要注重做好协作配合、分工不分家，相互之间多沟通、多交流、多配合，只有自身的高效运转和岗位之间的协调配合，整合优势，互补不足，才会出现“１＋１＞２”的倍增效应，真正做到份内工作主动干，交叉工作抢着干，大局工作一起干，从而使办公室工作达到高质、高效和谐运转。
一、城市管理稳步提升，园林上地呈现新景观
通过打造城市动态化“智慧网格”，逐步实现对城市管理问题的智能化、动态化监控和程序化、精确化处置，逐步实现地区城市化精细化管理。1.有序建设拆违治乱。2.科学改造畅通便民。3.网格定位巡查监管。4.环境执法主动防控。5.重点街区园林绿化。
二、社会秩序和谐稳定，体系防控开创新格局
通过着力构建地区网格化管理与大综治工作有效对接的新格局，结合“十八大”安保工作，着力营造齐抓共管的新局面。1.建章立制巩固基础。2.专项行动重点排查。3.区域布防阵地管控。4.特殊群体网格管理。5.科技创安提升防控。
三、文化事业创意发展，文明城区开启新风尚
围绕“创建全国文明城区”，拓展软件园建设空间格局，提升地区创意文化软实力，不断提高地区居民的新文明、新风尚。1.公共文化服务园区。2.群众文化异彩纷呈。3.区域聚力共创文明。4.“两个精神”树立典型。
四、六型社区成效显著，民主民生探寻新突破
积极推进集社区规范化建设、社区民主自治、社区综合服务等“三位一体”的社区综合管理服务体系建设，以民主促进民生建设。1.规范建设创新管理。2.换届选举推进民主。3.社区自治创新模式。4.智慧网格动态管理。5.机制保障促进民生。
五、企业助推日臻完善，税源建设构建新模式
以创新驱动为目标，不断创新企业服务和税源建设模式，促进地区经济又好、又快发展。1.搭建平台互动助推。2.创新模式破解难题。
六、组织建设扎实推进，基层党建彰显新亮点
以加强基层组织建设年和“三级联创”为动力，扩大党组织和党建工作在非公企业的覆盖面，逐步形成一支部一特色、一企业一品牌的党建亮点。1.选好支委配强班子。2.转变观念竞争上岗。3.多措并举“双进双促”。4.“三级联创”争先创优。5.“五站合一”凸显亮点。
存在困难和矛盾：一是“新二元结构”问题还比较突出;二是上访等不稳定因素依然存在;三是地区企业抗风险能力不强;四是区域间发展不平衡;五是少数机关工作人员还存在服务意识不强等一系列问题。
20xx年工作计划
20xx年，上地街道将重新定位建设“核心”契合点的区位优势，谋求新的增长点谋好篇，布好局：以“全国文明城区”创建活动为统领，以区域特色发展为导向，逐步完善“明智建设，睿智管理，仁智服务”的智能化社会管理创新体系，稳步提升“六型上地”建设水平，努力开创地区经济、政治、文化、社会和生态文明建设新局面。
一、以推进文明创建为抓手，稳步提升地区文化软实力：深入推进全国文明城区创建工作，以区域特色发展为导向，促进地区科技、文化创新融合发展，打造地域特色文化品牌。
二、以推进智能管理为平台，稳步打造地区环境高品味：依托动态化“智慧网格”，打造数字化、智能化、精细化城市管理平台，重点探索六郎庄新村回迁小区城市化改造后续工作。
三、以加强税源涵养为助力，稳步构建企业服务立体化：重点探索如何发挥高科技园区自主创新的引领作用，推动地区企业产业结构优化升级，搭建企业投融资平台。
四、以保障民生建设为核心，稳步推进社区民主自治化：深度发掘条块资源，积极推进社区“四方联席”协商议事机制。
五、以构建和谐社会为根本，稳步搭建体系防控物联网：重点依托地区先进物联网新成果，深化地区大综治网格化建设与管理。
利津街道的人大代表也开始配“公共秘书”---街道人大代表联络室，负责代表活动的组织、联络、协调、服务等工作。有了联络室的帮助，人大代表的工作已“风生水起”。
昨天，张窝社区门前新张贴的人大代表工作室通告引起了不少选民的注意。通告说利津街道建立四个人大代表联络站，选民可以最快、最直接的方式向人大代表反映热点、难点问题。这些联络站设在张窝社区、崔林社区、夹河社区、和西街村委会。这些地方正好都有人大代表在此工作，可兼顾接访选民。过去“代表接访日”一般一个月才一天，现在则变成天天可接访。
劲松街道在2008年11月成立全国安全社区创建推进委员会, 全面开展安全社区的创建工作。劲松街道办事处副主任凌云说:“朝阳区24个街道中, 劲松街道开展安全社区建设算是晚的, 但是也有好处, 可以借鉴已经成为安全社区的街道的经验和做法, 也可以使我们的推进内容更丰富完善。”
创建推进委员会下设1个创建办公室和9个安全促进项目组, 并根据街道实际情况, 整合了辖区政府部门、教育机构、医疗卫生机构、社会单位、社会组织、居民自治组织等资源力量, 形成了全员参与的安全社区创建氛围;加强信息交流, 充分利用96156社区公共服务呼叫热线的信息交流平台, 为辖区居民提供安全服务和信息咨询等帮助, 大量解决了地区居民遇到的安全问题;保障资金投入, 推进委员会通过上级政府或职能部门投入、街道投入、社会单位自身投入等渠道加大了专项资金的投入力度, 先后投入2 000多万元用于残疾人保障、社会治安硬件设备改造、交通设施增改、托老所改建等项目, 通过改善居住环境、安全设施、安装监控设备等方式, 保证资金用于改善辖区居民的居住环境和安全状况, 保障安全社区的建设顺利进行;组织开展志愿者服务活动, 成立劲松地区志愿者协会, 健全参与机制, 拓宽服务领域, 组织辖区志愿者1万余人参与安全社区建设, 建立了民警、社会单位、志愿者为一体的治安巡防体系, 组建了一支由2 502人组成的和谐促进员队伍, 负责在社区里收集居民安全信息, 反映居民安全诉求, 畅通民意表达渠道, 做到问题随时预警, 矛盾即时化解。
根据社区诊断结果和危险源辨识, 综合本地区医疗、公安、消防、安监等部门提供的数据, 为了实现事故与伤害预防目标及计划, 劲松街道组织实施了9个安全促进项目, 包括:消防安全促进项目、工作场所安全促进项目、交通安全促进项目、社会治安促进项目、公共场所安全促进项目——红星美凯龙家居广场试点项目、家居安全促进项目、学生儿童安全促进项目、老年人家居安全促进项目、残疾人安全促进项目。
安全促进项目组负责定期开展安全检查和隐患排查, 组织专项治理, 如实进行伤害监测, 并运用合理有效的方法分析伤害数据, 制定伤害监测与防范工作制度, 起到改善安全状况的作用。同时, 定期对辖区居民开展安全宣传教育培训活动, 提高居民的安全意识。
消防
劲松街道有企业2 500余家、大型密集场所20家、六小门店537家, 除八棵杨社区、大郊亭社区外均为老旧小区, 人员密集度高, 消防设施相对落后, 且劲松街道贯穿城市东南二环、三环、四环, 北靠CBD核心区, 南邻潘家园旧货市场商圈, 交通状况复杂, 外地来京人员密集, 消防安全隐患多、处理难度大。
根据辖区消防安全特点和前期的事故伤害调查及风险辨识工作, 劲松街道为10个社区配备消防协管员12人, 协助开展各项消防工作;成立志愿者队伍, 志愿者包括了街道消防协管员、社区居民、社会单位员工等300余人;并在2011年开展了以“珍爱生命、全民消防、共筑平安防火墙, 消防为我保平安, 我做消防安全员”的消防安全“橙丝带”主题活动, 招募“橙丝带”消防安全志愿者110余名, 发放各类宣传材料710余册;加强消防专项安全检查和专项治理工作;组织劲松地区运动会, 摆放消防安全等安全知识展板, 设置有关消防演习的项目, 街道消防协管员参加, 并邀请华威消防支队现场讲解消防用具使用方法等知识。
此外, 劲松街道会同华威消防中队进行实地调研, 重新规划各社区的消防通道, 增加消防通道22条, 在消防通道制作了明显标示。重新规划后的消防通道更加合理、明显, 更有利于消防工作开展;制订了《老旧小区消防应急预案》《群租、合租房消防应急预案》等相关应急预案, 并按照预案要求, 每年组织相关单位进行消防演练。
工作场所
近年来, 劲松街道针对辖区工作场所数量多、单位安全管理不到位、岗前安全教育缺失、单位安全生产意识薄弱等特点, 开展了一系列安全促进工作:对辖区生产经营性单位的安全生产进行监督管理, 按餐饮、商场、物业、危化、工地、医疗、地下空间等行业进行分工, 实施安监、城建、城管、综治、社区办、劳动科、武装部等安委会成员单位按分工直接或协助宣传、监管, 街道安监科综合监管的工作模式。同时通过对社区及物业公司直接监督管理, 将安全生产监督管理延伸到社区及楼宇等1 700多家生产经营单位, 形成地区大安全生产监管格局。为加强安全生产属地监管责任, 监督检查生产经营单位2 000次。另外, 组织开展了安全宣传教育, 引导督促企业落实主体责任。
交通安全促进项目
劲松街道辖区内界内干线道路6条, 界内支线道路7条, 并且地铁十号线南终点站坐落在辖区劲松桥周边。同时, 由于辖区内主、支路较多, 且商业网点集中, 餐饮娱乐及写字办公楼密布, 特别是辖区52路公交总站地带人员流动量大, 交通风险较高, 针对以上特点, 劲松街道开展了一系列交通安全干预与整治措施。
首先是对辖区高危路段开展有针对性的治理工作, 协调交通部门增加警力和协管力量, 早晚高峰期间, 在辖区拥堵源头国贸桥、大北窑桥、双井桥以及三环路各进出口, 特别是劲松桥区增派民警及协管员全力疏导人流。其次, 52路公交总站地处辖区磨北社区与大郊亭社区的交界处, 沿途公交行驶路线经过长安街、公主坟、西客站等重点路段。劲松街道针对52路公交总站的特点和安全状况, 采取了一系列卓有成效的干预措施和整治工作。一是利用中国移动的飞信应用软件, 开通了驾驶员叮嘱飞信平台, 把车队所有的驾驶员联系方式加入到此平台。能让全体驾驶员第一时间且同一时间得知分公司及车队部署的紧急通知和措施。二是促进项目工作小组对辖区52路公交总站进行了交通安全工作检查、指导, 保证在各个时期和阶段各种应急预案齐全, 如特殊天气应急预案、遇突发事件绕行预案等。三是每月利用驾驶员会议加强对驾驶员的教育, 组织驾驶员观看交通事故的专题教育片, 用实例来教育驾驶员, 起到警示作用。
社会治安
凌云说:“劲松街道地处城乡交界处, 地区交通便利, 人口结构复杂, 流动人口多, 而且有的小区流动人口和常住人口呈倒挂现象, 治安防范能力较差。”
劲松街道于2008年2月正式成立流动人口与出租房屋管理办公室, 并在10个社区设立了流管站, 共配备了34名流管协管员。加大流动人口管理力度, 切实做好调查, 实现底数清、情况明。加强出租房屋管理, 实行“五包四定两监督”的工作方法 (处级领导包社区, 机关干部、社区居委会干部、社区民警、社区流动人口管理员包楼门、包楼层、包户;定任务、定责任、定制度、定标准;流管办和社区对流动人口管理员及相关责任人员开展工作情况进行监督) 。成立流动人口自管会, 开展系列针对流动人口特色活动。成立北京市首个以街道为单位产生的“劲松地区流动人口计生自管会”, 将辖区流动人口计划生育工作以维护流动人口合法权益与治理违法生育行为结合起来, 形成劲松特色的流动人口计生工作“自管自律”的模式。凌云介绍说, 今年2月份开始, 街道针对百环家园等流动人口多的小区的群租房加强管理, 使其符合安全的标准和条件。
公共场所
劲松辖区内大型商业场所、宾馆、饭店和娱乐场所共计87所, 公共场所具有人群密度大、财富高度集中、灾害影响大等特点, 针对这些场所存在的安全生产管理不到位、从业人员安全意识缺乏、操作技能差等问题, 街道将密集场所监管作为安全社区创建项目, 制定安全监管计划, 其中将红星美凯龙家居广场安全管理作为重点创建推广项目。
北京红星美凯龙家居广场, 位于辖区大郊亭社区, 商业场所面积大, 人员数量多, 营业场所经营的商品都是易燃、可燃的材料。员工安全知识水平参差不齐, 无论是市场管理人员还是施工作业人员、店铺销售人员的安全意识和安全知识水平都有待提升。一是加强治安防控体系建设, 二是完善各类安全生产制度, 三是加强安保队伍建设, 四是完善安全设施改造, 五是定期开展安全检查工作, 六是加强安全知识宣传培训。同时, 公共场所安全促进项目将此类工作方法和经验在整个辖区公共场所进行推广与应用。
家居
通过前期的民意调查结果和风险源辨识工作, 家居安全促进工作分别从家用燃气安全和物业管理安全2个方面展开。在家用燃气安全方面对采暖设施进行专项检查及隐患控制, 开展直排式热水器大排查, 建立煤气中毒现场处置机制等。另外加强物业基础设施建设, 提高从业人员的管理和培训水平, 完善知识结构, 对保障居民的居家安全有着重要的意义。劲松街道将风度柏林小区同舟物业作为安全示范项目开展了一系列安全干预和整治工作。在物业公司成立家居安全管理小组, 全面负责小区内的安全监控和管理工作。开展多种安全检查, 包括每周例行检查、电梯维护检查、消防设施定期更新检查、二次供水设备设施检查等。
学生儿童
辖区现有中小学校10所, 在校学生7 142人, 幼儿园8所, 学生2 587人。辖区内学生儿童属于社区的弱势群体, 年龄小, 安全防范、自我保护能力差, 相同条件下, 学生儿童的意外伤害与事故发生率较高。因此, 劲松街道以学校自我管理为主, 共同开展了学生儿童安全促进项目。建立完善的校园安全管理体系, 完善各项管理制度、应急预案、安全档案;注重教职工队伍及学生家长的安全意识培训;联合社区、社会单位, 持续开展不同主题的安全教育活动;建立促进工作组, 改造校园周边环境, 开展安全培训, 定期进行应急演练;开展劲松职高教学用具伤害预防项目;开展劲松一小、工大附中隐性伤害预防项目。
老年人
制定了老年人身心健康教育计划, 普及老年人疾病预防及心理健康知识。2008年至今共举办各类健康知识讲座500余次, 共有2.7万余人参加。在辖区10个社区分别建立10个日间照料室;投资270余万元改造地区托老所, 为老人提供了一个舒适安全的养老居住环境;结合街道一刻钟社区服务圈建设, 在辖区开设养老餐桌11家, 覆盖整个辖区, 为地区老年人提供卫生、安全的就餐、送餐服务;投资630万元, 建设劲松街道百姓大食堂, 解决离退休老人特别是孤寡老人吃饭难问题, 对65岁以上老人就餐给予8.5折优惠, 让居民吃得舒服、实惠;为行动不便的936户老年人家庭安装厕所扶手;每年对居民楼进行无障碍坡道改造, 共改造达200余处坡道。
残疾人
完善社区康复服务机构设施。整修10个康复服务站, 建立示范残疾人温馨家园, 开展多种服务项目, 服务覆盖残疾人数1 500余人;建设覆盖地区的康复服务体系。2008年起, 为4 125人次提供了不同形式的服务, 包括需求调查、康复服务、康复救助、社会救助等。服务面达到100%;推进无障碍设施改造, 保障残疾人居家出行安全。
近年来, 劲松街道多次被评为“交通安全宣传管理先进地区”“朝阳区安全生产先进单位”, 2011年底被命名为“全国安全社区”。“安全社区的创建是抓手, 是跟街道日常工作紧密联系的, 只是更突出全员参与, 让街道受益、老百姓受益, 的确安全社区的创建给街道的规范管理起到了很大的作用。”凌云说, “但是从整个安全社区创建工作来看, 还有不足之处, 如医疗机构伤害监测和社区收集到的伤害信息不全面, 这就影响我们工作的科学性。”
[关键词]“三给”工作法；在职党员；区域化党建
[中图分类号] D267.7 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2015）11-0041-03
当前，上海正处于社会转型、城市化进程加快、群众健康需求多元的新阶段，面对社区建设、社区管理和社区发展中出现的新情况、新问题，松江区方松街道党工委不断创新区域化党建机制，整合、激活社区各类党建资源，运用“三给”工作法，即“给位子、给任务、给荣誉”，充分发挥驻区单位党组织和在职党员在服务社区、服务群众中的积极作用，夯实社区党建工作基础，做实区域化党建工作。
上海市松江区方松街道成立于2001年1月，是松江新城的一个新型社区，也是松江政治、教育、文化、居住的中心。随着改革开放不断向纵深发展，社会组织结构快速变化，城市社区人口急剧膨胀的同时，社区党员数量也迅速增长，区域化党建随之呈现出诸多问题。
（一）区域化党建存在新“短板”。一方面，区域化建设的思维不开阔。随着经济社会发展速度的加快，城市化水平的提高，社区党员的数量越来越多，党员队伍结构越来越复杂，使得社区党建工作遇到了许多新情况，新问题。而与此同时，不少社区的党建工作仍然停留在党员组织关系转接、开党员大会等日常工作业务范围内，在扩大党在基层工作的覆盖面，增强党组织在社区工作的影响力、渗透力方面，显得资源整合力度不够，载体运用不多，手段不够丰富，效果不甚理想。另一方面，区域化建设缺乏长效机制。现行的党员进社区、党建工作联席会议以及辖区“共筑共建”活动在党建区域化建设中发挥了一定的作用。但目前的这些运作模式，大多还处于一种“联谊式”、“人情式”、“援助式”的发展状态，往往以联谊活动的名义才能够说服辖区内的单位参与社区的活动，严重缺乏稳定性，不利于工作的长久健康发展。
（二）社区党组织不堪重负。由于方松街道成立至今只有短短14年时间，区域内各单位都是新近迁入的，各单位间在党建工作方面几乎没有联系协作的传统和经验。因此，区域内各单位党建资源分散，容易形成各自为政的局势，难以发挥综合优势。与此相对应，要统筹区域内各单位党建资源，当前社区党组织专业力量还稍显薄弱。目前，区域内有在职党员8037名，远远超过街道党工委在册党员数量。这种超常规的组织状况已经使现有社区党组织的力量不堪重负。随着松江新城区的不断建设发展，区域内经济规模、单位组织、人口数量等呈不断上涨态势，随之而来的环境污染、交通堵塞等社会问题也不断增多，尽管近年来方松街道党建工作社会化程度不断提高，但毕竟原有党建专业力量跟不上区域规模日益扩大的形势，面临如何完善原有传统社区党建模式，创新工作机制，实现资源有效整合的问题。
（三）社区在职党员处于“半休眠”状态。目前，在职党员八小时外余热难发挥。服务群众还有“最后一公里”。从整体来讲，大部分社区党建工作人员缺乏城市管理专业知识，思想观念、管理方法等跟不上新形势的要求，与日益拓展的社区党建工作不相适应，在面对涉及群众切实利益的相关社会问题时显得捉襟见肘。如何探索在职党员在社区发挥作用的机制成为当务之急。一是服务群众“无位”，服务平台急需建立。在职党员在社区发挥作用必须借助于一定的服务平台，而目前党员发挥作用的平台少之又少。要使党员在居住地发挥作用，除了靠党员自身的自觉性外，还要让每位党员都能找到社区服务岗位，从而最大限度的发挥作用。二是服务群众“无为”，服务载体有待完善。没有多样化的载体，党员在居住地无法实施才华和特长。服务对象、服务任务、服务内容不明确；活动时间不长、活动种类单一、活动形式死板等问题在方松街道的社区党建中依然存在。三是服务群众“无味”，党员参与内动力不足。在职党员作用实际发挥远未达到其应有的作用，最主要的因为其没有意识到社区也是发挥作用的又一新的重要平台，导致内生动力不足。
2014年上海市委一号课题重点关注基层社区治理工作，今年市委又明确要求“要以党建为引领，持续推进创新社会治理和加强基层建设各项工作”。其实早在2010年，方松街道党工委就创造性地提出“给位子、给任务、给荣誉”的“三给”工作方法，进一步形成了区域工作合力，有效打通社区党建“最后一公里”。
（一）“给位子”，搭建社区党组织和党员服务社区的平台。“给位子”就是为驻区单位和在职党员提供一个参与区域化党建的平台，使他们在参与中得到管理、在参与中发挥作用，为推进区域化党建献计献策。按照量才而用、量力而行的原则，精心设计任职岗位。一是在社区各级党组织设置党委委员职务，发挥决策职能。目前，已有松江大学园区管委会等8家驻区单位的8名同志担任街道党工委、行政党组、综合党委、居民区党委委员。二是在社区成员代表会议中设置议席，发挥参“政”职能。为确保驻区单位党员参加比例，党工委要求每年一次的社区成员代表会议中，驻区单位代表比例不低于代表总数的50%。目前，40名社区委员会委员中驻区单位领导有29名，占委员总数的72.5%。三是在居民区党员代表会议中设置议席，发挥议事职能。目前在职党员代表已占代表总数的80%。四是在业委会中设置岗位，发挥管理职能。目前，街道正最大限度地吸收在职党员，228名业委会成员中有161名是在职党员，占总数的71%。部分居民区党组织把在职党员充实到居民自治团组和社区网格化管理的志愿力量当中，让在职党员成为居民自治和网格化管理工作上的“领头雁”。社区党工委提出“给位子”以来，不断理顺与各单位的条块管理关系，尽可能地争取到了驻区单位的支持，有了精心谋事的观察点、用心干事的立足点、专心成事的着力点，实现了在职党员的组织化，使其“有位”。
（二）“给任务”，通过项目化助推在职党员服务社区的实效。“给任务”就是在推进区域化党建促进社区治理过程中，在充分听取驻区单位党组织参与社区建设管理意见建议的基础上，党工委以共同的政治目标、共同的社区利益和共同的发展需求，主动与驻区单位党组织联系，得到他们的支持。一是通过开展党员志愿服务活动给任务。紧紧围绕服务发展、服务民生、服务群众，以服务增感情、强民生、促党建开展志愿服务活动，让志愿服务活动机制所体现的服务理念，成为联系党员与群众的纽带。二是通过开展党建结对共建活动给任务。不断强化“双向联系、双向服务”的共建理念和共建措施，构建基层党组织资源共享、活动联搞、工作互促的开放式基层党建新格局。三是通过运用新媒体发声传声给任务。充分发挥新媒体短、小、精的特点，及时向党员和群众传递正能量。“给任务”工作方法的推行，有效整合了社区的各类资源，而且为驻区单位党组织和党员创先争优、发挥作用拓展了空间、搭建了平台，许多居民区根据党员特长、爱好推出一系列活动，让在职党员“动起来”、社区“活起来”、党群“亲起来”，实现党员作用的制度化，使其“有为”。
（三）“给荣誉”，关键是激发在职党员服务社区的内在动力。“给荣誉”就是对积极参与社区志愿者活动的驻区单位党组织和在职党员进行表彰，更好地激励他们支持、参与社区建设和管理。一是以表彰大会的形式给荣誉。街道党工委坚持每年开展“松江新城共驻共建先进集体和先进个人”的评选表彰活动，专门对先进党组织和先进个人进行表彰，激发他们参与区域化党建的积极性。二是以各类媒体宣传的形式给荣誉。街道党工委既借助《松江新城》、社区小报等纸质媒体，又积极发挥网络媒体的宣传功能，对先进集体和先进个人的优秀事迹进行专题报道。三是以建“账”立制的形式给荣誉。街道党工委为每位到社区报到的党员建立了“五本台账”，即一张报到登记表、一份认领服务项目承诺书、一本志愿服务活动记录册、一张综合评议表、一封反馈信。每年对党员在社区发挥作用的情况进行两次综合评议，并及时向在职党员所在单位党组织进行反馈，然后将评价结果与在职党员所在党组织进行共享和反馈。“给荣誉”方法的运用，给予在职党员应有的尊重，激励党员通过党的事业更好的实现个人价值，不但增强了驻区单位党组织和党员对社区的归属感和认同感，而且体现了组织关怀的精细化，使党员感到自己的付出得到了认可和尊重，尝到了甜头，使其“有味”。
方松街道“三给”工作思路是社区党建工作的重大实践创新，推动了区域内党组织之间的沟通协调和合作共赢，充分发挥了区域化党建工作的整体效能。为更好地发挥区域化党建工作服务群众、凝心聚力的核心作用，街道党工委在动员驻区单位党组织和在职党员参与社区建设管理过程中建立了“三个机制”，并以此为基础，探索形成区域化党建的长效机制。
（一）建立在职党员服务群众组织机制。每一位在职党员在专业、岗位、职位、特长方面有差别，为使今后在职党员服务社区人人有舞台、发挥作用有平台，按照协商自愿的原则，对无偿、自愿、能以业余时间提供服务的在职党员进行有效整合，逐步建立社区党员服务库。一是设岗定责。按照“因人设岗，因事设岗，因需设岗，以岗定责”原则，设置政策法规宣传岗、居家养老服务岗、文体活动服务岗、消防安全宣传岗、法律援助服务岗、民事纠纷调解岗、心理咨询服务岗等10类服务岗位，根据工作实际及时调整完善。二是上岗履责。社区党组织根据党员自身特长、工作能力对党员“划组分类”，严格履行党员认岗、组织定岗、公示明岗、培训上岗4个步骤，切实增强上岗党员的责任感和光荣感。三是明岗督责。推行台账式管理办法，统一发放《社区党员履岗日志》，党员就履职情况随时登记。对履岗情况好、成绩显著的党员在社区党组织会议上进行通报表扬，对发挥作用不明显的及时谈话提醒，真正做到“一个党员一面旗，党员责任进社区”。
（二）建立在职党员服务群众活动机制。根据居民的需求，依据党员岗位的特点，明确党员服务活动的内容。以贴近群众、服务群众为原则，开展形式多样、内容丰富的活动，既激发了驻区单位党组织和广大在职党员的区域化党建工作热情，又丰富了社区精神文明建设成果和居民精神文化生活。一是以人为本开展常规活动。根据群众服务需求，设置常规的活动内容、活动形式。拓展在职党员的服务领域，大力开展以送教育、送技能、送信息、送政策、送医疗卫生等为主的服务项目，及时满足居民的“刚性需求”。二是树立品牌打造特色活动。为了让居民人人有个好心情，个个有个好身体，组建发展京剧、诗社、舞蹈队、绘画、声乐等民间特色文艺团队，结合重大节日、庆典，在社区广泛开展文艺汇演、朗诵演讲、老年健身舞表演等特色文化活动，满足居民的“弹性需求”，在家门口吃到文化大餐。开展活动过程中要注重虚与实结合，既重视提高物质生活水平，增强凝聚群众的物质基础；同时又重视丰富文化生活，满足群众的精神需求，巩固凝聚群众的思想基础。
（三）建立党员服务社区的激励评价机制。在职党员服务社区虽然是自愿无偿行为，但要获得稳定的服务队伍，必须要给予他们应有的价值承认，才能更大程度地激发区域内党组织和在职党员的积极性。目前，在职党员参与社区党建活动的激励机制还比较缺乏，应从两方面形成党员密切联系群众的长效机制。一是实行量化考核制度。党员志愿服务活动情况，作为党员个人创先争优的重要考核评价依据。对无故不完成的党员，取消当年评优评先资格并进行批评教育和组织谈话。对于预备党员和入党积极分子，将志愿服务情况作为党员转正或发展的重要依据。二是实行志愿服务晋级奖励制度。例如采取星级考评方法。党员完成志愿服务一定时间量以上晋一星级志愿者，多少小时以上晋二星级志愿者，多少小时以上晋三星级志愿者，多少小时以上晋四星级志愿者，多少小时以上晋五星级志愿者。对五星级志愿者优先推荐市、区评先评优。
区域化党建是执政党在社会结构深刻变革的新形势下，为应对基层社会多样化而作出的战略选择，是一项长期的系统工程。上海市松江区方松街道的“三给”经验，不仅有效发挥了党组织的领导核心作用，增强了社区党员对党组织的归属感，提高了社区居民对党组织的认同感，而且充分发挥了党员的主体作用，使广大党员参与社区共治的主观能动性得到激发，越来越多的社区党员在小区自治舞台上挑大梁、唱主角，成为了社区自治工作的中坚力量，最终形成了党员带头群众参与的工作格局，充分调动了广大居民群众参与社区自治的积极性。
作者系中共上海市松江区委党校教师
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