幼儿园安全责任追究制度例文（精选11篇）
为了强化广大教职员工的安全意识，牢固树立安全第一的思想，幼儿安全责任重于泰山，将幼儿安全教育和管理纳入到教学管理和一切教育活动中，奖励先进，鞭策后进，特制订以下安全工作责任追究制度：
一、责任界定：
1、幼儿园校舍安全隐患未及时排除造成幼儿意外伤害事故：幼儿园校舍安全隐患未检查发现或发现后未及时上报，负责人负全责；上报后未及时采取措施，分管领导负责。
2、幼儿课堂内和幼儿园组织活动过程中造成幼儿意外伤害事故：任课教师和活动组织者负管理不力之责：幼儿园集体活动，班主任负管理不力之责； 体育活动中任课教师和活动组织者负管理不力之责，教师采取保护措施，但无法抗拒因素出现，另行调查。
3、幼儿休息、户外活动发生幼儿意外伤害事故：带班教师负教育不力管理不力之责。
4、在幼儿接送期间发生的事故，带班教师负全责；在园门口发生的事故，值日教师和门卫，负全责，班主任负教育不力之责。
5、幼儿擅自离园，在路上发生交通、溺水、食物中毒等重大安全事故：班主任和幼儿园负责人负责教育不力之责。
6、幼儿在节假日期间发生交通、溺水、食物中毒等重大安全事故：班主任和幼儿园负责人负教育不力之责。
7、幼儿在幼儿园食用幼儿园饭菜后发生中毒症状，经检验由食堂饭菜引发，食堂管理人员负全责，食堂人员负次要责任。
8、幼儿因受到老师歧视、体罚和变相体罚、讽刺挖苦、教师行为使幼儿心理过于紧张、惧怕等造成幼儿逃学、出走、自杀、心理障碍等，有上述行为的教师负全责。
9、老师撤离岗位、未按规定到岗、未按幼儿园布置的要求认真履行职责所发生的安全事故，均视为本教师工作失职。
10、幼儿园在校内和幼儿园组织的活动中发生重大幼儿伤害事故，或虽发生幼儿轻微伤害事故，但影响较大的，带班教师、幼儿园负责人、安全领导小组分管组长均负领导责任。
11、如发现幼儿伤害事故发生，应立即救治或立即送幼儿到医院救治。如未及时救治造成幼儿伤害加剧或出现严重后果，第一发现人按严重违反师德师风处理。
二、责任追究：
1、对因教师教育不力、管理不力，造成幼儿轻微伤害事故，幼儿园给予严肃批评：如发生重大安全事故，全园通报批评；教师本人不得评为本各类先进，考核不得评为优秀称职。
2、对因教师失职造成学生伤害事故，全园通报批评，教师本人不得评为本各类先进，考核和职务评聘实行一票否决，扣发学期基本考核奖；如发生重大安全事故，报上级主管部门进一步处理。
3、负领导责任的幼儿园领导要对全体教师公开检讨，本人不得评为本各类先进，考核不得评为优秀称职，并报上级主管部门处理。
4、对幼儿伤害事故负有一定责任的教师，幼儿园给予严肃批评，教师本人不得评为本各类先进，考核不得评为优秀称职，幼儿园行政集体商议后，酌情扣除部分学期基本考核奖。
5、幼儿在幼儿园食堂购买饭菜食用后发生中毒症状，经检验由食堂饭菜引发，食堂管理人员和食堂临时人员扣发学期基本考核奖，对食堂临时人员中的责任人作辞退处理。
6、对造成重大安全责任事故的当事人，由上级行政部门调查处理，直至追究刑事责任。
吴家堡中心幼儿园
关键词：法官；实体错案；责任追究
中图分类号：D916 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）28-0117-04
司法是指国家司法机关及其工作人员依照法定职权和法定程序，具体运用法律处理案件的专门活动。在法治社会中，公正司法对于解决社会矛盾，维护社会秩序发挥着极其重要的作用。“徒法不足以自行”，法律必须依靠公正的司法才能得到贯彻实施。
作为司法的主体，法官的素质与能力，决定着司法是否能够得到公正有效实施，进而决定着国家的社会稳定，甚至决定着国家能否长治久安。在我国现阶段，司法不公、司法腐败成为司法领域中的突出问题，引起社会公众的强烈不满。为了维护司法公正，我国制订了不同层次的包括错案在内的法官责任追究制度，以制约法官滥用司法权力，防止司法腐败，维护法律的权威。但由于我国特殊的国情和历史原因，我国在法官错案责任追究制度方面还存在着诸多问题和争议，针对此类问题，尤其是颇受争议的法官实体错案责任，本文将进行初步研究和探讨。
一、我国当前法官错案责任追究制度的现状
在我国，现行法官责任追究制度有多种提法，如错案责任追究制度、执法过错责任追究制度、追究执法违法责任制度、违法审判责任追究制度等。究其实质，均是追究法官的责任。目前，从我国现有法律规定看，对于法官责任的追究，主要包括在《刑法》、《法官法》、《国家赔偿法》、《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》、《人民法院工作人员处分条例》以及地方各级法院制订的相关责任追究制度。
就法官错案责任而言。1990年1月1日秦皇岛海港区人民法院在全国首先确立了人民法院错案追究制度，1992年该制度在河北省法院得以推行，1993年，在全国法院工作会议上，错案追究制度作为最高法院的新举措，在全国各级法院予以推行。1998年9月3日最高人民法院公布了《人民法院审判人员违法审判责任追究办法》（以下简称《违法审判责任追究办法》），作为全国人民法院系统错案责任追究的基本规范。
《违法审判责任追究办法》是从程序、审理和执行等方面对法官承担责任的范围进行规定，但没有对错案作出明确定义。各地方在各自的错案责任追究制度中均对错案作出了自己的界定。如陕西省高级人民法院认为，错案是审判人员在审判过程中对实体法或程序法适用错误，致使案件出现明显错误或造成不良影响，应由审判人员承担责任的案件。”[1]内蒙古自治区高级人民法院采用列举的方法，将认定的基本事实错误、是非责任颠倒、裁判严重不公，适用法律明显错误导致案件错误裁判等七种情况列为错案。”[2]河南省高级人民法院认为，错案一般是指人民法院工作人员在办案过程中故意违反与审判执行工作有关的法律法规致使裁判、执行结果错误，或者因重大过失违反与审判执行工作有关的法律法规致使裁判、執行结果错误，造成严重后果的案件[3]。
关于错案责任，由于无明确法律规定对错案进行权威性的界定，理论界有人提出，不可提错案责任，应提违法审判责任。不管错案的提法是否恰当，统观各地的规定，错案责任一般包括法官违反程序的错案，以及违反实体规定的错案。其中违反实体规定的错案，就是法官由于认定事实不清或适用法律不当作出错误裁判的案件。
针对实体错案，《违法审判责任追究办法》第十四条规定，“故意违背事实和法律，作出错误裁判的。因过失导致裁判错误，造成严重后果的”属于追究的范围，但同时该办法第22条规定，“有下列情形之一的，审判人员不承担责任：一是因对法律、法规理解和认识上的偏差而导致裁判错误的；二是因对案件事实和证据认识上的偏差而导致裁判错误的；三是因出现新的证据而改变裁判的；四是因国家法律的修订或者政策调整而改变裁判的；五是其他不应当承担责任的情形。
颇引起关注的《河南省高级人民法院错案责任终身追究办法（试行）》中对实体错案也做出了规定。该办法第7条第7款规定，“其他故意违背事实和法律致使裁判、执行结果错误或因重大过失致使裁判、执行结果错误并造成严重后果，被审判委员会确认为错案的。”也属于错案追究责任的范围。但该办法第八条同时规定，具有下列情形之一的，不承担错案责任：第一，因法律法规规定不明确或对法律法规、事实证据理解和认识上存在偏差的；第二，在二审或审判监督程序中，当事人提供新证据致使案件事实发生变化的；第三，因国家法律的修订或者政策调整而改变裁判的；第四，其他经审判委员会依法确认不构成错案的情形。
对于违反程序的错案，无论是司法实践中还是理论界对此并无太大的争议，但是对于违反实体规定的错案，存在大量争议，甚至强烈呼吁取消对此类错案的责任追究。
二、对追究实体错案责任的异议
在学理界，有些人提出，对于错案，滥用程序属于惩戒事由，而实体判决，包括事实的认定错误和法律运用不当，不得作为惩戒事由。他们提出，现行错案责任追究制度的主要理论依据是传统的“规则主义”或“法律形式主义”，认为在判决过程中，只要有明确的法律事实就会有相应明确的法律规范与之相对应，有明确的法律事实和相应明确的法律规范就会得出唯一正确的结论或裁判。而实际上，“法律运行过程中存在来自三个方面的不确定性，即法律条文的不确定性、事实认定的不确定性和法律以外的其他社会和个人因素（甚至非理性的因素）的不确定性。由于这些不确定性的存在，想明确的界定什么是‘错案’是一件十分棘手的工作。”[4]
有人甚至提出，按照现行的错案责任追究制度，只要出现了错误，法官就要承担责任。这实际上是“主观万能主义”的论调，把人的主观能动性当作万能的，认为只要充分发挥了主观能动性，就不会犯错误。实际上，这是十分错误且有害的，是司法“非人性化”的典型表现。在反对实体错案者看来，追究实体错案会产生非常严重的负面影响。
第一，实体错案责任追究制度妨害了司法的独立性。审判独立前提是法官的独立，而错案追究却让法官承担了过重的压力，不利于其独立裁判。有的法官由于惧怕责任追究，将一些本应按照简易程序审理的案件而要求采用普通程序来处理，或者对稍存疑难的案件尽量移送审判委员会。如此一来，不但浪费了宝贵的司法资源，而且还会导致许多案件只能草率结案，造成更严重的司法不公。同时因为将矛盾上交，导致相关责任无法追究。
第二，实体错案责任追究机制抑制了法官工作积极性。因为实体错案责任追究的存在。现实中不少法官不愿意办案，或者能少办案就少办案，不办案就无错案。一遇到疑案，宁愿选择拖着不裁不判，也不愿意去承担判案之后的风险。
第三，实体错案责任追究，削弱了司法体系内部监督，造成更严重的司法不公。有些反对者提出，法官为了摆脱自己的责任，在工作中会上下串通，与领导搞好关系。判案过程中，上下互通，事先定调，使法院内部审判监督形同虚设。这些现象将会进一步损害了司法公正，加重司法腐败。
第四，实体错案追究制度严重违背了司法活动规律，制约了司法作用的发挥。错案追究机制过于注重追求裁判的正确，忽略了案件事实认定过程中，客观事实与法律事实之间的差距。在司法过程中，法官只能对法律事实负责，而不能对客观事实负责。这是人类在认知上的局限，也是法治国家应该理解和接受的。错案追究机制却苛求法官达到客观真实，否则需要承当相应责任，这严重违背了司法活动的规律，妨碍了司法作用的发挥。
三、追究实体错案责任的必要性
鉴于上述异议理由，有不少反对追究实体错案责任者进一步提出，要采取措施对法官实行责任豁免。在笔者看来，法官实体错案责任，不但不能豁免，而且还要认真追究。理由如下。
（一）实体错案责任追究，有利于增强法官的责任意识，促使法官提高办案水平，防止司法不公，提高司法效率
诉讼是公民权利救济的最后手段，司法判决出现问题，不但严重影响了公民的个人利益，同时还会严重影响国家司法体系，乃至对整个政权体系的信任。正如英国思想家培根说过的，“一次不公正的（司法）判断比多次不平的举动为祸尤烈。因为这些不平的举动不过弄脏了水流，而不公的判断则把水源败坏了”[5]。
诚如反对者所言，在司法判决过程中，无论是对事实的认定，还是法律的适用确实存在极大难度，难有唯一正确的标准。但是，任何诉讼均不是无中生有，让法官凭空猜测。诉讼当事人均会提交证据，在有证据证明的情况下，虽然每个人对事实的认定会受自己认识水平以及其他主观因素的影响，但是对有证据证明的法律实事应当有一定的相对客观认定标准。不可能出现西方现实主义法学家所提出的认定虚无主义的存在。如果事实的认定没有一个相对客观的标准，一千个法官判案，会有一千个结论，这样还何存司法的公正？还有必要将争议提交诉讼解决吗？对事实认定的难度，绝不是法官任意胡作非为的理由，更不是其摆脱责任的借口。
在法律适用方面，任何法律制度都不可能囊括社会生活的方方面面，肯定会存在各种不足之处，这也导致了法官自由裁量权的产生。但是法官的自由裁量权，绝不是允许其肆意妄为，任意解释法律。任何法律的制订都有其原则与目的，在法律规定不明确的情况下，正确运用法律原則，不会导致法律适用出现千奇百怪的结果。
其实，我国现有的法官实体错案追究制度，并没有对法官提出苛刻的要求，均提出了不予追究责任的情况，并且严格将法官责任追究的主观要件限制在故意或严重过失。在此情况下，坚持对法官追究实体错案责任，将会制约法官严格司法，恪守职业道德，提高自己的知识水平以及办案经验，使自己能够认真履行作为司法者的职责，切实作为公正与正义的化身，解决诉讼中的矛盾与问题，维护当事人的合法权益。
（二）实体错案责任追究，有利于加强司法系统内部监督，制止司法腐败
当前，我国司法腐败最重要的原因是司法不独立。法官在判案过程中，之所以会发生错案，是因为其经常受到来自方方面面，尤其是上级领导的干预。实践中，办案法官往往屈服于此类不正常的外界压力，在事实认定与法律适用方面做出不当认定与裁判。在此情况下，如果追究办案法官的责任，表面上看是对办案法官不公平。但如果没有对法官责任的追究，法官会更容易主动或被动地接受外界的不当干预，进而产生严重的司法腐败。有了对法官责任的追究，会迫使法官自动抵制不正当的干预行为，维护法官及当事人的正当权益。正如有人所指出的，在面临有可能被追究责任的情况下，法官会自动地把领导干预案件的证据，比如当面指示以及审委会领导的表态等记录在案、存档，进而有利于减少权力对司法的干预[6]。对司法行为的不当干预，当事人在外部通常是无法获知的，进而也无法进行监督和抗议，只有通过内部强有力的监督与抵制，才可杜绝不当干预，维护司法的公信力。
（三）实体错案责任追究，有利于加强法制建设，促进法治进程
法官实体错案责任追究饱受诟病的理由之一，就是在法律规范不完善的情况下，不应当追究法官的办案责任。其实，我国目前法官错案追究制度并未对法官提出苛刻要求。如河南省高院的错案责任追究办法就明确指出，“因法律法规规定不明确或对法律法规、事实证据理解和认识上存在偏差的”，不属于错案范围。
上述规定在实施过程中，确实存在一定难度。难免会造成有无责任界限模糊的现象出现。但即使存在难度，也不能完全像有人主张的那样，豁免法官错案责任。有了错案责任的压力，法官在办案地过程中，才会主动地发现并提出当前法律规定不明确或有缺陷之处，提出立法建议，完善法律规定，健全我国的法律体系。法官作为专职司法人员，在工作中最能发现法律规范的不完善之处，最能系统地提出完善的建议。否则，允许法官随意判案，不对法律规范进行完善，此类无法可依的判案与人治有何区别？
另外，即使有时会让法官受到不正当的责任追究，但我国现行规定均允许法官对此提出异议。在提出异议的过程中，法官可以阐明理由，进行自己的权利救济。在权利救济过程中，通过争论与辩解，可以更好地论证法律规定不明确与失当之处，并向立法部门提出建议，要求进行立法改进或弥补，进而促进我国法制的完善。
四、完善我国实体错案责任追究制度的建议
实体错案责任追究，无论是对加强法官队伍建设，维护司法权威，促进我国法治进程，均具有重要意义。针对我国目前在法官实体错案责任追究制度方面存在的问题，特提出如下建议。
（一）统一法官错案追究立法
正如本文第一部分所述，目前，我国对于法官责任的追究，主要包括在《刑法》、《法官法》、《国家赔偿法》、《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》、《人民法院工作人员处分条例》以及地方各级法院制订的相关责任追究制度等众多制度中。对于法官责任的追究，不但政出多门，而且不同制度的规定不统一。有鉴于此，建议全国人大专门制订统一的法官责任及错案追究法，统一追究法官责任的主体、标准及程序，提高相关规定的效力层级，从法律制订的层面加强制度的权威性与可执行性。
（二）完善法官错案责任的认定及追究程序
目前，对于法官错案责任的认定主体及追究程序，《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》规定，“人民法院的裁决、裁定、决定是否错误，应当由人民法院审判组织确认”。“各级人民法院监察部门是违法审判责任追究工作的职能部门，负责违法审判线索的收集、对违法审判责任进行调查以及对责任人员依照有关规定进行处理”。“监察部门应当从二审、审判监督中发现审判人员违法审判的线索”。“人民法院各审判组织和审判人员应当配合监察部门的工作，及时将在审判工作中发现的违法审判线索通知监察部门，并提供有关材料”。《河南省高级人民法院错案责任终身追究办法（试行）》规定，“纪检监察部门、审判管理办公室负责错案线索的收集，法院各部门应当配合纪检监察部门、审判管理办公室的工作，及时移送在工作中发现的错案线索，并提供相关材料”。“纪检监察部门、审判管理办公室对收集到的错案线索，甄别分析后交由相关人员就涉错事项作出说明。对不能作出合理说明的，由审判管理办公室对案件是否构成错案以及错案性质、责任划分进行初步评查认定。评查案件时，应听取相关人员的陈述和申辩”。“审判管理办公室组织评查后认为构成错案的，將评查结果告知相关人员。相关人员对评查结果无异议的，审判管理办公室提交审判委员会讨论确认。相关人员对评查结果有异议的，应在十五日内向审判管理办公室申请复议，审判管理办公室另行组成评查组进行复议。经复议仍认定构成错案的，由审判管理办公室提请审判委员会讨论确认。审判委员会讨论时，应听取相关人员的陈述和申辩”。
针对上述错案的认定及追究程序，反对者提出，对于案件是否属于错案，不是二审或再审的结论所能证明的。一审的判决不一定是错误的，二审或再审的结果不一定是正确的。二审或再审的审判决人员的能力与素质不一定比一审的强。另外，以监察部门作为追究的主体不恰当，监察部门的人不属于审判部门，业务素质不如专业法官，让他们发现案件是否属错案，更不适当。
笔者认为，在目前的实体错案认定过程中，以二审结果为认定标准有其合理性，但需要完善。虽然不排除二审审理过程中，法官的能力与素质不一定比一审法官强。但总体而言，在一审审理的基础上，二审通常要比一审更客观，更公正。作为法院内部监督措施，一些法院目前将二审改判或发回重审的案件完全定为错案，确属不当。此类监督，应当区别情况，将其作为内部监督或纠正措施，加强对办案法官的监督，对其提起警告。甚至可以作为法官是否称职的内部考核标准。但至于可以追究更严重责任的实体错案，笔者认为，不应当由法院系统自行认定。此类错案的认定应当由独立于法院系统的单独机构实施。并且不能基于二审结果进行追究，而应将再审结果作为认定是否为错案的标准。
如此一来，对于已经生效的裁判的再审不应由法院审理，而应由独立法院系统的单独机构实施。如可在司法行政部门设立此类机构。由法院系统自行组织审理，会存在一些固有的问题，导致再审结果不公平、不公正。在我国，尤其是在我国目前法治意识不强的人情社会中，由法院系统自行组织对案件进行再审，法院系统，不管是同一法院之间，还是上下级法院之间，人员都相对固定，很难保证案件再审及责任追究不受内部熟人及人情关系的影响，以及上级领导等不正当压力的干涉。
此类该机构的组成人员不应像法院法官一样采取固定编制，应采取仲裁委员会的专家组成方式，建立专家库，随机组成审理小组。所有参加错案审理的专家，均由非担任法院现职法官的专家或学者担任，此类专家与学者必须要有丰富的法律知识和案件处理能力。每次审理错案时，像招投标选择评标专家一样，均随机抽取专家库的名单，组成三人或五人审查小组。人员确定后，对外保密，不得向外界透露审查小组的人员名单。审理封闭式进行，审理过程对外部严格保密，防止外部影响的不当干预，确保审理过程及结果的公正与公平。如审查小组认为某一案件确属认定事实或适用法律错误，则可认定其为错案。据此结果可追究相关责任人的错案责任。
上述措施，可以使再审及错案认定独立于法院之外。虽然反对者会提出，这种做法破坏了法院的独立审判权。但在目前我国法院系统存在大量腐败现象的今天，此类措施对于纠正司法腐败，提高司法公信力，具有积极的作用，也算是不得已而为之的措施。
另外，再审案件的提起以及是否决定再审立案，应由当事人向各级人大提起，由人大决定是否立案。再审立案的决定权不在法院。这样，才可以对法院及法官产生更严格的监督与制约。
（三）加强法官队伍建设，增强法官职业技能与道德水平
实体错案的出现，与审理案件的法官的素质及能力直接相关。我国目前选任法官，虽然也通过参加司法考试等方式，选拔法官。但与国外不同，我国任命的法官，无论是在业务能力还是审判经验方面均存在严重问题。大量的学校毕业生，没有经过司法实际工作的锻炼，即被直接任命为法院的审判人员或工作人员，参与案件的审判。这些经验与能力均不足的审判人员，其对案件事实的认定及法律的适用，难免会出现问题，做出不恰当的错误裁判，给当事人的合法权益造成严重影响。
为防止此类现象的出现，我国应加强法官队伍建设，将业务能力强、德才兼备的人员吸引到法官队伍中，在严格追究法官错案责任，包括实体错案责任的同时，适当提高法官的待遇水平。防止其为了谋取不正当利益，而枉法裁判，故意对事实做出不恰当的认定以及对法律做出不当适用。
对于业务能力不强、职业道德水平差的法官，法院内部应采取严格的考核措施，将其清洗出法官队伍。同时规定，被清理出法官队伍的人员，不但不得再行担任法官，同时也不得从事包括律师在内的法律服务工作，将其驱逐出法律职业之外。这样，会迫使法官珍惜工作的机会，认真履行职责。
另外，在任命法官时也可考虑推荐制，即打算从事法官工作的人员，在进入法院系统工作前，必须由熟悉其能力及人品的业内知名人士推荐，推荐人对于被推荐的人要承担推荐失察的责任。通过采取此类措施，从整个社会的角度，营造法官的公正形象，树立司法公信力。
（四）提高立法科学性，完善我国法律体系
法官在判案过程中，最担心无法可依，或者依据的法律规范不明确。我国是大陆法系国家，成文法是法官判案的依据。由于复杂的历史原因，虽然我国的法制建设在建国后取得了长足发展，但不得不承认，我国的法律体系尚不健全。在诸多领域，尚未制订明确的法律规范。即使已有法律规范，法律规范仍不完善，不能涵盖并满足现实生活的需要。在法律规范失缺的情况下追究法官错案责任，确实存在不合理和不恰当之处。为此，要想完善法官实体错案追究制度，必须要首先健全我国的法律体系。
在立法方面，要加强人民代表大会制度，提高我国立法者的素质。人民代表大会作为我国的立法机构，应切实发挥其立法的作用，制订出能够满足现实需求的法律。参与立法的人大代表，应当切实具备立法者的素质与能力。人大代表不能再成为荣誉称号，应让更多的从事法律工作或在各行各业有实践经验，并确实对立法工作充满热情并具备立法知识的人员，参加到立法过程中，以便制订出科学合理的法律规范。切实解决法官审理案件有法可依，有法必依的问题，尽可能消除法律规范不完整或不明确的现象。从法律依据上，尽可能避免法官客观上无法适用法律或无法正确适用法律的情形的存在。
参考文献：
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[4]王晨光.法律运行中的不确定性与错案追究制的误区[J].法学，1997，（3）.
[5][英]弗兰西斯·培根.论司法[C]//培根论说文集.水同天，译，北京：商务印书馆，1988：193.
[6]瞿玉杰.错案责任终身追究值得推广[N].法制日报，2012-04-07.
学校：洩湖镇初级中学
时间：2014年2月
安全责任追究制度
为了加大教育执法力度，推进依法治校，使学校的各项工作都以法律为依托，保证教育教学的顺利进行，特制定本制度，以此促进教育事业的发展，保障师生生命财产安全。
一、本制度所指教育行政责任是指在学校内教育教学中出现的重大事故，造成影响教学秩序正常进行和学校财产安全及师生身心伤害的，从而追究其责任者的行政及刑事责任。
二、对上级主管部门的教育教学工作，安全四防工作，法规教育等工作会议精神和有关工作要求，不传达，不执行或拖延执行，不及时汇报，给工作造成损失的。
三、教育教学事故、安全责任事故的责任追究制，遵循谁主管谁负责，有错必究，处罚与教育相结合的原则。
四、对依法治校工作态度不好、不能按时完成或不积极布置关于依法治校的宣传、学习造成学生缺乏法律法规知识，缺乏自我保护意识和防范意识，出现违法事故的。
五、对所负责的范围内的教育教学、安全事故，迟报、瞒报、漏报、不按规定呈报的。
六、对事故不能及时汇报和应急处理或处理不当，造成事态扩大，影响严重的。
七、对学校安全防火器材设备设施保管、修缮、维护不及时造成损失的；电工、微机员、电教员不按操作规程操作，开关、电路电
器、电闸、保险丝等不按时检查、检修、校验造成事故的；不经允许擅自使用电器、私自接电线、装电器造成事故的；食堂、饮水不执行食品卫生法，造成事故的；实验员对有毒、易燃、易爆药品保管使用不当的；在校内点燃明火、吸烟、随地丢烟头造成事故的。
责任追究制度
为落实消防安全教育工作的有关制度和规定，做到宏观有人管，微观有人抓，严防事故发生，特制定本制度。
1、学校消防安全教育宣传工作的领导、消防基础设施设备和消防宣传教育的所需经费的配置由校长负责，检查，督促。
2、学校消防安全宣传教育工作由负责消防安全工作的同志负责。
3、按照逐级负责的原则实行单位法人总负责，谁主管谁负责，谁在岗谁负责。
①班主任负责本班的消防安全和消防安全教育。上课时由任课教师负责教室消防安全。
②各年级办公室消防安全由年级组长负责。
③茶水房消防安全由刘本学负责。
④微机室由秦公维喜负责。
⑤实验保管室由理化教师负责。
⑥男、女生宿舍消防安全由石立国负责。
⑦会议室消防安全由总务处负责。
4、责任追究。凡是因工作措施不力、违规操作、责任心不强引发消防安全事故的，将追究责任：
①、一般轻微的事故（只造成校产轻微损失，无人员伤亡）责任。赔偿经济损失，不能评先进，评优。
②、校产损失较大，有人员出现伤害的消防安全事故。责任人应赔偿校产损失和大部分医疗费用。当年不评优、不能晋级。
③、校产损失较大，出现人员伤亡的消防安全责任事故。责任人赔偿损失，解除聘用合同，并由公安、司法机关追究刑事责任。
孟良崮中学消防安全
责任追究制度
一、安全工作领导组负责全园安全工作，定期召开会议，研究部署安全工作的开展落实。负责制定安全工作制度，明确分工，责任到人。
二、安全领导组副组长负责组织实施安全措施，检查安全隐患，落实事实整改方案，并详细记录，定期向园长汇报。
三、幼儿安全实行谁当班谁负责制度，严格执行接送卡制度。幼儿出现任何大小事故，当班教师负全责。
为全力维护学校的安全稳定，有效防范各种安全稳定事故、事件（统称事故）的发生，及时调处各类矛盾纠纷，严肃追究安全稳定事故的行政责任，保障学校、师生生命、财产安全，依据国家有关法律法规和市区政府、教委的要求，结合学校实际，制定本制度。
一、责任追究的原则
（一）坚持实事求是、客观公正的原则。
（二）坚持有责必究、处罚适当的原则。
（三）坚持教育为主、惩戒为辅的原则。
（四）坚持“一岗双责”的原则
（五）坚持“谁主管、谁负责”，“谁主办、谁负责”的原则。
二、责任追究的对象
校长、副校长、副书记、班子成员及全校教职员工。
三、责任追究的权限
按照“谁主管、谁负责”的原则，学校安全稳定工作领导小组负责对学校的教职员工实行责任追究，按照干部管理权限和处理程序进行。
四、责任追究的内容
学校安全管理责任追究，从思想意识、制度职责、管理教育、检查督促、隐患整治等各个环节和过程入手，凡学校班子集体、个人及教职员工因失教、失管、失察、失纠的失职、渎职行为，有下列情形之一的，应予以追究责任。
（一）凡出现下列情况之一的，根据情节轻重、责任大小，分别给予学校班子集体、成员相应的组织处理和党纪政纪处分。
1、在各级各类安全检查中，学校被通报批评的，或对出具的《学校安全检查整改意见书》上的隐患整改不到位的；全年内有2次及以上被通报批评，并对出具的《学校安全检查整改意见书》上的隐患整改不到位的，对班子集体、成员给予诫勉谈话等组织处理和党纪政纪处分。
2、按照“一岗双责”的原则，班子成员在职责范围内因不履行或不认真履行安全管理职责，对存在的安全隐患排查不力或排查出的隐患没有整改而导致安全事故发生的，学校安全稳定工作领导小组对相关领导予以全校通报批评、诫勉谈话等组织处理和党纪政纪处分。
（二）凡出现下列情况之一的，根据情节轻重、责任大小，分别给予教职员工相应的组织处理和党纪政纪处分。
1、班主任因教育不到位、管理不善、督促不力、汇报不及时导致安全事故发生 的，责令其向学校安全稳定工作领导小组作出书面检查、予以全校通报批评、诫勉谈话、调离等组织处理和党纪政纪处分。
2、任课教师因下列情况导致安全事故发生的，责令其向学校安全稳定工作领导小组作出书面检查、予以全校通报批评、诫勉谈话、调离等组织处理和党纪政纪处分。
⑴没有及时发现缺课、逃课学生，或发现而没有及时报告的；
⑵体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的；
⑶擅离岗位、私自串课、提前下课、滞留学生，或上课期间管理不善的； ⑷组织或安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的；
⑸学生有特异体质或者特殊疾病，不宜参加某种教育教学活动，教师知道但未采取必要措施的；
⑹学生在校期间突发疾病或者受到伤害，教师发现但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的；
⑺发现或应该发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫、制止的； ⑻组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育、管理，或未在可预见的范围内采取必要安全措施的。
3、其他岗位人员：如档案管理员、理化生实验员、网络管理员、图书管理员、校产管理员、财务人员、医务人员、宿舍管理员、食堂管理员、驾驶员、门卫、水电工、锅炉工、值周领导（教）等，因执行学校安全管理制度不力，没有认真履行《学校安全稳定工作职责》，导致失职、渎职出现安全事故的，责令其向学校安全稳定工作领导小组作出书面检查、予以全校通报批评、调离等组织处理和党纪政纪处分。
（三）凡出现下列情况之一的，根据情节轻重、责任大小，予以相关教职员工调离、解聘等组织处理和党纪政纪处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
1、全年内发生2人及以上学生非正常死亡，且学校负有教育管理责任的；
2、在法定教育教学时间，学生在校内或学校组织的校外活动中发生1人及以上非正常死亡，且学校负有教育管理责任的；
3、学生在校期间或在学校组织的校外活动中，发生一次性2人以上重伤或5人以上轻伤伤害事故的；
4、因学校食堂、小卖部食品卫生原因，发生学生食物中毒事故，且被卫生执法等部门认定为责任事故的；
5、学生在校期间，发生10人次以上感染流行病，且被区疾病预防控制中心认 定为责任事故，造成一定社会影响的；
6、学校发生校舍坍塌事故，造成人员伤亡或财产损失的；
7、学校学生发生群体性打架斗殴事件造成不良社会影响的；
8、瞒报、迟报学校安全事故，或没有采取有效措施、组织抢救工作不力致使学校安全事故事态扩大的；
9、因火灾等责任事故，造成较大财产损失和人员伤亡的；
10、其他群体性事件或造成重大社会负面影响的。
五、处理程序
（一）成立学校责任追究办公室，孙兴林任主任，学校安全稳定工作领导小组成员为责任追究办公室成员。
（二）责任追究办公室依据群众、组织举报或校领导指示，初步确定需要责任追究的事实。
（三）通知与事实有直接关联的组织或个人，要求其对所调查的事实作出说明。
（四）由责任追究办公室全体成员组成责任追究调查小组，展开调查取证。
（五）责任追究办公室将开展责任追究，通知被调查的组织或个人，责成他们提供事实，积极配合调查小组工作。
（六）调查小组根据事实写出调查报告，并提出处理意见。
（七）责任追究办公室根据事实分别处理：需要作党纪、政纪处分的，按拟被处分人性质，分别移交学校纪委按规定程序处理；不需纪律处分，但要追究责任的，交责任追究办公室讨论；根据调查事实不需要责任追究的，责任追究办公室向被调查组织或者个人作出说明，并在适当场合予以说明。
（八）责任追究办公室讨论决定对被追究者的处理或处罚种类。凡要作全校通报批评或扣发津贴的需报学校有关会议批准。依据事实不需责任追究的，将材料退还给责任追究办公室另作处理。
（九）责任追究办公室主任会同相关部门执行处理或处罚决定。责任追究办公室主任认为处理或处罚明显偏轻偏重，执行后会引起不良后果的，应另行组织责任追究办公室，重新讨论决定。同人同事只重新讨论一次。
（十）追究简易程序：与事实有直接关连的组织或个人，在责任追究办公室还未组成调查小组前，就说清了全部事实，且情节简单，责任追究办公室认为不需要再组织调查的，可用简单程序，即直接进入处理程序。
六、处理等级
（一）实行“一票否决”
安全工作是全体教职员工的绩效考核的重要内容之一，实行“一票否决”制度。发生安全事故的责任人，取消本评先评优和晋升资格，视其情节轻重给予有关 责任人相应处分，触及法律要移交司法机关依法处置。
（二）存在下列现象之一，给予全校通报批评，扣减直接责任人岗位津贴
1、重大安全事故
直接责任人和责任部门处罚：
◆主要责任人扣除当月及全年绩效奖励工资100%。◆次要责任人扣除当月安全奖及全年绩效奖励工资50％。◆部门负责人扣除当月安全奖及全年绩效奖励工资25％。
2、发生一次一般事故
⑴直接责任人和责任部门处罚：
◆主要责任人扣除当月安全奖；扣除全年绩效奖励工资800元。◆次要责任人扣除当月安全奖；扣除全年绩效奖励工资400元。⑵对负有领导责任和管理责任人员处罚：
◆对管理部门责任人员按管理责任予以处罚，对学校各分管领导按国务院事故问责制度和渝北区安监局安全管理暂行办法的有关规定处分。
3、发生一次轻微事故 直接责任人和责任部门处罚： ◆主要责任人扣除当月安全奖； ◆次要责任人扣除当月安全奖50％。
4、事故隐患处罚
⑴有下列情况之一者，分别给予责任人、班级或办公室（专用室）张榜批评教育及年内不能评优，视情节轻重，酌情给予扣除当月安全奖及学期安全奖：
◆发生事故后，不及时向学校领导报告，谎报、隐瞒不报的。◆对检查出的问题，本部门有能力整改而未按规定要求整改的。◆私接乱拉电线的和违反规定使用电炉及其它设备的。◆下班后，办公室、电脑、空调、吊扇、门窗不关的。
◆放学后，教室门窗、电脑、吊扇、日光灯未关班级（第四节晚自习课，任课教师使用教室多媒体，由任课教师负责关闭，其它由班主任负责处理）。
⑵教师随意离开教育教学岗位，一次扣除当月四分之一教学安全奖；四次以上（包括四次）扣除全部学期教学安全奖（累计超过四次以上依次倒扣下月教学安全奖）。
对事故责任者或其他有关人员有意破坏事故现场或肇事逃逸者、发生事故“私了”处理者、有意制造事故或伤害他人者、强迫他人违章作业造成事故者、不听从劝阻者、明知故犯、屡教不改者、不吸取教训，一年内重复发生事故的，应视其情节加重处罚。附：安全奖励标准
设立学期安全奖（500元）。学期内未发生安全事故者，获学期安全奖。设立当月教学安全奖（200元）。当月内未发生安全事故者，获当月教学安全奖。设立安全工作质量奖。根据管理部门安全责任人的安全工作管理质量，酌情予以项目奖励（1000元/年）。
说明：有关安全奖金额数视绩效工资制实施后情况，再根据上级有关规定作出调整。
本制度自印发之日起施行。
为切实加强学校安全工作的领导，强化责任意识，特制定本奖惩和责任追究制度。
1、教师不遵守安全制度，造成事故未有人员伤亡的，对该授课教师给予行政警告以上处分，并报教育局核准；对于造成人员伤亡的由县局报司法机关给予处理，主管责任人、总负责人负领导责任，由上级处理。
2、班主任不遵守学校相关规定，不对学生进行安全教育，对教室隐患不排查，不报告，造成相关事故的，追究该班主任和检查人员责任，主管责任人、总负责人负领导责任，由上级处理。
3、检查小组检查出隐患并经校长办公会批准，相关落实人不落实，麻痹大意，造成事故的，追究相关办理人直接责任和班主任连带责任，主管责任人、总负责人负领导责任，由上级处理。
4、对不履行安全管理和安全教育职责，对重大安全隐患未及时采取措施的，应当责令其限期改正；拒不改正或者有下列情形之一的，学校依法追究相关责任人的行政以至法律责任：（1）发生重大安全事故、造成学生和教职工伤亡的；（2）发生事故后未及时采取适当措施、造成严重后果的；（3）瞒报、谎报或者缓报重大事故的；（4）妨碍事故调查或者提供虚假情况的；
（5）拒绝或者不配合有关部门依法实施安全监督管理职责的。
为进一步加强我乡学校校安全工作，督促学校各类人员认真履行安全职责，认真落实学校安全防范措施，杜绝学校发生安全事故，保障学校师生生命财产安全，特制定《学校安全责任追究制度》。安全工作是全体教职工的业绩考核的重要内容之一，并实行“一票否决”制，一律取消责任人本学年考核评优、评先和晋升资格、视其情节轻重扣减年终综合考核绩效工资，取消年级组学年评优资格。
一、学校责任
学校安全工作实行“分级管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”，“谁批准，谁负责”的原则。年级组长和班主任是本年级和本班安全工作的第一责任人，其余任课教师为具体负责人。
对未按照《学校安全责任制度》规定履行职责，发生安全责任事故，造人员伤亡的有关责任人，按照上级有关规定，视其情节轻重将给予有关人员相应处分。
对重特大安全事故责任人，按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院令第302号)追究有关人员责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
二、校长责任
校长是学校的法定负责人和代表，应当代表学校对所有集体的教育教学活动及其所带来的行为后果负法定责任。当学校发生的安全事故主要是由学校方面引起时，校长要代表学校承担主要的法律责任。对学校发生的安全事故，校长自己若负有直接责任，校长则必须
承担法律规定的民事责任或刑事责任，在行政上也要接受处罚。在事故中校长本人有失职甚至渎职行为时，还要由其个人负直接的刑事或民事责任。
校长对学校安全组织管理包括日常的安全教育负有最主要的领导责任。在一旦发生安全事故时，校长负有首要的组织抢救、应急疏散、维持秩序等责任。
三、具体责任人的责任
具体责任人主要是指副校长（或分管安全的人员）、教导处（或教导主任）、总务处（后勤管理人员）、工会（学校工会小组）、团队部负责人、年级组组长或其他活动组织者。其职责主要是负责协助校长具体落实学校的安全措施，发生安全事故后所应负责仅次于校长；若校长不在场，则具体责任人就是最直接和主要的安全责任人，发生安全事故后校长负领导责任，而具体责任人则要负主要责任。
四、班主任责任
班级是学校安全教育和管理的基层单位，班主任是对学生进行安全教育和管理的直接实施者，是学生安全的主要责任人。班主任因对学生安全教育不力，对学生违反规定行为或当学生受到外来人员实施的侵害行为时制止不力，应当预见而没有预见到的其他安全隐患，从而导致安全事故的发生，属于失职行为。发生事故后，应追究法律和行政责任。
五、其他人员责任
其他人员主要指任课教师、后勤员工等。一般情况下不负主要责任，但由于自己的过失而使自己分管的安全环节或承担的工作出现疏
为了加强学校的安全管理，牢固树立安全第一的思想，确保 学校安全教育工作 落到实处，体现“谁主管、谁负责”的管理职能，真正做到“人人头上有责任”。依据学校安全教育的实际状况，特制定安全责任追究制度。
一、工作责任
1、采用多种形式，加大安全教育 的宣传。充分利用板报、广播、各种集会、讲座、报告会、安全知识竞赛、班会、课堂等多渠道对广大师生进行防火、防溺水、防震、防触电、防事物中毒、防交通事故和自我防范意识为主要内容的安全教育活动。没有 按要求进行宣传教育，使学生出现不 安全因素或造成事故者，追究班主任、主管领导的责任。
2、学生在校期间，凡参加一切校内活动，如劳动、集会、活动课、体育课、上操、上下楼等，教育不当造成学生摔伤等意外事故者，追究任课教师、班主任和主管领导的责任。
3、学生在校期间，因教学设施不安全或 饮食不卫生造成的学生各 类事故者，追究具体工作人员、主管领导和校长的责任。
4、对 校内学生可出现的严重违纪现象，如打架等造成安全事故发生者，追究班主任、检查员、值周领导的责任。
5、因工作失误、造成财产损失和事故，将追究具体工作人员的`责任。
6、严格财务管理制度，严格执行“收支两条线”的规定，杜绝私设小金库。妥善保管票据、现金。因工作玩忽职守导致学校经费流失、违纪等现象发生，追究校长、会计、出纳和具体人员的责任。
7、校外人员到学校滋事，无理取闹，给师生造成财产损失、身心伤害，追究值班人员、检查员、值周领导的责任。
8、门卫及值班人员和各室管理人员在工作期间或节假日由于工作责任心不强，造成学校财产损坏、丢失现象发生，追究值班人员、管理人员、值班领导的责任。
一、为有效的防范安全事故的发生，严肃追究安全事故的责任，确保公司财产、职工生命安全，根据有关安全生产责任追究的规定，结合我司实际，制定本制度。
二、本司范围内负有安全生产和安全生产监督管理的个人和部门，因未履行或未完全履行各自的职责而导致发生生产、设备、质量、交通、火灾、盗窃、伤亡等安全责任事故的，均应按本制度追究有关责任人的经济责任。
三、本公司安保科为本制度的实施监督机构。
四、各公司、部门经理是本级安全生产的第一责任人，其他安全生产管理人员为第二责任人，发生安全生产事故的人员为直接责任人。
五、事故处理分工：
1、安保科负责集团各公司、部门发生事故后的调查处理，对事故全面分析，总结教训，提出处理方案；
2、各公司、部门事故发生后，要积极采取措施，防止事故扩大，保护好事故现场，并按有关规定及时向安保科和有关领导报告，并及时处理；
3、各公司、部门发生安全责任事故后，本单位领导或指定负责人要负责事故的善后处理，配合安保科调查；
4、发生人员伤害事故，本公司、部门要及时采取措施，积极稳妥处置，必须送医的，先将伤员送往就近医院处理后，送往定点医院进行治疗，安排人员护理；
5、各公司、部门发生人员伤害事故后，应在15小时内向集团公司工伤签定小组申请签定，并由事故单位相关领导或者指定专人配合调查确认；
6、集团公司工伤小组认定为工伤后，事故单位要配合行政部在事故发生后24小时内向县劳动社会保障局工伤科申请工伤认定，主动配合调查，报送相关材料；
7、治疗期间，事故单位领导要主动向医生了解治疗方案，根据治疗情况，提出合理建议，尽可能减少治疗费用，并向集团公司相关领导汇报；
六、各公司、部门领导、管理人员和当事职工在其职责范围内，不履行或不正确履行自己应尽的职责，造成以下安全责任事故的，由当事直接责任人承担造成损失10%--100%的赔偿责任，相关领导、管理人员按其责任大小和直接损失给予2%至10%的处罚；
1、不执行有关规章制度、违规操作或自行其事的；
2、不接受主管部门和领导管理、监督，不听合理意见，强制违章作业的；
3、对可能造成重大安全事故的险情和隐患，不采取措施或措施不力的；
4、对安全生产工作马虎草率，麻痹大意的；
5、对安全生产不检查、不督促、不指导、放任自流的；
6、重点部位没有安全防范设施，安全防范措施不力的；
7、喝酒上岗、擅离岗位或工作漫不经心的；
8、指挥不当或乱指挥的。
七、对发生死亡事故的，除对事故单位处罚2000元以上5000元以下罚款，责令制定整改措施外，还将对应承担领导责任的负责人，或其他相关责任人员，按其情节轻重分别给予记过、记大过、降职等行政处分，按其责任大小处以100元以上1000以下的罚款。
一、各单位要从实践“xxxx”、确保国家财产和人民生命安全的高度，把安全生产工作纳入重要议事日程，认真做到思想到位、责任到位、工作到位，减少和避免伤亡事故的发生。
二、各单位主要负责人是安全生产第一责任人，承担安全生产法定义务和责任，对安全生产工作负总责。
三、发生伤亡事故，按照“四不放过”原则，依法对各级领导、管理者、事故直接责任者及监督执法者予以追究。责任追究以事实为依据，以法律为准绳，以伤亡事故的后果和影响，区别不同情况，对有关责任人员给予党纪、政纪处分，情节严重的依法追究法律责任。
四、具体责任追究
（一）凡有下列情况之一的，追究各单位负责人责任：
1、本内发生重特大安全责任事故的单位；
2、因官僚主义失职，忽视安全生产工作，对重大安全隐患治理和整改不力，致使发生重大事故的；
3、发生重、特大安全事故，单位负责人未及时赶赴事故现场组织抢救，造成严重后果的。
（二）凡有下列情况之一，造成伤亡事故和严重后果的，追究事故单位及有关责任人的责任：
1、不严格执行或违反国家安全生产法律、法规；
2、安全机构不健全，安全规章制度不完善；
3、对职工未进行安全教育、培训，分配职工上岗作业和特种作业人员未经安全技术培训、考核，无证上岗；
4、管理混乱，违章指挥，违章作业，违反劳动纪律；
5、只重视生产和效益，忽视安全生产且连续发生伤亡事故；
6、工程承包、分包未签定安全责任书的。
（三）凡有下列情况之一的，追究有关安全执法监督部门及有关责任人的责任：
1、不及时贯彻国家和上级安全生产工作方针和要求；
2、违反国家安全生产法规、规程、规范，执法违法；
3、工作玩忽职守、徇私舞弊的。
（四）凡有下列情况之一的，追究有关单位及有关责任人的责任：
1、违反规定迟报、漏报事故或隐瞒不报的；
2、改变事故性质或庇护事故责任者的。
五、对发生上述情形之一的单位，均应受到安全生产责任追究，并由局安全生产管理部门下达《安全生产责任追究通知书》。
六、对被下达《通知书》的单位及被追究安全生产责任的，应组织相关部门按照有关规定对被追究对象的责任进行调查。涉及行政处分的由单位监察部门提出处分建议，并按人事管理权限作出决定。触犯刑法的，移交司法机关依法追究刑事责任。
七、安全生产实施一票否决，凡被局安委会下达《通知书》的责任单位，在当年内取消被评为文明、先进、红旗、模范等各种荣誉称号的资格；负有领导责任和直接责任的人员，当年内取消本人评先授奖。并按局安委会制定的安全生产责任追究制处理。
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