2024年稽查工作思路(精选11篇)
2009年是全省国税系统的“管理跨越年”,是省局提出的“税收管理建设三年规划”最后一年,两年来的打基础、求提高,都是为了税收管理工作上台阶,实现跨越式发展,可以说,明年工作任务艰巨而意义重大,市稽查局将继续以“邓小平理论”和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕市局中心工作和省局工作要求,以实施一级稽查为契机,进一步提高工作效率和执法水平,深入开展重点行业和大案要案的检查,严厉打击涉税违法行为。紧紧围绕一个重心、四个环节、三项保证,全面开创税务稽查工作的新局面。
一、以专项、专案检查工作为重心,加大稽查力度,提高税务稽查的威慑力。按照汪康局长提出的“稽查与管理并重”的工作方针,坚持以重大税收违法案件为切入点,抓好涉税违法案件的查处工作,加大稽查力度,依法移送,提高税务稽查的威慑力,最大限度地遏制涉税违法行为,杜绝区域性重大涉税违法案件的发生。
一是按照省局、市局的统一安排,积极开展专项检查和专项整治工作。市稽查局在专项检查工作中,要积极发挥作用,既要组织实施又要加强督导,确保全市专项检查工作收到实效。
二是在专案检查方面,继续查处利用增值税专用发票及其他抵扣凭证偷税案件,重点查处利用“四小票”偷税的违法案件,严厉打击利用作假账、多套账或账外经营手段偷逃税款行为,要充分利用预警指标、金税协查、举报系统等手段,集中精力、重点查处在社会上有广泛影响的案件。
三是加大涉税违法行为处罚力度、执行力度和案件曝光力度,充分发挥稽查的震慑和教育作用,提升国税稽查部门富有战斗力的形象。
二、狠抓稽查四环节工作,全面提升稽查工作质量和效率
(一)选案环节。选案是稽查工作的四环节之首,在此环节确定的稽查工作目标和任务决定了稽查工作的整体方向和重点,只有选案准确,稽查工作才能事半功倍,因此,如何提高选案准确率,是本环节的工作重点。2009年,市稽查局将进一步加强案源管理,形成一整套以计算机选案为主、人工分析判断为辅、预警分析制度和有关部门提供资料相结合的多方位选案机制。具体做法如下:一是主动选案,根据本地区税收征管状况及薄弱环节确定选案目标,分析问题成因,找出问题症结,抓住重点,有的放矢地进行选案。从以往的被动应付各项专项检查,转为主动分析案源,积极选定检查目标。二是预警选案,充分利用市局定期下发的“税收分析预警指标体系”和税收管理员平台中“预警监控”模块信息,结合原有人工选案的经验和依据,并调取CTAIS系统有关数据资料,进行归集分类、分析对比,从千头万绪的疑点信息中查找有价值线索,加强选案精准度。三是信誉选案,利用市局《纳税人信誉等级信息》和《纳税人分级分类信息》,综合纳税人的分级分类、信誉等级、未被稽查时间长短等多方面因素,按一定的标准,列入案源库,作为选案对象,切实提高了选案的科学性。
(二)检查环节。检查环节是稽查工作的重心,涵盖涉税违法案件的调查、取证及稽查文书制作,2009年,市稽查局将以信息化建设为重点,积极探索会计电算化企业的查帐方法,强化培训,进一步提高检查人员的办案能力、办案技巧和使用CTAIS系统查询数据能力,打破就帐查帐的稽查定式,从资金流、货物流、运输流、发票流等方面入手,结合案头分析,内查外调,查处一批过硬的大案要案。一是推行查前预案制度,实施检查前要求检查人员对所查企业涉及的税收政策进行全面学习,充分利用CTAIS系统数据,全面掌握被查企业的基本情况和相关数据,认真剖析企业特点和可能存在的问题,确定检查重点,制定检查方法,形成检查预案,提高稽查工作效率和有效性。二是推行《稽查工作日志》、《稽查工作底稿》制度,在检查过程中要求检查人员把每天的检查进度、疑点问题、检查思路等内容逐项写明,便于进行跟踪监控,提高稽查工作质量。三是推行案卷评议制度,在检查工作结束后,每季
度推选出1个优秀案卷和1个不合格案卷,酌情给予奖惩,全年结案案卷的得分作为评定检查人员工作质量的重要标准,督促检查人员重视案卷制作,提高执法水平。四是推行案例点评制度,定期组织召开案例点评会,即每个检查科每月选出一例稽查案件进行讲评,主管局长进行点评,总结办案经验,探索查账技巧,实现讲解人和参与人双方互动、教学相长,切实促进稽查技能和业务水平的提高;五是推行交叉检查制度,明年,市稽查局将按照省局专项检查统一部署,结合工作实际,打破各县区稽查局单兵作战的局面,进一步加强市局直查和全系统统一作战、交叉互查的力度,充分发挥市稽查局组织、指挥、管理作用,增强打击涉税犯罪的威慑力。
(三)审理环节。税务稽查审理是一项对税务稽查材料进行定量分析和对案件进行定性处理的工作,其重要性不言而喻。为此,审理部门要严格把关,确保最终形成的处理决定和稽查案卷经得起检验。一是要转变观念,变狭义审理为广义审理。即将审理工作外延,就是对疑难案件的检查环节进行指导,特别是对于一些有争议的问题,可以组织相关人员召开案情分析会,通过实施人员介绍情况,共同进行讨论,提出切实可行的办法,使问题得以解决。二是要提高审理人员的综合业务水平。审理工作对审理人员的要求较高,审理人员要精通税收业务、相关法律等知识。因此,从事审理工作的干部要不断加强学习,积极参加各种培训,及时将所学理论联系审理工作实际,善于总结经验和方法,同时牢固树立一丝不苟、认真负责的工作作风,不断提高自身工作能力和素质。另外,审理部门要积极营造良好的学术氛围,经常组织相关人员围绕业务问题及政策问题进行探讨,互帮互学,取长补短,以提高办案的准确性和公正性,特别是对大案、要案或者疑难案件,审理人员应介入案件分析会,加深对案情的了解,提高审理工作的针对性;三是严格按照《征管法》、《行政处罚法》和《税务稽查工作规程》等要求审核把关,认真落实《重大税务案件审理办法(试行)》,严格履行审理程序、处罚告知程序和听证程序,做到稽查手续完备,执法程序合法,案件定性准确,处理处罚到位;四是编制《稽查文书制作规范》,统一各类稽查文书的使用和制作规范,对不符合规定的稽查文书一律退回实施环节补充稽查,确保稽查各环节规范使用税收执法文书;五是建立案源查处反馈制度,由审理人员定期对涉税问题进行汇总,反馈给选案人员,以此修订选案方式、方法;六是制定《稽查档案管理办法》,严格稽查案卷的保管、查阅、复印、借阅、销毁制度。
四)执行环节。执行环节是稽查工作的最后一个环节,也是稽查成果的体现。一是推行执行前置制度。对检查环节发现应列入重点执行的纳税人,执行人员一同参与案件审理,让执行人员尽量了解案情,一经审理结束,执行人员立即执行,避免了由于执行时间长,纳税人为逃避纳税和处罚而转移财产,造成执行不到位现象;二是建立执行工作事前调查制度。执行人员在采取强制措施前,对被执行对象都要进行调查,充分掌握被执行人的生产经营和资金周转情况,做到执行工作有的放矢;三是建立执行案件报告制度。每一案件执行完毕,执行人员按要求填写《执行报告》,执行部门按月向主管局长报告执行情况,分析执行工作中的问题和需要解决的矛盾。四是用好强制措施。对被执行单位拒不缴纳查补的税款、滞纳金、罚款,要加强与银行、工商、法院、公安等部门的合作,建立良好的协作关系,形成严密的协税护税体系,用好法律赋予税务机关的强制执行措施和税收保全措施,确保了稽查案件的有效执行。五是推行已结案件回访制度。一方面监督被查单位调整账务,有效避免前查后退现象的发生,另一方面是向被查单位宣传税法,填制《稽查廉政勤政卡》,对实施环节廉政、勤政情况进行监督,充分体现稽查执法与服务的结合作用。
三、以推行一级稽查为契机,抓队伍、抓制度、抓管理,保证全市稽查工作深入开展
作为全省一级稽查试点单位之一,2009年是我市改制后全面开展工作的第一年,市稽查局将在全面贯彻落实省局、市局中心任务、重点工作的基础上,注意从实际出发,找准关键环
节,加强调查研究,积极探索实践,务求试点工作取得实实在在的成效。具体工作中,要突出做好“三抓”:
(一)抓队伍,加强教育培训,打造高素质稽查队伍事业成败,关键在人。税务稽查处在偷税与反偷税的风口浪尖,肩负“稽内查外”的重任,更需要一支高素质、高战斗力的队伍。2009年,市稽查局将以实施一级稽查后从全系统抽调业务骨干充实稽查队伍为契机,努力打造一支政治过硬、业务熟练、公正廉明、作风优良的稽查干部队伍。
一要通过加强思想教育,培养稽查干部正确的人生观和价值观,自觉抵御各种不正之风。二要有针对性地开展业务培训,并结合每日一题、每月一讲、每季一考等措施,切实提高稽查干部在会计、法律、经济、计算机等方面的知识和能力,努力造就一支复合型的稽查干部队伍。
三要加强办案技能的学习和交流,通过案情分析会、稽查文书观摩等手段加强稽查人员之间的业务交流,取长补短,共同提高。
四是建立市级稽查人才库。以省局确定的我市稽查人才库成员为基础,组建我市稽查骨干队伍,应对查办大要案、直查、复查等工作需要。
(二)抓制度,建立健全稽查工作体系,明确岗则体系和工作流程,切实推进执法规范化建设。
一是要组织业务骨干对总局、省局、市局制定的稽查制度、文件进行整理收集,逐一审核,会同有关部门结合工作实际进行补充、修订和完善,编辑印刷《稽查制度工作手册》,提升稽查规范化管理水平,规范稽查执法行为。
二是组织有关人员对稽查内部业务流程、与征管、公安等业务交接流程以及整套岗则体系的编撰,采取文字、图表等形式,统一编印《稽查业务工作手册》,使稽查工作有章可循,有据可依。
(三)抓管理,强化考核,推进全市稽查工作深入开展
充分发挥市稽查局的系统管理作用,继续加强市局对县区稽查工作管理力度。
一是合理调整《效能考核办法》及《征管质量等级评定指标》,将各项稽查指标的完成情况按月发布通报,对考核指标较差、工作不力、落实不到位的单位加大指导力度,促进全市稽查系统各项工作全面提速。
二是充分利用征管信息系统、金税工程协查系统、举报案件管理系统、执法考核系统的监控功能,指定专人对各县区稽查工作进行监控、督导、指挥,特别要狠抓入库率、处罚率、受托回复率等指标的落实,确保各项指标达到省局、市局规定的标准。
1课题的提出
电力行业是我国的基础产业,与民众的生产生活息息相关,其发展直接关系着国民经济的命脉,对社会经济发展产生着不可小觑的影响。随着改革开放的不断推进与深入,我国电力行业竞争日趋激烈,市场环境更加复杂,传统的电力公司要想在市场大浪潮中立于不败之地,必须加强内部控制与改革。营销稽查是电力企业经营管理中一项极其复杂的工作,就其本质来讲,指的就是包括业扩报装、电价电费、用电检查等业务内容,以“量”“、价”“、费”三点为核心开展相关工作,并对上级制定的营销政策执行情况进行监督管理的全过程。营销稽查不仅是电力企业内部控制的关键,同时也是电力营销管理应对风险的根本途径。通过开展营销稽查工作,有助于规范电力营销行为,查缺补漏、降低营销事故发生率,挖掘潜力、增强从业人员营销政策的执行力,进而提高工作效率及管理水平。长期以来,由于受多方面因素影响,用电检查工作中存在诸多问题,影响了电力营销管理效率,阻碍了电力行业的发展,新形势下电力企业用电检查工作亟待改革, 实践经验证明,将营销稽查系统数据分析引入用电检查,是行之有效的方法。
2出路:应用营销稽查系统数据开展用电检查工作
2.1建立用户档案
2.1.1建立用电客户档案,完善客户资料信息,对档案进行信息化动态管理,是现代化电力营销稽查管理工作的重要内容, 也是开展用电检查工作的基本前提。在录入用电客户信息时,应力求真实准确,秉着对用户负责的态度尽可能要求资料的完整性和具体性,并设置专门人员对部分关键信息进行调查核实,以从源头上为后期用户安全用电及电力公司的优质服务奠定坚实的基础。完成信息录入后,利用营销稽查系统对用户资料进行数据分析,了解用户用电情况,加强客户用电设备的管理,对网内客户用电设备的类型及使用情况进行完整记录,并随时保持与客户的跟进,采用信息化管理方式记录更新相关数据,重点对某些可能会影响电网供电质量,造成如非线性负荷、冲击负荷等危害性负荷的用电设备的监督与管理,安排专业人员对用户安全用电提供技术指导与暖心服务,对不科学用电行为予以指正,并提出科学的改进措施及建议,尽可能降低设备对电网产生的负面影响,保证用电安全。
2.1.2城市住宅居民实施“阶梯电价”以来,在对营销稽查系统中居民生活用电的数据进行分析时,应重视现场检查,建立完整的用电档案,为区别电价政策的执行提供参考依据及技术保障。
2.1.3通过对稽查系统中的数据进行分析,对其中超负荷用电情况开展核查,及时对私自扩大电容量的客户下达通知书,督促用户主动办理相关增容手续,为用户做好现场服务工作,规范客户用电行为,确保电网与网内客户的安全,有效防范因超负荷用电导致计量装置被烧毁、大面积停电甚至火灾险情的发生。
2.2加大对现场计量装置的检查力度
2.2.1分析营销稽查系统中的高压用电异常数据,对网内发生该用电行为的用户进行严格排查,加大用户计量装置现场检查力度,排除因为用户自身生产形式调整而导致实际电量超出设备允许的流量范围的情况,开展用电检查工作时,对计量装置的检查主要包括两个方面,其一,计量装置的安装是否符合规程;其二,电能表是否运行失压。如果确实属于计量装置设备方面的原因,技术人员应现场对用户提出相应整改措施,有效控制窃电、违约用电等用电示范行为,减少电能损失。
2.2.2随着城市化进程的逐步加快,近年来,工民建市政建设蓬勃发展,城市住宅小区“一户一表”用电客户猛增,与此同时, 房屋的闲置率也急速攀升,出现大量的零电量用户、低电量用户。随着科学技术的发展,远程采集逐渐取代了传统的手抄表形式,受多方面因素影响,表计故障的情况时有发生,也给用电检查工作带来了困扰。在这一时代背景下,将营销稽查系统引入用电检查工作,通过该系统中对零电量用户、 低电量用户异常数据分析,建立区别数据分析制度,对台区中的这些用户进行排查, 从而有效制止由于表计故障而发生的窃电行为,减少电能损失。
2.3科学分析售电价格波动情况
在市场经济条件下,电能作为一种商品存在,是价值与使用价值的结合体。电力公司以生产电能为自身生存发展提供物质基础,通过发电、配电、输电、供电等环节将电能放置到市场,用户使用电能,电能又具有了使用价值,需要向电力公司付费。就我国总体形势来讲,现行的电价制定政策多为“按电力用途分类”定价,以其用途为依据实行多种价格制度并存的供电形式。 用电检查工作人员除了需要对用户的安全用电进行监督管理,还应在政策范围内想方设法做好售电均价管理工作,努力提高平均价格,提高企业经济效益,与此同时, 通过对营销稽查系统中电价波动数据的分析,有针对性地对网内客户加以指导,并为用户提供相关技术支持,在社区内大力宣传节约用电、安全用电的知识,优化电力服务。
2.3.1通过营销稽查系统异常数据分析,对用户用电情况进行分析,帮助用户调整用电模式,并提出改进其用电设备运行状况的措施,建议其安装无功补偿装置等, 以解决功率因数偏低等情况,从而有效提高设备的利用率,充分发挥设备的生产能力,降低电量损失,提高供电质量,进而减少用户的电费支出,降低用户用电成本。
3结束语
一、加强内部管理,进一步提高依法行政能力
随着市场经济的发展,人民生活水平和文化素质的提高,法律意识不断增强,法制观念不断提升,行政执法工作面临的形式十分严峻,靠过去传统的执法观念,越来越需要提高执法人员的素质,吃老本的思想已经不适应现代社会发展的需要,因此把提高 执法人员的办案能力,增强执法人员的法制观念,是形势的需要,工作的必要,09 年稽查队把提高执法人员的素质贯穿于各项工作中去作为考核的重要指标,采取多种形式进行素质培训和实作考核,从现场检查、调查笔录、案件讨论审理、行政告知以及案卷整理整个过程,都要求注重质量,严格把关。一是每周六上午按时组织执法人员学习相关法律、法规及业务知识,并采取轮流讲课的方式进行学习,做到相互学习、相互促进;二是制定完善部分管理制度,要求执法人员依法行政、文明执法;三是要求执法人员注重执法程序,严格按照《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政执法过错责任追究制》等法律法规的办案程序办理案件;四是要求执法人员严格遵循办案原则,力求做到事实清楚、证据确凿,适用法律法规正确,程序合法,处罚适当。
二、加强制度建设,强化目标管理,为增强干部职工责任意识、效率意识、打假主力军意识,确保全年目标的顺利完成,稽查队在整理完善去年管理制度的基础上结合今年的工作特点,制定相关制度,建立健全稽查队管理机制,重点完善建立以下制度 1、重点完善案件审办制度,今年将案件办理、案件报批、案件程序、案卷质量,打假治劣等与经费挂钩,建立健全一套完整、科学、行之有效的执法案件考评体系,杜绝有案不查、有假不打、有窝点不端、大案小办、小案不办、案件流失等行为的发生。2、在执法办案上要从严要求,为了确保办案经费全部用到执法办案上,将建立一套可操作性强的办案考评制度,其宗旨就是加压,你不办案,经费就没有保障,维持车辆运转也很难,反之多办案、多端窝点,办大案,经费就充足,激发同志们的干劲,形成想干事、能干事、干成事、多干事、干好事的工作氛围。3、重点完善学习制度,提高办案能力。今年要不断加大业务培训,要在日常执法业务培训的基础上,开展至少两次的法律法规闭卷考试,开展稽查队人人参与的现场实践操练。同时,采取“请进来、走出去”的方式,邀请有关司法单位人员给执法人员进行相关司法培训,从而有效预防渎职侵权行为的发生;走出去向好的兄弟单位学习,学习他们的好经验、好做法,找出自身存在的不足,加以完善和改进,从而促进案件办理进一步规范,促进办案能力、办案技巧进一步提高。4、稽查队将实行例会制度,定于每周一上午 8 点准时召开,各中队队长准时参加,具体汇报上周工作情况以及下周工作打算,不得无故不到。5、要紧紧围绕市、县局党组安排部署的各项工作目标,结合我县实际情况开展各项工作,确保全年工作目标的完成。
三、加强日常监管,加大专项整治工作查办力度,强化端窝打点办大案的意识为了防止食品、特种设备、区域性造假事件的发生,根据划定的巡查区域,加大食品、特种设备监管区域的巡查力度。重点要对有可能形成造假窝点的边陲地区、破旧厂房以及屡次造假的企业加大巡查监管力度,有效预防造假窝点的形成和滋生。在专项整治工作中,根据上级局的安排部署的各类专项整治工作,结合当地实际和特点及时制定方案、拿出措施、狠抓成效、打出稽查队的气势,抛弃过去专项整治无案可查,图形式、走过场、应付了事、编造材料的怪圈,要发挥执法打假的优势,调动各方面的积极性切实查办一批影响较大、危及人身健康财产安全和涉农案件。继续强化办大案意识,针对区域性问题,我们要杜绝放水养鱼,有假不打,有点不端的思想,仅限于完成目标,工作质量不高,为了改变上述情况,今年打算做以下工作:(1)加大食品小作坊的监管力度,俗话说:“民以食为天,食以安为先”食品质量安全涉及到每个人的身体健康,近几年来我县食品小作坊及季节性产(商)品造假的情况时有发生,食品窝点还不同程度的存在,为保障人民群众的人身安全及生活质量,今年稽查队在打击食品及其它产(商)品的窝点上下工夫,不断加大巡查力度,对发现的食品及其它产(商)品造假的窝点,要积极协调公安、电视台对其进行彻底捣毁,没收生产工具,对涉嫌刑事犯罪的坚决移交司法机关追究其刑事责任,应移交法院执行的坚决执行,杜绝过去打而不死打而不疼、放水养鱼顾及情面的做法;同时还要加强内部考核,各中队应积极主动的去端掉窝点,年终我们将按照目标考核机制给予奖励,反之对本区域内发现窝点不打、打而不疼打而不死或者死灰复燃的,我们将根据打假责任制追究其相关责任人的责任,按照经费管理办法扣除一定经费,从而使各中队执法人员感觉到压力、责任,形成有窝点就端、就打、打就打死的良好氛围,树立质监打假主力军的良好形象,营造良好的社会消费环境,成为政府信赖的执法机关。
(二)加大执法力度办大案,为了提高执法人员的执法积极性,为了切实提高执法办案水平,为维护老百姓的切身利益,09 年稽查队将从抓行业着手,力争办几起叫的响、拿的准的大案,准备在春忙和秋播时期加大加油站的检查力度,积极向市局稽查队学习怎样利用计量器具作弊的方法,或者请市局稽查队领导协助我们办理加油站案件,我们一定要顶住各方面的压力,不管牵扯到谁的亲戚朋友,我们将一查到底打出稽查队的气势,切实履行职责义务。
四、充分发挥执法打假优势,牢固树立一家人思想
根据市局 08 年提出的“共建”活动,和谢局长强调的团队精神,09 年稽查队工作要与各业务股室、中心的各项工作密切配合,现将各中队配合分工情况如下 : 稽查一中队配合安全股办理特种设备案件,稽查二中队配合质量监督股、标计股办理食品案件及相关案件,稽查三中队配合检测中心办理相关案件,我队将发挥打假主力军作用,对其进行监督检查严格执法、加大处罚力度,积极开拓新领域,查找新案源,摆脱过去走老路的思想,形成敢想、敢干、干就干好的思想,杜绝得过且过、做一天和尚撞一天钟的混日子思想,今年稽查队将采取与业务股室、中心配合工作登记管理制度,其它业务股室、中心来我队要求配合执法时,要求说明来意我们将做好登记,根据登记以及落实情况纳入年终目标考核,对配合好有成效的中队将给予一定的奖励,对没有配合成效的中队将扣除一定的费用,并成立一个督察小组,对各中队情况进行督导核实。
五、2009年,我们将继续按照省、市局稽查工作的统一部署,建立健全执法服务的各项目标要求,坚定不移的将各项工作任务落到实处,促进执法与服务的和谐发展。
1、加大对产(商)品的打假力度,选择一些民生关注的产(商)品进行抽检并公告质量情况,树立质监打假主力军的形象。
2、加大对工程中使用原材料、食品、农资产品、3C认证、许可证产品及社会反映热点的手机等的质量问题的查处力度。
3、加强内、外学习,拓宽工作思路。
2005年,××县供电公司用电稽查所在公司党委的关怀下,在各部室及各营业所的配合下,紧紧围绕市公司工作会议精神,围绕年初的工作目标,我们上下同心,安全圆满的完成了市公司下达的各项经济指标,为公司节流增收,堵塞漏洞做出了贡献,主要表现在三个方面,一是违章用电、窃电行为得到了遏止,用电环境得到了改善;二是全公司线损率明显下降,售电均价大幅增长,各项指标圆满完成;三是营业工作质量显著好转,营业漏洞明显缩小。一年来,公司全年累计检查各类用户10.56万户次;全县共查获窃电案件62起;处理违章案件299起;公安部门留置2人;辞退农电工2人;纠正差错885起;计量不准的129起;核灯力比83起;完成补收电量168.78万kwh,补收电费75.5万元;完成营业外收入86.5万元。市公司下达营业外收入及补收电费目标值分别为68万元,两项均超额完成了市公司下达的合理增收目标计划。同时,我们接待来信来访8人次,并都作了调查落实。一年来,我们的具体工作是:
一、规范用电市场,全面开展营业普查工作
为确保营销稽查和用电检查工作收到实效,保障公司2005年合理增收指标和各项营销目标的全面完成。我们坚持开展反窃电专项活动,严厉打击违法用电行为。05年春节前后,公司领导亲自组织、动员各营业所先后开展了反窃电活动,特别是05年3月份,作为反窃电活动月,由稽查所牵头在全县范围内开展了一次较大规模的反窃电专项活动,县公司以京供营销[2005]01号文对本次反窃电活动进行了具体的部署和安排,活动以各营业所自查、稽查所督查的形式进行,收到了好的成效。根据《春季反窃电活动实施方案》,各营业所先后在3月1日至3月25日期间,对各自辖区内的所有专变用户、城镇低压三相动力用户及部分商业、照明用户进行了用电检查。查出窃电案12起,如××恒远米厂、陈新和等私自启用报停变压器,并绕越计量装置用电;××陈华建、罗店易松贵等挂钩用电进行电氧焊加工及修理;屈家岭冯天容、永兴惯犯杨士林绕表接电等。另外还查出违约用电8起,主要是私自启用报停容量。依照《电力法》及《供电营业规则》等法律法规,对查出的这些违章用电及窃电行为进行了严厉打击,分别给予追补电量电费及加收违约使用电费的处理,特别是永兴惯窃电户杨士林,在检查人员查获其窃电行为后,因其用电法律意思淡薄,所以在处理时不仅不接受处理,还对用电检查人员进行威胁,因此被公安机关留置罚款,并补交了电量电费。
4月11日,用电稽查所与城区供电营业所针对高岭村台区线损较高的情况,对高岭村的用电情况进行了专项检查,检查人员根据事先摸出的各种嫌疑客户的负荷特点,有的放矢,结果查获五户窃电。用电稽查所对这些窃电户依法进行了处理。其中一窃电户高岭二组蔡某擅自拆除计量表出线后从表前接线用电。被用电检查人员查获后,态度蛮横,拒不接受处理。4月26日,在公安机关的配合下,蔡某才不得不承认错误,并接受了补交电量电费及违约使用电费的处理,此举不仅打击了窃电者的嚣张气熖。也使在场的群众受到了一次反窃电宣传教育。
今年4月中下旬,用电稽查所会同荆门稽查中心对城区、钱场、雁门等所的某些大用户进行了现场检查,查用户现场的用电结构与执行电价是否相符,检测变压器容量与计费容量是否相符。经检查发现××轻机、××水泥厂、戴蒙德机械有限公司、启明星网吧、花心美容院等均有高接低行为。市稽查中心依据《供电营业规则》第100条规定分别下达了《违约、窃电通知书》和《违约、窃电处理工作单》,并全部收取了差额电费和违约使用电费。
根据七月份营销例会的安排,8月1日至15日,我们又一次组织反窃电检查活动,并对内部自用电进行了一次清理,对某些没有装表或没有抄表的职工及责任人进行了批评教育,并全部进行装表计费。检查中,查出潜水泵挂钩用电现象比较严重,也较难管理,针对这一现象,有的营业所还制定了潜水泵管理的有效措施。还查出有的农电工与用户内外勾结,私自装表收费的现象,如宋河所农电工董朝阳,对一低压加工厂私自装表,私自收费,被稽查所查获后,追缴电费及违约金4800余元,并对其作出了辞退处理。
9月14日,根据罗店所罗12开关线损较高的情况,稽查所组织力量对罗12开关石板线进行了突击检查。有效遏制了该线路线损的继续恶化。通过检查发现不少问题。如陈章平大米加工厂在未办理装表接电的情况下,擅自将250kva变压器多次启封接火,属于严重违章和窃电行为;赵红娃加工厂200kva变压器从今年五月份起一直未收变损;大树一组计量表互感器a相电压线烧断发黑;大树三组计量表互感器电压线a、b两相被人为虚接窃电;大树七组计量表a相电压线烧断;高山林场,现场与抄表卡片不符,抄表过头等。以上问题,稽查所逐一下达了处理工作单及整改通知书。
另外,在开展日常检查的过程中,经常发现存在部分表尾、表箱没有加封,给窃电造成可趁之机;互感器二次接线螺丝松动;互感器、有功表陈旧老化;变压器无铭牌,无遮护栏、围墙等,通过工作票和现场用电情况的对比发现,存在有私自启封用电的用户,我们对其均按照《供电营业规则》中的相关条款进行了处罚。
二、强化管理,加大内部稽查力度
2005年,我们在打击违章用电、窃电行为的同时,把内部营销稽查作为提高营销工作质量的主要措施,对内加强营销稽查工作,规范营销过程行为。一是从基础资料管理、供用电合同的签订与履行情况、电价执行情况等入手,认真开展稽查工作,做到基础资料的准确性、规范性。一年来我们下达稽查整改通知单40余份。二是对省市公司对我县查出的问题进行督办整改到位。三是从查营业工作质量着手查处内部员工特别是农电工违纪违规的行为或造成的营业责任事故及差错。
今年5月,为迎接省公司全省范围内的营业普查工作,用电稽查所积极贯彻落实省公司关于开展用电营业普查的文件精神。根据2005年荆门供电公司《关于开展2005年营业普查工作的通知》的统一布署,县公司于5月1日至5月13日组织17个供电营业单位开展了营业自查自纠的活动,检查内容涉及2004年1月至12月的电价执行情况、零度户、动态户情况、供用电合同管理、计量管理、线损管理、电费回收等6个方面。自查结束后,用电稽查所陪同市公司检查组于5月12日至25日对我公司所属的城区、大户、屈家岭等11个供电单位的电力营销工作情况进行了抽查。查出高损线路10条,线损超标台区8个,电价执行错误或比例失真100余户,分时电价、力调执行不到位50余户,问题合同20余份,下达用电检查工作单14份,营销稽查整改通知书10份。检查结束后,公司领导非常重视,专门召集有关部室及各所营抄班长召开了检查整改专题会议,对查出的问题责任到人,逐条进行整改,同时也开展了举一反三的自查自纠活动。对电价执行错误或比例失真的100余户进行了的电价更改或比例调整,对分时电价、力调执行不到位的用户列出整改计划,逐一安装分时表和无功表,对有问题的合同和即将到期的合同进行了重签或续签工作。本次检查应追补电量20515kwh,追补电费25426.05元,收取违约使用电费14093.47元,已于6月20日前全部追收到位。并且对2005年1至4月营销指标完成异常的石龙供电所,进行了有针对性的调查分析。
在开展用电检查与营销稽查的过程中,发现部分用户业扩资料不齐全,工作票传递不及时或不能及时归档;有的营业所由于监管不严,在办理暂停、恢复用电业务时,营销员不按照规定的程序办理,造成基本电费少收;更换互感器时也没有填写表计信息如指示数、表号等信息;部分客户实际发生用电业务变更,帐卡上却没有传票执行记录;部分核算帐卡上记载信息不完整,固定记录和变动记录填写不够完整、规范。电价方面,没有严格执行省公司制定的电价标准,把商业电价执行成非、普工业电价等;非居民电价执行成居民电价;部分用户未装分表计量也未分类按比例核减电量按其相应电价执行;光力同表,但没有定量或定比分摊,分类计费。漏收变损的情况也在个别营业所存在;尤其是估抄、漏抄、代抄和表尾、表箱不加封的现象普遍存在,据此,公司召开专题会议,制定了考核办法,加强监督,今年8月上旬,在监管营销的何总带领下,公司派全体机关工作人员分别到各营业所监督抄表质量,收到了较好的效果。
2005年,我们还加大了对营销员的监督管理与考核力度,对在营销工作中由于违反营销有关规定或因工作失职造成的营业责任事故及差错严格按照《湖北省电力公司对违反电力营销(用电营业管理)工作有关规定追究行政责任的办法》进行处理。2005年,我公司解聘农电工2人,处罚责任人和关联责任人23人,处罚金额4150元,并对这些人员分别进行了通报批评,对造成损失的责令其追回了损失的电量电费。
三、加强反窃电宣传,提高用电法律意思。为有效遏制违章窃电行为,我们在开展反窃电活动的同时,充分利用反窃电宣传阵地大肆宣传依法用电意思,提高震慑力。2005年,我们通过广播、电视、宣传车等宣传媒体以及通过喷刷反窃电标语、公布举报电话、鼓励群众举报窃电等形式向社会广泛宣传,形成社会威慑力。四月作为反窃电活动宣传月,我们与市稽查中心一起,出动宣传车2辆,在我县钱场镇、孙桥镇、永兴镇、新市镇、宋河镇等城乡范围内广泛开展了“窃电违法”、“窃电就是犯罪”的宣传,在部份用电台区及醒目位置喷刷了反窃电标语,由于宣传工作得力,人们依法用电的意识得到了明显增强,窃电发生率也得到了明显降低,供用电环境得到了进一步好转。
四、开展岗位练兵,提高人员综合素质
用电稽查所是为企业经济效益保驾护航的一个机构,担负着全公司规范用电营销各环节流程和营销人员行为、组织开展用电检查及稽查工作、增漏堵收的重要职责。为使每一位稽查人员能尽快进入角色,一方面,稽查所结合实际工作特点,有针对性的开展岗位练兵,深入学习《电力法》、《供电营业规则》及其《补充规定》等法律法规。今年8月,公司抽调四名稽查员进行培训学习,积极参加市公司组织的省用电检查与稽查高技能技术比武选拔赛,优胜者还参加了市公司的封闭训练及省公司组织的高技能技术比武,取得了较好成绩,使我公司的稽查水平得到了进一步提高。
五、2006年工作思路
2006年,我公司的用电稽查工作将在近年来稽查工作的基础上,不断探索新的工作方法,认真总结工作经验。我们将紧紧围绕市、县公司工作思路开展工作,通过营销过程中暴露出来的各种问题来牵引稽查工作的方向,克服过去工作中的不足,扎扎实实做好2006年稽查工作,使稽查工作迈出新的步伐。
根据《关于报送2009年稽查工作总结和2010年工作思路的通知 》精神,我局组织有关人员对明年的工作思考和计划进行深入讨论,现就明年工作思路汇报如下:
一、2010年稽查工作面临的形势
经过十多年税务稽查,企业及企业会计很熟悉税收政策及税收管理模式,大多娄都能按照税法的规定申报纳税,而且税收征管水平有了较大的提高,稽查要想从企业中查出偷漏税次数和金额越来越少,因此,明年完成上级局每年按县局收入任务的百分比给稽查任务有较大的困难,同时根据近两年的经济情况,要完成稽查收入工作目标,面临的困难很多,压力很大。稽查案件质量管理考核指标选案准确率要达到85%,对稽查工作也很被动。
二、2010稽查工作的思路、措施
1、抓好税收专项检查。一是选取房地产行业、摩托车销售行业和锰业加工、调拨行业等三大行业,作为明年专项检查范围,特别是对房地产企业的检查,在检查中主要核实完工产品是否按期结转,从建设局、房屋管理局、银行方面多了解项目进度和完工销售情况,检查销售产品收入是否按期结转申报缴税。二是选取五企业进行重点检查。三是农副产品收购行业作为专项整治区域。
2、严厉打击涉税违法行为。要严格执行税收法律法规,对查实偷税案件的处罚一定要在50%以上。查出的税款百分之百的入库,综合处罚率达到20%以上;
3、做好稽查各项基础工作。一是准期上报各项税务稽查报表,报表各项目数据准确,逻辑关系正确。按照《全区国税系统税务稽查要情报告若干规定》(桂国税发〔2005〕65号)及有关稽查工作报告制度的要求,及时上报各项税务稽查工作计划、方案、总结、案例、分析、报告、公告等材料。二是案件协查工作达到新要求。三是加强稽查信息宣传工作,力争在国家级、区级和市级多上上信息稿件。
4、加强干部队伍和廉政建设。一是组织稽查人员认真学习税务稽查案件复查若干规定和税务稽查工作管理考核办法等制度性文件,进一步加强税务稽查的制度建设。二是实施“阳光稽查”,在坚持税务稽查打击涉税违法基本职责的前提下,采取“查前告知、查中辅导、查后建议”的稽查方式。三是认真履行“一岗两责”职责,密切与监察部门的联系,抓好“一案双查双报告”制度的贯彻落实工作,扎实推进党风廉政责任制落实,树立稽查部门公平、公正和文明执法的社会形象。
三、稽查建议
1、对各县(区)重点、支柱企业进行交叉检查。
2、给稽查一些稽查经费审批权。
平乐县国家税务局稽查局
稽查,检查;盘查,与原始凭证进行比对确认,是否为账物一致; 一般分为两种形式。以下是XX年稽查工作总结范文,欢迎大家阅读!
XX年稽查工作总结范文【1】
在局党组的正确领导与各部门的关心和大力帮助下,我股室按照“内抓管理,外树形象,规范收入”的工作思路,认真加强学习,提高业务素质,扎实工作,认真开展非税收入稽查和专项检查,各项工作都取得了新的进步。一年来我们主要做了以下几方面的工作:
一、思想政治方面
通过深入学习实践科学发展观活动,与党的xx大报告的学习,认清了学习实践科学发展观活动的指导思想和基本原则,并结合我县实际,理解了县委提出的“跨越发展、长治久安”两大主题,紧扣“保运转、保民生、保稳定”的重大任务的重要性并结合本股室工作实际力求做到“三个清楚”一要讲清学习实践活动的重大意义和现实紧迫性,二要讲清上级党委的决策部署和要求,三要讲清学习实践活动的主要目的和特点,进一步统一了思想,提高了认识,端正了态度,认清了当前国际国内的形式,增强了对党的意识、国家意识、稳定意识、生态意识、科学发展意识,对本部门的工作提供了坚强的政治思想后盾,同时也提出了更高的要求。
二、业务学习方面
通过对新编综合行政执法教程、行政执法手册、价格法等相关书籍与网上查询全国“非税收入”的相关稽查工作方面知识的学习,大大提高了业务技能,增强了执法水平,提升了创新理念,强调了服务意识。
三、工作方面
一年来,在做好日常票据核销稽查工作的同时,根据县委政府与局党组的安排,本股室参加了每月对三个检查站的票据核销与专项检查工作,年初通过检查发现了很多问题与漏洞,例如准运证与过磅费票据金额不相符,收了现金未开票等等问题管理极为不规范,发现问题后,本股室对检查站工作人员进行了票据管理,使用方面的知识培训,并为他们设计了登记册,从三月份开始至今,每次检查票据相符率达%,并且从以往的每月收入1万元左右,上升到平均每月收入3万元以上,明显增加了非税收入的同时也反映了全县矿产品的流动情况,8月份本股室根据县委政府的安排参加了清查“小金库”回头看工作,通过近一个月的回访复查,发现很多问题依然存在,主要是很多单位与部门对国家非税收入认识不清,思想不统一,对清查“小金库”的严肃性、严重性认识谈薄,个别单位仍存在狡性心理,保持观望状态。根据以上情况本股室与县纪委提出了相关的处理意见与办法。
通过一年的稽查工作,使我们感到工作的压力之大,任务之重。我们要加大非税收入政策的宣传力度,不断提高自身的业务素质,对各单位和部门进行理论政策宣传和财会业务指导,通过我们辛勤工作,为按时完成州县两级安排的非税收入任务提供强有力的保障,并促使全县非税收入得到健康发展。
稽查工作总结【2】
一年来,我局在上级稽查部门的正确领导下,在县局的统一部署下,紧紧围绕“三个地税”目标愿景、“一调两转三个确保”工作基调和“两强一优”工作重点,以整顿和规范税收秩序为目标,以查处和打击税收违法行为为中心,以提升稽查能力、提高工作效率为抓手,加大查处力度,切实维护了国家的税收权,继续保质保量完成税务稽查本职工作。现将全年的稽查工作总结如下:
一、狠抓案件查处工作,发挥稽查职能作用
抓好日常选案稽查工作
我局结合工作实际,充分利用现有人力,合理安排稽查计划,建立实施稽查工作责任制,狠抓科学选案工作,利用征管信息数据,建立稽查选案信息库,通过对纳税人销售收入和税收负担率等情况的综合分析对比,筛选出年纳税总额较大、税收负担率相对较低的企业列为稽查对象进行检查,收到了良好的效果。
开展税收专项检查工作
根据总局、省局和市局精神,明确今年的税收专项检查项目为:电力生产、销售企业及其下属企业,房地产及建筑安装企业,高收入者个人所得税,营利性教育培训机构。
积极开展税收专项检查工作,及时制定工作方案,建立专项检查工作领导小组,由党组书记、局长李建华亲自带队,稽查局牵头,征管、税政等部门和分局共同协作开展税收专项检查工作,并于规定期限内启动进户检查。
重视重大违法案件查处工作
联合国税开展发票专项检查工作,对检查中发现的发票违法行为严肃处理,开展联合惩治,并及时上报联合惩治情况报告。加大重大违法案件曝光力度,曝光了一起涉案金额106万余元的重大违法案件,严厉打击和震慑了涉税违法活动,形成强大的社会舆论压力,大大提高了纳税人依法诚信纳税意识和税法遵从度。
积极配合开展异地稽查工作
组织干部参与异地稽查交流学习先进工作经验。检查组进驻检查期间,积极开展车辆调配、食宿安排为检查组提供后勤保障,同时主动提供资料信息,方便检查组成员更好了解被查对象相关情况,为异地稽查工作的完美收官提供有力保障,获得了可观的稽查成果,辅导纳税人自查补报税款71万余元。
积极开展房地产税收清理工作
为了确保税收收入,整治房地产税收乱相,维护正常的经济秩序,我稽查局与管理分局全力协作对房地产税收开展了一次系统全面的欠税清理工作。一是用好用足清欠手段,到6月底止累计清收房地产企业欠税1173万元,力争将营业税欠税压缩到最低限度,同时认真做好“营改增”相关准备工作,全面澄清税源底子;二是强化税收征管,加强土地增值税清算,提高土地增值税税负率,通过强化清算,使我县土地增值税的平均税负率达5、34%;三是以落实土地使用税等级定额调整为契机,强化土地使用税税源管理,通过专项清理,组织入库土地使用税157万元。
全面推行一案双查双报告制度
一是反复学习研读《一案双查双报告实施办法》,从内涵上精准把握一案双查双报告制度的目标定位。强调稽查部门在查办税收违法案件中,既要严格检查纳税人、扣缴义务人可能存在的涉税违法问题,又要深入核查主管地税机关或地税人员在税收征管、税收政策执行及遵守廉政规定等方面的情况。
二是制作好报告书,提出可行性意见和建议。在严格执法的同时把稽查工作延伸到防范税收执法风险、加强税收征管、规范税收执法、促进队伍廉政建设等领域,起到以查促管,以查处促规范,以查处促完善,以查处保廉洁的作用。
三是加强部门的沟通和交流,更好地发挥区局团队协作优势,规范执法,规避风险。加强同纪检监察、征管、税政的协作,在内部相关职能各部门加强良性互动,有效地把管理中的税收分析、纳税评估和税务稽查等各环节有机联系起来,更好地发挥区局团队优势,优化纳税服务,规范税务执法,强化依法征管,有效预防和化解了执法风险。
四是责任追究落实到位,让一案双查双报告的效果切实体现,落到实处。稽查局牵头,各部门配合就今年查处的8起案件严格按照《税务稽查一案双查双报告责任追究暂行办法》的要求责任追究到人。
规范“金税三期”税收管理系统稽查模块操作
“金三”上线前,稽查局派员参加了市局的培训学习,认真学习各个岗位不同业务的具体操作,初步掌握了稽查模块的操作流程。逐渐形成了自己的师资力量,以点带面,对稽查局全体干部开展了一次全员培训,明确了岗责,并通过在预生产环境不断地练习摸索,实现了全员培训到位、操作熟悉、业务熟练的目标愿景。
全员全量双轨运行期间,我稽查局完成了全年稽查计划50%的案件检查工作,并通过大集中系统及“金三”系统双轨录入,完成了对系统功能和工作人员操作业务的测试。
单轨运行以来,稽查局同步启动四个案件,严格按照系统规则操作,确保工作流程顺利开展,目前结案一户,另有三户已进入收尾阶段。
二、全面规范检查制度,提高稽查管理水平
建立健全稽查机制,明确稽查工作职责
进一步完善工作机制,严格实行“选案、稽查、审理、执行”四分离工作机制,使之职责明确,互相监督。建立健全查前自查制、检查准入制、查前告知制、检查约谈制、检查限时制及查后建议制等,确保执法公平、公正、公开。
严格调查取证程序,提高稽查工作质量
在调查取证环节,我局严格按法定程序操作,建立稽查前的初议制,找准突破口,做到有的放矢实施稽查。推行合议制度,将业务能力强、政策水平高的检查人员组成合议组,探讨案情,商议最佳查案技巧,力求将案件查透、查实。定期召开案例分析会,对结案案件进行分析、归集,提炼出一定的检查方法和工作经验,促进办案质量的提高。
规范完善审理制度,确保处理合理合法
在审理环节,我局严格规范审理程序和会审制度,对检查程序的合法性、规范性、检查结果的准确性、处理结果的公正性,进行审理认定。对各种违法行为处罚幅度进行细化,做到处理有据,处罚合理合法,维护了纳税人的合法权益,建立起公平公开的税务处理、处罚机制,加快案件审理进度,对达到标准的案件移送区局审理委员会审理。
加大案件执行力度,保证案件顺利结案
在执行环节,进一步加强了案件执行力度,通过税法宣传及耐心细致的工作,全部上做到了查处一户,结案一户,切实提高了案件入库率,降低了稽查成本,保证了执行环节工作的高质高效。
建立信息反馈制度,真正实现以查促管
税务稽查是整个税收征收管理工作的最后一道防线,目的是通过税务稽查的惩戒作用,提高依法纳税意识,促进税收征管。我局始终坚持这一工作理念,每查一户,将查处结果及时方馈相关征管单位,并根据剪除掌握情况,对存在的征管问题提出整改建议,达到以查促管的作用。
规范稽查法律文书,确保资料准确完整
严格按照稽查程序制作文书,对文书的编号、字体、格式等做了严格的要求,对文书的内容进行仔细审核,力求每一份文书都做到格式规范、数字准确、处理适当。为此,我们严格执行省局统一制订的稽查法律文书,确保稽查档案资料准确完整。
三、加强稽查队伍建设,提高稽查人员素质
在日常工作中,我局坚持按照“忠诚奉献、公正勤廉、求是创新、兴税报国”的湖南地税精神和“忠诚、公廉、精业、和谐”的湖南地税稽查核心价值观的要求加强队伍建设,力求建设一支思想作风硬朗,业务水平扎实,组织协调严密,战斗力更强,专业化程度较高的税务稽查队伍。
一是开展思想教育活动。加强岗位道德建设,树立爱岗敬业、无私奉献的宗旨意识,发扬优良的税务作风,树立良好的税务形象,切实把“纳税人的满意,税务人的追求”落实到检查工作中。
二是大兴业务学习之风。坚持开展以自学为主、集体讨论、以案说法等多种形式的业务学习。在检查中实行主办、协办轮流制,锻炼和提高每位干部的业务水平和办案能力。同时积极参加市、县局组织的各类业务培训,更新知识,加大对《新企业所得税政策与实务》、电算会计及税收相关法律知识的方面的学习力度,从而在一定程度上提高了检查人员的业务素质。
三是采取有效措施,加强廉政建设。我局在开展稽查工作的同时,把廉政建设和纠风工作作为一项重要内容来抓,制定了具体的廉政学习时间,并采取措施加强内外监督,把廉政建设的有关规定落实到稽查的各个环节。
四是以人为本,以制度管人。我局严格执行县局制定的各项内部管理制度,如考勤制度、学习制度、卫生管理制度等,坚持以人为本,以知识武装人,以环境激励人,以活动凝聚人,以制度约束人,激发了干部工作的自觉性、积极性和创造性,不断提升干部的团队意识。
四、存在的问题及今后努力的方向
一年来,我局稽查工作虽然取得了一定的成绩,但仍存在一些不足之处。今后应从以下几方面加以改进:
一是进一步加大税务稽查力度,打击各类税务违法违纪行为。把查处大要案件作为稽查工作的重点,全面加强大要案件、举报案件的查处力度。通过规范科学选案,加强与兄弟部门协作配合,对重点行业、重点税源有的放矢,深入查处一批大案、要案,增强税务稽查的威慑力。
二是进一步加强税务稽查规范化管理,严格目标管理考核及责任追究制。进一步规范和完善稽查环节执法程序,定期实行目标管理考核制,不断提高稽查工作质量。
一、继续加大药品、医疗器械、餐饮服务、保健食品和化妆品稽查力度
一是狠抓案件查处工作。坚持把查处大案要案作为稽查工作的重中之重,进一步提高威慑力。加强稽查执法与刑事司法的衔接工作,进一步健全完善案件移送程序、方式和规范要求。注重与公安、工商、卫生等部门的沟通合作,提高有关部门对案件的查前、查中、查后的参与度,提高大案要案的办案效率。认真贯彻落实《陕西省食品药品监督管理局药械监管行政处罚自由裁量权适用规则(试行)》,正确行使自由裁量权。全年立案少于10起。
二是确保完成餐饮服务环节、药械安全各类专项整治任务。重点开展对非药品冒充药品、非法设置库房、私刻公章、私自打印票据、挂靠过票挂靠经营、出租出借药品经营许可证、中药饮片市场、高风险医疗器械等专项检查,坚决取缔无证经营违法违规行为。
三是充分发挥快鉴、抽检、检验对稽查工作的技术支撑作用。药品抽样工作围绕国家基本药物抽验主线,重点加大对质量公告品种、季节性易出现问题的品种、可疑品种、群众投诉举报品种、媒体广告严重的品种和高风险品种等的监督抽验,提高监督抽验的针对性和命中率。每个稽查人员都要熟练掌握食品、药品快检箱的使用,并掌握40个品种以上常见易混中药材、中药饮片外观鉴别技能、20个以上化学药品外观鉴别技能。全年计划药品监督抽样100批次。快检车抽样检验150批次,争取于7月底前一次性完成。加强完善抽验和监管的衔接,对有关抽验不合格的药品及时立案查处,提升抽验工作的监督效能。
二、强化日常监管。
认真开展药品经营企业、医疗器械经营企业重点监督检查和GSP跟踪检查,对餐饮服务单位和药品经营企业开展拉网式检查,不留死角死面。强化对重点场所、重点环节、重点时段、重大活动餐饮服务食品安全监管,明确监管职责,落实监管责任,加强事故防范。建立重大活动保障、重大事件信息报送、重大突发事件应急、举报投诉处理等工作机制,提高应急处置能力。切实做好重大节日和重大活动期间食品药品安全保障工作。深入开展食品安全示范县、示范街和示范店创建活动,发挥典型引路作用。
三、推进食品餐饮服务单位量化分级管理工作。
进一步加强餐饮服务食品安全管理,落实餐饮服务单位食品安全主体责任,提高餐饮服务食品安全监管效能和水平。全面落实餐饮服务食品安全责任,以诚信经营和规范操作为重点,坚持日常监管与量化分级相结合,动态考评与考评相结合,全面推进餐饮服务食品安全监督量化分级管理,及时向社会公示餐饮服务单位食品安全监督量化分级情况,接受社会监督,确保公开、公平和公正,努力提高餐饮服务单位食品安全管理水平。
四、严厉打击和有效遏制药品、医疗器械、保健食品违法广告。
严格依法把好药品、医疗器械、保健食品广告审查关。加强对新闻媒体广告发布行为的监管,加大对药品、医疗器械、保健食品广告的监测力度和对广告主、广告经营者、广告发布者等广告活动主体的监管力度,开展对违法广告进行公告、移送、约谈、行政建议等措施,开展联合整治,协同相关部门开展对广告、互联网信息的监测和处理。加强对发布违法广告的品种和企业重点检查和抽验。加强对辖区内取得互联网药品信息服务资格的网站、报刊、电视台及在投诉中出现的发布虚假药品信息、销售假药的网站的监测、取样、统计和上报工作。对查实的违法广告及时移送工商部门,保证监测到位,查处到位。
五、建立健全食品药品应急反应机制,提高食品药品突发应急事件处置水平。
坚持科学预防与有效处置并重的原则,提高对食品药品安全
一年来,我们规费稽查队在处、科领导的带领下,以“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,以创建和谐征稽、实现交通事业跨越式发展为目标,坚持以人为本,内强素质、外树形象、文明执法、优质服务、克服了各种困难,实现规费征收新突破,完成了领导交给的各项工作任务,稽查队2012年工作总结。
一:抓队伍建设,提升队伍的综合素质。
事业成败,关键在人。为铸就一支政治坚定、纪律严明、业务精通,敢打硬仗的稽查队伍,我们始终以培养人、塑造人为目标,在提升队伍的综合素质上下工夫,坚持政治和业务学习,不断提高大家的政治思想素质和解决实际问题的能力,力求学以致用大力开展“全心全意为人民服务“的宗旨教育;依法行政、文明执法的法制教育;爱岗敬业、诚实守信、办事公道服务群众、奉献社会的职业道德教育;认真学习《公路法》、《河南省公路管理条例》《行政处罚法》《行政诉讼法》等各种法律、法规,使大家做到坚持严格执法、坚持公正执法、坚持按程序办事、坚持按规章办事,从而从根本上杜绝了执法不公等不良现象,工作总结《稽查队2012年工作总结》。
二:抓专项治理,促进规费征收。
①由于拖拉机、摩托车偷逃交通规费严重,所以我们以拖摩稽查为主,一年来我们共稽查拖摩养路费251万元,完成任务的137%。
②整治外挂车辆,遏制规费流失,由于一些政策的原因,一些大型运输货车挂外省市牌照,在外省市缴纳各种规费,主要在我市营运,造成我市的各种交通规费流失,影响我市的交通事业的发展。我们共查扣外挂车辆54辆900余吨位;返回 30余辆500余吨位。
③整治假冒军车,维护运输市场有序运行,近年来,有些车主为了某些利益,假冒军车,偷偷逃各种交通规费,严重扰乱了我市的运输市场秩序。我们共查扣假冒军车40余辆,补缴规费23万余元,维护了道路运输市场的正常运输。
三,增强整体合力,树立团结和谐形象。
团结就是力量。只有团结才能出力量,只有团结才能出成果。我们整个稽查队仅仅团结在一起。
(2010年)
今年,是实施“十一五”规划的最后一年,也是上海世博会、广州亚运会举办之年。对此,在市文化局、县委、县政府正确领导下,我县文化市场管理工作积极响应文化大发展大繁荣的号召,深入贯彻“一手抓管理,一手抓繁荣”的方针,以繁荣为第一要务,以管理为重要保障,我们深入贯彻落实科学发展观,紧紧抓住群众反映较多,社会影响较大的问题开展专项整治工作,建立长效管理机制,落实监督管理措施,着力构建和谐有序的文化市场经营秩序,促进文化产业发展,按照上级主管部门的有关精神和要求,结合我队管理工作的实际情况,克服困难,做了大量的工作,取得了一定的成绩,现总结如下:
一、强化队伍建设,进一步提高行政执法水平
文化市场稽查队伍的能力建设,是文化市场健康发展的关键。今年,我队把加强队伍建设作为工作重点。始终坚持把打造一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风正派、形象良好的专业行政执法队伍,作为提升执法队伍整体素质,提高执法队伍战斗力,促进文化市场行政执法工作再上新台阶的重要手段。
一是抓好干部作风建设。通过坚持上班签到制度、日常巡查制度、检查记录制度、工作督查制度、处罚公示制度等一系列措施,进一步提升了每一位干部的工作作风,精神面貌大变。
二是抓好队员素质教育。通过深入开展学习实践科学发展观活动,以及学习十七大精神,使全体队员更加懂得了思想政治教育的重要性和必要性。进一步增强了政治敏感性和事业心,树立大局意
识、责任意识和危机意识。提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性;认真履行工作职责的自觉性,切实承担起保卫国家文化安全,维护文化市场秩序,保障文化市场繁荣发展的重要任务,开创我县文化市场行政执法工作新局面。
三是抓好业务培训工作。今年,为提升稽查人员执法水平,我县根据上级的部署,认真组织大队执法人员参加省、市、县举办的行政执法和文化市场业务培训班,组织参加省、市各种法制培训5期,培训人数达10人次。同时组织全体队员参加统一的普法考试,通过学习和考试不断提高了执法人员的执法水平。
四是树立良好执法形象。我队严格按照国家的法律、法规行使行政管理权利,严格执法,依法行政。做到执法工作不越位、不缺位。从而全面提高了执法人员依法行政、文明执法的观念,提升了执法能力和执法水平,在社会上树立了良好的执法权威和执法队伍形象。
二、强化市场管理,进一步规范文化市场秩序
(一)狠抓节庆期间的市场整治工作。今年针对节庆期间人多集中的特点,我们结合自身的工作实际,制订了较为详尽的行动方案、应急方案,明确工作目标,把整治工作安排在“节庆假期”、“学生寒、暑假”等多个重大节日,并对重点人群,特别是未成年人进入网吧、歌舞厅、游乐厅等娱乐场所,开展集中专项整治。规范演出经营活动,严格审查演出经营单位资质,杜绝无证、无资质非法演出团体来我县演出。尤其是“两会”期间,组织专人全天候监管,保证了两会期间文化经营的健康有序。
(二)按时高标准完成年审、换证工作。一年一度的文化市场
经营单位换证年审工作,主要集中在1—3月份,为抓好年审、换证工作,我们严把市场准入关,坚持严格审查与实地检查相结合,认真审查经营者的各类有效证件、经营范围、经营项目等,审查经营者是否按照有关要求合法经营。通过年审,纠正了经营者的违规经营活动,规范了文化市场经营秩序,促使了文化市场管而不死,活而不乱,按时高标准地完成了年审、换证工作。
(三)抓好以学校为主的周边环境治理工作。学校周边文化市场环境的治理,始终是我们不容松懈的文化市场管理工作,我们在严格按照有关规定审批文化场所的同时,注重学校周边文化市场的管理,严禁在中小学周围开办电子游艺室、歌舞厅等娱乐场所,果断取缔在中小学200米范围内开办网吧和彩票投注点,严厉查处涉及学校周边环境的文化市场案件,打击在校园周边的游商游贩兜售盗版书刊等,积极配合学校开展文化市场宣传进校园活动,向学生及学生家长倡导科学上网、绿色上网的新风尚,确保学生的合法权益,保护未成年健康成长。使校园周边环境得到进一步优化。共出动检查达78人次,检查文化市场经营40余家次,(四)加强高考、中考文化市场整治力度。在即将进入高考、中考的6月份,我们出动执法人员,主动加大高考、中考学校周边文化市场的管理力度,为要求考点周边1000米范围内的所有网吧、歌厅、游乐等文化娱乐场所,在6月7日至9日、28日至30日暂停营业,有效地保证了高考、中考期间的考场秩序,并号召全县网络经营者为考生中、高考成绩、志愿报考提供免费查询服务,得到社会大众的好评。
(五)加强文化市场从业人员的法律培训。今年4月初我县召
开了网吧、电子游戏等经营户会议,宣传文件精神和上级会议精神,并向经营户签订《维稳安全责任状》。加强文化市场从业人员法律法规等学习和培训,进一步提高从业人员整体素质,共举办文化市场从业人员法律培训班4期,培训网管人员、歌厅管理员等文化市场从业人员80余人次,发放从业人员合格证48个,提高文化市场从业人员的法律意识,守法经营理念进一步加强。
(六)认真开展文化市场专项整治行动。今年为保障“平安世博”“平安国庆”、“平安广州亚运”提供了良好文化氛围,按照省、市文件精神,县委、县政府高度重视各项整治行动,文化部门联合县公安、工商、消防、电信、新闻出版等单位,组织开展了文化市场集中整治活动,成立了县领导挂帅的专项集中整治领导小组,制订了专项集中整治工作方案,先后出动执法车辆150余车次,出动执法人员700余人次,纠正或处治违法违规经营活动60余起,取缔无证经营的文化场所4家,清理非法流动文化经营摊点2个。文化稽查大队克服人手少、事务多等困难,严查、严治、严管,开展了以接纳未成年人员进入为主的整治行动。网吧安装了《网乐潇湘》监控系统和《二代身份证件》监控刷卡软件,并全部运行,实行了网吧全方位监控。据统计,今年共出动车辆34次,检查人员660余人次。受理群众举报6次,查处网吧接纳未成年人等违规行为7起,办结案件25件。其次,电子游戏市场开展了查处违规接纳未成年人和禁赌专项整治活动,出动检查人员260余人次,配合区工商分局取缔无证经营电子游戏室1家,为我县未成年人健康成长创造良好的社会文化环境。第三,开展了歌舞娱乐市场以解决噪声扰民问题为主的整治活动。首先我队按照《娱乐场所治理条例》严把审批关,联合公安、工商、消防等单位,采取定期或不定期对全县11家大型歌舞娱乐场所进行安全检查,对存在问题的单位责令整改;结合我县迎接“国卫”第五次复检对文化经营单位进行了多次检查、整改,促使场所内卫生达到标准。同时加强包片治理,落实责任。以现有文化市场经营网点为准,划出责任区,实行包片治理,落实到人,落实治理负责制,坚持日常巡查和夜间突击检查相结合,分片检查和集中检查相结合的方式建立了长效管理机制。公布举报电话,实行24小时举报制度。公布“12318”举报电话,认真接待来人、来电举报,做到有报必查,对违规实行严格查处。
(七)积极开展“扫黄打非”专项整治行动。1—11月,先后在音像市场、图书销售市场、电子游戏等市场开展了5次大规模的专项治理活动,共出动执法检查人员334人次。检查音像经营场所220家次,书刊市场、印刷出版市场162家次,电子游戏场所266家次。强化对网吧经营的整治和监管。通过开展“春雷行动”、“零点行动”等共检查网吧98次,依法立案查处违规网吧15家,配合电信公司加大对“农村信息平台”管理9家。4月22日参加了全市的集中销毁活动,我县销毁非法音像制品4500多张,非法小纸片、内资等出版物100余件。图书报刊市场开展了“打击盗版,保护知识产权”及“扫黄打非”整治行动,出动检查人员102人次,收缴盗版图书400余本。开展了“打击违法音像制品”的整治活动。出动检查人员127人次,查处销售违法音像制品3起,收缴销售违法低风低俗音像制品4500余张。从而有效净化了音像市场和出版物市场。
(八)开展演出市场整治,规范演出活动。随着经济的发展,外来演出团体尤为活跃。针对外来演出团体不稳定的因素,我队加
大了农村演出市场的监管,杜绝了农村演出市场无人监管、监管不到位的情况和不良演出活动的发生。
三、强化宣传作用,进一步营造良好外部环境
我队充分发挥文化宣传阵地的作用,大力开展宣传工作,全年,在省市县用稿22余篇,其中:文化产业调研文章即《新晃侗族自治县民族文化旅游产业状况浅析》1篇。
我队在这方面的作法是:一是利用会议、培训班和日常巡查的机会,广泛宣传文化市场有关法律法规。二是通过下发文化市场管理通告、公布举报电话等形式,大力宣传我队管理文化市场的措施和管理政策,这些做法赢得了社会各界和广大经营业户的认可。三是及时向省、市文化网站等新闻媒体发稿,报告我县文化市场管理动态。四是加强与本县新闻媒体的联系,邀请电视台、报社、政府网站等新闻媒体参加重大检查行动,主动接受媒体监督,确保执法的公开、公正,提高透明度,同时对违法违规经营业户进行曝光,发挥舆论监督优势,震摄违法经营行为,树立了良好的行业形象。
一年来,我队走出了一条全新的市场监管之路,文化市场整体形势较好,经营秩序得到进一步加强和规范,网吧接纳未成年人案件发案率呈逐年下降趋势,非法经营盗版音像制品的违法行为得到了严厉打击,非法演出活动做到了有效遏制,社会反响度逐年好转。全年,我队共出动执法力量1020余人次,日常检查290余天次,共查处接纳未成年人网吧20余家,收缴各类盗版制品总计4500余件,驱逐外来音像制品游商2个。通过严查严处违规违法行为,有力地震撼了违规违法分子,维护了文化市场和出版物市场正常的经营秩序,净化了文化市场和出版物市场环境。为推动我县文化市场健康
发展和全县经济社会进步作出了贡献。
四、2011年的工作打算
在下一年的工作中,我队将在县文化局的正确领导下,在市支队的指导下,继续贯彻落实党的十七届三中、四中、五中全会精神,坚持科学发展观,遵循“抓稳定、促繁荣”的原则,加强文化市场管理,努力使文化市场行政执法工作再上新台阶,不断开创我县文化稽查工作新的局面。重点抓好以下七个方面的工作:
1、加强网吧日常管理,狠抓“网乐潇湘”监管平台管理不放松,从根本上解决好网吧接纳未成年人的问题。
2、进一步加强娱乐场所管理,不断规范经营秩序。
3、全力做好“扫黄打非”工作,净化出版物市场和音像市场。
4、以消防安全工作为重点,做好文化市场安全稳定工作。
5、加强农村文化市场管理,促进农村文化市场健康发展。
6、加大演出市场监管,杜绝不良演出活动的发生。
7、进一步提高执法人员素质,积极参加上级举办的培训班。
2011年工作总结
2011年,颍上县卫生监督所稽查科在颍上县卫生局和监督所各级领导的带领和指导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的各项会议精神。根据年初确定的工作目标和任务,在全科人员的共同努力下,以医疗市场监管、卫生行政许可发放和打击“两非”案件为重点,开展医疗安全专项整治和卫生许可专项整治等工作,加大监管与服务工作力度,各项工作都取得了较好的成果,基本完成了全年的各项工作任务。
一,全面开展医疗卫生监督执法工作,净化医疗卫生环境
2011年,稽查科共计查处各类医疗卫生违法案件**起,其中上级交办案件*起,群众举报案件*起,日常监管发现违法案件**起。共结案**起,未结案2起,结案率达98%。其中未结案件因正在局党领导小组研究中,暂未结案。
二,严格卫生许可制度,积极履行卫生许可职责
2011年,稽查科在开展卫生许可审查时,坚持以国家相关行业卫生标准为依据,结合我县相关行业实际卫生水平,积极做到严格审查,严格发证。2011年,共计发放符合条件的卫生许可证**家,主要涉及有网吧、旅馆、浴池等公共场所。
三,积极开展辖区内卫生摸底工作,加强群众健康证发放工作
2011年,稽查科对所辖区域各类涉及职业病的企业积极开展进
行职业病高危人群的摸底工作,并且对各乡镇村卫生室进行了督查,共计督查村卫生室17家。同时稽查科在对所辖区域从业人员的健康证得发放工作上坚持“人人检查、人人培训”的原则,严格健康证得发放工作,共计发放符合条件的个人健康证***张。
四,积极配合县计生部门开展“两非”案件的查处工作
2011年,稽查科积极配合县计生部门,开展打击、查处“两非”案件的工作,参与“两非”案件多起,不仅加强了两部门之间的合作与交流,同时也有效的净化了全县的医疗风气,保障了人民群众的生命安全。
五,深入各村卫生室,积极开展各类多发疾病的防治工作
2011年,在局领导的正确领导下,先后多次在所辖区域进行季节性传染病检查,同时加强科室人员相关知识培训工作,不仅提高了各类传染病的防治水平,而且做到了“早预防、早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗”。增强了各乡镇、各村应对突发疫情的能力。六,积极开展本单位内部各项稽查工作,提高内部人员素质
2011年,稽查科共开展十一次本单位内部卫生执法人员日常着装规范的检查,有效的规范了内部执法人员的日常着装,树立了良好的卫生执法人员形象。同时坚持每月对本单位内部各科室的各项业务、处罚工作情况进行稽查。通过对各科室的年度计划的制定和实施以及各科室行政许可和行政处罚案卷的检查,有效的纠正了工作中存在的一些问题,提高了各科室工作的效率和积极性。
通过2011年的卫生行政执法工作,有力的打击了各类违法医疗
卫生事件,履行了卫生行政许可职责,群众举报逐步减少,社会风气得到有效净化,人民生命安全得到保障。同时,也进一步提高了卫生监督执法人员的整体素质和专业水平。但同时在日常的工作中也存在着办公经费不足,某些群众抵触情绪不足,颍上县卫生监督所
稽查科
2015年全市食品药品稽查工作要以查办大案要案为核心,积极打造“以案件领衔,靠案件支撑,靠案件说话”的工作格局,突出食品、药品稽查两条线,强化医疗器械、保健食品、化妆品和广告监测等领域违法行为重点治理,始终保持打假治劣的高压态势,推进稽查机制创新和信息化建设,不断提升稽查队伍整体素质。
一、保持高压态势,严厉打击食品药品违法行为。
1、严厉打击食品安全违法行为。以乳制品、肉制品、食用油、白酒、鲜湿米粉、食品添加剂、儿童食品和减肥、辅助降血糖、缓解体力疲劳等功能保健食品为重点品种,以农村地区、城乡结合部、学校周边、小作坊聚集地为重点领域,针对违法添加非食用物质和超范围超限量使用食品添加剂违法行为,组织查处违法案件。
2、严厉打击网络销售假冒伪劣食品药品违法犯罪行为。以互联网销售“三无食品”、假药为重点对象,以治疗肿瘤等慢性病、性功能障碍等疾病的药品,无菌、植入类高风险医疗器械,酒类、乳制品、进口食品、婴幼儿配方乳粉、自制食品等为重点品种,加强对违法信息排查,分析,确认,组织开展打击行动。加大打击利用互联网发布虚假广告和销售“三无食品”、假劣药品、医疗器械产品违法行为。联合公安、通信等部门捣毁制假窝点,摧毁售假网络,严查违法网站。
3、严厉打击在食品中添加罂粟壳的违法行为。加强对调味品、小餐馆、火锅店、烧烤店、麻辣烫店、麻辣香锅店、凉皮店、面皮店、小吃店等日常监管和重点抽检,凡发现在食品中掺用罂粟壳的行为,严格依照《食品安全法》的规定予以处罚,并将查处情况通报当地公安机关。
4、严厉打击制售假劣中药材、中药饮片违法行为。进一步开展中药生产经营秩序整治,严厉打击中药材、中药饮片掺杂、掺假、染色、增重等违法行为。
5、严厉打击化妆品违法行为。以非法添加禁限用物质等违法违规行为为重点,借抽查检验、投诉举报、日常监管及专项整治工作,深挖违法线索,加大处罚力度。
6、严厉打击医疗器械违法行为。结合医疗器械“五整治”专项行动“回头看”工作,以重点产品、重点企业、重点案件线索为突破口,严厉查处虚假注册,违规生产、非法经营、夸大宣传、使用无证产品等行为。
7、加大违法广告整治力度。对监测发现的严重违法广告,一律移送工商部门查处,对情节严重的企业和产品,加大对品种抽样送检和暂停销售等措施,对屡教不改的企业纳入“黑名单”管理,依法加大对违法广告主体的惩处力度。
二、强化部门合作,推进打假联合行动和行刑衔接机制建设。
1、推进与公安机关联合打假机制建设。各县(市、区)食品药品监管部门要进一步健全与公安机关线索共享、联合立案、协同查处、联合督办,统一发布案件信息等机制,完善相关工作制度,实现案件的有效移送和反馈。各县(市、区)食品药品监管部门要与公安机关建立联合打击食品药品违法犯罪的工作机制。
2、完善多部门打假联动机制。以打击生产销售假药联席会议制度机制,打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作机制框架为基础,继续加强与各有关部门的协调配合,形成打假合力。
三、营造有利环境,构建社会共治格局。
1、推进行政处罚案件信息公开。按照《政府信息公开条例》和《食品药品行政处罚案件信息公开实施细则》的要求,依法推进实施食品药品行政处罚案件信息公开工作。
2、推进食品药品“黑名单”制度实施。根据市局印发的《食品药品安全“黑名单”管理规定》,各县(市、区)要及时上报相关信息,共同推进“黑名单”制度的实施。
四、夯实工作基础,规范稽查执法行为。
1、规范执法行为。严格执行国家总局发布《食品药品行政处罚程序规定》;严格执行《安徽省食品药品行政处罚裁量权适用规则》和《安徽省食品药品行政处罚裁量基准(试行)》的规定,确保查办案件“事实清楚、证据确凿、定性准确、处罚适当、程序合法”。
2、建立健全案源管理制度。广泛收集投诉举报、监督抽样、广告监测、日常监督、舆情监测、应急处置、电子监管、案件办理、上级转办、同级移送、领导批示、相关部门通报等案件线索来源,建立健全案源管理制度。
3、严肃办案纪律。不违规办案、不干扰办案、不办关系案和人情案,严格执行省局规定的“五公开”、“十不准”、“六条禁令”和有关执法纪律,确保依法行政,廉洁执法。
4、加强大案要案督办。按照省局印发的《安徽省重大食品药品违法案件督办规则》要求,加大对食品药品重大案件查处工作的协调指导和督查督办力度。
5、及时报送信息。各县(市、区)食品药品稽查部门要定期分析本区域食品药品安全违法案件规律特点,对于重大案件线索和查处情况要及时上报,并确定专人对假药、劣药、医疗器械违法案件数据统计按月上报,对“四品一械”和餐饮服务查办的案件统计按季度准时上报。
五、加强能力建设,提升稽查队伍综合素质。
1、开展稽查业务培训。以提升稽查执法能力为目标,开展新修订的食品药品法律法规和稽查业务培训,提高稽查人员综合素质和应急处置能力。
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