石景山区工商联关于认真学习贯彻党的十七大精神的通知（通用5篇）
各分会、各商会、各会员企业：
按照市委十届二次全会决议要求，为深入学习宣传贯彻党的十七大精神，把干部群众的思想统一到十七大精神上来，把科学发展观贯彻到实际工作中去，努力开创我区非公有制经济改革开放和现代化建设新局面，现就有关工作通知如下。
一、充分认识学习贯彻十七大精神的重大意义 中国共产党第十七次全国代表大会，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会批准了胡锦涛同志代表第十六届中央委员会所作的《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告，批准了中央纪律检查委员会工作报告，审议通过了《中国共产党章程（修正案）》，选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。这次大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结党的十六大以来的工作和取得的成就，回顾总结改革开放以来党团结带领全国各族人民建设中国特色社会主义的伟大历史进程和宝贵经验，对全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设、全面推进党的建设新的伟大工程作出战略部署，极大地统一了全党的思想，振奋了全国人民的精神。这是一次继往开来、团结奋进的大会，对于党和国家事业的发展具有重大而深远的意义。
认真学习贯彻十七大精神，是今后一个时期我们的政治任务。当前，我区正处在经济社会发展的战略转型期，情况复杂、任务繁重，各企业也遇到不少困难。深入学习贯彻十七大精神，用十七大精神武装头脑、指导实践、推进工作，是提升我们的思想理论水平、开创企业发展新局面的根本保证。我们要高度重视、精心组织、深入发动、务求实效，把智慧和力量凝聚经济建设上。
二、深刻领会、全面准确把握十七大精神 学习十七大精神，主要是学习十七大报告和新修正的党章，特别是要重点学习好十七大报告。报告深入贯彻落实科学发展观，科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题。报告高屋建瓴、旗帜鲜明，内涵丰富、思想深刻，是我们面向世界、面向未来的政治宣言，是新的历史起点，是发展中国特色社会主义的行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。
学习贯彻十七大精神，要认真研读文件，全面准确领会，力求融会贯通。在学习中，要牢牢把握以下五个重点。
1.牢牢把握大会的主题。这就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。这个主题顺应时代要求，符合党心民心，对于全党和全国人民统一思想、凝聚力量，同心同德、艰苦奋斗，夺取全面建设小康社会新胜利，具有极为重要的意义。
2.牢牢把握高举中国特色社会主义伟大旗帜的重大意义。报告科学总结了改革开放29年来党领导人民建设中国特色社会主义的伟大实践和基本经验。要深刻理解改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，就是开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。要深刻理解在当代中国，坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持社会主义；坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。
3.牢牢把握科学发展观的深刻内涵。要全面深入理解科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针和必须坚持与贯彻的重大战略思想。要牢牢把握科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，更加自觉地运用科学发展观指导我们的各项工作。
4.牢牢把握全面建设小康社会的奋斗目标和主要任务。全面建设小康社会，是顺应各族人民过上更好生活的新期待的伟大事业，包含着经济、政治、文化、社会等非常丰富的内容。要增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展；扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义；加强文化建设，明显提高全民族文明素质；加快发展社会事业，全面改善人民生活；建设生态文明，实现永续发展。我们要加深对全面建设小康社会及其新要求的理解和认识，把思想和行动统一到全面建设小康社会这个宏伟目标上来，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，努力促进各项事业协调发展、共同进步。
5.牢牢把握全面加强党的建设是夺取全面建设小康社会新胜利的根本保证。要深刻理解完成十七大提出的各项任务、夺取全面建设小康社会新胜利，必须以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质企业家、职工队伍为重点，以和谐企业为基础，以“两个健康”成长和发展为目标，使我会员企业及其企业家成为贯彻科学发展观的组织者、推动者和实践者，为加快我区经济社会各项事业和本企业发展提供坚强的保证。
三、切实把学习贯彻十七大精神的各项工作安排好、组织好
学习贯彻十七大精神，各位企业家必须加强认识，联系实际，务求实效。因此，工商联希望：
1.加强领导、精心组织。要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，高度重视、精心组织，认真抓好学习贯彻十七大精神的工作。各位厂长、经理、人大代表、政协委员要带头学习十七大报告，学习新修正的党章，在掌握基本观点和领会精神实质上下功夫，组织学习中要结合各自实际，对员工提出具体要求，采取各种有效措施，广泛开展贴近实际、贴近生活、贴近群众的宣传活动，使十七大精神家喻户晓、人人皆知。
2.形式多样、注重特色。学习贯彻党的十七大精神，可以采取报告会、座谈会、培训班、理论文章等多种形式，注重特色，务求实效。把企业集中学习与个人自学、通读文件与专题研讨结合起来，力求多学一点，学深一点。使学习活动覆盖企业所有人员，不留死角。
3.结合实际，促进发展。要发扬马克思主义学风，坚持理论联系实际，学以致用。要紧密联系本单位、本部门的工作实际，紧密联系员工和群众的思想实际，联系本职工作，着眼于进一步做好发展和稳定的各项工作，认真解决当前本企业中的突出矛盾和突出问题。
让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，团结一致、奋发进取，求真务实、埋头苦干，为实现区第十次党代会确定的“打造北京CRD，构建和谐石景山，建设现代化首都新城区”宏伟目标，为本企业持续、稳定和健康的发展而努力奋斗。
石景山区工商业联合会
党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，吹响了夺取全面建设小康社会新胜利的进军号角，鲜明地向党内外、国内外宣示了在改革发展关键阶段我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进。同时，深刻揭示了我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情，以战略性思维和前瞻性眼光描绘了我国改革发展的宏伟蓝图，全面部署了中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的目标任务，并对新时期推进中国特色社会主义扶贫开发事业予以高度关注，确定了到２０２０年我国“绝对贫困现象基本消除”的奋斗目标。全省扶贫系统通过认真学习、深刻领会党的十七大精神，精神振奋，倍受鼓舞，决心以党的十七大精神武装头脑，按照党的十七大指引的方向，继续解放思想，锐意改革进取，进一步增强搞好扶贫开发的责任感和使命感，以落实科学发展提高扶贫开发水平，以扶贫开发实效促进社会和谐，从而为我省夺取全面建设小康社会新胜利创造良好条件、奠定扎实基础，不断开创全省扶贫开发的新局面。
一、立足基本国情，深刻认识扶贫开发的长期性、艰巨性和复杂性
党的十七大全面回顾了我国改革开放的伟大历史进程，深刻总结了我们这样一个十几亿人口的发展中大国摆脱贫困、加快实现现代化、巩固和发展社会主义的１０条宝贵经验，明确指出新时期最显著的成就是快速发展，并对新时期通过扶贫开发所取得“农村贫困人口从两亿五千多万减少到两千多万”的成就给予了充分肯定，作出了我国现阶段“贫困人口基本生活得到保障，人民生活从温饱不足发展到总体小康”的科学判断。同时，立足我国仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情，冷静分析了当前我国发展呈现的一系列新的阶段性特征。在肯定人民生活总体上达到小康水平、协调发展取得显著成绩的同时，实事求是地指出了我国收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大；农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨等问题。这些立足国情的重要论断和论述，进一步阐明了扶贫开发是贯穿社会主义初级阶段始终的历史任务，为我们正确判断扶贫开发面临的形势，全面落实扶贫开发工作的要求，准确把握扶贫开发前进的方向，深刻认识扶贫开发的长期性、艰巨性和复杂性，奠定了坚实的思想基础。
党的十七大立足基本国情对城乡、区域、经济社会发展作出的科学分析和判断，完全符合江西的实际。从扶贫开发来看，改革开放以来，在党中央的亲切关怀和国家的大力支持下，在历届省委、省政府的高度重视和正确领导下，通过全省上下的不懈努力，我省贫困地区贫穷落后面貌不断发生着深刻的变化，农村绝对贫困人口按统计口径已由８２０万人减少到７０多万人，扶贫开发与全国同步取得了显著的成就。但总体而言，我省当前仍然属欠发达省份，农村尤其不发达，特别是农村还有一些地方和相当数量人口处于贫困状况。现阶段，国家在我省确定的扶贫开发工作重点县还有２１个，占２１．２％；全省确定的新阶段扶贫开发工作重点乡、村分布于全省９９个县（市、区）中的９２个县（市、区），其中：重点乡有５６３个，占４０．２％；需扶持的贫困村有５０００个左右，占２９．２％，其中被确定为重点村得到扶持的有３０００个村，还有２０００个左右的贫困村尚待扶持。按现行国家规定的贫困标准和扶贫部门对全省贫困户调查摸底及建档立卡反映的情况，全省农村还有１３０多万户、５００多万人处于绝对贫困和低收入状态，约占全省农村人口的１５％，其中仅４１个比照实施西部大开发政策县（含２１个重点县）中，地处深山区、库区和地质灾害频发区、距公路３公里以上需实施移民扶贫搬迁的贫困人口就有６７万人。且江西是个自然灾害多发省份，贫困地区因历史的、地理的等多方面原因，基础设施落后，抗灾防灾能力脆弱，每年都有不少人口因灾返贫。全省扶贫系统决心高举中国特色社会主义伟大旗帜，立足国情、把握省情、心系民情，以奋发有为的精神状态和扎实有效的工作成绩，把中国特色社会主义扶贫开发事业不断推向前进。
二、落实科学发展，大力促进贫困地区建设社会主义和谐社会步伐
党的十七大适应新的发展要求，号召全党必须坚持和贯彻科学发展观这一我国经济社会发展的重要指导方针和发展中国特色社会主义的重大战略思想。全省扶贫系统通过认真学习领会党的十七大精神，加深了对科学发展观深刻内涵和精神实质的理解，充分认识到扶贫开发是贯彻落实科学发展观的重要内容。扶贫系统贯彻落实科学发展观，必须紧密结合贫困地区的实际，坚持通过发展解决贫困问题，把发展作为搞好扶贫的第一要义；必须立足发挥扶贫对减少贫困人口、缓解贫困程度的直接功能，坚持和落实以人为本的核心；最大限度发挥扶贫对保持社会稳定，促进社会和谐的拓展功能，为经济社会发展创造更加良好的环境，认真贯彻全面协调可持续的基本要求；必须大力营造“大扶贫”的氛围，改进和规范政府的扶贫行为，完善和落实全社会扶贫的共同责任，把握和运用好统筹兼顾的根本方法。通过我们扎实有效的工作，从而把科学发展观贯彻到扶贫开发的部署上、落实到推进扶贫开发的实践中、体现到扶贫开发的成效上，在更高层次和更高水平上处理好提高效率与社会公平、科学发展与社会和谐的关系，以发展增加贫困地区物质财富、不断改善贫困群众生活，以发展保障社会的公平正义、加快贫困地区建设和谐社会步伐，进而为全省建设和谐社会作出贡献。
按照党的十七大指引的方向，当前和今后一个时期，全省扶贫开发重点是根据《中国农村扶贫开发纲要（２００１－２０１０年）》确定的目标，认真落实全国扶贫开发“一体两翼”（贫困村整村推进扶贫开发和贫困地区富余劳动力转移培训、产业化扶贫）三项重点工作任务，扎实完成省政府“民生工程”赋予全省扶贫系统需办好的５件实事。
１、深入抓好整村推进扶贫开发。以实施整村推进扶贫开发为平台，在贫困地区大力推进中国特色的社会主义新农村建设。（１）进一步完善全省“十一五”１８００个扶贫开发工作重点村整村推进扶贫规划，重点把握两项基本要求，即：突出发展生产，推进“一村一品”扶贫产业建设，切实帮助重点村群众实现持续、稳定增收；突出整治环境，改善重点村基本生产生活条件，努力实现“走平坦路、喝干净水、上卫生厕”的基本目标。（２）深化贫困群众参与式扶贫方式，在实施整村推进扶贫开发进程中坚持以人为本，尊重贫困群众主体地位，发挥贫困群众首创精神，保障贫困群众各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，真正落实发展为了贫困群众、发展依靠贫困群众、发展成果由贫困群众共享。
２、全面推进移民扶贫整体搬迁。对地处深山区、库区和地质灾害频发区贫困群众继续实施移民扶贫整体搬迁，并将实施范围由２１个重点县扩大到４１个比照实施西部大开发政策县，按每年搬迁安置５万人精心制订实施规划，确保“十一五”期间完成移民扶贫搬迁安置贫困群众２５万人以上。按优化人口分布、与城镇化建设结合、与生态文明建设结合的要求选择扶贫搬迁移民集中安置点，并多方协调有关部门支持，整合力量加强集中安置点的基础设施建设，努力实现移民扶贫搬迁安置对象“整体搬得出、长期稳得住、逐步富得起”的基本目标。
３、切实抓好“雨露计划”的组织实施。围绕改善民生，认真贯彻党的十七大关于实施扩大就业的发展战略，加大“雨露计划”实施力度，切实抓好贫困地区“就业扶贫”这一民生之本。（１）全面掌握贫困地区劳动力底数。对扶贫开发工作重点县、乡、村尚未转移就业劳动力全面建档立卡，逐户建立纸质档案和电子台账，并加强动态管理，为实施“雨露计划”转移就业培训做好扎实的基础性工作。（２）全面加强贫困农村富余劳动力转移就业培训。按每年培训转移就业对象６万人落实“雨露计划”及培训补助资金，确保“十一五”期间完成培训３０万人以上。（３）整合转移培训资源。多渠道加强与用工单位、培训机构及相关部门的对接、合作，提高贫困地区富余劳动力转移培训与就业的组织化程度，增强转移培训的针对性和转移就业的稳定性。（４）灵活开展贫困地区富余劳动力转移培训。在“十一五”１８００个扶贫开发工作重点村开展“一村一名中高级技工”转移创业技能示范培训，每年每村安排补助一名贫困户子女接受职业院校技能教育培训；开展“雨露计划”走进乡村活动，引导培训机构进村入户、到田间地头，就近就地开展转移就业、创业技能培训。（５）鼓励外出务工人员回乡创业。以创业带动贫困群众就近就地就业，帮助贫困群众就近就地实现增收目标。
４、着力推进产业化扶贫。在贫困地区把发展现代农业与推进扶贫开发紧密结合起来，走中国特色农业现代化道路。（１）依托全省发展现代农业“双十双百双千”工程，在贫困地区培育壮大各具优势和特色的扶贫支柱产业及龙头企业，按现代农业发展理念和方式，着力提高产业化扶贫的层次和水平；（２）以服务贫困群众增收为核心，以实施整村推进扶贫开发为载体，加强贫困村“一村一品”产业建设，着力夯实贫困群众持续稳定增收的基础；（３）以开展贫困村“互助资金”、“奖补资金”、“整村推进、连片开发”等试点和扶贫到户、扶贫项目贷款贴息方式改革等工作为契机，着力创新壮大扶贫开发产业、服务贫困群众增收的新机制；（４）以探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，健全产业扶贫服务体系为途径，着力提高产业扶贫的组织化程度；（５）以培育有文化、懂技术、会经营的新型农民为根本，不断提高贫困群众综合素质和能力，着力发挥贫困群众自我脱贫致富、建设新农村的主体作用。
５、深入开展社会扶贫工作。重点抓好以“党旗引领致富路，携手共建新农村”为主题的部门定点扶贫工作，充分发挥各级部门定点扶贫工作组的作用，帮助贫困村加强基层组织建设、搞好扶贫开发。继续开展党员干部“一对一”包户扶贫活动，在推进扶贫开发的进程中充分发挥党员的先锋模范作用和骨干带头作用，把党员的先进性体现在扶贫开发的实践中、落实到扶贫开发的实效上。
三、提高工作水平，又好又快推进中国特色社会主义扶贫开发事业
党的十七大着眼实现未来经济发展目标，要求全党齐心协力促进国民经济又好又快发展，并对发展中国特色社会主义扶贫开发事业提出了新的更高要求。从统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设的高度，明确要求“提高扶贫开发水平”；立足改善民生、推动建设和谐社会，明确要求“逐步提高扶贫标准”；着眼推动区域协调发展，优化国土开发格局，明确要求“加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度”。党的十七大关于扶贫开发的重要论断，指明了推进中国特色社会主义扶贫开发事业的前进方向，是新时期扶贫开发必须遵循的指导思想和行动纲领。全省扶贫系统将坚定信心和决心，牢记责任和使命，紧密结合我省贫困地区的实际，以又好又快的扶贫开发工作思路、措施和成效，为全省到２０２０年实现基本消除绝对贫困现象而努力奋斗。
１、营造“大扶贫”的浓厚氛围。对照党的十七大精神，对全省实施新时期农村扶贫开发《纲要》以来的扶贫开发形势进行一次深入调研和分析，总结成功经验、找准症结所在、谋划长远发展。坚持把扶贫开发纳入国民经济和社会发展总体规划，协调各方力量、整合多方资源，综合治理制约贫困地区发展的突出问题。充分发挥各级扶贫开发领导小组协调、组织和指导扶贫开发的作用，进一步落实各成员单位的工作职责，合力搞好扶贫开发。大力弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，扎实做好扶贫开发宣传发动工作，吸引各行各业、社会各界更加关注贫困地区、关注贫困和弱势群体，在以往主要依靠专项扶贫计划推动扶贫开发工作的基础上，积极营造、巩固和发展“大扶贫”的良好工作格局。
２、强化扶贫开发工作的机制。按照党的十七大确定的基本消除绝对贫困现象目标，坚持开发式扶贫的方针不改变，行之有效的政策措施不摇摆，推进扶贫工作的力度不削弱。（１）加强扶贫资源整合机制，认真落实好党的扶贫开发政策，充分运用好各项惠农政策，整合力量和投入搞好扶贫开发。（２）完善扶贫开发瞄准机制，进一步落实和规范贫困户建档立卡工作，坚持解决温饱与巩固温饱并举，逐户落实帮扶措施和目标。当前重点是处理好扶贫开发与农村低保的关系，坚持以扶贫开发提高贫困人口收入，为实施农村低保进一步创造条件，为稳定解决绝对贫困问题提供有效保障，并为国家适时提高扶贫标准提供依据。（３）强化贫困群众参与机制，赋权于民，在扶贫开发的过程中锻炼提高贫困群众自我脱贫致富的能力和素质，并为贫困群众提高自我积累、自我发展能力创造条件、提供机会。（４）健全扶贫开发监测评价机制，全面、系统、动态掌握扶贫开发进程，准确考核评价扶贫开发成效，及时纠正扶贫开发偏差，科学决策扶贫开发工作。
３、创新提高扶贫开发水平的方式。按照党的十七大关于“提高自主创新能力，建设创新型国家”的精神，积极适应扶贫开发工作不断发展的新形势新任务新要求，加强扶贫开发全局性、战略性问题的思考与研究，提高扶贫开发工作的前瞻性，探索创新扶贫开发工作方式，以改革创新的精神把扶贫开发不断推上新的台阶。当前，重点是继续深化正在开展的贫困村建立村级发展“互助资金”、小额到户贷款“奖补资金”、“整村推进和连片开发”、非政府组织与政府合作制订和实施贫困村扶贫规划等试点工作；进一步完善扶贫资金项目公示公告、扶贫资金项目管理绩效考评等制度；规范扶贫到户贷款和扶贫项目贷款贴息方式改革等工作。同时，广泛开展扶贫领域的国际交流与合作，积极借鉴国际反贫困的先进理念和成功做法为我所用，外借资源推进中国特色社会主义扶贫开发事业。
４、加强革命老区的建设发展。根据党的十七大关于“加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度”的重要部署，针对江西是著名革命老区、现有贫困地区主要集中连片分布在革命老区的实际，抓住机遇，加快江西老区的建设和发展。重点是全面认真地开展全省老区现状情况调查，按集中连片开发思路做好制订规划的准备，为国家实施扶持老区贫困地区建设发展战略举措做好扎实的基础工作。积极争取国家在我省赣南中央苏区先行开展老区集中连片开发建设试点，将江西老区的建设发展纳入全国扶持的重点。根据国务院扶贫办的部署和要求，积极建议省委、省政府进一步理顺我省老区建设的工作职能，在工作机构上为组织实施全省老区的扶贫开发和建设发展奠定良好基础。
四、实践扶贫宗旨，全面加强扶贫干部队伍思想、工作和作风建设
党的十七大教导全党，实现全面建设小康社会的目标还需要继续奋斗十几年，基本实现现代化还需要继续奋斗几十年，巩固和发展社会主义制度则需要几代人、十几代人甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗。扶贫开发面对的是最落后的地区和最困难的群体，肩负的使命更加任重道远，要求扶贫干部惟有时刻保持加倍的警醒、扎实的作风和更加务实的工作，才能把党和政府这项涉及改变千百万人贫穷命运的德政实施好、落实好。全省扶贫系统将遵照党的十七大告诫全党的“四个一定”的要求，不断加强扶贫干部队伍的执政能力建设和先进性建设，从思想、工作、作风上为推进中国特色社会主义扶贫开发事业奠定坚实的组织保障。
１、牢记宗旨，心系扶贫，实践好、维护好、发展好贫困群众的切身利益。以学习贯彻党的十七大精神为契机，要求全省扶贫系统干部职工进一步强化宗旨意识，以实践扶贫宗旨落实党的宗旨，密切党与贫困群众的血肉联系。不断深化对扶贫开发工作长期性、艰巨性和复杂性的认识，增强搞好扶贫开发的责任感和使命感，以端正的态度、扎实的工作、过硬的作风，把党和政府、社会各界对老区贫困地区、贫困群众的关怀落在实处。
２、调查研究、求真务实，健全和完善科学决策的工作制度。要求各级扶贫办总结、部署工作，要做到调查研究先行，不调研不决策，有针对性地提出工作计划。进一步完善和落实调查研究工作制度，从制度上规定各级扶贫部门组织实施扶贫开发，必须经常深入贫困乡村和贫困群众，倾心听取基层和贫困群众的意见，准确掌握第一手资料，及时把握动态，及时总结经验，及时发现问题，及时纠正偏差，以求真务实的作风把扶贫开发各项任务真正落到实处，让贫困群众真正得到实惠。
３、勤于学习，勇于创新，不断提高组织实施扶贫开发的工作能力。要求全省扶贫系统积极适应扶贫开发不断发展的新形势，加强理论和政策的学习，提高工作的敏感性和前瞻性，积极主动地思考和研究一些涉及扶贫开发的重大战略问题，不断创新机制、探索新路，以对党和政府、对贫困群众、对扶贫开发事业高度负责的态度，齐心协力把扶贫开发工作不断推上新的台阶。
关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神的通知
各乡镇、街道党（工）委，市直各局以上单位党组织：
中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议于9月15日至18日在北京召开，胡锦涛总书记作了重要讲话。全会审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。为深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，把广大党员、干部群众的思想和行动统一到十七届四中全会精神上来，把全市人民的智慧和力量凝聚到争当全省科学发展、和谐发展、率先发展排头兵的目标中来，根据中央和省委部署，结合我市实际，现就认真学习贯彻十七届四中全会精神通知如下：
一、充分认识学习贯彻十七届四中全会精神的重大意义 胡锦涛总书记在十七届四中全会上的重要讲话精神和全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，高屋建瓴，思想深刻，内涵丰富，是新中国成立60周年之际，党加强自身建设的宝贵经验总结，是新的历史时期对马克思主义党建理论的创新和发展，是推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的行动指南。贯彻落实好这次全会精神，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。全市各级党组织和广大党员干部一定要以强烈的政治责任感和历史使命感，把学习贯彻党的十七届四中全会精神作为当前首要的政治任务，切实把思想和行动统一到中央的部署要求上来，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提升党的执政能力，为实现我市经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
二、全面理解和准确把握十七届四中全会精神 党的十七届四中全会的主要精神，集中体现在胡锦涛同志的重要讲话和全会的《决定》中。全市各级党组织、全体党员要以学习胡锦涛同志的重要讲话和全会的《决定》为重点，全面领会、准确把握四中全会精神，真正把思想和行动统一到党的十七届四中全会精神上来。
认真学习领会十七届四中全会概括的党执政60年的基本经验。《决定》从全面把握执政规律的高度，深刻总结和阐明了我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验，这就是：坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平；坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；坚持改革创新，增强党的生机活力；坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。这些基本经验，集中体现了党在全国执政后加强自身建设的丰富实践，凝聚了几代中国共产党人的心血，是党极为宝贵的财富，必须倍加重视、倍加珍惜，必须作为加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则长期坚持、切实运用，并在实践中不断丰富发展。
认真学习领会十七届四中全会提出的党的建设四个“着眼”的要求。《决定》提出，加强和改进新形势下党的建设，必须全面贯彻党的十七大关于加强党的建设总体部署，按照党章要求，着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，突出重点，突破难点，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队。全会提出的这四个“着眼”，是贯彻落实党的十七大作出的重大部署的再推进，是基于党所处的历史方位，瞄准更远大目标的党的建设新的伟大工程的再出发，是新形势下加强和改进党的建设的立足点，指明了我们党加强党的建设的奋斗方向。
认真学习领会十七届四中全会强调的党的建设六大任务。全会从六个方面提出加强和改进新形势下党的建设的任务、要求和举措。强调要建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政治水平，坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主，深化干部人事制度改革、建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍，做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础，弘扬党的优良作风、保持党同人民群众的血肉联系，加快推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争。要认真贯彻全会《决定》精神，坚持党要管党、从严治党，全面落实党建工作责任制，加强党建工作调查研究，全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，推动党的建设创新，确保党的建设各项部署落到实处，努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到成效，不断提高党的建设科学化水平。
三、要以贯彻落实十七届四中全会精神推进当前工作 学习贯彻四中全会精神要紧密联系实际，与做好当前各项工作有机结合起来，增强针对性，注重实效性，真抓实干，以实际行动落实全会精神，真正把学习效果体现在抓好各项工作的实践中，以学习推动工作，以工作检验学习。要通过学习贯彻十七届四中全会精神，积极巩固扩大我市第二批深入学习实践科学发展观活动成果，认真抓好整改措施的落实，推动第三批学习实践活动，切实解决好影响党的建设和科学发展的突出问题，提升党的建设科学化水平，提升各级党组织和党员干部队伍建设水平，提升各级党组织的执政本领和执政素质，确保各级党组织始终走在时代前列引领宁国发展进步，始终成为带领全市人民开拓奋进的坚强领导核心和主心骨，为宁国跨越式发展提供坚强有力的政治、思想、组织保证。
要以学习贯彻十七届四中全会精神为动力，扎实做好改革发展稳定各项工作。按照中央和省委的部署要求，把保持经济平稳较快发展作为当前经济工作的首要任务，全面落实和完善刺激经济的相关政策措施，巩固经济企稳回升的良好势头，确保完成全年各项目标任务。要以项目建设为主线，进一步强化工业的主动力，不断加大招商引资、信贷投入、对上争取力度，力争在保增长中加快发展方式转变，在应对危机中实现经济转型升级。积极推进城乡统筹发展步伐，不断深化农村综合改革，加快农村经济发展。高度重视和正确处理新形势下人民内部矛盾，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，加强社会治安综合治理，切实抓好维护社会大局稳定工作，为新中国成立60周年营造欢乐祥和的社会氛围。
四、要切实加强对学习贯彻十七届四中全会精神的组织领导
各级党组织要把学习贯彻党的十七届四中全会精神，作为当前的重要政治任务，加强组织领导，采取有效措施，迅速掀起学习宣传贯彻的热潮。要把学习贯彻全会精神与开展深入学习实践科学发展观活动结合起来，与开展庆祝新中国成立60周年活动结合起来。各级党组织要抓紧研究制定学习贯彻四中全会精神的具体安排和措施，明确任务，严格要求，确保学习时间、人员、内容的落实。要紧密结合当前形势和工作实际，采取集中传达学习、理论辅导、交流讨论等多种形式，认真组织党员干部群众学习十七届四中全会公报、《决定》、《人民日报》关于十七届四中全会的评论员系列文章等。尤其是各级领导干部要从自身做起，带头学习，带头宣讲、带头用全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。要充分利用标语、广播、板报、专栏、简报、网络等多种媒体进行学习宣传，努力营造学习贯彻全会精神的浓厚氛围。要加强对学习贯彻全会精神的督促检查，确保全会精神贯彻落实有效，确保学习实践活动有力有序推进，确保各项工作任务全面完成。要通过学习，使广大党员特别是党员干部全面把握和深刻理解全会的主要内容和精神实质，把思想和行动统一到中央精神上来，切实增强学习全会精神的自觉性和坚定性，确保贯彻全会精神取得实效。要将学习的动力转化为做好当前各项工作、促进经济企稳回升、全力维护社会和谐稳定的强大动力。要结合全会精神，认真梳理本单位党建工作思路，加强党建工作走访调查，落实党建工作责任制，推进党的建设实践创新、理论创新和制度创新，提高党员干部整体素质和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，进一步振奋广大干部群众的精神，积极争当全省科学发展、和谐发展、率先发展排头兵，努力开创我市改革开放和现代化建设事业的新局面！
2009年9月25日
（2008年2月28日）
乔 传 秀
这次全国工会组织工作会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十七大精神和全国组织工作会议精神，总结去年以来的工会组织工作，研究今年工会组织工作面临的新形势新任务，部署中国工会十五大组织人事筹备工作，以实际行动迎接中国工会十五大的胜利召开。
王兆国主席和全总书记处对开好这次会议很重视、很关心。刚才，春兰同志同与会同志合影并发表了重要讲话，大家要认真贯彻落实。
下面，我围绕这次会议的主要任务，讲几点意见。
一、认真学习贯彻党的十七大和全国组织工作会议精神，切实把思想和行动统一到中央的要求上来
深入学习贯彻党的十七大精神，是各级工会组织部门和组工干部当前和今后一个时期的首要政治任务。要坚持把学习贯彻党的十七大精神引向深入，尤其要深刻认识高举中国特色社会主义伟大旗帜的重大意义，深入领会科学发展观的科学内涵和根本要求，全面把握中国特色社会主义事业的总体布局和党的建设新的伟大工程的总体要求，准确理解党的十七大报告中关于工人阶级和工会工作的重要论述，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上狠下功夫。
刚刚结束的全国组织工作会议，是党中央为了深入贯彻落实十七大精神，进一步加强党的建设和组织工作召开的一次重要会议。胡锦涛总书记发表的重要讲话，站在时代和全局的高度，深刻阐明了组织工作改革创新的重大意义、重点任务和战略举措，明确提出了加强对组织工作领导的新要求。习近平同志在会上作了重要报告，李源潮同志作了总结讲话。中央领导同志的重要讲话，对做好新形势下和新时期的工会组织工作具有重要的现实意义和深远的历史意义。我们一定要认真学习，深刻领会精神实质，全面把握中央关于党的建设和组织工作的新思想、新要求，结合落实全总十四届五次执委会提出的目标任务，联系工会工作尤其是工会组织工作实际，坚持在改革创新上下功夫，在突破重点难点上下功夫，在做好基础工作上下功夫，在提高工作水平上下功夫，切实把学习领会的成果转化为高举中国特色社会主义伟大旗帜的坚定意志，转化为努力建设中国特色社会主义工会的坚强信心，转化为推进工会组织工作的新思路、新举措。具体来讲，要把握好以下几点：
一是深刻认识和全面把握新时期组织工作的指导思想，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以中国特色社会主义理论体系为指导，确保工会组织工作的正确方向。二是深刻认识和全面把握新形势下做好组织工作的根本要求，坚持用改革创新的精神来推进工会组织工作，把解放思想、实事求是、与时俱进贯穿工会组织工作的始终。三是深刻认识和全面把握党的十七大对组织工作的总体布局，坚持把工会组织工作放到全党全国工作大局中去思考、去把握，更加自觉地为工会推动科学发展、促进社会和谐提供有力的组织保障和人才支持。四是深刻认识和全面把握加强领导班子和干部队伍建设的核心内容，坚持以提高工会干部思想政治素质和开拓创新能力为重点，全面推进工会领导班子和干部队伍建设。五是深刻认识和全面把握党内民主建设的主要原则，积极推进工会组织制度体制创新，进一步增强工会组织的创新活力，巩固工会组织和职工队伍的团结统一。六是深刻认识和全面把握深化干部人事制度改革的目标方针，坚持党管干部、党管人才的原则，坚持民主、公开、竞争、择优方针，不断提高选人用人公信度和广大职工对工会干部选拔任用工作的满意度。七是深刻认识加强基层党建工作的基本任务，坚持党建带工建、工建服务党建，以充分发挥工会组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的作用为目标，推进工会的基层组织形式创新、工作机制创新和会员会籍管理创新，不断增强基层工会组织的吸引力和凝聚力。八是深刻认识加强组织部门自身建设的重要意义，以扎实开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动为契机，在自身建设上狠下功夫，真正把工会组工部门建设成为高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入贯彻落实科学发展观的模范部门，把工会组工干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍。
二、准确把握当前工会组织工作面临的形势与任务，切实增强做好工会组织工作的政治责任感和工作紧迫感
认真贯彻落实党的十七大精神和全国组织工作会议精神，在新的历史起点上开创工会组织工作新局面，必须把工会组织工作真正放到党和国家工作大局及工会工作全局中去思考、去研究、去部署、去推动，必须在总结过去工作成果经验的基础上，认真分析、深刻认识当前工会组织工作面临的新形势、新机遇、新任务和新要求。对此，我认为有以下两个方面需要我们认真研究、注重把握。
（一）认真总结去年以来工会组织工作取得的新成效新特点
去年以来，在兆国主席和全总书记处的坚强领导下，各级工会紧紧围绕迎接、学习、宣传贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记关于工人阶级和工会工作的一系列重要指示精神，坚持围绕中心，服务大局，工会组织工作呈现出奋发有为、蓬勃向上的良好态势，取得了新的成效，展示了新的特点。
一是工会组织领导关系进一步理顺。适应产业结构调整、企业改革深化、“两新”组织增多、非公经济迅速发展的形势，各级工会大力加强对工会组织结构、领导体制、组织制度和组织体系的研究与实践，促进了工会组织的健康发展。二是工会组织体系进一步完善。适应新形势新任务，特别是“四个深刻变化”的新要求，深入调研产业、在京中央企业、跨地域企业集团、县级工会的组织建设问题，促进了职工队伍的团结、工会组织的统一和职工合法权益的维护。三是工会组织覆盖面进一步扩大。进一步加大了以外商投资企业和私营企业为重点领域、农民工为重点对象的工会组建力度。基层工会的组建工作和工会会员发展工作取得了突出成效。截至去年9月底，全国基层工会数达到150.8万个，工会会员总数达到1.93亿人。四是工会干部协管力度进一步增强。在全国36个省级工会中，已有33个按同级副职配备工会主席。市县两级和大型企业按同级副职配备工会主席的工作，也取得了新的进展。五是工会干部教育培训效果进一步提高。去年以来，突出了对新任工会主席的培训和县级工会主席的轮训，全总直接培训县级工会主席270人。首次在中国延安干部学院举办了全国工会中青年干部培训班。全总集中举办了各类工会干部、专业人才培训班39期，培训工会干部4290人次。地方工会及产业工会加强对工会干部教育培训工作的领导，在创新培训理念、培训模式、培训管理、培训制度、培训手段、提高培训工作的针对性、实效性等方面，都进行了新的探索实践，积累了新的经验。
总之，去年以来，工会组织工作成效明显，特点突出。与此同时，我们必须清醒、充分地认识到，贯彻落实党的十七大精神和党中央关于工人阶级和工会工作的一系列新思想、新要求，按照兆国主席和全总书记处的要求，面对广大职工群众的新期待，工会组织工作还存在一些亟待研究解决的问题，需要引起我们足够重视。
（二）正确分析当前工会组织工作面临的新形势新任务
深入贯彻落实科学发展观，推进和谐社会建设，工会组织工作面临着新形势、新任务、新要求。
要深刻认识到，贯彻落实党的十七大精神和党中央关于工人阶级和工会工作的一系列重要指示，给新形势下的工会组织工作提供了新的机遇，也提出了新的要求。党的十七大报告，对工人阶级和工会工作作出了一系列的重要论述，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视工会工作，对工人阶级和工会工作提出了一系列新思想、新要求。如，党的十七大报告提出，“要以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设”，这为我们加强工会基层组织建设进一步提供了强有力的理论指导，也使工会基层组织建设工作责任更大、要求更高。又如，党的十七大重申了坚持全心全意依靠工人阶级的指导方针，提出了初次分配和再分配都要处理好效率与公平的问题，提出了改善民生，加强社会建设，提出了要完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，等等，这些既为我们做好工会组织工作营造了更加良好的社会氛围，又赋予工会组织工作更重要的职责和更新的任务。胡锦涛总书记去年以来对工会工作作出了一系列重要批示、指示，如，如何防范和抵御西方敌对势力的渗透问题，如何维护好农民工的合法权益问题等；在视察天津困难职工帮扶中心时，对工会的帮扶工作给予充分肯定并提出了殷切希望；在“2008’经济全球化与工会国际论坛”上发表的重要讲话，在国内和国际都产生了非常良好的反响。落实党中央关于工人阶级和工会工作的一系列新思想、新要求，不辜负党中央的重托和期望，全面推动工会工作的创新发展，要求各级工会干部必须切实增强工作的责任感、使命感和紧迫感。工会组工干部更应带头从我做起，立足本职，履行职责，展示新作为。
要深刻认识到，推动科学发展，促进和谐社会建设，工会组织要充分发挥组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的作用，面临着一系列新的更高要求。如，深入贯彻科学发展观，转变经济发展方式，调整经济结构和提高发展质量，推进自主创新、加大节能减排和环境保护力度等，这必然对工会组织建设的对象、领域、方式等产生深刻的影响，迫切要求我们积极创新观念、机制、方式、方法等。共建共享和谐社会，要更加广泛地团结动员广大职工，激发创造活力，充分发挥和展示主力军作用的地位和影响，对工会组织加强思想建设、组织建设、作风建设，着力提高工会干部服务大局、服务职工的素质、能力和水平提出了新的课题、更高标准等等。工会组织部门作为工会的重要职能部门，管理工会干部的具体部门，务必带头明确任务、职责，深入调查研究、勤于思考、善于总结；理清思路、多出良策；积极实践，勇于探索，不断增强履行工作职责的主动性、积极性和创造性。
要深刻认识到，当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革，随着经济全球化和产业结构的调整，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，我国职工队伍数量、结构、分布等方面也发生了新的变化，新经济组织、新社会组织和新产业新职业的不断涌现，对工会组织工作提出了一些新课题。特别是面对农民工数量的迅速增长和非公有制企业职工不断增多的实际，职工群体利益需求多样化，利益诉求差异扩大化的现实，最大限度地把包括农民工在内的广大职工组织到工会中来的任务非常艰巨，维护职工合法权益的工作责任十分重大。此外，西方敌对势力加紧对我实施“西化”、“分化”，采取各种手段对我职工队伍和工会组织进行渗透和破坏。对此，客观地说，工会组织工作在思想观念、工作方法、工作方式、工作着力点上仍存在不适应的问题，对工会如何坚定不移地保持工会组织和工人阶级队伍的团结统一提出了新的挑战。
要深刻认识到，工会组织要适应新形势新任务的要求，在党和国家工作大局中充分发挥作用，归根到底要靠人、靠队伍。工会组织部门承担着选人、用人、管人的具体职责，其责任重大，关系重大。兆国主席和全总书记处对工会组织部门和工会组工干部非常信任、非常关心，对工会组织工作寄予厚望。这既为工会组织工作营造了非常好的氛围，创造和提供了很好的条件，也对工会组织工作提出了新的更高的工作标准和工作要求。各级工会组织部门和组工干部都应倍加珍惜、倍加努力，尽心尽力尽责，为培养和造就一支符合时代要求、党的重托和职工期待的工会领导班子和高素质的工会干部队伍作出应有的贡献!
三、以改革创新、真抓实干的精神落实好今年工会组织工作的各项任务，切实推动工会组织工作的创新发展
2008年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的开局之年，是我国改革开放三十周年、北京奥运会和北京残奥会举办之年，也是中国工会十五大召开之年和省、市、县（区）总工会换届的集中之年。今年工会组织工作更加凸现出任务繁重，责任重大，要求更高，意义和影响非同一般的特点。
今年工会组织工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党和国家工作大局及工会工作全局，根据全国组织工作会议精神和全总十四届五次执委会会议精神，认真做好中国工会十五大组织人事筹备工作，以改革创新精神，大力加强工会领导班子建设和干部队伍建设、基层组织建设和工会组织部门自身建设，积极推进工会组织工作的创新发展，为贯彻落实中国工会十五大确定的目标任务，建设中国特色社会主义工会提供坚强的组织保证和人才支持。
这里，我重点强调以下几点。
（一）以筹备好、召开好、贯彻好工会十五大为目标，切实做好有关组织人事筹备工作和学习宣传落实工作。
经中央批准，中国工会第十五次全国代表大会将于2008年7月召开。中国工会十五大是在我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进入关键时期召开的一次十分重要的会议，是我国工会运动发展史上的一件大事，是全国广大职工政治生活中的一件大事。党中央对大会高度重视，广大职工群众和工会干部对大会寄予厚望，社会各界对大会极为关注。开好中国工会十五大，最重要的是有一个好的工作报告，修改好工会章程，选举好领导集体。我们要认真贯彻党中央有关指示精神，按照全总的部署和要求，切实履行工作职责，高度负责、积极认真做好工会十五大组织人事工作。现在，中国工会十五大各项筹备工作已经全面启动。关于工会十五大的组织人事工作，全总已下发了通知，这次会议上全总组织部已经作了比较具体的说明。在这里，我提几点原则要求。
第一，认真做好中国工会十五大代表和全总十五届执委、经审委候选人的推荐工作。一要做好工会十五大代表的推荐和选举工作。中国工会十五大代表名额为1800名，比工会十四大增加了100名。各级工会要坚持条件，严格程序，把握构成，充分发扬民主，推荐好代表候选人。要按规定征求代表候选人所在单位党组织意见，把好政治关，认真做好代表资格审查和代表选举工作。二要做好执委会委员和经审会委员候选人的推荐工作。要严格按照条件、标准和名额及构成比例要求做好推荐、考察工作，并按照干部管理权限征求有关党组织的意见。三要做好特邀代表的推荐工作。中国工会第十五次全国代表大会邀请约260名特邀代表列席大会。各级工会一定要高度重视，按照全总提出的对象条件和名额分配意见，认真做好推荐工作。 第二，认真做好工会章程修改工作。《中国工会章程》是工会组织的规章性文件，是处理工会内部事务的基本准则。《中国工会章程》修改是一项理论性和实践性很强的工作，涉及工会工作各个方面，政策性强、要求高，必须借全会之力量，集全会之智慧。各地要按照全总的通知要求，切实加强领导，深入搞好调研，认真总结基层工会的成功经验，吸收工会工作的创新成果，提出修改工会章程的意见和建议。
第三，认真做好全总联合人事部评选表彰全国工会系统先进集体和先进工作者工作。全总书记处决定，今年“五一”节前夕再次联合人事部评选表彰全国工会系统先进集体和先进工作者。表彰通知将很快下发。各地要在时间紧、要求高的情况下，严格把握条件，坚持走群众路线，充分发扬民主，坚持好中选优，使评选出来的先进集体和个人真正发挥典型的引领、示范作用。
第四，中国工会十五大召开后，各级工会要及时广泛地开展工会十五大精神的学习宣传贯彻活动，各级工会组织部门和组工干部要积极响应，立足本职，真抓实干，切实把工会十五大确定的各项目标任务落到实处。
（二）以地方工会领导班子集中换届为契机，切实加强工会领导班子建设。
今年，全国有24个省级工会和相当数量的市、县工会任期届满进行换届。这是今年工会组织面临的一项非常重要的任务，同时，也是加强工会领导班子建设的一个很好的契机。这里我重点强调四点。
一是要认真贯彻全国组织工作会议精神，切实贯彻执行中央［1989］12号文件、《党政领导干部选拔任用工作条例》和中组部《关于干部双重管理工作若干问题的通知》等有关文件规定，坚持党管干部原则，进一步加强工会干部协管工作。二是要抓住换届契机，加强工会领导班子建设。各级工会要主动与地方党委组织部门加强沟通、联系，积极配合党委（党组）对现任工会领导班子进行全面考察，真正把政治强、素质好、业务精、作风正、职工群众信得过的干部选进工会领导班子，切实选好配强工会领导班子，推动工会主席按照同级党政副职配备。三是要按照《工会法》的规定按期换届。各级地方工会要坚持任期届满，应按期换届。在特殊情况下，由同级总工会委员会提议，经上一级工会批准，可以延期进行。上级工会组织部门要掌握情况，适时提出意见，指导地方工会按照有关规定做好换届工作。四是要关心、关照因工作需要尤其因年龄原因离开工会工作岗位的工会干部，对他们在工会工作岗位上作出的努力和贡献要运用多种形式给予充分肯定，对他们在今后的生活、工作中需要工会组织帮助支持的，一定要以真诚之心、纯朴之情认真对待。
（三）以提高工会干部的能力素质为核心，切实抓好新一轮大规模工会干部教育培训。
今年的工会干部教育培训任务既十分繁重又十分紧迫。一方面，新形势下的工会工作对工会干部的素质和能力水平提出了更高的要求。另一方面，今年省市县工会的集中换届，一大批年轻干部将走上工会工作领导岗位。因而，要进一步加大工会干部教育培训力度，切实把握好工会干部教育培训的政治性、实践性和针对性。
一要全面把握教育培训重点内容。要高度重视加强对中国特色社会主义理论体系的学习培训和宣传教育，坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装广大工会干部，增强广大工会干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要加强党的十七大精神和中央对工人阶级和工会工作一系列重要指示精神的学习宣传教育。要联系改革开放和社会主义现代化建设的实际，加强对中国特色社会主义工会理论的学习培训，联系工会工作的实际，注重加强对《工会法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规和与工会工作相关的业务知识的学习，着力提高工会干部的政治理论水平、开拓创新能力和实际工作能力。
二要积极创新教育培训方式和管理机制。坚持继承和创新结合，加大对工会干部教育培训方式、管理方式、机制的创新力度。比如：培训时间和方式上，可从实际出发，注重长短结合，综合培训与专项培训结合。比如：建立学员评估教学效果、管理水平制度，以促进教学质量的提高、管理水平的提升。又比如：倡导教学相长。在请专家学者授课、讲座的同时，可请工会工作实践方面有特色的单位的参训学员，临时担任“客座教授”，改进“满堂灌”的传统教学方法，组织学员实地考察、专题研讨、开展互动式教学，丰富教学内容，提高教育培训效果。还比如：要坚持建立和完善考核激励和检查通报制度，把完成工会干部教育培训任务和提高教育培训质量的情况，作为考核各级工会特别是工会干部院校工作实绩的重要内容，进一步推进工会教育培训工作的规范化、制度化。同时，要加强工会干部培训师资队伍建设和教材建设，整合培训资源。要根据2008年各级工会集中换届的实际和工会干部队伍的新特点，统筹考虑，科学安排，切实把新任工会主席在到岗一年内轮训一遍，真正把中央提出的新一轮大规模培训干部的战略任务落到实处。
三要严肃教育培训的职责和任务。坚持把工会干部教育培训工作作为一项战略性、基础性工作来抓。要明确职责，实行分级分层负责制。要建立干部教育培训工作督查考核工作机制。要严肃调学调训的组织纪律，切实提高工会干部参训率。各级工会组织部门是工会干部教育培训工作的综合协调部门，要深入研究工会干部教育培训工作面临的新形势和新要求，结合实际制定规划，明确目标任务，加强协调管理、部署安排、指导督办。履行好工会干部教育培训的直接职责，为提高工会干部教育培训工作水平作出积极贡献。
（四）以充分发挥基层工会组织的凝聚力、战斗力为着力点，切实加强工会基层组织建设。
要坚持抓基层、打基础、固根本，夯实工会工作的根基。要把外商投资企业、私营企业等非公有制企业作为工会组建工作的重点领域。继续探索和创新工会组织形式和建会方式，稳步推进区域性、行业性基层工会联合会建设。要把农民工作为会员发展的重点工作对象，采取灵活多样的入会形式和行之有效的会员会籍管理方式，最大限度地把农民工组织到工会中来。确保在中国工会十五大召开前，全国工会会员达到2亿人。
要深入贯彻《企业工会工作条例》，建立健全工会内部民主制度，不断推进基层工会工作的群众化、民主化进程。完善基层工会主席产生和保护机制，继续探索直选、社会招聘向企业推荐等基层工会主席的产生方式，探索工会干部的社会化、职业化途径与方法等，为基层工会发挥作用提供保障。要深入开展建设“职工之家”活动、“双爱双评”活动等，不断激发基层工会组织活力。要建立和完善工会组建工作的长效机制，以巩固和扩大建会成果。各地工会探索创新并被实践证明切实可行的机制、制度，要坚持在实践中不断总结完善、丰富发展。
要重视县级工会、产业（行业）工会建设。县级工会在我国工会组织体系中处于特殊重要的地位，它承上启下、面向基层、面向企业、贴近职工，在协调劳动关系、维护职工合法权益、保持社会稳定、促进经济社会协调发展、共建共享和谐社会中，地位十分重要。要切实强化对县级工会工作的领导，深入调研，切实解决县级工会建设的突出问题，推动县级工会工作的创新发展。全总将适时召开全国县级工会工作会议，研究如何加强县级工会工作。全总还将召开全国产业工会工作会，并将制定加强和改进新形势下产业工会工作的意见，进一步发挥产业工会作用。
（五）以开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动为载体，切实提高工会组工干部的整体素质。
工会组织部门是各级工会的重要职能部门，承担着工会领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设的重任。长期以来，广大工会组工干部立足本职，努力工作，甘于奉献，为工会工作的创新发展作出了突出贡献。在新的历史起点上，工会组工干部使命更加光荣，责任更加重大。工会组织部门的工作水平、质量、效果，直接影响到工会工作对内、对外的感召力和影响力。工会组工干部的素质、能力、精神、作风，直接影响到工会工作的水平和工会干部的形象。
中央组织部决定在全国组织系统广泛开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动。这是加强组织部门自身建设的一项重要举措。各级工会组织部门和工会组工干部要积极响应，踊跃参与，注重实效。
一是要坚持学习、学习、再学习。工会组织工作面临的不断发展变化的新形势，不断增多的新情况新问题和职工对工会组织工作的新期待，对工会组工干部更好地适应形势、不断增长知识、提高本领提出了迫切要求。工会组工干部要坚持把学习作为一种责任，作为一种内在需要，不断增强学习的自觉性、主动性，努力提高做好工会组织工作的能力和水平。二是要坚持创新、创新、再创新。要开创工会组织工作新局面，解决好工会组织工作中面临的新课题、新挑战和新问题，要求工会组工干部必须树立强烈的改革创新意识，立足于新的历史起点和新的历史任务，真正把解放思想体现在具体工作中，深入研究解决工会组织工作中存在的问题和不适应的方面，使工会组织工作在创新中提高。三是要坚持实践、实践、再实践。工会组工干部要带头深入基层、深入企业、深入职工，认真开展调查研究，深入了解和掌握基层工会工作面临的新问题、职工群众的新期待，学习和总结基层工会的好做法、好经验，探索新形势下工会组织工作的新方法、新途径和新规律，增强工作的针对性、指导性和实效性。四是要弘扬真抓实干的工作作风。工会组工干部要坚持公道、求实、清廉，讲党性、讲原则、讲纪律。要客观公正、实事求是地评价班子和干部。要坚持讲真话、报实情、出实招、办实事、求实效，为工会组织选好人、配强班子、管好队伍当好参谋和助手。
各乡镇党委、街道党工委，区委各部委，区直各单位党组织，驻区各垂直单位党组织，各人民团体党组织：
10月15日至18日，中共中央在北京召开了党的十七届五中全会，胡锦涛总书记作了重要讲话。全会听取和讨论了胡锦涛总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。温家宝总理就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。这次全会充分肯定党的十七届四中全会以来中央政治局的工作，高度评价以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全党全军全国各族人民，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设所取得的新的显著进展。这次全会时机重要、议题重大，举国关注、举世瞩目，是一次解放思想、实事求是、与时俱进的会议，是一次发扬民主、统一认识、明确方向的会议。为深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，根据中央、省委和市委部署，结合我区实际，现就有关问题通知如下。
一、统一思想、提高认识
党的十七届五中全会，是在我国全面完成“十一五”规划、即将开始实施“十二五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期，召开的一次十分重要的会议。胡锦涛总书记代表中央政治局所作的报告，总结了一年多来集中力量抓的六件大事，回顾了一年来所做的八个方面工作，客观分析了面临的挑战和不足，明确提出了今后工作的努力方向，充分体现了党的十七大和十七届一中、二中、三中、四中全会精神，体现了邓小平理论和“三个代表”重要思想，体现了科学发展观的要求，是一个总揽全局、求真务实、振奋人心、凝聚力量的报告。胡锦涛总书记在全会结束时的重要讲话，重点强调了贯彻党的十七届五中全会精神、抓住和利用好重要战略机遇期、做好新形势下群众工作与当前党和国家工作等方面的重大问题。胡锦涛总书记的重要讲话，高瞻远瞩，思想深刻，内涵丰富，论述精辟，使我们对当前国际国内形势的认识更加清醒深刻，对贯彻落实全会精神和做好当前工作的把握更加全面准确，必将对当前和“十二五”时期经济社会发展起到巨大推动作用。
全会通过的《建议》，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，结合当前国际国内新形势，站在历史的新高度，从战略全局出发，明确提出了“十二五”规划的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务、重大举措，描绘了我国在新世纪第三个五年经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。温家宝总理受中央政治局委托就《建议》作的说明，系统阐释了《建议》的主要内容，分析深刻，说明透彻，对于我们深入领会、准确把握文件精神具有重要引领作用。
十七届五中全会的召开对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，对于巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重大的意义。全区各级党组织和广大党员干部一定要认真学习、深刻领会、准确把握全会精神，把思想和行动统一到全会精神上来，努力推进我区经济社会跨越式发展，为实现“十二五”规划和全面建设小康社会宏伟目标而不懈奋斗。
二、认真学习、深刻领会
学习宣传党的十七届五中全会精神，重点要认识和把握好以下几个方面：
一是准确把握“十一五”时期的巨大成就。“十一五”时期，我们党团结带领全国各族人
民，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。经过五年努力奋斗，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展。我们一定要倍加珍惜已经取得的成绩，认真总结“十一五”时期的成功经验，进一步增强必胜信心和决心，加快推进我区改革开放和社会主义现代化建设。
二是准确把握当前国际国内形势。全会全面分析世情、国情发生的深刻变化和我国经济社会发展呈现的新的阶段性特征，指出国际环境总体上有利于我国和平发展，同时我国发展的外部环境更趋复杂；我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶，同时我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。在综合分析各种有利、不利环境和条件的基础上，全会作出了“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”的重大判断，指出“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，推动我国经济社会又好又快发展，是我们解决前进道路上各种矛盾和问题，推动科学发展、促进社会和谐的必由之路；是应对当今世界日益激烈的综合国力竞争、适应世界发展大势、掌握发展主动权的必由之路。中央对形势的分析和判断，全面深刻，精辟透彻，准确到位，既有利于我们增强机遇意识，坚定发展信心，充分利用各种有利条件，积极主动地推动各项工作；也有利于我们增强忧患意识，保持清醒头脑，及早着手应对各种矛盾和问题，更加有效地推动经济社会又好又快发展。
三是准确把握“十二五”时期发展的指导思想、主题、主线和目标任务。要把握指导思想，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。要把握主题，就是科学发展，这是第一次在五年规划中明确提出来，成为党的意志，具有鲜明时代特征，也是《建议》一个最鲜明的特点，反映出我们党执政理念的丰富和发展，反映出我们党对社会主义现代化建设规律认识的深化。要把握主线，就是加快转变经济发展方式，这是推动科学发展的必由之路，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，为此关键要做到“五个坚持”：即坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向；坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑；坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点；坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。要把握目标任务，就是围绕经济发展、结构调整、居民收入、社会建设和改革开放等五个方面的奋斗目标和十个方面的主要任务，这是整个“十二五”期间工作的着力点和落脚点。我们一定要坚持主题，把握主线，确立目标，明确任务，强化保障，努力做好“十二五”时期的各项工作。
三、联系实际、务求实效
各级各部门要把学习贯彻党的十七届五中全会精神与做好当前工作紧密结合，以学习贯彻全会精神为动力，按照 “三具两基一抓手”和“两转两提”的要求，加快转变工作作风，转变领导方式和工作方法，坚持以具体促跨越、以具体促落实，认真剖析工作不具体、不落实的问题，建立完善抓具体、促落实的制度和机制，勇于抓具体、慎于抓具体、精于抓具体、善于抓具体、配合抓具体，强力推进各项工作落到实处。
一要科学谋划我区“十二五”规划。各级各部门要把谋划好“十二五”期间的各项工作作为贯彻落实十七届五中全会精神的一项重点工作，以全会精神为指导，按照省、市、区有关部署，以“谋项目、进盘子”为重点，切实做好“十二五”规划编制工作。要结合学习领会全会精神，认真回顾我区“十一五”时期改革发展的巨大成就，总结各项工作取得的宝贵经验，查找工作中的不足和差距，为“十二五”规划的制定提供科学依据。要按照中央对国际国内形势的综合判断，清醒认识我区仍处于加快发展、加快转型的重要阶段，抢抓战略机遇期，坚定不移地实施跨越式发展战略，不断巩固和强化我区经济社会发展的良好势头。要抓住“十二五”规划制定的重大机遇，搞好汇报衔接，争取实现更多项目进入市、省乃至国家、中央各部委、央企规划的“大盘子”。要积极吸纳归整各方意见、建议和研究成果，抓紧修订完善，制定出科学可行、真正管用的二七区未来五年经济社会发展规划。
二要加快经济发展方式转变。学习贯彻五中全会精神，必须深刻领会和准确把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线。要坚持科学发展这一主题，坚持“四个重在”的实践要领，持续科学发展的思路、举措和进程，提升发展的质量和效益、层次和水平，统筹各项事业、各项工作、各方力量，把科学发展观的要求落实到经济社会发展的各个方面。要坚持把产业集群升级建设作为推动经济发展的重要引擎，科学编制、严格实施产业集群升级规划，着力优化产业空间布局，突出城市与产业融合发展，突出产业结构优化升级，突出体制机制创新，突出节约集约发展，加强基础设施和公共服务体系建设。要突出抓好马寨工业园区、服装工业园区等为龙头的产业基地建设。要大力发展高新技术产业，积极培育新的经济增长点。进一步调整和完善扶优扶强政策，建立扶优扶强企业的动态管理机制，努力培育一批上市企业和大个头企业。三要加快推进重大项目建设。以筹措资金、落实土地为突破口，抓紧解决瓶颈制约问题，积极推进项目建设发展。完善和拓展融资平台，多渠道筹集社会资金。尽快出台加快二七新区建设的政策措施，加大对二七新区发展的扶持力度。加大招商引资力度，瞄准国际国内500强和民营企业100强，深入开展“大招商、招大商”活动，落实好重点领域、重大项目、派小分队等一系列招商措施，积极组织参加第十六届郑交会、第八届农交会、第十一届西博会以及河南-东盟投资贸易洽谈会，采取多种方式推介二七，不断形成新的招商资源。
四要着力保障和改善民生。改善民生是十七届五中全会突出强调的一个重点。我们要认真贯彻落实中央、省、市委保障和改善民生的决策部署，既注重实现人民群众的根本利益、长远利益，又注重维护人民群众的现实利益、具体利益。要精心筹划安排每年民生工程“十大实事”，不折不扣抓好落实、兑现承诺，切实解决好交通拥堵、就业、就学、就医和社会保障、住房保障以及群众关心的热点难点问题，用民生改善的实际成效让群众满意。要大力实施交通畅通工程、安居住房保障工程、菜篮子保障工程等一系列关系群众切身利益的民心工程，健全社会保障体系，创新社会管理机制，努力构建和谐二
七、魅力二七。要按照五中全会精神要求，认真做好新形势下群众工作，坚持党的群众路线，不断增强做好群众工作的本领，深入做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作，提高群众工作的针对性和实效性，始终保持党同人民群众的血肉联系，进一步凝聚人心、凝聚力量，形成风正气顺、人和业兴的良好氛围。
四、加强领导，精心组织
全区各级党组织要把学习贯彻十七届五中全会精神作为当前一项首要的重大政治任务，高度重视，精心组织，周密部署，加强督促检查，确保各项任务落到实处。
一要领导重视、狠抓落实。各单位要根据全区总体安排制定本单位、本部门具体措施并认真组织实施,要采取“小集中”办短训班，或利用二、五学习日，组织党员干部群众进行集中学习，把十七届五中全会精神迅速传达给广大党员干部群众。
二要突出重点，发挥表率。学习十七届五中全会精神，重点抓好各级领导干部的学习，要把胡锦涛同志在会议上的讲话作为各级党委（党组）学习的重要内容，组织班子成员认真学、反复学、深入学，把握重点，吃透精神。各单位主要领导不仅要抓好本单位的学习，还要带头自学，带头贯彻，力争先学一步，多学一点，学深一点，以自身的表率作用带动全区广大党员干部和群众的学习。
三要加强协调，形成合力。区委组织部、宣传部、区委党校要及时调整计划，制定干部培训
方案，把十七届五中全会公告作为培训教材，举办各种形式的专题培训班、研讨班，组织广大党员干部深入系统地学习十七届五中全会精神，并为基层培训一批教育骨干。同时，要组织好宣讲和辅导活动，挑选一些理论水平高、思想素质好的人员，组成十七届五中全会精神宣讲团，深入到机关、企业、乡镇、社区、学校广泛宣传，把发展成就讲充分，把形势任务讲透彻，把挑战困难讲明白，引导全区广大干部人民群众进一步明确方向、振奋精神，着力增强贯彻全会精神的自觉性和坚定性。区四大班子中的党员领导干部要深入到所联系的乡镇、办、委、局进行学习辅导，以自己的实际行动带动基层的学习。区委宣传部要把学习贯彻十七届五中全会精神作为当前和今后一个时期宣传思想工作的重中之重，充分发挥新闻媒体的宣传主导作用，牢牢把握正确导向，积极在全区营造学习贯彻十七届五中全会精神的浓厚氛围。有关单位要采取灵活有效的方式方法，抓好流动党员、新经济组织中党员的学习。工会、共青团、妇联等人民团体要结合各自职能，开展各具特色的学习实践活动。各基层党校、夜校、文明学校要调整教学计划，充实安排这方面的内容。区教育体育局要认真抓好学习十七届五中全会精神“三进”工作，扎实开展十七届五中全会精神主题教育。机关干部驻村、文化科技卫生“三下乡”等活动，都要把学习宣传十七届五中全会精神作为重要任务，认真抓好。
四要总结经验，示范带动。要及时总结推广学习贯彻十七届五中全会精神的经验和典型，宣传通过学习贯彻十七届五中全会精神，联系实际、解决问题的新成效新进展。要按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，增强宣传工作的针对性和实效性，提高吸引力和感染力。
各单位、各部门要按照中央和省、市委部署和本意见精神，结合自身实际，精心制定具体实施方案，迅速行动，认真抓好落实，并及时把落实贯彻情况报告区委办公室和区委宣传部。区委将于年底组织督查组，对贯彻落实情况进行检查。
中共二七区委
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