亚太经济合作组织分析

亚太经济合作组织分析（共7篇）

亚太经济合作组织分析 篇1

高海清

【摘要】发展农村合作经济组织是与市场经济发展相适应的新型农业产业组织的重要途径。以陕西清涧“人和仙”红枣合作社为例，分析了合作经济组织的制度绩效，提出今后规范和促进农民合作经济组织发展的政策建议：强化政府职能、发挥农村能人的带头作用、扩大典型示范作用，引导农村合作组织走上规范发展的道路。

【关键词】农村合作经济组织制度绩效

陕西省清涧县农村合作经济组织简介

清涧县位于陕西北部，榆林地区南部的黄土高原深处，东临黄河，是传统的农业县。自然条件适合红枣的生长，境内盛产红枣，红枣个大、核小、皮薄、肉厚、味美，可溶糖及维生素含量高。1995年被国家命名为“中国红枣之乡”。2008年“清涧红枣”获得国家地理标志产品保护。“十一五”期间红枣收入占到农户收入的46.8%。2006年李家塔镇高柳村村民惠国海从山西引回红枣新品种，亩产红枣1650斤，产值近3000元，年产值近6万元。在惠国海的带领下，2007年成立了“人和仙”红枣合作社，入社社员43户，注册资金20万元，拥有红枣种植面积4800亩。“人和仙”红枣合作社成立后经营业绩取得巨大突破，农户收入明显增加。2008年合作社进行整改，扩大规模，吸收临近五个村村民，制定了合作经济组织章程，规范了合作社的组织机构、激励机制、盈利分配机制，使合作经济组织逐步走上了规范发展的道路。①作为一种制度安排，农村合作经济组织的绩效体现在制度激励、管理费用、社会管理功能方面。农村合作经济组织的绩效分析

从制度激励的角度分析。“人和仙”红枣合作社的章程规定：合作社实行自愿联合，民主办社，内部实现民主管理，采取一人一票为主和有限制的一人多票相结合；合作社与社员之间构建了明晰的产权关系；在利益分配上合作社按不低于市场价收购成员产品，合作社的盈余在提取必要的公益金、公积金后按股金进行二次返还，以保证成员利益的最大化。

合作社的全部资本量化到个人——社员，每个社员对有形净资产的拥有都以个人出资为前提，这就决定了每个社员必然关心个人在合作社中的资产所有权，想方设法防止资产流失，努力提高资产收益率。在劳动力和生产资料的结合方面，合作社设计既符合社会集中使用生产资料的客观要求，又满足了劳动者在不受剥削的前提下对个人物质利益的追求，较好地实现了劳动者个人的物质利益与社会农村合作经济组织这种明确的产权关系，在实践操作中弥补了农户分散经营的缺陷，同时又把个人的收益与集体的收益很好地联系起来，有效地解决了“搭便车”和“激励不足”的问题，具有自身独特的制度优势。②

从交易费用角度分析。农村合作经济组织的建立，能够在生产、技术等方面服务于农民，提高农民进入市场的组织程度。更重要的是合作组织通过对市场信息的收集、分析，帮助农民安排生产，减少农户分散经营的盲目性，降低交易费用和经营风险。另外，通过产、供、销一体化经营，获取规模效益，并按照合作制度的收益分配机制返回给农民，使农业分享工业化利益，有效地增加农民收入。③

就清涧县“人和仙”红枣合作社而言，交易费用的降低可以从两方面分析：一方面普通农户的销售行为更加便利，销售费用在减少。比如以往农户自己在本地市场上销售红枣，售价每公斤为10元，运费100公斤是20元，卖100公斤红枣大约需半天左右的时间，时间费用折合50元，农户每卖100公斤红枣实际所

得930元，而农户直接卖给合作社每公斤收购价是9.5元，每100公斤红枣得950元，可节省20元的运费和50元的时间费用。同时，农户的销售渠道更稳定，销售人员根据销售网络反馈的信息，及时调整销售数量和方向。经过合作社初步的包装后，每公斤对外批发价比本地市场零售价高1元，扣除仓储、保管、运输、加工、包装和税金共合计0.1元/公斤后，每公斤红枣销售利润净增加0.9元。2009年“人和仙”红枣合作社新增销售利润30万元，每个社员年新增利润680元。

从左图可看出，入社社员比没入社的社员的收入高，尤其在2008年合作社整合后社员的收入增长明显加快。

从社会管理的角度分析。农村合作经济组织可以充当政府与农户之间的中介，向政府表达意愿，组织农户贯彻执行党和政府的方针政策，通过农户自身的组织来协助政府治理好乡村，表达农民的利益诉求。政府也由原来面对广大分散的农户转变为面对农村合作经济组织，合作经济组织增加了政府与农民沟通的新渠道。所以，合作社除了具有经济功能外，还具有重要的社会功能，在城乡一体化建设中，发挥着桥梁、中介和示范作用，有利于促进城乡协调发展。

合作制是一种行之有效的农业制度安排，这种制度安排既发挥家庭经营在劳动控制、剩余分配、激励与约束等方面的优势，又发挥了合作组织在农业产销协同、外部性内化、风险弱化、利益均衡等方面的功能。④

进一步完善合作社的政策建议

从以上分析可看出，合作经济组织发展有它的理论基础和实践需要，但由于农民文化层次较低，合作意识差，靠农民自发地把分散的个体组织成一个有凝聚力的团体，难度非常大。因此，政府有必要从以下几个方面加强扶持：

强化政府职能，完善农村合作经济组织建设。政府应通过立法的形式确立农村合作经济组织的法人地位，从而为农村合作经济组织的建立和发展提供法律上的保证。合作社的主要功能是为社员提供交易上的服务，不以盈利为目的，这是它与企业的一个重要区别。对合作社这样一种独特的经济组织形式，必须从法律上明确合作组织的性质、法人地位、产权制度、成员资格、登记程序、分配方式等，以满足当前农村专业合作组织发展的迫切需要，为合作组织的发展提供法律保障。同时，强化政府服务职能，加强对合作经济组织这一团体的社会管理、人才培训和提供信息等工作，提供财政资助、税收减免、信贷优惠，扫清市场进入障碍，降低交易成本，为农村经济组织的发展提供良好的外部环境。

从事物发展的内因来讲，内部治理机构的完善，对农村合作经济组织的发展至关重要。合作经济组织能否发展壮大，关键是要完善内部各种运行机制，建立健全内部管理章程。那么，在实践中探索切实有效的民主管理机制、利益分配机制和监督约束机制是以后农村合作经济组织顺利发展的重点。⑤

发挥农村能人的带头作用，注重合作经济组织管理人才的培育。合作社企业家是合作社成功发展之关键。我国合作经济组织发展缓慢的重要原因是管理人才的缺乏。“农村精英”们以其过硬的技术、灵通的信息、善于经营等优势，率先引进推广适合本地条件并具有较高经济效益的新品种、新技术，将成功的致富经验推广到农户中去，带动农民发展优势产业，实行专业化生产，从而促进了当地产业结构的调整和优化。他们扎根于乡村复杂的社会关系中，便于与农民沟通，或是自己拥有一定的资本积累，或是能够获得要素资源。农村能人们无论是在最初的制度制定还是日常的管理和决策中都有突出的影响力。因此，没有合作社企业家就不会有合作社。⑥但当前农民素质普遍较低，适应市场经济的意识和能力不强，既懂技术又会管理的复合型人才更是缺乏，制约了合作经济组织的创新和进一步发展。农村企业家严重不足，是制约中国农民专业合作经济组织产生和发

展的重要因素之一。因此，需要农村能人发挥持续带动作用，用这些能人的示范作用和感召力把农民组织起来，培养典型，树立样板，用“看得见、摸得着”的先进经验教育群众，调动社员的积极性。

充分整合资源，发挥规模优势，扩大典型的示范作用。各地可结合区域特色和资源优势，组建一批具有地方产品特色的合作经济组织，培育一批专业户、专业村、专业乡。不断扩大专业化生产规模，加强调研，总结典型经验，发挥典型的示范作用。政府可以在产业基础良好、农户经营的专业化、市场化程度较高的地方开展试点示范和推广工作。为农村专业合作经济组织的健康发展提供可借鉴和推广的做法，带动合作组织的全面、协调发展。（作者为榆林学院管理学院副教授；本文系陕西榆林学院高层次人才科研启动基金项目，项目编号：2010R01）注释

①清涧县统计年鉴（2009）

②[美]T·W舒尔茨：《制度与人的经济价值不断提高》，上海三联书店，1999年，第253～254页。

③李小丽：“我国农村合作经济组织制度创新研究”，《求是学刊》，2006年第6期。

④史金善：“当今美日欧农民合作社评述与借鉴”，《农业经济导刊》，2006年第3期。

⑤董文杰：“农村合作经济组织存在及发展的经济分析”，《河北科技大学学报》，2008年第1期。

亚太经济合作组织分析 篇2

近年来, 三峡区域各级地方政府在新的发展环境下, 所推行的一系列政府合作行为, 实质性地推动了区域政府合作机制的建立, 我们也清醒地看到, 这种新兴的合作机制, 由于还处于起步探索阶段, 其所存在的问题和面临的制度困境, 应引起我们的关注。

1 建立三峡区域合作机制存在的问题

1.1 行政区划为区域之间的合作产生了制度上壁垒

三峡经济区地跨重庆、湖北两省市, 作为一个完整的经济区域来发展, 三峡区域内部区域分属, 各种资源分割, 不便协调制定整体发展规划。除原川东地区全部归属重庆管辖连成一片外, 鄂西的宜昌市、恩施土家族苗族自治州和神农架林区由湖北省直接领导, 三峡区域内部存在着直辖市与省、省与地区、地区与地区、直辖市与地区之间的多重行政交涉关系, 不利于地区间的合作与协调。

1.2 地方政府之间的合作协调机制呈现制度化程度低

虽然三峡区域政府间已深刻地意识到只有顺应经济全球化、区域一体化的发展趋势, 积极推进三峡区域的区域合作, 才能在新一轮的竞争中达到共赢的局面。但是因为制度及制度得以有效运行的机制缺失或不健全, 政府间许多共识虽然在越来越多的领域已经形成了制度性的协议, 但更多的达成是靠领导人做出的承诺来保障的, 缺乏法律效力, 使得这种共识的达成缺少稳定性, 一旦地方领导调动便容易使合作机制架空。同时各政府间合作一般采取集体磋商的形式, 这种形式容易在涉及到实质性利益的问题上由于分歧太大而无法达成共识, 这为区域之间的合作带来了巨大的不稳定因素。

1.3 三地政府合作组织形式松散

为了建立区域经济的协调发展, 所以必须进行跨行政区划的合作, 而地方政府间跨区域合作是一种涉及经济、政治、文化等多方面的综合性举措, 其实施需要建立基础扎实、结构完善、运作规范的组织支持体系, 而这正是目前三峡区域地方政府间跨区域合作最缺乏、最需要着重考虑的重大问题。在这种环境下合作, 大大增加了区域政府间的合作成本, 这样以来, 往往在重大问题上, 由于涉及的部门太多, 需要的成本巨大, 使得各地方政府之间的合作无法达成。

1.4 三峡区域地方政府之间的合作缺乏统一合作战略规划

三峡区域各组成部分缺乏对自己在区域里角色定位的思考。我们从目前三峡区域各地的发展规划来看, 要将分散的城市聚合成为一个整体, 需要的不仅有共识, 而且有行动, 但是, 我们从中也发现这种共识没有统一的方案。在这种共识下, 各地在很大程度上都是按照自身发展规划和实际需要来展开的, 而不是从整个区域发展形态的内在要求出发。如宜昌市的发展规划, 强调坚持“工业强市”战略, 在目前这种格局下, 这种规划无可厚非, 但是从整个三峡区域来看, 这种规划并没有突出三峡区域的特点, 没有找到自己在三峡区域这个整体中的位置。在目前的地方管理体制下, 这种新的城市聚合, 将有可能形成新的“块块结构”, 以及由此导致的新的“块块竞争”和“块块封锁”。

1.5 中央政府未能及时提供有效的制度保障

区域开发与区域政府合作必须要有相关的制度保障。改革以来, 虽然地方政府的自主权日益增大, 但离开中央政府的支持, 地方政府倡导的区域政府合作机制是难以真正建立起来的。因此, 中央政府应当积极地进行市场化导向的制度创新, 打破区域合作的体制障碍, 比如应及时出台相关的区域合作法律法规, 转变政府职能;创新地方政绩考核制度以及转变地方政府间的竞争模式等等, 为区域政府间合作创造良好的制度环境, 只有通过这种上下 (中央与地方) 互动的构建模式, 才能真正建立起区域政府合作机制。

2 建立三峡区域合作机制的主要对策

2.1 进行三峡区域组织创新, 建立三峡地区经济协作联合会

国内外的实践表明, 推进区域经济一体化需要有一个由各经济体共同组成的组织机构。过去各经济圈为了加强区域协作都设立了类似城市市长联席会议的机制或组织, 但其作用十分有限。考虑到目前设立超越行政区的政府组织有难度, 可以由政府部门和民间机构共同组建一个半官方的区域协调委员会。主要职能包括研究制定经济圈统一发展规划和统一政策、组织协商协调以及仲裁经济纠纷。其中, 仲裁职能可以借鉴世界贸易组织的做法, 主要是考虑到当由于地方保护难以合理解决经济纠纷情形下, 需要有这样的权威机构来公正地裁判。对于目前形成的“市长联席会议”的协作方式, 应不断提升其功能和职责, 使之成为地区经济发展的协调机构, 对区域内经济发展重大问题进行协商, 对关系共同利益的基础设施建设、打击经济犯罪等作出规划和决定。

2.2 构建三峡地区统一的经济运行与管理机制

有必要将原来三峡区域的各种会议制度与单项合作组织, 整合为整体规划性与具体工作性相结合的三峡区域政府合作发展组织, 同时建立起统一的经济运行和管理机制, 开拓区域统一市场, 协调和规划整个区域的发展, 并且以相应的制度形式, 对各级地方政府的行为构成有效约束。例如《开宣开合作互动框架协议》是根据重庆市政府与四川省政府签署的《关于推进川渝合作共建成渝经济区的协议》和《川渝毗邻地区合作互动框架协议》精神, 在三地政府的推动下, 按照开放公平、市场主导、优势互补、互利共赢的原则, 达到合作互动、共同发展而签订的。在这个协议中, 三地根据自身的特色, 找准位置, 集合三方的共同的力量, 互惠互利, 共同发展, 合作共建川渝东部综合交通枢纽、特色产业基地、商贸物流中心, 着力把开县建设成为三峡库区独具特色的生态滨湖城市, 把宣汉县建成中国西部能源化工基地县, 把开江县建成生态环保居住区、绿色食品基地县。所以合作互动内容包括规划、交通、产业、商贸、劳务、旅游、科教文卫、生态环境保护、信息共享、应急联动等10个方面。这种合作方式, 更有利于各地方节约成本, 更有利于发展自己的优势产业, 促进本地经济发展。

2.3 建立三峡区域一体化的市场

为促使生产要素在三峡区域内实现自由流动, 必须要有发育完善的市场体系和区域性的要素市场。三峡区域市场发育区域不平衡, 所以, 促进区域合作发展首先要营造充分竞争的市场环境, 加快培育和完善统一区域性市场, 从而让市场机制在区域合作中发挥基础性作用。在这个过程中, 三峡区域地方政府可以借鉴长江三角洲的做法, 在旅游、商贸等多方面合作, 建立一体化的服务体系, 通过构建三峡区域无障碍旅游区, 打响三峡区域的品牌, 这这个过程中政府的重点是在市场环境建设方面, 而对区域性市场的运作实施一定要由市场主体去完成。

2.4 构建区域政府合作科学规范的硬约束机制

区域政府合作硬约束机制, 是指能对区域政府行为构成强硬的约束, 甚至是带有强制性的约束, 主要通过法律约束和组织约束来实现。如果没有适当的法律规范, 那么区域政府合作无疑会陷入一种不确定状态, 合作行为的成本和风险就会大幅度增长, 从而抑制了正常的合作行为。以目前运作最为规范的欧盟为例, 作为制度一体化的欧盟, 每个阶段都制定相关法律, 成员国依此实施一致对内对外政策, 经历了由低到高的一体化形式。目前, 在三峡区域政府合作内缺乏一致性规则的这个问题不解决, 区域政府合作就缺乏必要的制度保障。因此, 在区域合作的进程中, 区域政府间针对区域整体发展所达成的共识, 必须要以制度性的合作规则来保证。这种区域合作规则应对违反“游戏规则”者和采取机会主义者施以严重的惩罚, 使违规者望而生畏, 同时通过组织约束对区域政府合作行为加以约束。在今后区域内单元政府政绩考核中, 要把区域整体意识, 加强区域合作, 促进和推动区域一体化进程, 减少区际间矛盾和冲突等列为重要指标, 并把考核结果作为区域内单元政府官员晋升的重要依据。对无区域整体意识, 严重影响区域合作, 阻碍区域一体化进程的行为, 要从组织纪律等方面进行处理, 结果记入考核档案, 以激励地方政府官员的合作意识。

就当前国际国内区域经济一体化实践的成功经验, 特别是我国目前的国家行政管理体制实际情况而言, 区域政府的系统合作在区域一体化发展战略的实践中负有特别重要的责任。因此, 在三峡区域建立地方政府之间的合作机制, 既是现有体制下实现区域经济一体化的动力机制, 也是经济一体化产生的制度效应。这种政府合作与市场推动的融合效应必将推动三峡区域真正走向一体化, 进而建构起一个适应区域经济一体化的新型的政府治理模式, 最终加快三峡区域经济社会协调发展。

摘要：随着三峡区域经济的发展, 区域政府合作机制作为一种新的制度开始逐步生成。本文以三峡区域近来的合作为研究对象, 从政府合作的角度作为出发点, 分析了三峡区域经济合作中取得的成绩, 存在的问题和制度困境, 最后在理论上提出了解决问题的对策。

亚太经济合作组织分析 篇3

[关键词] 农村合作经济组织发展制约因素政府职能成本

截至2004年底，综合农业部等机构的统计和估算，全国新型农民合作经济组织总数已经达到15万个左右，拥有农民合作经济组织的村占同期村民委员会总数的22%左右。入会农户约2363万人（户），占乡村农户总数的9.8%，平均每个合作组织会员数为158人。我国合作经济组织虽然有了一定程度的发展，但数量相对较少，覆盖面低，规模不大，入社农户占乡村总户数的比例小，规范性发展不足，其社会、经济影响力十分有限，远远不能适应我国农业市场经济发展、农业现代化发展的需要和应对国际竞争的需要。认真地分析和思考农村合作经济组织发展中存在的问题，找出制约农村合作经济组织发展的各种因素，对于合作经济组织的健康发展具有十分重要的现实意义。

一、思想认识问题

相当一部分农民对新型合作经济的宗旨、性质、原则及其作用知之甚少，因而加入和参与合作经济组织的主动性、积极性不高。部分农民对新型合作经济的性质存在误解，把新型合作经济等同于传统集体公有制经济，导致一些具备条件发展合作经济的农民不愿再谈论合作经济，谈“合”色变。

部分领导和基层干部对发展农村合作经济组织的必然性、重要性认识不足，认为合作经济组织在提高农民的组织化程度，解决“三农”问题方面的作用不大，因而仅把发展合作经济组织作为权宜之计，没有摆在应有的位置。有的担心合作经济组织发展起来有可能形成强大的利益集团，会不利于当地政府管理，因而采取了一种观望等待的态度。有的出于政绩的需要，动用行政手段将农民撮合起来，这样形成的合作经济组织，多数是“空招牌”，缺少实质内容。有的没有认识到发展合作经济组织的长期性和内在规律性，急于求成，拔苗助长，重数量，轻质量，农民真正得到的实惠不多。

二、政府职能问题

各级政府在合作经济组织的发展过程中起了很大的推动作用，但也存在政府不能很好履行职能，存在政府职能不到位、缺位、错位和越位等现象，影响了合作经济组织的有序发展。

1.重视不够，工作不力。部分地区和领导对发展农村合作经济组织长期以来重视不够，工作不力。没有专门领导分管此项工作，没有具体部门负责抓，没有整体的发展思路、具体的发展规划、要求、措施，也没有一定的工作经费。一些县乡干部对本地的合作经济组织了解研究不多，指导不多，没有领办创办的热情和责任心。这些都导致当地的合作经济组织发展缓慢。

2.支持政策不完善，扶持力度不大。目前各省都制定并下发了扶持发展合作经济组织的相关政策，但市、县两级的具体的、可操作性强的扶持政策不多，大部分相关部门也没有出台相应的配套政策，导致政策不全面、不配套。扶持力度不大主要表现在：一是资金少。目前各级财政只是对合作经济组织提供了极少量的支持，远不能满足合作经济组织发展的需要。二是贷款难。合作经济组织由于既没有其他经济组织为其提供担保，又没有什么资产可供抵押，很难得到金融部门的信贷支持。三是免税难。我国现行税收制度还没有体现出对合作经济组织的优惠。税法规定农民自产自销是免税的，但农户联合起来就要缴纳增值税。这不仅增加了农民的负担，而且严重挫伤了农民创办合作经济组织的积极性。四是运输难。合作经济组织在往外运销鲜活农产品时，不仅要缴纳较高的过路过桥费，而且花费的时间长，进入大中城市还要受到严格的限制，造成了合作经济组织运行成本提高，效益降低。

3.管理体制不顺。目前，农业、民政、工商、科协、全国供销合作总社等部门都参与农村合作经济组织的管理。农业部门从产业化经营的角度进行指导；民政部门从社团登记、社团管理的角度进行管理；工商部门从经营的角度进行管理；科协从技术的角度对一些协会实行归口管理；中华全国供销合作总社负责对全国供销社的管理和发展，代表中国合作社参与国际合作社联盟的各项活动。各个部门都管，各个部门又都不管，没有一个明确的主管部门。各个部门各自为政，相互之间缺乏沟通和协调，没有形成有效的推进合力。多头管理造成要求不统一，标准不一致，使得合作经济组织无所适从，影响了其有序发展。

4．行政介入不当。相当大一部分合作经济组织在兴办时有政府职能部门的背景。政府职能部门的介入表现为两个方面：一方面是农委、科协、农技站、经管站、供销社等职能部门和实体通过兴办合作组织以有效行使其职能;另一方面是农民自己兴办的合作组织也通过依托或挂靠这些部门和实体来寻求庇护和支持。政府职能部门的介入有利于合作组织降低创建成本，获得稳定的资金来源和政府优惠政策的支持。但其负面影响也相当明显：一是决策权、分配权往往掌握在介入力量手中，有违“民办、民管、民受益”的组织原则，致使组织成员对组织的认同感不强，主动参与管理的积极性不高。二是因执行政府有关目标而影响合作组织目标的实现，使农民利益受损。

5.法律制度缺失。我国直到2006年10月31日才出台有关农村合作组织的法律。在这之前，由于合作组织立法的缺失，导致：（1)合作组织成立、登记注册、解散和组织的性质、宗旨、服务无法可依，合作组织性质模糊、地位不清楚、行为资格遭质疑。（2)一些合作组织未能取得社会公认的法人资格，从而在银行贷款、税收抵扣、商标注册等方面不同程度地遇到了困难。（3)合作组织的经营活动缺乏法律依据和法律保护，在市场中受到种种歧视和限制，不能和其他市场主体公平竞争，也难以正确处理与基层政府的关系，容易遭到它们的干预。（4政府在推进合作组织发展过程中经常碰到无法可依的情况。

三、内部建设问题

1.发展不规范。有的合作经济组织没有章程，有的章程制定不规范，有的虽有章程，但没有按章程办事；机构设置不合理，有的甚至没有理事会、监事会等组织机构，或有，也是流于形式；财务管理、会员管理、经营管理等民主管理制度不健全，社务不够公开，运作和管理随意性较大。合作组织的这些不规范行为损害了自身形象，减弱了其凝聚力，也制约了其健康发展。

2.发展质量不高。绝大多数合作经济组织内部利益连结机制薄弱，属于松散型的专业协会，成员之间产生产权关系，结成经济实体的真正意义上的专业合作社少。在合作内容上局限于技术、信息、生产资料采购、初级农产品销售等服务方面，而真正能提高农产品附加值、提高农业经济效益的农产品精深加工、销售等合作内容则很少。能够独立拥有自己的加工销售企业、开展了产供销一体化服务的合作组织较少。这些导致合作组织积累少，对成员二次返利较少，有的甚至没有。这反过来又降低了合作组织对农民的吸引力，直接影响了其发展规模和速度。

3.成员素质低。目前合作组织的管理层大多综合素质不高，适应市场经济的意识和能力不强，缺乏合作组织的知识和经验，缺乏组织管理、协调指导、市场营销、对外交往等方面的知识和能力，致使合作组织的功能难以发挥，影响力不大。缺乏优秀的带头人已成为合作经济组织发展的“瓶颈”之一。

我国农村劳动力素质偏低，2003年初中文化程度以下的劳动力占农村劳动力比重高达87.57%，大专及大专以上仅为0.64%，在农村劳动力中受过专业技能培训的仅占总数的13.6%。其中文化程度和技能水平较高的中青年劳动力又大量流向城镇，留在农村从事农业生产经营活动的往往是妇女和老人，文化程度、技能水平偏低。农户的这种素质状况降低了其创办、管理、发展合作组织的能力。

四、发展成本问题

农村合作经济组织作为农户直接进入市场的制度替代，必然发生制度创新的成本，只有当创新的收益大于创新的成本时，这一制度安排才能实现。目前我国农村合作经济组织的创新成本高昂，减少了创新的净收益，这直接制约了合作经济组织创办和发展。我国农村合作经济组织的创新成本高昂表现在:

1.我国农户经营规模狭小，家庭经营具有很强的自给性和兼业性，农产品商品化、专业化程度不高，因而农户对合作组织的制度创新需求不足，加大了制度创新的实施成本。

2.我国农户居住极为分散，农村交通、通讯落后，农民信息沟通困难，农民小农意识浓厚，合作意识淡薄，把分散的农户组织成一个有效率的合作组织具有相当大的困难，从组建合作组织到维持合作组织的有效运转，需要支付十分昂贵的组织成本。

3.小农户经营效益低下，对合作组织的投资有限，合作组织为了追求组织效率和规模经济效益，就必须发展更多数量的农户，这必然加大制度创新的组织成本、谈判成本和决策成本。

4.合作经济组织是一种公共产品，具有较强的正外部性，排他性特征不明显。对这种公共产品，农户都有“搭便车”的机会主义倾向，这无疑会增加合作经济组织的组织成本。此外，合作经济组织兼顾公平与效率的特征也决定了其创办和发展的组织成本较高。

农业合作社经济管理思路分析论文 篇4

鉴于我国经济社会的持续发展，农民群体却因为不善于进行经济管理，在现代市场经济大潮中往往处于弱势的地位，从而让农业合作社再次引起关注，并且受到了高层领导的充分重视。党的十六届六中全会就在构建和谐社会若干重大问题的决定之中明确指出要进一步开发农民专业合作组织以提升农村集体经济组织所具有的服务职能。随着《农民专业合作社法》的出台，进一步提升了农业合作社在经济管理中的重要地位，提升了农民群体在现代市场经济之中的生存与发展能力，但我国的农业合作社尚有不足之处，这就需要我们采取措施研究分析推进农业合作社经济管理的主要思路。

一、我国农业合作社发展中存在的问题

自从二十世纪七十年代以来，中国的农业经济全面改变了以往全体民众都在吃大锅饭的计划经济体制之下的生产方式，从而形成了以家庭承包联产责任制为主体的现代农业经济生产经营管理机制，将所有的田地均分至每家每户，农民群众能够独立自主地进行耕作，而且还需做到自负盈亏。这一生产经营方式有效地提升广大农民群体的主观能动性，从而为广大农户提供了相应的激励体系，这在相当大的程度上提升了社会主义新农村的经济实力，同时这也是当时确保我国的粮食产量能够持续提升与农民群体收入不断增加的重要因素。但是，当时间推进到上个世纪九十年代末期，由于我国加入到了世界贸易组织，农业生产也展现出产业化的新趋势，这一以家庭承包经营为主体的农业生产形式出现了大量让人觉得始料未及的新状况：一是个体的农户在变化多端的市场面前无法做到妥善地应对，因而也就不具备强大的抵御风险之能力。二是市场经济当中的买、卖双方之间的信息并不对等，农产品的价格总体偏低，竞争力也比较差，农民群众自然也就很难得到对其有利的化肥、种子以及农药等农业生产资料的价格。与此同时，个别农民只有能力卖出初级的农产品，也就在根本上无法对农产品实施加工，更谈不上进行流通了。三是个别农户的生产形式将在相当大的程度上提升农产品在生产上的成本，而且影响到了生产的效率，无法全面发挥出农业经济所具有的巨大效应。同时还应当考虑到我国农业的基础相当薄弱，农业方面的科技信息流通途径不够畅通，因此，如今的联产承包责任制极大地影响到了现代农业生产力取得新的提升。在此状况下，健全的农业合作社经济管理的思路即可对以上问题进行改进。农业合作社经济管理能够运用更多的途径来收集农业科技方面的信息，并且为具有需要的农民群体提供其所需要的咨询与帮助，并且在相当大的程度上切实避免农民群众在生产过程中所产生的各种盲目行为。

二、推进农业合作社经济管理发展的几点思路

（一）充分树立政府在农业合作社中的地位以及作用

农业合作社虽然属于自治型的农民经济组织，但它同时还是弱势的组织，难以离开政府及其部门的大力支持。在农业合作社的发展过程之中，政府就需要在思想观念上、在制度制定上进行更加主动地鼓励以及扶持，从而做到切实理顺政府和农业合作经济组织之间的相互关系。要依据农业合作社自办与自治、自主收益之原则，确保政府对农业合作社之建立以及运转无法实施过度地干涉或者是变相的干涉。在政府应当采取的角色定位之中，可归结成，政府既不可强化对于农业合作社实施行政领导以及控制，从而避免发展成粗暴的干涉人员。然而，政府也不应当放任自流，而是应当为农业合作社的更好发展营造出相应的发展情境以及各类优惠的条件，从而成为农业合作社的服务者以及帮扶者。一是政府要在积极提供各类经济上的政策优惠。我国政府部门要依法在财政管理、税收管理以及价格、信贷等多个方面对农业合作社施行一些有必要的经济优惠措施。其一是要形成农业合作社的新型税收机制，落实低税或者免税等政策。比如，对于农业合作社予以免征相应的所得税以及营业税等。其二是提供一部分低息贷款或者一部分贴息贷款。其三是提供无偿性补贴以及奖励。对于符合我国产业经济政策的农业合作社投资开发等项目，政府部门应当运用营运设施设备来提供相应的无偿补贴，并且对于农业合作社的运行评定达标者予以一定的奖励。其四是低价提供生产资料或者提供相应的价格补贴。其五是设置由财政部门积极支持的农业合作社发展基金，主要是用在农业合作社在组织成本上的补助，而且可以持续实施国际交流。其六是对农业合作社所接受到的社会捐款项目予以免除缴纳所得税的优惠政策规。其七是相关农业项目由政府优先由农业合作社来承担或者全面吸收农业合作社参与其中。比如，农业综合开发方面的项目、扶贫方面的项目、技术推广方面的项目、环境以及生态保护方面的项目等均应尽可能地交给农业合作社加以实施。其八是要设置中立化的平台，从而作为农业合作社的重要组织机构，拓展政府与农业合作社间相互沟通联系的途径，并且立足于这一途径为农业合作社免费提供相应的经济政策以及市场方面的信息。与此同时，要组织或者协调农业合作社的专业工作人员实施短期的培训，而农业合作社在实践之中的各类信息还可及时地向政府加以反馈，从而促使政府在宏观调控上加以调整，并且实施政策方面的全面调整。

（二）积极宣传农业科技强化农业经济管理教育

科技可以说是第一生产力。广大农民群众要想真正实现脱贫致富，必须要依靠于科技，而农业合作社的更大发展还是需要科技。如今，我国的农业经济管理教育还不够乐观，农村地区的教育资金缺口非常大，大量高校毕业生已经全面脱离了农业一线。所以，政府要教育投资中注重于农业经济管理教育，切实提升农村基础教育方面的投入，强化对高等院校毕业生加以管理以及引导。要致力于创设出更好的农业经济管理教育外部情境。很好的外部情境对于农业合作社是不是能够高效运行与发展一样变得十分重要。政府要全面禁止所有的个人或者组织为农业合作社寻找摊派。因为农业合作社为弱者的联合体，立足于通过横向或者纵向联合，能够提升其在市场之中所具有的竞争性地位，进而为农业合作社的发展提供相应的垄断。

（三）强化农业合作社内部经济管理

要注重于建立农业合作社的规章制度和完善相应的组织机构；要完善农业合作社的民主管理以及监督等机制，通过相同的一人一票制可以让组织成员的关系更加紧密；要高度重视与培养、引进经济管理等方面的人才，提升组织成员的综合素质，从而让一部分能人以及能够较为突出人士能够得到全面的培训，这样一来就能促使经济管理能力较为突出的农业合作经济组织能够脱颖而出，进而为农业合作社的发展形成更为强大的经济管理核心。当前市场经济竞争的实质是人才上的激烈竞争，农业合作社作为十分重要的市场主体之一，为了能够在市场之中更好地参与到竞争之中，一定要有具备较高的经济管理能力的人才加以运作与管理。在此基础上，还应当积极引入经济管理方面的人才，从而为农业合作社提供更好的经济管理能力支撑；要致力于改进农业合作社的整体结构，从而保障农业合作社能够实现可持续发展；要形成集中了生产、储存、物流、市场营销等各个环节的农业合作社，从而推动农业合作社中的各位成员之间能够实施更加紧密的合作，在合作社与企业相互间、合作社和合作社相互间、农民和合作社相互间进行紧密联系的农业经济合作体系，切实降低其中的中间环节，实现农产品种植、物流以及销售等环节能够更好地适应于现代市场环境以及市场需求，并且控制成本与提高经济能力，从而切实将农业合作社做大与做强。当然，农业合作社还应积极借鉴西方国家农业合作社的先进经验。比如，西班牙蒙德拉贡农业合作社就直接引入了社员群体持股机制，从而极大地提升了农业合作社之中的社员的主动性。又如，新西兰恒天然乳品专业合作社引进了非社员投资人，极大地提升了本合作社的资金能力，并且还能够参与到世界乳制品业的并购之中；印度的一些乳品专业合作社则立足于开发现代电子商务，应用现代网络营销方式来控制对外销售的成本，致力于吸引80后、90后客户，进一步提升其经济竞争力。西方国家的以上合作事例均可以为我国的农业合作社多元化提供相应的借鉴。

（四）全面应用各类经济资源来实施农业合作社经济管理

如今，我国所拥有的一个得天独厚的优势在于我国的传统经济合作组织，也就是供销社十分健全。供销社可以说是我国当前市场营销体系之中网点最为全面、覆盖范围最广的销售实体。有资料显示，我国的供销社系统经营网络已经涵盖了全国的1/3以上的行政村，而终端的销售网点则达到80多万，每年的销售额超过了万亿。历经多年发展，各类供销社持续深化机制上的改革，采用建设现代企业集团、开发连锁经营模式等新型流通方式，能够让供销社的总体资源以及群体上的优势得到相应的强化以及展现。与此同时，在政府部门的大力支持之下，供销社已形成更加健全的专业化农产品网络服务体系。而新型的农业合作社则是由农民群体自发地加以成立，从而做到接近于基层农民、机制更多灵活、市场化程度更加高的优势。一旦能够将两种资源予以紧密联系，而新型农业合作社则可依托供销社目前所掌握的资源来发掘自身。

三、结束语

综上所述，我国推进农业合作社经济管理的目标是在健全农业合作社重要地位的基础上，明确政府所具有的职责以及地位，提升农民群体的组织化程度，并且在较为分散的农户和现代市场间形成彼此联系与相互协调之关系。立足于实施农业合作社经济管理，从而进一步提升农民群体控制市场风险与获得农业生产的规模化效应。这就需要持续加以深入探究，通过全面总结经济管理的经验，切实调整经济管理的策略与方法，才能持续健全完善农业合作社，从而真正维护好我国广大农户的切身利益。

参考文献：

［1］宋波．农村合作经济组织立法刍议［J］．湖北公安高等专科学校学报，2003（8）

［2］李长健，冯果．我国农民合作经济组织立法若干问题研究［J］．法学评论，2005（4）

［3］刘登高．农民合作社的历史教训和新鲜经验［J］．农村经营管理，2005（5）

产业经济分析的一般分析方法 篇5

文章来源：国家市场调研中心

产业经济分析的一般包括以下几个方面的内容：

一、市场结构分析

工业行业发展的一般规律，正如马克思所说，市场自由竞争的结果就是行业集中度的提高，从自由竞争到垄断竞争几乎是所有行业发展的一般趋势，随着工业化程度的提高，几乎所有行业的市场集中度都在提高，但是各行业的集中化程度是不一样的。产业结构调整的集果实，有的行业成为垄断竞争行业，有的行业依然以充分竞争为主，有的行业成为寡头竞争行业。

根据产业经济学的SCP理论，一定的市场结构决定了一定的产业组织行为，一定的产业组织行为又决定了行业的绩效。这样不同行业之间的差别就表现出来了。

二、产业组织分析

关于产业组织分析，吕政经常用的一种分析方法就是，产业的组织形式，吕政总说，我们的某些产业组织分散、手工作坊生产，现代化程度低。落后的产业组织导致的后果就是，生产效率低下，成本高昂，环境成本严重，导致资源配置效率低下，市场恶性竞争，不利于产业的长久发展。

主要的产业组织形态包括：业主制、合伙制、公司制企业形态，其中公司制又包括有限责任公司、股份公司、上市公司。一般来说，企业规模越大，管理越规范。

对于企业组织形态的规范化认为目前已经有了世界通行的标准：

ISO体系。现在国际范围内推行的ISO体系主要是认证企业的生产、销售、管理等环节的规范化程度。现在国内流行通过ISO体系认证，这说明我国企业的现代化和国际化程度在不断的提高，这是一个基本的趋势。

三、产业环境分析

产业环境通常包括：政治和社会环境、经济环境、技术环境、产业政策环境，这些环境分析涵盖了产业分析的若干重要方面，基本上可以涵盖影响产业发展的所有重要因素。

四、产业融资分析

产业的发展是需要资金支持的，不同产业所以来的金融体系不同。对于基础产业来说，主银行的金融体系是比较适合的。基础产业的投资特性是，投资规模大、收益稳定、回收期长并且风险小，银行体系的特点决定了基础产业比较合适于银行体系进行融合。

但是对于高新技术产业来说，银行贷款显然不是很好的融资工具。高新技术产业的特点是高收益、高风险、市场变化大、资金需求不稳定、成长性高。银行体系的资本结构中，银行自有资本金占银行全部资金的比例一般不到20%，如果大笔资金收不回来，银行就会陷入流动性困境。一个健全的金融体系本来是应该包括：银行、资本市场、债券市场、投资基金等等体系的。但是我国目前的金融体系以银行体系为主导，其他金融市场都相对落后，落后的金融体系导致我国除了基础产业以外的其他产业很难得获得资金支持，因而发展缓慢。

五、产业供给和需求

生产能力分析和市场需求分析是产业分析的一个重要方面，供求作用的结果，要么供大于求，市场价格下降，行业利润降低；要么供小于求，行业投资增加，市场价格上升。

价值规律在主导着绝大多数行业的供求状况，除了少数国家垄断行业（通信、石油、传媒）以外。这些行业由于存在着政策壁垒，往往供求于求、技术进步缓慢并且产品和服务价格高昂，具有超额垄断利润，严重地损害了社会福利。

产业结构分析，是指行业内不同档次产品和细分行业产品的供给状况，往往在总量供给过剩的情况下会存在着个别产品过剩的情况，在我们国家，随着工业化进程的加快，绝大部分行业的供给都已经过剩了。但是在行业的高附加值高精尖产品的供求方面，往往是供小于求的，这是因为我们没有掌握核心技术，整个产业体系缺乏创新能力。这也是我国工业化向深入方向发展需要解决的问题，即产业创新问题。为什么我们国家的产业总是创新和研发投入不足？这已经成一个全社会共同关心的问题。

六、产业盈利和产业成长性分析

传统的产业经济学范畴内，将所有的工业产业分为长线工业和短线工业，现在不这么分了，但是还是存在一个问题，在产能过剩的情况，怎么样进行产业投资？什么样的行业具有投资价值。国内有专家研究的结果是，一般加工工业领域的投资已经严重过剩了，发展基础工业，例如能源、交通等行业，这些行业需要较大规模的投资，能够解决较多数量的劳动力就业，对于整个工业行业来说，这将降低工业运行的外部成本，是具有较好投资价值的行业。

七、产业技术分析

技术创新对于产业发展来说，可以降低生产成本、创造差异化产品、提高产品性能、促进产业升级，技术更新对于产业竞争来说，意味着一次又一次的产业洗牌机会。

对于现代工业来说，技术进步日益成为推动产业进步的主要力量。因而技术分析对于行业分析来说是非常重要的一个方面。产业技术分析主要应该确定一下几个方面：占主导地位的技术是什么？最近发生了什么技术变革？技术变革对于产业发展的意义是什么？企业应该如何对待这个重大的技术变革。未来技术研发的方向是什么？技术竞争的重点又是什么？技术创新可能产生什么样的突破。新技术条件下的产业竞争格局将会是怎么样的？

八、产业竞争分析

产业竞争分析也是产业分析的一个重要方面。产业竞争手段是多个方面的，包括技术竞争、价格竞争、产品竞争、营销竞争。

竞争对于产业发展的作用，经济学中曾经有一个基本命题，那就是完全竞争市场是最适合产业发展的市场形态；换句话说，竞争能够促进产业发展和社会福利的提高。

但是社会问题就是这样的，一个简单的问题，一旦转移到现实中，增加一些因素，往往就变得复杂了。在产业的对外开放上，人们往往持保留态度，认为产业发展应该对民族工业进行保护，否则收跨国资本的竞争和排挤，民族工业将会趋于破产。在经济学中，在对外开放的问题上，将这两种政策分别定义为：出口导向型政策和进口替代性政策。以中国最早对外开放的日化等行业为例，国内产业经济专家曾经担心被跨国资本的垄断市场行为打垮，但是改革开放三十年来，我国日化市场产品日益丰富、产量日益提高、价格日益廉价，市场竞争的结果，跨国资本在华的投资和销售都大幅度提高了，但是民族资本并没有被打垮，而是几十倍几十倍的增长了。弱小的民族工业在和外资竞争中不断的学习并且发展壮大了，我们没有理由怀疑市场竞争对于产业发展的作

农场涉农合作组织发展途径分析 篇6

关键词：涉农合作组织,发展形式,发展步骤,发展保障

1 涉农合作组织发展意义

目前农场耕地经营采用职工单户承包经营模式, 种管收无法统一作业, 小型拖拉机作业较多, 标准不高, 技术达不到要求。大型农业机械无法发挥其最大效能, 农场粮食增产遇到了瓶颈。各户所用种子、农药不同, 给农业管理带来了很大困难, 影响下年生产, 农机经营和土地经营模式越来越不利于现代化大农业的发展。分散职工应对自然风险和市场风险的能力减弱, 在市场经济中处于被动地位。因此如何协调农场各主体之间的利益关系, 整合现有资源, 形成合力, 提高农场各主体自身实力, 在市场经济中提高自己的竞争能力, 走合作化、产业化经营之路成了必然选择。

2 涉农合作组织发展形式

2.1 涉农合作组织主体构成

目前我国涉农合作组织形式多种多样, 如合作社、联合体、协会等, 但在运行中遇到了很多问题, 诸如土地不能规模经营等。问题的根本的原因还在于没有系统分析涉农合作组织的主体构成, 有的照搬国外经验。农场涉农合作组织包括很多主体, 这些主体之间的关系既是互补性关系又是竞争性关系, 因此农场涉农合作组织系统是一个非常复杂的系统。根据对现有合作组织和农场各主体关系的分析, 确定农场发展涉农合作组织主要包括三大主体:农机合作组织、农业合作组织、农场 (政府) 。 (图1) 。

2.2 涉农合作组织主体功能

农机合作组织:近年来农场不断引进世界上先进的农机装备, 覆盖了从整地到收获各个阶段, 有机大户人数也逐年增多, 但就目前来看从事单项作业的有机户占大多数, 单一有机户在市场交易中同样是弱势群体。其次如何不断降低生产成本也是有机户必须考虑的问题, 生产成本包括生产资料储备、对机械的维护保养、市场交易成本等。农机合作组织正好能为有机户提供帮助, 有实力的有机户组成农机合作组织, 代表组织成员的利益, 将机械统一管理和使用, 进行市场交易, 降低生产成本。

农业合作组织功能:根据公式“收益=价格×产量-成本”, 单一职工在生产经营中对影响收益的这三个因素控制能力有限, 特别是市场价格和成本, 职工无谈判能力, 产品价格随行就市。农业合作组织代表广大职工的利益, 为广大职工提供生产资料和技术服务, 以组织的形式提升职工的市场议价能力, 接收农机合作组织服务, 组织收益由广大职工共享。

农场功能:对于耕地面积相对较多的农场地区。“管的最少的政府是最好的政府”的自由放任的观点是片面的, 在政府拥有较大的经济资源和规制权力时, 政府支撑性条件就成为合作组织构建的高级要素, 政府通过政策引导、制度建设、行政促进等方式, 推动合作组织的尽快形成, 实现其可持续发展能力的有效提升。

3 涉农合作组织发展步骤

下面把涉农合作组织的发展分为培育期、发展期、成熟期三个阶段进行分析。

3.1 培育期

具体创建步骤如下:有机大户成立农机合作组织, 农场职工成立农业合作组织。农机合作组织提供农业机械和技术, 农场职工主要以自己承包的土地面积入股, 按不同的价值折成股份, 农业合作组织向农场承包耕地。在启动资金中, 为了尽快成立起合作组织, 农机合作组织中有机大户可适当提供较大比例的资金, 农业合作组织中职工按土地面积比例共同出资。初期农业合作组织中职工不易过多, 一般耕地规模在300hm2以内。农机合作组织对农业合作组织耕地提供从耕地到收获全程服务。农业合作组织所需的种子、化肥、农药等生产资料可选择在完成市场交易后从收益中扣除。合作组织的盈利可在年底分红, 或者作为合作组织的风险基金应对突发事件。这是合作组织培育时期小规模的运行状态。

3.2 发展期

该阶段合作组织内部建立了稳定的利益联接关系, 这时合作组织就有部分资金作为风险资金以应对不可控风险, 在不可控风险发生时, 合作组织可用风险资金来保证职工的收益, 保持合作组织的完整性。除风险资金外, 合作组织的其他流动资金就可以应用到拓展新的市场, 在市场中获得更多的经济回报, 扩大合作组织规模。进一步减少合作组织与市场环节的交易成本。农场的干预功能逐渐减弱, 将自身拥有的资源和能力更多的投向公共服务领域。

3.3 成熟期

亚太经济合作组织分析 篇7

关键词:农村专业经济组织作用分析

0 引言

党的十七大报告把社会组织放到了全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的高度进行全面而系统的论述,并对社会组织在建设和谐社会中发挥的积极作用寄予了厚望。随着农业商品化、市场化的发展,以及农村经营体制的不断创新,近年来,各种形式的农村专业经济组织不断涌现,如农业合作社、农民专业协会、乡镇村集体经济组织和农村股份合作制企业等,2008年底仅河北省就有农村专业经济组织2000多家。这种新的组织形式不仅是农业生产力发展的要求和结果,而且在推动农业产业化过程中所体现的提供公益服务、动员社会资源、社会协调与治理、政策倡导与影响等功能表明,这一组织较好地满足了农民对农业社会化服务体系的需要,为农民参与市场竞争提供了组织化的平台,大大加快了农业内部的分工、分业。马克思强调分工的极端重要性,并指出分工与协作能够产生一种集体力形式的生产力。组织起来的农民以专业合作的形式展开农业市场化经营,不但可以获得社会分工、协作的生产力,而且通过扩展规模、突破地域限制而推动了农业结构调整和农业的区域化布局。农村专业经济组织作为一种生产力,从组织、制度和结构的层面为农村经济发展提供了有力支撑。

1 农村专业经济组织作为联结市场和农户的中介,承载并推动了农业产业化的发展,提供了公益性服务

农村专业经济组织是农业产业化的有效载体。它改变了单家独户进入市场势单力薄的地位,使个体的农业生产经营者在微观层面上结合起来,以较高的组织化程度、理顺的组织结构和适度的规模进入市场。可以说,农民合作经济组织是农业产业化的支撑,农业产业化是农民合作经济组织的经济基础。同时,农村专业经济组织参与农业生产、加工、销售的纵向一体化经营,也推动了农业产业化的深入發展。如易县蜂产品协会,以黄山养蜂龙头企业为依托,发展带动农户5000多家,形成当地特色产业。农村专业经济组织还可以为成员提供信贷、保险等金融服务,并能享受国家某些减免税待遇,有利于农业扩大再生产和提高农业经济效益,从而有力地推动了农业产业化的深入发展。如涞源县村办互助金组织,极大方便了本村农民种养殖小额贷款问题。再者,农村专业经济组织不仅承载了农业产业化的发展,也承载了对劳动者的教育和培训功能,从根本上推动了农业生产力的发展。农村专业经济组织给广大农民提供了组织的依托和学习提高的平台,在以市场为导向的产业化经营中,他们的价值观念、思维方式和行为习惯将得到脱胎换骨的更新和改造,他们收获的将不仅仅是经济利益,更重要的是现代生活和科技的信息、市场经济的游戏规则、营销和投资的理念、社会参与的意识以及勇于开拓的企业家精神。农村专业经济组织的发展将催生出新一代的、整合的、高素质的农业劳动力,这是农业生产力发展的最根本保证。如易县西陵镇古建修缮协会,拥有农民各类技术会员500多人,在周围省份有较高知名度,常年在京津承担古建筑新建改造及维修项目,年收入达2000多万元。

2 农村专业经济组织组织使个体农户联结成有力的群体,获得分工协作的生产力,发挥了动员社会资源功能

传统的家庭分散经营条件下,个体农户为了规避市场风险往往选择兼业经营,这种小而全、小而散的经营方式首先使得农户在生产环节上零打碎敲,既无协作效应也无规模可言;在农业生产资料市场和农产品市场上则面临匮乏的信息和较高的购销成本。专业化的农民合作经济组织,以专业经营项目为纽带,把分散的农户联结起来形成横向的区域规模效应,可以在生产中应用现代农业机械和现代农业技术展开分工协作;在生产资料供应和农产品销售上,以规模优势降低成本,改变和影响市场结构,获得市场谈判的有利地位。同时,专业化的经营培育了专业化的人才,开拓了专业化的市场,提升了专业化的技术,从而打造出精品的产业。另外,专业化经营还对农业结构调整和农业区域化布局的产生了积极的推动作用。易县狼牙山农产品经贸中心,按生产、加工、销售环节细化分工,整合各类人才、资源优势,解决了原来各生产单位在生产经营上小而全带来的高成本、耗费精力、经济效益差的问题,良好的品牌和经营效益促进了广大农户的种植规模和种植结构,农民得到了实惠。长期以来,我国农业基本上没有形成专业化经营,不同地域之间生产结构高度雷同。农村专业经济组织可以在充分发挥本地比较优势的基础上确定最佳的专业经营项目,突破小区域限制,在更大范围里形成具有一定规模的农业生产组织,支撑和推动农业结构调整和农业区域化布局。

3 农村专业经济组织作为农业科技推广的一种有效的依托,促进和加快了农业科技向农业生产力的转化,发挥了社会协调与治理的功能

农业技术推广体系是我国农业社会化服务体系的主体,也是新阶段推动农业和农村经济结构战略性调整的依靠力量。但是这些年来,受多种因素的影响,国家农业技术推广体系在县乡基层“线断、网破、人散”的局面没有得到根本扭转,广大农户的技术来源主要是依靠自学以及亲朋邻里的传播。以邻居种的、市场上兴的为参考,小农户的这种跟风而动的技术传播途径是低效率的,甚至由于市场需求的变动而导致严重的经济损失。农村专业经济组织的成立,使农业科技推广体系可以面对有组织的农民,展开网络化的信息服务、市场化的技术运作,合作组织中的农民在学习过程中目的性增强,也使科技推广更富针对性。与此同时,农民经济合作组织的建立还推动了农业科技推广体系的体制创新。传统的农业科技推广体系下,农户对农业科技的接收是被动和单向的,农技推广人员只管“教”,农民只管“学”,缺乏双向的交流。农民合作经济组织的建立,使农民在合作中看到了实实在在的经济利益,依托组织的力量,基于对更高经济目标的追求,他们产生主动寻求最新科技成果的主观愿望。近年来,不少的农业合作组织、农业科技协会纷纷与农业科研、教育部门通过合同协议的方式建立比较稳固的关系,在技术培训、成果转化、技术承包、技术开发、科技示范等方面展开合作。农户通过合作组织掌握了高端的科技成果并得到实用技术服务咨询,在科学技术向生产力的转化中获得经济效益。以农民合作组织为依托,产、学、研紧密结合并实现良性互动,实现农业科技推广体制的创新,这是发展现代农业的技术保证。

4 农村专业经济组织在农业产业化深入发展上发挥着政策倡导与影响功能

这主要体现在三个方面:第一,作为推动农业产业化的主体,农村专业经济组织积极参与相关政策的制定过程。第二,作为特定群体的代言人,表达他们的利益诉求和政策主张,努力在公共政策过程中谋求实现更广泛的社会公正。第三,农村专业经济组织通过媒体和社会舆论关注相关政策的实施过程及其效果,倡导和影响政策结果的公益性和普惠性。一些组织还以公众参与的形式直接介入政策实施过程,成为政策的监督者甚至执行者,积极影响公共政策效果。

参考文献:

[1]郭铁民,席晓丽.农民合作经济组织也是一种生产力.光明日报.2007-5-22.

[2]王名.非营利组织的社会功能及其分类.学术月刊.2006(9).