机关事务局2009年工作安排(精选9篇)
一、强化一个意识:服务意识
机关事务管理局的首要职责是服务,这一点必须时刻牢记。要构建和谐罗湖,就要构建和谐机关,事务局在构建和谐机关中具有极为特殊的地位和作用,负责调控和配置部分区直机关的公共资源和服务资源,要做到科学合理、公平公正地配置,直接关系到和谐机关的建设,为此,必须进一步增强为区委、区政府的中心工作服务,为区直机关服务,增强为广大干部职工服务的责任感和使命感,让服务意识成为自觉行动。2009年,要在机关管理、对外接待、服务领导、内部保障等方面继续强化干部职工的服务意识。
二、抓住两个关键:安全和规范
2009年,机关事务管理局要进一步提升保障能力和管理水平。在后勤管理中,要强化法律意识、市场意识,引入先进管理理念,加大管理力度和监管力度,确保安全。重点抓住消防安全保卫工作,牢固树立安全第一意识。集中力量抓好消防安全、设施设备安全、财产安全、饮食安全,真正使广大干部职工工作在一个安全舒适的环境中。管理、接待、服务要走上法制化、科学化、规范化轨道,从细节入手,规范程序。
三、采取三项措施:抓制度、抓落实、抓创新
1、抓制度,制度是标准和依据,要强化服从意识,严格工作规范。尤其是我局服务面广,要求高,必须完善各项规章制度,提高制度管理,科学管理的理念。要切实加强内部管理,不断完善各项规章制度,以规章制度规范工作,规范管理方法,使全局各项工作更加规范化、制度化、科学化。
2、抓落实,落实是完成任务、实现目标的根本,是一个单位各管理层次执行力的体现,在下半年工作中,要继续加强层次管理,抓落实,严肃责任制和责任追究制,真正体现细节决定成败,细节凸显亮点。13、抓创新,创新是推进事物发展的不竭动力。创新工作要作为今年机关后勤管理服务工作提升能力、提高档次的着力点和突破点,也是工作的重点和难点,必须高度重视,努力实现在解放思想中统一思想,创新观念、创新思路、创新发展模式。
四、提升四项工作:安防工作、接待工作、管理工作、服务保障工作
1、要进一步端正态度,统一思想,确保机关大楼的安全,要成为排除社会矛盾及各种不稳定因素的一线工兵,要成为创建和谐、维护民族团结和社会稳定的排头尖兵。我局要为罗湖的社会稳定、和谐罗湖的构建贡献应有的力量,不但要做罗湖机关的“稳压器”,也要做促进罗湖经济社会健康高效发展的“助推器”。
2、接待工作要推陈出新,充分利用社会资源,不断提高接待水平,做到展示、优质、高效、节俭,切实为宣传罗湖、推介罗湖发挥积极作用。
3、机关大院的管理工作要贯彻“安全、服务、规范、有序”的原则,全面提高管理水平,尤其要做好大院停车、协助维护上访秩序、办公用房的调配和日常安全巡查等管理工作。做好区直机关单位办公用房的调整工作,使有限的办公用房得到合理科学的使用。
4、在日常的机关食堂、会务、大楼安全、领导办公室等服务工作中,要贯彻“保障有力、服务为先、高效便捷”的原则,做好机关大院所有干部职工的服务保障工作。完成好领导交办的各项工作。
五、重点做好“5+1”工程
根据罗发改„2008‟122号文件下达的政府投资计划包括《楼层新风机主机更换及管道整改》、《屋面冷却塔更换及相应管道整改》、《会堂舞台电气线路整改》、《机关饭堂增设净化水装置》、《更换大厦消防报警系统》五项工程和罗发改„2008‟123号文件下达的《罗湖区管理中心大厦安防系统、监控室及配套设施改造工程项目》共六项工程(简称“5+1”工程)为
我局2008的重大工作项目。但是由于各种客观原因,肯定要在2009才能全部完成,因此我们要严格按照政府计划投资项目的要求,认真组织落实,最终顺利完成。
六、完成大院的调整
为便于加强大院的管理,待收回建行和旺角酒楼后,一是将建行与接待餐厅合并,扩展为机关餐厅;二是把南门一楼的外卖点、大小饭堂改造,装修成为约25个窗口的区行政服务大厅。三是将二楼旺角酒楼改造,装修成为区领导餐厅、接待餐厅和多功能厅。四是为了保证办公区域的安宁,提高安全保卫质量,实施动静分开管理的办法,将外大门两侧的门楼改造为来访登记处和信访接待室。
关键词:效能政府,机关事务,管理,服务,保障
党的十六届四中全会做出的加强党的执政能力建设的重大战略部署,是我们党应对严峻、复杂形势,巩固执政地位的根本措施。加强和改进机关事务管理工作,必须从加强党的执政能力建设的高度,充分认识新形势下机关事务管理工作的地位和作用,准确把握新时期机关事务管理工作的职责定位,不断提高工作水平,全面履行管理、保障、服务职能,为建设效能型政府保驾护航。
一、政务和事务分开是建设效能政府的现实要求
现代行政管理在国家、社会和经济的发展中发挥着日益重要的作用,当前政府正面临着深化行政体制改革、转变政府职能的任务。社会主义市场经济体制的建立与完善,必然要求有行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制相配套。按照现代行政管理的要求,机关事务管理是政府职能的重要体现,“小政府大服务”和“小机关大事务”是行政体制改革要求的内在体现,而就政府本身来讲,完整统一与分权管理是现代行政组织的两大基本原则,在事权划分上围绕统一与分权,构建一整套科学、规范、高效、透明的行政管理体系,从而使从事政务的专注于政务,搞好公共服务;承担事务管理的做好事务保障,确保政府机器高效运转是当务之急。
二、高度重视机关事务工作的内在特殊性是建设效能政府的前提
机关事务工作有其内在的特殊性和规律性,是现代政府履行公共服务职能的重要保障。
一是政府机关事务管理是政府工作正常、有序、高效运转的客观需要。政府职能的运转,即管理社会、服务社会的政务活动,需要以人、财、物为基础,其中对政府的资产管理和物资保障就是政府事务管理的重要内容。政务工作是面向社会服务,事务管理则是保障政府工作正常运转,因此,事务管理是政府工作的重要组成部分。
二是政府事务管理有其自身运行规律。政府部门不同于其他社会组织,其政治性、安全性、稳定性决定了政府机关事务工作也有别于社会第三产业,有其自身的特殊性。同时,机关事务管理涉及面比较宽,既有资产和房地产管理,又有物资供应,既有技术服务,又有专业化管理,需要专门人才,专门的知识,设立专门机构,强化事务管理,有利于提高政府工作的保障效率。
三是统一事务管理,有利于精简机构,减少人员。设置专门的管理机构,统一管理各部门的机关事务工作,有助于各部门摆脱具体事务工作,精简机构和人员,转变职能,做好政务工作。同时有助于提高事务管理专业化水平。
四是有利于依法行政,加强政府廉政建设。实行事务工作集中统一管理,可以加强宏观调控,统一保障标准,避免政出多门,克服苦乐不均,促进政府廉政建设。
三、明确和理顺机关事务管理机构的职能是建设效能政府的保证
机关事务及后勤管理的职能范围主要有领导和机关人员服务、政府性资产管理、政府采购管理、办公用房产权及物业管理、公务车辆管理、领导及机关职工用房建设管理、后勤服务管理(如食堂、幼教、洗浴及其他)等等。职能到位是有所作为的前提,因此明确和理顺机关事务管理机构的职能是保证。具体有:
推进政府性资产的集中管理。我们对较为庞大的政府行政性资产管理多年来始终处于静态或充其量以保值为目标的管理,一方面政府资产应有的效益没有得到充分发挥,闲置浪费流失不断发生;另一方面,政府投资公益性和社会性项目时因财力不足而捉襟见肘。变静态低效的资产管理为动态增值的资产管理,是值得探索的一项重要工作。同时,将部门经营性资产的资本金和财务管理职能划归机关事务主管部门,以保证对政府资产统一管理职能的完整性,这方面国内已有成功的范例。如,浙江省省级机关“后勤经济”的崛起就值得借鉴,2005年浙江省级机关后勤经营系统实现利润1个多亿。
加强政府办公用房的统一管理。办公用房产权部门所有,分散建设,分散管理,造成了部门间房产占有苦乐不均,房产余缺难以调剂;成本费用较高,物业管理不规范,专业化服务水平较低等,实行政府办公用房的统一管理,有利于实现政府机关房地产资源的有效配置和专业化服务。
全面推进政府采购工作。目前分散采购仍比较普遍,政府采购还存在着政府采购的相关法律法规还不健全、采购范围窄、采购规模小,难以发挥规模效益等问题。应全面推进政府集中采购制度,建立科学合理的集中采购机构,进一步理顺关系,把制定政府采购政策与组织实施采购事务管理的职能分开,由机关事务管理部门集中实施,使政府采购工作形成有效的制约机制。
探索现行公务用车制度的改革。现行的公务用车制度已越来越不适应建设效能政府和勤廉政府的需要,一是司勤人员众多,机关公车运转费用高(每辆车每年的运转费用达6.5至9万元),利用效率低,资源浪费严重;二是资金来源渠道多,管理权过于分散,公车规模不断膨胀,各部门公车普遍超编;三是公务活动用车难,公车私用问题严重,影响了行政工作,有损于政府形象。为此机关事务管理部门应为公车改革提供决策分析和执行标准建议,加快推进公务用车制度的改革,对各部门配置的专车和特殊公务用车实行统一采购和产权管理。
坚持机关后勤服务社会化的总体方向。机关后勤改革总体应按照管理科学化、保障法制化、服务社会化的方向,推动机关事务管理部门自身的管理职能和服务职能分开。尽可能的将所属的服务经营职能转向外部,引入市场竞争机制,如政府办公楼的清洁服务、房屋维修、公共设施维护、保安等物业服务都由社会上专业公司来承担,使政府有限的资源得到最为优化的配置,使资源效益的最大化得到有效释放,使政府的交易成本和行政运行成本大幅度降低,价格的形成机制更趋于完善、科学。政府机关后勤服务社会化有利于精简机构和人员,节约经费开支;有利于转变政府职能和加强事务管理,提高办事效率;有利于促进第三产业的发展,提高专业化服务水平。
参考文献
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“公车私用控制起来比较困难,还有油耗、维修保养费。公务接待费用也不少,预算用起来很紧张。”张甫对《瞭望东方周刊》说。
作为国内首部专门规范机关事务管理活动的行政法规,《条例》被社会寄予期待。“党中央、国务院对‘三公’费用等一直有明确要求,并尝试了各种控制方式,现在上升为行政法规,明确了法律责任,在未来的实施中会更加有力度。”北京大学法学院副院长、北京大学宪法行政法研究中心副主任王锡锌对《瞭望东方周刊》说。
《条例》由国务院机关事务管理局起草,于2011年11月公开征求意见,经2012年6月13日国务院第208次常务会议通过,共35条,分总则、经费管理、资产管理、服务管理、法律责任及附则等6章,将于今年10月1日起施行。
王锡锌认为《条例》主要针对的是控制和降低行政机关运行成本,“我国行政部门的开支不够透明,具体开销也由各政府部门自行决定,而《条例》体现的是政府自我控制,实施效果还有待检验”。
立法管住“政府大管家”
“《条例》适用范围包括各级政府及其部门的机关事务管理活动,以及其他国家机关和有关人民团体的机关事务管理活动,也就是说,政府单位全涵盖。”财政部财政科学研究所副所长白景明对本刊记者说。
作为机关事务管理的实际操作部门,“机关事务管理局是各部委的后勤机关服务中心,主要是管理机关正常运行的后勤供应、住房、采购、接待等。”国家行政学院公共行政教研室主任竹立家向本刊记者介绍说,政府机关的大部分财政都经过这个机构的处理,“它掌握了较大的财权与物资支配权,是个非常重要的环节”。
以国务院机关事务管理局为例,2008年7月9日由国务院办公厅印发的《国务院机关事务管理局主要职责内设机构和人员编制规定》中明确国管局的主要职责,包括负责中央国家机关行政办公用房建设与维修项目经费、离退休经费、公务用车经费等专项经费的管理;内设财务管理司、资产管理司、房地产管理司、后勤改革与综合管理司等9个机构。
“我们业务部门跟机关事务管理部门打交道并不多,部里的食堂、洗衣店、幼儿园、理发店、修车厂、基础建设等都归机关事务管理局管。”一位在国家某部工作的公务员李超(化名)对《瞭望东方周刊》说,“该部门还承担着为单位筹集资金的功能,比如它掌管的房产,可以对外出租,有一定收益。”
对此,竹立家说,“机关事务管理涉及大量财物,若不公开和规范,容易出现问题。”
今年7月初,新疆自治区纪委对自治区机关事务管理局原党组书记、副局长孟传杰,自治区机关事务管理局原党组副书记、局长艾尔肯·依不拉音,自治区机关事务管理局原党组书记、副局长俞贞贵等人涉嫌严重违纪问题立案检查。
2006年7月至2009年春节期间,贵州安顺市机关事务管理局原局长王萍利用职务便利,采取重复报销、虚列支出等手段,侵吞公款并多次非法收受工程承包商及餐具供应商贿赂。
“家法”不立,“家贼”难防。“此次《条例》的颁布,是以立法形式管理党政机关内部事务的开始,但要真正做到降低成本,最关键是把规则细化并公开。”国家行政学院法学教研部副主任杨小军对《瞭望东方周刊》说。
方向是大幅降低行政运行成本
2012年7月19日,国管局官网晒出《财政拨款开支的“三公经费”2011年支出决算和2012年预算情况表》。截至当日19时,共92家中央部委在其网站上公开了2011年度部门决算及“三公经费”等情况。
2011年国管局因公出国(境)费如住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出47万元。中央国家机关购置车辆128辆,支出3891. 07万元;公务用车运行维护费如燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出427. 38万元。公务接待费支出49. 91万元。
这是中央部门继去年之后第二次向社会公开“三公”预决算。舆论认为,此次“三公”数字的公布时机也契合了此次《条例》运行的步伐。《条例》在总则一章就强调了各级政府应当定期公布公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国(境)费等机关运行经费的预算和决算情况,建立健全经费公开的制度。
“事实上,本次《条例》内容并非全部新定,很多内容是与之前规定的衔接。”竹立家说,比如针对公务用车,《条例》衔接的就是2011年11月由工信部、国务院机关事务管理局、中直机关事务管理局制定的《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》。2012年2月,以上三家又联合发布《2012年度党政机关公务用车选用车型目录(征求意见稿)》,意见稿中涵盖25家企业的412个款型车辆,全部是国产车,奥迪、丰田越野等均被排除出公车序列。
关于政府采购,白景明认为《条例》是依据《政府采购法》具体细化的。《条例》十四条和十五条规定,政府各部门不得采购奢侈品、超标准的服务或购建豪华办公用房。此外政府集中采购货物和服务的价格应当低于相同货物和服务的市场平均价格。
对于公务接待,《条例》要求国务院机关事务主管部门负责拟订政府机关公务接待的相关制度和中央国家机关公务接待标准。
全国许多地区在公务接待方面已有探索并出台了地方性规定。2012年7月5日,温州市委市政府下发《关于改革和加强公务接待管理的通知》,规定包括:公务人员在市内从事公务活动,不允许进星级酒店用餐;一律吃工作餐,每人每餐不超过60元;禁止超规格接待,不得食用高档菜肴、高档酒以及高档香烟,野生黄鱼、鲍鱼、鱼翅、辽参以及茅台、五粮液等都不能点。
“温州的做法开了个好头,说明有决心把不正之风压下去。以后的改革路径也很明晰,方向就是大幅度降低行政运行成本。”竹立家说。
惩罚是全新的规定
在全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青看来,《条例》对“三公”违规进行惩罚是全新的规定,他公开表示,“以前建造豪华办公楼、进行豪华装修没有处罚依据,条例出台以后就可以进行处罚”。
《条例》明确了对6种情形的惩罚规定,如采购奢侈品、超标准的服务或者购建豪华办公用房的,超出规定的项目或者标准提供后勤服务的,安排与本部门业务工作无关的出国(境)考察或者培训的等。处罚形式包括责令改正、警告、记过、降级或撤职一直到依法追究刑事责任。
“惩罚还是有一定威慑力的。”杨小军说,“对党政机关的公务员而言,处罚影响其今后的发展,如果条例能真正实施,肯定能发挥效力。问题是,目前惩罚规定还比较抽象,如何操作较难控制。比如‘上级机关责令改正’,如果上级机关未责令怎么办?上级机关又根据什么标准责令?责令改正达到什么程度?这些都需要细化和量化,概化的、模糊的、原则性的规定很难操作。”
竹立家认为,作为政府机关事务的“家法”,配套的监督机制尤为重要。目前《条例》有关监督的规定是:县级以上人民政府发展改革、财政、审计、监察等部门和机关事务主管部门应当根据职责分工,加强对机关运行经费、资产和服务管理工作的监督检查;接到对违反机关事务管理制度、标准行为的举报,应当及时依法调查处理。竹立家认为这样的监督可能达不到社会期望的效果。
“《条例》实际上是让政府自己控制自己,属于事中控制。除此之外,事先控制和事后控制也很重要。”王锡锌说,“事先控制体现在预算编制环节,人大应当对政府预算进行控制;事后控制体现在费用账目细额都应该明晰并对社会公开。”
2004年,上海市机关事务工作协会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻党的十六大和十六届三、四中全会精神,围绕机关事务工作改革与发展的中心任务,坚持“管理科学化、保障法制化、服务社会化”的改革方向,推动了上海市机关事务管理和服务水平的提高,推进了机关后勤服务社会化的进程。
(一)结合形势,积极组织,推动会员单位深入开展学习交流。协会通过多种形式、多种层次开展学习工作。一是认真组织学习贯彻党的十六届三中、四全会精神,将各会员单位的思想统一到“以科学的发展观指导机关事务工作,为加强党的执政能力建设做好保障工作”上来。并充分利用《上海后勤》和《上海市机关事务工作交流》,及时报道各单位、各兄弟省市开展学习的情况。二是积极宣传和贯彻国务院、国管局领导同志的重要讲话、批示精神,推动全市机关事务工作的改革和发展。把及时宣传、贯彻国务院、国管局领导同志的重要讲话、批示精神作为主要任务,通过召开常务理事会、秘书长扩大会议、各工委工作例会、转发文件、在刊物上刊登等形式,在第一时间把领导的重要讲话和批示精神传达下去。
(二)加强协调,积极配合,推进会员单位精神文明建设。协会积极配合市政府机管局举办了第五届文化艺术节暨区县文化巡展活动。活动以改革开放为主题,歌颂伟大的党、伟大的祖国;歌颂改革开放成果,弘扬城市精神;唱响上海机关后勤改革发展的主旋律。协会在整个活动过程中承担着大量对外联络工作,协调组织会员单位积极参与演出,到现场观摩,确保了文化艺术节和巡展活动的成功举行。
(三)拓展思路,加强研究,着力办好《机关事务工作交流》和《上海后勤》两本刊物。协会积极搜集各会员单位和外省市的后勤发展动态,通过两本刊物介绍给广大后勤职工。组织撰写了有质量水准的理论研究论文,发表在《上海后勤》及《中国机关后勤》上,推动了上海机关后勤研究水平的提高和后勤改革发展的深入。还帮助市法院系统机关大楼物业管理的调研工作和论文评比工作,促进机关后勤理论研究上下互动,有效展开。
(四)加强调研,周密组织,顺利完成第三轮“三优一满意”行业达标创优活动评比工作。市政府机管局、市机关事务工作协会结合上海机关后勤改革与发展的新形势、新要求、新任务以及机关日益增长的保障服务需求,拓展“三优一满意”活动的内涵,提出按照“三优并举、重在创新”的原则,积极推行国际质量管理体系认证,凸现“上海城市精神”,通过达标评比活动,推动机关后勤管理部门建立长效管理机制,逐步实现管理科学化、保障法制化、服务社会化的目标。经过两年的努力,收到了较好的效果,分别评出了市人事局机关服务中心等45个单位,市外办机关服务中心等32个单位为第三轮“三优一满意”的优胜单位和达标单位。
协会领导高度重视这轮“三优一满意”活动,不仅多次开会专题研究,而且带领秘书处同志深入上海市嘉定区机管局、松江区机管局、市委党校、市委统战部、市航道局、市房地局综合服务中心、上海氯碱股份有限公司创业公司、上海焦化有限公司新翼公司、上海吴泾化工有限公司综合服务公司、上海航天局等单位对活动的开展情况进行调研和检查,为更好地开展“三优一满意”的评比工作搜集了第一手资料,积累了经验。
(五)创造平台,营造氛围,多种形式地开展培训工作。协会始终把创建学习型单位作为一项长期任务来抓,并结合形势,适时开展了一系列培训:一是积极组织开展政府全额经费补贴培训工作。去年初在与市劳动和社会保障局职业培训指导中心协商同意的基础上,制定了《关于在本市机关后勤系统开展政府全额经费补贴培训的通知》和实施办法,并于7月下发至各机关后勤部门,10月正式组织实施培训,至年底共举办了10个班次,共有400人参加。二是结合第三轮“三优一满意”达标创优活动的开展,组织实施国际质量认证体系培训。本轮“三优一满意”活动把质量认证工作的成果作为“三优一满意”活动的评比条件之一。协会秘书处专门邀请专业人士为各区县机管局举办《ISO9000国际质量管理体系》知识讲座,进一步推动了质量认证工作。三是配合机关后勤服务社会化改革进程,举办为期三周的高级物业管理培训班。以
市政府机管局外冈培训基地为依托,采用封闭式的培训方式,举办了为期三周的高级物业管理培训班。四是为满足机关后勤干部职工拓宽视野和思路的需求,组织区县机管局两批团组赴欧洲等国考察发达国家行业中介组织现状及机关事务工作管理和服务体制。
(六)精心筹划,不断创新,成功举办第二届上海机关后勤设备与系列用品展。经过近一年时间的精心组织和准备,第二届展览会于2004年12月15日至17日在上海国际展览中心举行。展览会展示了办公自动化设备、IT信息技术及电子商务、办公耗材、办公家具等20余个大类的产品和服务项目。参展商数量和参观人数较上一届有了较明显的增加,参展内容新颖丰富,展览会效果得到了与会者的肯定。
2021年,是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年,也是“十四五”的开局之年。今年工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和xxxxx全会精神及市委十三届八次全会暨市委经济工作会议精神,紧紧围绕“高质量发展攻坚年”主题,坚持“政治机关、行政机关、服务机关”的科学定位,以节约型机关建设为主线,以推进治理体系和治理能力现代化为抓手,以深化改革创新为动力,努力推动机关事务管理工作高质量发展,为加快建设践行新发展理念的公园城市示范区、实现新时代xx“三步走”战略目标贡献新的更大力量。
一、抓政治机关建设,全面贯彻新发展理念
坚持从政治高度来认识、把握、推进机关事务工作,切实把“两个维护”体现在行动上、落实到工作中。
1.牢牢把握新理念新要求。认真学习宣传贯彻党的xxxxx全会及市委十三届八次全会精神,采取中心组学习会、专题学习会、支部学习会等形式,兴起学习宣传贯彻热潮,推动全会精神深入人心、全面落实。局党组和领导干部要充分发挥带头作用,原原本本学习、逐条逐段领悟,发扬理论联系实际的优良学风,立足当前、着眼长远,不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平。
2.高起点谋划“十四五”规划。主动融入建设全面体现新发展理念的城市这一总目标,以推进治理体系和治理能力现代化为抓手,统筹谋划机关事务工作“十四五”规划,做好“十三五”与“十四五”工作的有序衔接,研究提出改革创新发展的方向目标、思路理念、路径布局、重点任务、保障措施等,着力提高规划的前瞻性、科学性、针对性,努力实现职能配置科学合理、体制机制完备完善、运行管理更加高效。
3.毫不放松抓好疫情防控。认真贯彻落实市委、市政府关于疫情防控各项决策部署,坚决克服厌战情绪、麻痹思维、消极思想,严格落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略,健全常态化防控机制,针对薄弱环节动态调整防控措施,切实做到严密防控、精准防控、依法防控。积极倡导简约过节,严控干部职工前往中高风险地区,继续巩固拓展疫情防控平稳态势。
二、抓行政机关建设,加快构建新发展格局
锚定新时代xx“三步走”战略目标、“四个城市”战略定位、“四件大事”兴城营城,实心干事、科学作为,着力提升保障效能和管理水平,为党政机关提升施政效能作出新贡献。
4.促进高质量发展。认真做好xxx区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展服务保障工作。聚焦赛事营城理念,牵头抓好大运会饮食、医疗、气象、通信、电力、志愿服务等全方位保障。配合完成天府文化公园建设涉及房屋搬迁处置、xx站扩能改造等重点项目建设涉及行政事业单位资产处置。
5.建设节约型机关。严格落实党中央关于“过紧日子”的要求,厉行勤俭节约,坚决制止餐饮浪费,严控“三公”经费支出。以节约型机关创建行动为抓手,把创建节约型机关与制止餐饮浪费、建立目标责任制、加强机关效能建设、加强源头控制管理和日常行为养成结合起来,大力实施行为节能、管理节能、科技节能、依法节能,推进公共机构“碳中和”试点,确保全市党政机关节约型机关建成率达75%以上。
6.提升法治化水平。完善国有资产全生命周期管理体系,建立严管严控的制度体系、公开透明的监督体系、开放共享的配置体系,着力推进资产资源集约高效配置。制定办公用房维修标准,推进办公用房权属统一登记,促进办公用房建设、权属、配置、处置“四统一”。健全完善公车管理“四定点”规范、能耗审核制度、机关集中办公区“大物业”服务“三个一流”标准,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。
7.推进智能化管理。推进“智慧机管”建设,利用云计算、大数据、人工智能、物联网等技术,打造一平台、一中心、一张网、一张图、一张脸“五个一”智慧机关事务管理平台。完成公共机构节能“全市一张网”平台建设,实现重点用能单位及公共机构节能数据监测“全覆盖”。整合三级安全监管平台,抓好 5G网络基站、高清视频监控等基础设施建设,实现集中办公区的实时化、精细化、智能化管理。升级公车管理平台,实现车管业务线上审批、公车运维线上监管。
8.深化社会化改革。坚持以先进生产力淘汰落后产能,深入推进后勤服务社会化改革,加强与供给企业强强联合,提升保障品质。联合xx益民集团,拓展“虚拟中央厨房”,构建标准统一的“配送链”,减库控量动态的“监控链”,可视可查的“安全链”,形成标准化、专业化、产业化的规模效应。加强与腾讯、移动公司合作,深化5G 条件下的“虚拟公物仓”建设,打造专属微信公众号,高标准规划建设“现代公物仓”。
三、抓服务机关建设,充分激活新发展动能
始终把服务作为机关事务管理系统的立身之本、职责所系、价值所在。创新文化引领,践行精细理念,培育专业团队,形成强大合力,努力为党政机关服务、为广大干部职工服务,推动党政机关高效规范有序运转。
9.文化建设凝聚力量。1941年,中共中央管理局在延安成立,从烽火硝烟的岁月一路走来,延安精神、张思德光辉榜样哺育、激励、鞭策着一代又一代机关事务管理工作者。充分利用机关事务管理局成立80周年这一契机,弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化,传承红色基因,教育引导党员干部坚定马克思主义信仰、中国特色社会主义信念。深化总结机关事务文化建设试点成果,编撰《公共机构节能》《画说安全》《现代办公物业》等机关事务系列丛书,开展重点工作理论研究,努力形成可持续、可复制、可推广的“xx经验”。
10.群团建设激发活力。充分发挥好局党组把方向、管大局、保落实的重要作用,强化党管群团的责任落实,深化工作机制改革创新,全面加强群团干部队伍建设,支持局工会联合会、团委、妇联等群团组织认真履行政治职责。充分发挥好群团组织联系职工群众的桥梁和纽带作用,加大政治动员、政治引领、政治教育工作力度,凝聚起全局6000余名干部职工实心干事、砥砺前行的强大力量。
11.人才建设固本强基。持续推进“双百计划”,强化人才引进、管理、培养和使用,开展“双百”互动、双评双比,严管厚爱、优胜劣汰,深化“表率、示范、形象”活动,组建青年职工教导队,着力培养德才兼备的专业化高素质人才队伍。进一步完善激励机制,充分调动干部职工的积极性、主动性、创造性,在各个层级、各个领域选树一批先进集体、工作标兵、技术工匠、岗位能手,为机关事务事业涵养奔涌强劲的“后浪”。
二、加强盐政执法队伍建设,提高执法服务水平,做好为盐化工业的政策法规的宣传服务工作。
三、加强质量监督,巩固食盐放心消费工程。
四、加强盐业市场管理,加大盐
政执法力度,保证碘盐供应和盐业市场稳定。
五、将食盐安全融入农村食品安全“三网”(监管责任网、群众监督网、现代流通网)建设中去。
六、做好全国“5·15”食盐加碘,防治碘缺乏病宣传日活动,协助区政府做好血地防目标管理工作。
七、大力开拓市场资源,发展非盐经济副加值,提高企业发展后劲。
一、主要
经济指标完成情况
(一)招商引资
2009年招商引资各项目标任务是:引进外资350万美元,引进国内资金56000万元,其中省外资金45000万元,储备项目10个;企业台帐建档率100。2009年全县新增国内合作项目8个,协议引进资金121955万元。分别是:老江底技改工程项目,总投资93318万元;滇东电厂提水设施建设项目,总投资6000万元;小红麦电站建设项目,总投资5000万元;1万吨速冻姜加工项目,总投资5733万元;1万吨食用鲜菌加工项目,总投资4554万元;电子商务广告屏建设项目,总投资350万元,现正处于设备安装调试阶段;希望集团“美好家园”大型超市建设项目,总投资2000余万元,11月7日已营业;精品建材市场建设项目,总投资5000万元,于10月正式注册成立赣商房地产公司。引进国内资金预计到位62000万元,完成任务的110.7;引进省外资金预计到位30000万元,完成任务的66.7;项目储备实际完成22个,完成任务的220;企业台帐建档率达100。
(二)外贸出口完成情况
2009年1-9月××县外贸进出口3069万美元,同比增长26.6,其中出口150万美元,较去年同期下降67.1,由××华跃生态食品有限公司出口姜块35万美元,××九龙姜业有限公司出口姜块76万美元;云南新海丰食品有限公司出口39万美元;进口2919万美元,较去年同期增长48.3,由××锌电股份公司进口精锌矿2919万美元,外贸进出口形势较去年同期有较大增长。
(三)利用外资和外经贸
2009年,外资外经实现重大突破,全年引进国外资金预计到位583万美元,完成任务的166,由香港联创投资公司注入1000万美元与××磷化工公司合资生产黄磷,是我县近年来引进的一家最大的外资企业;外经取得实质进展,××县长兴焦化有限责任公司与缅甸克钦邦签订10万亩土地开发协议,进行境外罂粟替代种植,走出了我县外经工作的第一步。
(四)生猪定点屠宰
1、加强监管,确保肉品消费安全。生猪来源、生猪屠宰、进出场台帐,检查检疫人员是否跟班作业,是否按有关规定对生猪进行检疫检验,对病害猪无害化处理是否达到100等等,开展了卓有成效地专项整治和日常性的监督检查执法工作,使我县生猪定点屠宰工作规范有序进行。有效地保障猪肉质量消费安全。2009年,××县共屠宰39837头,比上年同期21525头增18312头,增185.1。宰后肉品检验,病害猪检出头数21头,病害猪检出率4.8,销毁头数21头。商务联合工商、畜牧、卫生、质监等部门出动执法人员1700余人次,出动车辆520车次,查处违法违规案件3起,查处死猪4头并做销毁处理,罚款1800元。针对市场销售鲜肉人员法律意识淡薄,××县商务局组织县城销售鲜肉的企业和个人进行一次培训,主要学习了新《生猪屠宰管理条例》、《食品卫生法》、《生猪屠宰管理条例实施办法》,在全县发放900余份宣传资料。
2、基础设施和服务建设情况。根据《生猪屠宰管理条例》规定的“统一规划,合理布局,有利流通,方便群众”的指导思想,对屠宰场不合理的布局进行不断改造,××县城两家屠宰企业在自愿、平等、公平的基础上通过协商,以补助的形式退出一家,最终由××县绿源食品有限公司按照二星级的要求进行整体改造。今年2月××县由原来的三个屠宰点合并为一个。
3、市场供应情况。全县有肉品供应市场21个,其中:定点屠宰供应的有9个、其它12个,市场销售的鲜肉都经检疫(检验)人员跟踪依法实施检疫(检验),合格的由检疫(检验)人员出具“动物产品检疫合格证明”,加盖检讫印章方可入市销售,经检疫(检验)不合格的肉品,由检疫(检验)人员出据检疫(检验)结论(处理意见)证明,商务局做好询问笔录,经营户签字后,依法进行无害化处理(深埋或销毁),确保了全县市场肉品“安全”、“放心”。共出动执法人员1700余人次,出动车辆520车次,查处违法违规案件3起,查处死猪4头并做销毁处理,罚款1800元。
二、其他工作完成情况
(一)××县商业网点规划(2009~2020年)》编制工作
××县商业网点规划(2009~2020年)》在详细收集资料、定性定量分析的基础上编制了草案和报审稿,听取了县人大、政协以及各有关部门领导的意见和建议,反复进行了修改,于2009年
5月11日通过××县规划委员会的评审论证,原则上审定了《××县商业网点规划(2009~2020年)》,并按规委会意见对局部作了调整。现已将规划文本报县政府批准后实施。
(二)市场建设及项目规划
完成了对2008年市场建设项目××县板桥东胜农贸市场改造项目的验收工作;2009年,全县市场建设储备项目12个,均已上
报曲靖市商务局争取立项扶持;完成了“双百市场工程”××县黄姜批发交易市场申报工作;争取到市场建设扶持项目2个(九龙镇农贸市场为省商务厅扶持项目,长底乡农贸市场为市商务局扶持项目);完成了××县乡镇农(集)贸市场市场及农产品专业批发市场建设改造规划(2009-2012年)上报。
(三)“万村千乡市场工程”
1、完成了“万村千乡市场工程”第二批资金兑现工作。
2、完成了2009年“万村千乡市场工程”20户农家店建设任务,3、积极对“万村千乡市场工程”配送中心及农家店进行跟踪管理;本文来源:好范文http:///完成了“万村千乡市场工程”中期评估。
(四)家电下乡工作
我县家电下乡工作于2009年3月启动。县政府成立了家电下乡领导小组,下设办公室在县商务局。县商务局广泛宣传动员,发放各种宣传资料1万余份。到10月31日止,共备案家电下乡销售网点82个,覆盖全县12个乡镇,部分乡镇大的行政村,如阿岗镇大岗德村、九龙镇阿鲁村、富乐镇桃园村也设立了家电下乡销售网点。53个销售网点均已授牌(家电下乡指定经营店)。到10月31日止全县售出家电下乡产品5132台(其中:冰箱1654台,彩电1310台,洗衣机1594台,手机32台,热水器293台,微波炉32台,计算机95台),销售金额7688219元;财政补助4558台,补助资金908638.77元。预计到年底,产品销售可达7500台,销售金额可达1100万元。受理家电下乡投诉一件,已作妥善处理。
(五)再生资源回收经营者登记备案
完成了《××县再生资源回收网点设置规划》编制工作并上报曲靖市商务局备案;截止10月31日,共登记备案再生资源回收经营者41户,使全县再生资源回收经营者登记备案达100户。
(六)酒类流通备案及管理
截止10月31日,共办理酒类登记备案32户,使全县酒类经营者备案登记达967户。按照商务部要求,积极开展酒类流通管理信息录入工作,我县967户酒类经营者信息均录入商务部酒类流通管理信息系统。白酒生产企业清理,全县共4户。
(七)成品油管理
1、完成了对全县37户成品油零售经营企业(加油站)年检。
2、完成了《××成品油零售体系“十二五”发展规划》编制,并上报曲靖市商务局。
(八)绿色饭店评定
按照曲靖市商务局安排,今年在××县开展创建绿色饭店试点。通过努力,××中源酒店被评定为三叶级绿色饭店。
(九)实施旧屋基乡小新寨村人饮、道路工程项目
2009年1-6月,在道路工程实施完毕的后继续实施“云南省××县旧屋基乡小新寨村人饮、道路工程项目”的“人饮”部分。现已完成700m3水池支砌。
(十)圆满完成上级交办的其他各项工作任务。
三、采取的主要措施
1、抓好自身建设。抓机关作风整顿,认真贯彻落实领导干部问责制、党风廉政建设责任制,推行政务公开工作。切实把提高全体干部职工的工作效率、服务水平、履职能力和拒腐防变能力作为全局工作之重。
结合学习实践科学发展观活动的开展,着力转变不符合科学发展观要求,不适应深化改革扩大开放新形势需要的思想观念,解决当前各项工作中存在的突出问题。经过全体职工的共同努力,达到了“理想信念进一步坚定、宗旨意识进一步牢固、道德修养进一步增强、作风建设进一步改善、班子建设进一步加强”之目的,有效地改善了机关作风,营造了商务部门风清气正的良好形象,推动了商务工作的发展。
2、领导重视。县委、县政府始终把招商引资作为加快××县域经济发展的重要措施,先后出台了罗发20099号《关于进一步加大招商引资力度加快全县中小企业发展的实施意见》、罗办发200915号《县级领导挂钩推进2009年重点建设项目的实施方案》将招商引资任务分解到县级领导班子个人、县直各部门及所有乡镇,并同时制定了招商引资考核实施细则,充分调动每位干部参与招商引资工作的积极性和主动性;主要领导亲自参与硫电一体化综合开发项目和镍合金复合材料一体化综合开发项目的推进洽谈工作,人大主要领导挂钩镍合金复合材料一体化综合开发项目,政协主要领导挂钩硫电一体化综合开发项目。两项目签约后,及时在××注册成立公司,在县级相关部门的通力合作下,镍合金复合材料一体化综合开发项目已经获得得两个合作项目的分项立项批复,其余项目的立项工作正在紧张的进行中。8月县委书记高阳同志亲自带队到长沙金德管业集团总部考察洽谈,宣传推介××,金德集团高层拟年内到××考察投资环境。与亚洲(控股)集团华中总裁会、深圳国际建设工程有限公司、江西雨润集团、嘉兴蜂宝有限公司、广东姜乐饮料有限公司、浙江云南总商会、福建云南总商会等建立了沟通平台,通过接洽,以上企业及协会均已委派代表到××进行实地考察,相关合作项目正在酝酿中。组团参加第十七届“中国昆明进出口商品交易会”会等一系列招商引资活动,提高××对外宣传力度;制定完善招商引资工作机制,实行了县级主要领导挂重点在谈项目制度,加大在谈项目的跟踪落实力度,促进在谈项目升级签约,签约项目尽快落地;定期召开招商引资工作专题汇报会,推动招商工作扎实有效开展。
3、方向明确。突出“高、大、联”项目,通过招商引资形成产业集聚,通过产业集聚再促进招商引资。围绕龙头企业合资扩规、产业链上下延伸、相关项目扎堆发展开展招商引资,形成产业集聚和板块经济。以工业突破、园区建设、招商引资作为工作重点,上下一心,群策群力,以重点突破之功,收带动全局之效。按“工业突破是目标、园区建设是载体、招商引资是手段”,三者联动推进。今年重点推进镍合金复合材料一体化项目和硫电一体化项目的启动实施,预计投资7.5亿元的硫电一体化综合开发项目和预计投资35亿元的镍合金复合材料一体化综合开发项目,有望成为我县工业发展的龙头企业,推进工业企业的整合提升,进一步优化了我县产业结构。
4、主体多元。初步建立了政府部门、中介机构、项目业主“三位一体”的招商运行机制。在加强部门责任招商、驻外上门招商、网络广泛招商的同时,充分发挥项目业主主体和中介机构的作用,实现招商主体多元化。
5、主动出击。在招商引资工作中,发扬“见缝插针”的精神,主动出击,加强交流。增进了解是经济合作的前提,只有在彼此了解并对与投资相关的各种条件以及合作者认同的情况下,才有合资合作的可能性存在。
6、寻找并解决问题。寻找到并解决好与投资者的问题在哪里是招商引资工作的前提,日常工作中注重调研,及时掌握了解投资商和企业的困难和问题,及时沟通,及时解决,防患于未然,正真体现政府部门的服务职能,营造良好投资氛围,推动招商引资和经济发展。
7、执行行业管理制度,加强行业学习,建立市场巡查制度。按照《生猪屠宰管理条例》、《生猪屠宰管理条例实施办法》、《屠宰执法监督检查人员管理办法》、《动物防疫法》、《食品安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等相关法律、法规,开展全县猪肉质量安全管理工作。明确各部门职责:商务部门(屠宰环节)主要抓好县、乡(镇)两级屠宰管理工作,重点目标任务:县城屠宰率100,努力推进乡(镇)屠宰点建设;畜牧部门(养殖环节)抽出工作人员负责入场生猪的查证和宰前检疫及宰后检验。定时组织管理人员学习相关的法律、法规、政策和文件以及相关的业务知识,使管理人员的政策水平和业务能力进一步提高,对管理工作中出现的新情况、新问题能进行综合分析研究及时处理。2009年3月18日,××县举办了为期一天的屠宰技术人员及相关管理人员屠工技能培训班,对××县绿源食品有限公司屠宰厂的管理人员及屠工共15人进行了培训。加强学习的同时,建立市场巡查制度。每天早晨屠宰结束后,集中到市场巡查,并在各市场设有举报电话:8213606。对逃避检疫(检验),偷逃税费等违法违规行为依法从严查处,联合执法检查,进行专项整治,决不手软。凡是上市猪肉品及生猪产品,必须是来自于生猪定点屠宰场(厂)或近点屠宰经检疫(检验)合格,加盖定点屠宰和畜检合格印章后出厂的肉品;凡检疫(检验)不合格的病害肉不得出厂,必须进行无害化处理;严格杜绝外地病害肉、病毒肉及其制品流入我县市场;严厉打击私屠滥宰,从严从重从快查处屠宰病死猪、制售病害肉等违法行为。通过专项整治,私宰滥宰生猪势头得到有效遏制,屠宰秩序得到明显好转。
四、存在的困难和问题
1、商务工作面广、业务繁重,现有工作人员严重不足。
2、招商环境有待进一步改善。征地难、租地违规等严重制约着项目洽谈和项目落地。
3、生猪定点屠宰场由于原食品公司房屋土地拍卖工作滞后,造成现代化改造进度缓慢;检疫是宰前由畜牧局具体负责,宰后应由屠宰企业自己培训检验人员,持证检验,但是企业现在无检验人员。
4、生猪定点屠宰政策性强,涉及面广、工作量大,各乡镇重视程度不一,发展不平衡,同时又因人员少,在实际执法过程中,带来许多困难。需固定机构,建立人员编制,固定执法人员,方可搞好屠宰管理工作。
5、商贸流通业发展有待规划,“小、少、弱、散”的局面仍然存在,规模效益和竞争优势体现不出来。
6、“家电下乡”工程,涉及面广,政策落实难,联系部门比较多,工作经费无法落实。
五、2010年工作计划
认真贯彻执行党的十七届四中全会精神,以开展学习贯彻落实科学发展观活动为基础,围绕“农业富县、工业强县、商旅活县、生态立县”的发展思路,继续抓好以商务为主的五项工作,进一步拓宽招商方式,立足地方优势,加大招商引资工作力度,实现引资新突破,重点抓好以下几方面工作。
(一)解放思想,充分认识招商引资工作在县城经济中的重要地位。以党的十七届四中全会精神为契机,以开展学习贯彻落实科学发展观活动为基础,使各级干部特别是领导干部一定要带头解放思想,进一步扫除影响招商引资的各种思想障碍,以思想大解放推动招商引资工作健康、快速发展。使广大干部牢固树立“不求所有,但求所在;你发财,我发展”的招商意识;使每一位干部认识到,加大投入,靠自身积累太慢,靠财政投入太少,仅靠银行贷款也不切实际,靠招商引资是最现实的选择。招商引资抓好了,解决困难和问题就有了空间和余地,经济发展、财政增收、人民富裕、事业进步就有了活力和后劲。
(二)强化领导,落实工作责任。切实调动各部门领导干部抓招商引资工作的积极性,把招商引资工作作为各项工作的重中之重来抓,严格实行奖惩制度,加大招商引资工作在目标考核中的权重比例。招商引资是一项长期、艰苦、细致的系统性工作,需要一种契而不舍,咬定青山不放松的韧劲和精神。为此,成立一套苦干实干、坚强有力的招商引资的领导班子,建立一支热情高,责任心强,高素质的招商引资队伍势在必行。潜心研究招商引资的路子,精心包装招商引资项目,热心管理招商引资的事务,使招商引资工作事事有人抓,件件有人管。
(三)优化环境,增强招商引资吸引力。环境是生产力,是竞争力,是吸引力。在软环境方面:一是营造优质高效的服务环境,牢固树立“管理就是服务”的观念,大幅度削减和调整行政审批事项,实行集中办公、限时办结,形成招商引资的绿色通道。建立起重商、亲商、惠商、富商、安商的良好氛围。二是营造更加宽松的政策环境,从政策上降低招商门槛,修订和完善各项优惠政策,创建诚信政府,狠抓各项政策的落实。三是营造规范有序的市场环境。四是营造富有活力的人力资源环境。在县城发展的“硬环境”方面,进一步加强基础设施和生态环境建设,重点加强以水利、交通、旅游、城建为重点的基础设施建设。
(四)创新思路,增强招商实效。一是突出抓好对外宣传,扩大影响,增强吸引力;二是突出抓好以商招商,进一步激活引导外来投资企业增资投入和发展新项目;三是突出抓好企业自行招商,对企业进行项目包装,努力把企业推向招商引资的主战场,力争在企业自行引进项目、资金、技术方面有新突破;四是突出抓好项目跟踪落实,完善项目主办负责制、奖惩制,力争使新的签约项目尽快落户、尽快投资创造效益;五是走出动请进来,有针对性地登门拜访,上门招商。有针对性地邀请国内外、区内外大企业、大集团来我县考察。
(五)抓好项目工作。一是明确招商引资项目的方向和思路。
1、依托我县优势资源开发、商贸物流及农副产品精深加工,积极做好小黄姜、辣椒精深加工以及工贸物流中心、滇东商业城、油菜花品牌博览城等建设项目的招商引资;
2、以建设生态旅游县城和最佳人居环境为目标,围绕旅游业积极做好九龙瀑布群风景区、多依河风景区经营合作经营项目、农业观光旅游项目以及商贸物流中心建设项目的招商引资。二是建立项目工作网络。要充分调动各部门、企业、个人、公众传媒等方面的积极性,加强相互协作配合,上下联动,形成合力,建立一个覆盖面广、关联度高、反馈性强的项目工作网络。三是搞好项目的论证包装。没有好的项目,招商引资就无从谈起。因此要搞好项目的收集、筛选、论证、包装,提高质量,体现项目的科学性、前瞻性、实效性和可操作性,力求项目达到建议书或可行性研究报告的要求;四是做好项目的推出工作,充分利用各种公众传媒,依托上级招商部门的引荐和服务,依靠社会各界的牵线搭桥,凭借各类“洽谈会”、“展览会”的平台等多渠道、多形式推出和获取招商信息;五是在“跑”字上下功夫,主动寻找商机,寻找好的项目和合作单位、合作伙伴。
(六)规划工业园区。将工业园区规划纳入城市总体规划,建设用土地进行储备。争取实现工业园区“四通一平”,利用工业园区筑巢引凤,引导产业聚集,使工业园区成为招商引资的重要平台。建立工业园区管理办公室,以最快的速度,最高的效率为投资者办理所有的手续,提供“一条龙”跟踪服务。
(七)积极培育出口主体,努力扩大出口。在去年出口较大幅度下降的情况下,为保持外贸出口继续增长,应抓好以下工作。首先是抓住重点,培育龙头企业。坚持与重点出口企业联系制度,加强对农产品、化工等出口龙头企业的扶植,帮助解决企业在生产经营中遇到的问题。第二是积极组织企业申报国际市场开拓资金。
(八)强化服务意识,主动上门为企业排忧解难。针对××县近两年来取得外贸进出口经营权的企业逐步增多,但对出口业务不熟等实际情况,我局将主动服务上门,指导企业开展对外出口等业务,让他们熟练撑握对外贸易业务。提高企业积极参与国际大循环的主动性和规避风险的能力。
(九)加快对外贸易结构调整,增强国际市场竞争力。鼓励企业加快产品升级换代和新产品开发,提高质量、档次和附加值,增强出口商品竞争力;继续实施市场多元化战略。组织各类专业推销洽谈小组,到一些国家和未对我国实行限制的国家加强推销,扩大市场份额。
(十)加强流通基础设施建设,建立健全现代商品市场体系。
(十一)全力推进“家电下乡”和“万村千乡”市场工程,加快新农村建设步伐。加强对“万村千乡市场工程”的农资农家店动态管理;研究制订鼓励拓宽消费领域的政策措施,积极培育新的消费热点。
(十二)健全市场运行监控体系,确保市场运行稳定有序。严格执行各行业的监管法律法规和标准,继续加强执法力度,联合各职能部门,实行统一执法,形成一股合力,规范执法行为。
(十二)继续抓好生猪定点屠宰管理工作。强化屠宰办公室人员的思想建设,进一步做好各方面的服务管理工作。进一步完善各项工作管理制度,充分调动各方面的积极性。进一步争取改善检疫检验设施,更好地服务。积极参加各级组织的各种法律法规及技术知识学习培训。极积推进新建设生猪定点屠宰场的建设,加速现代化改造进度。
(十三)继续抓好酒类流通管理和再生资源回收利用宣传和备案登记工作。
(十四)进一步加强信息建设。一是充分利用网络平台,及时了解掌握商务动态;二是注重本部门的信息报送工作,改进信息报送制度,及时向外界宣传部门工作。
(十五)抓好今年所争取项目的实施。
(十六)进一步加强商务部门自身建设。继续推进行政问责制,贯彻科学发展观,不断提高做好新时期商务工作的能力和水平。
一、工作目标
按照市委建设世界现代田园城市和区委、区政府“五区金牛”建设的决策部署,认真贯彻落实区委五届二十五次全委(扩大)会议精神,以“最基层的人就要做最基础的事”为准则,大力提倡“四种风气”,以更严格的标准,更高的要求做好机关事务工作,在求实、务实、落实和效率上狠下功夫,用心打造满意机关后勤,不断提升机关事务管理水平。
二、工作重点
1、金璐天下为集政府办公区、写字间、商业铺面和私家住宅一体的综合型楼盘,且与区委党校共用进出口,针对如此复杂的情况,要积极探索,总结政府办公楼管理的新模式,做好金璐天下我区办公点办公用房的分配和调整,满足入驻单位(部门)办公需要,做好办公房改造工作。结合实际制定好机关事务管理、保障、服务方案,采取有效措施保障机关工作安全、有序、正常运转。
2、加强对区政府委托管理的金牛政务中心、金璐天下办公点、纪工委派出机构等办公用房集中统一管理和后勤服务工作。
3、加强和规范全区公务车配备使用管理。一是严格执行公务用车编制管理规定;二是严格公务用车配备使用标准;三是严格执行公务用车政府采购制度;四是加强公务用车使用管理,建立公务车辆使用情况统计报告制度;五是加强公务车辆报废管理;六是执行公务用车定点加油、定点维修、定点保险,继续实行公务用车费用网上公示制;七是积极稳妥推进公务用车改革。
4、认真做好政府采购服务工作。一方面要认真学习相关法律法规和政策,熟练掌握业务技能,不断提高工作水平。坚持政府信息公开制度,确保政府采购信息发布率达100%,全年政府采购资金节约率不低于3%,有效投诉为零。另一方面要会同区财政局对全区各街道、各部门和国有公司具体工作人员进行政府采购知识培训,提高采购人的政府采购意识。
5、做好三个统管办公区(点)和14个区级机关宿舍的安全管理生产和消防安全工作。严格落实安全生产和消防安全工作“一岗双责”责任制,健全安全生产责任体系,加强设施设备运行的维护、保养,特别要对特种设施设备进行维护、保养,确保设施设备安全、正常、有效运行,确保重大伤害、火灾、爆炸事故为零,全年无轻伤事故。指导督促各驻外区级部门机关的安全管理工作,举办一次统管办公区各单位(部门)有关人员消防安全知识培训。
6、以强化膳食供应保障服务、设施设备维修服务、安全保卫、会议服务、清洁卫生、绿化美化保障标准化建设为抓手,明确各类服务保障要求和标准,将后勤管理服务工作推上一个新台阶。一是做好政务中心每天近1000人、各类应急人员、加班、值班人员膳食供应服务。同时,为金璐天下办公点和纪工委派出机构工作人员每天近300人提供膳食供应服务的工作。二是做好机关集中办公区(点)的设施、设备维修工作,按要求定时检修、维护电梯、中央空调系统、锅炉、会议音响系统、水电气供应系统等,确保机关大楼安全、正常运行。三是负责集中办公(点)及区级领导住地的安全保卫和社会沿安综合治理工作,协助相关部
门疏导和处理集体性上访事件。四是做好全区各类会议的服务工作,协助做好各类接待的服务工作。五是做好政务中心会议室及区领导办公室、政务中心公共部分的绿化美化工作。六是做好机关集中办公区(点)公共部分(包括大院、停车楼、走廊、卫生间、会议室)的清洁卫生工作。七是认真开展公务用车专项治理工作。
三、工作亮点
2011年,我局将以不断优化机关环境为工作亮点,用心打造满意机关后勤,促进机关事务管理、保障、服务工作科学发展、又好又快发展。
1、“静”——创造安静的机关环境。一是要求办公区域内大楼维修、改造和安装电器设备等施工都应在非工作时间进行;二是办公区域内要求各单位(部门)使用低噪音的工具,采取技术改造等手段,减少办公区内设施、设备运行噪音;三是在政务中心大院内增挂(设)禁止鸣号、限速等交通的标识,降低车辆噪声;四是积极倡导机关工作人员和温馨提示外来办事人员不要在办公区内高声喧哗,努力营造一个平心静气、聚精会神研讨问题、处理事情的清静场所。
2、“净”——创造干净的机关环境。着眼建设清洁型机关的要求,加强环境整治和日常巡查,保证办公公共区域的干净整洁,做到绿化、美化、净化,办公区立面要经常打扫和维修,做到墙面清爽、张贴统一,标牌规范、布置规整,定期清洗办公大楼的外墙,确保整体环境的整洁。同时,还要定期做好设施、设备和机房的清洗工作,确保设施、设备运行环境干净、整洁。
3、“敬”——创造和谐的工作氛围。按照打造和谐型机关的要求,结合管理局工作实际,要求我局机关工作人员和后勤服务人员待人以敬、处事以敬,营造诚信友爱、安定有序、充满活力的办公氛围,要求后勤服务人员不断改善服务态度,提高服务质量。
四、工作突破点
2008年国务院出台了《公共机构节能条例》,规定:“国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构在同级管理节能工作的部门的指导下,负责本级公共机构节能监督管理工作。”《条例》明确了节能规划,提出了节能管理要求、措施及监督保障手段,由此可见公共机构节能在节约型社会建设中具有重要的作用。我区公共机构节能工作运行两年来,积累了一些经验,但也存在不少薄弱环节,主要表现在部分干部职工节俭意识淡薄,没有养成节约的良好习惯;公共机构建筑及设施设备陈旧老化,基本条件差,改造缺投入;基础工作薄弱,考评难度大;手段不硬,节能降耗措施难以落实等。这些问题的存在,制约着公共机构节能工作的推进。
2011年,我局将下大力气攻坚破难,全力推动公共机构节能工作。一是健全机构,落实责任。按照《公共机构节能条例》要求,省、市机关事务管理局都相应成立了专门的公共机构节能管理处,因此,拟定“三定”方案中建议区政府在我局增设公共机构节能管理科,推进我区公共机构节能工作;二是拟定区级公共机构节能规划,制定节能降耗、合理利用能源制度并组织实施;三是进一步加强区公共机构节能监督管理全工作,建议区委、区政府将公共机构节能工作纳入目标考核,推行目标责任制和考核评价制度,打造节能示范机关;四是突
出抓好节约用电,大力抓好节约用水和气,积极推行政府节能采购,减少公务费用支出,积极推广和应用节能降耗新产品,推行电子政务,降低行政成本;五是会同区级有关部门组织开展公共机构节能宣传、教育和培训。
五、工作措施
1、提高素质,强化干部队伍建设
一是大力倡导“四种风气”,切实提高行政效率。认真贯彻落实区委、区政府《关于激励和约束干部真爬坡、敢破难的八条措施》,要求干部职工本着朴实做人、认真做事的准则,在局内大力倡导讲大局、比奉献的风气,教育干部职工要懂得珍惜,具备奉献精神,乐于奉献,勇于奉献;大力倡导讲实干、比实绩的风气,在日常工作中要踏踏实实做人,兢兢业业做事,重实际、重实干、重实效;大力倡导讲执行、比效率的风气,要求广大干部职工懂业务、钻业务,当天的事要当天干,把每项工作每件事都干好,不断提高工作效率;大力倡导讲团结、比协作的风气,要求干部职工目标一致,工作同步,高效敏捷,上呼下应,齐心协力干工作。
二是树立“三个理念”,不断提高服务意识。树立“服务无小事”理念,关注小事,成就大事,增强广大干部职工的责任感和使命感,让服务意识自觉转化为服务行动;树立“服务无借口”理念,有求必应,热情服务。深刻领会和准确把握区委、区政府中心工作对机关事务工作提出的新要求,真正做到“说了算、定了干、干就干好”。坚持快捷服务,加快工作节奏,认真执行首问负责制、限时结办制和责任追究制,职责范围的事及时办理,非职责范围内的事做好联系引导工作,直到服务对象满意为止;树立“服务无止境”理念,没有最好,只有更好,采取各种有效措施,改进工作方法,以更加全面和更加优质的服务,为建设“五区金牛”多做贡献。
三是抓好新形势下党的建设,落实科学民主的决策机制和党风廉政建设和反腐败工作责任制,扎实推进惩防体系建设,严格执行《中国共产党党员领导干部廉政从政若干准则》,深入开展党性党风党纪教育和勤廉双优活动,进一步提高领导班子的凝聚力和执行力,不断提高机关事务工作科学发展的能力和水平。
2、明确责任,完善层级管理机制
一是深入挖掘机关事务工作的核心职能,对机关事务管理、保障和服务工作逐条进行梳理,将能够量化的项目列入局内工作目标,实行层级管理,逐一落实责任领导、责任科室和责任人,并定期进行考核和督查;二是继续加强岗位职责教育,要求广大干部职工勤奋工作,刻苦钻研,明确机关事务管理、保障、服务工作的内容、标准、流程和完成时限,主动接受监督。三是要加强学习,要有“想学”的思想,要主动学习,要有目的有针对性地学习,学习机关事务方面的知识,学习身边的优秀典型,学习不断更新的科学文化知识和法律法规,还要走出去,通过各种途径,向其他区(市)、县的兄弟单位学习,不断提高业务能力和服务水平,按照满意机关后勤标准抓好机关事务工作。
3、精细管理,认真做好每项工作
本着“最基层的人就要做最基础的事”的准则,要不辞辛苦,任劳任怨,在“细节”、“细致”
上下功夫,要求我们的干部职工当天的工作当天完成,每项工作、每件事情都要做好。一是要有积极的自觉的工作态度,主动工作,主动思考工作中难点,勇于面对困难,乐于克服困难;二是要具备创新精神。要创造性地完成各项工作,在创造中求精、求细,在精细中求发展。三是抓好巡查制度的落实,养成良好的工作习惯,随时巡查随时发现问题,解决问题,减少失误,努力把工作做得更完美。
2009年,局综合执法大队按照年初制定的工作目标,结合工作实际,围绕全局中心工作,履行大队职能,认真做好安全生产、食品安全、消防安全各方面工作。现将2009年主要工作总结如下:
一、2009年主要工作情况
(一)及时转变安全工作职能职责,切实加强安全生穿越小说网 http://产和消消防安全监管工作
2009年,执法大队坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,按照*政发〔2008〕123号文件要求,深入落实安全生产及消防安全责任制,增强外经、外贸、外资企业做好安全生产及消防安全工作的责任感、使命感。持之以恒地对企业开展定期或不定期的安全生产及消防安全检查。
一是加强部门之间的沟通,尽快履行新的职责。2009年是我局安全职能重大调整之年。年初,局分管领导带领执法大队工作人员及时与区安委会、区节假日办、区食品安委会、区消防大队等部门沟通协调,使商务部门的安全工作尽快步入了正轨。执法大队进一步强化对涉外企业的安全生产监管,深入涉外企业,掌握企业的基本情况,为履行新的职能职责奠定基础。对外经、外贸、外资企业加强生产出口产品期间的安全监管,做到对涉外企业的安全监管工作不缺位、不越位。同时积极协助相关部门加强对商贸流通企业的安全监管。新的职能职责转变后,面对新的监管对象,执法大队工作人员强化相关法律、法规政策和安全生产知识的学习,遵守外事工作纪律,确保了外经、外贸、外资企业有一个安定、和谐的生产经营环境,树立了良好的××形象。
二是加强领导,深入落实安全生产及消防安全责任制。为切实加强对各外经、外贸和外资企业安全生产及消防安全工作的监督管理,成立了由主要领导为组长,分管领导为副组长,各股室负责人为成员的安全生产及消防安全工作领导小组,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、有专人负责的工作机制,真正做到机构健全,职责明确。
2009年,我局与6户外经贸企业、城区三家生猪定点屠宰企业签订了2009安全生产和食品安全责任状,责任状签订率达到了100。
三是周密部署,精心安排。执法大队做到早计划、早安排、早落实,深入落实安全生产及消防安全责任制,结合全区外经、外贸和外资企业实际,起草并下发了《××区商务局2009年安全生产及消防安全工作意见》(隆商务〔2009〕30号)、《××区商务局开展安全生产年活动实施方案》和《××区商务局2009年“安全生产月”活动实施方案》(隆商务〔2009〕51号)。从创新和转变上探索推动安全生产及消防安全工作,建立和完善了安全生产及消防安全责任追究制度,强化了外经、外贸和外资企业的安全生产及消防安全责任制。
四是狠抓落实,积极开展对外经、外贸和外资企业安全生产及消防安全隐患排查治理专项行动。执法大队开展了外经、外贸和外资企业维稳安全工作,督促各企业把安全生产及消防安全列入重要议事日程,认真开展自检自查,及时排除安全隐患,确保经营安全。2009年,先后共组织了20次安全检查,出动检查车辆51车次,人员87人次,隐患整改17处。由于制度健全、措施到位、工作有力,外经、外贸和外资企业2009年未发生一起安全生产及消防安全责任事故,达到了预防和“0”指标的目的。
五是广泛开展安全生产及消防安全宣传教育、培训活动,不断提高全民安全生产及消防安全意识。为切实提高商贸企业的安全生产及消防安全意识,我局积极采取各种形式,在外经、外贸和外资企业中广泛开展安全生产及消防安全宣传教育活动。6月10日,执法大队和区屠宰办6人参加了全区统一组织的“安全生产宣传月”活动,并要求企业加大安全生产及消防安全宣传活动,为广大群众宣传安全生产及消防安全知识。通过各种行之有效的宣传手段,营造了人人关心安全生产及消防安全、重视安全生产及消防安全、自觉遵守法律法规的和谐氛围。8月5日—7日,我局组织举办了为期3天的全区商贸流通企业食品安全和安全生产培训班。全区各商贸流通企业、外经贸进出口企业、商场超市、“家电下乡”中标流通企业、“万村千乡”市场工程承办企业、成品油经营企业、生猪定点屠宰厂的负责人及相关业务人员以及区商务局全体干部职工共计110人参加了培训班。在培训会上,区商务局副局长杨海东同志分析了当前全区食品安全和安全生产形势,并要求进一步增强做好商贸流通企业安全工作的紧迫感和责任感,对下一步如何做好商贸流通企业食品安全和安全生产工作进行了部署。同时,杨副局长从猪肉食品安全知识、食品安全的相关知识、商贸流通企业的消防安全和安全生产等知识三个方面进行了授课,通过培训,使与会者进一步增强了食品安全和安全生产知识的了解,提高了食品安全和安全生产意识,为人民群众生命财产安全提供了保障。
(二)加强肉食品安全监管,确保人民群
众吃上“放心肉”
2009年,执法大队针对关系群众生命健康、社会危害严重的猪肉食品问题,深入开展全区猪肉及肉食品安全保障工作,通过集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打劣与扶优相结合等措施,全区非法屠宰、“注水肉”、“白皮肉”和病害猪肉上市等违法犯罪活动得到杜绝。我区猪肉食品安全状况得到进一步改善,市场秩序明显好转。穿越小说网 http://
一是加强领导,健全机构。为切实加强对食品安全保障工作的领导,保证各项工作顺利开展,成立了以局长为组长,分管领导为副组长,相关股室负责人为成员的食品安全保障工作领导小组,负责指导、协调全区商务系统的食品安全工作,督促检查食品安全工作的落实和进展情况。领导小组下设办公室在区商务局综合执法大队,明确专人负责专项整治日常工作,确保专项整治落实到部门,明确到责任人。
二是突出重点,积极开展全区猪肉及肉食品添加非食用物质和食品添加剂专项整治工作。结合我区商贸流通系统实际,制定了《××区商务局开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作方案》,并下发到全区21个生猪定点屠宰厂(场)、点企业。安排部署了我区开展添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作的具体时间、方法、步骤,明确了任务和职责。督促了21个生猪定点屠宰企业和天顺、百大超市开展自查自纠工作。采取有效形式广泛开展宣传教育活动,发动群众举报违法犯罪行为,公布了举报投诉电话。相继开展了专项整治,特别是加强了城区的监督检查力度,取得明显成效。自2008年12月10日至2009年4月10日期间,共出动执法人员75人次,出动车辆50余台次,累计检查单位67家,整治重点地区35个次,整治重点单位67家。对被检查单位存在的隐患问题当场提出了整改意见15条,并得到及时解决。整治期间,我区猪肉及肉食品没有添加非食用物质和食品添加剂现象,接到举报投诉为0起,案件查处为0起。
三是认真开展猪肉食品安全专项大检查。执法大队和区屠宰办加强猪肉食品市场的监管和检疫检验督查力度,严厉打击私屠滥宰、“注水肉”等违法行为。2009年,共出动执法人员230人次,出动检查车辆122台次,累计检查单位21家186人次,检查肉类市场20个4117人次。对被检查单位存在的隐患问题当场提出了整改意见20条,并得到及时解决。接到举报投诉1起,调查核实1起。我区没有发现出售
“白皮肉”和检验不合格的猪肉上市销售,以及猪肉及肉食品含有添加非食用物质和食品添加剂现象,确保了广大市民吃上放心肉。
四是认真做本文来源:公务员在线http://好全区生猪定点屠宰厂(场)换证工作。按照每厂(场)“一证一牌”的要求,认真初审全区生猪定点屠宰企业提出的换证申请,全面清理整顿生猪定点屠宰厂(场),对符合条件的重新确认资格并换证,对不符合条件的责令限期整改,整改后合格的予以换证,仍不合格的予以取消资格。经审核,报上级批准,全区21家生猪定点屠宰企业有18家符合资格条件,并取得了生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌;有3家不符合资格条件,责令限期整改。5月25日至5月27日,执法大队和区屠宰办分别到城区、河图、板桥、汉庄、辛街、瓦渡等乡镇为取得资格的生猪定点屠宰企业颁发了证书和标志牌。
五是认真做好猪肉产品安全监测。综合执法大队和区屠宰办高度重视猪肉食品安全,严格检疫检验制度,定期或不定期地到城区各定点屠宰企业、农贸商场巡查鲜猪肉市场情况,掌握鲜猪肉市场供求信息,发现问题及时处理,切实加强鲜猪肉市场的管理,确保猪肉食品安全。
六是认真做好信息收集报送工作。综合执法大队将原来的生猪屠宰情况月报表变为周报、月报制度,每天向上级有关部门提供××城区生猪屠宰量,每星期发布××城区毛猪收购价,鲜肉批发价以及鲜肉不同部位零售价格情况,生猪屠宰管理的情况及时在《××商务信息》中向有关部门通报。同时,根据上级的指示,认真做好甲型h1n1流感防控工作,做好疫情监控,信息报送工作。2009年完成××商务信息14期,占局对我大队考核量的140。
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