《关于实行党风廉政建设责任制的规定》学习测试题(共8篇)
一、填空题(60分)
1、实行党风廉政建设责任制,要以 邓小平理论 和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党要管党、从严治党,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,保证党中央、国务院关于党风廉政建设的决策和部署的贯彻落实。
2、实行党风廉政建设责任制,要坚持党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众的支持与参与。
3、实行党风廉政建设责任制,要把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的主要内容,纳入领导班子、领导干部目标管理,与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和业务工作紧密结合,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。
4、实行党风廉政建设责任制,要坚持集体领导和 个人分工相结合,谁主管,谁负责,一级抓一级、层层抓落实。
5、领导班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建设第一责任人,应当重要工作亲自部署、最大问题亲自过问、重点环节 亲自协调、重要案件亲自督办。
6、党委(党组)应当建立健全党风廉政建设责任制领导小组,负责对下一级领导班子、领导干部党风廉政建设责任制执行情况的检查考核。
7、领导干部执行党风廉政建设责任制的情况,应当列为民主生活会和 述职述廉 的重要内容,并在本单位、本部门进行评议。
8、实施责任追究,要实事求是,分清集体责任 和个人责任、主要领导责任和重要领导责任。
9、受到责任追究的领导班子、领导干部,取消当年考核评优和评选各类先进的资格。
10、单独受到责令辞职、免职处理的领导干部,一年内不得重新担任与 原任职务相当 的领导职务;受到降职处理的,两年内不得提升职务。
二、问答题(40分)
1、领导班子、领导干部在党风廉政建设中承担那些领导责任? 参考答案:主要有七个方面责任:(1)贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于党风廉政建设的部署和要求,分析研究职责范围内的党风廉政状况,研究制定党风廉政建设工作计划,并组织实施;(2)标本兼治,综合治理,完善管理机制、监督机制,从源头上预防和治理腐败;(3)组织党员、干部学习邓小平关于党风廉政建设的理论,学习党风廉政法规,进行党风党纪和廉政教育;(4)贯彻落实党和国家党风廉政法规制度,结合实际情况,制定本地区、本部门、本系统、本行业的党风廉政法规制度,并组织实施;(5)履行监督职责,对所辖地区、部门、系统、行业的党风廉政建设情况,领导班子和领导干部廉洁从政情况监督、检查和考核;(6)严格按照规定选拔任用干部,防止和纠正用人上不正之风;(7)依法领导、组织并支持执纪执法机关履行职责。
2、领导班子、领导干部违反或者未能正确履行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》第七条规定的职责,有哪些情形之一的,应当追究责任? 参考答案:领导班子、领导干部违反或者未能正确履行本规定第七条规定的职责,有下列情形之一的,应当追究责任:
(一)对党风廉政建设工作领导不力,以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理,造成不良影响的;
(二)对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实,或者拒不办理的;
(三)对本地区、本部门、本系统发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的;
(四)疏于监督管理,致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的;
(五)违反规定选拔任用干部,或者用人失察、失误造成恶劣影响的;
(六)放任、包庇、纵容下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计等法律法规,弄虚作假的;
实行党风廉政建设责任制, 是全党深入开展党风廉政建设, 深化反腐倡廉工作的重要举措, 是实践“三个代表”重要思想的内在纪律要求, 同时也是落实科学发展观, 促进企业科学和谐、又好又快发展的重要制度保证。责任追究是企业实行党风廉政建设责任制的关键环节、核心问题, 也是落实党风廉政建设责任制, 进行责任分解、责任考核、配套制度的兑现。只有建立科学、规范的运行机制, 坚持事前防范、事中控制和事后追究的原则, 及时准确地进行责任追究, 才能保证党风廉政建设责任制的真正落实, 从而达到从严治党、从严治企的目的。从近几年的实践看, 企业实行党风廉政建设责任制, 对于加强企业党的建设, 特别是在加强企业党风廉政建设, 促进反腐倡廉工作深入开展方面, 发挥了十分重要的作用。
二、当前企业责任追究中存在的主要问题
1、认识有偏差, 不重视责任追究。
认识上有偏差, 这是责任追究不能落到实处的关键。认识上的偏差主要表现在企业领导干部的几个“怕”字上。一是怕“引火烧身”。有的企业领导认为, 一旦搞责任追究, 大小事就会追到领导头上。二是怕挫伤干部的工作积极性。不少企业干部认为, 如果下属职工中出现问题也要追究领导责任, 恐怕会挫伤领导的工作积极性。三是怕影响企业的发展。有的干部认为, 现在是市场经济, 企业要营造良好的外部环境, 要扩大营销, 追求利润, 如果事事都按规章制度办事, 企业就很难生存和发展。
2、制度不到位, 不愿意责任追究。
有的企业把责任制写在纸上、挂在墙上, 只搞“纸上谈兵”;有的把责任制与安全生产、经营管理责任制脱离开来, 形成两张皮, 出了事故不追究, 年中考核不挂钩、年末考核不兑现;有的企业领导认为出了问题追究当事人责任就够了, 对于违反了党风廉政建设责任制规定的领导干部, 以种种借口和理由不予追究;有的在责任追究中“避重就轻”、“避实就虚”, 从轻处理;有的能够较好地追究下级领导干部的责任, 但对于“负直接领导责任的”同级领导和上级领导却难以追究。
3、患得患失, 不敢大胆责任追究。
有的怕进行责任追究得罪人, 追究上级领导怕影响前途, 追究同级领导怕影响团结稳定, 追究下级领导怕影响工作关系;有的怕责任追究会在社会公众中引起不良反应, 损害企业形象。
4、职责不清, 难以进行责任追究。
有的企业由于分解责任条款过于原则, 不具体, 内容不明晰, 或结合生产经营实际不够, 如“负总责”、“负直接领导责任”等规定的追究政策界线也不十分明确, 以致实践中量纪较困难;责任追究的工作机制不健全, 缺少有效的监督机制, 对责任追究案件检查督促不力, 造成责任追究难以施行, 导致出现问题后得不到及时处理, 群众意见大, 最终是破坏了单位形象, 影响了该项工作的正常深入开展。
三、企业责任追究中产生问题的主要原因
1、领导认识不足。
少数领导干部没有摆正党风廉政建设在工作中的位置, 片面理解以经济建设为中心, 没有把党风廉政建设同经济工作一同部署、一同考核, 以为经济效益搞上去了, 就“一俊遮百丑”, 存在一手硬、一手软的问题。满足于一般的号召和部署, 很少付诸于行动;或瞻前顾后, 顾及上下, 碍于左右, “官官相卫”, 互相护短, 根本不想去追究。
2、工作透明度不够。
责任追究是一件公开的事情, 公开的程度越高, 以此为戒受教育就越大。可是, 现实许多重大责任的追究往往是领导或少数领导说了算, 责任追究的情况也只有少数人知道, 不愿公诸于世。一些重大责任, 追究的结果透明度极低, 责任追究似乎可有可无, 这必然会导致责任追究的淡化。
3、工作机制不健全。
实施责任追究是一件政策性很强的工作, 一定要按程序和原则办事。现在, 关于责任追究有一些大的原则规定, 但可操作性不强, 有的制度太抽象, 弹性大, 不好执行;有的企业把制度作为应付上级的挡箭牌, 根本不执行。没有健全机制, 责任追究的规范化则无法落实, 也就失去了其科学性、严肃性、权威性, 形成自流化, 使责任追究效应减弱或消失。
4、追究渠道不畅通。
责任追究的渠道是进行责任追究的重要的组织保证, 它应当形成上下结合的追究网络体系, 这个体系既具有代表党委行使追究的权力, 又具有独立性, 与决策体系平行, 不是领导者或决策机构的附属物。但在目前, 作为追究主体的纪委与作为追究对象的同级党委共处于同一体系中, 并受其领导。这种隶属关系, 使纪委的活动受追究对象所左右, 往往造成追究渠道的阻塞, 纪委难以发挥追究的职能作用。导致追究下级责任易, 追究同级责任难, 而追究上级责任更难, 使领导干部应追究的责任却难以追究。
四、加强企业责任追究的对策思考
1、加强宣传教育, 不断强化领导干部的党风廉政建设责任意识。
把强化领导干部的党风廉政建设责任意识作为治本之策, 常抓不懈。通过广泛深入地开展“学习责任制, 宣传责任制, 落实责任制”的活动, 用党风廉政建设的实实在在的效果去教育人、引导人, 通过正反典型的宣传, 使领导干部明确责任追究的必要性、复杂性, 让签订党风廉政建设责任状的领导干部心中有压力、肩上有担子, 不断增强责任心。
2、抓好责任分解, 细化责任追究规定。
分解责任是进行责任追究的前提, 是党风廉政建设责任制与生产经营活动紧密结合的基础性工作。要结合生产经营实际, 按照权力与责任对等的原则, 突出抓好主要领导、重点岗位和关键环节的责任分解工作, 把各项任务分解细化落实到各个领导班子成员和各有关部门头上, 明确责任要求和工作标准, 形成横向到边、纵向到底、逐步分解、逐级负责的责任网络。在此基础上, 制定《责任追究实施细则》, 明确追究的主体、追究的对象、追究的程序, 对各级领导班子和每位领导干部在党风廉政建设中所承担的任务、应达到的标准、出了问题时应负的责任、怎么追究等, 都进行分解细化。
3、建立配套的责任追究工作机制。
一是建立抓责任追究的领导机制。各级党政一把手既是责任的主体, 又是落实责任制、实施责任追究的组织者、领导者。因此, 必须注意抓“一把手”, 把责任追究放在突出位置上, 明确规定责任主体各级党委、行政主要领导和重要领导在落实责任制中的责任, 由上至下层层落实责任。使“一岗双责”具体化, 制定“一岗双责”岗位责任细则, 明确分管领导“一岗双责”中党风廉政建设的具体任务和领导责任, 明确惩戒性规定。
二是建立责任追究与执纪、执法部门的联系机制。党委、行政主要领导班子和班子成员每年联系一个责任点, 负责一个责任区, 定期不定期地深入基层调查研究, 指导帮助和协调各类问题, 通过重要案情通报会、碰头会、例会等形式沟通信息, 掌握、分析、筛选案源, 研究、部署、检查责任追究制度的落实情况, 处理落实情况中的棘手问题, 不断促进责任追究工作的落实。
三是建立上级纪委协审和下级纪委报告机制。坚持实事求是、上追一级、下管一级的原则。对属于下级党委管理的干部立案调查的, 上级纪委派人协审;对属于上级党委管理的干部需进行责任追究的, 必须报告上级纪委。
四是建立检查考核制度。各级党委把对下级党政领导班子和领导干部履行责任情况的检查纳入考核体系中, 定期进行检查考核, 发现问题追究责任。
五是实行公示制。纪检监察机关对处结的每一起责任追究, 都要在适当范围内予以公示, 以便接受群众监督和发挥教育作用。
六是实行责任终生追究制。为避免领导干部的短期行为和侥幸心理, 必须实行终生追究。对在任期内发生的党风廉政建设问题, 不论什么时候暴露出来, 也不论其职务和岗位发生了什么变化, 都要严格追究其领导责任。防止再现对现职领导追究严, 对离任领导追究宽, 甚至不追究的现象。
4、突出追究重点, 加大工作力度。
责任追究的范围很广泛, 当前要着重追究如下情形中企业领导干部的责任:配偶、子女、身边工作人员违法违纪造成重大后果的;所分管的部门和单位的干部发生重大问题和重大案件的, 对本单位、本部门由于失职、渎职以及官僚主义等原因造成重大损失、重大浪费、影响很坏的;对于用人不当, 大多数群众不同意提拔, 不该重用的人, 领导偏要提拔的;对于在反腐败斗争中揭露的问题或案件, 压案不办, 隐案不报, 查了不处, 对违法违纪人员袒护、包庇, 甚至弄虚作假, 提供假材料, 设置障碍, 阻挠办案的;对举报人、证人打击报复的。要善于从企业非正常亏损、重大经济损失、重大事故等问题中发现案件线索, 追究领导责任。同时, 通过开展效能监察, 发现需要追究的问题。当然, 实施责任追究, 还要分清集体责任与领导个人责任, 主要领导责任和重要领导责任。
5、充分发挥纪检监查部门在企业党风廉政建设中的作用。
从当前企业的现状来看, 必须充分发挥党风廉政建设专门机构的作用, 明确企业纪检监查的地位和作用, 赋予其发挥监督保证作用的有效职能和实际权力;建立精干的专职纪委工作机构和配备得力的纪检干部, 参加党委会以及其它经营管理决策会议, 对企业执行党的路线、方针、政策和国家法规、法令的情况, 对企业党员干部、职工思想作风情况进行有效监督;设特派廉政专员, 人员、开支不隶属企业, 直接向上级党委、纪委负责, 通过强有力的监督, 促进企业党风廉政建设责任制的落实, 为企业深化改革、加速发展服务。
总之, 落实好党风廉政建设责任制是各级领导干部义不容辞的政治责任, 是必须完成好的重大政治任务, 是党性观念强不强的具体表现。不抓就是失职, 不认真抓就是没尽职, 抓不好就是不称职。我们决不能容忍那种借口集体负责, 而实际上谁都不负责的现象。因此, 党风廉政建设责任制能不能执行好, 各级领导干部能不能切实担负起党风廉政建设的责任, 关键是能不能严格实施责任追究。没有责任追究, 就没有责任制。只有抓住了责任追究, 党风廉政建设责任制的作用才能有效发挥出来, 领导干部才会切实负起责任, 兢兢业业工作, 努力去预防消极腐败现象的发生, 才能促进企业党风廉政建设的根本好转。
参考文献
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[6]崔立武:国有企业落实党风廉政建设责任制的几点思考[J].中小企业管理与科技, 2013 (4) .
一、单选题
1.《关于实行党风廉政建设责任制的规定》规定,人民团体、国有和国有控股企业(含国有和国有控股金融企业)、事业单位的领导班子、领导干部 本规定。(B)
A.不执行B.参照执行C.可以不执行D.建议执行
2.《关于实行党风廉政建设责任制的规定》规定,实行党风廉政建设责任制,要坚持党委统一领导,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众的支持和参与。(A)
A.党政齐抓共管B.依纪依法办案C.政府主要负责D.专门机关监督
3.《关于实行党风廉政建设责任制的规定》规定,实行党风廉政建设责任制,要坚持集体领导与个人分工负责相结合,一级抓一级、层层抓落实。(C)A.党要管党、从严治党B.惩处下教育相结合C.谁主管、谁负责D.自上而下 4.《关于实行党风廉政建设责任制的规定》规定,领导班子对职责范围内的党风廉政建设负。(A)
A.全面领导责任B.次要领导责任C.主要领导责任D.直接领导责任
5.《关于实行党风廉政建设责任制的规定》规定,党委(党组)应当建立健全,负责对下一级领导班子、领导干部党风廉政建设责任制执行情况的检查考核。(A)
A.党风廉政建设责任制领导小组 B.党风廉政建设责任制领导
C.党风廉政建设责任制具体执行制度 D.党风廉政建设责任制领导小组和专职负责人制度
6.《关于实行党风廉政建设责任制的规定》规定,党风廉政建设责任制检查考核工作 进行一次。(C)
A.每季度B.每半年C.每年D.每两年
7.《关于实行党风廉政建设责任制的规定》规定,党风廉政建设责任制检查考核情况应当及时向 报告。(B)
A.同级纪委B.同级党委(党组)C.上级纪委D.上级党委(党组)
8.《关于实行党风廉政建设责任制的规定》规定,领导干部执行党风廉政建设责任制的情况,应当列为 的重要内容,并在本单位、本部门进行评议。(A)A.民主生活会和述职述廉B.领导干部报告个人有关事项 C.询问质询D.罢免撤换
9.《关于实行党风廉政建设责任制的规定》规定,党委(党组)应当将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况,专题报告上一级党委(党组)和纪委。(C)A.每季度 B.每半年 C.每年 D.每两年 10.《关于实行党风廉政建设责任制的规定》规定,建立
等党风廉政建设社会评价机制,动员和组织党员、群众有序参与,广泛接受监督。(B)
A.开展批评与自我批评B.走访座谈、社会问卷调查 C.加强自上而上的监督D.加强对党员、群众的教育
11.《关于实行党风廉政建设责任制的规定》规定,下列哪项不属于党风廉政建设责任制规定的责任追究情形。(D)
A.对党风廉政建设工作领导不力,以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理,造成不良影响的。
B.对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实,或者拒不办理的
C.对本地区、本部门、本系统发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的 D.决策严重失误,造成重大损失或者恶劣影响的
12.《关于实行党风廉政建设责任制的规定》规定,下列哪项属于党风廉政建设责任制规定的责任追究情形。(B)
A.对群体性、突发性事件处置失当,导致事态变化,造成恶劣影响的
B.疏于监督管理,致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的
C.政府职能部门管理、监督不力,在其职责范围内发生特别重大事故、事件、案件,或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件,造成重大损失或者恶劣影响的
D.在行政活动中滥用职权,强令、授意实施违法行政行为,或者不作为,引发群体事件或者其他重大事件的
13.《关于实行党风廉政建设责任制的规定》规定,领导干部违反党风廉政建设责任制,情节较轻的应给予。(B)
A.函询B.批评教育、诫免谈话、责令作出书面检查 C.质询D.组织处理
14.《关于实行党风廉政建设责任制的规定》规定,实施责任追究要分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任。追究集体责任时,下列哪类领导干部不承担领导责任?(D)
A.领导班子主要负责人B.直接主管的领导班子成员
C.参与决策的班子其他成员D.对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的 15.领导干部违反《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,单独受到责令辞职、免职处理的,内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。(B)A.半年B.一年C.一年半D.两年
16.领导干部违反《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,受到降职处理的,内不得提升职务。(C)
A.半年B.一年C.两年D.三年
二、判断题
1.《关于实行党风廉政建设责任制的规定》规定,领导班子、领导干部在党风廉政建设中,要贯彻落实党中央、国务院以及上级党委(党组)、政府和纪检监察机关关于党风廉政建设的部署和要求,结合实际研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施,每年召开专题研究党风廉政建设的党委常委会议(党组会议)和政府廉政建设工作会议,对党风廉政建设工作任务进行责任分解,明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责和任务分工,并按照计划推动落实。(A)A.对 B.错
2.《关于实行党风廉政建设责任制的规定》规定,党委(党组)应当建立党风廉政建设责任制的检查考核制度,建立健全检查考核机制,制定检查考核的评价标准、指标体系,明确检查考核的内容、方法、程序。(A)A.对 B.错
3.《关于实行党风廉政建设责任制的规定》规定,党委(党组)无需将检查考核情况在适当范围内通报。(B)A.对 B.错
正确答案:《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确,党委(党组)应当将检查考核情况在适当范围内通报。
4.《关于实行党风廉政建设责任制的规定》规定,纪检监察机关(机构)、组织人事部门协助同级党委(党组)开展对党风廉政建设责任制执行情况的检查考核,或者根据职责开展检查工作。(A)A.对 B.错
5.《关于实行党风廉政建设责任制的规定》规定,领导干部违反党风廉政建设责任制,情节严重的,给予党纪政纪处分,或者给予调整职务、责令辞职、免职和降职等组织处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。(A)A.对 B.错
6.《关于实行党风廉政建设责任制的规定》规定,实施责任追究不因领导干部工作岗位或者职务的变动而免予追究。但已退休按照本规定应当追究责任的,无须进行相应的责任追究。(B)A.对 B.错
正确答案:《关于实行党风廉政建设责任制的规定》规定,实施责任追究不因领导干部工作岗位或者职务的变动而免予追究。已退休但按照本规定应当追究责任的,仍须进行相应的责任追究。
7.《关于实行党风廉政建设责任制的规定》规定,受到责任追究的领导班子、领导干部,取消当年考核评优和评选各类先进的资格。(A)A.对 B.错
中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,,以下简称《规定》)是新时期党风廉政建设法规制度体系中的一项基础性制度,全省各级党政机关、领导干部,一定要认真学习《规定》,深刻领会其精神实质,全面认真地贯彻执行。为保证《规定》的贯彻实施,现结合我省实际,提出以下意见。
一、加强领导
贯彻落实党风廉政建设责任制,要坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,把党风廉政建设任务纳入工作目标,与经济建设、精神文明建设和其他业务工作紧密结合,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核;要坚持党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与的工作机制;要坚持集体领导与个人分工负责相结合的原则,谁主管,谁负责,一级抓一级,层层抓落实。
为了加强对全省党风廉政建设责任制工作的领导,省委、省政府成立省党风廉政建设责任制工作协调领导小组,由省委分管纪检组织工作的副书记担任组长;省委常委、省纪委书记,省委常委、省委组织部部长,有关分管副省长担任副组长;省委办公厅、省政府办公厅、省委组织部、省纪委、省监察厅、省人事厅等单位的负责同志为成员。协调领导小组每年听取一次各市地、各部门的党风廉政工作汇
报,并负责党风廉政建设责任制的检查、监督、考核、奖惩、组织协调等工作。协调领导小组办公室设在省纪委,负责日常工作。各市、地、县都要成立相应的协调领导小组,并设立办事机构。各部门根据实际情况,可以设立相应的机构。
二、明确责任和要求
各级领导班子和领导干部必须按照《规定》的要求,全面履行党风廉政建设的各项领导责任。
领导班子每年必须召开1至2次专题会议,学习上级有关党风廉政建设的规定,分析职责范围内的党风廉政状况,制订党风廉政建设工作计划,并组织实施。
领导班子的正职(含主持全面工作的副职)是党风廉政建设的第一责任人,对领导班子及其成员的党风廉政建设负直接领导责任。每年要组织召开1至2次专题会议,根据班子成员的分工,分解党风廉政建设工作任务,听取分管范围内和自身党风廉政建设情况的汇报,研究部署党风廉政建设工作。对党风廉政建设工作中的重点、热点、难点问题要亲自抓。
党委(党组)书记每年要向上级纪检监察机关汇报一次党风廉政建设和反腐败工作,年终要把党风廉政建设工作和自身廉洁自律情况书面向上级党委、纪委报告。
领导班子其他成员对分管部门和单位的领导班子及其成员的党风廉政建设负直接领导责任。对职责范围内发生的违法违纪案件和影
响改革、发展、稳定的问题,应及时研究处理并向领导班子报告。
三、严格考核(一)考核工作的原则
党风廉政建设责任制的考核工作,要坚持分级负责的原则。各级、各部门党委(党组)负责领导、组织对下一级党政领导班子和领导干部党风廉政建设责任制执行情况的考核工作。考核要从实际出发,有计划、有组织地进行。
(二)考核的方法
具体考核工作由党风廉政建设责任制工作协调领导小组办公室组织实施,每年考核一次。考核工作要与工作目标考核、领导班子和领导干部考核、考核等结合进行。各级、各部门每年年初要按照党风廉政建设责任制的要求制订工作目标和工作措施,年底前要对执行情况进行自我总结。工作目标、措施和总结报告由党委(党组)报上一级党委、纪委,同时报上一级党风廉政建设责任制工作协调领导小组。
重点考核单位由党风廉政建设责任制工作协调领导小组研究确定。考核采取听汇报、明察暗访、查阅资料、个别谈话、民主评议、民主测评等方式进行,并广泛听取党内外群众的意见。党风廉政建设责任制协调领导小组办公室根据考核和平时掌握的情况,分别对被考核单位进行综合评价,提出评定意见,报协调领导小组审定。
(三)考核的内容
1、贯彻落实上级有关党风廉政建设的部署、要求和标本兼治、综合治理情况;
2、党员、干部的党性党风党纪和廉政教育情况;
3、结合实际,建立和完善党风廉政建设规章制度和组织实施情况;
4、把党风廉政建设列入领导干部的任期目标和工作计划,责任分解,监督检查情况;
5、领导干部遵守法律、法规和廉洁自律的各项规定以及管好配偶、子女和身边工作人员情况;
6、严格按照规定选拔任用干部情况;
7、支持执纪执法部门履行职责,以及案件查处和信访工作情况;
8、是否把执行党风廉政建设责任制作为领导干部民主生活会和述职报告的一项重要内容情况;
9、党风廉政建设责任制工作协调领导小组确定需要考核的其他情况。
(四)考核结果与奖惩
对领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制情况的考核结果,作为对领导干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
对领导班子和领导干部认真履行党风廉政建设责任制做出突出成绩的予以通报表彰,对不履行或不认真履行的予以通报批评,责令限期整改。
党风廉政责任制考核评定为不合格的单位和个人要向上级党委
写出书面检查,并由党风廉玫建设责任制工作协调领导小组办公室会同组织部门视情对其诫勉,情节严重的要给予纪律处分。
四、认真督查
各级纪检监察机关(机构)负责对下一级党政领导班子和领导干部党风廉政建设责任制执行情况的监督检查。监督检查可邀请人大代表、政协委员、党风党纪监督员和特邀监察员参加,每两年组织一次,采取自查与抽查相结合的方式进行。
纪检监察机关还可以通过参加下级领导班子民主生活会、对领导班子和领导干部进行党风廉政考察、巡视等方式进行监督检查。
监督检查中发现的问题,要督促有关部门认真整改。监督检查的情况,要及时向党风廉政建设责任制工作协调领导小组和上级纪检监察机关报告。
五、严格责任追究
领导干部违反《规定》的,要按照责任制追究的各项规定,严格追究其责任。应该追究责任而故意不追究的,由上一级纪委给予负直接领导责任的主管人员党纪处分。
SRC-2168 计建设[1996]673号
1996年01月20日
总 则
第一条 为了建立投资责任约束机制,规范项目法人的行为,明确其责、权、利,提高投资效益,依据《公司法》,特制定本规定。
第二条 国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人。项目法人可按《公司法》的规定设立有限责任公司(包括国有独资公司)和股份有限公司形式。
第三条 实行项目法人责任制,由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值,实行全过程负责。
项目法人的设立
第四条 新上项目在项目建议书被批准后,应及时组建项目法筹备组,具体负责项目法人的筹建工作。项目法人筹备组应主要由项目的投资方派代表组成。
第五条 有关单位在申报项目可行性研究报告时,须同时提出法人的组建方案。否则,其项目可行性研究报告不予审批。
第六条 项目可行性研究报告经批准后,正式成立项目法人。并按有关规定确保资本金按时到位,同时及时办理公司设立登记。
第七条 国家重点建设项目的公司章程须报国家计委备案。其他项目的公司章程按项目隶属关系分别报有关部门、地方计委备案。
第八条 项目法人组织要精干。建设管理工作要充分发挥咨询、监理、会计师和律师事务所等各类社会中介组织的作用。
第九条 由原有企业负责建设的基建大中型项目,需新设立子公司的,要重新设立项目法人,并按上述规定的程序办理;只设分公司或分厂的,原企业法人即是项目法人。对这类项目,原企业法人应向分公司或分厂派遣专职管理人员,并实行专项考核。
组织形式和职责
第十条 国有独资公司设立董事会,董事会由投资方负责组建。
国有控股或参股的有限责任公司、股份有限设立股 东会、董事会和监事会。董事会、监事会由各投资方按照《公司法》的有关规定进行组建。
第十一条 各类建设项目的董事会在建设期间应至少有一名董事常驻现场。
董事会应建立例会制度,讨论项目建设中的重大事宜,对资金支出进行严格管理,并以决议形式予以确认。
第十二条 根据《公司法》的规定,结合建设项目的特点,建设项目的董事会具体行使以下职权:
(一)负责筹措施建设资金;
(二)审核、上报项目初步设计和概算文件;
(三)审核、上报投资计划并落实资金;
(四)提出项目开工报告;
(五)研究解决建设过程中出现的重大问题;
(六)负责提出项目竣工验收申请报告;
(七)审定偿还债务计划和生产经营方针,并负责按时偿还债务;
(八)聘任或解聘项目总经理,并根据总经理的提名,聘任或解聘其他高级管理人员。
第十三条 国有控股或参股项目的监事会依照《公司法》的规定行使职权。
第十四条 按照《公司法》的规定,根据建设项目的特点,项目总经理具体行使以下职权:
(一)组织编制项目初步设计文件,对项目工艺流程、设备选型、建设标准、总图布置提出意见,提交董事会审查;
(二)组织工程设计、施工监理、施工队伍和设备材料采购的招标工作,编制和确定招标方案、标底和评标标准,评选和确定投、中标单位。实行国际招标的项目,按现行规定办理;
(三)编制并组织实施项目投资计划、用款计划、建设进度计划;
(四)编制项目财务预、决算;
(五)编制并组织实施归还贷款和其他债务计划;
(六)组织工程建设实施,负责控制工程投资、工期和质量;
(七)在项目建设过程中,在批准的概算范围内对单项工程的设计进行局部调整(凡引起生产性质、能力、产品品种和标准变化的设计调整以及概算调整,需经董事会决定并报原审批单位批准);
(八)根据董事会授权处理项目实施中的重大紧急事件,并及时向董事会报告;
(九)负责生产准备工作和培训有关人员;
(十)负责组织项目试生产和单项工程预验收;
(十一)拟订生产经营计划、企业内部机构设置、劳动定员定额方案及工资福利方案;
(十二)组织项目后评价,提出项目后评价报告;
(十三)按时向有关部门报送项目建设、生产信息和统计资料;
(十四)提请董事会聘任或解聘项目高级管理人员。
任职条件和任免程序
第十五条 董事长及总经理的任职条件,除按《公司法》的规定执行以外,还应具备以下条件:
(一)熟悉国家有关投资建设的方针、政策和法规,有较强的组织能力和较高的政策水平;
(二)具有大专以上学历;
(三)总经理还应具有建设项目管理工作的实际经验,或担任过同类建设项目施工现场高级管理职务,并经实践证明是称职的项目高级管理人员。
第十六条 建立项目高级管理人员培训制度。总经理、副总经理在项目批准开工前,应经过国家计委或有关部门、地方计委专门培训。未经培训不得上岗。
第十七条 国有独资和控股项目董事长的任免,先由主要投资方提出意见,在报经项目主管政府部门批准后,由主要投资方任免;国家参股项目,其董事长在任免前须报项目主管政府部门认可。
第十八条 国有独资和控股项目总经理的任免,由董事会提出意见,经项目主管政府部门批准后,由董事会聘任或解聘;国家参股项目的总经理,董事会在聘任或解聘前须报项目主管政府部门认可。
第十九条 国家重点建设项目的董事会、监事会成员及所聘请的总经理须报国家计委备案,同时抄送有关部门或地方计委(计经委)。
第二十条 在项目建设期间,总经理和其他高级管理人员应保持相对稳定。
董事会成员可以兼任总经理。
第二十一条 国家公务人员不得兼任项目法人的领导职务。
考核和奖惩
第二十二条 建立对建设项目和有关领导人的考核和监督制度。项目董事会负责对总经理进行定期考核;各投资方负责对董事会成员进行定期考核。国务院各有关部门、各地计委负责对有关项目进行考核。必要时国家计委组织有关单位进行专项检查和考核。考核的主要内容包括:
(一)国家发布的固定资产投资与建设的法律、法规的执行情况;
(二)国家投资计划和批准设计文件的执行情况;
(三)概算控制、资金使用和工程组织管理情况;
(四)建设工期、施工安全和工程质量控制情况;
(五)生产能力和国有资产形成及投资效益情况;
(六)土地、环境保护和国有资源利用情况;
(七)精神文明建设情况;
(八)其他需要考核的事项。
第二十三条 根据对建设项目的考核结论,由投资方对董事会成员进行奖罚;由董事会对总经理进行奖罚。
第二十四条 建立对项目董事长、总经理的在任和离任审计制度。审计办法由审计部门负责另行制定。
第二十五条 根据对项目的考核,在工程造价、工期、质量和施工安全得到有效控制的前提下,经投资方同意,董事会可决定对为项目建设做出突出成绩的领导和有关人员进行适当奖励。资金可从工程投资结余或按项目管理费的一定比例从项目成本中提取;对工期较长的项目,可实行阶段性奖励,资金从单项工程结余中提取。
第二十六条 凡在项目建设管理和生产经营管理中,因人为失误给项目造成重大损失浪费以及在招标中弄虚作假的董事长、总经理,应分别予以撤换和解聘,同时要给予必要的经济和行政处罚,并在三年内不得担任国有单位投资项目的高级管理职务。构成犯罪的,要追究法律责任。
第二十七条 按本规定,凡应实行项目法人责任制而没有实行的建设项目,投资计划主管部门不予批准开工,也不予安排投资计划。
附 则
第二十八条 各部门、各地方可按本规定制定实施细则。
第二十九条 在建国有单位经营性基本建设大中型项目原则上应按本规定执行。
第三十条 非经营性大中型和小型基本建设项目可参照本规定执行。
第三十一条 本规定由国家计委负责解释。
律规定情况的自查报告
2010年以来,我局局党组以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实党风廉政建设责任制,严格执行领导干部廉洁自律各项规定,围绕加强党的执政能力建设、全面落实科学发展观和构建和谐社会的要求,认真落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,坚持从严治党,维护党的纪律,加大预防力度,加强行风建设,狠抓任务落实,取得了新的成效。现将一年来我局落实落实党风廉政建设责任制和执行廉洁自律规定有关情况报告如下:
一、加强领导,落实廉政建设责任制
一是加强对党风廉政建设工作的领导。局党组对党风亷政建设和领导干部执行廉洁自律规定工作十分重视,列入了重要工作议事日程。年内,先后召开两次党组会议,专题研究部署和落实党风亷政建设工作任务。局党组还不定期研究党风廉政建设工作,并把这项工作融入到日常事务工作中去,特别是对行风建设、执法以及审批等与廉政密切相关的工作更是着力加以重视,在部署工作任务的同时与党风廉政建设密切结合起来,专题研究,专题强调。每次都根据阶段性工作有所侧重,使局党组成员及科室主要负责人时刻绷紧廉政这根弦,有力地促进了党风廉政建设责任制的落实。
二是分解任务,明确责任,抓好落实。根据市委、市政府《关于2010年全市党风亷政建设和反腐败工作实施意见》的精神,制定了《关于落实2010年党风廉政建设和反腐败工作任务的意见》,将廉政建设
责任进行了逐一分解落实,责任到人,分工明确,建立了局党组书记负总责,党组成员和科室负责人“一岗双责”的廉政工作机制。为将党风廉政建设责任制落到实处,由党组书记与党组成员,党组成员与分管科室及下属单位主要负责人层层签订了2010年党风廉政建设目标责任书,使廉政责任细化到人,分化到岗,进一步明确了党组成员及各科室和下属单位主要负责人对党风廉政建设应负的责任,为落实全年党风廉政建设责任制奠定了基础。同时按照市委要求将分工情况和工作落实情况及时向市委落实党风亷政建设责任制领导小组进行了汇报。
三是认真做好党风亷政建设责任制和廉洁自律规定执行情况的检查与考核工作。为保证党风廉政建设责任制的落实和领导干部廉洁自律各项规定的执行,局党组还专门制定了《2010落实党风廉政建设责任制工作考核的实施办法》,将此项工作纳入了重要工作进行考核,并将考核结果与年终工作考核相结合,起到了通过廉政促工作,通过工作抓廉政的良好效果。在制定检查考核办法的同时,局党组还每半年一次对廉政建设责任制落实情况和廉洁自律规定执行情况进行检查考核,做到发现问题,及时纠正。一年来,我局广大党员干部,始终以“为民、利民”为宗旨,严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定,没有发生违反廉洁自律规定的问题,促进了我局各项工作的正常开展。
四是严格执行责任追究制度。认真执行《关于对县(处)级领导班子、领导干部执行党风廉政建设责任制情况的考核和责任追究办法》,制定了行政执法等方面的过错责任追究制度,并对局机关工作人员执行
公务情况进行了认真自查和检查,去年我局未发生违反廉政建设责任制的情况。
五是依法领导和组织并支持查办违法违纪案件。一年来,局纪检组认真履行纪检职能,积极配合执纪执法机关履行职责,及时处理有关来信来访。局党组积极支持纪检组的工作,提供各方面的支持,进一步促进了所辖范围的廉政建设和反腐败工作。一年来,我局未发生违法违纪案件。
六是认真落实各项工作报告制度。对2010年党风廉政建设责任制落实情况和领导干部廉洁自律规定执行情况进行了自查,并将情况及时报告给市委、市政府,同时抄报市委落实党风廉政建设责任制领导小组办公室。对市纪委等相关部门安排部署的情况报告、报表、资料的国内都及时落实,按时上报。
二、强化措施,严格执行廉洁自律各项规定
一年来,局党组在扎实落实党风廉政建设责任制的基础上,专门制定了《党组成员廉洁自律十条规定》并带头执行,同时强化实施廉洁自律的各项措施,促进了党风廉政建设和反腐败工作的开展。
(一)加强学习教育,提高廉洁自律意识。
一是加强理论学习,进一步巩固共产党员先进性教育成果。按照市纪委、市委组织部和市委宣传部的要求,制定了《在机关关干部中开展“勤政廉政,科学发展”教育活动的实施意见》,深入开展了“勤政廉政,科学发展”的教育活动。同时,针对流通行业特点,有针对性的开展反腐倡廉教育,突出教育重点,把严格遵守“四大纪律八项要求”和严格执
行领导干部廉洁自律“五个不许”规定和落实科学发展观作为重点教育内容,进行通过学习一套文件、安排一次专题学习、讲一堂反腐倡廉课、学习一批先进典型,观看一组正反典型教育专题片(组织观看了《忏悔录》和《居安思危——苏共之党的历史教训》等警示电教片)等一系列的活动,进一步提高了局党组和党员干部的勤政廉政,科学发展的意识。
二是认真抓好廉洁自律各项规定的学习。充分利用集体学习时间,认真组织学习廉洁自律各项规定,采取党组成员轮流领读、定期检查学习笔记,开展讨论等灵活多样的学习方式,督促了学习,达到了入脑入心,保证了学习效果。
(二)制定完善各项制度,保障廉洁自律各项规定的扎实执行。为确保领导干部廉洁自律各项规定的执行,局党组结合当前工作和党风廉政新形势,进一步健全和完善了《党组成员廉洁自律十条规定》、《机关亷政建设制度》、《市贸易局机关效能建设工作制度》、《市贸易局机关行风和效能建设考核及奖惩办法》、《党员领导干部民主生活会制度》、《党的组织生活制度》、《党组议会制度》及《党组中心组理论学习制度》等一系列制度,促进了我局党风廉政建设工作。
三、认真抓好廉洁自律各项规定的落实
局党组成员严格执行各级关于廉洁自律的各项规定及举例制定的《党风廉政建设十条规定》等制度,严格执行“四大纪律、八项要求”,严格执行吴官正书记强调的“五个不许”的规定,在依法行使权利,廉洁奉公,管好配偶子女等各方面的情况都能及时在党组民主生活会等会议上进行自我解剖,在此基础上,实行述职述廉制度,公开接受机关干部
和党员的监督。同时认真抓好机关干部的廉洁自律工作,抓好元旦、春节等节日期间的党风廉政建设。2010年,我局领导班子成员我局未发生违反党风廉政建设责任制和廉洁自律规定的问题。
四、认真落实《中国共产党党内监督条例》
(一)认真贯彻《中国共产党党内监督条例》。局党组充分发扬民主,畅通民主监督渠道,结合实际,不搞花架子,最大限度地调动全局党员干部参与局里政务的积极性,使大家都能监督,都敢监督。严格执行重大事项集体讨论研究,一般事情互相通气的议事原则,保证了局机关工作在和谐、透明、民主的状态下有序开展。特别是对机关干部十分关注的事项,总是及时在公开栏进行公开,同时认真开展了领导干部家庭助廉和专项清理工作。在强化监督方面,重点抓了谈话、述职述廉、个人重大事项报告等制度的落实。去年纪检组先后与职务调整的9名科级干部进行了任前廉政谈话,结合工作考核进行了述职述廉。同时结合建立领导干部廉政档案,有17名科以上领导干部建立了电子廉政档案,17名科以上干部进行了重大事项报告。
(二)认真开好民主生活会。去年8月18日,局党组根据上级要求,组织班子成员按时召开了民主生活会。为把民主生活会开得严肃、健康、热烈,局党组主要领导事先与局党组成员进行了个别谈话和谈心,分管领导也认真征求了中层干部的意见,消除了批评与自我批评的顾虑,保证了民主生活会的顺利召开。民主生活会召开后,按规定将民主生活会的情况以党组文件《关于领导班子2010民主生活会情况的报告》(淄贸组字【2010】16号)及时向市委进行了汇报。
三)建立了完善的领导干部电子廉政档案。根据市纪委的统一安排,我局及时召开会议进行了研究,由纪检组牵头负责,发放了领导干部廉政档案表格,并要求科级以上领导干部进行了认真填写。同时配备了专门的电脑设备,安排一名懂业务的机关支部干部专门进行数据录入工作。目前机关科以上17名领导干部的廉政档案数据已经全部录入了微机,并将数据按时报送了市纪委。
(四)认真搞好选报干部任前廉政鉴定。去年我局对拟提报的一名助理调研员按照市委落实惩防体系实施纲要的意见要求分别由局纪检组和市纪委进行了严格的廉政鉴定,保证了被选拔干部的廉政素质。
五、加强政风行风建设,树立“为民、务实、清廉”新形象 贸易局负责全市流通行业的服务与管理工作,与流通企业关系密切,因此政风建设好不好,直接影响局机关的廉政形象,同时关系政府的形象。为此,局党组把政风建设作为加强党风廉政建设的一项重要内容来抓。首先进一步加强了机关作风建设。在强调工作纪律、制定完善纠风制度的基础上,规定了来人来电办事接待的文明用语,做到来有迎声,问有答声,走有送声,职责范围内的事情及时办,决不推诿扯皮,按规定不能办的事情坚决不乱开口子,并做好耐心解释工作。非职责范围的事情进行热情引导,决不敷衍塞责。其次是规定了严格的行政审批窗口的工作程序,并予以公开,通过发放明白纸、设立公开意见箱等政务公开形式公开办事程序,征求社会监督,极大地推动了机关效能建设和廉政建设。第三是强化执法规范化建设。我局在生猪屠宰管理方面具有行政执法职能,直接与屠宰户打交道,执法难度很大。对此,我局在
加强执法队伍素质建设的同时,严格执法,文明执法,顶住说情风,既严格依法办事,又周到热情地为业户服务,不仅使业户心悦诚服的接受处理,而且还对执法人员的文明执法给与了好评。一年来我局没有接到任何对工作人员的投诉。
在抓好局机关政风建设的同时,进一步抓好行风建设,树立了良好的行风。大力度实施“三绿工程”,发展绿色市场、绿色超市和绿色专柜。全年共建设和申报绿色市场11处、绿色超市3处、绿色专柜(专区)23处,绿色无公害配送中心3处,三星级畜禽定点屠宰企业1家。向国家推荐了14家“三绿工程”达标企业和市场、10处绿色超市和专柜及1家三星级畜禽定点屠宰企业。深入开展了“百城万店无假货”活动,淄博银座商城等3家企业和淄博王府井广场等3条商业街分别被命名为山东省“百城万店无假货”活动示范店和“百城万店无假货”活动示范街,进一步改善了市场消费环境。“早餐工程”定点单位76处,流动餐车50辆,早餐配送点70处,进一步改善了肉菜果及早餐供应质量。其次在行业内部积极开展优质服务活动,加强精神文明建设。通过争创“文明商店”、“青年文明号”、“巾帼十佳”、“全国商业名牌”以及组织流通企业参加“全国商业服务业质量与信誉暨星级信誉企业评选”等活动,促进了流通企业服务质量和服务水平的不断提高,树立了良好的窗口形象。其中淄博商厦的“远方”品牌被评为全国驰名品牌。
2010年,我局在贯彻落实党风廉政建设责任制和执行领导干部廉洁自律规定方面做了一些工作,也取得了一些显著成绩,但是离廉政建设的总体要求还有一定差距。为此,我局将在今后的工作中认真研究,努力探索,进一步增强廉政和行风建设的政治责任感和紧迫感,按照守土有责的要求坚决搞好本局及分管行业的廉政工作,为全市流通工作的顺利开展提供强有力的政治保证,努力促进流通经济实现又快又好发展。
为了加强党风廉政建设,明确我委及所属单位领导班子和各级领导干部对党风廉政建设应负的责任,保证市委、市政府、市纪委关于党风廉政建设的决策和工作部署的贯彻落实,维护改革、发展、稳定的大局,根据中纪委第七次全会《关于实行党风廉政建设责任制的规定》精神和中共福建省委、省人民政府及南平市委、市政府贯彻中纪委七次全会《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的实施办法,结合计委的实际,制定本实施意见。
一、适用范围
本实施意见适用于我委各级党的组织、机关各科室和所属各单位。
二、责任内容
委各级领导班子、领导干部在党风廉政建设中承担以下领导责任:
(一)贯彻落实市委、市政府、市纪委关于党风廉政建设的部署和要求,经常分析研究职责范围内的党风廉政状况,研究制定党风廉政建设工作计划,并负责组织实施,抓好落实。
(二)标本兼治,综合治理,不断完善监督管理机制,从源头上预防和治理腐败。
(三)组织党员、干部、职工认真学习党风廉政建设有关规定,学习中央和省里关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署、要求,学习党风廉政法规,进行党性党风党纪和廉政教育,努力践行“三个代表”思想。
(四)贯彻执行中纪委第七次全会和省纪委会议精神,《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》等党风廉政法规制度,结合实际情况,制定本委党风廉政建设制度,并组织实施。
(五)履行监督职责,对所属单位、科室的党风廉政建设情况,领导班子和领导干部廉洁从政的情况进行监督、检查和考核。
(六)严格按照《党政领导干部选拨任用工作暂行条例》、《关于重申和建立党内监督五项制度的实施办法》等规定选拨任用干部,防止和纠正用人上的不正之风。
(七)依法领导,党委和纪检监察室要认真履行职责,加强监督和管理教育,确保党员领导干部自觉遵守有关规定。
(八)根据主管部门对本行业、本系统行风建设负责的要求,研究提出加强系统行风建设的具体意见,并抓好监督检查。
三、责任范围与分工
(一)委班子及委属各单位领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。
(二)主任、党委书记对全委的党风廉政建设工作负总责,对同级领导班子及其成员和职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。
(三)党委副书记、党委成员、副主任按照集体领导和个人分工负责相结合的原则,根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负领导责任,对主管或分管科室(单位)党风廉政建设负直接领导责任。
(四)机关各科室、委属各单位的正职或主持工作的领导,对责任范围内的党风廉政建设负总责。各科室、委属各单位的副职根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。
(五)党委、支部要加强对本单位党员干部的党员廉政教育,进行党章和党风廉政法规范围内的监督。
(六)党风廉政建设的宣传教育工作,由委机关党委、支部共同负责;查处违反党纪政纪案件由委班子领导、党委负责;领导干部廉政自律、纠正不正之风工作,由党委、支部负责,有关单位配合。
(七)严格控制各种会议和各种庆典活动,机关工作人员在国内外公务活动中接受的礼品、礼金、有价证券的上缴登记工作,由纪检监察室负责。
(八)党员民主生活会和党员领导干部双重民主生活会由党委、支部负责;公费出国(境)管理工作,领导报告个人重大事项及收入申报工作,由纪检监察室负责。
(九)检查督促委机关、所属单位通信工具、超标小汽车问题,入党、评功评模、职务晋升由纪检监察室负责。
(十)对承担项目审批上报、争取资金、重点科室和岗位的轮岗、监督工作,由纪检监察室负责;政务公开、健全制度、规范办事程序的工作,由业务职责科室负责。
(十一)委机关各科室正职或主持工作的领导干部负责本科室、本业务职能的廉政监察工作,纪检监察室督促。
四、责任考核
(一)党委负责领导、组织对所属各单位领导班子和各科室领导干部党员廉政建设责任制执行情况的考核工作。
(二)在委班子和党委的领导下,由纪检、监察室、支部等部门共同对所属各单位领导班子、各科室领导干部党风廉政建设责任制执行情况实施考核,考核工作要与领导班子和干部考核、工作目标考核、考核等结合进行,必要时也可以组织专门考核。
(三)委各级领导班子和各科室、所属各单位应将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况,列入工作计划和工作总结的内容。要结合专题民主生活会和述职报告,每年对照责任制的要求进行自查一次,对所属职责范围内的党风廉政建设情况进行认真检查,并写出专题报告。
(四)党风廉政建设责任制的执行和考核,应与民主评议、民主测评领导干部相结合,广泛听取党内外群众的意见。
(五)党风廉政建设责任制执行情况和考核结果,作为对领导干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
(六)纪检监察室负责对委党风廉政建设责任执行情况的监督检查。
五、责任追究
领导干部不履行或不正确履行党风廉政建设责任制有关规定的,应按照党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,作出相应的组织处理;需要追究纪律责任的,给予党纪政纪处分。
(一)对执行党风廉政建设责任制过程中出现的违规问题,不需要追究责任的,按领导分工对其谈话教育,进行告诫。
(二)对违反党风廉政责任制的有关规定,需要给予责令辞职或免职等组织处理的干部职工,由纪检监察室提出意见,提交委领导班子研究决定,按干部任免有关规定处理。
(三)对违反党风廉政建设责任制的有关规定,需要追究纪律责任的,依照《中国共产党纪律处分条例》和其他党纪政纪法规,给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。
(四)实施责任追究,要实事求是,分清个人责任与集体责任、直接领导责任、主要领导责任。
六、组织领导(一)实行党风廉政建设责任制,要坚持党委统一领导,党政齐抓共管,纪检监察组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。要把党风廉政建设作为抓好干部队伍建设的重要内容,纳入各级领导班子、领导干部目标管理,与经济建设、精神文明建设和创业竞赛、效能工作紧密结合,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。做到谁主管,谁负责,一级抓一级,层层抓落实。
(二)委机关各科室、所属各单位可根据《规定》和省委、省政府、市委、市政府贯彻《规定》的实施办法及本实施意见,结合实际,制定落实措施,并报委备案。
(三)委机关各科室、所属各单位要加强组织领导工作,保证《规定》和省委、省政府、市委、市政府贯彻《规定》实施办法的全面贯彻落实。要抓典型,赏罚分明,督促本科室、本单位党风廉政建设责任制的落实。
(四)各职能部门要加强对贯彻落实党风廉政建设责任制情况的监督检查,发挥党内外群众、廉政监督员和舆论的监督作用,形成落实党风廉政建设责任制的有效监督机制。
索引号:HY167-01030-2008-0002 发布单位:
政府公开目录>平田乡>机构信息>自身建设
平田乡
生成日期:2008年04月24日 公开方式:主动公开
党风廉政制度
(一)机关干部廉政制度
一、外出执行公务时,按当地规定在接待单位从简就餐,不准大吃大喝;不准参加用公款支付的营业性娱乐场所的娱乐活动。
二、不准接受可能对公正执行公务有影响的宴请。
三、不准违反规定建私房,不准多占住房,不准用公款为个人超标准装修住房。
四、不准在企业中搭“干股”;不准个人私自经商办企业。
五、不准无偿占用村、企业、事业单位钱物;不准到村、企业、事业单位报销应由个人支付的各种费用。
六、不准参与任何形式的赌博活动和封建迷信活动。
七、不准利用本人或家庭成员婚丧嫁娶以及工作调动、过生日、迁新居等机会大操大办,挥霍浪费,更不准动用公款操办和借机敛财。
(二)月廉政教育日制度
为深入贯彻落实中纪委七次全会精神,进一步增强机关干部的勤政廉政意识,努力培养一支干净干事的干部队伍,根据上级纪委的有关要求,结合本单位的实际,经研究决定实行“月廉政教育日”制度。
一、组织领导
建立“月廉政教育日”领导小组,组长由镇党委书记担任,副组长由镇党委副书记、纪委书记担任,成员由党委委员组成,办公室设在镇纪委。
二、时间和对象
“月廉政教育日”的时间为每月15日,如遇法定休息日或有突击性工作安排,也可提前或推后进行,必要时可在夜间开展。对象是全体机关干部。
三、内容和形式
(一)月廉政教育日的主要内容是:
1、认真学习和领会邓小平同志关于新时期加强党风廉政建设理论和江泽民同志关于党风廉政建设方面的论述,以及上级纪检监察机关的有关文件资料,不断提高干部职工的廉政意识,使每位同志树立正确的世界观、人生观、价值观。
2、开展全心全意为人民服务的宗旨教育。
3、开展党政纪条规和法律法规教育。
4、开展艰苦奋斗的优良传统教育,使全体党员干部,特别是领导干部,不搞特殊化,厉行节约,不奢侈浪费。
5、督促党员、干部经常对照检查自己在廉政问题上有无存在不足之处,开展批评和自我批评,使干部职工中存在的苗头性、倾向性问题及时发现、及时整改。
(二)主要方式:
月廉政教育日活动的主要方式包括:集中学习;分散自学;组织观看反腐倡廉电教片;党政纪条规知识竞赛;廉政建设演讲比赛;民主生活会;公务员行为规范讲评会;违纪安全剖析;依法行政交流会;民主恳谈会;廉政评议等。
四、几点要求
1、统一认识,加强领导。实行“月廉政教育日”制度,是新时期下党风廉政教育形式的创新和探索,符合党的反腐败整体方略,符合党风廉政建设责任制的要求。全体机关干部要充分认识加强党风廉政建设的重要性和必要性,真正树立抓廉政建设,塑良好形象,促队伍建设的思想。领导要带头学习,带头参加,做好表率,确保这项活动扎实有效地开展。
2、结合实际,讲究实效。建立“月廉政教育日”制度,不仅是提高自身素质,更主要的是要激发机关干部的工作热情,推动各项工作的开展。要每月一次回顾干部职工思想、作风、纪律、生活等方面的情况,及时掌握廉政建设的动态,营造一个人人参与讲廉政、议廉政、做廉政模范的良好环境。
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机关廉政建设制度
一、局党组和班子成员要认真学习党风廉正建设责任制的有关规定,严格执行廉政建设规定。
二、自觉实践“三个代表”,牢固树立“立党为公、执政为民”的思想,带头执行领导干部廉洁自律各项规定,带头贯彻落实胡锦涛总书记提出的“两个务必”要求,巩固思想道德和党纪国法两道防线,做廉洁奉公的模范,做艰苦奋斗的模范,做自觉同腐败现象作斗争的模范。
三、把廉洁自律、率先垂范当作党性磨砺的过程,时时“自重自省、自警自励”,处处“慎权、慎欲、慎微、慎独”,警钟长鸣,防微杜渐,永葆人民公仆本色。
四、落实十二个禁止,做到廉洁奉公、忠于职守:
(一)禁止索取管理服务对象的钱物;
(二)禁止接受可能影响公正执行公务的礼物、馈赠和宴请;
(三)禁止在公务活动中接受礼金和各种有价证券;
(四)禁止接受下属单位和企业、事业单位或个人赠送的礼金和其他有价证券;
(五)禁止以虚报谎报等手段获取荣誉、职称及其他利益;
(六)禁止用公款操办婚丧喜庆事宜和借机敛财;
(七)禁止利用审批、执法职权向行政相对人索要钱物或报销费用;
(九)禁止对行政相对人态度蛮横、言语粗暴、挟私报复;
(十)禁止在执法中包庇、袒护和放纵违法行为;
(十一)禁止私自留置、处理和占用罚没财物;
(十二)禁止下达或变相下达罚款指标。
五、落实八个不准,做到一心为公,全心为民:
(一)不准用公款报销或者用本单位的信用卡支付应由个人负担的费用;
(二)不准以特殊情况为由借用公款逾期不还;
(三)不准公费出国(境)旅游或者变相旅游;
(四)不准用公款参与高消费的活动和获取各种形式的俱
乐部会员资格);
(五)不准以个人名义存储公款;
(六)不准在公务活动中接受超过标准规定的接待;
(七)不准用公款购置通信工具;
(八)不准为配偶、子女及其亲友经商办企业(特别是和畜牧系统有关)提供方面和优惠条件。
六、严格管理自己,不准从事经商活动。
(一)不准在该领导干部任职单位管辖的业务范围内,个人或与他人合伙认从事下列经商办企业活动:制售兽药、饲料和饲料添加剂;繁殖销售种畜禽。
(二)不准在畜牧系统内从事畜产品的介绍或推销活动。
(三)不准与本机关和直属单位直接发生商品、劳务、经济担保等经济关系。
机关工作人员勤政廉政制度
为贯彻执行中央、省、市、区关于党风廉政建设和反腐倡廉的有关规定,促进机关的党风廉政建设,保持机关工作人员的勤政廉政,特制定本制度。
第一条 机关工作人员必须努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和 “三个代表”的重要思想,贯彻落实科学发展观,自觉筑起反腐败的思想防线。
第二条 全局干部职工要自觉遵守国家的政策法规,不折不扣地执行上级有关廉政建设和反腐败的各项规定,树立干部的良好形象。
第三条 要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,严守职业道德准则,公正廉明,尽职尽责,工作不推诿、不拖拉,提高办事效率,实事求是,服务基层。
第四条 机关工作人员要注意树立机关形象,自觉遵守考勤制度,执行“八个坚持”和“八个反对”,做到文明办公,防止“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风。
第五条 局机关要健全民主集中制,凡重大事情由局领导班子集体研究决定,防止个人说了算。
第六条 健全组织生活制度,利用组织生活会、民主生活会,开展批评与自我批评,进行自查自纠,对查摆出的问题要积极采取有效措施加以解决,真正把廉政建设工作落到实处。
第七条 严格遵守组织人事纪律。领导干部在处理人事任免、提升、调动、奖惩等,凡涉及自己的配偶、子女和主要亲属时,本人应回避,并不得授予他人干预。
第八条 加强全局干部职工的党性教育和职业道德修养,坚持原则,秉公办事,严禁徇私舞弊和弄虚作假现象,坚决抵制违反政策规定的事情发生。
第九条 领导干部要以身作则,廉洁自律,严格按照“四大纪律、八项要求”执行,做廉政建设的表率。
第十条 在履行公务活动中,不准利用职权和工作之便贪污受贿,不得向服务对象索取钱物或非法收受钱物。
第十一条 不准参与日常工作范围以外的第二职业和经商活动,不准利用职权为亲友经商和承包工程等提供特殊的方便。
第十二条 必须发扬艰苦奋斗的精神,勤俭节约,反对奢侈浪费,不准任意挥霍公款,不准参加对公正执行公务有影响的高消费活动,严禁参与黄赌毒活动。
第十三条 严禁用公款变相出国(境)旅游,机关工作人员到国(境)外出差、探亲、旅游,要自觉遵守外事纪律。在内地出差、开会、参观、考察,未经组织批准不得携带配偶、子女及其他无关人员同行,不准绕道参观游览。
第十四条 必须要严格遵守和执行局机关各项管理规定(车辆管理规定、通讯工具管理规定、公费医疗管理办法和财务管理规定),以保证局机关的正常运作和各项任务的顺利完成。
第十五条 全局干部职工都要履行监督义务,对腐败行为和不廉洁的人或事进行积极举报,对举报属实人员要予以适当形式奖励和保护,任何人不得打击报复。
第十六条 按照“谁主管谁负责”的原则,严格实行党风廉政建设责任制,确保工作实效。
第十七条 本制度适用于局机关全体工作人员,并列入干部考核的重要内容,考核结果作为对其任免、奖励的重要依据。对保持廉洁成绩显著的予以表扬奖励,对违反本规定的,要坚决纠正,并视情节轻重给予批评教育、组织处理或纪律处分。
第十八条 本制度自公布之日起施行,2002年9月施行的《经贸局机关工作人员勤政廉政制度》同时废止。
为加强移民工作廉政制度,保证机关工作人员廉洁从政,特制定本制度。
一、秉公办事,不以权谋经济利益
1、机关工作人员在公务活动中要廉洁奉公、遵纪守法。不准利用职务上的便利,贪污公共财物、挪用公款;不准收受贿赂以及行贿或介绍行贿;不准敲诈勒索财物。
2、机关工作人员必须公私分明,严格遵守有关公款公物管理、使用规定。不准将公款用于私人开支或使用;不准借用公款逾期不还;不准私分公款公物;不准用公款获取各种供个人使用的会员证、信用卡;不准无偿占用下属单位和其他企事业单位的财物;不准到下属单位和其他企事业报销各种费用;不准公款私存或设立小金库,谋取私利。
3、机关工作人员必须自觉维护企事业单位的合法经济权益。不准违反规定向企事业索要经济赞助;不准利用职权向下属和职权范围内的单位摊派各种费用;不准以各种名义向企事业单位强行推销各种书刊、物品。
4、机关工作人员必须依法履行职责,不准利用职务之便为配偶、子女和其他亲友从事经济活动提供优惠条件。
二、勤俭办事,不挥霍浪费国家财产
1、机关工作人员在公务活动中必须自觉遵守有关礼品、礼金的规定。不准在国内公务活动中赠送或接受礼金、有价证券,不准接受下级和业务相关单位、人员用公款赠的礼品,不准收受可能影响公正执行公务的礼品,不准对收受后应登记上交的礼品在规定期限内不登记、上交或不如实登记、上交。
2、机关工作人员在公务交往活动中,必须厉行节约。不准违反规定用公款吃喝;不准要求或接受超过当地住宿标准的接待;不准接受可能影响公正执行公务的各种礼品和宴请;不准用公款接待与公务活动无关的人员;不准参加用公款支付的各种歌厅、舞厅、夜总会等娱乐健身活动;不准借各种庆典名义铺张浪费。
3、机关工作人员在公务活动中,应当有明确的公务目的,一切从简。不准超标准报销差旅费用;不准借公务之机绕道旅游;不准携带亲友接受公务性款待;不准以各种名义用公款出国出境旅游观光。
4、机关工作人员在本人及家庭成员婚丧嫁娶以及生日、调动、婚迁等活动中应该勤俭办事,不准大操大办、挥霍浪费或借机敛财。
三、自尊自重,不从事与职务身份不相称的活动
1、机关工作人员在任职期间应当认真履行公务,不准在企业或营利性事业单位兼任职务。
2、机关工作人员必须遵守有关工作纪律。不准以各种形式经商办企业或参资、参股;不准以各种名义从事有偿中介活动;不准违反规定买卖、持有股票。
(二00四年三月十日)
第一条为了进一步规范和完善发展党员工作,根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》的精神,结合我校实际,制定本规定。
第二条发展党员公示是一种民主监督机制,是将拟接收为预备党员的有关情况通过一定方式在一定的范围和时间公布,接受各方面监督并依据社会公论和对举报问题调查核实情况,再决定是否接收公示对象为预备党员的一种监督机制。
第三条发展党员公示制的公示对象,应是被党组织确定为入党积极分子并培养考察一年以上,支部党员大会讨论决定并经上级党组织审查同意,拟提交支部大会讨论接收为预备党员的对象。公示对象在党支部报党委审批之前,由各党支部进行公示,公示时间为5天。
第四条公示内容包括公示对象的姓名、性别、年龄、文化程度、所在单位(教研室或班级)及职务、申请入党时间、列为入党积极分子时间、支部大会讨论时间、培养联系人、接待来信来访单位、地点和联系电话等。
第五条公示范围与方式,教职工在所在单位或部门,学生在所属系的年级范围内,以书面方式将公示内容予以公布。各党支部在本单位醒目地方张贴公告;学院党委办公室在醒目地方设置公示意见箱。
第六条在公示期内,单位和个人认为公示对象不具备党员标准或有足以影响其入党的问题,可以通过口头、书信、电话等方式,向实施公示的党支部或院党委办公室举报。各党支部或党委办公室要设专人做好反映、举报的接待和受理工作。
第七条党组织对署名举报的公示对象的问题,要根据情况责成有关部门和人员认真调查核实。对问题线索清楚、情节严重的匿名举报,也要进行调查核实。调查核实的时间一般不超过10天。对借公示故意捏造事实、诬陷他人的,经查实后,要严肃处理。
第八条公示期满后,要把公示情况及反映问题的调查结果,在支部大会上通报。对没有问题或举报的问题与事实不符的公示对象,按期提交支部大会讨论表决,决定是否吸收为预备党员;对举报的问题情节复杂,需进一步调查核实的对象,要暂缓讨论是否发展,进一步调查核实有关问题,暂缓讨论的时间一般不超过三周;对举报的问题属实,不符合入党条件的公示对象,不予发展或取消其入党积极分子资格;对发现有严重违法违纪问题的公示对象,要根据问题的性质交有关部门处理。党支部要把表决处理意见填写到《广东女子学院发展党员公示登记表》,与发展对象的审批材料一并上交党委办公室,没有经过公示的发展对象,不能审批为预备党员。
第九条各党总支要将公示结果及时向公示对象反馈,教育公示对象正确对待公示结果,自觉接受群众监督。对虽有缺点,但不影响入党的,党组织要帮助他们尽快改正这些缺点和不足。对经公示发现
确不具备入党条件的,党组织也要与他们谈心,做好引导教育工作,使其摆脱思想包袱,进一步加强党性修养,争取早日加入党组织。
第十条公示情况和结果,要反映在《入党志愿书》中。
第十一条发展党员实行责任追究制度。预备党员因各种问题被延长预备期或取消预备党员资格的,对有直接责任的党组织及其负责人和培养联系人、入党介绍人、组织员等,追究培养教育、考察等环节的领导或工作责任。
第十二条在发展党员工作中,各党支部不指派专人对有关材料进行审查的,对公示所反映问题不调查核实的,不同发展对象进行谈话作进一步考察了解的,不审查支部发展程序是否规范即提交讨论审批的,不召开委员会讨论而由少数人碰头或个别征求意见后审批的,或有其它违反发展党员工作程序的,所审批党员一律无效,并追究党支部书记及有关人员的责任。
第十三条党支部对申请入党人不指定联系培养人,不对申请入党人进行严格审查的,不召开支部大会讨论而由个别人决定的,或召开党员大会而不表决的,以及有其它违反发展党员工作程序的,所发展的预备党员一律无效,并追究党支部书记、组织委员或其他有关人员的责任。
第十四条入党介绍人要认真了解发展对象的入党动机、政治思想、道德品质、工作经历、现实表现,全面衡量其是否具备入党条件。对条件比较成熟的,入党介绍人要向其解释党的纲领、章程,说明党员的条件、义务和权利。在支部大会讨论前,要指导被介绍人认真填写《入党志愿书》,负责地填写自己的意见。在支部大会上,要负责地介绍被介绍人的情况。被介绍人被批准为预备党员后,要继续对他进行教育和帮助。如果失察失误,让不符合条件的人被吸收入党,或让不符合条件的预备党员按期转正的,要追究介绍人的责任。
第十五条受党组织指派,同发展对象进行谈话、对公示所反映问题进行调查核实的有关人员,不认真履行职责,失察失误或调查失实的,要追究其责任。有关人员不遵守保密纪律,客观上为公示对象提供打击报复举报人条件,或不如实向党组织报告公示情况的,要追究其责任。
第十六条责任追究方式和处理方法。对发展不合格党员的责任人的责任追究由党委办公室具体实施。在查清责任的基础上,责任个人和党组织要写出书面材料,在支部会上深刻检查,必要时有关情况要在党内通报。有责任的支部,要向上一级党组织写出书面检查材料并制定改进措施。对通过弄虚作假、搞不正之风、违反党章和《中国共产党发展党员工作细则(试行)》接收的预备党员不予承认,并在支部大会上公布处理结果。
对在发展党员工作中失职、渎职、搞不正之风的党员和领导干部,要视事实情节,按《中国共产党纪律处分条例》给予党内处分。发展新党员被取消预备党员资格的支部,不能评为先进党组织;问题严重的要对支部班子进行整顿、调整。
第十七条切实加强组织领导。发展党员实行公示和责任制度,是加强新时期党的建设的一项重要措施。各党支部一定要高度重视,加强领导,抓好具体实施。党委办公室要加强对实行公示和责任追究制度的工作的有力指导和监督检查,注意总结经验,及时解决工作中出现的各种问题。
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