赴上海浦东、苏州、昆山学习考察报告(精选12篇)
为进一步解放思想、开拓视野、学习先进经验,按照党工委、管委会统一要求和部署,=月==日至==日,由党工委副书记郑玉霞、管委会副主任梁作芹带队一行=人,赴某省XX区、苏州工业园、昆山经济技术开发区三地围绕政府效能、行政审批、园区建设等方面进行了学习和考察。同时,拜访了中国华源集团某省总部、新加坡驻某省总领事馆,与XX市外经贸局建立了初步联系,为下一步招商引资打下了良好的基础。现将学习考察情况以及招商情况报告如下: 一、三地经济发展的基本现状
(一)经济总量不断扩大。三地留给我们的最深印象是经济发展富有生机和活力。====年浦东国内生产总值(gdp)达====亿元,全社会固定资产投资===亿元;地方财政收入==亿元。苏州工业园====年全区实现国内生产总值===.=亿元;完成财政收入==.=亿元;实现进出口==.=亿美元。昆山====年全市gdp完成===.==亿元,财政收入==.==亿元,进出口总额==.==亿美元。
(二)发展速度持续加快。浦东自====年开发开放以来,国内生产总值(gdp)保持了==.=%的年均增长速度,占全市的比重由不足=/==跃升到=/=;工业总产值从====年的===亿元开始,到====年达====亿元;地方财政收入由====年的=.==亿元增加到====年的==亿元。苏州工业园设立==年以来,主要经济指标一直保持着年均==%左右的增幅,====年全区实现国内生产总值增长==.=%;财政收入增长==.=%;实现进出口增长==.=%。
(三)经济外向度高。利用外资规模不断膨胀,====年XX区全年合同利用外资==.==亿美元,增长==.=%。苏州工业园外向型经济占==%左右,世界===强企业中有==家落户苏州工业园。====年新增合同外资==.=亿美元,实际利用外资==.=亿美元,同口径分别增长==%和==%,累计合同利用外资===.=亿美元,实际到位外资==.=亿美元。昆山目前有来自==个国家和地区的投资项目====多个,合同外资超过===亿美元,实际利用外资超过==亿美元,其中台资项目占到==%左右,成为祖国大陆台商投资最密集的地区之一,世界===强企业中有==家在昆山投资。
二、招商活动情况
(一)拜访了中国华源集团某省总部。=月==日下午,考察队员冲破集团与我们无业务联系等阻力,成功拜访了中国华源集团某省总部。总裁助理徐国雄向我们详细介绍了公司的发展历程及现状。目前公司在海内外拥有全资和控股子公司==家及华源股份、华源发展、华源制药、某省医药等=家上市公司,基本形成了医药、纺织和流通的产业体系和国际化的经营格局,成为中国最大的医药集团和纺织集团。考察队员详细介绍了日照及开发区的环境、区位、政策等,尤其是大力推介了在日照经济开发区发展纺织行业的比较优势。徐国雄非常感兴趣,表示一定要抽时间单独来日照实地考察,并进一步探讨合作、投资事宜。
(二)与新加坡驻某省总领事馆领事商务部、新加坡国际企业发展局建立了合作关系。=月==日下午,考察队员拜访了新加坡驻某省总领事馆商务领事许振义先生。许振义领事是新加坡在中国华东地区的商务负责人,深为考察队员的诚心和敬业精神所感动,表示一定要多引导、多介绍,让新加坡企业更多的了解开发区、了解日照,鼓励他们到日照经济开发区投资兴业。
(三)与XX市外经贸局建立了初步联系。在此次考察学习及招商活动中,计划到宁波拜访当地一些著名的服装纺织民营企业,但是由于影响而被迫暂时取消。但考察队员经过各种途径与XX市外经贸局建立了联系,这为我们下一步招商打下了良好的基础。
三、几点感受和建议
为学习预拌砂浆领域的行政执法经验, 加快苏州市预拌砂浆发展和应用步伐, 提高行政执法水平, 11月23日至25日, 苏州市散办率全市6个县 (市) 、区散办赴扬州、盐城考察学习, 就散装水泥行政执法工作实务与两市兄弟单位进行座谈。
本次考察学习活动为期3天, 考察期间受到了扬州、盐城两市散装水泥办公室的热情接待。考察团首先在扬州市散办领导的陪同下参观了施工工地, 在扬州郡王府的建设工地, 考察团与建设和施工单位负责人就使用预拌砂浆的优缺点进行了座谈, 在交流过程中扬州市散办向考察团介绍了该市推广预拌砂浆应用工作的开展情况, 并以案说法, 就扬州地区近期散装水泥行政执法案例作了详细阐述, 与考察团一行交流行政执法中的调查取证、现场笔录制作、行政执法案卷整理的策略和技巧;随后考察团随盐城市散办参观了盐城申兴实业有限公司预拌砂浆生产线和盐城市腾达环保设备科技有限公司, 听取企业情况介绍, 并就预拌砂浆的发展前景、产品特点、物流配套等问题进行了探讨, 在盐城期间, 考察团一行赴盐城市大型施工建设项目现场参观, 并与一线建筑工人交流了预拌砂浆在实际应用过程中的情况。
通过考察学习扬州、盐城两市的散装水泥行政执法工作, 苏州市散办深感本市的“禁现”工作责任重、压力大。尽管通过全市散装人的努力, 本市在推广应用预拌砂浆工作上有了一定的进展, 但与上述城市相比, 仍有差距。为此, 我们必须坚持不懈, 进一步加强组织领导, 加大工作力度和资金投入, 加快“禁现”步伐, 为全面完成城市“禁现”目标夯实基础。
为更好谋划“十三五”语言文字工作,发挥语言文字工作服务广东率先全面建成小康社会的基础作用,11月30日至12月4日,省教育厅副厅长王创带领部分省直单位、高校分管语言文字工作领导赴上海市和湖南省考察学习语言文字工作。
在上海市,考察组一行先后到上海市语言文字水平测试中心、教育考试院、教育评估院,通过听介绍、看现场、座谈交流等方式,全面深入了解了上海市开展语言文字工作法制建设、监督监测、联合执法、中华经典诵读、高校评估、有声资源数据库建设、普通话水平测试管理等的经验做法,还实地考察了上海市部分区域社会用字管理情况。在湖南省,考察组实地考察了湖南省语言文字培训测试中心,与湖南省语委部分成员单位进行了交流座谈,着重了解了湖南省开展语言文字开展法制建设和语言资源保护工程的经验做法。
王创在考察学习时指出,上海市和湖南省在语言文字工作方面创造了许多鲜活的经验,值得我们借鉴和学习。他强调,广东省要科学规划“十三五”语言文字工作,做好顶层设计和制度设计。一是要贯穿“一条主线”,语言文字工作的科学定位是为国家经济社会发展服务,广东省语言文字工作要以服务广东率先全面建成小康社会为主线。二是要抓好“两个支撑”:立法支撑,启动语言文字立法工作,将语言文字规章上升为地方性法规;机构支撑,成立广东省语言文字工作联席会议制度,统筹全省语言文字工作力量。三是明确三个重点:大力推广普及国家通用语言文字;启动“语保”工程,科学保护地方语言与文化;开展高校语言文字工作评估,将语言文字工作与人才培养、就业创业等有机结合。四是做好四个保障:经费保障,不断加大语言文字工作经費投入;科研保障,启动省级语言文字科研工作;队伍保障,不断壮大语言文字工作专家队伍;督导保障,将语言文字工作纳入教育综合督导。(广东省教育厅办公室供稿)
最近,本人有幸赴江苏昆山进行了学习考察。感受了昆山灵活的体制机制、良好的投资环境和干部职工先进的思想观念、昂扬的精神风貌。现将有关情况报告如下:
一、百强县第一名的昆山强在哪里?
昆山市是江苏省苏州市的一个县级市,面积927平方公里,下辖10个乡镇,常住人口160多万人,其中户籍人口69万人,是第一个人均国内生产总值突破1万美元的县级市。
昆山改革开放之初也不富裕,1985年前,昆山仅仅是靠种水稻、蔬菜为主的农业县,经济实力在苏州市排在最末位。随着改革开放的推进,昆山人通过不懈的奋斗和努力,走出了一条发展外向型经济为主要特色的发展之路,拥有数个“全国第一”,如全国第一个办在县级市的国家级经济技术开发区,全国第一家封关运作的出口加工区等。昆山有无数张国家级“名片”,如全国百强县第一、中国十佳魅力城市、中国改革十大创新城市等。
昆山的发展很快,生产总值和人均生产总值分别从1978年的2.4亿元和466元增至2008年的1500亿元和12万元,从2005年起已经率先实现全面小康。2008年,昆山实现财政收入272亿元,其中地方一般预算收入115亿元,进出口总额613亿美元,全社会固定资产投资总额370亿元,财政收入总量、人均GDP和人均地方一般预算收入继续居全国各县市之首。2008年,世界500强有37家在昆山办有企业,形成了1个千亿级产业集群和7个百亿级产业集群。
二、昆山实现跨越式发展的原因探讨
(一)加快发展,解放思想是关键。调查发现,昆山经济的高速发展,首先是昆山人不断解放思想,敢闯敢干的结果。他们坚持的“四个不论”就是解放思想的成功经验之一。“四个不论”即发展经济不论什么形式,能搞活就行;不论公有私有,有作为就行;不论规模大小,能发展就行;不论公有私有,能交税就行。上世纪80年代中期,紧紧抓住国家实施沿海开发开放战略的机遇,以非凡的胆识自费创办开发区,当时的领导班子解放思想,在县城东边划了一块4平方公里的土地,在上海的虹桥立了一块大广告牌:欢迎到国家级经济技术开发区投资创业(实际上1991年才被省政府认可、1992年经国务院批准为国家开发区),率先走出外向型经济发展的第一步。邓小平南巡讲话以后,抢抓浦东开发、沿江重点发展和昆山开发区获国家批准三大机遇,开创了外向型经济基本格局。由于在发展的每一个转折关头,能够不断解放思想,捕捉机遇,推动了经济发展隔几年就上一个新台阶。
(二)加快发展,选准产业是突破口。昆山走的是一条适合当地情况、特色鲜明的外向型经济发展之路,招商引资是昆山的主导产业。开始主要是招的港澳台商,承接港澳台的产业转移,现在来昆山投资合作的有日本、韩国、欧美、东南亚等50多个国家和地区的客商,昆山已经成为外商投资的高密度地区和投资高回报的地区,全市已开工投产外资企业2000多家。至2008年底,全市工业销售的80%、利税的80%、工业投资的70%、进出口的95%都来自外企。国际资本和先进技术的大量进入,昆山高新技术产品产值占工业总产值的三成多。
(三)加快发展,优化环境是基础。为投资者提供良好的环境和服务,构建昆山独特的竞争新优势,是昆山各级政府的一贯理念。一是形成四种共识:即“来帮我们投资的是恩人,来投资我们的老板是亲人,能打开招商局面的是能人,影响投资环境的是罪人”。二是创造良好的环境。在硬环境上加大城市建设力度,特别在基础设施方面,实施了交通网、电力网、通信网、宽带网“四网”建设等一批重点工程。加大了工业或者产业园区建设,高起点、高标准建设园区环境,基本实现交通、通讯、供水、能源等“七通一平”。在软环境的建设上,其法治环境的目标是“老板怎么安心怎么办”;服务环境的目标是“老板怎么开心怎么办”;人文环境的目标是“老板怎么舒心怎么办”。
(四)加快发展,人才是保证。昆山不搞论资排辈,坚持经济发展、招商引资出干部,大量提拔有闯劲有能力的年轻干部。在干部队伍建设上,每年有三大工程:第一,每年组织200名内资老板到外资企业当学徒,学理念,学管理;第二,每年挑选100名35岁左右的中青年干部上大学深造两年,学习招商技能、经贸知识和外语。第三、每年挑选100名25岁左右优秀青年干部出国培训三个月。同时,为了提高人才素质,昆山每个月都有干部知识讲座,请国内外的专家上课,解决干部队伍中的能力危机、知识危机。
三、对龙山经济社会发展的启示和思考 站在龙山看昆山,是一个国家级贫困县对一个全面进入小康、即将实现现代化的县级市的仰望。当前,产业基础薄弱、基础设施落后、生产要素短缺、经济总量偏小是制约龙山经济发展的主要因素。但龙山经济发展也面临新的机遇:一是农业资源开发潜力大,二是城市的经济载体和平台基本形成,三是旅游和民族民间文化资源丰富,四是集国家、省、州扶持政策为一身的政策优势。结合龙山实际,本人认为,要加快龙山发展,当前我们要紧紧抓住黔张常铁路、龙永公路、209国道绕城线、吉恩高速等一批基础项目实施的有利条件,围绕富民强县的奋斗目标,按县里确定的总体思路,在“十二五”之前,新研究和制定发展思路、规划和产业政策,在抓好基础设施建设项目的同时,突出抓好产业转移承接,走出一条适合龙山的发展之路来。
(一)统一认识,把承接产业转移作为加快经济发展的重要举措来抓 产业转移是指由于资源供给或产品需求条件发生变化,某些产业以企业为主导从一个国家或地区转移到另一个国家或地区的过程。承接产业转移是中西部欠发达地区加快县域经济发展的必然要求和现实途径。思路决定出路,经济发展的差距,也体现在观念上的差距。龙山作为落后地区,当前正处于经济加速发展、产业结构调整优化升级的关键时期,也是承接产业转移,实现跨越发展的重要时期,要发挥后发优势实现跨越式发展,就必须解放思想,转变观念。为此,必须以开阔的视野和全新的思维,进一步统一思想认识,借鉴昆山等发达地区的成功经验,主动作为,以承接产业转移的突破来推进经济发展的新跨越。当前,要重点抓信息,选产业,找老板,上门招商,把昆山等发达地区想转移的适合龙山的人力密集性产业项目引过来。
(二)创建平台,发挥工业园在产业转移中的载体作用
外地的成功经验告诉我们,在招商引资、产业转移的过程中,最重要的是打造好承接产业转移的平台。目前由于征地难、征地费用高已经严重制约了龙山县工业发展。必须把工业园区建设作为发展龙山工业的重心、作为承接产业转移的阵地,举全县之力加以推进。一是要加紧做好工业园的规划和开发,充分利用荒地、改制企业的闲置土地,做好工业用地的规划、协调和储备工作,突破工业用地“瓶颈”,解决好企业的落地问题。要把园区发展和区域经济发展、城市基础设施建设结合起来,把园区规划和土地利用规划、城镇规划结合起来,推动工业园区与城镇建设联动发展。二是要积极争取上级的工业发展资金或者承接产业转移专项资金,加快工业园区的水、电、路等基础设施的建设。我们要引进企业,在园区建设上应该努力做到“三通一平”(昆山最高标准的工业园区是“九通一平”),提高对项目的吸纳和承载能力。三是抓住长沙市对口扶持的有利时机,与其工业园建立合作关系,寻求更大支持。
(三)利用资源优势,努力承接并推进特色产业发展
龙山农产品、林产品、陶土、硅石、石灰石和水电等资源比较丰富,是承接产业转移的最大优势。但目前资源的综合加工利用水平很低,因而做大做强资源加工型产业,提高产品的科技含量和附加值是我们承接产业转移的重点方向,以资源换产业、以资源换财源,努力变资源优势为产业优势、经济优势。一是着重发展以木薯、红薯为原料的酒精产业,并在此基础上做好燃料酒精立项和建设,利用原有乌龙山品牌恢复“乌龙山”牌白酒生产;二是以百合、桔柑、辣椒、植物油为原料的食品加工业,发展订单农业,搞好精深加工;三是抓好药材种植和加工,发展生物制药业;四是进一步做好林木产品加工业;五是利用紫砂陶土资源、硅石和石灰石资源,大力发展建材、陶瓷、工业硅和水泥产业;六是发展以里耶古城保护开发为主的民族民间文化和旅游产业。对上述产业,已经形成规模和实力的要加大技改投入扩大生产能力,从中扶持和培育龙头骨干企业;没有核心企业和核心企业没有形成的产业,要积极招商引资,引进实力雄厚、技术先进的行业领头企业。
(四)优化发展环境,打造承接产业转移的“洼地” 昆山的经验告诉我们,现代经济竞争很大程度上就是投资环境的竞争。各地实践证明环境就是生产力,服务就是竞争力。要进一步解放思想,把服务环境作为构建软实力最重要的环节来打造,破解工业发展用地难、融资难、办事难等难题。一是营造服务环境。要打造良好的政策环境,对原来的政策文件进行修改、补充和完善,并且根据新形势、新情况出台一些发展经济的新政策文件,如出台“承接产业转移加快县域经济发展”方面的文件。要全面开展机关效能和干部作风建设,创造高效的政务环境、诚信的市场环境和公正的法律环境,努力克服过来出现的政策不到位、服务不优质以及不作为、乱作为等现象,严禁各级各部门以任何理由、任何名目到工业重点项目进行检查收费,尽量减少对项目发展的行政干预,同时要严厉打击非法阻工行为,提供良好的建设环境。二是构建良好的金融环境。成立融资服务中心,对各项目、企业面临的融资问题进行分类疏理,主动为企业做好服务,搞好包装,积极与各银行进行对接,推荐项目和企业,完善信用担保体系,探索新的融资模式。三是着力破解工业发展用地难题。采取公司化运作模式,充分整合全县各行政事业单位名下的国有闲置资产作为担保,向国家政策银行和国有商业银行进行抵押贷款,将贷款资金用于工业用地的征地拆迁和工业园的建设上来。
(五)强化招商力度,增强承接产业转移的实效性
龙山作为落后地区,底子薄、水平低、财力弱,实现自我发展的原始积累非常有限,必须大力招商引资,加快产业升级。一是建好项目库和招商信息平台,包装和储备一批大项目好项目。财政每年应安排专项经费,用于项目特别是重大项目的策划包装。二是创新招商引资方式,广泛开展专题招商、定点招商、委托招商、节会招商和网络招商,逐步形成“政府主导,企业主体,中介辅助”的招商新机制。特别突出政府在招商引资中的主导作用,政府和部门要主动和发达地区加强沟通和联系,针对龙山县的陶瓷产业,定点考察引进佛山、景德镇等地的陶瓷产业。三是加强专业招商干部队伍建设。招商引资成败的关键在于招商队伍素质的高低,必须抓好两个方面:一方面要建一支专业招商队伍,通过公开招录,挑选精兵强将;一方面要强化培训,严格管理,绩效挂钩,奖优罚劣,建立有效的工作机制和激励约束机制。
(作者系龙山县人民政府挂职副县长)发布人:刘兴 来源:州政府办
11月2日至5日,我非常有幸参加了镇政府组织前往苏州、杭州等地的新农村建设参观学习。此次考察活动由镇委委员带队,重点参观考察了昆山市张浦镇金华村和巴城镇绰墩山村,并得到了昆山市农业局有关领导大力支持和全程陪同。这次随团考察使我收获颇多、见识大增,也给我在思想上、工作中带来了不少启发。
身临其境,走近金华和绰墩山
踏入张浦镇金华村,顿觉空气新鲜、绿树成萌,真不愧于是一个“村在树中,树在村中”的生态优美新农村。特别是该村公共服务中心的建设和运行模式令人印象深刻,集中了行政管理、日常便民、文化体育、医疗保健、社会安全、党建活动于一体,即节约成本又方便群众,同时环境优美,使工作人员和村民都处于如诗如画的美景之中。金华村面积虽仅有3.4平方公里,但人口总数却有3591人,各村民就业涉及农业养殖、商贸加工和餐饮服务等行业,村内交通便利,人人安居乐业。
巴城镇的绰墩山村则以6500年前的马家浜菘泽、良渚、马桥各个文化时期创造的古代文明的遗迹闻名,又紧临阳澄湖,是昆山市、苏州市及江苏省和自然保护区和古文化保护遗址单位。在新农村建设中,主要是以保护古村文化和发展古村经济
为主题,各项硬件设施建设日新月异,以餐饮为主的旅游服务业经济更是蒸蒸日上,同时以阳澄湖特色水产业引导村民发展种养殖业。近年来,先后获得全国村民自治模范村、昆山市农村综合整治先进单位、昆山市文明单位等多项荣誉称号。
辨色识香,解读金华和绰墩山
金华村在社会主义新农村建设中,以“拆除、整治、改造”为抓手,以“硬化、美化、绿化、亮化”为目标,制定总体规划,按要求分步实施,扎实推进各项工作,不断拓宽发展思路,努力实现产业富民,为构建和谐村庄提供雄厚的物质基础。该村主要干部还向我们介绍了发展规划,描述了2012年村里的“软、硬”指标,软指标是从精神生活、文化教育和生态环境等方面全面提高村民素质,向城市化发展;硬指标即村集体收入将超1500万元,村民纯收入将达到25000元左右。现在村里的物业水平达到67.5%,两年后我们将实现100%,实现家家有物业、家家有股份、家家有分红。绰墩山村党委则始终坚持以经济建设为中心,以富民为第一导向,立足本村实际,建设“渔家灯火”市场,形成特种水产养殖、餐饮、加工、销售产业链,为村民创业致富提供发展平台。同时围绕阳澄湖水产品做足文章,形成了特色鲜明、惠及村民的水产品产业链,建设富有特色的自然水果园林区、有机蔬菜园区、生态养殖园等系列高效种养业,并形成产业链,为构建和谐村庄提供强大的经济基础。
学以致用,参观考察后的启示
纵横对比两个村庄的发展模式,即有共同点又有区别,共同点是在发展经济的同时注重生态环境的保护。不同点则是各有侧重,完全因地制宜发展村里的相关产业。从经济总量和人均收入来看,这两个村其实还不如我镇的任何一个社区的综合实力强,但从他们因地制宜新农村建设中,仍给了我不少启示。
一、坚持学习,增强工作的能力和水平。从政治理论和业务知识水平上更上一层楼,认真落实科学发展观,在自己分管的农业范围内扎实工作,尽力做出成绩。
二、定位自己,始终贯彻上级的正确领导。首先要做好村干部的角色特点,正确评判自己,既不能妄自菲薄,更要防范目空一切。同时常怀敬畏之心,群众相信我,就要更好地为群众服务,让自己所作所为对得起乡亲。
三、积极创新,改变工作方式和方法。时代在变化,人们的要求也在变。不断创新,力求工作有实效是农村干部应具备的素质。我们参观的两个村庄领导干部就是积极利用生态优势的创新发展理念取得了相应的成绩。
——赴昆山学习考察心得体会
按照市委组织部的安排,3月14日至27日,我随市经济发展(昆山)学习研讨班学员一行31人,到昆山学习考察,主要学习了昆山市在服务型政府建设、城乡统筹、招商选资、民营经济、外向型经济、城市建设等方面的实践与成功经验,同时学习了苏州、张家港及华西村的发展经验。通过学习考察,开阔了眼界,受到了启迪,感到了差距和压力。昆山思想解放程度之深、开放力度之大、发展速度之快,给了我们强烈的视觉冲击和思维震撼。
一、几点感受
1、快——发展速度快。30年前,昆山经济相当落后,在苏州各县区中是“小六子”。2009年,昆山GDP达到1750亿元,实现全口径财政收入328.4亿元,地方一般预算收入133.1亿元,连续三年列中国百强县之首。
2、强——综合实力强。2009年,昆山市完成工业总产值5803.2亿元,新增注册外资31.5亿元,实际利用外资16.6亿元,全年完成进出口总额618.6亿元,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到27609元和15726元,人均GDP近2万美元。
3、大——产业规模大。昆山外资项目达到5980家,注册资本270亿美元,民营企业达到27800家,注册民资突破600亿元,民营经济在地方一般预算收入中的贡献额达30%以上。超亿美元的项目38个,1000万美元以上的项目485个。世界500强有35家在昆山落户。
4、高——科技含量高。昆山拥有国家级高新技术企业20家、省级高新技术企业69家,省级高新技术产品213个,完成专利授权5797件,80个科技项目被列入国家和省科技计划,清华科技园昆山分园成为国家级创业服务中心,高新技术产业产值占规模以上工业的比重达到33.7%。在科技部、中科院组织的城市创新能力评价中,昆山位居全国县级市第一。
5、好——统筹和谐好。昆山始终把“富民优先”作为发展第一导向,以城市化引领新农村建设,全面提升城市化和城市现代化水平。
二、几点体会
1、解放思想是跨越发展的永恒主题。这次考察学习,给我们最大的启示就是:思想解放应成为思维惯性,永无止境。昆山成功的秘诀就是不断解放思想。我们与之相比存在很大差距,但最根本的还是在思想观念上。因此,观念新则思路广,思路广则发展快,解放思想必须做到与时俱进。
2、园区建设是工业发展的主要载体。昆山十分重视开发区的规划建设工作,规划的档次和水平都非常高,基础设施建设非常到位,开发区成为经济发展的重要增长极。
3、改善环境是经济发展的根本保障。环境是生产力、竞争力、吸引力,在昆山得到充分体现。他们的基础设施以及为企业的服务理念层次都是高的。我们要进一步加快发展、改善作风、经营城市、改善环境。
4、人才机制是加快发展的关键。实现跨越发展,一靠人才,二靠机制。昆山发展得快,很大程度上取决于有一批敢想、敢干、敢拼、敢闯、敢冒的人才干部队伍。同时,他们还有一套成熟的考核机制,坚持“发展决定一切,发展说明一切,发展衡量一切”。
三、几点建议
1、必须进一步加大思想解放的力度。我市正处在一个大追赶和大发展的重要时期。昆山之行告诉我们,我市前几年发展纵向比突飞猛进,但横向比,我们的增长速度还不够快。当前,我市发展势头良好,但正处于“爬坡上坎”的关键时期,挑战是严峻的,任务是艰巨的。我们要看到,在我们的一些干部群众中,“自满”现象、“畏难”情绪和“等靠要”的思想还不同程度的存在。对比差距,要实现跨越发展、提速升位,就一定要在思想观念上再来一次大转变,“超常规”发展必须配以“超常规思维”,“创奇迹”的速度必须得有“创奇迹”的观念。我们必须正视发展差距,进一步解放思想,转变观念,实现新跨越。
2、必须加大招商引资新举措。昆山成功崛起的经验就是坚持“外向带动”主战略,不断扩大对外开放,大力发展外向型经济。因此,我们要始终把招商引资作为我市经济发展的第一抓手。进一步加大园区规划建设力度,加快园区基础设施建设,理顺园区的体制和机制,不断提升园区的档次和水平,为招商引资提供良好载体和空间。要树立大招商、招大商的观念,在引进重点项目、大型项目、科技含量高的项目、有良好发展前景的项目上下功夫。加强投资硬环境和软环境建设,努力营造“环境靓丽、治安良好、办事便捷、服务优质、客商满意”的良好投资环境。
根据《云南省环境监察总队关于赴上海市考察学习的通知》精神,按照局领导的安排,我很荣幸地代表昭通市环境监察支队随队到上海市考察学习了上海市的环境监察工作,现将考察学习期间的有关情况报告如下。
一、考察学习的基本情况
为学习借鉴上海市环境执法先进经验,提高我省环境监察人员业务素质,根据《上海——云南2009年环保合作工作备忘录》及省环保厅《关于印发2009年全省环境监察业务培训计划的通知》要求,2009年6月7日—11日,省环境监察总队组织各州(市)环境监察支队负责人前往上海考察学习不同行业现场执法特点、技能与技巧以及学习突发环境事件应急处理的措施及方法。在为期一周的考察学习活动中,主要参观考察了白云港污水处理厂、御桥垃圾焚烧发电厂、上海化工区(赛科)、太古升危废处置单位和上海市环保局在线监控中心,与上海市环境监察总队进行了执法交流座谈,在座谈会上,上海市环境监察总队负责人就上海市的环境监察工作情况及环境执法理念向我们作了详细介绍,云南方就有关排污收费、应对突发环境事件、现场环境执法、污染纠纷调解、减排项目环境监察、现场环境稽查、环境监察能力建设以及如何增强服务意识等方面的问题与上海市环
境监察总队进行了广泛交流。通过这次考察学习,使我更进一步了解到上海市的经济社会发展状况,感受到昭通与上海市之间的差距,认识到我市环境监察工作所面临的形势和存在的问题,同时,通过学习和借鉴他们的宝贵经验,也进一步增强了我认真履职的决心和信心,有效提升了我的思想意识、宗旨观念、工作思路以及业务素质,开阔了眼界,增长了见识。
二、考察学习所取得的收获
通过与上海市环境监察总队相关人员的广泛学习和交流,他们的工作经验和执法理念有几点值得我在今后工作中去认真学习和借鉴。
(一)建立健全了一个领导班子和组织机构。上海市环境监察总队现有编制61人,有总队长1人,副总队长2人,内设机构有办公室、监察一科、监察二科、综合执法科、热线科、稽查科和法制科共一室六科,各科室根据自己的职能职责,设置了相应的工作岗位。总队长负责全总队的工作,两位副总队长协助开展工作并负责督促落实各自分管的工作,各科室按照各自的职能职责把各项工作进行了细化并责任到人,责任科室领导负责科室工作的具体督办,科室人员按照自己的职能职责抓好各项工作落实,较好地促进了各项工作的正常运转。
(二)确立了一个科学合理的工作思路。上海市环境监察总队结合环境监察工作的实际,坚持贯彻落实科学发展观,紧扣“提高环境质量,促进科学发展,争创全国一流”的主题,围绕市局中心工作,从年初开始,就制定了相关的管理制度和确立了科学合理的工作思路,召开了以“规范执法行为,实施精细化监察”为主题的专题研讨会,重点突出了部门职能调整组合,组织开展了干部竞聘上岗活动,加大了环保法律法规的宣传教育和加强了全体监察人员的业务培训,在全市辖区内推行了精细化监察和实行了执法建议书制度,进一步规范了现场取证、制作笔录等公文文书,就如何解决环境监察和信访工作中的难点等问题进行了有效探讨,在全市尝试公众参与环境执法等一系列活动,通过典型环境违法案件的曝光,成功地打造出了上海市环境监察的声势,较好地保障了城市环境安全。
(三)注重打造一个环境执法品牌。一是以加大执法力度为立足点,通过媒体曝光和加强后督察等执法手段,实行执法建议书制度,逐步解决了监管不到位以及以罚代管的问题;二是以创新监管机制为着力点,试行精细化监察和开展在线监控数据的管理,针对企业违法排污问题,采取不定时的检查手段,加大对违法排污企业的监管力度,督促企业增强环保意识,完善污染治理设施,保障城市环境安全;三是以关注民生改善为突破口,进一步完善应急响应机制,保障饮用
水源地环境安全,注重环境执法规范化和解决单为环境信访而信访的问题;四是以增强服务意识为结合点,注重执法与服务并重,尝试公众参与执法,提高全民的环保意识;五是以注重素质培养为支撑点,开展执法交流和撰写调研报告,全面提高环境监察人员的整体素质;六是以狠抓队伍建设为切入点,开展干部竞聘上岗和加强业务技能培训,注重落实环境稽查制度和体现政风行风,逐步解决了个别人员不认真履职的问题。
三、通过考察学习,对下步工作的思考
通过这次考察学习,对照我市的环境监察工作,使我清醒地认识到我市环境监察工作中还存在许多问题,自身在履职过程中也还存在创新精神不强,管理不到位,制度不健全,凝聚力、战斗力不强等问题,我将以此次考察学习为契机,重点从以下几个方面去加以改进。
(一)要注重加强支队班子建设。在工作中要进一步理顺工作关系,搞好班子内部团结,增强班子的民主决策意识和内部管理能力,在两位副支队长的协助下,充分调动全队人员的工作积极性,彻底解决凝聚力、战斗力不强等问题。
(二)要进一步加强队伍建设。结合全市环境监察工作的实际,逐步探索开展环境稽查工作的思路,通过开展现场环境监察和环境执法等实战演练,逐步提高支队全体人员的环境
监管能力和执法水平;通过送出去和请进来等相关培训手段,全面提高全队人员的业务技能,逐步扭转个别人员履职不主动的问题。
(三)要创新管理机制。一是建议局党组为支队增设监察一大队、监察二大队、综合室三个内设队室,以便将各项工作层层分解,责任到人(2006年9月6日,经局党组会议研究,同意支队增设监察一大队、监察二大队、综合室三个内设队室,并以昭环通[2006]32号《关于昭通市环境监察支队设立内设机构及职能分工的通知》行文各县区环保局)。二是借鉴上海市环境监察总队实行的执法建议书制度和推行的精细化环境监察模式,转变工作作风和改进工作方法,逐步解决环境监管不到位以及以罚代管等问题,确保全市的环境安全。
(四)要进一步理清工作思路和改进工作方法,制定科学合理的管理制度。一是要克服因循守旧的思想,增强环境监察工作的创新意识和主动意识。二是要克服作风不够深入,抓工作不够大胆,管理不够到位的问题,彻底解决怕得罪人,当老好人的思想。三是要认真履行好自己的岗位职责,增强干好本职工作的信心和决心,克服知识面窄,思想观念陈旧和工作方法不够灵活以及遇事不冷静、易急燥等问题。四是主动理顺同事之间特别是班子成员之间的工作关系,努力提高自身工作标准和工作质量,团结和带领支队全体人员,在局党组的统一领导下,扎实认真地组织开展好支队的各项工作。
2013 年 11 月 24日至12月4日,我们“国培计划(2013)中西部(贵州)短期集中培训项目苏州大学小学校长班全体学员开始了为期10天的培训学习。整个10天都沐浴在苏州浓浓的文化雨露之中,10天里我们先后参观学习了苏州市实验小学、苏州工业园区金鸡湖学校、苏州市山塘中心小学、苏州市姑苏区彩香实验小学。听了成尚荣院长、夏骏教授等专家、学者关于学校管理、教学改革、校长专业化发展、教师专业化发展、校本教研等学术报告。所参观学习的学校的校容校貌、教育理念、办学特色、师生风采,无不给我留下了深刻的印象,使我感触颇深。所听的各种学术报告理念超前,兼顾专业理念与顺德、专业知识、专业能力、专业发展,启发收获很大。现将培训学习情况总结如下。
一、学校参观学习见闻
所有学校坚持以教科研为先导,以教育质量求生存,以教学特色、文化特色求发展,在务实,求真,完美,特色精神指导下,全面育人,努力培养具有创新精神和实践能力的复合型人才。
苏州市实验小学,校园内绿树成荫,环境优美,教育设施先进,教室走廊的墙壁上,展示了艺术节、读书节、双 语节等活动的图片; 科学实验室的各种动植物标本是那么精致,琴房墙上世界著名音乐家和乐器的图片介绍等,达到了让草木劝学、让墙 壁说话、让石头砺志的目的。充分利用每一处空间,从环境的小处着眼,将名言 警句、优秀的文化、做人的准则、各科知识都搬入了学生的视线,孩子们在潜移 默化中,学会了做人,提升了道德情操,拓宽了知识范围。学生置身校园中,人 格,品德,知识时时处处受到校园文化的熏陶。
苏州工业园区金鸡湖学校,校园环境幽雅、文化气息浓厚。漫步在校园 中,学校的所有场所,各个角落,每一扇墙壁都书香四溢,沁人心脾;从教室、兴趣小组活动室、科学探索室、科技创新室、阅览室的精心设计,到教室走廊、墙壁的精巧布置都显得那么地精雕细琢,那么地充满了文化气息。这处处无不透 出
学校的构思巧妙、匠心独具、真令人 驻足,令人留恋。
苏州市山塘中心小学、苏州市姑苏区彩香实验小学小巧玲珑。校园布置巧妙大方,古朴庄重,办学特色鲜明,将传统文化、数学知识作为学校发展的巧实力。让学生在张扬自己的个性中学习文化知识;让学生在学习文化知识的同时挖掘自己的个性特长。让素质教育在学生愉快的学习氛围中推进。
二、专家讲座感受
江苏省教科院成尚荣院长《在文化的进步中,有更大的追求》的讲座,充分阐述了学校文化对学校、教师、学生的影响和作用,阐述了文化软实力对一个民族未来的影响。已使我明白了作为一名校长怎样用文化推动学校发展、推动教师发展;明白了文化是一门科学;明白了文化的实质是人化,文化的繁荣是学校发展的最高境界。
苏州大学副教授夏骏《校长影响力提升策略》的讲座论点鲜明,语言精辟为怎样当一名好校长指明了方向。取得了怎样当一名校长的真经,知道了作为一名校长应该怎样处理和班子成员、教师、上级领导的关心,应该怎样带领全体教师实现学校的特色发展,让教师快乐工作,学生快乐学习。让素质教育真正落到实处。
于维涛主任、陈国安博士、周兴元局长等几位专家的讲座对新课程改革,校园突发事件的处理,传统文化的发展,教师优化发展进行全面而深刻的阐述,让我明白了作为一名基层教育工作者今后的工作方向和目标。
这次,到上海考察学习是一次难得的学习机会,更是一次解放思想、落实科学发展观,促进昌吉经济社会大发展的教育培训,经过听知名学者讲座,参观创意园区、中国2010上海世博会中国场馆,考察浦东开发成果展示,以及世界上规模最大的隧道:上海长江隧桥;崇明岛,崇明博物馆、西沙湿地,使我受益匪浅,感触颇深。考察学习虽然时间短,但由于出发前制定了详细考察方案,准备充分,安排周密,圆满地完成了考察的全部工作内容,达到了预期目标。同时我也意识到抓住机遇,加快发展,是我们需要认真思考并为之实践的问题。现将学习培训考察情况报告如下:
一、领导干部要突破常规,提高执行力
通过在上海的学习考察,使我更深一层体会到领导执行力的提高对于工作高效完成至关重要。当前大多数党员干部执行力比较强,但也有一些党员干部特别是领导干部执行力有待提高。一些干部不善于深入理解、把握上级政策精神,执行上级决策不坚决;一些干部习惯于机械照搬,不能创造性地开展工作,解决热点、难点问题的能力不强;还有一些干部工作缺乏积极性、主动性、创造性、预见性,求真务实、扎实推进工作的能力不强。可以说,一些党员干部的执行力不强,直接影响着党的方针政策的贯彻落实,制约着各项事业的发展。在实践中,必须在大力提高各级领导干部的执行力上下功夫。突出“创优”理念,培养敢为人先的执行作风。提高执行力,关键是要切实树立起“敢为人先,争创一流”的“创优”理念,培养敢为人先的执行作风。要引导各级领导干部把提高执行力作为推动科学发展的重要抓手,在工作中不断创新发展思路、破解发展难题、优化发展环境,各个方面创先争优,力促各项决策部署和工作落到实处;要强化“迅速反应,立即行动”的执行理念,培养雷厉风行的执行意识,切实把各项政策措施一项一项执行到位,确保各项目标任务圆满完成。
强化“和谐”理念,不断改进执行的方法和手段。一是要正确处理改革、发展、稳定的关系。稳定是前提和保证,改革是动力和手段,发展是主题和目的。没有社会稳定,就没有经济社会的快速发展。成安县坚持把维护社会稳定作为第一责任,按照“一岗双责、分级负责、归口办理、协调联动、重在基层”的原则,实行四级定期下访和人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”工作机制,采取一线接访、现场办案、定期调度等有效措施,及时有效解决群众反映的问题,切实加强社会治安综合治理,确保人民群众安居乐业。二是各项工作都要充分体现以人为本,反映不同阶层群众的利益要求。要按照中央精神,构建和谐的收入分配格局,积极扩大就业,努力完善社会保障体系,加快社会事业发展,切实解决困难群体的发展问题,尽可能使更多的群众共享改革发展的成果。三是要提高党员干部依法办事的能力。要促使党员干部带头学法、用法,切实增强法律意识,提高依法办事的能力。
突出“服务”意识,破除执行的主要障碍。现在很多工作落实不下去,政策执行不到位或不执行,根本原因是部门利益、个人利益在作梗。因此,提高执行力,必须大力破除部门利益、个人利益这个影响执行力的主要障碍。各级领导干部要树立正确的利益观,首先从思想上始终把党和人民的利益放在首位,把事业的发展放在首位,不能把部门利益、个人利益凌驾于人民利益之上。
为此要深入开展机关作风建设,发挥党组织的作用。按照“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的要求,规范行政行为,转变工作作风,推行绩效管理,提高工作效能,改进服务质量,促进文明执法,努力创建服务型、责任型、法治型和廉洁型机关。坚持内强素质、外树形象,加强干部队伍管理,不断提高干部队伍素质和能力,努力建设一支政治坚定、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的干部队伍。
二、领导干部要打破思维枷锁,努力成为创新典范
创新思维的实质是对原有思维模式的超越,是对创新主体头脑中原有知识、经验、观念、方法等进行新的组合。这种新的组合必然要突破原有思维模式的限制,而原有的知识、经验、观念、方法也会本能的阻挠这种突破,成为思维创新的障碍。所以说,创新主体如果不突破这些障碍,就无法进行创新思维、提高创新能力。
影响创新思维的障碍很多,既有主观障碍也有客观障碍。长期以来,制约和影响干部创新思维的障碍主要有三种: 一是思维定势、二是落后的固有观念、三是权威思维,要突破思维障碍:一要突破思维定势、二要转变落后思想、三要打破权威偏见,唯有跃出经验和常识的层面,思维才能高屋建瓴,唯有冲决貌似合理的规则,思想才能破茧而出。用质疑打破禁锢思维的枷锁,然后用行动去实践自己的想法,才能走出属于自己的创新之路。学习对于干部而言,是提高解决问题的能力,是提高自身的竞争力、培养创造性思维的重要途径。加强学习首先要提高学习力。习近平强调领导干部一定提高学习力,学习力指的是学习的能力和效力。怎么提高,方法和途径很多,但我以为,在把握学习方向上,要注意“补短”,就是要认清自己的缺陷和不足,通过学习把这个漏洞填上,做全面型的干部。还要注意“增长”,要了解自己的专长是什么,了解了不是说可以就此止步了,而是要加强,这样才能形成自己的特色,这也是别人不能替代你的地方。“增长”会让人更突出更优秀,更容易使人在自己专长的领域里做到出新。除此之外,作为干部来说,还是应该树立终身学习的观念,只有把学习作为生存状态,生存能力,才能在这个瞬息万变的社会里在自己岗位上优秀履职。为了提高执政能力,创新能力,我们的干部应该每天都要给自己留出一段学习思考的时间,因为好的创意就在学习思考里。再有领导干部要学会借用外脑。外脑就是别人的大脑,借用外脑就是借用别人的智慧。对于创造来说,单个大脑常常不够用,利用外脑提供思路是促进创新思维的一个有效办法,而利用“外脑”提升智慧,我国古已有之。东吴的孙策重视张昭、周瑜;刘备得诸葛亮犹鱼之得水,说明他们对“外脑”的重要作用给予了高度重视。现代社会,更应该重视外脑的作用。作为干部借用外脑,形式多样,可以通过调研、交流、学习、征求上级领导意见、调动下属积极性等方式来发挥外脑的作用。领导干部既是工作的具体承担者,也是工作改革创新的积极实践者,其创新意识强不强,直接关系到工作创新发展的大局。领导干部只有主动培养创新思维,不断开发自身创造潜能,才能真正担当起工作创新发展的重任。一切创新活动都是以创新思维为先导,并且伴随着创新思维推动创新实践活动的。唯有创新,才能不断地延伸和拓展职业时空,在科学发展的道路上有更多的创造,所以领导干部要努力成为创新的典范。
要干好工作只有创新精神还不够,作为领导者培养干部职工的团队精神也很重要。重视团队精神这样你才能从打心眼的跟着这个团队,发挥你的潜能,为团队做出贡献。团队精神培养取决于团队的组织者和领导者,作为团队的组织者,首先要健全一种有效监督和约束机制,营造一种团结干事的工作氛围。工作默契,干部职工“心有灵犀一点通”;其次,消除不必要的工作界限。培养干部职工整体配合的协作精神,形成“分工不分家”,“互相支持和努力”的工作习惯;再次,相信每一位成员。让每位成员都能拥有自我发挥的空间,但要破除个人主义,唯我才行、夜郎自大的傲慢心理,把团队成员的力量凝聚到同心协力的行动上和甘苦荣辱的感受上,树立团队集体主义观念;第三,尊重每一位成员。让每一位成员都学会包容、欣赏、尊重其他成员的个别差异性,使全体员工产生团结感,树立共同目标,共创未来。身为领导干部不仅需要创新精神,引领干部职工以更加积极的态度去完成工作;更要团结干部职工,使大家的力量凝聚在一起在工作岗位上做出卓越成绩,为自己的家乡创造更加美好的未来。
三、上海在发展思路和模式上的全面创新
当前,我国的城市化进程越来越迅猛:农村人口大量涌入城市,小城市人口大量涌入大城市,边远地区的人口越来越涌入发达地区的城市,外国人口基于经贸文化交流合作等活动大量涌入中国城市的现象也日益凸现。人口密度越来越大、总人口规模越来越大的城市,在中国大地上星罗棋布。这种状况,既有加快推进统筹城乡发展、提升人口综合素质的积极一面,也使得城市的承载力、城市各方面的管理面临严峻考验。为此,必须创新城市建设、管理的理念、模式,提升城市的各项社会化服务水平,使得城市成为文明、有序、高效、宜居、宜创业的家园,使得去年上海世博会的主题——“城市,让生活更美好。”在广大范围内日益加快变为现实,上海充分借鉴国外先进的城市建设、管理理念、模式,避免外国城市发展进程中的一系列误区、弯路、后果。这方面,上海世博会“城市最佳实践区”的国内外一系列城市优秀案例,为我们提供了有益借鉴,我们各地各个城市应该深入剖析这些案例,择其精华、把握其实质,结合昌吉的实际情况,开展探索、尝试。
对于浦东开发生动实践了中国特色社会主义,为我们提供了有益借鉴,我们各地各个城市应该深入剖析这些案例,择其精华、把握其实质,结合本市的实际情况,开展探索、尝试。要有新思路,要用可持续性的战略眼光去认识和指导新型工业化的建设与发展。通过大力支持、引导和推进环保产业的发展,通过依靠科技进步,推广工业生态技术,通过用可持续发展的指导思想调整原有产业结构,合理布局新兴工业,实现新型工业化。要在农地规模变化不大的情况下,通过增加物质和技术投入生产高附加值的农产品,实现产出的较大幅度增长,以此提高劳动生产率、增加收入。西部地区要抓好生态环境建设,必须走城镇化道路。当前西部大开发的重中之重是退耕还林,转变农牧民的谋生方式,提高他们的生活质量,使他们向城镇集聚,给大自然以休养生息的机会,只有这样,才能解决沙尘暴、土壤退化、草原退化、森林覆盖率降低、沙漠面积扩大等难题。中国共产党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际和时代特征相结合,在发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的实践中,走出了一条符合中国国情的中国特色社会主义政治发展道路。作为我国最大的国际经济中心城市,上海以建设“四个中心”和现代化国际大都市为战略定位,必须从国际国内和区域的时代背景出发来谋划发展。“十二五”时期,上海以“创新驱动、转型发展”为主线,上海与周边城市之间的交通日益便捷,时空距离不断缩短,“同城效应”更为显现。作为长三角世界级城市群的核心城市,上海积极融入长三角一体化发展,增强城市综合服务功能和辐射能力,主动推进区域合作和产业联动,在合作与协同中实现自身发展,为建设具有国际竞争力的世界级城市群作出贡献。除顺应国内外形势变化及要求外,上海自身发展阶段更内在地提出了“创新驱动、转型发展”的迫切要求。“十二五”期间,上海面临增长动力转换、约束条件变化和城市功能拓展的挑战,“创新驱动、转型发展”势在必行。上海对中国特色社会主义的生动实践以及抓住时机率先转变经济发展方式的做法,值得我们借鉴与学习,我们也要顺应社会发展,走出属于自己的发展之路。
四、学习、借鉴优秀成果,推进昌吉更快更好发展
耳闻目睹上海巨变,在深感震撼和压力的同时,也深受启迪。尤其是他们把解放思想做为一切工作的先导并贯穿始终,以思想大解放、观念大更新,促进经济大发展和社会大进步,是其成功的真谛。与他们相比,我们落后的差距归根结底是思想观念上的差距。我们要正视这些差距,认真学习新经验,树立新观念,推出新举措,谋求新发展。按照突出实践特色、重在解决问题的指导思想,将“依托乌昌一体化,把昌吉建设成新型工业化的核心区”确定为实践载体。推进乌昌一体化是自治区党委、政府作出的涉及新疆全局的重大发展战略,符合乌昌实际,符合两地群众的共同愿望和利益,是践行科学发展观的重要体现;昌吉煤炭等矿产资源丰富,准东地区是全疆六个千亿吨级煤田之一,是国务院《关于进一步加快新疆经济社会发展若干意见》中确定的重点开发的四大煤田之一,丰富的资源优势为加快新型工业化提供了雄厚的保障;改革开放以来,昌吉已经培育发展了石油石化、煤电煤化工、有色金属冶炼、食品、纺织、机电和新型建材六大产业,特别是煤电煤化工、有色金属冶炼、食品加工已形成产业集群态势。承接现有基础,依托区内外大企业、大集团的力量,昌吉完全具备进一步加快新型工业化建设的基础和条件。解放思想才能孕育创造力,增添新动力,释放新活力。在学习实践科学发展观活动中,开展好解放思想讨论,虚心学习先进,认清自身不足,破除安于现状、保守封闭、小富则满、小富即安的守旧思想和传统观念,树立跳出昌吉看昌吉、敢于与实力强的地区比、与发展快的标杆赛的竞争意识,对昌吉发展意义重大,是当务之急。
学习考察了上海的发展模式我们明白创新发展理念,变革发展方式,完善发展措施,是破解发展难题的关键。解放思想讨论不是空对空的议论,而要触及思想,见于行动。对昌吉来说,要明确一个认识:发展不够是最大的实际,加快发展是最紧迫的需要,率先发展是最重要的任务。在实际工作中,要群策群力,坚定不移地实施优势资源转换战略,大力推进新型工业化进程,走依托新型工业化带动农业现代化、城镇化和社会各项事业发展之路。率先发展、加快发展、高速发展,走在全疆前列,这是自治区党委、政府多年来对昌吉的厚望,也是很高的要求。昌吉解放思想所要达到的目标正在于此,争当排头兵不是停留在口头的一句空话,而是我们切实的行动目标。要把解放思想的成效落实到形成科学的思维方式、先进的领导方式和务实高效的工作运行机制上,最终体现在思想境界的提升、工作作风的转变、办事效率的提高上,体现在解决实际问题上,体现在实现更好更快发展上来。要树立正确的政绩观,州党委已经改进和完善了领导班子和领导干部考核标准体系,特别是强化了节能减排、社会发展、民生改善、环境保护、安全生产和绿化等考核指标。实现科学发展,领导班子和领导干部是关键。
赴江苏、上海的教育考察报告
广东省东莞市莞城一中杜锡来
2000年10月16至22日,我作为广东省普教系统“百千万人才工程”首批省级名教师培养对象,随广东省普教系统“百千万人才工程”高级研修班的70多名学员一道赴江苏、上海一带考察基础教育。在7天的行程中,我们看到了江浙一带不但经济腾飞,而且教育观念新,教育投入大,给人一种全新的大办教育,办大教育,办现代教育的恢宏感觉和振憾!
考察的第一站是江苏。我们受到了江苏主人的的热情接待。原江苏省教委副主任周德藩为我们作了关于“江苏基础教育发展概况”的报告,江苏省教育学院副院长彭坤明教授做了题为《创新时代与学生创新素质的培养》的报告,生动的例子,精彩的演讲,宏观阐述了培养创新主体是创新时代要求的命题,让我们比较全面的了解了江苏省近年来的教育改革情况,受到了极大的启发。随后对南京市的中小学教育进行了考察,我们参观了金陵中学、江苏省教育学院附中、泰兴市洋思中学等,进一步增强了我们对江苏教育的认识。
金陵中学是一所百年名校,曾培养出9名院士。它是素质教育的成功典范。采用学分制,建立高三实验班,推广研究性学习等方面,金陵中学都做出了大胆的改革。学生写出了包括各个领域的论文,如:《关于解决口香糖污染问题的构想》、《论台湾问题》、《金陵中学高二年级同学上午饮食的研究》、《发光二极管自行车指示灯的设计》等等,收获是明显的:培养了学生关心国家大事的责任感,发展学生的思维能力和创新精神,培养了分析和解决问题的能力,激活了学生的创造潜能,树立了学生的信心,培养了学生科学研究的志趣、态度和精神。金陵中学老师们具有极强的改革意识,有创新求变的强烈愿望,有对学生创造潜能的深刻体察。金陵中学的教改实验顺利进行并取得丰硕的成果。
考察的第二站是上海。上海正在向国际大都市的目标迈进,在教育改革特别是实施素质教育方面,力度很大,步子迈得很快。除闸北八中的“成功教育”,建平中学“合格+特长”的特色教育外,市委市政府还以全面发展教育的长远的眼光,仅几年时间,整体规划并建设了十一所校园面积大,教学设备一流,师资力量雄厚、教育理念全新的国际性示范高中。新中中学、晋元中学等就是这批学校的典范。
新中中学的校园硬件建设已达2.5个亿,这种对教育的大投资,在我国还是没有先例的。我们抵达新中中学时,已是中午一点钟。现代化新型学校给了我们良好的第一印象,校园的文化氛围也给了我们十分亲切的感觉。接待我们的是校长助理王老师。她向我们介绍了学校的概况,并带我们参观了造型美观的流线型设计的体育馆、全新观念的现代化音乐厅等,还观摩了学生研究性学习的成果展览。在我们参观校园时,王老师告别我们要去参加一个重要会议。没多久,我们在各班课室看到了王老师在学校电视台中的“新中中学首届学生节”动员大会现场直播,王老师就在这学生节动员大会上作讲话。她说,学生节与一般的艺术节不同,它能在更大程度上体现学生是活动的主人,更大程度地发挥学生自主创造、自主活动的能力。新中中学的学生节也给了我们极大的启发:建设国际性现代化新型学校,不但要靠强大的资金投入,还要有全新的现代教育观念。
一、招商及考察活动的基本情况
(一)签约了一大批项目,招商引资成果显著
(二)参加了在上海市国际农展中心举办的首届中国淮海经济区绿色产品博览会
(三)召开了恳亲座谈会,以朋会商,敬商爱商,零距离结识了一批工商界朋友
招商考察团在上海活动期间,于9月8日在上海延安饭店召开了商丘市赴上海方向招商考察团恳亲座谈会。李新增、张修起还先后会见了上海德丰企业集团董事长王继峰、中国海业投资控股集团执行董事董立人等37位工商界朋友,进行了深入的交流与洽谈。
(四)召开了商丘市—杨浦区工作交流座谈会
根据市委书记刘满仓的安排,9月9日,李新增、张修起、门峰及招商考察团的市直有关单位负责人,在上海市杨浦区参加了商丘市—杨浦区工作交流座谈会。李新增介绍了近年来商丘经济发展情况。
二、关于招商引资工作的几点体会
(一)进一步提高认识,力求思想观念大解放
思想解放一些,发展就向前一步;思想超前一些,发展就超前一步。思想的大解放,才能带来经济的大发展和社会的大进步。全市各级、各部门要立即行动起来,对照先进找差距,理清思路定目标,要做到在六个方面比学赶超:一是在发展速度上比学赶超,树立超常规、高速度、跨越式发展的新观念;二是在胆略气魄上比学赶超,树立敢闯敢冒、大手笔、大举措、奋勇争先的新观念;三是在机遇意识上比学赶超,树立与时俱进、抢占先机、乘势而上的新观念;四是在工作标准上比学赶超,树立自加压力、永不自满、争创一流的新观念;五是在发展环境上比学赶超,树立敬商爱商、讲诚信、讲效益、讲服务的新观念;六是在氛围导向上比学赶超,树立重激励、硬约束、严考核、有利于干事创业的新观念。
(二)转变政府职能,加大环境建设力度
在市场经济条件下,政府不应再去做该由市场、企业、中介机构来做的具体事情,而应把主要精力转到制定规划、政策引导、维护公平竞争市场秩序、提供公共服务上来,更多地运用法律和经济的手段管理经济,从微观管理向宏观管理转变,从直接管理向间接管理转变,真正承担起保障社会基本的秩序稳定和基本的社会安全的责任。通过切实加强政府自身建设和公务员队伍建设,加快推进政务活动公开化和管理手段信息化,改革政府审批制度,简化办事程序,建立办事高效、行为规范、运转协调的行政管理制度,提高依法行政水平。为外来投资者及企业提供信息、咨询、培训、交流以及权益保障等综合服务和信息平台。这不仅是发达国家现代市场经济的成功经验,也是沿海经济发达地区改革开放以来的成功实践,符合我市的实际。
抓环境就是抓机遇、抓开放、抓发展。抓好环境建设是取得招商引资成果的前提和必备条件。沿海经济发达省、市的做法值得我们借鉴,他们在发展民营经济上“四不限”,即:不限制比例、不限制速度、不限制规模、不限制经营方式;对待民营经济实行“三有”,即:经济上有实惠、社会上有地位、政治上有荣誉;民营企业与国有企业实现“六个平等”,即:登记申报平等、税赋平等、规模标准平等、融资贷款平等、市场准入平等、部门服务平等。结合我市实际,在市场准入方面,不仅要放宽民间资本的准入领域,而且要逐步取消政府对国有企业的补贴、配套条件,以及对民营企业的价格限制,减少行政审批。政策环境、人居环境、人文环境等对民营经济发展都很关键,而最长远、最根本的是法治环境。只有这样,投资商才乐意到你那里投资兴业。
(三)以科学的发展观统领招商引资工作
1.抓领导、层层抓。领导是做好招商引资工作的关键,要动员一大批干部(至少包括三分之一的领导干部)带头开展招商引资活动,带头联系洽谈项目,带头为项目落地搞好服务。通过领导干部发挥带头作用,使各行各业都上阵,全党全民齐参与。
2.抓质量、高起点。项目是载体,项目的质量直接关系到招商引资的成败。要根据国际经济发展趋势和世界分工,研究和论证一批符合本地产业特点的项目,论证一批事关商丘前途、对商丘经济起到支撑作用的大项目,积极做好项目组织、储备工作。重复建设、高耗能、高污染的项目要慎上。
3.抓督察、促推进。招商引资工作不仅要量化到人,而且具体项目要责任到人,从主要领导到一般同志,要层层实行责任制,并认真督察落实。签约的项目要一个一个地登记在案,明确分管领导和具体责任人,定期通报项目进展情况。
4.抓进展,重实效。项目落地开工建设是招商引资的根本,也是体现效果的关键。要千方百计提高签约项目履约率、资金到位率、项目开工率。对签约项目要一环紧扣一环地跟踪服务。
5.抓客商,动真情。要走出去、请进来,广泛联系客户,学会与国内外客商交朋友。对那些不仅已在我市投资,而且积极穿针引线,带动其他客商来我市投资的,要建立特殊的联系和感情。要注意发挥好商丘籍在外地经商大户的作用,组织他们回乡观光考察,一是吸引其投资,二是由他们介绍外地商家来我市投资。
6.抓特色,求突破。突出打好我市交通便利、市场腹地辽阔的区位牌;土地、劳动力价格便宜,煤炭、旅游资源丰实的资源牌;工业配套能力较强、商贸流通繁荣的优势产业牌。对于已有意向的大项目,要组织好重点攻关,力争在引进“高、大、外”上有突破、有进展、有成效。
11月5日至10日,市委常委、统战部部长雷西明带领统战系统部分领导、干部到上海、杭州考察,对接企业洽谈合作意向,我有幸随团外出。对我来讲这不是简单的参观学习,而是一次近距离接触国内部分顶尖商业精英的好机会,还是一次开拓眼界、提升思维能力和水平的难得经历,更是一次参与全市中心工作的生动实践,进一步深化了我对“创新是引领发展的第一动力”重要性的认识,坚定了干事创业的信心和决心。
一、参观学习基本情况
这次赴上海参观了纵目科技股份有限公司、上海安康商会及会员企业,在杭州参观了泰隆银行、合力电子、城市大脑、安恒信息技术、海康卫视数字技术、长龙航空、北干科创园入园企业的运营模式及杭州千岛湖生态渔业发展情况,一路走、一路听、一路看、一路思考,领略到了很多走在世界前沿的电子科学技术,对沿海城市发展有了一些初浅的认识,对安康籍在外创业成功人士的现实状况有了了解。给我印象最深、影响最大的是杭州数字产业化、产业数字化,用大数据引领城市发展、服务群众生活的发展模式,以及安康籍在外创业成功人士的聪慧能干和拼搏精神令我备感钦佩。
二、参观考察的主要收获
这次参观学习我也提前思考过,从开始制定行程计划单,就把重点盯在行程里的高科技公司,也查阅了这些城市基本情况和企业相关资料。主要带着三个问题去寻求解答:一是安康籍在外创业成功人士靠什么立足国际化大都市?二是杭州智慧城市发展主要依靠什么、为了什么?三是通过参观学习思想上会有什么改变?现在都有了答案。
(一)这些安康籍在外创业成功人士靠什么立足国际化大都市?
一是拥有合作共赢、互利互惠的战略思维。常常听到这样一句话:战略决定命运。形成有效的战略思维,让战略思维具有时代属性,符合时代与市场的发展规律,对于企业的生死存亡起着至关重要的作用。参观学习中,我发现安康籍在上海创业成功人士有很多都有外企工作经历,视野很开阔,经营理念很先进。幸阳食品老总沈亮在座谈时说过,希望自己企业员工在能力和条件成熟时,可以跳出企业单干,自己也会给予他们资金参股和技术上的支持,帮助他们做大做强,然后捆绑上市,实现利益最大化。上海康梦健康产业集团和明松健康科技有限公司互持股份,用好个人资源,共同推动企业高品质发展,通过持续创新优化资源配置,打通企业上中下游相关产业,最终实现共享、共建、共赢。
二是拥有敢为人先、自强不息的创业精神。上海是中国经济、金融、贸易、航运、科技创新中心,这里拥有世界型的精英人才,想要站稳脚跟,离不开敢为人先的创新能力和自强不息的拼搏精神。上海安康商会会员卿明磊谈到自己在上海创业时说过,已到上海20年了,从初期工程队小包头,到几家工程企业老板,遇到金融危机变身月薪几千打工仔,又到现在拥有几家企业的老板,可谓是起起伏伏,靠的就是这股不服输的性子。北干科创园的负责人冯益柱,是80后安康白河人士,在杭州也有10多年了,最开始接触大数据时候很陌生,自己学历又低,但是同别人接触了解后,很看好大数据前景,就专心钻研,一做就是多年,通过努力现在的北干科创园拥有85家企业,在园企业知识产权合计544件,杭州市高层次人才认定23人。这些成功人士具有一个共同点,就是别人不愿意干的、干不了的事情,他们敢于尝试、敢于先行一步,突破自我,才取得了令人羡慕的成就。
三是拥有吃苦耐劳、敢闯肯干的务实作风。企业首先是企业家的精神体现,流淌着道德的血液。一个具有高端发展的企业,必然有一个吃苦耐劳、敢闯肯干的企业家。康梦健康产业集团、明松健康科技有限公司是上海安康商会会员企业,老板都是标准的85后,他们的产品主要面向市场,面向大众消费群体。创业初期,带着产品逐家逐户推介,向当地群众先试用1周再付费,不满意的直接赠送商品,并将意见建议带回逐步完善产品。在企业发展的过程中,他们不断的总结经验,探索解决问题的新办法,同时也寻找好机会,只要是有利于又快又好发展,就大胆试、大胆闯、大胆干,现在两家企业都是年销售额过亿的规上企业。
四是拥有情系家乡、回馈桑梓的家国情怀。在上海期间,每到一处商会会员企业,雷部长都会通报安康经济社会发展情况,希望他们发展好自家企业的同时能够把家乡产品也推出去,他们都是满口答应,并表示要尽快回来考察,拿出具体措施。在推介会期间,这些安康籍企业家不论工作多繁忙,都会参与进来,帮助接送客人、做好产品对接,很积极,很用心。纵目科技(上海)股份有限公司创始人及ceo唐锐也表示愿意联合长安汽车在安康投资办厂,为家乡发展出一份力。闲聊时也得知他们一有空就会回到家乡,看一看家乡发展,资助一些贫困大学生,不经意间流露出热爱家乡的真情和对家乡人民热情令人深受感动。
(二)智慧城市发展主要依靠什么、为了什么?
一是依靠政府定调子。2016年10月,杭州市政府在云栖大会上宣布推出“城市大脑”智慧城市建设计划,把城市的交通、能源、供水等基础设施全部数据化,并连通“城市大脑”超大规模计算平台、数据采集系统、数据交换中心、开放算法平台、数据应用平台五大系统进行运转,对整个城市进行全局实时分析,自动调配公共资源。让大数据帮助城市来做思考、决策,将杭州打造成一座能够自我调节、与人类良性互动的城市。在智慧城市建设上,杭州始终走在全国前列,也是全球最大移动支付之城。2016年,杭州被《中国新型智慧城市》白皮书评为“中国最智慧的城市”。无论是在全国率先免费开放wifi,在医院推行“先诊疗后付费”,还是“智慧政务”“智慧旅游”“智慧社区”等智慧应用方面,杭州是城市智能化的先行者。
二是惠企政策做引子。小微科技公司是智慧城市坚实的底层力量,北干科创园是萧山区规模大、品质高的现代化科技产业园区,座谈时,听到介绍了杭州许多好政策用于引进人才和推动企业发展。在人才引进方面,生活补贴本科1万元、硕士3万元、博士5万元;
建设5万套人才专项租赁住房;对高端人才分别给予100万、80万、60万元购房补贴,顶尖人才最高可享800万元购房补贴。在推动企业发展方面,对新入园的科技型企业,三年内给予房租补贴。年营业额1000万元以上且对街道财政贡献额在20万元以上的企业,最高给到700平方米的年房租补贴。园区科技型中小微企业当年实缴税收达到或超过100万元、300万元的,分别给予80%和100%的房租补贴。这些暖心实用的政策,正是激活小微企业发展的强大动力。
三是招来企业办园子。在市场的洪流中,企业单打独斗难以生存,抱团取暖是最好的竞争方式。在城市大脑公司,听到介绍,杭州拥有1000多个大大小小的科技产业园。创业园在某种程度上已经成为一个杭州新兴、创意产业最为集中的一个区域。创业园内各企业互通往来,园区外则可结成同盟,这种互惠互利的相处方式,也提高了各自企业的利益。可以说,创业园的出现,进一步推动加快杭州经济建设的步伐,同时也保证了作为经济主体最重要组成部分的中小微企业的生存与发展。这些企业进了园区,同时政府招商引资、税收等任务也落在了园区,北干科创园连续四年税收贡献为杭州市商务楼宇中贡献最大的楼宇之一,2019年实现税收达22.59亿元。
四是群众享受好日子。智慧城市就是数据城市,通过大数据来让城市发展的更快,群众生活水平更高。杭州近年来以数字赋能打造新型智慧城市,通过建设“城市大脑”系统,借助卫星定位、大数据、物联网等技术,在“数字治堵”“数字治城”“数字治疫”等实践中大显身手。锚定数字经济和数字治理双强这一目标,以小切口推动大变化,探索直达基层、直达企业、直达群众的应用场景,包括警务、交通、文旅、健康等十一大系统和48个应用场景,日均数据可达8000万条以上,“城市大脑”成为杭州实现社会治理现代化的利器,群众的生活也更加便捷。
(三)通过参观学习思想上会有什么改变?
一是增强开放意识。不论是干部还是企业家都不能只顾低头走路,忘了抬头看天空,要牢固树立开放意识,进一步解放思想、更新观念,提高站位、担当作为,强化学习、探索创新,大幅提升对外开放的水平和本领。
二是增强发展意识。发展是硬道理,在我们这样欠发达地区,必须树立强烈发展意识,一门心思想发展,一切力量为发展,解决一切与发展不相适应的传统观念,革除一切影响发展的条条框框,用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中的问题。
三是增强服务意识。要强化“服务企业就是服务发展”意识,持续转变工作作风,切实提高服务效能,积极主动为企业发展争取政策支持,真心实意为企业解决实际困难,着力营造更加优良营商环境,加快推动企业转型升级,持续不断推动全市经济高质量发展。
三、今后自己要怎么做
走出去的目的就是借鉴外地好的经验与做法,与自身实际相结合,进行下一步实践,以此推进工作。
一是在学思践悟中提升个人能力。学习是一个永恒的话题,贯穿人的一生,但学习不仅是书本的学习,要读万卷书又要行万里路,善于在理论和实践中统筹抓好学习、思考,既要崇尚实干、狠抓落实,又要每天都想一想过去干了什么,现在在干什么,将来要干什么,仔细谋划,从点滴做起、从日常做起。
二是在无私奉献中彰显个人价值。无私奉献是党办人基因。立足当下,就是按照市委确立的各项目标任务,把精益求精作为一种目标追求和价值取向,自觉做到接受工作不讲条件、执行任务不打折扣、面对困难不思退缩,埋头苦干、拼命硬干,在践行全心全意为人民服务的宗旨中,成就无怨无悔的人生。
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