学生伤害事故报告制度

学生伤害事故报告制度（通用8篇）

学生伤害事故报告制度 篇1

事故预案

奉贤区实验中学突发事件报告制度

1、学生在学校期间发生的师生伤害事故等，现场的老师应在第一时间报告校长室及治安负责人。

2、报告内容有：事故时间、事故地点、事故当事人、事故班级、事故发生经过。

3、报告应急处理情况。

4、由校长室或治安当事人对事故性质、状况进行判断，再作进一步处理。

5、如果确系需要上报上级主管领导的，由校长或治安负责人立即填写学校突发事件报告表，上报主管领导、教委、司法部门及保险公司。

6、对事故当事人立即采取最适合的抢救措施。

7、通知事故当事人家长，做好家长的安抚家访工作。

8、做好伤害事故及处理工作的分析、总结、存档工作。

2007.1

学校学生伤害事故应急救援和处理预案

一、学校学生受伤处理

1、学校一旦发生学生伤害事故，一边马上根据现有条件和能力及时采取

措施救护受伤学生，一边通知学校伤害事故处理领导小组到达现场判断情况，不能判断的，以最快方式将伤者紧急送至附近医院救治，把救治受伤学生放在第一位。

2、及时与有关学生家长或监护人取得联系，并做好沟通工作，一起作出救治决定以及进行安抚工作。

3、学校及时成立事故处理小组。

4、事故处理小组成员客观、全面、公正地了解事故的真实情况，并搜集相关证据，作好记录和保存工作，事实清，责任明，并与保险公司取得联系。

5、重大的学生伤害事故在二十四小时之内报上级教育主管部门，所在镇政府，伤害严重的报公安局及有关的保险公司

（市教委给每生4元钱平安险，电话：52564888－6449，李如瑾）。报告的信息必须真实记录，内容是事故发生时间、地点、受伤人数、事故原因、处理情况等。

6、了解受伤害学生的家境，联系保险。

7、探视受伤害学生康复情况。

8、根据相关当事人要求在学校主要领导的指导下进行学校层面的协调，由相关当事人签定《协调协议书》。

9、学校层面协调不成，相关当事人提出调解要求的，及时向区教育局、镇教委、镇司法部门提出调解申请。

10、区教育局、镇教委、镇司法等有关部门组织的调解不成，提醒相关当事人可向人民法院提起民事诉讼。

二、学校学生死亡处理

1、发生学校学生严重伤害事故，立即与医院联系抢救，发现已经死亡了，还是要用最快速度与医院联系紧急抢救。

2、向上级教育主管部门，所在镇政府、公安部门报告事故的真实记录，报告包括：事故发生时间、地点、死亡人数、事故原因、处理情况等。

3、报告家长及其监护人，对受害方和加害方都要关心保护，避免发生混乱。

4、详尽了解发生事故的原因，急救经过，医生检查结果，开具死亡证书。

5、保护现场，调查事故的真实情况，作好记录，保存证据，协商解决纠纷。

6、了解家境，办理保险理陪，做安抚工作，确属校方责任的，不得推卸。

7、若是车祸，在场人要保护现场，记录车牌号，监督肇事车。

8、学校有责任的事故处理完毕后向上级书面报告，需申请学校学生伤害事故专项基金补偿的，要填报《专项基金补偿申请表》。

学生伤害事故报告制度 篇2

一、中小学校园学生伤害事故的概述

(一) 校园学生伤害事故的概念

“学校伤害事故”通常指学生在校期间所发生的人身伤害事故, 这是劳凯声教授于1993年在其专著《教育法论》中提出的。 (1) 其次是以杨立新教授为代表, 认为学生伤害事故是指中小学校在校生以及幼儿园在读儿童在学校或者幼儿园就读期间, 参加学校或者幼儿园组织的教育教学活动中, 受到人身伤害或者死亡, 以及对他人造成人身伤害或者死亡, 学校应当承担相应民事责任的事故。教育部《学生伤害事故处理办法》第二条中对校园学生事故概念的界定认为学校不仅包括幼儿园学校、中小学校、大学学校、职业高中学校, 还应当包括聋哑学校及盲人学校。针对杨立新教授的观点“校园学生伤害事故针对的学生是指未成年学生”, 笔者认为不应该对主体年龄上甚至是行为能力上作出限定, 学生是否成年、心智成熟情况只是作为事故责任承担的过错考量的因素及是否需要监护人承担替代责任, 但是并不影响学生伤害事故的构成。

(二) 校园学生伤害事故的特征及类型

关于中小学生伤害事故的特征需要强调的是1.受害主体的特定性, 通常指在读的学生;2.牵涉利益主体及发生事故的因果的多样性;3.责任承担的困难性。从不同角度看, 校园学生伤害事故的类型呈多样化。有学者将学生伤害事故按责任主体不同, 划分为四种:一是学校责任的学生伤害事故;二是学生及未成年学生的监护人责任学生伤害事故;三是第三人责任学生伤害事故;四是无责任人的学生伤害事故。笔者较为支持把校园事故从侵权主体上进行的划分, 一是学校的过错引发的事故;二是学生本人或其它学生引发的事故;三是第三方引发的责任。显而易见, 以上两种分类对于校园学生伤害事故的责任承担主体都不一样。

(三) 学生伤害承担责任的归责原则

学校与学生之间的法律关系是责任承担的法理基础。从以往的理论看, 学校和学生之间存在着“合同关系说” (2) 、“监护关系说” (3) 、“教育法律关系说” (4) 、“准行政法律关系说” (5) 等。学校对学生的教育、管理和保护的权力并不能看做是监护权的转移, 理由在于学校侵犯学生权益的依然要承担赔偿责任, 其具有民事法律关系的性质, 所以学生与学校之间的法律关系并不是所谓的“准行政法律关系”和“监护关系”。中小学生享受的义务教育, 学校与学生的关系已经不是单纯的自愿与非自愿的问题, 其具有行政权性质。因此并不具备契约性。可见学校与学生间的法律性质是复合型的教育法律关系。

二、关于校园学生伤害事故在法律实践中存在的问题分析

(一) 管理与预防措施不足

多数学校仅仅将管理学生与预防学生伤害事故的目光投放在教学设施及制度制定上, 妄想通过制度来制约学生的行为从而减少事故的发生, 例如限制学生出校、禁止课后大声喧哗, 管理方式过于死板, 而并未对学生如何规范使用教学设备进行宣传及说明伤害事故的危害性。学校在事故发生之后通常以尽了合理注意义务或未成年学生应该具备相应的认知能力而作为说辞逃避责任。

(二) 校园学生伤害事故的归责原则难以明确界定

学生伤害承担责任的归责原则为过错责任原则, 在学校不存在过错的情况下由受害人的监护人承担损害责任。但是对于过错责任原则的适用争议很大, 争议主要体现适用的情形的差异及举证方式上, 如是推定过错则举证责任由校方承担。对于公平责任原则的适用有的学者坚持不适用, 例如学者王玉莲 (6) , 认为学校既然已经尽了教育、管理职责, 就没有过错。如果还要承担公平责任, 显然加大了学校责任。

(三) 伤害发生后损失无法及时得到弥补

学生伤害事故发生后, 给学生造成的损失通常无法得到满足, 实践中也缺乏统一的经济赔偿实施细则, 在调整各类、各阶段学校安全及学生伤害事故问题的缺乏统一立法, 除了学校和学生监护人作为责任承担的主体以外, 针对第三人侵权、意外灾害等情况下产生损害通常无法让受害学生的损失得到补偿。

三、应对校园学生伤害事故民事责任承担的建议

(一) 重点加强管理与预防

加强管理与预防指的不仅仅是教育设施与生活环境的安全性学校应该予以保障, 同时应该加强对中小学生的安全意识的教育, 积极宣传教育设施的正确使用方法, 针对受伤害后应该如何采取的自我减损损害的积极措施, 并要求学生了解相关救济途径, 使得能够在第一时间获得帮助。

(二) 细化法律规定, 明确事故责任人

立法的不健全, 在学校对学生保护职责的性质、范围等方面, 缺乏明确的法律规定。从司法实践来看, 学校的责任承担方式适用过错责任原则, 在符合《侵权责任法》规定的特殊侵权情况下适用过错推定原则。有学者要求兼顾适用过错责任原则和公平责任原则, 在双方都没有过错的情况下考虑当事人的财产状况由当事人分担民事责任, 但笔者认为应该在特殊情况下应当适用公平责任原则, 由学校根据情况适当予以补偿。

(三) 设立校园学生伤害赔偿基金

《教育法》第42、53条及《学生人身伤害事故处理办法》第30条, 国家将义务教育全面纳入财政保障范围, 也就说学生伤害事故中学校赔偿责任承担方式来源于国家财政资金补助, 而在实践中, 学校作为公益性机构, 并没有足够的经费处理这类问题, 这也是校方与事故学生家长纠纷的根源。所以以笔者建立学校财政设立专项的学生伤害赔偿基金, 基金由教育部批准, 中央财政和地方财政进行提供, 并吸纳社会资助, 具体数额综合测定。学校财政专项专用, 年度清算, 如果基金没有使用则转入下一学年, 如果余额不足则及时向政府财政提出申请。一旦校方责任划定, 及时的进行补偿, 避免纠纷, 乃至影响正常教学。

(四) 校园事故处理的社会化

纠纷的实质就是损害赔偿的分担, 从各国的司法实践来看, 赔偿问题很大程度上钳制了学生伤害事故的处理。西方国家通常将校园事故处理社会化, 即学生伤害事故的处理纳入到保险范畴。转移侵权责任赔偿。当政府财政资金无法支付赔偿责任时或学生监护人无法获得足够赔偿时, 可以由保险公司予以赔偿。在我国学生伤害事故频发, 而用于学生保护的教育专项资金严重短缺。采用多种损失制度, 构建一套系统的法律救济机制迫在眉睫。实施学生的社会保险制度, 既可以减轻学校的压力, 也可以使得受害学生得到最大的补偿。

注释

11 劳凯声.教育法论[M].南京:江苏教育出版社, 1993:231-235.

22 胡林龙.学生伤害事故立法基本问题研究—兼沦学生伤害事故处理办法之规定[J].西南师范大学学报 (人文社会科学版) , 2003 (5) .

33 邹敏.未成年学生校园伤害事故中的学校法律责任认定[J].教育科学研究, 2012.08.

44 劳凯声.中小学学生伤害事故及责任归结问题研究[J].北京师范人学学报, 2004 (2) .

55 刘冬梅.学校在学生伤害事故中的责任承担[J].中国教育学刊, 2001 (6) .

刍议学生伤害事故 篇3

摘要：在各类学生合法权益受到伤害的校园案件中，学生伤害事故因其发生数量多、涉及范围广、司法实践中处理分歧大而备受关注。在诸多理论问题中，对学生伤害事故范围界定和学校的归责原则等问题的探讨意见各异。本文中，笔者亦将对此发表自己的看法。

关键词：学生伤害事故监护过错推定原则

0 引言

近年来，随着在校学生人身伤害事故频繁发生，学生的人身安全和有关人身伤害事故处理等问题，已经成为教育界和法学界的热点之一。学生伤害事故是学校办学过程中难以避免的一种客观现实，事故一旦无法获得妥善的处理，极易引起学生与学校之间矛盾的激化。目前，我国相关法律虽然对此做过一些规定，但是多为原则性规定，缺乏实践操作性。2002 年9月1日出台的《学生伤害事故处理办法》(以下简称《办法》)相对明确了学校对学生伤害事故应该承担的责任，并确立认定了学校承担责任的原则，同时规定了学生伤害事故的处理方式、赔偿方式和赔偿来源。本文中，笔者将自己对学生伤害事故的若干思考作一系统阐述，以期与大家共同探讨。

1 学生伤害事故概述

学生伤害事故，又称学校事故。它是指在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生人身损害后果的事故。对于“学校”范围，绝大多数学者将学校的范围限定在中小学、幼儿园等未成年人教育机构，人身损害司法解释也秉承这种精神，将学校的范围限定在中小学、幼儿园以及其他教育机构，地方性法规或规章也大都采取了这种做法。应该说，从对未成年人保护的角度出发，将学生伤害事故定位为未成年学生的伤害事故以突出对未成年人人身权利的保护，这是无可厚非的。但是笔者认为，学校伤害事故的出发点在于保护学生的权益，而不限于未成年学生。学生伤害事故应该是学生(包括幼儿园的儿童)在校期间，受到人身伤害或者死亡，学校应当承担相应民事责任的事故。学生成年与否不影响学校伤害事故的构成，学校的范围也不应局限于中小学、幼儿园。

2 学校与学生之间的法律关系

学校与学生之间的法律关系是妥善处理学生伤害事故、确定学校事故责任的法律基础。目前，对于这种关系，有以下几种观点：第一种观点，监护关系说。认为学校与学生之间是法律上的监护与被监护的关系。第二种观点，认为学校和学生是教与学的关系，也就仅仅是知识的传播与接受的关系。第三种观点，教育、管理、保护说。认为学校和学生之间是教育、管理和保护关系。在教育教学活动期间，学校对学生负有安全教育、约束管理、保障其安全健康成长的职责。笔者认为第三种观点既符合现行的法律规定，也符合基本的法理精神。首先，监护是指对无行为能力或限制行为能力人设定专人保护其利益，监护其行为，并且管理其财产的法律制度。学生家长将学生送至学校学习，不等于家长的监护职责就自然地转给学校。学校与学生之间不应当是一种监护与被监护的关系。其次，第二种观点仅仅提到了知识的教育教学关系，但是，这种单纯的教、学关系却明显地推卸了学校应尽的对未成年学生的管理、保护责任，对于未成年学生来说，这种关系排除了当学生有人身安全隐患发生时学校理应尽到的责任，有放任伤害事故发生的可能性。所以，学校不仅仅只是履行教学义务的教育机构，鉴于其所具有的教书育人的特殊地位，学校对学生负有一定的管理职责。因此相对于前两种观点来说，教育、管理和保护关系说更加的全面、准确，也符合现行的法律规定和法理精神。

3 学生伤害事故归责原则

3.1 归责原则立法现状

3.1.1 学生伤害事故中适用的一般归责原则是过错责任原则 根据最高人民法院《关于贯彻民法通则若于问题的意见》第160条，及《办法》第8、9条之规定，学校侵权行为属于一般侵权行为，学校侵权责任原则上适用过错责任原则。在学生伤害事故中，在学校存在客观行为、学生出现人身损害事实、学校客观行为与学生人身损害事实之间有因果关系，以及学校有主观过错等民事侵权法关于一般侵权责任构成要件齐备的情况下，学校承担相应的法律责任。即：学校责任以其过错为最终的责任依据和根本要素，学校有过错则有责任，无过错则无责任。以过错为学校责任构成的最终要件。正如19世纪德国伟大的法学家耶林所论述的：“使人负损害赔偿的，不是因为有损害，而是因为有过失，其道理就如同化学之上的原则，使蜡烛燃烧的，不是光，而是氧，一般的浅显明白。”

3.1.2 在某些特殊情况下，学生伤害事故适用过错推定原则 过错推定责任原则，是指侵害人就其所致伤害，不能证明自己没有过错，那就是有过错，就应承担赔偿责任。我国《民法通则》第126条规定，“建筑物或者其它设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物等发生倒塌、脱落而造成他人损害的，其所有人或管理人应承担民事责任，但能证明自己没有过错的除外。”只要这一事故不是由学生自己的过错、第三者的过错或者不可抗力造成的，而学校又不能证明自己在这一事故中没有过错，那么，就推定学校作为这些设施的所有人或管理人有过错，应承担侵权赔偿责任。

3.1.3 在某些特殊情况下，学生伤害事故可能适用公平责任原则 公平责任原则，是指当事人各方对造成损害均没有过错，在不能依法适用无过错责任原则，而按过错责任原则将无人承担责任，但受害人遭受的重大损失若得不到赔偿将显失公平的情况下，可以根据当事人的实际情况，由各方分担民事责任的一种归责原则。《民法通则》第132条规定：“当事人对造成损害都没有过错的，可以根据实际情况，由当事人分担民事责任。”这一规定确认了公平责任原则是区别于过错责任的一种独立的责任形式。但是，学校对未成年学生人身伤害事故适用公平责任原则必须慎重，严格按法定条件适用。公平责任原则的适用必须具备以下条件：其一，事故发生在当事人之间；其二，当事人各方都没有过错；其三，受伤者是为了对方或双方的利益。

3.2 学生伤害事故应采用举证责任倒置，适用过错推定原则更为合理 根据举证责任理论，举证责任的确定主要考虑以下情况：“一是双方当事人距离证据的远近，接近证据的难易；二是收集证据能力的强弱；三是是否有利于实现实体法的立法精神。”从这三点来判断，在学生伤害事故中，学校和学生在举证能力上存在明显的不均衡。学校的举证能力明显优于学生及其家长，因此让学生及其家长承担过错举证责任，是显失公平的。笔者认为鉴于学校的特殊情况，在学校伤害事故处理中，为保证法律的公平性，实现保护学生合法权益的目的，应当适用举证责任倒置。理由如下：其一，学校与学生之间是管理与被管理的关系，学校及其教职工对自己的教育教学行为和言论有清楚的认识，对其管理的设施设备也有更详细的了解，而学生及其家长往往处于不知情的状态。其二，学生方取证存在很大的困难。学生伤害事故多数发生在学校范围内，老师和同学往往是最直接的目击证人。然而一般学生伤害事故发生后，学校往往出于自身利益考虑，企图掩盖真相，逃避责任。其三，学校对于发生学生伤害事故的危险领域具有控制支配能力。在损害赔偿诉讼中，若损害的原因出自加害人所控制的危险领域范围，则被害人对于损害发生的主观及客观要件均不负责任，应由加害人就发生损害的主观及客观要件不不存在事实举证，此为危险领域的举证责任分配标准。以危险领域分配举证责任，同样适用于学生伤害诉讼。其四，将过错的举证责任倒置给学校，有利于学校预防和避免伤害事故的发生，降低学生伤害事故发生率。

综上所述，学生伤害事故涉及到诸多法学理论和实践的问题，笔者在此只是做一粗浅分析。鉴于前面提出的学生伤害事故归责原则应适用过错推定原则，势必会在一定程度上加重学校的经济负担。有的学者认为，学校存在的目的就是为了推动教育事业的发展，为国家和社会培养高素质的人才，如果让学校对学生承担过重的保护义务会影响学校的教育质量从而不利于国家教育事业的发展，而且让学校对学生伤害承担过重的赔偿责任，学校会通过提高对学生费用的收取而最终将这种增加的成本交由学生承担。笔者则认为，这种风险可以通过建立完善的校园伤害保险机制来进行规避。可以通过建立非赢利性教育保险公司，最好是采取一种更具公益性、更普及的学生医疗保障体系来替代目前的这种纯商业式的保险。可以借鉴日本建立“学校健康会”的做法，即由教育行政部门牵头来建立学校事故的赔偿基金，甚至可以考虑建立独立的教育保险公司。如果运营成功的话，该保险基金本身还可以通过某种许可的方式增值，比如用于教育项目的投资等，这实际上是多了一项投资的来源，不失为一件大有益处的事情。

参考文献：

[1]王泽鉴.侵权行为法之危机与发展趋势.载王泽鉴《民法学说与判例研究》第二册.

[2]刘士国.侵权责任法若干问题研究.山东人民出版社.2004年版.第256页.

安全和预防学生伤害事故管理制度 篇4

安全和预防学生伤害事故管理制度

一、学校设备设施安全管理

保卫干部负责检查、监督、维护、管理学校设备设施的安全工作。

二、教育教学活动安全管理

大队部负责监督管理学生教育活动中所涉及的安全工作，严格执行学校制定的各项安全制度，并监督年级组长及班主任履行安全责任制，共同组织好学生的各类活动。

教务处负责监督管理教学活动中所涉及的安全工作，严格执行学校制定的体育设施安全操作规程及实验室安全操作规程。

三、安全教育工作

大队部负责对学生进行安全教育工作，宣传相关法规和学校制定的各项安全制度。做到节假日、大型活动和平时的安全教育相结合。

四、学生伤害事故的处理措施

1、发生学生的伤害事故后，在学校安全工作和预防学生伤害事故工作领导小组的支持下，及时采取措施救助受伤害学生，并告知学生父母或其他监护人。属于重大事故的，及时报请有关部门，请求援助。

2、发生学生的伤害事故后，学校安全工作和预防学生伤害事故工作领导小组需在24小时内将情况报学校保卫保密科及主管科室；属重大事故的，学校须在2小时内报告市教育局保卫保密科及主管科室，同时报市教育局办公室、法制科，请示事故协调处理指导意见。

3、凡属学校发生学生伤害事故事例，学校在电话及时报告后，以书面文字报告材料报送相关科室。

4、事故发生后，学校要及时调查事故原因，客观地、实事求是地记录事故真相。必要时，应当保护事故现场及相关证据，并请求公安卫生等部门进行调查和处理。

5、学校发生学生伤害事故，除报市教育局主管部门外，还应在规定时间内（一般事故3日内，重大事故24小时内）报保险公司，由其安排专人负责处理学校发生的学生人身伤害事故的后续工作。

五、事故相关责任人的责任追究

由于校方责任而出现的学生伤害事故，依照《中小学生人身伤害事故预防与处理条例》，应对学校领导干部或主管人员以及直接责任人追究相关责任，并酌情给予行政处分。属重大事故构成犯罪的，应依法追究其刑事责任。

触电伤害事故调查报告 篇5

信息来源：平度市

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2014年7月13日，青岛坤和宇通电力工程有限公司在平度市南村镇海信(山东)冰箱有限公司进行电力施工时发生一起触电事故，造成1人死亡。

事故发生后，依据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定和平度市政府授权，平度市安监局会同市监察局、市公安局、市总工会、市城建局、市工信局、南村镇政府等单位组成的事故调查组，调查组邀请平度市检察院、平度市供电公司和有关技术专家参与事故调查工作。通过现场勘察、调查取证、查阅资料和综合分析，查清了事故经过及原因，认定了事故性质及责任，提出了处理意见和防范措施，并取得了一致意见，现将有关情况报告如下。

一、事故发生相关单位概况

1、青岛坤和宇通电力工程有限公司成立于2007年2月5日；《企业法人营业执照》注册号：***-A；住所：青岛市经济技术开发区薛家岛街道办事处薛家岛三社区二层；法定代表人：薛洪国；公司类型：有限责任公司;经营范围：许可经营项目：承装(修、试)电力设施(三级承装类、三级承修类、三级承试类)(承装(修、试)电力设施许可证有效期至：2014-11-30)。一般经营项目：变电设备安装；土建工程施工；电力、电信工程施工。(以上范围需经许可经营的，须凭许可证经营)。《建筑业企业资质证书》编号：B3494037250084-2/2；主项资质等级：送变电工程专业承包叁级；注册资本金2000万元。《安全生产许可证》编号：(鲁)JZ安许证字〔2011〕180872-01；许可范围：建筑施工；送变电工程专业承包叁级：可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的110KV以下送电线路(含电缆工程)和同电压等级变电站工程的施工。有效期：2014年1月27日至2017年1月26日。《承装(修、试)电力设施许可证》许可证编号：16000862008；许可类别和等级：三级承装类；有效期限：自2008年12月1日始至2014年11月30日止。公司主要负责人和安全管理人员已按规定参加安全培训且取得培训合格证书，有专门的安全管理机构，规章制度和操作规程较为健全，安全生产工作台账、记录较为完整，并按要求对从业人员进行安全生产教育培训。

2、海信(山东)冰箱有限公司成立于2012年9月15日;《营业执照》注册号：***；类型：有限责任公司(外商投资企业法人独资)；住所：青岛市南村镇驻地海信大道8号；法定代表人：黄晓剑；注册资本：贰亿柒仟伍佰万元整；经营范围：生产节能环保型电冰箱、冷柜、洗衣机、干衣机及其他家用节能制冷电器产品和零部件、小型商用冷冻柜、冷藏柜；销售本公司自产产品并提供售后维修、保养服务；节能环保电冰柜、冷柜、洗衣机、干衣机及节能制冷电器领域新产品的设计与开发；货物和技术进出口(国家法律、法规禁止的项目不得经营，法律、法规限制经营的项目取得许可后经营)。(依法须经批准的项目，经相关部门批准后可开展经营活动)。公司(法人)主要负责人和安全管理人员已按规定参加安全培训且取得培训合格证书，有专门的安全管理机构，规章制度和操作规程较为健全，安全生产工作台账、记录较为完整。

海信(山东)冰箱有限公司将冷柜厂房E&G线扩产项目配电室设备安装工程(拆除3号配电室3402进线柜和连接的变压器)，承包给青岛坤和宇通电力工程有限公司进行施工，2014年6月23日双方签订了变配电设备安装工程施工合同。7月13日青岛坤和宇通电力工程有限公司组织人员进行现场施工。由发包方海信(山东)冰箱有限公司派值班电工车作新进行施工现场监督，在施工过程中发生了施工现场负责人触电事故。

二、事故发生经过和事故救援情况

2014年7月13日青岛坤和宇通电力工程有限公司，施工队现场负责人辛兆波等8人在平度市南村镇海信(山东)冰箱有限公司，按照施工方案对3号配电室3402进线柜和连接的变压器进行拆除施工。上午8时发包方海信(山东)冰箱有限公司值班电工车作新将3号配电室3404联络柜和3402进线柜(3404联络柜和3402进线柜用螺丝并排连接在一起，要施工拆除的3402进线柜和变压器在3404联络柜南侧)开关进行了断电，并将总开关(小车)拉出至隔离位置。8时10分左右，施工方青岛坤和宇通电力工程有限公司施工人员进入现场，值班电工车作新将停电情况进行了口头交代，施工人员开始对3402进线柜和进线柜连接的变压器等相关部件进行拆除。8时30分左右在3402进线柜上面拆卸施工的工人魏西亮听到，不知何时跑到3404柜后面的施工队现场负责人辛兆波喊有电，大家跑到3402进线柜后发现辛兆波趟在3404联络柜后面地上。然后工友杨克强开车迅速将辛兆波送到附近南村镇的平度市第四人民医院救治，医生建议转院，又将辛兆波转到平度市人民医院。经抢救无效10时30分左右死亡。下午14时20分事故发生单位副总经理陈琪拨打110 报警电话。接到事故报告后，市政府分管领导牛润之副市长高度重视，赶赴事故发生地南村镇指示有关部门查清事故原因、吸取事故教训，并全力做好善后处理工作，由公安部门对青岛坤和宇通电力工程有限公司副总经理陈祺(男，44岁，青岛市市北区乐环路134号202户)依法采取控制措施。目前，事故发生单位与死者家属已达成赔偿协商并赔偿到位。

三、事故造成人员伤亡及经济损失情况

此次事故造成青岛坤和宇通电力工程有限公司施工现场负责人辛兆波死亡，直接经济损失120余万元。

四、事故发生的原因和性质

(一)直接原因

未按《国家电网公司电力安全工作规程》(配电部分)“3.2条”配电施工作业要求布置相应组织措施、技术措施和公司规程，施工人员无票工作，现场未设置相应警示标志和安全遮拦，造成施工队负责人误入带电设备间隔区触电，是此次事故的直接原因。

(二)间接原因

1、青岛坤和宇通电力工程有限公司安全培训不充分，员工安全意识淡薄，导致误入带电设备间隔区发生触电。

2、现场组织和现场管理、现场安全监护有较大疏漏，现场工作负责人未按监护方案监护到位，安全监督工作存在漏洞,未及时发现和制止作业人员的不安全行为。

(三)事故性质

根据事故发生的原因和国家有关规定，认定该事故为一起生产安全迟报事故。

五、事故责任认定及对事故责任者的处理建议

1、青岛坤和宇通电力工程有限公司安全培训不充分，施工人员无票工作，施工现场负责人误入带电设备间隔区，是导致事故发生的重要原因，对此次事故负有主要责任。建议平度市安全生产监督管理局依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条第一项的规定，对青岛坤和宇通电力工程有限公司处以罚款人民币壹拾贰万元的行政处罚。对青岛坤和宇通电力工程有限公司负责人薛洪国未能依法履行安全生产管理职责，对事故发生负有管理责任，建议平度市安全生产监督管理局依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十五条第二项的规定，对其主要负责人薛洪国处上一年年收入40%的罚款。

2、施工队现场负责人辛兆波擅自进入带电设备间隔区，是导致事故发生的重要原因，对此次事故负有直接责任。鉴于辛兆波在事故中死亡，不再追究其责任。

3、海信(山东)冰箱有限公司现场值班电工车作新对施工区域监护不到位，未设置配电设施状态标识，未及时发现施工队现场负责人私自进入带电区。建议由海信(山东)冰箱有限公司依据公司规定对以上人员进行处分，并报平度市安监局备案。

六、事故防范和整改措施

为吸取事故教训，防止安全生产事故的发生，切实做好我市的安全生产工作，针对本起事故所反映出的问题，提出以下事故防范和整改措施：

1、青岛坤和宇通电力工程有限公司要认真吸取事故教训，举一反三，全面贯彻执行各项安全生产法律、法规、规章、标准，认真落实安全生产责任制，针对本单位安全生产发面存在的问题，采取有力措施，堵塞管理漏洞，切实加强安全管理。要高度重视安全生产工作，加强对从业人员的安全培训和技术培训，全面提升从业人员的安全素质和安全意识；强化现场安全管理，坚决杜绝违章作业行为，切实防范生产安全事故的发生。

2、海信(山东)冰箱有限公司要按规定与施工方修订《安全管理协议书》，并认真履行管理职责，加强对青岛坤和宇通电力工程有限公司安全生产落实情况监督检查，对发现的各种不安全行为要立即制止，研究解决措施及时排除隐患，确保安全施工。

3、负有安全监管职责的部门及企业所在地政府要引以为戒，应加强对电力施工的安全监督，进一步加强执法检查，存在安全隐患的施工项目，依法责令其整改，逾期不整改的，严肃处罚，决不姑息。

平度市“7.13”青岛坤和宇通电力工程有限公司

触电伤害事故调查组

学生意外伤害事故诱因分析及防范 篇6

关键词：意外伤害,事故,诱因,防范

学生意外伤害是倍受社会和家庭关注的问题。我国每年大约有16 000多名中小学生因交通事故、溺水等各种意外而死亡, 平均每天约有45名学生死于意外伤害, 相当于一个教学班的人数。这些事故中, 虽然有一部分是由于不可预见的自然灾害和不可抗力造成的, 但其中约80%以上的学生意外伤害是可以通过防范和应急处理而避免发生的。认真总结分析学生意外伤害事故, 发现各种存在的诱因, 深入细致做好防范工作才能从根本上预防和减少学生意外伤害事故的发生。

一、学生意外伤害事故诱因归纳分析

学生意外伤害事故发生的诱因很多, 归纳起来主要有四方面:一是由于学校方面的因素造成的;二是由于各种社会因素造成的;三是由于家庭因素造成的;四是由于学生本身和其他综合因素造成的。

(一) 学校导致学生意外伤害事故的发生

1. 学校校址处于不安全地方

学校校址的选取, 首先应考虑是否存在安全隐患。但目前许多学校因为各种因素的影响, 并未考虑学校所处地理位置存在的安全隐患, 或者即使已经考虑到, 但也未能有效的避免。例如学校建在车流很大的道路旁、较大面积水域边、加油加气站附近等等, 均存在各种潜在的安全隐患, 容易导致学生意外受到伤害。例如某学校建在国道318线旁边, 自2006年9月投入使用不到两年时间, 就发生了4起事故, 造成4名学生受伤。

2. 学校校舍、场地、设施设备存在安全隐患

学校校舍、场地、设施设备是学校学生学习活动的载体, 但同时也是容易引发学生安全事故的因素。如建筑物年久失修倒塌、运动场地不平整和积水湿滑、实验室危毒药品泄露或丢失、防火设施不到位或存在危险隐患的地方无警示标识等等, 都是诱发学生安全事故的因素。根据《市级学校安全预警与救助机制研究》课题组调查, 以遂宁市为例, 近年来因学校设施设备安全隐患导致学生意外伤害的占整个学生意外伤害的1%左右。

3. 学校活动导致学生意外伤害事故发生

学校在教学、实验实训、活动等方面引发的学生意外伤害占一定比例。如学生在做实验时不慎将硫酸溅入眼睛导致烧伤失明;学生操作车床时头发被卷进机床导致大块头皮被扯掉坏死;学生上体育课打篮球, 跳起后跌落在地导致严重脑震荡等等。除此以外, 学校组织的校外活动, 也是诱发学生意外伤害的因素之一。如在2007年11月遂宁市创建中国优秀旅游城市迎检期间, 许多小学安排学生在车流量相当大的交通密集地协助指挥行人和车辆。小学生是无民事行为能力人, 其本身还需要照顾, 但他们在无人监管的情况下, 往返穿梭于马路上, 其安全保障可想而知。

4. 学校疏于管理

学校疏于管理导致学生意外伤害事故发生呈现多种形式。如学校安全保卫措施不力, 有外来人员进入学校与学生发生冲突致使学生受到伤害;寄宿学生在午休、晚就寝后无人管理, 学生发生伤亡后学校才知晓;学生因自己原因跌倒受伤后, 学校未及时采取进一步救护措施而导致学生死亡;学生擅自离开学校未归, 直到第二天学生遇害后由警察告之学校后才知晓;学校食堂提供变质食物致使学生集体中毒等等, 这些因学校疏于管理的因素都会导致学生意外伤害事故发生。

(二) 社会导致学生意外伤害事故的发生

1. 交通事故导致学生意外伤害

随着城市化水平的提高和汽车工业的发展, 近年来汽车数量急速攀升, 城市交通压力明显加大, 交通事故急剧上升。据统计, 全国每年因交通事故引发的人员伤亡达10万人以上。在教育部网站公布的全国中小学生安全事故形势分析报告 (2006) 中显示, 2006年全国上报的各类中小学校园安全事故中, 主要是以溺水和交通事故为主, 两类事故发生量占全年事故总量的50.8%, 造成的学生死亡人数超过了全年事故死亡人数总数的60%。以遂宁为例, 据统计数据显示, 2010年1月1日至12月31日, 全市机动车入户便高达67 945辆, 而城市道路的承载能力却并无显著提高。同时, 近年来电动自行车等非机动车的大量使用, 使整个城市交通压力空前巨大。全市大中小学大部分处于交通压力大、车流量大的街道, 学生上学、放学时面临机动车辆和非机动车辆的安全威胁。此外, 城市交通秩序比较混乱、市民交通意识淡薄、交通管理相对薄弱, 更加容易使学生受到交通安全的威胁, 从而导致伤害。据统计, 2002—2006年, 遂宁市学生意外死亡 (不包括学生疾病死亡) 中由于车祸导致的占到10%。

2. 不良的城市社会治安引发学生意外伤害

城市社会治安差导致学生意外伤害事故经常发生在各级各类学校。综合许多学校发生的社会治安事件来看, 因财物问题导致伤害人身的事故高居榜首, 绑架勒索、盗窃、抢劫学生财物最易导致学生受到人身伤害。网吧、游戏厅、娱乐场所和人员稀少的城市边缘是社会治安案件的高发区。大学生在参加社会实践的过程中受到顾主伤害或遭遇正在发生的事故而无辜受伤的也时有发生。女生在校外遭受性侵害也是特别值得关注的一个方面。

3. 社会自然环境导致学生意外伤害

学校所处的地理环境直接关系着学生的安全。如学校处于山丘地带、低洼地带或者江河水系发达的地带, 很容易受到山体滑坡、洪水来袭或玩耍时跌落、溺水等伤害。以遂宁为例, 城市处于涪江和人工渠河的包围, 城市面积的窄小使得学生接触河流的机会无限增大, 致使当地学生因溺水身亡的事故占据了整个学生意外伤害事故的绝大部分。根据《市级学校安全预警与救助机制研究》课题组调查研究显示, 遂宁市2002—2006年71%的学生意外死亡 (不包括学生疾病死亡) 是因为溺水而造成的。

(三) 家庭导致学生意外伤害事故的发生

1. 家庭变故导致家庭教育和监管的缺失

父母一方或双方去世、离婚等因素, 导致单亲子女在学生中的比例越来越大。在这些学生中, 很多学生缺乏家庭的教育和管理而成了“问题学生”, 特别是在学校视野之外, 就像脱缰的野马, 成为不良因素的牺牲品。同时, 在学校里, 他们往往遭到其它学生的嘲笑和鄙夷, 造成强烈的心理失衡, 很多时候又成为伤害其它学生的潜在隐患。

2. 留守学生

父母常年在外务工, 留下庞大的“留守学生”军团。2005年, 四川省妇联对省内农村留守儿童的现状进行了深入调研, 初步显示当时四川省留守儿童数量已突破500万人。2006年, 遂宁全市有“留守学生”16.6万人, 占学生总人数的26.02%。留守学生长期缺乏亲情和家庭教育, 在学习、生活和人格心理等方面存在各种问题, 往往容易遭到侵害和意外伤害, 女孩甚至会遭到熟人或家人的性侵害。

3. 不良的家庭教育影响

如父母长期不和, 吵架甚至打架;父母自身言行作风不够严谨;对孩子过分溺爱或严厉, 经常训斥、打骂孩子等都容易影响孩子的身心健康, 从而会导致孩子出现逆反心理重、不服从教育管理的现象, 甚至有时离家出走导致意外事故的发生。

(四) 学生本身及综合因素的影响

1. 不易觉察的疾病

学生在校学习期间因突发疾病死亡也是学生意外伤害的因素之一。如遂宁某中专学校一名男生在没有任何征兆的情况下, 晚上入睡后死于床上, 事后证明是夜间突发疾病导致;2005年5月, 某高校一名二年级男生在早上跑步时突然倒地, 经抢救无效死亡, 事后经鉴定是因本身身体特质原因导致猝死;2010年, 一名学生在打篮球时, 在无外力作用下突然倒地经抢救无效死亡。这类学生意外伤亡的原因是学生本身存在不易觉察的疾病或身体器质性缺陷, 是很不容易防范的因素。

2. 心理脆弱

现在很多学生是独生子女, 在家中得到各方面的娇宠和关爱, 有着强烈的自我意识。虚荣心强、心理脆弱、承受压力的能力差在他们身上表现得很充分。在出现的学生自残、自杀现象中, 大部分人正是由于心理脆弱, 在面临困难和压力时无法应对而采取极端的方式来解决, 目前已经是导致学生伤害的重要因素了。

3. 学生自我保护的意识和能力差

学生处于青春成长时期, 思想单纯, 容易冲动, 社会经验欠缺, 防范意识薄弱, 自我保护能力比较差。在面临突发事件时, 往往不知所措或采取不正确的方式应对, 结果是有些本应该可以避免的事故还是发生了。如学生在遇见抢劫时为保护自己的财产而受到了人身伤害就是最明显的例子。

学生意外伤害的诱因很多, 以上是主要诱因, 经分析可以看出, 许多因素是可以通过我们细致努力的工作达到防范的。学生意外伤害事故的发生, 重在事前的预防。当事故发生后, 不管处理得多么合理、合情、合法, 但带给学生和家庭的伤害是无法弥补的, 同时也会给学校的正常教育教学工作带来巨大的影响, 在处理事故的过程中耗费大量的资源。所以, 研究学生意外伤害的防范显得特别有意义。

二、学生意外伤害的防范

(一) 坚持以人为本的教育思想

人最可宝贵的莫过于生命。人的一切存在都是以生命存在为基础的, 失去生命就失去了一切。学校、社会、家庭和个人应该把保护学生的人身安全作为第一要务, 关爱学生, 从教育学生珍爱生命开始, 使他们懂得生命存在的意义。学校和家庭应该从情感、心理、法制以及自我保护的方法等角度教育学生如何遵纪守法、驱利避害、健康成长, 教会学生懂得如何珍惜和保护自己和他人的生命存在。

(二) 积极推行素质教育

推行素质教育, 是提高学生综合能力、预防意外伤害事故发生的重要措施。首先是改观教学的内容, 在教授学生科学文化知识的同时增加心理健康教育、法制教育、卫生救护教育等;第二是改观教育方法手段, 科学执教、因材施教, 禁止教师体罚学生、家长粗暴管教孩子等;第三是改观教育的目标, 特别是要摒弃片面追求升学率的思想, 教育学生先成人后成才, 降低对学生的期望值从而减轻学生压力;第四是改观教育评价, 不以单一的考试成绩和升学率的高低来衡量学生和学校的水平, 重视全面发展和整体水平的提高等。

(三) 有效的安全教育和演练

学校和家庭都应该积极加强对学生安全防范教育和训练。可以从以下方面努力:一是应该全面系统介绍学生在各个时期、各种环境可能发生的意外, 让学生提高警惕, 懂得防范;二是教给学生防止意外伤害的本领, 教会学生如何自我保护和自救;三是要通过活生生案例分析介绍、讨论、演讲等形式深化, 达到警钟长鸣;四是进行模拟训练, 增强学生规避意外伤害的能力。

(四) 建立有效约束机制

学校应建立规范、健全的规章制度, 做到覆盖面广、责任明确、分工负责、落实到位。制度贵在执行, 防止一纸空文的现象。各类学校都应该安排专门的人员队伍来抓学生安全工作, 并以到位的资金、设备辅以保障。及时发现和排除校园内存在的各类安全隐患, 把学生在校园内发生意外伤害的可能性降低到最低程度。对安全意识淡薄, 造成不良后果的行为给予相应的处罚。

(五) 学校、家庭、社会的共同努力

教育部公布的全国中小学生安全事故形势分析报告 (2006年) 中显示:中小学校园安全事故中61%是在校园外发生的。因此, 单纯仅仅依靠学校的努力是远远不够的, 需要学校、家庭、社会多方齐抓共管, 群防群治。家庭与学校应实现信息通畅地交流, 实现对学生整个学习、生活和休闲娱乐全面跟踪了解, 尽量减少学生既不在学校又不在家里的真空时间, 使学生无监护或保护。整个社会 (特别是政府) 应该高度关注学生的健康成长, 改善交通、社会治安等社会环境, 创建优美舒适的自然环境才能有效防范学生意外伤害事故的发生。

参考资料:

参考文献

[1]肖炜.谈加强学校安全教育[J].辽宁教育行政学院学报, 2004 (12) .

[2]陈珠琳.略论高校学生伤害事故及其防范[J].汕头大学学报, 2003 (19) .

校园内学生意外伤害事故案例评析 篇7

2003年4月25日，某小学组织学生到野外春游，学生们都非常高兴，大家排着队跟着老师到野外的小河边。学生们尽情热闹和嬉戏。后来，老师安排学生分组自由活动，大家就三五成群地散开了。学生李某发现一种好看的野果，就问其他学生。没有人知道，李某就说：“我先尝尝吧。”于是，李某小心地摘了一粒果吃起来，觉得味道还不错，就又吃了一粒。其他同学看到，也一边摘一边吃起来。后来其他小组的同学也好奇地吃起来，而老师并没有制止该种情况。等到下午要返回学校时，凡是吃了果子的学生都出现不同程度的呕吐、腹痛、头晕现象，尤其以李某的情况严重。老师意识到学生可能吃了野果中毒了，于是赶紧将学生送到医院救治。结果因为李某吃得过多而中毒死亡。最后，大家才知道这种野果就是叫水麻桑果的毒果。

点评：该学生伤害事故发生在学校组织的校外活动中，造成该事故发生的原因，就在于学校或教师在出游的过程中未对学生进行相应的安全教育，并在发现学生吃野果的时候，未在可预见的范围内采取必要的安全措施，以制止学生吃野果的行为，结果造成李某中毒死亡、其他学生不同程度中毒的事故发生。因此，学校及老师没有尽到职责，在他们的教育管理责任范围内是有过错的，属于学校责任事故范围，学校应当承担全部民事责任。根据有关司法解释，对未成年人依法负有教育、管理、保护义务的学校、幼儿园或者其他教育机构，来尽职责范围内的相关义务致使未成年人遭受人身损害，或者未成年人致他人人身损害的，应当承担与其过错相应的赔偿责任。

未及时制止学生的危险行为导致校园伤害

上海青浦某中学生吴某在中午放学后，约了6名同学一起来到学校最北边的围墙处，在那里玩“射箭游戏”，围墙边满地的植物杆就成了他们“攻击敌人”的最好“武器”。在嬉戏中，同学庄某的“武器”正好射向吴某的右眼，班主任立即找来吴桌的父亲，将其送至医院，吴某为治疗花费了一万余元的医药费。后来因赔偿费用与学校及庄某家长没有协商一致，吴某家长将学校和庄某作为被告起诉至法院。

点评：学生之间的伤害事故，在校园伤害案中占有很大比例。由于这类事故的加害人为另一学生，学校大多认为其不应为这类事故“埋单”。但是，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条明确规定：“对未成年人依法负有教育、管理、保护义务的学校、幼儿园或者其他教育机构，未尽职责范围内的相关义务致使未成年人遭受人身损害，或者未成年人致他人人身损害的，应当承担与其过错相应的赔偿责任。”本案中，吴某在中午放学后，约了6名同学一起来到学校最北边的围墙处，在那里玩“射箭游戏”，对自己和他人的人身都具有一定危险性，学校因疏于管理，未能及时发现并进行有效劝阻，结果导致吴某受伤，法院审理后认为，由于学校对围墙边的植物杆未及时清理，且在学生游戏时未及时制止，属管理不当，负次要责任，承担20％的赔偿责任。

教师体罚学生导致校园伤害

小学五年级学生军军因迷恋上网已逃学两天。班主任唐老师了解实情后，利用自己上语文课的时间，罚军军站在讲台边。但军军站在那里并不老实，故意伸出舌头，左右摇晃脑袋，逗得下面的同学忍不住笑出声来。唐老师见状很是气愤，上前推了军军一把，导致军军摔倒在地，右手腕关节处的手骨移位，花去医疗费3200多元，还不得不休学一年。经教育局调解处理，学校赔偿了军军致伤的全部损失。

点评：《未成年人保护法》第十五条规定：“学校、幼儿园的教职员应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年学生和儿童实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。”《学生伤害事故处理办法》第九条第九项还规定：学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定，造成学生伤害事故的，学校应依法承担相应的责任。本案中，军军年幼贪玩，逃学上网，作为班主任的唐老师本应对他进行耐心批评教育，促使他认识到错误，逐渐改正缺点和不足，但唐老师却对军军又是罚站又是推搡，致其受伤。由于唐老师系学校工作人员，是代表学校对学生进行教育教学活动的，他体罚军军的行为属于职务行为，依法应由学校承担。

学校组织或者安排未成年学生从事不宜参加的活动导致校园伤害

某市一家在当地颇有影响的商场，与外资公司合营，重新装修，即将开业。为造声势，他们邀请了社会名流、领导来参加开业庆典仪式，还邀请了附近的某小学鼓号队助威。该商场许诺活动时间为5月18日上午9点到11点，前后两个小时即付学校酬金2000元，学校同意。鼓号队20名学生于18日上午8点40分就到商场门口等候。其中打小鼓的10岁的李某身体虚弱，这几天又在发烧吃药，早上他妈妈已经代他向老师请假了，可是学校找不到人替，非要李某来不可。这天天气气温反常，竟有36℃，身穿厚厚的演奏服背着鼓号的小学生们站在太阳下，大汗淋漓，可还得在老师的督促下，一遍一遍地练习着。就这样在烈日暴晒下，李某突然晕倒，经查为高温导致的急性脑颅出血。后经抢救治疗脱离生命危险，并不得不休学一年。

点评：学生到学校接受教育，是为了更好地成长，以便将来能够为国家、为社会作贡献、为自己的未来更美好而打下坚实的基础。这就需要学校重点培养学生德、智、体、美、劳，使其成为全面发展的合格人才。但是，在实际的生活中，学校为了某种目的往往不合时宜地安排学生从事与其不相适应的活动。在学校违反规定，让学生从事不宜的劳动、体育活动的情况下，造成学生受到人身伤害的，学校应当承担赔偿责任。

本案属于典型的学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的其他活动，而造成学生人身伤害的事故，对此，学校应当承担赔偿责任，也就是说学校是本案事故的赔偿责任主体。

学校设施有疵瑕导致校园伤害

某中学的住宿生唐某到热水房去提水，在其接水时，锅炉发生爆炸。唐某来不及躲避，被开水泼溅到脸上及全身，造成大面积烫伤。学校迅速采取措施，对唐某进行紧急救助和治疗。后该学生脸部和身体留下大面积伤痕。

点评：《教育法》规定，设立学校必须有符合标准的教学场所及设施、设备等。《未成年人保护法》第十六条第一款也规定：“学校不得使未成年学生在危及人身安全、健康的校舍和其他教育教学设施中活动。”另外，根据教育部颁布的《学生伤害事故处理办法》第九条第一项规定，因学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素而造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任。

学生伤害事故及其处理办法 篇8

近些年来，校园伤害事故迭出，因校园伤害引发的诉讼也越来越多，长期以来，学生家长错误地认为，只要是发生再学校的事故，均是学校的责任，造成很多事故难以处理，甚至引发严重后果。主要原因是处理校园内学生伤害事故及有一种专门的法律依据，都是参照《民法》处理，《民法》则以谁过错谁负责任来认定责任，再处理过程是往往校园内学生伤害事故学校方很难提供无过错的证据。例如：学生再游戏过程中，学生再放学路上，学生擅自外出等选成伤害的，校方就很难提供无过错的证据。自从教育部再2002年6月26日颁布的《学生伤害事故处理办法》以来，处理学生伤害事故才有了自己专门处理的法律依据。

下面对学生伤害事故处理几点意见：

一、学校和学生

（一）学校

学校是教育法调整的对象，是享有一定权利并承担一定义务的社会组织的法律上的学校是指经主要机关批准或登记注册，以实施学制学院内各阶级教育为主的教育机构。

根据《教育法》第二十六条的规定，设定学校必需具备四个方面的基本条件： ① 有组织机构和章程。举办者申请设立学校，应当有权责分工明确的治理机构和治理人员，一保证机构的正常远转。

② 有合格的教师。教师是学校办学的主体，在学校教育教学活动中担当着重 要的角色。

③ 有符合规定标准的教学场所及设施，包括校舍、场地、教学仪器、设备、图书资料等。

④ 有必备的办学资金和稳定的经费来源。

以上四点是设立学校必须具备的一般实体条件。

（二）学生

具体学生的概念好理解但很难准确把握。因为我国颁发还没有一部《学生法》从广义上讲，学生是指受教育者，从我们现在来把握法律意义上的学生是指在全日制中小学（含特殊教育学校），各大、中等职业学校，高等学校就读的受教育者。

根据《教育法》第四十二条规定，作为受教育者的学生享有一下权利：

① 参加教育教学计划安排的各种活动，使用教育教学设施、设备，图书资料。② 按照国家有关规定获得奖学金、贷学金、助学金。

③ 在学业成绩品行上获得公正评价，完成规定的学也后获得相应的学生证书

和学位证书。

④ 对学校给予的处分不服，向有关部门提出申诉对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益提出申诉或者依法提起诉讼

⑤ 法律规定的其他权利。

二、学生伤害事故

（一）学生伤害事故的概念

学生伤害事故指，在校学生在学校实施的教育教学活动中或学校组织的校外活动中，以及在学校负有责任和安全注意义务的校舍、场地，其他教育教学，生

活设施内发生的，造成在校学生及他人伤害后果，学校应当承担相关责任的事故。把握这个概念、应注意一下几点：

① 学生伤害事故的范围，应当限定在学校的教育、教育活动中，包括学校组

织的校外活动中。

②学生伤害事故的发生，应当是在学校和安全注意义务范围之内。

③学生伤害事故主要是学生的人身伤害事故，有时也包括学生人格受到的伤害事故。

（二）、学生伤害事故的构成:

构成学生伤害事故要具备以下四个方面的要件：

① 主体：即责任主体，学校或学校管理人员或教师。

② 客体：学生的权益受到伤害。

③ 主观方面：绝大多数是过失，在某些情况下也可以是故意。

④ 客观方面：实施了违法行为，必须有个行为，而且这个行为和结果必须

是因果关系。

（三）、学生伤害事故的种类和产生的原因

1、种类

①运动伤害、加上体育课，进行课外体育运动。

②课余伤害，课余时间学生在操场、走廊和楼梯玩耍，或是自己不小心，或是他人推搡打闹引起伤害。

③校外活动事故。

2、产生的原因：

①制度不严、管理不善

②设备陈旧老化，未及时修复或拆除

③玩忽职守，工作责任心不强

④体罚或变相体罚

⑤ 安全保护措施不利

⑥ 学生体质特殊或疾病

⑦ 学生自尊心较强，心理承受能力低

三、处理学校事故涉及的有关法律问题

家长们一般都认为孩子在学校出了事，说明学校没管好，因此学校要负一定的责任。有相当一部分家长认为，家长将子女送到学校，可看作吧对子女的监护权委托给了学校，是一种事实委托行为，因此学校应当承担对学生的监护职责，这是对涉及一个监护问题。

监护是指对无民事行为能力人和限制民事行为能力人的人身、财产权益依法实行的监管和保护。

我国设定的监护人主要采用了三种方式：

(一)法定监护：a、近亲属

b、近亲属以外的其他关系密切的亲属或朋友

c、未成年人的父母或所在单位、居民委员会、村民委员会以及民政部门。

（二）指定监护：对担任监护人有争议的，向未成年人的父母的所在单位或向未成年人住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。

（三）委托监护：根据我国法律规定，监护人可以将监护职责部分或者全部委托给他人。

从以下三种方式来看，学校不是学生的监护人，不应承担监护责任，那么学校是不是就没有任何责任呢,我们说不是，学校应对学生负有三项法律责任。

（一）教育责任。学校应当根据法律规定，根据学生的身心发展规律和实际情况，使用管理的教育方式。

（二）管理责任。学校应加强学生、门卫、校舍、教学仪器设备、食品卫生等管理，严防事故发展。

（三）保护责任。学校为教师应当照顾到不同年龄阶段的学生特点、履行照顾责任。

在这三类责任中，教育责任是主要责任，管理和保护责任属于教育、服务于教育责任。

四、学生伤害事故处理的法律依据

①宪法

②《中华人民共和国民法通则》

③《中华人民共和国教育法》

④《未成年人保护法》

⑤《学生伤害事故处理办法》

⑥其他法律

五、学校承担责任人的情形

（一）学校未建立健全管理制度，或者安全管理混乱，存在重大安全隐患，未及时采取补救措施的（安全管理责任）。

依据《处理办法》第十一条规定：学校实行外来人员出入登记制度，非学校人员和车辆未经学校同意不得进入校园。任何人不得将非教育教学活动所需的有毒有害物品、易燃易爆物品、管制刀具、动物及其他危及人身安全的物品带入学校。

（二）学校使用的教育教学、生活设施不符合安全、卫生标准的。

严重的构成教学设施重大责任事故罪，刑法第138条规定：明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施或者不及时报告，致使发生重大伤亡事故的，对直接责任人员处以三年以下有期徒刑，后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

《未成年人保护法》第十六条规定：“学校不得使未成年学生在危及人身安全，健康的校舍和其他教育教学设施中活动”。

《处理办法》第九条规定：“学校的教育教学、生活服务设施设备必须符合安全、卫生标准，并按规定配备消防设备，保证安全通道的畅通”。

（三）学校对教育教学、生活设施设备等管理使用不当

（四）学校向学生提供的食品、药品、饮用水、教学用品及其他物品不符合安全、卫生标准的。

《处理办法》第三十八条规定：其他单位和个人为学校提供产品为服务造成学生安全事故的，提供残品为服务的单位和个人应当承担损害赔偿责任；学校已先行支付赔偿费用的，应当向提供产品为服务的单位和个人行使追偿权。

（五）学校组织学生参加教育教学活动或者社会实践等校外活动，未按规定对学生进行相应的安全教育，或者未采取必要的安全保护措施的。

《处理办法》学校组织学生进行文化娱乐、体育、劳动、教学实验等教育活动、应当符合安全、卫生要求；组织学生进行社会实践活动和其他校外集体活动，应当将活动内容和安全保护措施报主管的教育行政部门备案，活动内容和方式应

当适合学生的年龄和生理、心理特点，并做好相应的安全教育和示范，采取必要的安全保护措施。

（六）学校组织学生从事有危险的活动或者在有危险的活动场所活动的。“学校不得组织学生参加或者从事直接危及人身安全的活动；不得组织未成年学生参加抢险，救灾等未成年人不宜参加的活动”。

（七）学校知道学生有不适应某种场合或者某种活动的特殊体质、异常心理状态、特殊疾病、未采取必要措施的。

提示：①学校必须为每一位学生建立健康档案。

②每年必须组织学生体检。

（八）学校发现学生突发疾病或者受伤害，未及时采取相应措施致使损害扩大的。

提示：①学校对学生突发疾病和不明病因要及时送医院治疗和告知家长。②学校必须配备专职校医和配备懂医术的兼职校医。

（九）教师及其他职工侮辱、殴打、体罚或者变相体罚学生的。

（十）教师及其他职工擅离工作岗位，或者虽在工作岗位但未履行职责，或者违反工作要求、操作规程的。

（十一）教师及其他职工在负有组织，管理学生职责期间，发现学生行为具有危险性，但行必要的管理，告诫或者制止的。

（十二）教师及其他职工患有可能对学生人身安全造成危害的身心疾病，或者具有其他对学生人身安全造成危害的行为倾向，学校为采取有效措施的。

（十三）学校发现学生应到校而未到校，擅自离校或获知学生心异常及其他可能危及学生人身安全的相关信息，于及时告知学生的提示：学校必须建立点到制度，并做好记录，发现学生擅自离开学校或未到校及时报告学校领导和告知家长，尽到教育、保护、管理的义务。

（十四）、其他应当依法由学校承担责任的情形

六、学校不承担责任的情形

（一）学生自行上学、放学、离校、返校途中发生的（二）学生不服从管理擅自外出或者自行组织活动期间发生的。

（三）在放学或放假期间，学号违反学校规定自行滞留学校或者自行到校活动期间发生的（四）学生违反法律、法规、规定和社会公共行为准则，违反学校规定制度及纪律，经学校教育拒不改正，实施按年龄和认知能力应当知道危险或者可能危险及他人的行为的。

（五）学生有特异体质、异常心理状态、特殊疾病、学校不知道、学生、学生父母或者其他监护人未告知学校的（六）学校发现学生有行为、身体、情绪上的异常情况，采取必要措施后，及时告知其父母或其他监护人，但学生父母或其他监护人未履行相应监护职责的（经常是学生在学校或其他生活中受到挫折，一时想不开，而发生的自伤，自杀或者离家出走等）。这类案件中的关键是学校要尽告知之义务。

（七）教师及其他职工实施与其职务无关的个人行为告诫后。

（八）学生之间的意外行为造成的（九）学校和学生自身原因以外的突发性、偶发性因素造成的（十）学生自杀、自伤、突发疾病或者其他自发原因造成的（十一）在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的所谓意外：是指人的行为不是故意的，但此类案件在实际处理上要复杂得多，法院处理时往往适用公平责任原则处理，因为受害人对自己受伤并无过错，如果要其自行承担责任是很不公平的（十二）不可抗力造成的如地震、雷击、台风、洪水等不可抗力的自然因素造成的（学校已履行了相应职责的，如安全教育）