党委履行党风廉政建设主体责任工作情况汇报(精选7篇)
根据中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和县委《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见(试行)》(**〔*〕*号)文件精神,现将**党委及主要负责人履行党风廉政建设主体责任情况报告如下:
一、党委履行党风廉政建设主体责任情况
今年以来,在县委县政府的领导下,**党委认真按照年初签定的《2014党风廉政建设责任制“双责”联动承诺书》的要求,紧紧围绕**中心工作,坚持一手抓“三农”工作推进,一手抓党风廉政建设,切实推进干部作风和机制体制建设,为快速发展**现代农业奠定扎实基础。
(一)提高认识,强化工作领导,扎实开展党的群众路线教育实践活动。**党委按照县委党风廉政建设工作总体要求,认真落实主体责任,坚持“两手抓,两手都要硬”的工作方针,把党风廉政建设摆在重要位置,纳入议事日程。根据农业系统党风廉政建设工作重点,多次召开班子会、中心组学习会和中层干部会议,学习相关规定、明确任务、部署工作,推进责任落实。以“四风”问题为导向,通过网络、电话、信函、设立意见箱、现场评议以及开展谈心谈话等方式,广开渠道听意见,深层梳理找靶心,坚持边查边改、立说立行、即知即改。对收集的各方意见和建议进行整理和归类,共梳理出形式主义方面的问题5条,官僚主义方面的问题4条,享乐主义方面的问题4条,奢靡之风方面的问题
3条,**各项工作建议42条。凡是能够立即整改解决的问题,立即整改解决;对需要一定时限解决的问题,形成初步意见和解决方案,逐步加以整改。制定“两方案一计划”,提出了15项整改措施、制定3项专项整治方案和学习教育制度、联系群众制度,完善了**会议、考勤、廉洁自律、财务管理等10多项规章制度,力促作风建设、践行群众路线等工作制度化、常态化。
(二)围绕中心,注重制度建设,构建具有农业特色的惩治和预防腐败体系。
围绕发展现代农业、繁荣农村经济这一工作中心,按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,深入构建具有农业特色的惩治和预防腐败体系;以党的群众路线教育实践活动为契机,强化理想信念教育、权力观教育、党纪国法教育,继续深化警示教育,重点强化中央“八项规定”、省委“十项规定”和县委“*****”的学习,强化党员干部自律意识。多次组织党员干部到**教育基地、****开展警示教育,引导干部职工防微杜渐,筑牢“思想防线”。制定了《**系统党风廉政建设实施方案》、《***党员干部廉洁自律守则》、《党员干部重大事项报告制度》、《关于***系统工作人员改进工作作风七条禁令》和公务用车、公务接待等制度,筑牢“制度防线”。对****所有项目实行扎口管理,项目实施、财务管理、工程验收既分开操作又互相监督,同时集中开展了三次财务联审工作,财务管理更加规范。严考勤制度,加强工作作风督查。推行行政执法制度改革,规范行政审批。
(三)依法行政,严格规范审批,以项目为突破口加强日常
管理。一是加强项目扎口管理。对****所有项目实行扎口管理,项目实施、财务管理、工程验收既分开操作又互相监督,同时集中开展了三次财务联审工作,配合县监察局、县纪委、县审计局开展农业项目资金监督检查和审计监督,切实抓好项目监管责任落实,坚决防止和纠正落实政策过程中的虚报冒领、挤占挪用、低效浪费等问题,财务管理更加规范。二是严格考勤制度,加强工作作风督查。实行考勤制度,严格请消假制度,监察室会同委办公室定期不定期检查上班情况,下发5期督查通报,处理6人,罚款300元,责令书面检查5份。对单位、个人进行季度考核,年终打分作为绩效工资依据。三是做好行政审批改革。按照县监察局和县行政服务中心的要求,对涉及到农业部门的行政审批项目进行了清理,进一步完善了行政审批事项办理流程,将所有的行政收费项目全部纳入中心管理;结合阳光工程建设,在政府网站开辟专栏,及时公开行政审批流程、公开信息和相关文件。推行行政执法制度改革,调整审批方式5项,暂停2项。制订下发了《****县农业委员会行政审批改革后续监管办法(试行)》,梳理权力清单方案共计209项。
(四)建章立制,重视源头治理,开展创建“市廉政建设示范单位”活动。筹建廉政书屋,张贴廉政文化宣传牌,为宣传廉政文化营造浓厚氛围。一是严格执行党风廉政建设责任制。***党委与下属科室站(单位)签定党风廉政建设目标管理责任书,逐级分解落实任务和责任,逐级对上负责,形成“一把手负总责、分管领导各负其责、班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制。二是深化述廉述职和廉洁自律承诺制度。继续实行干部诺廉、述
廉、评廉、考廉制度,全体干部分别结合岗位实际,撰写《廉洁自律》承诺,中层以上干部承诺在政务公开栏张贴,接受群众监督。三是深化廉政风险防范体系建设。进一步强化廉政风险点排查,及时调整风险等级,落实惩防措施。重点针对农业项目多、资金管理难的情况,完善项目资金管理办法,对农业项目申报立项、实施监管、资金管理、报帐建档作出具体的规定,确保项目建设成效。四是深化民主集中制度建设。进一步加强民主集中制教育,增强领导班子和领导干部贯彻执行民主集中制的自觉性。进一步规范和完善领导班子工作例会制度、民主生活会制度,健全和完善干部谈心谈话制度,相互沟通,增进了解,化解矛盾,推进工作。
(五)强化督查,认真落实抓手,做好党内监督、舆论监督和纪检监督。加强对党员干部的监督和检查,是强化党风廉政建设和反腐败工作的有效措施。一是抓好班子建设,强化党内监督。认真贯彻民主集中制度,凡需要党委研究讨论的问题,都严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针操作,杜绝一言谈;严格落实集体领导和个人分工相结合的制度,对委党政班子重新进行了分工,明确了各自职责,理顺了工作关系,做到了各司其职、各尽其责、相互支持、密切配合。二是强化舆论监督。继续发挥党风廉政建设和行风监督员的作用,在重大项目决策、年初工作思路调研时,积极听取监督员意见建议,聘请了30名政行风监督员,在日常生活中,群众与领导干部“零距离”接触,特别是领导干部八小时外的监督作用,重点对干部执行中央“八项规定”、省委“十项规定”和县委“****”贯彻落实,组织干
部纪律督查8次,对苗头性问题及时落实整改,未出现领导干部私驾公车、参与赌博和利用公款相互吃请的行为。三是纪检监察部门监督。**党政班子领导非常支持纪检监察部门的工作,能够自觉坦诚接受纪检监察部门监督,在重大事项决策、重要资金支出、大笔物质采购、干部选拔任用,都安排了纪检监察干部参与监督。
(六)结贫思廉,开展真心扶贫,为困难群体多做看得见、摸得着的实事。今年以来,****积极响应县委县政府号召,先后5次深入村居120户困难农户中,扎实开展帮扶工作,给特困户和低收入扶贫户不断送去温暖,截止目前,****帮扶***共计90万元,到困难农户手中共计6万余元。一是2014年春节前夕深入结对帮扶户家中,嘘寒问暖,询问帮扶对象的生活情况,并送上节日慰问物资,折合现金19080元。二是认真践行“四个一”活动:即深入到帮扶人员家中,面对面开展一次征求意见;了解低收入农户生活情况和收入来源,尽己所能提供就业增收致富信息,对困难群体进行一次排查摸底;组织单位人员到*****,为每位结对帮扶的农户种下两棵水杉树,开展了一次“致富树”植树活动;组织*****现有的剩余劳动力,就近安排到规模养殖场、优质稻米基地、县城建筑工地、人社部门等处进行一次项目考察,为其就业牵线搭桥;同时为帮扶户带去慰问物资折合人民币3000余元。三是中秋前夕,****领导逐户走访特困户,详细了解特困户的生活状况,并送上了米、油、面等慰问物资,折合现金近30000元。四是在“10.17”全国“扶贫日”当天,组织5支小分队慰问低收入农户和特困户,每户发放200元慰问金。****在****
乡**村建了一个绿化示范村,补助项目资金18万元,目前已经全部到位。在*****开展2个粮食高产增效创建万亩示范片,总投资80万元。
二、党委书记履行党风廉政建设主体责任情况
一年来,严格执行中央和省市县关于实行党风廉政建设责任制的规定,认真落实“第一责任人”的职责,牢固树立抓党风廉政建设的政治责任意识,坚持亲自抓、负总责、抓落实。
(一)注重反腐倡廉教育,提升干部廉洁从政意识。坚持把反腐倡廉教育作为重要任务,始终坚持学习教育不放松,多次组织干部学习党和国家的各项方针政策以及各级党委、纪委的政策要求,重点学习《廉政准则》、领导干部廉洁自律有关规定和中央“八项规定”、省委“十项规定”和县委“***”,提升干部自律意识。
(二)分解落实廉政工作任务,建立层层负责责任体系。按照责任分解、责任落实、责任追究三个环节,及时召开廉政建设专题会议、及时听取委纪检组织有关廉政建设工作汇报、及时部署全委党风廉政和反腐败工作,与下属各个科室和单位签订党风廉政建设目标管理责任书,并提出具体的工作要求。
(三)把握廉政重点,重抓关键环节管理。支持委纪检组开展工作,配齐配足人员,落实工作经费,强化重点环节的监管。突出项目管理和惠农资金发放重点,组织农业项目管理调研,制定《****县****涉农资金监管办法(暂行)》,严肃项目申报立项、监督管理、资金申报、报帐建档等制度的执行,保障项目建设成效;亲自顾问2013年至2014年农业项目资金审计检查,牵
头落实项目清理中发现问题的整改;阅批基层关于惠农资金发放信访件。
(四)自觉执行相关规定,模范遵守廉政准则。严格执行民主集中制原则,做到重大决策征求意见、重大问题集中讨论、重大事项集中决策,坚持末位发言制度,确保言路畅通、公正透明;始终保持健康向上的生活情趣,追求简单朴素的生活方式,崇尚刚正不阿的行事风格,带头执行廉政规定和禁令,严格全委公务接待,杜绝滥发钱物、私设小金库行为,时刻自重、自省、自警,不乱用权力,不乱花公款;严格按照规定向纪委报告个人重大事项。
回顾一年来的工作,我们在党风廉政建设和反腐败工作上取得一定的成绩,但与上级的要求、群众的企盼还有差距。下一步,我们将以深入贯彻落实党的十八届四中全会精神为契机,克难攻坚、真抓实干,进一步深化党风廉政建设,为****现代农业发展作出贡献。
****县***委员会
一、落实党风廉政建设中党委发挥党委主体责任的主要特点
一是抓好主体责任的分解。朝着“方法清晰、任务明确、井然有序”的思路走下去。拓宽主体责任的范围, 加强监督检查, 建立一个横向到边、纵向到底的责任整体。各级党委每年都会召开党风廉政建设大会, 反映上个年度党风廉政建设中党委主体责任制发展情况, 并与县党委和市政单位签订党风廉政建设责任书。及时分析党风廉政建设、反腐倡廉等分工意见, 明确职务任务。市委会定期不定期召开会议, 跟踪进行情况的报道和调研督导, 逐步统一建立权利统一、任务透明、分工合作的推动体系。各级党委按照市委的要求, 仔细明确自己的职责内容, 制定相关的责任规则, 认真抓好党风廉政建设中党委发挥党委主体责任事项的落实。
二是增强制度建设。坚持把党委和市委的共同目标与实际结合起来, 不断完善部署的工作、任务分析、检查考核等具体情况要求, 研究制定党风廉政建设主体责任考核办法, 建立与各级党风廉政建设责任制工作报告考核, 对照考核记录和任务分配, 在进行自我总结的基础上, 向上级党委、纪委报告党风廉政建设主体责任工作情况。制定一系列措施规定, 促进党风廉政建设责任制得到更有效地落实。
三是加强改革文化创新。制定党风廉政建设创新的方案, 促进创新项目评比更加专业化、规则化、阳光化。全面推动廉政风险防控管理体系, 深入对自己岗位和重点行政行为的监督, 推行管理制度和预防腐败的经验, 建设阳光交易中心, 对政务服务和公共资源交易实施全程监控和动态管理。对抓党风廉政建设主体责任不力的单位主管进行谈话, 增强选人用人工作透明度。
四是坚持每年年度考核的情况。对考核为优秀的单位进行表彰奖励, 对考核为不合格或者基本合格的进行通报批评, 自我反省, 并取消奖励评先评优资格, 对单位高管领导要进行诫勉谈话, 且责罚写出书面检查, 监督进行整改, 并把明年的单位计划考核报告做详细方案, 突出单位重点业务, 在考核过程中增添设计创新项目加分, 引入党委领导的评价和社会群众的评价机制, 把主体责任考核归拢到市委综合目标考核, 让考核更具有全面性、突出性和实效性。
二、落实党风廉政建设中党委发挥主体责任的策略
一是若部分党委主体责任职位的空缺, 则各级党委是党风廉政建设主体责任的领导者执行者、实践者。但有一些地方单位党委主体责任的缺位、空位、一直不到位的情况比较突出, 有的是负责人认为党委只是带领的主体, 而不是工作主体, 从而造成了党委只有名声而不出征的局面。有的表面上虽说是党委统一领导者, 但事实推动党风廉政建设主体责任工作都由纪委负责。有的落实党委主体责任, 只体现出安排、听取、带队检查等方面, 监督检查到考核评审都由纪委来实施, 甚至与下级党委签署责任书写都由纪委书记负责。
二是往往有些单位领导的主导意识不强烈。甚至领导认为抓党风廉政建设不是最主要的, 只知道重视抓经济社会发展, 从而忽略了抓党风廉政建设, 没有自觉地去承担起党风廉政建设主体责任宣传推动职责。有些党委忽视党风廉政建设, 只强调行政职务的重要职责, 不重视党内职务应该赋予的责任。甚至还有的地方单位井然出现党风廉政建设主体责任与党委政府中心工作严重脱节的情况, 一些领导干部认为纪委主办腐败案件会影响地方经济发展, 所以不去重视和理解, 还有不支持的形象等发生。
三是目前来看监督党风廉政建设主体责任呈现分散趋势。近几年来, 纪检委检察机关的工作领域越来越广、工作内容也越来越多, 承担着重大目标前进, 综合管理考核等职责范围以外的工作。在党风廉政建设主体责任实践探索中, 纪委的工作核心往往放在组织调查和具体任务落实上, 影响了执行党风廉政建设主体这一中心任务。有的基层单位纪委派出机构对负责单位的监督看管不力, 甚至有的单位已经有多年不办一起案例, 没有责问任何人, 有的只剩下监督责任意识的逐渐淡化。这种情况下只有进行责任追究, 不只通报批评、诫勉谈话和组织处理, 严重者还要给予党纪政纪处分。
摘要:本文分析当前党委主体责任落实的主要特点和存在的问题, 并提出党委在党风廉政建设中发挥主体责任的策略。
摘要:腐败问题是众所周知的人类各种政体上所生长的最顽固的毒瘤之一,严重的影响着政治权利肌体的健康,是人类社会实现社会民主、政治清明的最大障碍。共产党作为社会主义的中国的执政党,其肌体健康的维护,内在的要求要“党要管党”,“从严治党”。只有将党委的权利关进“责任的笼子”里,才是实现反腐倡廉的根本途径,也是推进党风廉政建设党委责任主体落实的应有之意。
关键词:党风;廉政建设;党委;主体责任
以习近平总书记为核心的党中央自十八大以来,特别重视党委主体责任在党风廉政建设中的作用发挥,并且多次强调“落实党委主体责任”,为党风廉政建设责任制注入了新的活力,可以说抓住了反腐斗争的“牛鼻子”。腐败问题是众所周知的人类各种政体上所生长的最顽固的毒瘤之一,严重的影响着政治权利肌体的健康,是人类社会实现社会民主、政治清明的最大障碍。共产党作为社会主义的中国的执政党,其肌体健康的维护,内在的要求要“党要管党”,“从严治党”。只有将党委的权利关进“责任的笼子”里,才是实现反腐倡廉的根本途径,也是推进党风廉政建设党委责任主体落实的应有之意。
一、推进党风廉政建设党委主体责任落实的意义
从历史、现实及社会发展的规律来看,中国共产党从诞生、发展到强大成为优秀的执政党,之所以能够与人民群众同呼吸同命运,取得中国革命、建设和改革的伟大胜利,都离不开党对自身建设的高度重视。尤其是在中国社会处于剧烈转型的新形式下,作为执政党,党面临的各种考验是严峻的、复杂的、并长期存在的。因此,一旦出现精神懈怠、经验能力跟不上时代发展,与群众脱节,消极腐败现状频发,将会对党的执政带来严重的危险和挑战。故此,从思想上和制度上从严治党是党面对世情、国情、党情的变化必须做出的选择。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上再次强调要坚持思想建党和制度治党,严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设,深化纪律检查体制改革、完善党风廉政建设法规制度,落实“两个责任”、强化监督执纪问责,持之以恒落实中央八项规定精神,坚决遏制腐败现象蔓延势头,坚守阵地、巩固成果、深化拓展,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。可见,坚决推进党风廉政建设,落实好党委主体责任,对于健全党内领导体制和工作机制,加强反腐败斗争的力度,实现党风廉政建设具有重要的意义。
(一)落实党委主体责任,是推进党风廉政建设的关键举措
党委主体责任是党风廉政建设的“总开关”和“牛鼻子”,是取得反腐败斗争压倒性胜利的关键,只有将权利关进“责任的笼子”里,才能从根本上杜绝腐败的源头,构建起公平正义的政治生态环境。
(二)落实党委主体责任,是推进“从严治党”的关键环节
所谓“从严治党”就是要从严反腐,从严进行党风廉政建设。而只有落实了党委主体责任,做到有权必有责,用权受监督,才能真正的做到党要管党,使腐败无处容身。
(三)落实党委主体责任,是贯彻执行十八届三中全会精神的具体要求
党的十八届三中全会重申了党风廉政建设的重要性,对纪检工作提出了更加明确的要求,进一步强调了反腐斗争的艰巨性,并提出了通过加强体制机制创新和制度创新来遏制腐败,肃清党风。而党委主体责任是预防和惩治腐败的关键所在,是党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”,只有抓住了这个要害,才能为实现全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴提供保障。
(四)落实党委主体责任,是增强党员干部思想自觉和行动自觉地现实需要
随着反腐力度的加深,党内和社会正在形成一个清正廉明的社会政治环境。然而,仍有部分党员干部在对待反腐倡廉工作上存在着虚与委蛇的心态,对待反腐斗争的严峻形势认识不清醒,实际上都是对党委主体责任认识不到,理解存在偏差造成的。只有真正的落实党委主体责任,各级党委高度重视,不断的增强党员干部的责任感和使命感,强化思想自觉和行动自觉,才能够真正的推进党风廉政建设。
二、紧抓党委主体责任,推进党风廉政建设
从实际情况来看,落实党委主体责任,推进党风廉政建设的是“党要管党”“从严治党”,进行反腐败斗争的重大实践创新和理论提升,也是推进党风廉政建设的责任要求,这种责任不仅是领导的责任,更是主体责任。具体来说
(一)强化党委的责任担当
要推进党风廉政建设,落实党委主体责任是关键,主体责任的重心是党委的一把手领导干部要自觉担当起管理党员干部,从严治党的主体责任,增强责任担当的意识。反腐倡廉的关键是党员干部要意识到问题的严峻性,把好领导责任关,不能够睁一只眼闭一只眼,当烂好人,和事老。具体来说就是党委一把手,主要领导干部,要敢于担当,善于担当、勇于担当。能够在党风廉政建设的问题上动真格,不逃避、不推诿,真正做到推进党风廉政建设的领导者、执行者和推动者。在提拔党员干部时要以德为先,选拔德才兼备的能干实事的干部,及时发现并处理消极、敷衍、不作为甚至乱作为的干部。
(二)建立党委主体责任清单制度
要落实党委主体责任,就必须将主体责任内容细化,分担到党委干部具体的领导身上。也就是要让党委领导班子在思想上意识到自身所以承担的责任,推进党风廉政建设不只是一把手的事情,党委领导班子的所有成员都是党风廉政建设的重要成员和责任承担者。具体来说就是首先要确定好党委一把手所要担负的责任,其次分派好党委领导班子其他成员的具体责任,最后确定好党委的集体责任。只有建立好明晰可行的责任清单制度,才能将党委主体责任落实到位,督促领导尽到自己的责任,管好自己,身体力行的参与到党风廉政建设中去,起到模范带头作用。
(三)建立科学严谨的责任考核制度
责任是否落实,目标是否实现,工作是否符合预期的目标和方向等都离不开定期有效科学的考核评价,因此有什么样的考核评价标准就会有什么样的工作目标,也就会有什么样的工作成效。要推进党风廉政建设,同样离不开对党委主体责任的考核评价制度。只有科学有效的考核评价制度,才能使主体责任真正落实到位,有效推进反腐倡廉工作的进行。为此,应该建立起科学的党风廉政建设考核内容,创新考核方法,扩大考核参与主体,通过各种方法有效推进党风廉政建设。
【参考文献】
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[4]王三运.落实党委主体责任 推进党风廉政建设[J].党的建设,2014(10):11-13.
尊敬的XX书记、XX书记、XX秘书长和检查组各位同志:
20XX年是新时期深入推进党风廉政建设和反腐败工作承上启下的关键一年。一年来,在市委的正确领导和市纪委监察局的大力指导下,区委认真贯彻中央、市委党风廉政建设各项重大部署和中央纪委XX届X次全会、市纪委XX届X次全会精神,深入落实管党治党责任,全面推进党风廉政建设和反腐败工作,取得了阶段性成效。下面,我就区委履行党风廉政建设主体责任情况作简要汇报:
一、筑牢思想防线,严明党的政治纪律和政治规矩
把讲政治、守纪律、重规矩摆在突出位置,全面从严管理干部队伍,筑牢拒腐防变的思想防线。
一是紧抓思想引领,树立责任意识。
坚持把思想建设放在首位,增强履行主体责任的思想自觉。全年开展区委中心组学习23次,其中涉及党风廉政建设内容17次。通过举办专题培训、开展务虚研讨、组织专题辅导报告、观看廉政警示教育片等形式,认真学习贯彻中央、市委相关会议要求和习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“抓好党风廉政建设是本职,不抓党风廉政建设是失职,抓不好党风廉政建设是渎职”的思想,营造重视党风廉政建设、狠抓主体责任的浓厚氛围。以反面典型为鉴戒,教育督促各级班子和广大党员干部特别是领导干部自觉遵规守矩、勤政廉政。召开全区党风廉政建设大会,举办全区落实党风廉政建设主体责任培训班,进一步明确各级党委必须把党风廉政建设主体责任作为硬任务、硬指标、硬要求来部署和安排。真正做到XX书记所强调的,紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”,切实承担起抓党风廉政建设的政治责任,当好党风廉政建设的领导者、执行者和推动者。二是坚持挺纪在前,严格执守党纪党规。
坚持纪在法前、纪比法严,筑牢自律意识,树立底线思维和红线意识。带头深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,教育引导各级党组织和党员干部自觉遵守党的政治、组织、廉洁、群众、工作、生活等纪律,严格执行党内政治生活准则和党的各项规定,不搞团团伙伙,不滥用职权、谋取私利。认真落实“三重一大”事项集体决策实施办法,凡是涉及“三重一大”决策事项,都坚持由常委会集体研究决定,带头遵守制度,带头执行决议,带头接受监督。三是突出严实相济,抓好专题教育。
坚持将开展“三严三实”专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延展和深化,严肃政治生活,加强党性修养,查摆突出问题,推动作风转变。区委班子成员共梳理“不严不实”问题XX项,完成整改XX项,确立中长期整改项目XX项;全区XXX名处级干部共梳理问题XXXX项,完成立行立改项目XXXX项,中长期整改项目XXXX项。进一步整改市委巡视组反馈问题,按期推进教育实践活动整改项目,做到不丢项、不落空,取得了看得见、摸得着的实效。昨天,我们召开了区委常委班子专题民主生活会,班子成员认真开展批评和自我批评,达到了帮助同志、增进团结、推动工作的目的,得到了参会的市委常委、市委组织部长XX同志充分肯定,也提出了整改落实要求。通过开展专题教育,进一步擦亮了全区党员干部特别是领导干部“严”和“实”的作风底色。二、加强统筹领导,层层压实主体责任
加强顶层设计,突出问题导向,强化制度保障,以上率下、持续发力,切实推动主体责任落实到位。
一是抓制度建设。
以区委、区委办名义制定下发了《XX区落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任检查考核办法(试行)》《XX区关于严禁党员领导干部违规插手工程建设等领域的意见(试行)》等11个党风廉政建设方面的文件,建立健全工作例会、案件线索通报移送、协调配合和重大争议协商解决等四大工作机制,以制度配套促规范,以规范管理促长效,以监督考核促落实。健全完善具有区域特色的“1+6”基层党风廉政建设制度体系,出台“一清单三规定两办法”六项配套措施(一清单:责任清单;三规定:《纪检监察组织向同级党委汇报工作规定》《下级纪检监察组织向区纪委汇报工作规定》《下级党委向区委区纪委汇报落实党风廉政建设主体责任情况的规定》;两办法:党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任检查考核办法、责任追究办法),构建起明责、履责、考责、追责的制度体系。其中在责任清单方面,区四套班子领导共建立责任清单26份,二级班子建立责任清单3000余份。制定实施“两个责任”检查考核办法和责任追究办法,量化考核分值,细化追责情形和层级,明确不同主体的追责情形,实现了追责与考核相匹配、相统一。紧扣建立系统配套的监督机制,抓住区委“两个责任”意见、检查考核办法、责任追究办法3个管总制度,形成了责任落实保障体系。常态化地开展专项巡察和节点检查,推动了二级班子落实主体责任不断深化、细化、具体化。落实“一案双查”制度,严肃追究领导责任,全年共对41名履责不力的党员干部给予了党政纪处分,包括处级领导12人。二是抓领导带头。
区委班子注重发挥示范带头作用,把党风廉政建设和反腐败工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局,同研究、同部署、同落实、同考核。把党风廉政建设列入常委会议事规则,定期研究分析全区党风廉政建设形势,加强系统研究和顶层设计,常委会全年专题听取纪检监察和纪律审查工作有关情况汇报13次,研究纪检类议题21个。在区委全面深化改革领导小组中下设纪检体制改革专项小组,统筹纳入深化改革整体工作,专题研究推进。成立区委落实党风廉政建设责任制主体责任办公室,把落实党风廉政建设主体责任情况纳入区委督促检查工作范畴,加强对区委落实主体责任的组织协调,以及对各级党组织落实主体责任工作的综合协调和督促指导。区委主要领导坚持讲廉政党课、分系统主持召开“一把手”廉政座谈会、党风廉政建设责任承诺书和责任书“双签字”(区委书记分别与区委常委、二级班子党委书记签订责任书)等有效制度,认真践行“四个亲自”的要求。区委班子成员深入履行“一岗双责”,定期到78个“两个责任”联系点进行调研指导,对分管系统(单位)党风廉政建设工作及时部署、严格督促。区委专题听取二级班子落实党风廉政建设责任制情况的报告,由区级领导带队,分16个检查组,对全区112家单位“两个责任”落实情况进行检查考核,由区委常委对排名靠后的9个单位书记和纪委书记进行了双约谈。区人大、区政府、区政协党组和各级党委(党组)切实增强主体责任意识,强化组织领导和工作统筹,精心研究部署责任落实措施,全区党风廉政建设和反腐败工作呈现出齐抓共管、系统推进的良好态势。三是抓重点领域和薄弱环节。
针对市纪委对我区党风廉政建设责任制检查反馈的基层党组织缺乏担当、“四风”问题仍然存在、城建和农村等重点领域违纪违法案件易发多发、对腐败产生的规律和反腐败工作规律研究探索不够等问题,扭住短板,持续加大整改和工作力度。充分发挥区委党建工作例会和区预防腐败联席会作用,加强对党风廉政建设动态性、整体性、前瞻性工作的研究,深入探索新形势下反腐败工作规律。把基层党组织书记及班子成员抓党风廉政建设情况,纳入对领导班子及班子成员个人的考评体系之中,强化了他们的党风廉政工作责任。抓住农村地区腐败易发多发的领域、环节和岗位,积极构建系统防范、部门管控、项目管理、整体联动、社会监督的有效机制,农村地区“两公开一承诺”实现全覆盖。(“两公开一承诺”即公开个人拥有宅基地情况,公开本人、配偶及共同生活的子女承租集体土地情况,并向组织做出郑重承诺,严格遵守《北京市城乡规划条例》《北京市禁止违法建设若干规定》等有关规定,对已有的违规承租集体土地、已有的违法建设听从组织处理,今后不再新建违法建设。)抓住干部队伍这个关键,深化干部综合监督体系建设,严格选人标准四必查,先后对210余名提拔、交流、转任干部的个人有关事项报告进行查核,对存在违法违纪等情况的5名处级干部,进行了问责和组织调整。三、加大支持保障,推动纪委监督执纪问责
积极支持和推动纪检监察机关“三转”,明确职责定位,突出主责主业,创新工作机制,提高履职能力。
一是支持纪检监察机关深化职能转变。
制定实施《关于推进全区纪检监察组织转职能转方式转作风工作的意见(试行)》,党委和纪委相互协调、共同促进,做到“十项内容专题汇报,突发情况及时汇报”“五种情形直接汇报,常规工作定期汇报”“两种方式(集中汇报和单独汇报)综合汇报,主体责任重点汇报”。将监察部门列席行政班子会纳入党风廉政建设责任制考核内容。对全区纪检监察干部的兼职情况全面进行清理规范,明确纪(工)委书记、纪检组长不再分管其他工作,集中精力抓主业。二是支持纪检监察机关加强自身建设。
加强重点领域力量配备,设置联合派驻组,对全区未设纪检监察机构的40家党政部门进行指导和监督;近3年来在涉及资金量大、下属单位较多的10家单位增派纪检组或增设纪委,全区范围内实行单一派驻的重点职能部门达到39家。将全区有纪委参与的议事协调机构由原来的99个精简到16个,区纪委监察局内部一线部门和人员分别占到总数的69%和72%,较好地满足了实际工作需要。注意听取区纪委对重点岗位纪委书记任免的意见,推动党的纪律检查工作双重领导具体化、程序化、制度化。全年从区纪委机关、巡视组选派和提拔7名干部到重要部门或街乡任纪委书记,有效调动了纪检干部工作的积极性。三是支持纪检监察机关依纪依法履行职责。
大力支持纪检监察机关积极探索对同级党委特别是常委会成员进行监督的有效途径,深化区级党政领导班子成员向同级纪委全委会专题述廉工作,开展二级班子党政主要负责人向区纪委全委会专题述廉工作。建立述廉报告抽查核实机制,结合领导干部个人重大事项抽查工作,对述廉对象的述廉内容进行抽查核实。针对群众信访举报、干部日常监督、经济责任审计和各项监督检查中发现的问题线索,以函询的形式,要求函询对象做出书面说明,强化了信访监督。支持纪检监察机关在查办案件上,以上级纪委的领导为主,建立健全线索集中管理、上报和处置机制,维护了纪检监察机关查办案件的相对独立性和权威性。四、加强正风肃纪,推动全区党风政风持续好转
从严从实整治“四风”、惩贪治腐,打牢廉政根基,营造风清气正的良好政治生态。
一是整治顽疾,持续改进作风。
坚持思想不松、标准不降、力度不减,制定“四风”突出问题专项整治监督检查办法。加强对中央八项规定的督促落实,重点抓好公款吃喝、公款买送节礼等11类行为的纠治。开通“四风问题一键拍”举报平台,形成“人人可监督”“时时可举报”的监督执纪常态。全年查处违反中央八项规定精神的问题30起、处理50人。以区委、区政府名义下发文件同比减少12.6%。加强经费预算和支出管理,全面推进公务卡改革,“三公”经费预算安排同比下降14.9%,实际支出同比下降39%。出国党政干部数同比压缩10%。二是紧盯重点,深化专项治理。
开展财政资金管理使用专项治理。组织全区126个一级预算单位对本级及其下属单位的财政资金管理使用情况进行自查自纠。开展农村经济活动突出问题专项治理。针对农村“三资”管理中村集体违规出借资金问题,对涉及问题的13个乡48个村进行调查整治。开展工程建设领域招标投标活动专项治理。形成了业务流程控制、党纪法规保障的招标投标监督制约体系。开展“为官不为”“为官乱为”问题专项治理。围绕“故意刁难”“工作拖沓”“权力寻租”等10个方面开展整治,采取“推门进、随手拍、现场督、限时改”的方式,重点抽查35家单位。在严查快处的同时,加强了治理规范。三是遏制腐败,加强纪律审查。
出台《关于加强和改进XX区反腐败协调小组工作的意见》,构建起全区反腐败工作“一盘棋”工作格局。制定《XX区办案工作区管理办法》,建成独立、规范的办案工作区,保障纪委依纪依法安全文明办案。加强纪委与公、检、法、审计等部门在执纪执法中的协作配合,严肃查办了区妇联原主席XX贪污问题、区住房城乡建设委原副主任XX受贿案件、XX公安分局经侦大队民警XXX滥用职权、受贿案件,目前均已移送司法机关。全年,全区共立案160件,审结违纪违法案件151件,处分140人,其中处级干部21人。四是防微杜渐,筑牢廉政根基。
加强对权力的监督制约,深化党务公开、政务公开和各领域办事公开,深入推进“三重一大”决策、“三不直接分管”,坚决防止权力滥用、寻租。建立以专题述廉为载体的纪委全委会监督机制、以问题线索为载体的函询机制、以廉情分析为载体的预警机制,惩治和预防腐败体系进一步完善。广泛开展廉政提醒约谈,全年共约谈2275人次,其中处级领导干部295人次。完善“大宣传”工作格局,把廉洁从政教育纳入区委中心组、民主生活会、“三会一课”重要内容,评选“勤廉榜样”,拍摄警示教育片,组织全区1.2万名党员干部接受警示教育,确保党纪党规入耳、入心、入脑。五、强化纪律保障,推动经济社会发展重点任务落实到位
通过深化党风廉政建设,加强纪律约束,改进工作作风,进一步强化全区各级党组织的政治担当,激发广大党员干部敢啃硬骨头、敢打硬仗的精气神,有力促进了各项任务的有效落实。预计全年实现地区生产总值4632亿元、增长6.8%。完成一般公共预算收入448亿元、增长8.8%。在非首都功能疏解上,健全工作体系,加强责任落实,严格执行新增产业禁止和限制底线,坚决舍弃不符合首都战略定位的城市功能。加大督导问责力度,对落实不到位、工作进度慢的单位进行约谈。20XX年,全区共清退有形市场53家,拆除废品回收场站23家,拆除出租大院96个,关停工业污染企业41家,拆除腾退面积286.4万平方米,并以此带动全年调减流动人口22.4万人。在服务保障“两项重大任务”上,坚持首善标准,精心筹划组织,落实属地责任,圆满完成各项任务,展示出XX服务保障重大活动的综合能力。以此为契机推进“大城市病”纵深治理,拆除违法建设380万平方米,清理环境脏乱点2800余个。在城乡结合部整治上,以“一绿”六个试点乡城市化建设为突破,坚持“六位一体”,全面推动农村城市化路径创新、政策创新、管理创新,综合解决城乡结合部地区功能疏解、环境整治、产业升级、人口调控等关键问题,累计拆迁280万平方米、调减流动人口7万人、实施绿化2560亩、整建制转居1.6万人,基本完成“851”任务(拆迁腾退、人口调减、转居转工3项任务完成80%,绿化建设和产业开工2项任务实现50%,回迁安置房开工实现100%的“851”工作任务。)和9个重点村的剩余拆迁、绿化任务。在谋划区域“十三五”发展上,我们按照中央、市委的总体部署,京津冀协同发展的总体要求,立足全市“一盘棋”工作思路,在对XX所面临的“新、转、疏、补、稳”五方面阶段性特征进行深入分析的基础上,编制了区委“十三五”规划建议。聚焦功能疏解、人口调控、“大城市病”治理、生态环境建设、安全稳定等重点,以“功成不必在我”的定力,以勇于担当的信心和决心,突破难题、补齐短板,在京津冀协同发展,在北京“四个中心”建设、率先全面建成小康社会的发展大局中做贡献、当示范。
过去的一年,我们在党风廉政建设方面加大了力度,取得了阶段性成绩,但是离市委、市纪委的要求和全区人民的期望仍有差距。一是落实“两个责任”仍然存在纵向递减现象。个别单位在责任意识上还有欠缺,“两个责任”没有完全落实到位,压力传导上还存在不平衡的问题。二是“四风”问题在一些地区和领域不同程度存在,违反八项规定精神的事件时有发生。三是农村基层党风廉政建设依然是薄弱环节和重中之重,农村廉政工作体系不够健全完善,群众身边的不正之风和腐败问题仍然存在,农村集体“三资”监管需要进一步加强,少数村级干部的行为还需净化和规范。四是责任追究仍存在失之于宽、失之于软的现象。对于违纪违规的党员干部,有时还有“出了问题真生气、处理起来真心疼”的心理。
今天,XX书记带队到XX检查党风廉政建设工作,体现了市委对XX工作的高度重视,更是对我们的鞭策和激励。下一步,我们将以这次检查为契机,深入落实中央、市委决策部署,进一步强化区委对党风廉政建设工作的领导,切实肩负起党风廉政建设的主体责任,坚决把纪律和规矩挺在前面,以严明的纪律推进全面从严治党,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明,为全区发展提供坚强纪律保障。一是宣传贯彻准则条例,增强纪律约束力。坚定理想信念,站稳政治立场,不碰底线、不越雷池,在大是大非面前保持政治上的清醒。把学习贯彻廉洁自律准则和党纪处分条例作为一项政治任务,纳入党员干部学习、教育、培训的整体规划。抓住“一把手”这个关键少数,加强对党员领导干部的监督管理。二是全面落实“两个责任”,增强工作向心力。增强主体责任的担当意识,切实把党要管党、从严治党贯穿工作的全过程。严格落实“1+6”制度体系的各项要求,健全责任追究情况定期报告、典型问题公开通报制度,真正让“两个责任”延伸到末梢。三是驰而不息整治“四风”,增强“纠风”持续力。锲而不舍地落实中央八项规定精神,保持常抓的韧劲、长抓的耐心,坚决防止“四风”反弹回潮。不断巩固和拓展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,在作风建设上抓出习惯、抓出长效。四是加大纪律审查力度,增强惩腐震慑力。加强区委对纪律审查工作的领导,坚持“零容忍”的态度不变、严厉惩处的尺度不松。扩大谈话函询覆盖面,以首善标准挺纪在前,让红脸出汗成为常态、党纪轻处分经常使用,形成持续威慑。五是扎紧织密制度笼子,增强治本“免疫力”。大力推进廉政风险防控体系建设,注重从根本上想点子、找办法,加大预防和惩治腐败力度,着力营造良好的政治生态,以坚定的决心、鲜明的态度、务实的举措,把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。
报
档案局落实党风廉政建设主体责任和履行纪检监督责任工作情况汇报
今年以来,我局高度重视党风廉政建设工作,结合群众路线教育实践活动和践行“三严三实”,突出落实局班党风廉政建设主体责任和纪检监督责任,切实改进作风,保障顺利完成年度各项目标任务。现将工作情况报告如下:
一、认真落实党风廉政建设主体责任。
一是及早研究安排部署工作。年初,我们专门召开党支部会,讨论研究了今年的党风廉政建设工作和落实中央及省市纪委各项规定的工作,结合档案局实际制定下发了县档案局2015年党风廉政建设工作安排意见,并将今年各项工作任务细化分解,与全体党员签订了党风廉政工作责任书,明确要求局机关党组织认真履行主体责任,坚持把党风廉政建设与业务工作同安排、同落实、同检查、同考核,确保了各项工作的有序推进。二是狠抓责任落实。局长认真履行第一责任人的职责,对党风廉政建设工作亲自部署、对重大问题亲自过问,在各类会议上、学习中反复强调党风廉政和作风问题,尤其是在今年以来多次召开的局班子全体职工的会议上一再强调要遵守财经纪律和各项规定,营造风清气正的工作环境;领导班子其他成员切实履行“一岗双责”的要求,按照分管的工作,认真落实党风廉政建设责任。三是扎实推进党的群众路线教育实践活动。认真落实“三严三实”和树根工作法,结合扶贫帮困、和重点工作开展狠抓整改,促进各项工作稳步推进。
二、严格遵守各项纪律和规定
在遵守纪律上,我们严明党的政治纪律,局党支部坚持在思想上、行动上与中央和省市县委保持高度一致,坚决执行各级党委和政府的决策部署,该履行的职责认真履行,该承担的责任自觉承担,确保了政令畅通。同时,进一步严明了组织、财经、工作等方面的纪律,严格规范党员领导干部的言行,利用各种场合要求严格落实党章规定的“四个服从”,管住自己的手,管住自己的腿,管住自己的嘴,不该做的事不做,不该去的地方不去,不该拿的不拿。在执行规定上,要求全体党员干部认真贯彻落实中央“八项”、省委“九项”、市县委“十项”规定,认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,同时,持续开展执纪监督,杜绝公车私用、公款吃喝旅游、出入私人会所、利用婚丧喜庆乔迁履新等名义收受礼金等行为。在廉洁自律上,我局加强了人、财、物等重点领域的管理,坚持以零容忍的态度防治腐败;并要求党员干部特别是领导干部要全面落实《廉政准则》,严格执行《领导干部报告个人有关事项的规定》、《关于严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等制度,注重培养健康的生活情趣,树立认真工作、简单生活的理念,做到严于律己、以身作则、干净做人、勤政廉政,保持应有的正气。在规范行为上,突出健全完善各项规章制度,目前,已制定了制度建设计划,正在对已有的30余项制度进行修改完善,力求以完善的制度,落实好各项纪律和规定。
三、切实改进作风
一是抓学习。结合推进群众路线教育实践活动和树根工作法,我局采取集中例会学习、理论中心组学习、专题辅导培训、爱国主义教育、外出调研学习、网上论坛学习等学习方式,紧扣“四风”问题,在组织学xxx省市纪委全会精神的基础上,重点学习了《党章》、习总书记系列讲话精神、“三严三实”重要论述及省市领导重要讲话精神;要求班子成员、各股室结合各自工作实际,认真开展自查自纠,带头正风肃纪,杜绝“四风”问题,践行“三严三实”和树根工作法。二是抓突出问题。结合教育实践活动征求的意见,围绕四个方面进行整改,即:围绕廉洁从政抓整改,规定我局干部下乡调研或检查指导工作,绝不允许收受所属单位农民群众赠送的任何礼品或土特产品,省市县属单位到局机关衔接工作,绝不允许向干部赠送任何礼品或土特产品。围绕加强工作纪律抓整改,严格遵守上下班纪律,实行上班签到制度,上班不做与工作无关的事;严格规范请销假制度,工作人员下乡调研、外出都要向分管领导报告。围绕严控“三公”经费抓整改,严格控制正常业务需要的经费,严禁参加没有实质内容的各种培训会、严禁违规超标准接待和相互宴请,今年以来局机关“三公”经费支出1.15万元,公务接待支出只有0.87万元。围绕解决文山会海抓整改,结合我局的实际情况,做到能不开的会议尽量不开,能不发文件的尽量不发,能以短信息方式通知的事项尽量不发纸质通知,截至目前,今年共下发文件限1个,同比减少80%;并积极推行绿色办公,对不涉密的文件、时限不强的事项,通过短信平台或QQ群进行通知,对确需转发的已公开文件或资料等挂到网上,减少纸张浪费,降低行政成本。三是抓深入基层。将改进作风同档案局各项工作紧密结合起来,深入基层抓落实,开展了以“下基层、接地气、送温暖、助春耕”为主题的“帮扶助困”行动,深入田间地头协助农民做好春耕备耕工作,解决群众春耕生产中的实际困难。结合扶贫攻坚促进农民脱贫致富,我们按照“农民急什么、盼什么、缺什么,尽力补什么”的原则,大力解决农民群众关心的焦点、热点、难点问题,并对永江乡白沙江村整村脱贫工作开展情况进行了督察和调研,确保完成今年整村脱贫任务,务求将作风改进体现在农民脱贫上。用各项目标任务的完成情况和农民群众的满意度来衡量改进作风的成效。
四、加强监督检查。
今年以来,市委深入贯彻落实党的十九大和省第十三次党代会精神,切实履行全面从严管党治党主体责任,旗帜鲜明支持纪委监督执纪问责,推动党风廉政建设取得新进展新成效,为经济社会发展提供了坚强的政治和纪律保障。
一、牢固树立主体责任意识,切实履行组织领导责任 市委把加强党风廉政建设摆在全局工作重要位置,切实强化组织领导、直接主抓、全面落实。一是树立强烈的政治责任感。深入学习贯彻党的十九大和习总书记系列重要讲话精神,全面系统学,联系实际学,不断深化思想认识,把准政治方向。常委会在学习中思考、实践中感悟,越来越深刻地体会到:事业兴衰,关键在党,关键在党要管党、从严治党;只有从根本上解决管党治党主体责任缺失的问题,管党治党才能真正做到全面从严;只有把我们党建设得坚强有力,党领导的伟大事业才有可靠保证。为此,常委会把思想建党作为首要任务,在深化“两学一做”中强化思想引领,通过举办理论中心组学习会、组织宣讲会、上党课等形式,既把自己摆进去、又扎实推动各级党组织统一思想行动,切实深化“不管党治党就是严重失职”的主体责任意识。二是坚决把主体责任扛在肩上。市委主要领导带头落实“第一责任人”责任,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办;常委班子其他成员认真履行“一岗双责”,对职责范围内的党风廉政建设切实负起主要领导责任;推动各级党组织逐级传导压力,强化责任担当。三是加强统一领导、深入研究部署。市第七次党代会对全面从严治党作出深入部署,强调“抓好党建是最大政绩”,对各级党组织履责尽责提出明确要求,凝心聚力打好责任落实主动仗。今年以来,常委会16次专题研究全面从严治党和党风廉政建设,年初研究工作计划、明确目标任务和重点举措;年中对管党治党重要工作直接部署、协调、推进;年末由常委班子成员分别带队,深入各地各部门检查考核,真正做到直接主抓、紧抓不放。四是强化教育引导。推动广大党员干部学思践悟,用科学理论武装头脑,补足精神之钙,拧紧思想“总开关”。大力宣传王华、赵亚夫先进事迹,通过党纪教育馆、清廉**网等载体加强宣教,对167名新任县处级干部进行集体廉政谈话,大力开展“立规矩、正家风、倡廉洁”家风建设等活动。通报曝光违反中央和省委规定精神问题10批次、34起,起到了很好的教育警示和震慑作用。五是带头执行党章、准则和条例。常委会班子成员严格遵循和带头落实党章、《准则》和《条例》要求,把加强和规范党内政治生活、加强党内监督作为全面从严治党的重要抓手,以身作则落实好“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、谈心谈话等组织生活制度,切实做到“正人先正己”、全面抓落实。
二、层层压实责任,切实履行健全机制责任
牢牢抓住“主体责任”这个龙头,把责任层层压实,全面向基层延伸。一是完善工作机制和体系。市委主要领导担任党风廉政建设责任制领导小组组长,加强统筹推进。市委与各辖市区党委和部门党委(党组)签订党风廉政建设责任书并纳入绩效考核体系,加强考核督促和问责追究,构建起横向到边、纵向到底的工作机制和责任体系。二是深入实施“强责工程”。在全市部署实施“强责工程”,突出“以单定责”,形成6大类责任清单并覆盖市县乡三级;突出“按单履责”,以清单划定责任边界、明确履责要求;突出“照单问责”,实行“四查一考”机制倒逼责任落实。通过“责任清单正向明责、责任追究反向约束”,坚持双向发力,构建清单化、项目化落实的工作格局,受到中央纪委肯定。今年全市共对管党治党主体责任缺失、监督责任缺位等履责不力的32起34人和6个领导班子实施责任追究,通报典型案例5起。三是全面加强制度建设。注重从“治标为主”转向“标本兼治”,深化制度创新和体制机制改革。结合群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和两级巡视反馈意见整改落实,制定出台61项制度规范;结合深化纪律检查体制改革,完善党内监督、权力运行监督、廉政风险防控等规范性文件90余项。建立健全年底“双报告”、廉政谈话等工作机制,在市经信委、市质监局试点开展了“两个责任”落实全程纪实工作。四是着力强化权力制约。积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,切实加强廉政风险防控,推动权力在阳光下运行。紧紧围绕领导机关和领导干部、重点领域和关键环节权力运行制约、规范执纪审查等方面,结合**实际,出台配套制度规定近20项。探索制定《关于规范执纪审查工作的暂行办法》,发挥办案治本功能,认真做好执纪审查“后半篇”文章,今年以来针对具有典型性的36件案件,督促案发单位建章立制55个。
三、从严管理干部,切实履行选好用好干部责任 严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,从严把好干部选拔任用、监督管理各个关口。把好干部选任关。把“20字”好干部标准落到实处,严格依法规范选人用人,坚持组织把关必严,充分发挥综合研判的基础作用。在辖市区党委换届前,完成所有辖市区、78个机关部门和36个企事业单位的市管领导班子和领导干部分析研判,实现处级研判工作全覆盖。顺利完成市县乡三级党委班子换届工作,班子整体结构和功能进一步加强。切实贯彻中央和省关于防止干部“带病提拔”、加强干部德和政绩考核的有关规定,坚持职数预审制度,对全市179个批次职数进行预审,纠正不符合规定18批次。加强干部专业化建设。选派第二批16名紧缺专业型干部到北京市西城区、上海市虹口区和本市重点企业挂职学习,系统培养市属国企“百名红领”。实施年轻干部“181”培养计划,遴选64名以80后为主体的优秀正科职年轻干部重点培养,实施90后年轻干部专项培养计划,选派12名年轻干部进行跨区域、跨领域交流任职。加强干部日常监督管理。推动形成严管干部的工作体系,打造《周末“家”说》干部展示平台,加强日常化、经常化了解识别干部。制定出台推动建立新型政商关系的有关文件,构建“亲”“清”新型政商关系。把严格管理和热情关心结合起来,推动干部严格遵守纪律、奋发干事创业。
四、大力纠正“四风”,切实履行作风建设责任
大力弘扬党的优良作风,紧紧扭住落实中央八项规定精神和省、市十项规定精神不放,以“效能革命”引领推动作风建设。严格落实有关规定。严格预算支出管理,降低行政运行成本,前三季度“三公”经费同比下降3174万元,综合下降16.3%。全市党政机关公车改革全面完成,参改人员19498人,取消并处置车辆1176辆,年节支7615万元。全面启动企事业单位公车改革,明年4月份可全面完成。优化完善公务接待制度规定,坚决做到“七个严格、七个一律”,实施全流程闭环管理,省内公务接待用餐一律禁酒。因公出国(境)严格计划管理、团组审批,实行公开公示和全程监督,压缩无实质性出访团组17批48人次。狠抓专项整治。深入开展群众身边“四风”和腐败问题专项整治,聚焦土地征收流转、“三资”管理、惠农补贴等9个方面,分批开展挂牌督办,今年以来挂牌督办问题线索46件,查处35人,其中党政纪处分26人,移送司法机关6人。深入开展会所专项整治,涉及巡视整改的10家重点场所已全部整改到位,各产权单位逐个建档、长效管理。深化“效能革命”。牵头制定《关于进一步深化市级机关“效能革命”的意见》,成立深化领导小组,大力整治执行不力、庸懒散拖、中梗阻、吃拿卡要等突出问题。今年已对涉及懒政怠政等方面的106名责任人进行问责追究,其中党纪处分36人、通报曝光典型案例13起。强化监督检查。坚持高强度、快频次、全覆盖监督检查,共派出督查组558个(次),督查下级单位1786个(次),提出整改意见158条;共派出暗访组407个(次),到重点场所组织暗访检查972次;共对436个单位节日期间公务用车封存情况进行突击检查。特别是对十八大后仍然不收敛不收手的顶风违纪行为严查快办,共查处违规问题59起、处理89人,其中党政纪处分65人。
五、支持纪委“三转”,切实履行领导和支持办案责任
市委加大对执纪审查的领导和支持力度,当好纪委履行监督责任的坚强后盾。支持纪委开展监督执纪问责。全力支持和保障纪委执纪办案,及时听取汇报,协调重大问题,为纪检监察机关排除干扰、消除杂音,对群众反映强烈、涉及面广、牵涉人数众多的重大问题支持一查到底、绝不姑息。支持推进纪检监察体制改革。定期了解纪检监察工作进展情况,加强纪检监察队伍建设,支持纪委优化内设机构改革、加强办案基地建设。对过去纪委参与的领导小组、协调小组、联席会议等议事机构进行全面清理,将绩效考核、效能革命等领导小组办公室从纪委转到其他职能部门。带头实践运用“四种形态”。坚持抓早抓小、防微杜渐,对党员干部身上的问题早发现、早教育、早查处。常委班子成员分别与相关当事人及时开展提醒谈话、批评教育,形成书面记录、签字背书、归档留存,绝不遮丑护短。今年实施信访监督213件次,其中信访谈话87件次,信访函询69件次;受到党纪处分的党员干部中,党内警告、严重警告处分占63.5%,撤销党内职务以上重处分占31.6%,移送司法机关占4.9%。开展谈话函询211人,为113名党员干部澄清了不实反映。始终保持反腐高压态势。今年以来,全市纪检监察机关共接收信访举报2257件(次);立案712件,同比增长32.1%,其中县处级17人,乡科级87人,给予党政纪处分670人,移送司法机关30人,挽回直接经济损失2380万元。严肃查处了原市住建局副局长邓峰、原市交通产业集团副总经理杜伟国等一批严重违纪案件,形成强力震慑。
六、狠抓问题整改,切实履行保障巡视和加强巡察责任
切实加强保障巡视工作,并将党风廉政建设主体责任列入巡察监督内容。抓好巡视反馈问题整改,确保全销号。市委主要领导亲自部署,要求“对整改情况再督查、对深层次问题再发现、对重点领域再加压”,亲自牵头研究制定常态化督查方案;各牵头常委和分管市领导认真履行“一岗双责”,对整改工作加强协调督办;各专项小组、责任单位各负其责、迅速行动,狠抓查漏补缺、立卷归档、达标销号。集中力量对巡视组交办的信访件逐一梳理、精准发力,665件信访件办结658件,办结率98.9%。针对巡视组提出的清退办公用房转化问题,对商务A区腾退出来的办公用房,采取招租销售等措施加大去化力度,目前去化率100%。到目前为止,对两级巡视反馈意见确定的4个方面21项118条整改措施,已全部销号,整改落实率100%;对巡视组反馈意见中明确点到的10个重点问题,从处置典型案例入手,坚决整改到位并从机制上举一反
三、堵塞制度漏洞。开展党风廉政建设巡察工作。常委会研究制定了我市开展巡察工作的实施意见、巡察工作规划,成立市委巡察工作领导小组和市委巡察办,配备专职工作人员。市委主要领导专门听取巡察工作筹备情况的汇报,并就巡察工作作出批示。11月23日起已组织5个巡察组,对10个单位开展第一轮巡察,重点在发现突出问题、强化成果运用、形成有力震慑上发挥作用、务求实效。
关于履行党风廉政建设主体责任的情况报告一年来,在市委的正确领导下,在市纪委的监督指导下,市××局党组认真落实党风廉政建设主体责任工作,以改进工作作风、密切联系群众为重点推进作风建设,以“把权力关进制度的笼子里”为要求推进制度建设,以完善惩防体系为重点推进党风廉政建设,较好地完成了党风廉政建设各项任务,有力地促进了党员干部的作风和廉政建设,有力地促进了南京体育事业的发展。
一、强化自觉意识,落实党组主体责任。
局党组通过深入学习习近平总书记关于党风廉政建设责任制的一系列重要论述,认真贯彻执行《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施办法(试行)》,不断强化党组抓党风廉政建设责任制的主体责任意识。
加强对党风廉政建设责任制工作的组织领导,一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管,先后4次听取反腐败工作情况汇报,3次进行党风廉政建设情况专题调研,2次召开党风廉政建设责任制和惩防体系领导小组会议,解决存在问题,推进工作落实。
局党组主要负责人和纪检组长根据市委、市纪委要求开展了一系列廉政谈话,进一步明确了党员领导干部廉政建设工作责任。
严格落实党风廉政建设责任制,党组统一领导,党政齐抓共管,班子成员各负其责,机关处室和基层单位主要负责人一岗双责,纪检监察组织协调。
坚持把党风廉政建设作为党的建设和行政工作的重要内容,纳入领导班子、领导干部目标管理,与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,把党风廉政建设责任制与体育改革发展同步考虑、同步部署、同步实施。
局党组支持纪检监察部门履行职责,回归主业,把主要精力用在检查监督、执纪问责、案件查处上,并在工作经费安排、工作人员充实、办公条件改善等方面给予充分保障和支持。
严格责任制考核,党组成员带队且全程参加年度检查考核,听取情况汇报,对考核中发现的问题,限期整改落实到位,并把考核结果作为领导班子和领导干部评先任用的重要依据,确保党风廉政建设责任制落到实处。
严格落实中央和省市关于作风建设的各项规定,杜绝利用职权擅自干预大型体育竞赛与运动员选拔等有关重要事项决策、重大资金拨付与使用和重要岗位人员安排等违纪违规现象,为全系统各项工作保驾护航。
二、严守党的政治纪律,坚决反对“四风”。
局党组坚持把执行党的政治纪律、政治规矩放在首位,旗帜鲜明反对“四风”。
坚决贯彻落实中央八项规定、省委“十项规定”、市委“十七个一律”、“十一个一律”规定要求,组织市管和局管干部签订了《市××系统领导干部廉洁自律承诺书》,填写了《处级以上领导干部直系亲属及所在单位参与政府投资项目专项廉政信息申报表》,明确廉政要求和相关纪律,自觉接受广大干部职工和社会各界监督。
制定了《关于改进工作作风加强内部管理的有关规定》,加强对“三公经费”的管理,与去年同期相比,精简会议活动下降10%。
认真做好领导干部下基层“四解四促”工作,研究制定《市××局领导干部“四解四促”工作计划》,7位实职局领导到农村、社区、企业调研××天,驻点××天,帮助解决问题××多个。
三、抓住突出问题,不折不扣抓好整改。
局党组坚持把落实中央和省委巡视组反馈的意见作为一项重大政治任务,一着不让抓好整改。
在中央、省委巡视组反馈的8条意见中,虽然没有反馈市××局的问题,但局党组经过举一反三,感到我局在群众办事难方面还或多或少地存在一些问题。
为此,我局对中央、省委巡视组指出的共性问题、自身对照查找出的问题,逐项列出整改清单,细化改进措施,着力做好整改。
根据“两学一做”学习教育和干部作风整顿工作中发现的XX个方面的突出问题,提炼出XX个整改重点。
对每个整改重点都明确整改主体责任和工作要求,明确了整改时间、目标、措施以及责任部门和责任人,并在全系统内进行了通报公示。
各责任处室和主要责任人,按照整改方案的要求,立竿见影,狠抓落实,从而使×个突出的重点问题都得了全面整改,没有出现“夹生饭”。
去年底,按照“两学一做”学习教育的标准、要求和程序,召开了局党组民主生活会,局党组对落实党风廉政建设主体责任进行了对照检查,每个局党组成员围绕严守党的政治纪律和执行八项规定等情况进行了剖析。
四、落实干部选用规定,提高群众满意度。
局党组紧紧围绕提高选好管好干部群众满意度这条主线,高度重视干部选拔任用工作。
坚持党管干部的原则,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,加强对干部选拔任用工作的监督,实行干部“带病提拔”责任倒查机制,×次召开干部监督工作会议,研究解决干部监督中存在的突出问题。
全年推荐两名市管干部、新提拔处级干部×名、科级干部×名,大家普遍反映,综合素质较好,群众认可度较高。
加强对新提拔的、转业干部的廉政考察,开展了任前廉政谈话,进行了岗位廉政警示教育,开好勤政廉政“第一课”。
五、强化监督制约,规范权力运行。
认真落实习总书记“把权力关进制度的笼子里”的要求,加强领导班子成员之间相互监督,实行党政正职“四个不直接分管”制度,进一步完善领导班子及行政议事规则,推行副职领导主管财务、正职领导进行监管的双向监督制度。
坚决贯彻市委、市纪委《关于加强“三重一大”事项决策和监管的意见》,严格落实领导干部个人重大事项报告等制度,修改完善财务管理制度等相关制度,确保党风廉政建设责任制不留“死角”。
划定行为规范的“高压线”,落实作风建设规定的“硬杠杠”。
按照市委组织部要求,党员干部特别是党员领导干部认真报告个人有关事项,接受组织监督,促进领导干部廉洁从政。
严格落实整治“五个一律”要求,杜绝党员领导干部利用婚丧喜庆等各种名义收受礼金行为,有效地防止了“节日病”的发生。
坚持用制度管人管事,加强内控机制建设,完善问责机制,在网上公开工作职责、决策程序、办事规则、办事结果,推动权力阳光运行。
领导干部严格遵守廉洁自律规定,教育和管理好亲属和司机,带头树立清正廉洁的形象。
开展“严禁在单位食堂违规吃喝”专项整治活动,杜绝了铺张浪费现象。
×名局领导腾退了超面积办公用房,部分机关干部合署办公,严肃处理了一名基层单位的违纪人员。
六、加强班子建设,提升整体素质。
严格落实党组理论学习的有关规定和要求,全年组织理论学习×次,参学率××%。
根据市委、市纪委关于深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和党的十九大精神的部署要求,研究制定了具体贯彻意见,所有局党组成员都参加了省委、市委党校的理论集训,每位局党组成员都写了体会文章。
组织党员干部观看了《焦裕禄》、《黄土情》等宣传正能量的影片,对党员干部进行了理想信念、党性党纪教育。
组织全体机关干部和直属单位负责人观看《剑指慵懒散》等警示教育片,使党员干部以案明纪、引以为戒,增强拒腐防变的能力。
认真贯彻执行民主集中制原则,针对“两学一做”学习教育中征集的意见建议,研究制定了××条整改措施。
认真落实述职述廉等党内监督制度和领导干部廉洁从政相关规定,配合市委组织部开展了领导班子、领导干部及干部提拔任用年度考核工作,接受群众评判和监督。
七、认真履行“第一责任人”职责。
局党组书记××同志坚决执行中央和省委、市委关于实行党风廉政建设和反腐败斗争责任制的规定,认真履行“第一责任人”的职责。
一是重视反腐倡廉教育。
自觉参加市委、市政府召开的有关党风廉政建设和反腐败斗争工作会议,利用局党组会、中心组学习等机会,组织班子成员、直属单位负责人认真学习习近平总书记的系列重要讲话精神,认真落实中央、省市党风廉政建设和反腐败斗争工作的有关规定和要求,定期听取纪检组关于党风廉政建设和反腐败斗争工作报告,专题研究党风廉政建设和反腐败斗争工作情况。
二是落实党风廉政建设责任制。
制定下发《××××年市××局党风廉政建设和反腐败斗争工作要点》,与全局干部签订廉政承诺书。
召开局机关及直属单位负责人参加的党风廉政建设和反腐败斗争工作会议,与直属单位负责人签订党风廉政建设责任书,确保党风廉政建设和反腐败工作落地生根。
三是自觉执行廉洁自律各项规定。
认真落实民主生活会制度,重要工作征求意见、重大问题集中讨论、重大事项集中决策,保证议事决策言路畅通、公正透明。
认真贯彻执行中央八项规定、省委“十项规定”、市委“十七个一律”、市级机关“十一个一律”规定,时刻自重、自省、自励,不乱用权力。
严格按照有关规定如实向纪委、组织部门报告个人重大事项。
同时,对自己亲属和身边工作人员严格要求、严格管理,防止并杜绝他们借用领导职务上的影响谋取利益。
今年,我局党组虽然在落实党风廉政建设主体责任上呈现了一些特色,取得了一些成绩,但与市委的要求还有一定的差距,与群众的期望还有一定的距离,主要表现在一些党员干部对落实“八项规定”精神、反对“四风”方面还存在模糊认识,自觉性不够高;党风廉政建设责任制教育的形式还比较单一,教育的力度还应进一步加大;对新形势下党风廉政建设责任制工作研究还不够,攻坚克难的勇气和精神还需进一步加强。
履行党风廉政建设主体责任情况的工作报告3篇2
今年以来,市委深入贯彻落实党的十九大和省第十三次党代会精神,切实履行全面从严管党治党主体责任,旗帜鲜明支持纪委监督执纪问责,推动党风廉政建设取得新进展新成效,为经济社会发展提供了坚强的政治和纪律保障。
一、牢固树立主体责任意识,切实履行组织领导责任
市委把加强党风廉政建设摆在全局工作重要位置,切实强化组织领导、直接主抓、全面落实。一是树立强烈的政治责任感。深入学习贯彻党的十九大和习总书记系列重要讲话精神,全面系统学,联系实际学,不断深化思想认识,把准政治方向。常委会在学习中思考、实践中感悟,越来越深刻地体会到:事业兴衰,关键在党,关键在党要管党、从严治党;只有从根本上解决管党治党主体责任缺失的问题,管党治党才能真正做到全面从严;只有把我们党建设得坚强有力,党领导的伟大事业才有可靠保证。为此,常委会把思想建党作为首要任务,在深化“两学一做”中强化思想引领,通过举办理论中心组学习会、组织宣讲会、上党课等形式,既把自己摆进去、又扎实推动各级党组织统一思想行动,切实深化“不管党治党就是严重失职”的主体责任意识。二是坚决把主体责任扛在肩上。市委主要领导带头落实“第一责任人”责任,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办;常委班子其他成员认真履行“一岗双责”,对职责范围内的党风廉政建设切实负起主要领导责任;推动各级党组织逐级传导压力,强化责任担当。三是加强统一领导、深入研究部署。市第七次党代会对全面从严治党作出深入部署,强调“抓好党建是最大政绩”,对各级党组织履责尽责提出明确要求,凝心聚力打好责任落实主动仗。今年以来,常委会16次专题研究全面从严治党和党风廉政建设,年初研究工作计划、明确目标任务和重点举措;年中对管党治党重要工作直接部署、协调、推进;年末由常委班子成员分别带队,深入各地各部门检查考核,真正做到直接主抓、紧抓不放。四是强化教育引导。推动广大党员干部学思践悟,用科学理论武装头脑,补足精神之钙,拧紧思想“总开关”。大力宣传王华、赵亚夫先进事迹,通过党纪教育馆、清廉**网等载体加强宣教,对167名新任县处级干部进行集体廉政谈话,大力开展“立规矩、正家风、倡廉洁”家风建设等活动。通报曝光违反中央和省委规定精神问题10批次、34起,起到了很好的教育警示和震慑作用。五是带头执行党章、准则和条例。常委会班子成员严格遵循和带头落实党章、《准则》和《条例》要求,把加强和规范党内政治生活、加强党内监督作为全面从严治党的重要抓手,以身作则落实好“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、谈心谈话等组织生活制度,切实做到“正人先正己”、全面抓落实。
二、层层压实责任,切实履行健全机制责任
牢牢抓住“主体责任”这个龙头,把责任层层压实,全面向基层延伸。一是完善工作机制和体系。市委主要领导担任党风廉政建设责任制领导小组组长,加强统筹推进。市委与各辖市区党委和部门党委(党组)签订党风廉政建设责任书并纳入绩效考核体系,加强考核督促和问责追究,构建起横向到边、纵向到底的工作机制和责任体系。二是深入实施“强责工程”。在全市部署实施“强责工程”,突出“以单定责”,形成6大类责任清单并覆盖市县乡三级;突出“按单履责”,以清单划定责任边界、明确履责要求;突出“照单问责”,实行“四查一考”机制倒逼责任落实。通过“责任清单正向明责、责任追究反向约束”,坚持双向发力,构建清单化、项目化落实的工作格局,受到中央纪委肯定。今年全市共对管党治党主体责任缺失、监督责任缺位等履责不力的32起34人和6个领导班子实施责任追究,通报典型案例5起。三是全面加强制度建设。注重从“治标为主”转向“标本兼治”,深化制度创新和体制机制改革。结合群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和两级巡视反馈意见整改落实,制定出台61项制度规范;结合深化纪律检查体制改革,完善党内监督、权力运行监督、廉政风险防控等规范性文件90余项。建立健全年底“双报告”、廉政谈话等工作机制,在市经信委、市质监局试点开展了“两个责任”落实全程纪实工作。四是着力强化权力制约。积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,切实加强廉政风险防控,推动权力在阳光下运行。紧紧围绕领导机关和领导干部、重点领域和关键环节权力运行制约、规范执纪审查等方面,结合**实际,出台配套制度规定近20项。探索制定《关于规范执纪审查工作的暂行办法》,发挥办案治本功能,认真做好执纪审查“后半篇”文章,今年以来针对具有典型性的36件案件,督促案发单位建章立制55个。
三、从严管理干部,切实履行选好用好干部责任
严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,从严把好干部选拔任用、监督管理各个关口。把好干部选任关。把“20字”好干部标准落到实处,严格依法规范选人用人,坚持组织把关必严,充分发挥综合研判的基础作用。在辖市区党委换届前,完成所有辖市区、78个机关部门和36个企事业单位的市管领导班子和领导干部分析研判,实现处级研判工作全覆盖。顺利完成市县乡三级党委班子换届工作,班子整体结构和功能进一步加强。切实贯彻中央和省关于防止干部“带病提拔”、加强干部德和政绩考核的有关规定,坚持职数预审制度,对全市179个批次职数进行预审,纠正不符合规定18批次。加强干部专业化建设。选派第二批16名紧缺专业型干部到北京市西城区、上海市虹口区和本市重点企业挂职学习,系统培养市属国企“百名红领”。实施年轻干部“181”培养计划,遴选64名以80后为主体的优秀正科职年轻干部重点培养,实施90后年轻干部专项培养计划,选派12名年轻干部进行跨区域、跨领域交流任职。加强干部日常监督管理。推动形成严管干部的工作体系,打造《周末“家”说》干部展示平台,加强日常化、经常化了解识别干部。制定出台推动建立新型政商关系的有关文件,构建“亲”“清”新型政商关系。把严格管理和热情关心结合起来,推动干部严格遵守纪律、奋发干事创业。
四、大力纠正“四风”,切实履行作风建设责任
大力弘扬党的优良作风,紧紧扭住落实中央八项规定精神和省、市十项规定精神不放,以“效能革命”引领推动作风建设。严格落实有关规定。严格预算支出管理,降低行政运行成本,前三季度“三公”经费同比下降3174万元,综合下降16.3%。全市党政机关公车改革全面完成,参改人员19498人,取消并处置车辆1176辆,年节支7615万元。全面启动企事业单位公车改革,明年4月份可全面完成。优化完善公务接待制度规定,坚决做到“七个严格、七个一律”,实施全流程闭环管理,省内公务接待用餐一律禁酒。因公出国(境)严格计划管理、团组审批,实行公开公示和全程监督,压缩无实质性出访团组17批48人次。狠抓专项整治。深入开展群众身边“四风”和腐败问题专项整治,聚焦土地征收流转、“三资”管理、惠农补贴等9个方面,分批开展挂牌督办,今年以来挂牌督办问题线索46件,查处35人,其中党政纪处分26人,移送司法机关6人。深入开展会所专项整治,涉及巡视整改的10家重点场所已全部整改到位,各产权单位逐个建档、长效管理。深化“效能革命”。牵头制定《关于进一步深化市级机关“效能革命”的意见》,成立深化领导小组,大力整治执行不力、庸懒散拖、中梗阻、吃拿卡要等突出问题。今年已对涉及懒政怠政等方面的106名责任人进行问责追究,其中党纪处分36人、通报曝光典型案例13起。强化监督检查。坚持高强度、快频次、全覆盖监督检查,共派出督查组558个(次),督查下级单位1786个(次),提出整改意见158条;共派出暗访组407个(次),到重点场所组织暗访检查972次;共对436个单位节日期间公务用车封存情况进行突击检查。特别是对十八大后仍然不收敛不收手的顶风违纪行为严查快办,共查处违规问题59起、处理89人,其中党政纪处分65人。
五、支持纪委“三转”,切实履行领导和支持办案责任
市委加大对执纪审查的领导和支持力度,当好纪委履行监督责任的坚强后盾。支持纪委开展监督执纪问责。全力支持和保障纪委执纪办案,及时听取汇报,协调重大问题,为纪检监察机关排除干扰、消除杂音,对群众反映强烈、涉及面广、牵涉人数众多的重大问题支持一查到底、绝不姑息。支持推进纪检监察体制改革。定期了解纪检监察工作进展情况,加强纪检监察队伍建设,支持纪委优化内设机构改革、加强办案基地建设。对过去纪委参与的领导小组、协调小组、联席会议等议事机构进行全面清理,将绩效考核、效能革命等领导小组办公室从纪委转到其他职能部门。带头实践运用“四种形态”。坚持抓早抓小、防微杜渐,对党员干部身上的问题早发现、早教育、早查处。常委班子成员分别与相关当事人及时开展提醒谈话、批评教育,形成书面记录、签字背书、归档留存,绝不遮丑护短。今年实施信访监督213件次,其中信访谈话87件次,信访函询69件次;受到党纪处分的党员干部中,党内警告、严重警告处分占63.5%,撤销党内职务以上重处分占31.6%,移送司法机关占4.9%。开展谈话函询211人,为113名党员干部澄清了不实反映。始终保持反腐高压态势。今年以来,全市纪检监察机关共接收信访举报2257件(次);立案712件,同比增长32.1%,其中县处级17人,乡科级87人,给予党政纪处分670人,移送司法机关30人,挽回直接经济损失2380万元。严肃查处了原市住建局副局长邓峰、原市交通产业集团副总经理杜伟国等一批严重违纪案件,形成强力震慑。
六、狠抓问题整改,切实履行保障巡视和加强巡察责任
切实加强保障巡视工作,并将党风廉政建设主体责任列入巡察监督内容。抓好巡视反馈问题整改,确保全销号。市委主要领导亲自部署,要求“对整改情况再督查、对深层次问题再发现、对重点领域再加压”,亲自牵头研究制定常态化督查方案;各牵头常委和分管市领导认真履行“一岗双责”,对整改工作加强协调督办;各专项小组、责任单位各负其责、迅速行动,狠抓查漏补缺、立卷归档、达标销号。集中力量对巡视组交办的信访件逐一梳理、精准发力,665件信访件办结658件,办结率98.9%。针对巡视组提出的清退办公用房转化问题,对商务A区腾退出来的办公用房,采取招租销售等措施加大去化力度,目前去化率100%。到目前为止,对两级巡视反馈意见确定的4个方面21项118条整改措施,已全部销号,整改落实率100%;对巡视组反馈意见中明确点到的10个重点问题,从处置典型案例入手,坚决整改到位并从机制上举一反三、堵塞制度漏洞。开展党风廉政建设巡察工作。常委会研究制定了我市开展巡察工作的实施意见、巡察工作规划,成立市委巡察工作领导小组和市委巡察办,配备专职工作人员。市委主要领导专门听取巡察工作筹备情况的汇报,并就巡察工作作出批示。11月23日起已组织5个巡察组,对10个单位开展第一轮巡察,重点在发现突出问题、强化成果运用、形成有力震慑上发挥作用、务求实效。
虽然我们在落实党风廉政建设主体责任上取得了一定成绩,但也清醒看到工作中的薄弱环节和问题,主要是:有的党组织和党员干部对全面从严治党的认识不够深,理解不够透彻,行动还不够自觉;有的地方压力传导还不到位,党员干部“为官不为”、不敢担当;作风问题仍存在顽固性,有的老问题反弹回潮的因素仍然存在,等等。下一步,我们将按照六中全会和省、市党代会的部署要求,把全面从严的要求贯彻到管党治党全过程,坚持以全面从严为主基调,以加强和规范党内政治生活、加强党内监督为重要抓手,以层层压实“两个责任”为关键点,以正风肃纪为突破口,着力营造风清气正的政治生态,推动全市党风廉政建设和反腐败斗争迈上新台阶,为加快建设“强富美高”新**提供坚强保障。
履行党风廉政建设主体责任情况的工作报告3篇3
XX年在市委的坚强领导和市纪委的正确指导下,上余镇党委以落实党风廉政建设责任制为抓手,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,为加快建设“五个上余”提供了坚强有力的纪律保障。根据市委办〔XX〕59号《关于认真做好党委(党组、党工委)履行党风廉政建设主体责任情况报告工作的通知》精神,现将上余镇党委XX年度履行党风廉政建设主体责任及党委主要负责人履行“第一责任人”职责情况报告如下:
根据县纪委《关于开展履行党风廉政建设主体责任公开承诺活动的通知》,为进一步强化党风廉政建设,端正工作作风,不断提高廉洁自律意识,特作出如下党风廉政建设承诺。
一、镇党委履行党风廉政建设主体责任情况
(一)加强领导,全面落实党风廉政建设责任制
按照中共xx县委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见(试行)》要求,我作为xx镇畜牧兽医站党支部党风廉政建设主体责任第一责任人,庄重承诺:牢记责任使命,强化责任担当,带头履行好主体责任。
1、成立组织机构。镇党委高度重视党风廉政建设责任制工作,始终把党风廉政建设责任制摆上重要议事日程。成立了以党委书记陈忠喜为组长,党委副书记毛水根为副组长,其他班子领导为成员的党风廉政建设领导小组,镇属单位、各行政村也都成立了以党组织负责人为组长的领导小组,按照“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众参与”的工作机制,形成了“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。
加强对党风廉政建设的组织领导。坚决按照中央、省、州、县委(纪委)关于加强党风廉政建设的各项部署和要求,把党风廉政建设纳入全局工作的总体布局,列入领导班子、领导干部目标管理,统一研究部署,统一组织实施,统一检查考核;结合信访工作实际,认真研究制定工作计划、目标要求和具体措施,将责任分解落实到党委领导班子成员和有关职能部门,确保党风廉政建设各项任务落实。
不断改进干部作风。认真落实中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委“21条意见”,坚决反对“四风”,切实加强领导班子和干部队伍作风建设。
2、明确责任分工。进一步明确党委负责人是履行党风廉政建设第一责任人职责,对全镇党风廉政建设负总责,做到与经济建设和其它重要工作一起部署,一起落实;经常到重点村、落后村调研党风廉政建设情况,主持召开党风廉政建设和反腐败工作会议,认真落实“四个亲自”要求,做到“重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办”。认真落实党政领导班子“一岗双责”,将反腐倡廉工作任务逐项分解,分别落实给党政班子成员,做到每项工作有责任领导、有具体责任人;充分发挥纪检部门的作用,支持镇纪委履行职责。
3、健全工作机制。严格执行“领导干部有关事项报告制度”,认真落实“民主集中制”,发挥党委会作用,对于重大事项,均由集体讨论决定;定期召开班子民主生活会,开展批评与自我批评,不断提高决策民主化、科学化水平;认真落实主要领导对本单位财务、干部人事、工程招标、行政审批和物资采购工作负总责, 班子成员根据工作分工,对职责范围内的工作负直接领导责任的“五个不直接分管”规定和镇班子成员在干部大会上述职述廉;进一步完善“廉政谈话制度”,特别是对班子成员做到经常提醒和督促,要求他们牢固树立廉洁从政意识。
4、强化督查考核。加强对党风廉政责任制落实情况的督查,坚持经常性检查与重点督查相结合,从源头上推进反腐倡廉各项工作的落实。我们采取了以下措施:一是定期召开党委会议,听取责任落实情况汇报,解决责任落实中的困难和问题;二是加强监督检查,对检查出的问题,责令相关单位限期改正,对涉及制度不落实、损害群众利益、工作失职等相关责任人进行诫勉谈话;三是将贯彻落实党风廉政建设责任制情况作为村干部基本报酬考核的重要内容,并将考核结果作为评先、评优的重要依据之一。
(二)强化教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线
在推进党风廉政建设工作中,我们坚持教育为先、预防为主的原则,把对党员干部的思想政治教育放在首位。镇党委把党风廉政宣传教育纳入了党委中心工作的总体部署,充分利用每次镇、村干部大会,结合工作实际开展一系列党风廉政教育。
党政领导班子年内召开一次民主生活会,对照《廉政准则》和领导干部廉洁自律6个不准对照检查,做到会前征求意见、会中认真检查、会后通报和整改四个环节。
1、加强理论学习,深入开展廉洁从政教育。深入开展党的十八大、习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上的讲话精神的学习贯彻活动;先后组织镇、村党员干部学习了《中国共产党纪律处分条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》以及中央、省、市一系列关于廉洁自律各项规定,教育和引导党员干部树立共产主义信念,切实提高广大党员干部责任意识和纪律意识,促使全体党员干部廉洁自律。全年党委理论中心组专题学习反腐倡廉2次,开展党风党纪教育4次。
2、结合典型案例,开展党纪党风警示教育。组织全镇各村书记主任收看警示教育片,通过因经济、财务等犯罪入刑人员现身说法来保持警钟长鸣,防微杜渐;组织镇、村干部学习浙江省有关违法违纪通报,使广大党员干部从反面教材中汲取教训,增强自身免疫力;深化廉政风险防控工作,做到“四个到位”,即排查到位、公开到位、执行到位、动态监管,同时利用岗位风险防控系统,做好提醒教育。
3、浓厚宣传氛围,加强廉政文化建设。不断丰富廉政文化内涵,创新廉政文化的传播方式,推动“廉政文化进家庭”活动深入开展。统一制作廉政文化宣传画,分发到各村张贴展示,进一步营造了“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。特别是新一届村级组织换届选举期间,利用短信提醒、制作换届纪律小卡片、张贴宣传标语等多种形式,大力宣传换届纪律,确保了村级组织换届风清气正。
(三)严明纪律,逐步优化经济社会发展软环境
围绕党委中心工作,以项目征迁攻坚年、民生工作提升年、作风建设加强年等“三个年”活动为总抓手,加大治理经济社会发展软环境工作力度,狠抓干部工作纪律,努力转变工作作风。
(四)全面推进落实。全面加强对党风廉政建设责任制落实情况的督查,坚持经常性检查与重点督查相结合,从源头上推进反腐倡廉各项工作的落实。党组书记和纪检组长率先建立党风廉政建设工作约谈机制,每月固定就党风廉政形势和上级指示要求,全局党员干部思想状况,改进作风具体工作进行交心谈心,形成了局党组书记约谈班子成员、各科室负责人,纪检组长约谈班子成员和各科室负责人,分管领导约谈分管范围内党员干部的层层约谈机制。截至目前,约谈共计80人次。贯彻落实中央、省、市的坚决杜绝“四风”问题的相关规定。切实查找全局存在的“四风”问题,特别是违规使用公务车、违规占用办公用房和铺张浪费相关问题,深入推进作风建设。
1、加强作风效能建设。全年定期或不定期采取多种形式进行检查,严肃工作纪律,重点加强上班时间工作纪律监督检查;围绕转变机关作风、增强服务观念和提高办事效率,充分发挥纪检监察职能,有效介入土地征迁、三改一拆、清洁家园、服务群众等经济社会发展软环境建设的各个环节,坚决查处服务承诺不兑现、办事拖拉推诿等行为,促进了干部作风的进一步好转和经济社会发展软环境的进一步优化。
2、强化政府服务职能。镇各办公室设立了岗位去向牌,劳动保障、民政、计生、招投标等群众办事较多的业务部门安排一名工作人员到镇便民服务中心大厅集中办公,解决了群众“找人难、办事难”的问题,进一步把“以人为本、方便群众、服务基层”的服务理念落到了实处。
3、严格执行规章制度。镇党委、政府主要领导及班子成员认真贯彻执行中央“八项规定”、省委 “六个严禁”和市委“十个不准”等有关规定。为实现科学管理、有效管理,镇党委结合镇实际情况制定完善了值班、住夜、驻联村、学习、考勤、问责等制度,并开展专项督查,对于违反相关规定的工作人员,进行了严肃的批评教育。
(四)高度重视,做好信访和案件查办指导工作
1、强化信访工作,认真解决群众利益诉求。镇党委坚持把信访举报工作当作一项重要工作抓紧抓实,严格落实信访工作领导责任制,认真做好群众来信来访工作,对群众反映的问题,凡符合政策能解决的,立即予以解决;对不符合政策的诉求,要求相关工作人员耐心细致解释,做实做细群众的思想工作;坚持每日一名值班领导信访接待,建立重要信访包案制,畅通信访渠道,及时化解了各类问题,维护了群众合理诉求。XX年共排查受理各类矛盾纠纷212起,化解208起;受理各类信访件190件,报结169件,调处成功率、报结率分别达%和89%,妥善化解省信访积案2件。
2、保持高压态势,坚决查处违法违纪案件。依照“立党为公,执政为民”的宗旨,严格依纪依法查处违法违纪案件。XX年重点加强农村集体“三资”管理,严格“三公”经费管理,强化审计监督,严肃查处各类违纪违法案件5起,处理党员6人。通过查案,有效促进了全镇党风廉政建设,推动各项工作的顺利开展,为我镇社会经济发展提供了坚强有力的纪律保障。
(五)强化核心,努力提升班子自身建设
镇党委作为农村政治、经济和各项社会事业的领导核心,是基层组织的“龙头”,其“龙头”作用能否充分发挥,主要取决于党委自身建设的水平。为此,镇党委非常重视班子自身建设。
四是开展了警示教育和红色教育活动。5月28日县纪委组织乡镇书记、镇长、纪委书记到黄冈鄂东监狱接收警示教育后,我镇于5月29日下午,利用学习机会介绍了参观监狱的情况,传达了接受警示教育的情景,并请县看守所胡跃飞所长讲述了我县看守所的情况。参加学习的党员干部还观看了红色影片《忠诚与背叛》。通过一听一看,机关党员干部感触颇深,起到了示警明纪的作用。
切实担负统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任,把党风廉政建设纳入本单位总体布局,列入领导班子、领导干部目标管理,统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核,确保党风廉政建设各项任务落实。
1、坚持落实党内各项制度。一是坚持党委理论中心组学习制度。在学习过程中,主要领导遵守时间,带头学习,班子成员也都能按照要求开展学习活动,从而保证了理论中心组学习真正取得实效。二是坚持落实班子成员分工责任制。结合我镇实际情况和班子成员各自特点,科学分工,明确了班子成员的岗位职责,要求他们认真落实廉洁从政相关规定。三是坚持强化民主集中制。落实民主生活会、党政班子述职述廉制度,完善并认真实行镇领导班子集体领导和个人分工负责制,对于重大事项,均由集体讨论决定;四是坚持注重维护班子的团结和统一。党委领导能够团结、带领班子成员搞好工作,及时了解掌握班子成员的思想动态,关心班子成员的成长,在日常工作中做到“大事讲原则,小事讲风格”,遇事多商量多沟通,努力营造一种真诚相待、宽松和谐的氛围。
2、严格干部选拔任用工作。镇党委严格按照《干部任用条例》的规定,实行民主推荐、民主测评、公开公示、组织考察、集体研究、任前谈话等程序和要求。一是坚持发扬民主,把好推荐关。民主推荐是选拔任用干部的一个重要环节,是坚持走群众路线和群众公认原则的具体体现,镇党委明确规定把民主推荐作为选拔干部必须履行的程序和不可逾越的制度;二是严格用人标准,把好考察关。在选拔任用干部时,镇党委始终坚持德才兼备标准,坚持“群众公认,注重实绩”的原则;三是严格工作程序,把好决策关。严格按照《条例》办事,任人唯贤,使优秀正直、才能出众的干部充分发挥自己的才干。
认真贯彻落实中央、区、市、县各级党风廉政建设会议精神,认真执行各项管理规章制度和党纪政纪、法律法规,确保政令畅通,自觉把思想、行动统一到党的路线方针政策上,统一到县委、县政府的重大部署和全县的发展大局上。
总之,在市委、市纪委的正确领导下,XX年我镇党委在党风廉政建设方面取得了一定成绩,但与上级要求仍有一定差距;XX年,我们将按照年初制定的党风廉政建设工作目标,进一步深入开展反腐倡廉宣传教育,进一步加强制度建设,进一步纠正不正之风,进一步严肃党的纪律,进一步加强班子自身建设,进一步提高人民群众对反腐倡廉建设的满意度,扎实开展各项工作,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明,为我镇经济发展、社会和谐提供坚强的纪律保证。
二、党委主要负责人履行“第一责任人”职责情况
XX年,镇党委主要负责人认真履行党风廉政建设“第一责任人”职责,在抓好自身廉政建设的同时,团结和带领班子成员,积极研究,主动参与,加强督查,着重抓好全镇的党风廉政建设、作风建设,使全镇干部廉洁奉公、恪尽职守、团结一致,凝心聚力谋发展,风清气正干事业。
1、层层落实工作责任。镇党委主要领导一直以来都高度重视党风廉政建设,带头履行廉政建设第一责任人职责,按照责任分工,一级抓一级,层层抓落实,将党风廉政建设责任制的落实与经济社会工作同研究、同部署、同落实、同检查,要求全镇各级领导干部、特别是镇领导班子成员,在抓好业务线上工作的同时,主动做好分管范围内的党风廉政建设工作,切实提高履行“一岗双责”的意识和能力,并将党风廉政建设纳入镇属各部门的整体工作及村两委班子的绩效考核中,确保了党风廉政责任制真正落到实处。
2、依靠制度管事管人。镇党委主要领导带头自觉遵守“五个不直接分管”和“末位表态”等制度规定,坚持重大决策、重要人事任免、重大项目安排(包括物资采购)、重大突发事件处置和大额资金使用等“四重一大”事项集体研究、集体决策,同时,针对XX年党风廉政建设工作中存在的问题,及时牵头落实整改措施,进一步完善了财政、招投标、厉行节约等相关制度,切实做到以制度来管权、管事、管人。
3、常态抓实廉政宣教。一年来,为搞好党风廉政宣教工作,镇党委主要领导坚持带头宣讲廉政党课,传达学xxx省、市有关廉政规定,并不拘形式地利用班子会议、全镇大会、党委中心组理论学习会等各种场合,不失时机地利用正、反典型教育干部从身边人、身边事吸取教训,警钟长鸣,从而进一步增强全体党员干部勤政廉政意识。
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