公司各领导工作职责

公司各领导工作职责（共6篇）

公司各领导工作职责 篇1

董事长

1.职务名称：董事长

2.直接下属：总经理 3.职责：

 承担公司经营的法律责任。 对公司战略发展负责。 对所有股东负责。

 对公司重大投资项目风险承担责任。 负责公司资金筹措与管控。 对公司重要客户关系维护负责。

副董事长

1.职务名称：副董事长

2.直接上级：董事长 3.直接下属：总经理 4.职责：

 负责新市场的开拓。

 协助董事长做好公司战略发展工作。 负责二个股东之间信息沟通与协调。

 对公司资产保值、增值实施监控。 协助董事长做好资金管控。

总经理

1.职务名称：总经理（全面主持公司各项工作）

2.直接上级：董事长、副董事长 3.直接下属：副总经理 4.职责：

 对公司经营全面负责。

 对公司年度经营目标完成负责。 对公司的资产保值、增值负责。 对公司资产运作、管控负责。 对公司内部管理负责。

副总经理（分管销售）

1.职务名称：副总经理（分管销售）2.直接上级：总经理

3.直接下属：销售部、成品库、储运的员工 4.职责：

 对公司年度销售目标完成负责。

 对公司业务拓展、产品市场占有率提升负责。 对公司货款回收负责。 对订单及时交付负责。 对成品库存量管控负责。

副总经理（分管采购）

1.职务名称：副总经理（分管采购）2.直接上级：总经理

3.直接下属：采购部、原材料库的员工 4.职责：

 对生产产品所用原材料及时供应负责。 对供应商的选择、评价、采用负责。 对公司采购成本管控负责。 对公司原材料库存量负责。

 对采购原材料与技术文件的一致性、生产计划数量、质量负责。

副总经理（分管生产、售后服务）

1.职务名称：副总经理（分管生产、售后服务）2.直接上级：总经理

3.直接下属：生产部、生产车间、售后服务部的员工 4.职责：

 确保销售计划准时完成，按时发交负责。 对公司生产安全目标负责。 对公司生产现场管理达标负责。 对公司消防安全目标负责。 对公司客户的满意度负责。

副总经理（分管技术、质量）

1.职务名称：副总经理（分管技术、质量）2.直接上级：总经理

3.直接下属：技术部、质量部的员工 4.职责：

 对公司质量体系有效运行负责。 对生产过程中的产品质量管控负责。 对公司下达质量目标负责。

 对技术文件及时准确、保生产经营负责。 对公司质量成本管控负责。 对公司环保体系有效运行负责。

总师（分管产品、工艺、装备等专业技术工作）

1.职务名称：总师（分管产品工艺、装备等专业技术工作）2.直接上级：副总经理、总经理 3.直接下属：技术部的员工 4.职责：

 对公司产品开发、工艺文件的准确性负责。 对公司设备、工装选型的正确性负责。 对公司新产品、技改项目的可行性负责。 对公司产品贯彻汽车线束行业标准负责。 对公司生产过程中的技术指标达成负责。

财务总监

1.职务名称：财务总监（分管财务工作）2.直接上级：副董事长、董事长 3.直接下属：财务部的部长 4.职责：

公司各领导工作职责 篇2

9月15日至16日, 中国石化集团公司党组成员、纪检组组长王作然到中原油田检查HSE工作, 要求充分认识HSE工作的极端重要性、HSE事故的极大危害性、HSE隐患的极其严重性, 把安全生产作为油田发展的第一要务, 确保企业健康发展。

9月13日至15日, 中国石化集团公司党组成员、股份公司高级副总裁蔡希有到湖北石油、武汉石化检查HSE工作。蔡希有强调, HSE管理工作一定要严, 严是爱, 松是害。要高度重视HSE工作和HSE大检查, 举一反三抓好问题整改;要增强干部职工安全意识;要进一步提高执行力;要重视安全隐患的排查和治理;要完善应急预案并加强演练。

学校安全领导小组及各岗位职责 篇3

组长：赵凤霞

副组长：段云

李忠祥

顾小六

成员：徐鸿丽

李霞

张晓宏

杜碧霞

各年级班主任及科任教师 1.全面负责学校安全工作，校长是领导小组组长，其他成员分工负责。领导小组下设安全保卫机构（保卫处），由分管安全工作的副校长分管。配备一定数量的专（兼）职保卫人员，建立高效规范的学校安全工作网络体系。

2.学校安全工作领导小组下设指挥组、保卫组、现场处置组、现场救护组、通讯联络组、后勤保障组、事故调查组等应急小组。各组根据事故实际情况，启动工作。

3.切实保证学校安全工作所需人、财、物并合理配置。

4.制定学校各项安全管理制度、预警和突发事件应急预案，完善事故防范措施，检查督导安全工作“一岗双责”制度的落实。协助有关部门对重大安全事故做出处理，并在适当范围内通报。

5.定期召开领导小组专题会议，组织学习上级部门下发的安全工作指导文件，制定学校安全工作计划，拟定安全目标管理责任书。结合学校特点研究部署学校常规性安全工作。

6.代表学校与家长签订安全协议书。由校车服务提供者提供校车服务的，学校应当与校车服务提供者签订校车安全管理责任书。7.强化人防、物防、技防手段，抓好校舍设备维护、消防、治安、交通、食品、疾病预防、自然灾害防范等基础性安全工作。定期开展自查，及时排除安全隐患。重点做好校门秩序、教育教学、学生宿舍、食堂卫生、大型集体活动、集体外出等方面的安全工作。

8.组织开展师生安全宣传教育和培训，定期不定期开展应急演练，提高师生对各类突发事件应急处置能力和逃生自救技能。

9.在上级部门的指导下和学校周边单位建立校园周边综合治理小组，或建立联席会议制度。注重学校安全长效机制建设；加大校园周边综合整治力度，维护校园及周边安全。

10.发生紧急情况立即启动应急预案，全面负责突发事件的指挥、协调等工作，及时组织抢险抢救。在有关部门领导下及时、妥善、依法处置事故。对相关人员进行责任追究。

11.严格履行事故报告制度，及时向上级有关部门报告情况，做到30分钟内电话口头报告，2小时内简要书面报告。密切配合医疗、防疫、公安、消防等部门对事故的处理，认真执行上级有关指示。12.可设对外新闻发言人负责接待各界媒体，遇到突发事件时能冷静面对媒体采访，形成正确的舆论导向。教育师生员工共同做好稳定工作，未经同意不得随意接受采访、擅自发布信息。13.加强对教师侮辱、体罚学生现象的监管。

赵凤霞校长安全工作职责

1.学校的法定代表人，学校安全工作的第一责任人。

2.认真贯彻落实国家有关学校安全工作的法律法规和上级对学校安全工作的部署。

3.全面负责学校安全工作，建立健全组织机构和防范体系，落实责任制，依法制定学校各项安全管理制度和应急预案。

4.建立安全工作奖惩制度，把安全工作纳入各部门、个人履职考核，与评优推先和绩效考核挂钩，调动全体教职工共同做好学校安全工作的积极性。

5.组织召开学校安全工作领导小组会议，分析研究学校安全工作现状及存在的问题，有针对性地制定学校安全工作计划。

6.及时制止和处理教职工侵犯学生权益和影响学生身心健康的行为。7.加强与所属乡镇、街道、社区、派出所、消防、卫生、城管等部门的联系，取得他们的支持和配合，共同做好校园及周边安全工作。8.遇到突发事件立即组织安全领导小组启动应急预案，并第一时间赶到现场指挥。

9.学校安全职责所必需的其他行为。

赵凤霞书记安全工作职责

1.校园安全的共同责任人，对学校安全工作负主要领导责任。2.协助校长管好学校安全工作，校长不在校期间，履行校长岗位安全职责。

3.通过党建工作加强安全教育，提高党员干部的安全责任意识，指导落实岗位安全职责。

4.关心教职工的生活和思想动态，及时掌握校内不稳定因素，积极化解矛盾，维护校园安全稳定。

5.督查学校安全管理制度落实，向学校安全工作领导小组提出整改建议。

6.积极组织开展反邪教工作。

分管安全工作段云副校长职责

1.在校长的领导下，具体负责学校安全工作，对学校安全工作负直接领导责任。

2.可代校长组织召开学校安全工作领导小组会议，传达学习上级有关安全工作的文件，研究学校安全工作存在的问题和隐患，提出解决问题的方法和整改意见，确保学校安全。

3.根据上级要求，依据相关法律法规，不断完善、建立健全学校安全工作管理制度，组织制定各种突发事件应急预案。

4.全面落实学校安全工作责任制，层层签订学校安全工作责任书，把学校安全工作任务分解到各处室、部门和岗位，并负责检查、督促落实。

5.指导学校安全专职干部和各部门负责人开展工作，定期不定期检查各处室、部门、岗位的安全防范和隐患排查工作，并建立相关台账，在相关记录表上签字。

6.定期组织培训学校安全保卫干部和员工，强化安全责任意识，提高防范和应对突发事件的能力，杜绝因思想麻痹或工作失误造成的安全责任事故。

7.加强师生安全教育和培训工作，定期组织开展各类宣传和应急演练活动，提高师生安全意识和自护能力。

8.定期组织检查学校各部门的安全设施及器材，保证完好有效。9.协助校长加强与所属乡镇、街道、社区、派出所、消防、卫生、城管等部门的联系，积极开展校园及周边综合治理工作。10.建立健全学校安全管理各类台账和档案制度，检查指导学校各类安全资料的归档备案。

11.督促检查放学前一分钟、每周一节课、每月一次专题讲座的安全教育。

分管安全工作教学副校长徐鸿丽职责

分管教学的副校长是学校教学工作的安全责任人，主要职责有： 1.督促全校教师严格落实教学常规。特别是认真落实体育课、劳动课、实验（训）课等教学常规，防止学生意外伤害事故的发生。2.对必须在校外进行的教学活动要认真审批，要有严密的安全措施，确保活动安全进行。

3.督促全校教师加强师德修养，关爱学生，不得体罚和变相体罚学生，切实减轻学生过重课业负担。要采取切实可行的措施，杜绝因体罚和心灵虐待造成对学生的伤害事件，确保学生身心健康发展。4.督促指导教师把学生安全作为教育教学的第一要事，摆在首位，认真落实各有关法规和上级文件对教育教学工作的安全规定，依法办事，依法执教。

5．完成上级交办的其他安全工作任务。

（五）分管后勤副校长

分管后勤的副校长是学校设施设备安全责任人，其主要职责有： 1.制定学校设施设备安全管理工作规章制度，做好学校设备设施安全管理工作。

2.组织对学校建筑物、设施设备的安全检查，特别是消防安全检查，及时消除安全隐患，杜绝安全事故。

3.加强对食堂、校内超市、自备水源的管理，确保学校食品及饮用水安全；加强学校卫生防疫工作。

4.加强学校宿舍设施安全管理，确保师生宿舍安全。5.督促有关人员做好防盗工作，维护学校财产安全。6.加强学校的安全设施建设，确保校园安全。7.完成上级交办的其他安全工作任务。

（六）法制副校长

1.协助学校按照有关法律法规制定完善校园安全管理制度，落实各项安全防范措施。

2.协助学校加强安全工作，结合中小学学生特点，开展有针对性的交通、消防、治安等安全宣传及法制教育。

3.协助学校做好对有不良行为学生的教育转化工作，落实具体帮教措施。

4.协调有关部门对学校周边治安环境进行整治，严肃查处侵害师生合法权益和滋扰校园案件，建立长效机制，维护学校周边治安秩序。5.配合政法部门妥善处理在校师生违法案件，督促学校妥善处理校园内发生的严重违规违纪问题。

6.协助学校与社会、家庭等方面建立联系，完善“三位一体”法制教育机制，落实各项治理措施。7.完成领导小组交办的其他安全工作。

分管安全工作工会主席

杜碧霞工作职责

1.发挥工会组织对校园安全工作的参与和监督作用。

2.定期召开工会委员会会议，检查各部门安全工作。

3.协助学校摸查内部人员的不稳定因素，及时化解矛盾。

4.关心教职工的思想动态和文化生活，帮助教职工解决生活中的困难和问题。对发生重大事情的家庭应及时慰问并家访。

5.完成领导小组交办的其他安全工作。

分管安全工作赵丽苑教学主任工作职责

1.结合学校安全工作目标和任务，开展学生德育工作，维护校园教育教学秩序、稳定师生情绪。

2.组织落实学校安全工作领导小组安排部署的工作任务，依据部门安全岗位职责，对年级组长和班主任开展针对性的安全宣传教育和培训，指导年级和班级开展丰富多彩的安全教育和演练活动。3.定期召开年级主任和班主任安全工作会议，组织年级主任和班主任进行校园安全隐患自查互查活动，跟踪每节课学生异动情况，增强年级主任和班主任的安全意识，落实安全责任。

4.在学生会和班委会设立安全委员，设“学生110”和班级安全员，协助做好学生安全工作。

5.学校组织大型集体活动时，做好教育活动安全预案和活动前师生安全教育工作。

6.利用升旗、广播操等时间，开展学生安全教育。

7.通过板报、橱窗、广播、网络等开展对师生安全宣传教育。8.聘请消防、治安、交通、卫生等专家开展对师生的专题安全教育。9.通过家长会、家长信、短信等多种形式向家长宣传安全知识，提出安全要求，发挥家长对学生安全工作的主体作用。

10.做好安全教育、家长接待、事故处理及相关材料的整理归档。11.负责住校生的教育和管理工作。12.负责卫生、防疫安全工作。13.完成领导小组交办的其他安全工作。分管安全工作张文娟教学主任工作职责

1.负责教务处所属各组（室）的安全管理工作，落实部门安全责任和各项安全管理制度，制定部门安全工作计划，并监督、检查、工作落实情况。

2.定期召开部门安全工作会议。

3.做好各种教具配备、保存及使用的安全管理。4.加强学生学籍信息的安全管理，建立信息保密制度。5.做好教学活动和考试安全预案及管理工作。

6.配合校长积极稳妥做好学校招生、毕业工作，正确执行政策、有效化解矛盾，维护校园安全稳定。

7.指导学科教师结合所教学科内容渗透安全教育，引导每个教师要因地制宜、因势利导开展学生安全教育。8.加强课堂、特别是实验课的安全管理。

9.督促每位任课教师安全教育教案和开展“放学前一分钟安全教育”。每天最后一节课下课前，结合实际提醒学生注意交通安全、防劫防骗、防各种伤害事故等安全事项。

10.完成领导小组交办的其他安全工作。

分管安全工作张晓宏总务工作职责

1.负责学校总务后勤的安全管理工作，落实部门安全责任和各项安全管理制度，做好部门安全工作计划，监督、检查工作落实情况。2.定期召开部门安全工作会议。

3.加强总务后勤人员的安全培训，提高各工种人员的安全意识和防范技能。

4.做好学校建筑物和水、电、气等设施设备的安全检查和维护，根据保卫主任的要求定期维护或更换消防器材和特种设备，并建立台账，及时做好相关记录。

5.切实加强学校食堂及食品卫生管理，严格执行《中华人民共和国食品卫生法》、卫生部《学生集体用餐监督管理办法》等法律法规，建立严格的学校卫生管理制度，自觉接受卫生防疫部门监督。6.组织相关人员按规定定期进行安全培训和体检；建立食品留样制度；随时掌握当地流行性疾病、食源性疾病和饮水污染的情况，采取切实有效的预防措施，杜绝疾病、流行性疾病和食品中毒事故的发生。7.落实本部门不同工种安全责任。组织部门人员定期检查负责范围内的安全。

8.完成领导小组交办的其他安全工作。

分管安全工作李霞少队部工作职责

1.贯彻执行安全法律法规、学校安全管理规定，履行部门岗位安全职责。

2.在少先队和共青团组织中设立安全委员。经常开展对少先队员和共青团员的安全教育。

3.制定少先队、共青团组织的各类大型集体活动预案，开展活动前的安全教育。

4.定期组织学生活动场所的安全检查，发现隐患及时整改，并向学校有关部门汇报。

5.熟悉学校各类安全预案及流程，协助和配合学校有关部门处置突发事件。

6.完成领导小组交办的其他安全工作。

分管安全工作班主任工作职责

1.班级安全管理的第一责任人，对本班学生安全及教室内的设施设备安全负责。

2.认真落实学校安全工作的各项要求，及时解决班级出现的安全问题，排除安全隐患。

3.在班委会和团支部设立安全委员，在班级设立若干安全员。4.保证晨（午、晚）检专时专用，仔细查看学生精神和身体状态，认真记录，及时上报。

5.充分利用晨（午、晚）检、班会等时间开展学生安全教育。特别注意根据季节变化提醒学生预防疾病，防范各种可能发生的自然灾害和安全事故，提高学生安全防范意识和逃生自救技能。

6.严格执行学生考勤和请销假制度，做好学生考勤统计工作，及时了解未到校上课或中途离校学生的情况，并及时与家长取得联系，做好记录。

7.认真做好班级内各种不安全因素的排查和登记工作，发现问题及时向年级组长和校领导汇报。

8.对有特异体质和心理异常的学生，应在家长的配合下及时做好记录。在安排体育、劳动、大型活动等时予以照顾。

9.协助学校与家长签订安全协议书，并做好协议书回执留存。通过家长会、家访等形式开展家长安全教育，让家长切实担负起监护人职责，做好学生安全教育监管工作，特别是保障学生校外安全。

10.组织班级集体活动必须征得学校领导同意并报上级教育行政部门批准后方可进行，做好安全预案和活动前的安全教育工作。11.发现学生在校出现身体不适或危险情况时，要立即采取措施、组织抢救，并及时通知家长、报告学校。

12.开展“放学前一分钟安全教育”。结合实际提醒学生注意交通安全、防劫防骗、防各种伤害事故等安全事项。13.认真准确采集学生及家庭相关信息。14.完成领导小组交办的其他安全工作。

分管安全工作任课教师工作职责

1.明确并履行岗位安全职责，落实学校安全工作的有关要求，做好安全防范工作。

2.将安全教育有机渗透到本学科教学内容和教学过程中。

3.课前清点学生人数，发生异常情况应立即上报班主任，课堂上发现学生行为具有危险性时应及时制止、告诫、教育，并与班主任或学生家长及时沟通。课间负责本楼层就近楼梯间、楼层的安全工作。4.密切配合班主任开展安全工作，及时将班内的安全问题向班主任反映，协助班主任对学生进行安全教育，妥善处理班级出现的安全问题。5.课堂教学中如遇突发事件或安全问题，及时将学生有序疏散到安全地带并作妥善处理，同时立即向分管领导或校长汇报。

6.开展“放学前一分钟安全教育”。每天最后一节课下课前，结合实际提醒学生注意交通安全、防劫防骗、防各种伤害事故等安全事项。7.完成领导小组交办的其他安全工作。

分管安全工作体育教师工作职责

1.掌握教学班学生特异体质状况，在体育教学中合理安排相关学生活动，并做好记录。

2.做好课前准备，根据教学内容，对场地、器材及教学环境进行全面安全检查，及时排除安全隐患。

3.结合体育项目特点，讲解安全注意事项，带领学生认真做好准备活动，强化学生相互保护意识，提高学生自我保护能力。

4.遵循体育运动规律，严格按照体育教学要求上好每节课，不违规操作。特别是体操教学，要做好“保护与帮助”的示范动作，教会学生如何进行“保护与帮助”。

5.严格教学过程管理，把控学生动态。认真、及时解决好学生在体育教学过程中的各种矛盾或纠纷。

6.掌握体育教学及体育课外活动中发生伤害事故的处理方法及程序，严格按照学校“学生体育教学及体育课外活动伤害事故（急病）应急预案”程序进行处理。（十九）电教教师

1.负责学校电教设备维护与安全运行。及时检查和报告设备隐患，配合电工检修，保障电教设备安全运行。

2.认真执行网络有关安全规定，确保校园网络安全。杜绝不良信息在校园网页上出现。

3.做好防火、防盗、防潮工作。掌握灭火常识，会使用消防器材，紧急时刻具有扑救初起火灾的能力。4.一旦发生意外事故，积极采取救护措施，及时报告有关部门并保护好现场。

5.每天下班时检查水电门窗，关闭所有应关电源，确认无安全隐患后方可下班。

（二十）心理教师或心理健康学科任课教师

1.做好学生心理辅导工作，普及心理健康和青春期知识。

2.建立心理健康咨询室，负责做好心理健康咨询室及心理健康教育有关设施设备的安全维护。

3.做好全校学生心理调查工作。配合班主任、家长对有心理问题的学生进行心理疏导，并做好跟踪随访和相关记录，及时汇报。

分管安全工作财务陈春艳工作职责

1.提高安全防范意识，增强责任心，确保学校财务安全。

2.加强印章、空白支票的保管和使用安全。空白支票与财务用章分开存放，严格按照财务规定存放现金。

3.到银行取送款时，大宗款项必须三人以上专车接送，少量款项须两人以上接送。使用安全包，取送款人员必须做到人不离款、款不离身，确保现金和人身安全。

4.确保学校财务账目、票据保存规范，避免因存放不当受潮损坏。5.做好财务室防火、防盗工作，做到人离门锁。6.下班时关好水电门窗，确认无安全隐患后方可下班。

分管安全工作图书管理员刘彦萍工作职责

1.学校图书馆安全工作第一责任人，切实落实各项安全管理制度，确保图书馆安全。

2.图书馆开放期间，组织学生有序出入图书馆，做好安全门的标示和开启工作，防止发生拥挤踩踏伤害事故。

3.图书馆内不得存放易燃品和私人物品，严禁吸烟。认真做好防火、防盗、防潮、降湿、防蛀等安全工作。

4.加强电子阅览室的管理，注意网络安全，保证电子书籍的健康。5.一旦发生意外事故，积极采取救护措施，及时报告有关部门并保护好现场。

6.每天对图书室、电子阅览室进行安全检查，并作记录。下班时关好水电门窗，确认无安全隐患后方可下班。

分管安全工作实验室管理员工作职责

1.实验室安全第一责任人，在学校相关部门及教研组长的指导下，认真制定实验室的安全规章制度，并贯彻落实。

2.定期不定期检查仪器，及时保养、维修，做到实验室内仪器、药品放置整齐，使用安全。

3.严格执行有关规定，管理好有毒、有害、易燃易爆物品，做好采购、登记、储存、使用和处置工作，及时上报需处置的过期物品，加强实验室的安全管理。

4.按规定配置灭火器材，及时检查、维护、更换。禁止无关人员进入实验室。做好防火、防盗工作。

5.开展学生安全教育，指导学生安全使用实验用具和药品，防止伤害事故的发生。

6.制定突发事件应急预案并组织演练，掌握各类事故发生时的处置方法。

7.每天严格检查实验室及药品存放安全，并作记录。下班时关好水电门窗，确认无安全隐患后方可下班。8.完成领导小组交办的其他安全工作。

分管安全工作保健室张晶工作职责

1.学校卫生安全工作第一负责人，负责学校卫生和疾病预防工作。2.在德育处（学生处）的配合下，成立学校红十字会。每班设立生活委员和红十字委员，协助班主任做好卫生保健工作。

3.在德育处（学生处）的配合下，建立各班学生健康档案，为有特异体质的学生单独建档。

4.负责学校卫生安全教育工作，积极开展师生食品卫生、疾病预防及急救常识的培训和教育。

5.坚持每日查看各班晨（午、晚）检记录，发现异常，及时通知家长并尽快将患病学生送正规医院诊治。

6.负责学生卫生保健工作（组织体检、预防接种、喷洒消毒、疾病防控、近视眼和龋齿防治等），及时处理学生常见病，做好治疗登记。7.制定学校突发疾病、食物中毒等应急预案，发生突发事件，立即启动应急预案，及时报告相关领导和部门，做好事故处理。

8.配合德育处（学生处）组织全校大扫除和卫生检查，做好卫生评比和成绩公布，督促全校师生做好公共卫生工作。

9.做好卫生室常用药品采购工作，保障供给。使用、维护和管理好学校医疗器械并按有关规定做好器械消毒工作，建立消毒登记档案，加强对废弃物品的安全卫生管理。学校医疗器械必须专人使用，一律不得外借。

11.完成领导小组交办的其他安全工作。分管安全工作门卫工作职责

1.执行24小时值班制度，不得擅自离岗、空岗，按时交接班并做好交接记录,发现问题及时报告。

2.严格落实校门开闭制度，学生上课时间应保持校门关闭。3.严格执行大门和出入人员管理制度，来访人员需进行严格验证，并依据学校有关会客登记制度履行登记手续。严禁无关人员进入校园。上课期间，学生必须持有班主任开具的出门证，方可出校。4.发现可疑人、事、物或其他治安信息，及时向相关领导或部门汇报。必要时，启动报警器或向110报警，并配合公安机关做好处置工作。5.对出入人员和车辆所携带、装运的物品、物资进行严格的检验、核查，禁止私自将危险或违禁物品带入。严防学校物资流失。6.疏导出入车辆和行人，清理门卫责任区内的无关人员，保证进出车辆畅通，人员出入有序无阻。

7.任何人不得在警务室从事与该室工作无关的活动，不得存放或代人存放贵重物品、现金和危险品。

8.做好警务室的消防安全工作，确保灭火器材的充足、完好和有效，定期检查插头、电线，发现问题及时报修。

9.妥善保管、定期检查、熟练使用技防工具，在危急时刻充分发挥技防工具的作用，确保师生安全。

10.在岗期间不与无关人员聊天，不干私活，不饮酒。11.完成领导小组交办的其他安全工作。分管安全工作保安工作职责

1.熟悉值勤岗位区域内的地形、地物，了解值勤岗位区域内的消防设施分布和使用，掌握报警方法。

2.掌握保安业务知识，熟悉学校各项安全管理制度。

3.严守岗位职责和工作规程，爱护通讯器材和物防设备。维护值勤岗位区域内的正常秩序、疏导交通。

4.及时发现值勤岗位区域的各类安全隐患并上报。

5.果断处理值勤中发现的问题，发现可疑人、事、物或其他治安信息，应及时盘查或监控，并上报保卫主任或相关领导。必要时，启动报警器或向110报警。

6.制止师生各种不安全或易造成伤害的行为，发生违章或不服从管理者，应婉言劝阻并妥善处理，不听劝阻的，及时上报保卫主任解决。7.遇有火警或其他紧急情况，应迅速扑救或采取有效措施保护现场，并及时上报保卫主任。

8.建立执勤巡逻和交接班记录台账，做好每日值勤问题记录和交接班记录，要求清楚、准确、属实。

9.按时参加保安人员工作例会和相关业务培训，认真听讲并做好记录。

10.工作中遇到疑难问题，应及时上报保卫主任，不得擅作主张或隐瞒不报。

11.在不妨碍保安日常工作的前提下，协助其他部门做好服务工作。12.按时完成上级交办的其他安全工作。分管安全工作学生安全员工作职责

1.做好自身安全工作。模范遵守学校各项安全制度，做安全工作带头人。

2.及时制止不安全行为。提醒同学不携带危险物品入校，不翻越围墙、栏杆，不在教室、走道和人群集中的地方追逐嬉闹。发现危险行为要及时制止，如不听劝告要及时向老师报告。

公司各部门职责 篇4

（一）综合工作

1、重视办公室人员选拔配备及经常性教育管理，努力提高办公室人员的综合素质。

2、有较强的政治意识、组织观念，不该说的坚决不说，不该做的坚决不做。

3、健全完善办公室内业及机关管理规章制度，按照科室职责分工抓好督查落实，形成用制度管人、按规章办事的良好工作机制。

4、加强与外单位工作联系，搞好科室之间协调配合，努力营造良好工作环境。

5、加强情况调度和工作督查，确保上级的指示要求、单位的部署安排落实到实处。

（二）文字保障

1、按照党支部和领导意图，认真起草工作总结、报告、领导讲话、典型汇报等综合性文字材料，确保工作需要。

2、对在单位普发和上报的文字材料，严格把好政策、文字关，努力做到符合上级政策要求，贴近单位工作实际，语言精炼、层次分明。

3、认真贯彻执行《国家行政机关公文格式》、《档案法》等规定要求，做好文字排版、文字打印工作。

（三）信息调研

1、加强信息调研网络建设，配足配齐信息调研人员，经常开展教育培训。

2、健全完善信息调研制度，严格奖惩兑现，调动基层抓信息调研工作的积极性和主动性。

3、围绕中心工作，加强调查研究，努力撰写高质量、有价值的信息调研文章，服务领导科学决策。

（四）文书保密

1、各类收文随收随办，规范运转，限时办结。

2、抓好文件的跟踪督查，努力提高办文效率。

3、严格落实用印制度，保证安全用印。

4、严格落实涉密文电、计算机网络等保密制度，防止泄密事件发生。

（五）后勤管理

1、落实机关民主理财制度，完善大额办公用品采购公开招标制，加大物品采购管理力度，确保采购质量，做到货真价实，物美价廉。

2、组织力量对本局房屋、土地等不动产的运转情况进行评估，掌握相关信息，提出建设性意见，为领导决策提供依据。

3、保障办公用品的供应，严格执行办公用品领用、销帐制度，厉行节约。

4、认真贯彻执行车辆管理制度，做好车辆的调配、维修、油料的管理使用。加强驾驶员的教育和管理，保障车辆行驶安全。

5、加强机关职工生活及食堂管理工作，调剂好职工伙食，严格执行招待标准，搞好成本核算。

6、认真落实岗位安全管理目标要求，加强机关办公楼及家属院的安全保卫工作，做好防火、防盗、防电、防雷工作，防止安全责任事故发生。

7、督促检查机关办公区和家属院的卫生及绿化管理工作，完善卫生管理制度，完成绿化升级达标任务，为机关人员提供良好的工作和生活环境。

8、保障办公区、家属院水电暖等公共办公设施的正常运转，及时维护检修。加强监管，保持设备完好。

（六）基本建设

1、对新上基建项目进行可行性分析研究，写出申请报告。

2、按照上级有关基本建设的政策规定，积极做好准建手续办理、土地征用、旧房拆迁、税

费缴纳等前期工作。

3、严格执行公开招投标制度，抓好业务培训和安全、廉政教育，确保工程建设质量和进度。

4、做好工程内业资料的归档管理，确保工程验收合格。

（七）认真做好信访工作，对于来访人员做到热情接待，耐心解释有关政策要求，妥当处理，避免矛盾激化，杜绝上访或其它群体性事件发生。

（八）认真贯彻执行国家有关公路工作的法律、法规、规章和加强公路法制建设的方针、政策，采取多种有效方式开展法律法规的宣传教育，努力提高干部职工的法律意识。

办公室工作职责和要求

一、日常收发类

1、收发各类信件、杂志和报纸。按要求转办、分发和上夹。报纸要每月整理，集中存放。

2、接收和发送各种文件。做到当天收文，当天登记，需请示的重要文件呈处长阅批；一般性文件送副处长、发文或上报之前，必须将拟发的文件或材料呈处长签发或审核，并做好发文登记。

3、受理各种电话、传真。按要求通知相关人员接听或接收。对上级来电要做好记录并及时向处领导报告。对重要信访信息性来电，要问清来电人的姓名、单位、事发时间、地点、事件原因和情况，做好记录并及时向处领导报告。

二、会务材料类

4、拟写各种文件和文字材料。按照领导的意图和要求，积极主动地起草各种文字材料，反复校对，不出差、错、漏、误现象。

5、组织各种会务和活动。按照处领导的指示，及时准确发出会议通知（电话通知要做好记录）；认真准备各种会议材料、学习资料、书面材料、会议记录本等；按照会议要求，准备会标、茶水、座位牌等；召集与会人员就坐并签名登记，清点人数并向主持人报告；会上认真做好会议记录，组织各种活动，要明确组织要求，讲究组织方法，确保活动取得实效。

三、工作信息类

6、安排当月工作。根据各科室的当月工作计划、党支部的工作计划和处领导的工作指示，于上月底前，编写好工作安排，经处领导同意后，于当月初下发到各科室。

7、管好档案资料。按照档案、资料管理的要求，将各种工作资料和内部材料及时分类、整理归档、存放。

8、做好台帐记录。主要有党支部各种活动记录、处机关理论学习记录、工会活动记录、精神文明建设台帐和各种会议记录。

9、搞好干部与人事的统计和上报工作。按组织与人事部门的有关要求和处领导的指示，及时搞好干部基本情况、工资福利、升迁等有关情况的统计上报工作做到准确及时无差错。

四、管理保障类

10、搞好办公室及会议室卫生。做到每日小清扫，每周大清扫。

11、做好外来人员的接待工作。对外来人员做到热情接待；当上级机关或兄弟学校来访时，要及时报告处领导，按领导指示做好相关的接待工作。

12、搞好经费的预算工作。每年根据上两年的经费开支和当年的实际情况，科学合理的制订出本的经费预算。

13、做好后勤保障。按照学校办公用品标准，及时购买各种办公用品，添置办公设施，按照处主要领导指示，搞好相关保障，做到节俭办事。

14、管理和使用好各种印章。印章实施专人专管。

五、其他

15、搞好沟通和协调。经常同上级和友邻单位保持联系，及时沟通信息。

16、完成处领导交待的其他工作。

计划财务部职责：

1、认真贯彻、执行国有企业的财务政策及公司章程制度。

2、进行公司财务管理工作，广泛收集，及时分析经济政策、法规及经济信息，掌握经济发展态势，为公司投融资决策及开发项目立项论证提供经济论证依据。

3、协助建立健全并严格执行财务管理制度，履行财务监督职能，并接受公司监事会及财政、税务、审计等部门的检查。

4、编制调整公司年、季、月度财务计划，填报各类财务报表，建立财会档案，履行财务汇报职能。

5、钻研业务，掌握投、融资技巧，提高公司运营质量，为公司聚好财，理好材。

6、协助公司各部门进行投资项目的评估和立项论证，参与各类经济、技术合同、协议的签订。

7、协助公司各部门做好各类经济、技术合同的履约工作。

8、负责资金的投放管理，保障资金使用准确，运行安全。

9、负责公司重点项目的财务管理工作，并对各承包单位进行日常审计工作。

10、规范各创收建设项目的财务管理，监督各项目的财务状况。

11、为公司董事会、总经理当好经济管理参谋。

12、负责融资担保的分析、鉴定工作。

13、负责协助申请银行项目贷款。

14、负责公司干部、职工的资金、工资、福利、医疗保险的制度建设及管理工作。

15、完成领导交办的其他工作。

人力资源部的工作职能：

一、组织规划职能

1、负责制订人力资源规划，根据公司现有组织架构，结合公司战略发展规划，对组织架构进行分析、评估，提供组织架构调整建议；做好部门职能的界定。

2、制订及完善人力资源管理制度、流程、规范，并组织实施与监督。

二、招聘与配置管理职能

1、根据公司发展战略，做好人员需求及供给分析，提出人员储备规划。

2、根据各部门人员需求，负责组织员工招聘、测评、面试。

3、负责人员录用手续办理。

4、根据人员能力及公司发展要求，对现有人员进行不定期评估并据此进行合理的角色调整及配置。

5、招聘、测评、人员晋级及转正试题库的组织与建立。

6、试用人员工作引导及人员管理。

三、绩效管理职能

1、参与各部门、季度、月度工作计划的审核。

2、组织、实施月度、季度、绩效考核管理工作。

3、进行各类评估、考核工作。

4、对、季度、月度考核复议及人事监察工作。

5、在绩效考核的基础上，分析、评估现有人力资源能力、状态，提出人员结构调整建议。

四、培训管理职能

在诚信管理的基础上，做好人力资源的开发与培训，建立公司培训体系，不断改进员工思想观念，提高员工素质和技能，创建学习型组织。

1、新员工入职培训的组织、实施。

2、在职员工岗位技能培训及考试的组织。

3、、月度培训需求调查、分析，培训计划的制定。

4、培训考核评估的组织、培训档案的建立。

5、培训教材库的组织及建立。

五、薪酬管理职能

1、收集同行业薪酬信息，做好外部薪酬调查，为公司薪酬决策提供依据。

2、公司薪酬体系建立和维护。

3、薪酬异动管理。

4、考勤管理。

5、薪资表制定。

六、员工关系管理职能

1、代表公司与员工签订劳动合同。

2、劳资关系的维护。

3、建立顺畅的员工沟通渠道，了解员工工作及生活情况，掌握员工思想动态。

4、人力资源政策咨询和投诉问题处理。

七、企业文化建设职能

企业文化建设：通过各种形式建立永达公司企业文化体系，促成企业的核心价值观，提炼企业精神，发挥企业文化牵引作用。

推动公司的文化价值理念，加强与员工各种形式的交流，做好员工的工作与生活辅导工作。

八、综合事务处理职能

1、员工社会保险管理。

2、人事关系转移：各类员工调迁手续办理、职称申报与管理。

3、员工人事档案的建立、维护与管理。

4、员工各类劳动证件的办理：如居住证、人才居住证办理。

5、各类人事报表的编制，人力资源结构分析。

6、OA办公权限的管理。

区域经销公司各岗位工作职责 篇5

一、总经理

督导下级：营运总监各部门经理

1、把握公司运作方向，制定发展战略和目标

2、审核公司各项经营报告，提出指导意见

3、负责与品牌公司的沟通，把握品牌公司发展动向，为公司发展提供依据

4、审定公司年度发展计划和市场方案

5、审定公司内部组织机构方案及各项管理制度方案

6、对经理级以上人员做出任免职决定

7、参与公司经营会议，提出指导意见

8、审定新项目，做出最终决定

9、督导经理级人员工作，保证公司良性运作

10、审定全年各阶段工作计划和确定各项经营指标

二、营运总监 报告上级：总经理 督导下级：各部门经理

1、配合总经理制定公司发展战略和目标

2、汇总公司各项经营报告，为公司良性运作提出指导意见

3、辅助总经理了解品牌公司发展动向，为公司发展提供依据

4、制定公司年度发展计划和市场方案

5、制定公司内部组织机构方案及各项管理制度方案

6、对经理级以上人员工作进行全面督导

7、组织公司经营会议，保证公司内部统一思想

8、审核新项目，提出意见和建议

9、督导经理级人员工作，保证公司良性运作

10、制定全年各阶段工作计划和确定各项经营指标

11、监督各部门各项工作的执行进度

12、负责品牌公司的沟通与维护

13、负责各商场经理、各代理商沟通与维护

14、对突发事件及时制定危机公关策略

15、掌握同类品牌的运营及市场反馈情况，形成公司的发展战略依据

16、为公司不断发展提出合理化建议

17、制定各项对外政策，监管各部门执行情况

18、对各部门工作进行绩效评估

19、汇总、统筹公司各项运营数据与市场资料

20、每月25日召开下月工作计划会，10日召开上月经营分析会

三、营销部 营销部经理

报告上级：营运总监总经理 督导下级：区域主管

1、合理制定各阶段店铺任务，及时上交、审核、下发

2、保持与各商场主管经理的沟通，积极配合商场各阶段活动

3、根据商场活动制定活动计划及方案，有计划的进行审核、实施

4、跟踪各商场品牌形象及宣传

5、了解各商场同类品牌的经营情况并形成数据库，每月汇总提交

6、制定店铺培训方案，对店长、导购员及时培训

7、有效传达公司的各项通知及政策

8、反馈监督各店铺货品情况，提出配货意见，配合跟踪物流部配货情况，每半个月提交一次各店库存情况以及价格调整意见，反馈给物流部，协助物流部做好货品分配及货品合理定价

9、了解各商场的相关政策与合作条件及相关品牌的合作条件

10、形成销售分析体系，配合财务部建立日常销售同比、环比及商场同类品牌销售排名数据

11、及时解决店铺各项问题，处理不了的问题第一时间上交主管领导

12、制定巡店计划及店长会议计划

13、解决售后服务问题，相关货品与物流部及时沟通

14、合理控制店铺员工，有效管理，合理用人（包括人员的任免）

15、每月25日前提交下月工作计划（包括店铺定位、库存分配、价格调整等）至营运总监，10日前提交上月工作总结（包括经营分析、店铺库存有效性、问题及意见汇总）至营运总监

区域主管 报告上级：营销部经理

督导下级：店长店员

1、配合营销部经理完成分管区域的各项工作

2、根据营销部各项工作内容落实到各店铺

3、积极与各分店店长店员沟通，指导员工销售、带动员工士气

4、做好店铺货品管理，提出合理化建议

5、配合营销部经理完成各项经营数据

6、监督并执行各店铺考勤制度

7、关注同类品牌畅销品

8、配合营销部经理完成工作计划及工作总结报告

四、市场部 市场部经理

报告上级：营运总监总经理 督导下级：拓展主管

1、各区域市场信息调研，反馈区域市场情况

2、根据区域情况进行新代理商洽谈及跟踪

3、对已运作的代理商进行日常管理及维护，包括货品情况，汇款情况及时跟进沟通

4、根据区域情况开展自营店拓展，与商场保持沟通并反馈沟通情况

5、保持与自营店商场经理的沟通，及时反馈商场信息及调整动态

6、新店开业前期筹备工作，包括货品组织、代理商培训等

7、代理商操作模式的突破创新

8、代理商运营相关问题的解决

9、新店平面图、效果图、电路图的跟进及货架下单制作的跟踪

10、负责新店开业的装修，与商场保持沟通，及时解决问题

11、制定并实施市场拓展及走访计划

12、每月25日前提交下月拓展计划至营运总监，10日前提交上月工作总结至营运总监拓展主管 报告上级：市场部经理

1、配合市场部经理完成各项工作

2、做好代理商货品管理，包括配送、回款等工作

3、配合市场部经理完成市场调研计划

4、督导各代理商店铺的运营情况

5、配合市场部经理完成工作计划及工作总结

五、财务部 财务部经理

报告上级：营运总监总经理

1、建立经营分析机制，制定各店铺（包括代理商店）的销售报表，精确到日，每月汇总，体现同比、环比、同类品牌销售情况；制定财务报表对自营店及代理商进行财务分析

2、每月核对商场汇款是否准确及时到帐

3、监督代理商回款情况

4、与品牌公司的对账、付款

5、各商场税票的开据及跟进

6、工商、税务关系的维护和沟通

7、公司日常事务的合理解决

8、公司办公物品的采购

9、本部和自营店工资的核算

10、审核物流部货品定价、营销部店铺活动方案（核算折扣及回款），并将意见提交营运总监、总经理审核

11、各类文档、资质、押金单据、合同等资料的存档

12、每月25日提交工作计划，每月5日前提交财务报表，每月10日前与营销部配合提交经营分析报告及工作总结

六、物流部 物流部经理

报告上级：营运总监总经理

督导下级：库管员数据录入员

1、建立完整的物流体系（包括直营店、代理商）

2、建立分级的货品调拨机制（区域、大区、省区、总部）

3、与营销部及代理商沟通，合理组织货品并及时配送

4、建立良好的物流通路（货站、物流公司、车辆、快递公司等）

5、与品牌公司保持沟通，跟踪核对出库计划保证货品及时到位

6、库房规章制度的制定及执行（包括库房的安全、卫生、货品备品摆放等）

7、根据各店铺的销售情况，每半个月进行一次货品评估，有效评估畅销品、平销品、滞销品、无销售商品，根据评估情况提交库存结构的总结，并以此为依据进行货品补充和调拨

8、严格进出库登记、汇总，确保数据绝对准确

9、每月盘点组织、落实、检查及信息汇总

10、第一时间组织新品出样（包括档口、库房展示）

11、库房备品、工具以及配件及资料的归类、分配

12、保持创新精神，及时提出意见和建议

13、异常问题及时解决、上报

14、代理商售后服务的及时、合理处理

15、熟练掌握货号、进价、批发价、零售价

16、制定补货追单机制，需提前一个月制定出当月补货计划，保证货品的充足供应

17、根据销售和各店铺库存情况（包括代理店），制定春夏季与秋冬季货品流量表，以此控制补货库存增加阶段与季末货品清仓阶段的货品流通顺畅（包括代理商的返货）

18、进行货品定价，包括零售价与批发价

19、每月25日前提工作计划至营运总监，每月10日前提交交库存结构表及工作总结至营运总监 数据录入员 报告上级：物流部经理

1、开单及各类数据维护及时准确

2、自营店、代理商补货及时准确（两个工作日内完成）

3、自营店、代理商反应各类问题及时传达到各相关部门

4、配合完成各类店铺的货品调拨

5、出入库严格核对、准确下单

6、熟练掌握货号、进价、批发价、零售价

7、代理商问题及时解决，不能解决及时上报

8、所有单据24小时内开出，特殊情况用手工单代替

9、配合物流部经理做好盘点，并及时进行数据录入与更新 库管员 报告上级：物流部经理

1、执行物流部经理安排的各项工作

2、严格履行各项库房管理制度

3、对库房货品熟练掌握

4、保证配货及时、准确

5、配合物流部经理及数据录入员完成各类日常工作

七、店铺 店长

报告上级：营销部经理区域主管 督导下级：导购员

1、合理安排店铺货品，及时反馈各类问题（包括商场、货品、顾客意见等）

2、带领员工完成每月任务

3、熟悉商品及品牌，能培训店员、培养店员

4、执行公司及商场的各项规章制度，并监督员工

5、与区域主管、营销部经理保持有效沟通

6、按时参加店长会，并提交店铺工作总结

7、妥善处理售后服务，及时、耐心解决，对于退货商品尽量处理好进行销售，不轻易反仓导购员 报告上级：店长

1、服从店长管理，执行各项规章制度

2、完成每月任务定额

3、熟练掌握商品知识及销售技巧

公司各领导工作职责 篇6

关键词：城投公司,发展战略,建设项目

1 引言

城市建设投资公司 (以下简称“城投公司”) , 是我国投融资体制改革的产物, 自国务院颁布《关于投资管理体制的近期改革方案》后, 全国开始逐步试点推广, 从上海于1992 年成立全国第一家城投公司起, 在近20 年内, 国内共成立了大约4 000 家城投公司 (投融资平台) 。这些城投公司为各地的城市建设做出了不可磨灭的贡献, 尤其2008 年后, 通过加强基础设施建设, 在应对国际金融危机中发挥了积极作用。

由于其从成立初始就带有浓重的政府性质, 运营资金主要由政府财政拨款及政府担保的银行贷款提供, 行政化严重, 缺乏市场竞争力。在国家4 万亿元政府投资计划出台后, 城投公司大量进行银行贷款, 负债规模急速增加, 而且主要的建设项目为非赢利性、公益性基础设施项目, 投资回收难度大, 后国家又在宏观层面控制固定资产投资, 城投公司今后的发展举步为艰。但在国务院规定地方政府不能直接融资进行城市基础设施的开发及建设, 需将这类建设活动公司化的背景下, 城投公司无疑还是基础设施项目最为合适的开发者。由于城投公司并非纯粹的市场化企业, 过去的发展方式又难以为继, 必须在发展战略上进行改革。

济南市自2005 年起先后成立了5 家市级投融资平台公司, 2011 年9 月5 日, 济南市投融资平台改革领导小组制定下发了《济南市投融资平台公司改革实施方案》, 将原5 大平台公司整合组建为4 大城投集团公司。济南市几家城投公司的成立及发展, 和其他地方性城投公司别无二致, 目前所进行的改革试点, 是在国务院19 号文件关于加强地方政府融资平台公司管理问题的有关若干意见和通知的背景下进行的。对国内的城投公司来说, 其参考价值也较大。

2 我国城市建设投资公司发展历程

各地成立城投公司的出发点, 是根据国务院关于政府投融资体制改革的要求, 彻底改变计划经济条件下, 政府作为城市建设的决策者、投资者、经营者、管理者多位一体的不合理格局。将城市建设中的政府行为转变为企业行为, 结束城建基础设施投资与经营中的权责不分, 政企不分的现象。真正按市场经济的要求建立城市建设的投融资体制。

国内城投公司大体经历了4 个发展阶段。

2.1 起步探索阶段

自1992 年上海市成立全国第一家城投公司起, 重庆、广东、天津等地先后成立城投公司。此阶段的城投公司自身无资产, 资本金由政府财政拨款, 不足部分依靠财政担保进行银行贷款。

2.2 模式创新阶段

在1995 年国家《担保法》出台后, 城投公司不能再依靠财政担保进行贷款, 又没有自身资产, 导致债务上升, 各地的城投公司发展缓慢, 不得不在运营模式方面进行积极创新, 以寻求突破发展瓶颈。

2.3 繁荣发展阶段

城投公司的繁荣发展始于2008 年的4 万亿元政府投资计划, 各商业银行纷纷放开对国家重点项目和基础设施建设的贷款, 城投公司得到大量资金支付, 迎来黄金发展期。但必须看到, 其黄金发展期源于政府资金的注入, 而非其寻求到了良好的运营模式。

2.4 规范蜕变阶段

在城投公司的黄金发展期, 问题也频现:举债融资规模膨胀, 地方政府违规或变相提供担保, 部分银行业金融机构对城投公司信贷管理缺失。2010 年6 月, 国务院下发19 号文件, 规范城投公司管理问题, 防范财政金融风险。随后, 国内各大银行紧缩贷款规模, 加强信用管理, 贷款态度谨慎, 很多城投公司陷入资金危机。针对这一紧缩的金融环境, 各地区城投公司积极探索融资方式, 在夹缝中寻求发展。

3 济南市城市建设投资公司所存在的问题

在规范蜕变阶段, 城投公司的资金危机凸显, 城投公司大范围进入公众视野。基于此前的高负债, 城投公司已不能仅局限于基础设施的建设, 必须拓展新的发展方式, 转变发展战略, 追求盈利, 弥补资金缺口。

为此, 济南市整合市级城投公司, 壮大公司实力, 其发展战略也针对性地进行了修订。目前, 济南市共有4 家城投公司 (济南市城市建设投资集团有限公司、济南西城投资开发集团有限公司、济南旧城开发投资集团有限公司和济南滨河新区建设投资集团有限公司) , 济南城投成立最早 (1996 年) , 在参照上海城投制度模式的基础之上成立, 济南市其他3 家城投公司在参考国内其他城投公司经验的基础上相继成立。4 家公司在发展过程中, 经历了后3 个阶段, 出现的问题也具有一定的代表性。

3.1 企业定位不清

市场经济体制下, 国有企业应该遵从“产权明晰、权责分明、政企分开、管理科学”的现代企业管理制度进行改制。但目前济南, 包括大部分地区的城投公司, 政企不分的现象依然严重, 例如济南各城投公司中层以上管理人员, 依然有行政编制。这便导致公司领导层在做出相关决定时, 更多地考虑政府意志及个人在政府行政系统的发展, 注重短期效应, 而不是站在公司角度, 以盈利为目标制定公司长远发展战略。

再次, 基础设施项目的决策、融资、建设、经营和管理涉及到政府的不同部门, 城投公司参与其中, 却不能独立运行管理项目, 造成了资金、人力和管理的分散, 和政府部门职能交叉的现象时有发生。名义上是国有独资企业, 实质上是介于企业、行政间的混合体。

3.2 管理模式滞后

城投公司成立初期, 带有明显的计划经济影子, 所建项目大部分都是在政府直接授意管理下进行, 表面看是公司参与的经济行为, 实际仍是政府主导的建设行为, 重建设、轻经营, 重形象、轻管理的现象普遍存在。

济南城投成立初期所建的顺河高架路、泉城广场、泉城路、经十路、经一路、舜耕路、解放路等项目, 便带有浓重的政府主导性:对具体项目制定建设规划, 缺少对项目及周边建设的长期细致性规划, 不注重日后经营管理, 只是在项目建设期间, 政府设立项目指挥部, 针对建设阶段进行管理。在财政上统收统支, 资金高度集中, 支出大包大揽, 项目不论大小, 都必须按计划执行, 如若实际情况发生变化, 经费追加或调整都必须经过计划的调整, 周期较长。一方面建设项目过分依赖财政投资, 另一方面财政投下去的资金又没人监管, 用款单位投资效益较差, 没有形成可以进行资本流动的循环投资的体制, 阻碍了市场体系的培育和发展。

公司日常经营活动及资金管理都存在不可忽视的问题, 管理模式仍带有只重效果不重效益的计划经济烙印。

3.3 对原有国有资产的产权流动、资产变现运作乏力

自济南成立首家城投公司以来, 通过近20 年的投资建设, 形成了大量国有固定资产。在前期建设时, 政府部门既是投资者, 又是经营者, 造成这部分国有资产缺乏明确的业主, 后期所需的城建维护费用无人愿意承担。现今, 此类项目大部分陆续被转移给城投公司, 由其行使国有资产出资人权力, 进行资产运营管理。而城投公司在项目运营管理方面经验不足, 如何通过运作国有资产, 弥补建成项目的维护费用, 甚至实现投资回收方面还处在摸索阶段。

济南市为举办第十一届全国运动会, 投资30 亿元兴建奥体中心项目。在前期规划阶段虽然考虑了赛后空间的功能转换问题, 规划设计了中心区平台, 北侧沿平台东西形成的连续商业界面, 将奥体中心建设为满足竞技体育、群众健身、休闲娱乐、餐饮、商业购物等要求的综合建筑群, 但由于缺少此类项目的运营经验, 除少数店面出租、举办演唱会等活动外几乎无其他经营性收入, 难以满足奥体中心每年近百万元的维护费用, 投资更是难以收回。

3.4 融资渠道单一, 负债率逐年增高

国内的城投公司大多缺乏对国有固定资产的运营能力, 无法依靠现有资产对外融资, 资金来源主要为政府财政拨款及银行的长短期商业贷款。由于基础设施项目投资资金量大、无收益或收益周期长, 回收缓慢, 简单快捷的银行贷款成为了城投公司主要的融资渠道, 目前城投公司普遍存在着对银行贷款的过度依赖。

其实, 地方政府成立城投公司的最初目的, 就是为了规避国家严禁政府作为项目法人获取银行贷款这一政策。成立城投公司可以借助其公司外壳获取政府需要的银行贷款, 当达到这一目的后, 地方政府对城投公司并没有拓展融资渠道的紧迫要求, 一定程度上造成城投公司不思进取安于现状, 缺乏拓宽融资渠道的动力。另一方面, 在长期积累的高额负债逼迫下, 部分城投公司陷入借新还旧的恶性循环中。部分银行基于地方政府以部分政府规费作保障的诱惑, 对城投公司依旧敞开贷款供应, 又进一步恶化了城投公司债务负担。尤其是4 万亿元政府投资计划的刺激, 大量城投公司疯狂贷款, 最近几年还贷本息逐年增高, 项目建设可用资金比例己降至50%以下。

4 济南市城投公司的发展战略分析

济南市现有的4 家城投公司, 在2000 年之后, 发展迅速, 经历了城投公司急速扩展的阵痛。伴随着国务院关于规范城投公司管理问题的决议, 不得不拓展新思路, 重新定位和制定符合公司特点的发展战略, 面对以上存在的问题, 进行针对性的整改, 以维持自身的发展。

4.1 明确企业地位

城投公司今后的发展方向应是去行政化, 企业化, 按市场经济要求组建运行, 建立现代企业制度, 完善法人治理结构、企业激励和投资、经营管理约束机制。一套人马, 两种身份的情况必须改变, 作为国有企业, 其中高层管理人员进入政府行政系统符合国家的用人制度, 但这些人员在被提拔进入行政系统前不应在政府行政机构拥有相应职位及编制。

其次, 基础设施项目的建设应由城投公司主导, 项目的集资、投资、建设、管理、经营等都由城投公司运作, 消除政府各部门分散投资、分散管理的现象, 解决城市基础设施建设投资与经营责权不明、政企不分、职能混淆问题。

4.2 创新管理模式

不同的项目要进行有针对性的规划设计, 尤其是与项目周边开发相结合的整体性规划设计。合理的整体规划不仅能有效控制项目成本 (建设成本及运营成本) , 还可以带动项目周边发展产生区域经济效益, 城投公司更可以此为契机开发经营性项目, 增加投资回收途径。公益性基础设施项目, 可主要依靠政府投资, 不足部分由城投公司筹集;对收益性项目, 通过吸引多元投资或直接委托其他投资方的方式筹措资金, 例如济南市通过香港国泰集团融资的4 大水厂项目、某旧城区拆迁项目委托开发公司操作, 便是很好的尝试。

在一些项目上也可采取BOT、TOT、BT等经营模式, 或者进行特许经营权转让, 例如对某些项目具有商业经营价值的配套设施特许经营权转让。这样, 一方面解决了配套设施投入资金来源问题, 另一方面特许经营权可引入其他投资, 不仅节省政府管理成本, 还为民间资本提供新的投资渠道。通过不同的资金筹集方式, 可以减小对政府投资的依赖程度, 资金计划的变更更加灵活, 由于多渠道融资, 非政府投资方会更重视投资效益, 直接加强了资金监管力度, 促进了城投公司的市场化发展。

4.3 创新资产运营机制

城投公司在政府授权下, 作为部分基础建设项目的实际运营主体, 可以以出资人身份参与项目的经营管理, 利用改组、转让、租赁等方式, 对国有资产价值形态转化, 通过股权市场的流动、收购、兼并、重组、控股、交易、转让、租赁、拍卖等途径, 将固定资产转化为活资本, 通过资本层面的运作实现资本价值的升值, 提高国有资产运营效率。

可有偿转让部分市政项目的经营权或将不直接与最终消费者发生交易关系的基础设施经营权乃至产权转让, 实现社会化服务、市场化运行、企业化经营。

4.4 多渠道融资, 建立稳定的偿债机制

随着城投公司的发展, 其业务领域将不再局限于基础设施项目建设, 必然会涉及经营性及准经营性项目, 根据项目的不同性质, 采取不同的筹资方式。经营性项目具有盈利空间, 资源配置可通过市场进行, 融资、建设、管理及运营等由投资方自行决定, 项目权益也归投资方所有。例如, 济南西城投资开发集团有限公司与恒大集团在济南西客站片区共同开发的某房地产项目, 由恒大集团出资建设一部分安置房来抵销土地出让金。此种合作方式不仅解决了政府安置房建设问题, 还能通过大型房地产公司对项目的开发, 带动周边的发展。准经营性项目有一定的现金流和收费机制, 但又有公益性性质, 可采取间接或直接融资的方式, 例如, 济南建邦黄河大桥采用BOT模式。

非经营性项目, 几乎没有投资回收效益, 这类项目, 还是应主要依靠政府财政解决资金。但政府又往往不能一次性提供全额资金, 城投公司就必须通过发行城投债、银行贷款等方式筹措资金。对这类项目, 要建立债务预警机制, 通过偿债保障率、投资充足率和资产负债率等指标来测定债务风险程度, 并划出相应的风险区间。对目前债务进行梳理和分析, 确定偿还的方式。

5 结语

解决城投公司的发展问题, 应根据其存在的突出问题制定相应的防范及应对措施。尤其是近几年凸显的负债率过高问题, 已经严重影响了城投公司的未来发展, 必须要进行相应的改革, 重新定位和制定符合公司特点的发展战略。济南市几家城投公司存在的问题有一定的共性, 所进行的转型调整尝试, 对同类公司也有借鉴意义, 但各地城投公司在战略调整中还需考虑自身实际, 逐步探索, 防止冒进。

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