采购中心工作职责(共10篇)
作者:admin 来源:互联网 阅读次数:244次 发布日期:2011年6月29日
采购本身是一件很复杂、很艰难的工作,因为采购对象、供应商规模、采购项目都不尽相同,为了让大家更好的了解在采购中的工作,以下详细介绍了采购中心工作职责的资料,供参考。
一、以勤进快销为原则,进货时积极组织适销对路商品,保证及时销售,不断货,不积压。
二、积极开发新品和商品供应渠道,不断增加花色品种,促进销售不断扩大。
三、掌握市场行情,密切注意销售动向,熟悉盐城市场商品零价及新品种。
四、为外地采购部提供一系列准确进货资料,包括正常缺货资料、新品种资料、老品种资料。
五、积极配合超市搞好每一次促销活动。
六、定期做好进货、补货计划,以便及时进货、补货(尤其做好重大节假日的备货计划),备货合理,货源充足。
七、对商品质量、生产日期、保质期,定期或不定期的进行质量检查,保证商品货真价实,把好进货环节质量关,重视各环节的商品质量。
八、建立健全商品资料,做到有价可查,对新品种要及时调研、及时定价、及时登记,严格执行总经理室制定的二十四小时定价制度。
九、负责退货工作,指导各店及配送中心收货人员做好退货准备,做到退货及时、彻底,不留库存。
十、配合做好各店顾客投诉的接待工作,以恰当的言语,合理的方式解决好顾客的投诉问题,让顾客满意而归。
十一、热情接待业务往来的供货方,在讲究信誉的前提下和供货方建立良好的平等互惠的合作关系,不讲有损超市形象的言语,不做有损超市利益的事。
十二、做好盐城本地及外地日常的进货工作。
十三、做好同类商品不同供货方的价格比较,争取进货成本最低。
十四、熟悉商品供价及零价,做好大品牌的厂方进货工作。
十五、做好与超市其他职能部门之间的协调配合,及时收集各方面商品信息资料进行汇总、分析,为决策寻找依据。
十六、及时准确完成领导要办的各项工作。
十七、做好季节性,节假日商品的转换工作,制定具体工作计划。
十八、在外地进货,注意对外地市场商品调研,并重视学习外地成功超市的经营管理。
十九、为了能够更好地展示商品,促进销售,提高企业形象,增加效益,用积极的态度协助做好堆头陈列的洽谈工作。
二十、建立健全各供货方档案,包括产品品种、价格、所在地、联系方式、主要负责人、具体经办人等。
一、学院采购工作的基本状况
1. 采购工作特点
高等教育的特殊性和学校体制的特殊性使得我学院采购工作除了具有采购的一般性外, 还有自身的特殊性。
(1) 资金来源相对较广
重视教育、发展教育是我国的基本国策, 随着国家逐年对教育经费投入的加大, 以及高等学校在科学研究领域的领先地位, 高校获得多种渠道的经费投入。我院经费来源包括国家财政拨款、经营收入等。具体来说又分教学经费、科研经费、行政经费和项目经费等, 各类经费均会实施物资采购。
(2) 采购规模近年来涨幅较大, 但品种相对集中
近几年来, 随着财政拨款, 特别是财政专项资金的大幅上涨, 学院采购规模也有了很大的增长, 如2006年仪器设备类购置金额约为480万元, 而2007年的购置金额达到了547万元;2006年基建项目采购金额约为457万元, 2007年约为368万元;再加上学院自身的图书、家具等采购, 对于我院这样办学规模来讲, 采购规模是相对较大的。
我院在成功转型后, 主要专业属于经济管理类学科, 就使得采购品种相对集中, 主要为计算机、多媒体类设备、图书资料、家具、办公用品、基建修缮等。
(3) 采购管理权限相对集中, 管理程序较为规范
学院采购资金主要分为教学、科研、信息管理、图书、办公用品等几个大的方面, 资金的使用权限分别属于教学管理、科研管理、信息网络、图书馆、国有资产管理部门, 这样, 就是得采购管理权限较为集中, 能够充分发挥资金的效益, 防止无谓、重复的购买, 避免资金的浪费。
采购的程序为使用部门提出购置申请, 经国资处、教务处、科研处、图书馆等职能部门审核, 并根据购置资金额度, 按照学院《关于财务开支审批权限及程序的暂行规定》要求, 报经主管副院长、院长审批后, 按照规定的方式进行采购。
2. 采购模式 (1) 政府采购
有阳光法案之誉的《政府采购法》已经实施三年有余, 政府采购有了很大的发展, 是事业单位主要的采购模式。学院严格执行政府采购相关政策和制度, 凡属于或达到《北京市政府采购集中采购目录及标准》的商品类及会议、印刷等服务类的采购, 均根据不同情况实行协议采购或项目采购。协议采购按照网上录入、合同确定、供货验收、结算等几个环节进行;项目采购通过网上立项申报, 按照上级批复后的采购方式, 通常是公开招标方式, 委托社会代理机构进行采购招标等工作, 学院项目负责人、招投标办公室人员配合完成招标等工作, 与中标单位签订合同, 双方按照合同规定履行相应职责, 完成采购工作。
(2) 自行采购
对于不属于政府采购之列, 但采购资金额度达到学院《招投标管理办法》中招标采购限额标准的, 由学院招投标工作领导小组组织采购工作, 选择相应供应商或施工单位;对于特殊情况, 按规定经报批后可以采取竞争性谈判或询价采购等方式进行采购。采购资金额度较小, 不属学院招投标范围的, 经审批后由部门自行采购。
二、采购工作几点经验
1. 建立合理的采购体制、健全采购制度是做好采购工作的基础
采购工作是一项政策性、程序化非常强的工作, 在国家、上级相关政策之外, 学院自身的体制、制度建设也是十分必要和重要的, 是采购工作得以顺利开展的基础。近年来, 学院十分重视采购制度、体制建设, 相继出台了《国有资产管理规章制度》、《关于财务开支审批权限及程序的暂行规定》、《招投标管理办法 (暂行) 》、《招投标工作实施细则》、《图书馆工作委员会章程》等一系列相关规章制度, 并成立了负有采购管理职能的国有资产管理处, 以及招投标工作领导小组、图书馆工作委员会、图书采购工作领导小组等, 这使得我院的大宗大额采购工作从程序上脱离了单纯的采买状态, 逐步走向公开竞争、集体决策, 增加了透明度。政府采购、学院招标采购等的范围、标准、工作流程、审批权限的要求进一步明确, 可操作性进一步得以提高, 为提高采购工作的实施效果和质量提供了体制、制度平台。
2. 采购队伍素质是采购质量的保证
采购是一项面向市场、政策性强、涉及范围广、专业化水平要求高的工作, 对采购管理人员的素质有较高的要求。总体来讲, 学院采购队伍由专项负责人、教学及科研管理、资产管理、后勤管理等职能部门职员等组成, 这支队伍的人员素质是采购质量的保证。各采购项目负责人、执行人对采购内容要了然于心, 十分明确, 对市场动态要有熟悉、把握, 同时, 要了解采购政策、程序, 掌握必要的招投标知识, 具备商务谈判能力和技巧。
几年来, 随着采购工作的不断规范化, 学院采购队伍也得到了极大的锻炼, 成长迅速, 较为良好地完成了各项采购任务。
三、采购工作中存在的问题
1. 采购工作思想认识方面存在误区
当前, 大多数高校采购工作尚处于摸索和规范阶段, 社会和高校本身教职员工对它缺乏统一而明确的认识, 存在一些误区。主要是认为采购工作只是由分散采购变为集中采购, 使各部门无法自主随意购买, 使一些人对采购制度产生抵触情绪。
2. 采购工作计划性不强
除各种专项在申报时明确了采购意向外, 学院各部门在年度工作计划中均有不同程度对采购这一方面的忽视, 致使学院年度采购缺乏计划性, 采购预算编制缺乏可靠的依据, 有欠完整和详细, 造成采购执行的随意性较大, 今天甲部门申请买这一件, 明天乙部门申购另一种, 而且大都是急用, 采购管理部门也随之失去工作的计划性。特别是需要政府采购的内容, 既要满足使用部门的需要, 又要按照《政府采购法》及北京市政府采购规章制度来实施, 但由于学院院内不能组织网上协议、项目采购操作, 采购人员奔波于校、院之间, 人力、时间浪费较大, 影响采购效率度。
3. 采购的相关制度不尽完善
虽然目前学院制定了一系列操作性和指导性较强的采购工作相关制度, 使采购工作有了制度依据, 但其涵盖面仍然比较窄, 没有比较详细的对于各采购环节进行约束的规章制度, 如采购计划申请制度、评标方法规定、供应商资料库、专家评审制度、保密制度、绩效考核制度等等, 从某种程度上影响了采购执行的顺畅性和采购最终的质量。
4. 采购及相关人员知识结构尚待提高
由于学院缺乏对采购人员采购方面知识的系统培训, 一般呈现项目负责人、采购人员对项目内采购内容的技术把握比较强, 但是对采购内容的市场把握较弱, 特别是对招投标等采购工作知识的掌握不够系统化, 造成采购工作中出现采购方案不合理, 出具的标书不规范, 具体的评标标准不切实际等现象, 影响了采购质量。特别突出的是基建修缮类工程项目, 由于缺乏具备基建专业知识的人员, 使我们在项目内容确定、资金预算、评标、施工、验收等环节都不够完善、科学、严谨, 致使项目实施过程中需要现场协商的问题较多, 从一定程度上影响项目进度和质量。
5. 政府采购程序相对繁琐、采购工作流程较长
由于政府采购内容需要经过网上申报、审批等一系列流程, 致使采购周期相对较长, 有时延误用户的使用。特别是项目采购, 一般立项批复均要求实行公开招标, 由于公开招标本身时间较长, 而对于一些由于市场供应不多, 或本身内容繁杂、吸引力不足的项目, 会出现废标等现象, 然后或再经招标, 或改为竞争性谈判、单一来源采购, 时间耗费问题就更为突出。如2007年学院商务综合实践教学中心项目, 采购内容较为分散, 只能拆包进行招标, 而其中的“实验室家具、配套设施”子项就出现了废标再招标的现象, 延误了项目进度。
四、提高采购工作质量的对策思考
1. 加强采购政策、制度、知识的学习和宣传
学院领导要充分重视高校政府采购工作的重要性, 要组织各机关、院系及研究所的领导及相关人员认真学习《政府采购法》、《招标投标法》、《合同法》以及相关的政策、法律、制度以及管理办法等, 定期对相关人员进行业务培训, 使大家统一思想, 提高认识, 提升采购业务素养。同时, 要特别加强廉政教育, 建立一支政治觉悟高、思想道德素质好、专业化水平强的高效廉洁的采购队伍, 以适应高校采购工作的要求。
对于专业性要求较高的项目, 必要时要借助社会力量, 如工程项目邀请监理协助施工过程的监控等, 以保证采购实施过程的严谨性, 达到采购预期目的。
2. 适应新形势, 进一步建立健全采购相关制度
高校采购是一项十分具体而又繁琐的系统工程, 具有很强的时间性和技术性, 需要一系列科学、规范的采购管理制度和严格的采购程序来保证采购工作的有序性, 加强对采购的统一管理, 完善各种采购管理制度和实施细则, 是做好采购工作、提高采购质量和效率的关键。
学院应逐步建立系列采购制度:如:采购预算制度、采购操作规程、采购评标委员会及评委人员管理办法、供应商评审制度、专家评审制度、采购队伍培训制度、绩效考核制度等, 形成由采购源头—采购计划至采购终端—验收考评的闭环管理, 以进一步规范采购行为, 适应集中采购新模式的需要, 进一步提高采购效率和质量。
3. 实施计划管理, 做好采购年度预算编制工作
部门预算制定的科学、准确与否是高校政府采购能否顺利进行的关键。因此, 应适当地改变以往的预算编制模式, 结合学院、部门下一年的总体发展规划, 从预算的预见性、计划性及细化性入手, 充分调查研究, 科学、合理地编制采购预算, 使其尽可能准确;同时, 以预算的刚性规范采购执行, 减少采购计划实施过程中的随意性和变动性。
4. 建立和完善监督制约机制
高校采购市场应该是高度透明、杜绝腐败的市场。因此, 其监管必须坚持公开、公平、公正的原则, 建立和维护采购信誉, 这就需要建立多元化监督制约机制:
(1) 内部监督, 即各参与主体间的相互监督。采购主管部门、采购部门以及使用部门是整个采购过程中的关键性主体, 通过他们之间的相互关系实施监督。
(2) 法律监督。这是一种全面、广泛、外在和刚性的监督机制。学院采购必须遵从国家的法律法规, 违法必究, 包括《政府采购法》、《招标投标法》等等。法律监督机制可以有效遏制和预防潜在的违规行为。
(3) 财务、纪检、监察、审计等外部监督。要充分发挥财务、纪检、监察、审计部门的职能, 各司其职、各负其责加强对采购的监督管理。通过几方监督的合力运行, 确保采购工作的公开、公平、公正和高效。
学院采购工作是一项具体、繁琐却又关系到各项工作正常开展的基础性工作, 需要各方共同努力, 在遵守各项法规、政策、制度的前提下, 顺应形势变化的要求, 不断探索采购体制和模式改革, 提高采购效率、质量和效益, 更好地服务教学、科研等学院中心工作。
摘要:本文从该院实际出发, 结合近年来的采购经验, 提出采购工作存在的问题及相应的对策思考。
关键词:采购,政府采购,质量,对策
参考文献
[1]李俊哲.加强高校采购管理强化采购队伍建设[J].中国现代教育装备, 2006, 8
3月11日,国务院机关事务管理局在京组织召开中央国家机关2011年政府集中采购工作会议。会议总结“十一五”期间中央国家机关政府集中采购的主要工作,研究“十二五”期间政府集中采购工作的发展思路和目标, 部署2011年政府集中采购工作安排及要求。
中央国家机关政府采购中心(简称国采中心)主任陈建明指出,“十一五”期间,中央国家机关各单位与国采中心团结协作,实现了“十一五”规划提出的各项目标。“十一五”期间集中采购金额累计648.46亿元,节约资金108.56亿元,资金平均节约率14.34%。
陈建明还表示,“十二五”时期,中央国家机关政府集中采购工作的总体发展思路是:紧密围绕转变经济发展方式、促进经济社会协调发展和建设节约型机关的战略目标,不断扩展政府集中采购的范围和影响,努力发挥节约财政资金以及政策功能等方面的作用;进一步完善制度、优化流程、规范操作;正确把握采购价格、质量和效率的综合平衡,完善协议供货和定点采购工作,发展网上竞价,建立有效的日常监管机制;建设专业化、职业化、高素质的采购队伍,有效提升采购工作质量和服务水平,打造精品项目和樣板工程,切实提高政府集中采购的公信力和执行力。
在谈到2011年国采中心的总体工作安排时,陈建明强调,坚持依法采购,严格执行目录和程序;加大批量集中采购力度,试点开放评审现场;扩大协议供货在线议价的实施范围,发展和完善网上竞价采购,着力改进日常监管;推广电子招投标,推进采购信息化建设;多措并举,切实落实政府采购政策功能。
2011年度公安机关警用车辆协议供货竞争性谈判会在沪召开
3月17日~21日,由公安部012警用装备采购中心举办的“2011年度公安机关警用(专用)车辆、警灯警报器协议供货竞争性谈判会议”在沪召开。
此次会议,012警用装备采购中心组织了由中央国家机关事务管理局、公安部警务保障局政府采购办公室、公安部警用装备采购中心、审计署(公安部审计署)、公安部纪委、监察局、《经济》杂志社《中国政府采购服务指南》专家、省级公安装备部门有关同志组成的谈判评审委员会。中央国家机关采购中心主任陈建明、国家机关事务管理局副司长徐永胜、公安部装备财务局副局长刘明望、公安部纪委机关监察室主任董振宇、公安部纪委地方监察室张金锋副主任等领导出席会议。会议采取集中采购谈判和协议供货报价两种方式,遵循“公开、公平、公正”的政府采购原则,为各级公安机关提供车型规范、质优价廉、符合实际需求的各种警用(专用)车辆、警灯警报器。
一、负责总公司各类物资采供,供应商信息统计分析工作;
市场信息公布工作。二、组织总公司大宗物资招投标管理工作;
三、负责总公司各基层单位所需物资的采购工作;
四、负责总公司各类物资仓储管理、验收工作;
五、完成总公司交办的其他工作。
采购中心人员岗位职责(二)
采购中心主任岗位职责
一、对本部门范围内工作负总责。
二、根据国家有关方针、政策和总公司的规定,认真做好采购、验收和保管等工作。
三、认真抓好员工的思想政治工作,教育职工自觉执行党的方针政策,严格遵守公司的各项制度,做到廉洁奉公,不谋私利。
四、加强市场调查,广开采购渠道,尽可能降低成本,做到价廉物美。
五、深入食堂听取餐厅主任的意见和建议,不断改进工作。
六、完善内部管理体制,加强监督措施,保证物资供应工作中的优质服务。
七、做好大宗物资招投标管理及合同签定工作。
八、加强自身建设,做到廉洁自律,努力学习,不断提高政策和业务水平。
九、完成领导交办的其他任务。
采购中心人员岗位职责(三)
采购员岗位职责参考
采购员负责公司的物资,设备的采购,负责采购材料的质量及数量的核对等工作,具体的采购员岗位职责,以下资料可供参考。
1.服从分配,听从指挥,并严格遵守公司的各项规章制度和有关规定;
2.负责公司的物资、设备的采购工作;
3.负责对所采购材料质量、数量核对工作;
4.有权拒绝未经领导同意批准的采购定单;
5.负责办理交验、报账手续;
6.负责保存采购工作的必要原始记录,做好统计,定期上报;
___对所承担的工作全面负责;
___对所采购的物资、设备要有申购单并上报采购主管;
9.协助做好有关物资采购工作的事项;
10.负责卖场本大类商品结构的制定与调整。
11.完成公司各项指标:营业额、毛利、周转率等。
12.负责对本大类商品的分类编码。
13.负责制定商品毛利计划和商品价格,对商品价格进行统一管理。
14.负责供应商的开发和与供应商的谈判,引进具有竞争力同时能带来公司赢利的商品。
15.负责对营业外收入的管理与交费的追踪。
16.负责促销商品的选择和与厂家的谈判,并协助卖场和企划部门开展相关促销活动。
17.负责新品试销分配与各门店商品销售统一调拨管理。
采购中心人员岗位职责(四)
一、采购员应根据不同季节采购不同的食物,尽力满足师生的需要。
二、不准采购腐烂变质的物质,如果购回不合卫生要求和市场不准出售的物资者,应负责赔偿全部损失。
三、凡内线回物资超过市场上一般价格,质量又差者,应赔偿超出价的全部金额和次品的差价。
四、购回的物资一定要经验收人当面点清,数量,金额一定要单据相符,签后方可报销,严禁白条报帐。
五、采购员私人需要购的物资,不能在公家的物资中分拿出来,更不能同时购买与公家相同的物资,违者除罚款___%外,物资归公。
六、爱护学校配给供采购用的工具,保管好供采购用的周转金,如果造成违反学校有关的规定外的损失,应有采购员负责。
采购中心人员岗位职责(五)
1、严格按照公司规定的报价原则进行对外报价。
2、确保每月的发票正常收回。
3、凡与经销产品相关的厂家代理资质、培训计划、促销政策、奖励、返点、厂家资源的掌握、价格体系更新等必须做到了如指掌,落实到人。
4、要积极主动配合业务部门做好每个项目方案,并与业务部门达成共识。
5、采购要严格按流程执行并做到货比三家,控制降低采购成本,对供应商进行管理及考评,每年按一定比例更新供应商(形成表单)。
6、密切与供应商的合作关系,做到投入、细致、深知,达到低价、快速、及时供货。
7、严格执行合同管理规定,要按时签订,不得延误,并在第一时间将合同传递给与项目相关的人员。
8、负责客户部项目执行中与技术部、财务部的协调及结算信息的传递。
9、综合调配公司库存资源,订货时必须要了解当前库存情况,在有库存的情况下要以先出库存为主。
10、负责门市产品选型、市场导向、宣传资料。
11、组织本部门员工业务培训
工作总结
2009年已匆匆走过,回首2009年齐齐哈尔采购物流管理中心的工作,现做总结如下:
一、部门组建:
齐齐哈尔电信公司按照省公司文件精神于2009年7月末成立,8月初正式开始工作,我们按照总部及省公司的相关文件资料制定了相应的《齐齐哈尔采购管理办法》及职责,成立了采购管理委员会。截止2009年底,采购中心由成立之初的4人已发展到6人,这体现了公司领导对采购管理工作的重视。
二、采购中心的具体工作:
按照公司的总体部署,除了人工成本等所有的采购事项均由采购中心负责。根据齐齐哈尔电信公司实际情况,采购中心于2009年8月6日起相继对公司办公用品、广告宣传、工程运维等相关采购工作进行归口管理:首先根据人员少的情况主要对综合类的办公用品及市场类的广告宣传费用进行归口管理,对产品及服务的供应商重新界定,召开供应商入围会议,每个环节严格按采购相关流程进行;之后由于人员的增加又相继对市场类的客户服务费;渠道补贴费;工程运维类的物资及服务采购工作进行了归口管理。
采购中心自成立开始到2009年12月底,共接到办公用品、广告
宣传、礼品类等采购需求单356笔,预算额427万元,实际发生合同额366万元,为公司节约了近41万元采购资金。同时一个采购流程下来的时间平均缩短了4.5天。每接到一个部门需求单,采购中心都要进行多家询价,从中选择质量优价格合理到货及时售后服务好的供应商,严格按照采购流程办理,大大节约了人力物力及公司开支,较好的提高了工作效率、缩短了采购周期。
三、工作中存在的不足:
由于采购中心成立时间较短,人员少任务急,大家对采购工作不是很专业,有时环节衔接断档,和各需求部门沟通欠缺,对流程讲解有待进一步完善,这些是今后我们采购工作着重要克服和完善的方面。
四、二0一0年工作:
1、北三区、市公司机关低值易耗品、办公用品采购由预算管理部门:综合部、市场部统一对采购物流管理中心,按季度在每季第一个月的10日前(一季度为2月10日前)将采购需求报至采购中心,进行批量采购。外县区办公用品可在当地自行组织采购及报销,采购供应商在公司采购物流中心报备。
2、外县区发生广告宣传费用5000元以下,由各县区自行选择当地广告公司制做,采购物流管理中心将县区选定的广告公司视同市公司入围广告公司,由采购中心提供合同模板,县区签署合同并自行报销;当宣传费用超过5000元,由采购物流管理中心集中采购。
3、运维工程类抢修应急物资价值1000元以下时,由运维工程相
关队伍自行采购,超过1000元,由采购中心统一组织采购。
4、机具类、收纳类用品,办公家俱需重新采购时,需上交原不能使用或已报废物资,由采购物流管理中心统一回收处理。
5、严格执行出入库管理流程和库存管理制度,出库时间原则上为周一至周五上午8:30-11:10,外区、县及应急物资可灵活领用。领用部门填写物料申请单,经过归口部门审核,库管员根据审核通过的物料申请单进行实物发放,使用部门在出库单上签字。
相信在公司领导的正确领导及全体员工的理解和密切配合下,我们采购中心2010年的工作一定会迈上一个新台阶!
采购物流管理中心
根据北京市宣武区政府2005年的规划, 马连道采购中心区将重点发展采购与会展、茶叶茶饮、品牌商业、医药保健、图书文化五个园区。建成后的马连道采购中心区是集商品采购、商业服务、商务办公设施、酒店、文化娱乐为一体的综合性采购中心区。马连道的特色茶叶经营继续保留。规划设计还将涉及马连道地区的街道景观、建筑景观、环境景观、景观小品、道路铺装、植物配置、夜景照明、交通组织、车辆行人组织和无障碍设计等多方面的内容。
马连道现状
据了解, 马连道自20世纪50年代起, 就一直是北京市比较重要的仓储、货运区。特别是近年来连锁经营和物流配送广泛兴起之后, 马连道形成了以茶叶为龙头, 汇集了家乐福超市、北京医药股份公司物流中心、欧倍德家居建材超市、新华书店总店物流中心等大型商业机构的集中地。宣武区政府为了进一步提升马连道地区的商业地位, 规划了马连道采购中心区。
2005年4月, 北京马连道荣获“中国特色商业街”称号。这是中国城市商业网点建设管理联合会和中国步行商业街工作委员会在全国范围内评选十条“中国著名商业街”和十条“中国特色商业街”活动中获得的荣誉, 也是自2000年马连道被北京市评为“北京特色商业街”之后, 赢得的又一块金字招牌。
作为一个从不产茶的纯销售地区, 茶叶经营一直是马连道采购中心区的支柱产业。从20世纪90年代中期, 马连道出现第一家茶叶小商铺开始, 到现在的10多年时间里, 马连道已经发展成华北最大的茶叶批发市场, 年交易额约占内地茶叶年交易额的1/10。拥有茶商800多家, 各类茶叶经销网点1000多个, 全年茶叶销售额超过10亿元。目前, 全国7%的茶叶销售量都来自马连道茶叶一条街。如今, 这里积聚了马连道、京马、京闽、京鼎隆、信益祥、国际等多家大茶城, 全国六大类茶叶品种及“全国十大名茶”都有经营。产品远销美国、韩国、俄罗斯、日本、中东、东南亚等国。
马连道茶叶市场不仅是自然形成的, 而且还是一个市场群, 是一个体系, 一个完整的系统。这里的市场有国有企业投资建的, 有茶商承建的, 有茶商合伙、地方政府支持建立的。
相比之下, 区政府规划中的采购与会展、品牌商业、医药保健、图书文化等园区显然并没有形成气候。已经建成的号称全国最大的纺织品商场——中家纺只经历了短时间的挣扎就已经名存实亡;医药物流中心、新华书店总店物流中心并没有起到物流中心的作用。
规划中描述的马连道采购中心区, 是以大宗采购为支撑, 具备专业化、批量化、国际化特征, 集商流、物流、信息流、资金流为一体, 各种功能相互配套, 服务设施先进齐全的新型商业区域, 是京城最大的“采购航母”。从目前的情形看, 这一规划显然没有落实。
经营管理迷失
茶叶经营有明显的下滑趋势
马连道作为北京茶叶经营特色街区, 其批发业务曾辐射华北等地。由于近年在天津、济南、沈阳等地茶叶市场不断兴起, 外地批发客商逐渐减少。马连道大批茶商不得不以零售业务为主, 部分商户面向个人零售占到30%左右, 其余多为北京地区的单位团购。
批发功能正在退化, 门面产品趋同性越来越明显, 零售消费正取代批发交易;经济效益普遍下降, 现在马连道茶商中真正有利润的不到30%, 而另30%处于亏损, 40%持平;茶商流动性加大, 茶商随季节而流动, 茶季来, 其他时间走;对新产品的屏蔽作用越来越大。
目前国际金融危机的影响越来越大, 茶叶内销的疲弱在马连道已有所显现。商铺关门或急于转租铺位、顾客稀少的现象十分普遍。据国际茶城的张老板介绍, 目前该茶城有30多个空铺位, 几乎占整个茶城的1/3。为了吸引消费者, 销售人员纷纷从柜台中出来, 手拿装着散装茶叶的盘子高声叫卖, 几乎要把顾客拉进他们的柜台里。同业竞争激烈。
事实上, 与制造业相比, 马连道受经济降温的影响较小, 茶叶经营不利更多的是自身存在的问题。产品相同的商铺密集, 普遍缺少个性化, 仍以价格作为最主要的竞争手段。对产品质量缺少监督, 几乎每家商铺的柜台里都有销售人员在挑捡茶叶中的杂质。在完全开放的环境中进行这样的操作是不符合相关标准的, 茶叶的卫生状况令人担心。在食品安全备受关注的今天, 有关部门对马连道地区经营的茶叶监管有明显的漏洞。
商业布局不合理
从来往和停靠于马连道的车辆以及商铺的仓库情况看, 此地的批发功能并不强大, 而是以零售为主。如果我们观察到的是真实的情况, 那么, 作为一个以零售为主的商业区, 马连道缺少相应的配套服务。比如餐饮、休闲、娱乐设施少, 只有在百安居三楼上有一块儿童游乐的区域很受欢迎, 其他的乏善可陈。整条街除了茶叶外, 可供选择的商品品种少, 难以聚集人气和商气。而以目前的经营方式和销售人员的素质, 原本蕴涵着很高文化价值的中国茶却变成了低档商品。
在马连道采购中心区除了一家较大的超市外, 摄影器材城、家居用品商场都孤立于茶叶经营之外, 很难形成合力, 共同营造马连道的品牌效应。已经出现的情形是, 经营茶叶以外商品的场地很快被茶叶经营者挤占, 而茶叶经营者过多, 超过了市场需求, 经营每况愈下。
茶叶经营仍以初级产品为主, 深加工产品只有个别企业经营。这一方面是我国茶产业链还不够长, 另一方面说明马连道采购中心区没有发挥其应有的窗口指导作用。
未来仍可期
整合现有资源, 重新定位
从宣武区政府对此地的规划看, 马连道采购中心区是京城最大的“采购航母”。其经营范围广泛, 内容多样, 茶叶只是其中之一。然而, 现实情况却与规划相去甚远, 茶叶之外的经营步履维艰。因此, 与其被动地接受市场的选择, 不如主动出击, 由政府引导, 重新定位, 紧紧围绕茶叶经营, 特别是以零售业态为主, 整合现有资源, 打造马连道地区的核心竞争力。
从目前情况看, 我国经济下滑已成定局, 这恰恰是企业重新洗牌的机会。地区政府可以抓住时机, 向企业提供信息, 搭建交流平台, 制定优惠政策, 引导、帮助茶叶经营企业兼并重组, 淘汰落后企业, 最终形成几个有实力的品牌店。事实上, 这正是国际零售业正在做的事, 而那些成功的零售企业也是通过这样的过程壮大起来的。如果说国际零售巨头的形成主要是市场作用使然, 那么, 在我国的国情下, 政府指导和帮助下整合的效率或许会更高。
发挥窗口作用, 拉长茶产业链
茶产业不仅仅指茶饮料, 还包括含有茶叶的食品, 既有主食, 也有副食和零食。近年来, 茶米饭、茶面包、茶点心、茶饼干等已经面市, 受到消费者的广泛欢迎。但以茶为主体的大众化、多样性的市场需求, 并未得到茶产业的有效回应。在社会商品不断丰富的今天, 药垫、磁枕等各种保健品琳琅满目, 而市场上除了屈指可数的几种茶饮料外, 纯天然的茶叶保健产品仍是难觅踪影。这一点在马连道体现得非常明显。
马连道虽然不产茶, 却是一个窗口, 既可以引导消费, 也可以给生产者提供信息, 指导甚至投资生产企业进行茶叶深加工, 并由此获得有马连道品牌的深加工产品。同时, 可以把马连道发展成为一个综合性茶叶市场, 不仅销售全国各式各样茶叶, 还可以销售茶书、茶叶机械等, 提供生产加工、冷藏保鲜、包装设计、物流配送、茶文化推广、茶艺表演等配套服务。与茶有关的产品多种多样, 各类服务经营活动也有待进一步开发。
此外, 政府的监管要到位。茶叶毕竟是食品, 关系到人们的身体健康。到目前为止, 虽然还没有出现有关茶叶的安全事故, 但应未雨绸缪, 加强产品质量监督, 杜绝在店堂内加工茶叶及类似现象出现。
培训销售人员, 使其成为茶文化的传播者
中国茶文化源远流长, 且不说与茶叶有关的故事多多, 就是饮茶的讲究和程序也是可以作为一门学问被认知和传播的。没有哪一种商品能负载如此多的文化价值, 但消费者能在马连道了解到的只是被夸大的保健作用。这种低级的甚至是不负责任的促销手段只会降低茶叶本应具有的高附加值。
政府可牵头对茶叶销售人员进行上岗前的培训, 让他们知道卖茶叶和卖别的商品不同, 卖茶和种茶更是不同, 这是一种高雅的、有文化品味的工作。使他们通过培训了解茶叶、茶道、茶文化。在如今这个物质极其丰富的时代, 人们已经愿意为服务买单, 大众文化已经成为可供消费的高价值商品。如果在马连道的茶叶销售人员都能对茶文化有所了解, 在销售过程中能给消费者一种文化方面的享受, 这将成为马连道独特的品牌价值。
2007年12月13日,记者从中央国家机关政府采购中心实施《政府采购法》5周年座谈会上获悉,中心成立5年来,共节约政府采购资金50亿元。这为“政府集中采购要作为政府采购的主要方式”作出了很好的诠释。
“中央国家机关政府集中采购工作框架已基本形成,制度体系基本建立,集中采购的制度优势明显”。
贯彻法律法规,是中央国家机关政府采购中心提升政府采购成效的根本保证
中央国家机关政府采购中心党委书记马继红介绍:“中心成立5年来,在实际工作中,通过学习、宣传、贯彻、执行《政府采购法》,促进广大干部对集中采购工作的认识不断提高,实施依法采购,促使各级领导重视集中采购工作,执行依法采购的意识明显增强。”思想的统一,认识的提高,对政府采购工作的深入开展起到了积极的推动作用。
落实政策功能,是中央国家机关政府采购中心提升政府采购成效的有力支撑
落实党和国家政策,集中采购制度的社会效益明显。
集中采购工作中优先采购自主知识产权的硬件设备和通用软件,积极维护国家信息安全;实施节能环保清单制度,通过政府集中采购,率先在中央国家机关完成了环保节能灯具更换工作,节电效果显著;对汽车实施排量和价格的双重标准,未采购一辆超标超规格的车,率先采购自主品牌汽车;通过对注册资金不设门槛和政策性加分,促进保护中小企业利益。同时对绿色环保、自主创新产品和技术的评标加分,更广泛和深入地落实各项政策目标,充分发挥政府采购的政策功能。
通过对汽车加油、保险和维修服务的定点采购,实施统一管理,不断提升管理效益,推动诚信体系建立,有效遏制不良现象发生。
政府集中采购,规模扩大了,成本降低了,效率提高了。
中央国家机关政府集中采购从2003年7.1亿的采购规模,上升到2007年的107.3亿(截至到2007年12月12日),5年节约资金50亿元人民币,平均节约率达16.9%,有些项目的资金节约率超过50%。
创新方法手段,是中央国家机关政府采购中心提升政府采购成效的重要方式
创新采购手段,中央国家机关政府采购中心积极推动信息化建设,专门成立信息处,建立了信息化专业队伍,自主开发了政府采购电子化交易平台,实现计划申报、文件下载、信息发布、信息统计、自动生成合同验收单、网上竞价、采购人对本部门采购项目的信息管理等功能,有力推动政府集中采购透明度建设。
“目前的网站上对公开招标限额以下的项目已实现了电子化,网上招投标系统开发完成后,公开招标限额以上的项目也将陆续实现电子化。”马继红介绍,现在网上采购的额度已占到中央国家机关全部采购额的一半。“截至12月12日,我们2007年的采购额已达到107亿元,其中网上采购占到53亿元。”
中央政府采购网主要由供应商库、采购人库和商品信息库的“三库”,以及协议供货、定点采购、网上竞价、小额采购和电子辅助招投标5个子系统组成,目前已容纳了6000多个采购人、16000多家供应商和15万多种商品信息,日均2万多次点击率,网上采购额年均增长率达274%。其中的供应商信息库面向所有企业,没有企业注册资金、企业规模的门槛限制。
“网上招投标系统的建成和完善,将有利于降低采购成本,提高采购效率,进一步规范招投标行为,不断增强政府采购活动的公开性和透明度。”马继红介绍说。
创新的电子化采购平台为提高政府集中采购工作水平,促进政府采购又好又快地发展,将进一步提高网上采购比例,缩短采购周期,提升采购效率。
CIVIC(思域)新混合动力车综合燃油经济性比汽油车高38%
作为环保技术领域的领跑者,Honda长期致力于各项节能环保技术和新能源的研究与开发。CIVIC(思域)新混合动力车采用了Honda最新混合动力系统,1.3升3层次i-VTEC主动力发动机根据智能化控制的VTEC(可变气门正时及升程系统),通过低转速、高转速、汽缸停止的三个阶段对阀门进行控制。辅助动力的电机安装了小型化高效率的Honda IMA(综合电机辅助)系统。这两个动力组件的结合,实现与1.8L发动机相同的强劲行驶动力,并且由于采用了联合再生制动系统,成功地提高了燃油经济性及驾驶舒适性。在实现小型化和低尾气排放的同时,行驶性能和节油性能也取得了划时代的进步。
TCL电脑与Intel寒促率先打响第一枪
TCL2007年12月15日至28日携手战略合作伙伴Intel在26个省会城市召开“TCL&Intel 2008年寒促会战联合启动大会”,联合发动“双核悍将,独显风骚”寒促主题攻势,在各个价格段位均有极具竞争力的产品推出。
政府采购中心在市机关事务管理局党组的正确领导下,深入贯彻落实党的十八精神,按照“马上就办、办就办好”要求,进一步打造优质高效的政府采购平台,切实提高政府采购服务水平。一年来,团结协作,锐意进取,较好地完成了各项工作任务,现将全年的工作汇报如下:
一、强化队伍,提升素质,努力提高政府采购能力
二、转变作风,优化服务,促进政府采购服务水平
三、勤奋工作,开拓创新,产生较好的职能效应
四、落实制度,筑牢防线,确保采购流程公开透明
五、下工作思路
今年是《中华人民共和国政府采购法》颁布实施的第十个年头。为了全面展现十年来我国政府采购制度改革的成果,本刊自本期开始将组织政府采购十周年专题报道,敬请关注。
今年是《中华人民共和国政府采购法》颁布实施的第十个年头。十年来,我国政府采购制度改革稳步推进。其中,作为政府采购制度重要组成部分的集中采购,有了较快发展。近期《经济》记者带着相关问题专访了财政部政府采购管理办公室主任王瑛。
《经济》:自2002年《中华人民共和国政府采购法》颁布以来,我国的政府集中采购体制机制建设取得了怎样的发展?
王瑛:政府采购法颁布实施十年来,集中采购作为政府采购制度的重要组成部分,业务工作和机构建设快速发展,“管采分离、机构分设、政事分开、相互制约”的工作机制进一步完善,有力推动了全国范围内政府采购制度改革的深入开展。
一是政府集中采购规模大幅度增长。十年来,各级财政部门和集中采购机构通过完善集中采购目录、健全制度体系、整合运行程序、推进电子化采购等措施,大力推进集中采购工作。全国政府集中采购(包括部门集中采购)规模由2002年的755.3亿元增加到2011年的9700多亿元,占采购总规模的比例也由73%提高到86%左右。
二是集中采购机构建设成效显著。截至2012年3月,中央设有3个集中采购机构和3个部门集中采购机构,地方共设有省级政府采购中心33个,地市级单位共设置政府采购中心293个,县区级政府采购中心2021个,各级集中采购机构从业人员约1.6万人。机构建设的不断加强,为集中采购工作开展提供了坚强的组织保障。
三是政府集中采购规范化程度明显提升。十年来,各级财政部门和集中采购机构在坚持以公开招标采购方式为主的基础上,不断完善协议供货和定点采购制度,着力加强信息化建设,积极探索网上竞价、电子反拍等电子化手段,在规范集中采购行为、提高集中采购效率等方面取得了积极进展。
四是集中采购机构服务意识明显增强。十年来,各级集中采购机构以服务采购单位、服务供应商、服务经济社会发展为己任,不断强化服务职能,优化管理流程,并通过多种形式加强与采购人和供应商的沟通,有效提升了服务水平。
《经济》:在您看来,集中采购体制机制的建设有何意义?
王瑛:集中采购由于具有规模效应的制度优势,在公共财政管理中的作用进一步凸显。
第一,促进了财政资金使用效益的提高。随着政府采购制度改革的不断深化,采购活动也从初期的部门自身支出向社会公共产品和服务领域拓展,政府采购的管理职能已广泛作用于政府及所属机构的各类购买性支出活动中,对于规范财政支出行为,提高财政资金使用效益以及促进节约型机关建设都发挥了重要作用。
第二,促进了政府采购政策的落实。在各级集采机构的努力下,2006至2011年全国节能产品类采购金额近4000亿元,占同类产品政府采购总额的比重达到70%左右。各级集中采购机构通过提高评标政策导向分值、设置附加分等措施,积极落实节能环保、信息安全、扶持中小企业、使用正版软件等政府采购政策,较好地支持了相关产业或行业的发展。
第三,促进了支出综合监管作用的发挥。批量集中采购改革试点工作的开展,对于规范政府采购需求管理,防范部分产品出现专供政府用户的问题,遏制天价采购、超标采购频发现象具有重要意义,同时对通用类资产配置标准的制定和政府采购预算编制的细化都是有益的推动。
《经济》:为了更好地推动中央单位集中采购工作更好开展,还应做足哪些工作?
王瑛:按照国家“十二五”规划深化政府采购制度改革的要求以及国务院第五次廉政工作会议的部署,在集中采购工作方面,我们将不断完善工作措施,强化工作力度,不断提高集中采购的效率和效益。
首先,巩固和完善“管采分离”体制。加快出台政府采购法实施条例,进一步落实政府采购各方当事人的职责。财政部门将履行好监督管理和业务指导职责,逐步形成依法管采的工作规范,不得从事和干预具体采购交易活动;采购单位在确定采购需求、执行采购政策和合同履行中负有主要责任,要全面加强对自身及所属单位采购活动的管理;采购代理机构和采购单位应当接受财政及有关部门的监督和业务指导,做到操作规范、执行有力。
其次,支持集中采购机构做大做强。积极探索改进政府集中采购目录制定方式,强化目录的执行效果。进一步规范集中采购管理范围,坚持把通用性强、便于归集统一招标的采购项目纳入集中采购范围,进一步发挥集中采购的规模优势。推广使用电子询价、电子订购、电子反拍等电子化政府采购手段,探索网上竞价在协议供货、定点采购中的应用,努力解决社会反映强烈的一些价格高、效率低等问题。
第三,大力推进批量集中采购。批量集中采购作为统一需求下的招标采购,是真正意义上的集中采购,体现了集中采购改革的方向。今年将进一步扩大中央单位批量集中采购品目范围,对笔记本电脑、复印纸、空调等实行批量采购,并选择部分省(区、市)进行改革试点工作,然后在全国范围内推广。我们计划经过三到五年的努力,逐步将政府集中采购目录中所有便于归集的通用类货物采购项目纳入批量集中采购范围,以逐步降低集中采购中协议供货占的比重。
第四,加强集中采购规范化管理。完善中央单位政府采购协议供货管理办法、政府采购评审工作等制度办法。规范协议供货、定点采购的适用范围,为小额、应急项目开设快速通道。在协议供货的组织形式和执行方式上,积极推进区域联合招标、招标结果区域共享试点工作。通过规范集中采购业务流程和标准化文本,努力解决标书编制、开标评标、合同签订、质疑投诉等操作环节出现的问题,切实规范采购行为。积极研究在集中采购工作中落实政府采购政策的有效方式和手段,推动绿色采购和扶持中小企业发展等采购政策落到实处。
加强对采购工作的宣传, 不仅仅面向采购人单位内部工作人员, 更要面向社会, 加深社会对政府采购制度的认知度, 以社会关注程度反过来推进各采购人单位的采购意识提高, 是许多业内人士的共识。
由于“重实干不重宣传”的理念长期主导着我国的行政部门, 导致其不善于与媒体进行沟通, 一些工作也无法借由媒体渠道向社会进行展示。在当前的形势下, 社会公众对某项工作的了解程度越浅, 猜测就越大, 一些误解由此产生, 导致社会上出现了对政府采购制度改革的一些质疑。把握好尺度, 以开放的姿态宣传工作、宣传政策, 对采购制度改革的推进十分重要。同时适当地对本单位工作进行宣传, 得到社会舆论的好评, 能够增强本单位工作人员的自豪感, 使其能够更加自觉、自愿地配合, 做好政府采购工作。
2 加强采购人单位员工专业知识的培训
2.1 对采购单位人进行培训
虽然《政府采购法》实施已有六年多的时间, 但是我国的政府采购制度发展仍然停留在初级阶段, 采购单位人对其认识还很不到位。这直接导致业务工作优先于采购工作, 制度改革措施推行效果不理想。对系统内的政府采购工作人员组织有针对性的培训。这种培训既着力于提高工作人员的业务水平, 更着眼于加强采购意识。
2.2 “一把手”认识要到位
强调对单位一把手的培训, 提高采购意识的意义更为重大。多年的实践证明, 单位“一把手”的“责任重大”。目前, 各单位分管政府采购工作的领导出于做好分内工作的目的, 对政府采购业务已经比较熟悉, 但各单位的采购工作仍然得不到重视, 关键就在于“一把手”的认识不到位, 甚至对采购工作仍存有抵触情绪。其实, 对这项制度的不了解是认识缺失的根源。如果能够有针对性地对各单位的主要领导进行采购政策、法规以及业务知识的培训, 状况一定会得到大大改观。
2.3 采购意识须与时俱进
在国际金融危机的背景之下, 国家财政安排了两年共4万亿元的中央投资致力于拉动内需, 刺激消费, 保证我国经济平稳增长。同时国家赋予政府采购这一财政支出手段更多的责任。不仅如此, 近年来节能环保采购、自主创新产品采购等政策功能的提出, 使得政府采购肩负的责任更重。同时, 提高政府采购认识又有了新的内容, 甚至是更为重要的内容——发挥政府采购的政策功能, 服务国家中心工作。
当前的政府采购制度已经由单纯地形成规模优势节约财政资金, 转变为国家宏观调控的有效手段。为充分发挥政府采购的政策功能, 财政部2010年来出台了一系列规章制度。采购人的采购意识也应该在这种大背景之下进行转变, 跟上制度改革步伐, 才能使本单位的工作符合国家要求。
2.4 采购部门地位要提高
要提高对政府采购工作的重视程度, 必须首先提高政府采购部门的地位。设立专门政府采购操作部门的情况下, 必须保证采购工作的专人专岗。实践证明, 随着采购量的增加, 负责政府采购工作的人员数量必须适当调整, 得到保证, 否则采购工作的推行效果势必受到其他工作的影响。更为重要的是, 单位最好建立主管政府采购工作的干部定期向单位领导班子、党组成员直接汇报的工作机制。政府采购工作事关重大、意义非常, 只有这样才能够让单位主管领导详尽、全面地了解政府采购工作的重要性及难点, 使得相关问题能够得到及时有效的解决。如此一来, 也就能够提高政府采购工作在整个单位的受重视程度。
采购意识的提高并不是一朝一夕就能解决的问题, 但随着采购意识的不断提高, 将成为政府采购工作的积极动力, 将会更好地促进政府采购制度的执行, 使政府采购真正公开、公正、透明!
摘要:政府采购制度发展到今天, 大家对采购原则和采购知识都已有了一定的认识, 采购意识已经基本普及, 但我国采购人的政府采购意识依然薄弱, 甚至影响了政府采购制度改革的进程, 成为政府采购工作的阻力。在未来较长一段时间内, 加强政府采购人采购意识仍将是重要的工作。
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