在中共盐津县委十届七次全体会议上的报告

在中共盐津县委十届七次全体会议上的报告（通用4篇）

在中共盐津县委十届七次全体会议上的报告 篇1

这次全会的主要任务是：深入贯彻落实党的十六届三中、四中全会、中央经济工作会、省委七届六次全会和市委一届八次全会精神，回顾总结2004年工作，研究部署2005年任务，动员全县各级党组织和广大党员干部群众，认真落实科学发展观，坚定信心，振奋精神，凝心聚力，全面推进盐津经济社会快速协调发展。

一、团结奋进、开拓进取，各项工作成效明显

2004年，县委常委会在市委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，按照省、市委的部署和安排，围绕改革、发展、稳定大局，坚持发展第一要务，团结带领全县人民大力推进改革开放和各项建设，“三个文明”建设取得成效，党的建设得到加强，较好地完成了目标和任务。

（一）经济建设成效比较明显。

县委常委会坚持学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神，深化对科学发展观的认识，坚持以经济建设为中心不动摇，进一步增强了广大干部群众推进经济社会协调发展的自觉性和坚定性，加快发展的思想基础得到巩固，发展的思路和目标进一步明确；切实把“三农”工作摆在首位，农村经济稳步发展，粮食产量创历史新高，农民实现增收；突出以工业为主导，狠抓工业基地建设，工业经济发展加快，运行质量和效益有所提高；积极支持第三产业加快发展，市场比较繁荣，商贸流通活跃，非公经济得到较快发展；强化投资拉动，水利水电工程、市政建设工程、工业发展项目等一批重点工程建设进展顺利，支援和服务“两路”建设工作取得成效；进一步深化改革，农村税费主体改革、事业单位用人制度改革、国有企业改革完成，教育、文化、卫生、财政等体制改革有序开展，改革后的活力增强；坚持把引资工作作为首要任务，对外开放取得突破，招商引资成效喜人。全年完成盐津生产总值65715万元，比上年增长12.5%；地方财政收入（除去政策性减收因素）实现2411万元，比上年增长3.8%；农民人均纯收入实现1145元，比上年增长10.4%；全社会固定资产投资完成31423万元，比上年增长36.3%。

（二）精神文明建设和社会发展取得实效。

县委常委会认真加强公民道德建设，深入开展文明社区、文明行业、文明村镇等形式的创建活动，不断总结推广好的经验做法和先进典型，全县公民综合素质、文化生活质量、城乡文明程度得到提高，涌现出一批省、市、县级文明单位和先进集体。宣传思想工作得到加强，坚持内宣和外宣相结合，树立了良好的对外开放形象。认真推动科教兴县进程，普通小学、初中、高中教育和职业技术教育、党校教育整体推进，“普九”开始全面组织实施。坚持开展丰富多彩的城乡群众性文体活动，“三下乡”活动有声有色。计生工作引起高度重视，强化节育措施，狠抓“五术”落实，严格指标管理，加强医学监护，严处违法超生，严格兑现奖惩，初步扭转了计生工作被动落后的局面，人口自然增长率控制在８‰以内，全市综合考评第四名。认真实施退耕还林工程，全面加强生态环境建设，加强土地管理和使用，资源利用率得到提高。社会保障、劳动就业、旅游文化、关心下一代等各项工作也取得较好成绩。

（三）民主法制建设进程加快。

县委常委会始终发挥总揽全局、协调各方的职能作用，支持县人大常委会依法进行监督、工作监督和政协的民主监督。不断巩固和发展爱国统一战线，认真执行民族宗教政策；进一步发挥工会、共青团、妇联等群团的桥梁纽带作用，工作有声势、有成效。加强对武装工作的领导，积极支持国防建设。加强基层民主建设，推进“三公开”工作，加强村“两委”建设，成功选举了村“两委”。加强法制建设，搞好《宪法》、《行政许可法》等的宣传教育，推进依法行政，干部群众法制观念和法律水平提高。加强社会治安综合治理，抓好联动防范工程，严厉打击各类犯罪活动，坚决取缔“门徒会”等非法组织和邪教活动，妥善处理群体性事件和热点、难点问题，及时化解人民内部矛盾，十分重视安全生产，社会保持安宁稳定。

（四）党的建设进一步加强。

县委常委会以“三个代表”重要思想为指导，坚持“党要管党，从严治党”的方针，加强思想政治建设，开展“立党为公，执政为民”和“三观”教育，广大党员干部增强了贯彻“三个代表”的自觉性。坚持和健全民主集中制，增进班子团结，整体上形成了奋发向上、开拓进取、敢于负责、真抓实干的良好作风。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，积极健全组织人事工作制度，干部制度改革有新突破。加快培养选拔优秀年轻干部，各级领导班子结构进一步优化。在试点的基础上全面推进了“云岭先锋”工程，基层党组织的战斗力、凝聚力进一步增强，党群干群关系得到好转。狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，领导干部廉洁自律有所增强，查办案件取得突破，纠正行业不正之风等工作取得成效，党风政风建设得到加强。

回顾过去的一年，一方面各项工作取得了较好成绩，另一方面经济社会发展中存在的困难和问题也不容忽视。主要是结构性矛盾比较突出，农民增收难度大，工业经济总量不大，财政收支矛盾尖锐，第三产业发展水平不高；发展的体制性、机制性矛盾和电力、交通等“瓶颈”因素制约比较突出；随着改革发展的推进，一些深层次的矛盾凸现，影响发展的不稳定因素将会增多；个别部门大局观念和服务意识不强，发展环境尚需优化；干部队伍建设亟待加强，作风需进一步转变，党风廉政建设仍需加大力度，等等。面对这些矛盾和问题，我们必须引起高度重视，必须有应对复杂局面、处理矛盾和问题的能力，有承前启后、继往开来的勇气，有开拓创新、立志赶超的决心，有与时俱进、再铸辉煌的信念，有慢进则退的危机感、抢抓机遇的紧迫感、争先发展的责任感，巩固成绩、克服困难、发挥优势，加快盐津小康社会建设步伐。

二、结合实际落实科学的发展观，全面推进经济社会快速协调发展

科学发展观的主题是使发展更快更好。发展是兴县的基础、富民的根基，是解决盐津一切问题的关键。无论任何时候，发展都是全县的大局和主题。我们要牢固确立抢抓机遇、加快发展，注重内涵、集约发展，超前谋划、长远发展，整体推进、协调发展的理念，用发展的实际效果来体现全面树立和落实科学发展观。

2005年，是实现“十五”计划、衔接“十一五”发展的关键一年，也是开创工作新局面、推进经济社会新发展的重要一年。我们只有坚持以经济建设为中心，树立和落实科学发展观，采取新举措、寻求新突破，才能实现全县经济社会发展新跨越。我县当前面临难得的机遇和有利条件，西部大开发深入推进，“两路”、“两站”等国家重点工程建设迎来投资高峰期，省、市对我县发展高度关注和倾力支持，以及招商引资重点建设项目开始显现经济和社会效益。我们必须充分利用好重要战略机遇期，必须对加快发展充满信心，必须紧紧依靠经济规律和市场规律办事，正确应对各种困难和问题，认真实践“三个代表”重要思想，把广大干部群众的积极性引导好、保护好、发挥好，团结拼搏、开拓进取、奋发有为。

2005年，全县经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会、中央经济工作会和省委七届六次全会、市委一届八次全会精神，全面树立和落实科学发展观，围绕既定的全县全面建设小康社会的发展战略、定位目标和发展思路，以加快发展为主题，突出重点、统筹兼顾，创新发展机制，加强薄弱环节，着力抓好县域经济发展规划，加快结构调整，转变经济增长方式，坚持速度与效益并重，规模与质量并举，狠抓落实，全面推进盐津经济社会快速协调发展。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：盐津生产总值（不含麻水线）增长12%，地方财政收入增长10%，固定资产投资增长15%以上，农民人均纯收入增长7%，城镇居民可支配收入增长5.5%，人口自然增长率控制在11‰以内。

要实现全年的要求和目标，必须用科学发展观统领经济社会发展全局，坚定不移地把发展经济作为一切工作的中心任务，把统筹经济社会协调发展作为重要的政治任务，持之以恒、常抓不懈，一抓到底、抓出成效，为实现加快发展打牢基础。

（一）制定完善县域经济发展规划，使发展步入科学化、规范化、制度化的轨道。

加快发展县域经济，是落实科学发展观的体现，是全面建设小康社会的基础，是实现经济社会协调发展的关键。当前，我们要加强与省政府政策研究室的合作，抓紧制定完善我县县域经济发展规划，切实与制定“十一五”规划结合起来，突出规划就是“法”的思想，强化规划的约束力，增强规划的前瞻性、预见性、科学性，使一任接着一任干、一届接着一届干，一抓到底、抓出成效。规划中，一方面，要充分认识我们是农业大县，必须强化农业的基础地位，按照“围绕增收调结构，突出特色闯市场，依靠科技增效益”的方针，推动农业和农村经济结构战略性调整，坚持用工业的理念谋划农业发展，大力推进农业产业化进程，从根本上解决“三农”问题；另一方面，要充分认识我们是工业小县，实施工业化是使我们从贫弱走向富强的必经之路，坚持“大引资、大工程、大项目、大带动”和“注重效益，集约发展”的方针，发挥资源、区位优势，力求做到合理规划布局，资源保护与开发并重，产业联动发展，坚定不移地推动新型工业化进程，大力提高工业在县域经济发展中的比重；同时，还要充分认识我们还是非公经济小县，要认真思考第三产业的发展，突出城镇化的带动，围绕“两路”、“两站”建设，高水平调整完善好以县城为中心的城镇建设发展规划，加快建设步伐，统筹城乡发展，为第三产业和工业发展创造良好的平台，并大力发展现代服务业，鼓励非公有制经济加快发展，不断提高第三产业的发展水平。努力促进农业产业化、工业新型化、第三产业服务化的发展。还要不断优化法制、政策、行政和服务环境，为发展县域经济提供有力保障。努力达到农民增收、财政增长、工业增效、后劲增强，实现县域经济全面、协调、可持续发展。

（二）把“三农”工作放在首位，千方百计增加农民收入。

“三农”问题是全县工作的重中之重，任何时候都不能放松。要认真贯彻落实中央、省、市的政策措施，对农村的支持力度只能加大、不能削弱，给农民的实惠只能增加、不能减少。要继续强化农村税费改革，抓好配套改革措施的落实，进一步减轻农民负担。要以巩固提高粮食生产能力为重点，加强农田水利基本建设，进一步夯实农业发展的基础。要在稳定粮食生产的基础上，以结构调整为主线，坚持在调整中发展、在发展中调整的原则，下功夫改变农村产业发展散、小、乱和管理粗放、效益不高的状况，着力解决优势产业不优的问题，立足几大优势农产品，突出特色，缩小战线，集中人力、物力、财力，尽快专题调查研究，有针对性地确定1至2个农业支柱产业，集中扶持发展，力争取得突破,从而带动其它优势产业和配套产业的发展，努力把农村产业结构调新、调特、调优、调强，并鼓励各乡镇在服从和服务于大局的前提下，因地制宜发展地方特色产业。要以优化品种、提高质量、增加效益为中心，调整种植业结构，发展生态农业、特色农业，推进蔬菜、畜牧产业发展，加快基地建设，兴建龙头企业，全面提高农业的规模化、集约化、产业化水平，增大农业综合效益。要加大科技兴农力度，加强科技推广队伍建设，抓好农科教结合，加快农业科技成果的运用和推广，提高农业科技水平和产品科技含量。要拓宽农产品流通渠道，扶持发展一批农村合作经济组织，充分发挥供销社、农业部门等农业信息中心作用，引导、带动农民进入市场，成为农产品市场营销的主导力量。要切实抓好扶贫开发，更新扶贫方式，落实好以重点扶持村安居工程、温饱工程和易地开发扶贫工程为重点的扶贫措施，努力减少农村贫困人口。要加快农业人口向非农产业流动，搞好劳务输出，转移剩余劳动力6万人，努力增加农民收入。

（三）推进工业进程，不断壮大经济发展实力。

工业化是现代化的核心，没有工业化就没有现代化。我们必须坚定不移地推进“工业富县”战略，走电矿结合、建材加工的工业发展路子，努力招商引资，坚持市场运作，依靠科技进步，发挥规模效益，加快推进新型工业化进程。加快培育壮大支柱产业，举全县之力搞好电石生产、煤炭开发、水电开发、农产品深加工、建筑建材“五大支柱产业”的培育和建设，大力支持扩大规模，提高产量，增加效益，大力服务于项目建设，尽早完成在建工业项目并投入生产，力争再启动建设一批工业项目，想尽千方百计的办法促成外商建设煤化工项目及以优势农产品开发为主的龙头企业建设，加大产品延伸配套，发展关联企业，不断拉长产业链条，努力化资源优势为经济优势。要积极支持本县有势力的企业、老板参与资源开发；支持改制企业依靠市场导向，建立现代企业制度，搞活流通，开发新产品，开辟新的发展空间；鼓励社会能人参与非公企业建设，发展壮大企业。要进一步抓好投资规模在500万元以上或年纳税额在100万元以上的企业和项目实行挂牌保护的制度。要尽快对“五大支柱产业”组建工作队伍，做到一个产业一套人马、一个责任人、一个目标要求。要强化产业支撑，抓好财源建设，完善保障措施，争取工业经济发展大有作为，为做大做强奠定坚实的基础。

(四)进一步深化改革，努力提高对外开放的质量和水平。

要认真搞好企业改革扫尾工作，严格按国家法律和政策，妥善处理企业职工关注的问题和历史遗留问题。按照省、市的统一部署，切实抓好县、乡机构改革，积极推进粮食流通体制改革和农村信用社改革，进一步搞好财税体制改革、文教卫生体制改革，深化农业科技体制改革。加快投融资体制改革，积极开展银政、银企合作，规范政府投资行为，改革投资审批制度，落实企业投资自主权。要全面扩大对外开放，加快融入长江经济带、川渝经济区和川南经济圈，加强与相邻县区、周边地区和西南农大等科研单位的交流和合作，积极参与昆交会等经贸洽淡会。牢固树立“县外就是外，借助外力加快发展”的观念，切实把招商引资作为“要务之要务”来抓，坚持“走出去与请进来”相结合，以大招商促进大开放、带动大发展。不断创新招商引资方式，进一步加强招商引资工作的规划、组织和协调落实，建立健全招商引资工作责任制，健全落实奖惩机制，把招商引资作为考核干部实绩和能力的依据，坚持欲取之必先予之的策略，谋发展、算大帐、强合作、求双赢，制定优惠政策，千方百计吸引外商参与盐津建设，突出招商重点，花大力气争取再引进一批重大项目，不断提高引资的水平和质量。当前要清醒地看到我县城镇化发展与经济社会发展尤其是对外开放的水平已经不相适应，在抓好全社会全方位开放的过程中，力争引进更多的外商、外资加快小城镇建设步伐，下决心搞好滨江路、沙坪桥商贸中心建设。

（五）加强环境建设，构筑“诚信盐津”新形象。

要加强硬环境建设。把保持较高的投资水平作为拉动经济发展的首要任务，深化投资拉动作用的认识，着力优化投资结构，提高投资效益，加快交通、市政、水电、农田水利、电网改造、环保、社会事业等在建重点工程建设步伐，严格管理，加快进度，确保质量，本着实事求是的原则，能提早完成的决不能拖延一步。要以国家投资、信贷投资、引资投资为重点，搞好项目储备规划，抓紧项目前期工作，争取年内再启动建设一批重点项目。要围绕“两路”、“两站”建设和铁路客货运全面开通，认真搞好原材料供应、物流产业和餐饮、住宿等各种服务业的发展，加快物资集散地建设，不断增加第三产业的发展潜力，全力支持和服务，确保工程建设顺利进行。

要加强软环境建设。按照全面推进依法行政、建设法制政府的要求，强力推行行政审批制度改革，下决心取消不合理的审批事项。切实转变政府职能，大力简化办事程序，实行阳光操作，全面推行“绿色通道”。对外来企业办证办件，一律实行部门负责制，减少审批环节，简化办事手续，缩短办事时限。努力改善服务态度，提高服务质量。落实审批责任，严格过错责任追究制。严肃治理“吃、拿、卡、要”等不良现象和“四乱”行为，坚决取消各种不合理收费、罚款和摊派、赞助，广泛接受基层和群众的投诉、监督，开展公开评议。对影响投资发展软环境的行为，要抓典型、动真格，拿出“杀猴给鸡看”的勇气，严肃查处、层层追究，务求在全社会形成亲商、助商、安商、富商的良好氛围，促进我县非公经济快速、健康发展。

要把2005年定为我县“全面改善投资环境建设年”和“诚信建设年”，坚持诚实守信的市场准则，县委、政府要高度重视诚信建设，县处级领导要带头讲诚信、带头抓落实，处、科局级领导要做诚信建设的表率，广大干部要坚持从我做起认真实施好诚信建设，人民群众要积极响应诚信建设，诚信为本，强化建设，整治环境，塑造诚信盐津新形象。要尽快开展课题研究，从抓正反典型入手，围绕建设学习型、团结型、实干型、高效型、服务型和廉政型“六型”机关，认真组织实施，全面推进“诚信盐津”进程，塑造文明、开放、发展、进步的新盐津，为推动经济社会快速协调发展奠定更加坚实的社会基础。

（六）统筹经济社会协调发展，扎实推进精神文明建设。

加快社会事业全面发展，是落实科学发展观的内在要求，必须常抓不懈。一是要毫不动摇地抓好人口与计划生育工作。认真把“一放二扎”、医学监护、农村独生子女“奖优免补”、社会抚养费征收、违法生育者的查处、流动人口管理、台帐建设等政策措施落到实处，切实把计生工作作为“一把手”工程，巩固成果，创新工作机制，强化协同配合，实行综合治理，落实工作责任，严格奖惩措施，努力提高计划生育率、降低多孩率，促进人口与计划生育步入良性发展的轨道。二是要把教育事业摆在突出位置，加大教育投入，加大教育教学改革力度，提高教育教学水平，巩固提高教育教学质量，全面推进“普九”进程。积极发展职业教育、党校教育、技术培训和其他形式的教育。树立“人才兴县”思想，努力建设好党政干部、企业管理人才、专业技术人才和乡土人才四支队伍。三是要积极探索新型农村合作医疗试点工作面，建立健全公共卫生突发事件应急处置机制，加强各类传染病防治，降低药价，切实解决农村看病难的问题，不断提高医疗卫生水平。同时，认真落实中央及省、市关于禁毒和艾滋病防治指示精神，加大毒品打击力度，强化艾滋病的预防措施。四是要坚持发展和繁荣文化、广播电视、新闻、体育等事业，进一步繁荣城乡文化市场，大力扫除社会丑恶现象，净化文化环境。五是要继续实施好“天保”、退耕还林、能源建设、环境治理等工程，加强土地管理和保护，努力提高资源利用率。六是要大力发展以豆沙为龙头的旅游文化产业，搞好豆沙历史文化研讨会的筹备，尽快使全县旅游文化产业发展壮大。

要始终把群众利益放在首位，今年要为群众办好8件实事。要紧紧抓住人民群众最现实、最关心、最直接的问题，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。千方百计抓好就业工作，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，全面落实就业和再就业政策，努力营造创业和就业环境。加强下岗失业人员的再就业援助，强化就业培训，增强劳动者的就业和创业能力。继续做好“两个确保”和“三条保障线”的衔接工作，不断增强保障能力。切实关注城乡弱势群体，逐步健全完善帮扶机制，认真解决好受灾群众、孤寡老人、贫困家庭、困难老党员等的生产生活问题，搞好送温暖活动，充分体现党和政府对人民群众的关怀。尤其在考虑大多数人利益的同时，要兼顾到少数人的利益，在考虑大局利益的同时，也要兼顾到局部利益的平衡。

要加大投入，扎实推进精神文明建设。以开展文明创建活动为载体，搞好“三村”建设，大力开展多种形式的文明创建活动。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德、家庭美德、科学知识、移风易俗和市场经济观念的教育。加强党对意识形态的领导，加强宣传阵地建设和管理，引导新闻媒体增强政治意识、大局意识和责任意识，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，大力宣传资源优势、产业特色和先进典型，突出县委、政府中心搞好宣传工作。切实加强和改进未成年人思想道德建设，建立健全学校、家庭、社会“三位一体”的青少年德育教育网络。有针对性地解决好不同社会群体的思想问题，把教育群众、宣传群众、引导群众的工作做深、做细、做实，统一思想，不断形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围。

（七）以民主法制建设为重点，努力建设公平盐津、平安盐津。

经济发展、文化繁荣、社会安宁，是和谐社会的基础；人心稳定，人民安居乐业，是和谐社会的根本。必须最广泛地调动一切积极因素，参与到我县深化改革、加快发展、维护稳定的各项工作中去，努力建设公平盐津、平安盐津。

要营造民主公平的政治环境。没有公平就无法建设和谐社会，公平是和谐社会的基础。坚持和完善人民代表大会制度，加强对人大工作的领导，大力支持其履行对“一府两院”的法律监督和工作监督。加强对政协工作的领导，大力支持其履行政治协商、民主监督、参政议政职能。经常听取和积极采纳工商联、无党派人士的意见和建议，及时通报情况，及时了解和反映不同利益群体、社会各阶层的愿望和利益诉求。民主监督中既要加大力度，又要防止监督的一般化，突出质量，集中精力监督好涉及全县经济社会发展的大事情，服务于全县工作的大局。特别是县人民法院要认真履行其职能，依法维护各种群体利益的公平，特别是要维护弱势群体的利益，教育他们拿起法律的武器维护自身的合法权益。加强对武装工作的领导，大力支持武装部搞好自身建设，促进军政军民团结。加强新时期党的统一战线工作，认真贯彻民族宗教政策，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁和纽带作用，把社会各界的思想统一到盐津的发展大局上来。加强基层民主政治建设，进一步完善村（居）民自治的各项制度，坚持实行村务、财务、政务“三公开”。努力提高依法治县水平，深入开展法制宣传教育，提高全民法律意识和法制观念，强化依法行政，实现行政行为法制化、程序化、规范化。

要强化社会治安综合治理。深入开展“平安盐津”创建活动，加强群防群治网络建设，建立和完善治安防控体系，预防和控制各类违法犯罪。不断完善信访工作分级责任制，建立健全灵敏高效的矛盾预警、排查、联调、交督办处置机制，认真解决好信访中的突出问题，力求把问题解决在基层、化解在萌芽状态。对那些有意制造事端、恶意组织、煽动、串联、打砸抢等影响社会政治稳定的行为必须毫不留情、坚决打击。始终保持“严打”高压态势，毫不手软地坚决打击违法犯罪行为。继续坚持同“法轮功”、“门徒会”等非法组织和邪教活动的斗争，确保农村社会稳定。进一步健全落实安全生产责任制，确保人民生命财产安全。坚持从严治警和从优待警，加强政法队伍建设，努力提高政法队伍的素质和战斗力。

三、以干部队伍建设为重点，全面加强党的建设

加强干部队伍建设，是加强党建工作的核心内容，是提高党的执政能力的重大课题之一，也是落实“三观”的必然要求。面对瞬息万变的新形势，我们要认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，围绕省委提出的“强化理论武装，改革用人制度，提升班子素质，突出基层建设，密切党群关系，深化反腐倡廉”的思路，加强干部队伍建设，全面推进党的建设新的伟大工程。

（一）着眼于提高干部队伍素质，强化理论武装和能力培养。

要把理论学习作为为政之要，努力建设“学习型”领导班子，消除“知识瓶颈”、“能力危机”和“本领恐慌”。党员干部加强学习，不仅是一种个人行为，关系到自身的成长进步；更是一种社会责任，关系到党的事业兴衰成败。要坚持以科学的理论和坚定的理想信念武装头脑，始终深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神，不断增强从政治上观察、分析和解决问题的能力。要把学习贯彻十六届四中全会精神作为加强干部队伍建设的根本手段，把握实质、领会精髓，努力把对全会精神的认识成果转化为推动干部队伍建设的有力举措。要在领导干部中开展科学发展观、正确政绩观和马克思主义群众观“三观”教育，自觉树立和落实“三观”，带头紧紧围绕为谁执政、靠谁执政、怎样执政等重大政治课题，紧密联系执政实践中遇到的重大理论和实际问题深入思考，切实打牢执政的思想基础。要把加强理论学习作为成事之道、立身之本，不断提高学习的能力、调研决策的能力、抢抓机遇的能力、处理复杂矛盾和问题的能力、团结协作共事的能力、自我调整和约束的能力，努力建设一支高素质的干部队伍。

(二)认真开展保持共产党员先进性教育活动，继续推进“云岭先锋”工程。

中央决定用1年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，这是党中央加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，始终确保党走在时代前列、更好地肩负起历史使命所采取的一项重大举措。全县各级党组织要以高度的政治责任感，坚决按照统一部署，扎扎实实地开展好这次教育活动。特别是县委常委及处级党员领导干部要以身作则，自觉以普通党员身份，带头参加学习，查找问题，带头制定和落实整改措施，促进这次活动的健康发展。教育活动要与实施“云岭先锋”工程有机结合，坚持以“三级联创”为载体，切实加强基层党组织建设。要认真处理好开展活动同做好当前工作的关系，坚持两促进、两不误，使活动真正达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、推动工作开展和促进经济社会发展的目的。要不断巩固成果，继续大力推进“云岭先锋”工程，树好党员形象，加强党性锻炼，争当“云岭先锋”，不断增强为人民服务的水平和能力。

（三）坚持民主集中制原则，加强领导班子和干部队伍建设。

县委和乡（镇）党委要充分发挥总揽全局、协调各方的核心领导作用，建立健全科学的领导体制和工作机制，坚持抓大事、议发展、管全局，把主要精力放在抓战略问题、全局指导和宏观决策上。要正确处理好全局与局部的关系，地方利益要服从中央的利益，乡（镇）、部门利益要服从全县的利益，个人利益要服从整体的利益。牢固树立大局观念，才能做到始终以党和人民的利益高于一切，才能具有战略思维、世界眼光，才能团结一切可以团结的力量，调动一切有利于发展的积极因素。要坚持民主集中制原则，从讲政治、讲大局、讲团结的高度，增强民主集中制观念，努力提高贯彻执行民主集中制的本领，严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，提高决策的民主化、科学化水平。“一把手”在贯彻执行民主集中制中要起好表率作用，谦虚谨慎，胸襟开阔，善纳群言，博采众智，统揽全局，讲究领导艺术，依靠党性修养、人格魅力、决策水平，发挥班子成员的作用，努力把一班人凝聚成一个坚强有力的领导集体。要视团结为生命，一心谋事、合力干事、齐心成事，以互信为基础加强团结、以人格为感召精诚团结、以事业为核心珍视团结、以制度为保障巩固团结，形成既有民主又有集中，既有纪律又有自由，既有分工又有合作，既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的团结局面。

要认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员管理条例》，加强领导班子和干部队伍建设，建立充满活力的选人用人机制。坚持用好的作风选人、选作风好的人，推荐干部要充分发扬民主，多数人不拥护的不能确定为考察对象。选准用好一个干部，能引导、促进干部群众“思贤若渴”；用错一个干部，就会在干部群众中造成恶劣影响，败坏党的风气、危害党的事业。要坚持“四化”方针和德才兼备原则，以“有本事、靠得住”为标准，以扩大干部人事工作中的民主为重点，进一步推进干部人事制度改革，坚持在条件艰苦的地方选拔干部、在团结的班子中选拔干部、在工作和发展有实效的领导集体中选拔干部，切实把那些政治上靠得住、工作上有本事、群众公认、政绩突出的干部选拔到各级领导岗位上来，让那些一门心思跑官、要官，只关心自己的“升迁”、不着力事业发展的人没有“市场”。对那些因循守旧，安于现状，不思进取，缺乏创新精神，打不开工作局面，甚至阻碍发展的干部，要及时调整。对那些私欲膨胀、权欲薰心、无事生非、不干正事、专门捣乱的人，要坚决撤换下来。大力抓好优秀年轻干部的培养工作，为年轻干部的成长提供制度保障，创造发展条件。以优化各级领导班子成员的知识结构、专业结构和年龄结构为重点，不断提高各级领导班子适应全面建设小康社会新任务的整体素质。同时，要重视培养妇女干部、少数民族干部和党外干部，更好地关心照顾离退休干部。

（四）以作风建设为重点，在落实上下功夫。

全县上下要树立“一盘棋、大合唱、总体战”的思想，认真加强作风建设。各级领导干部要围绕“五风”加强建设，把今年作为作风建设年，认真解决“只有唱功，没有做功”的问题。县委常委要带头遵守学习纪律、政治纪律、组织人事纪律、工作纪律、廉洁自律规定，带头讲团结顾大局、转变作风抓落实，多考虑全县发展大事，始终把群众的利益放在心坎上，用良好的作风带动全县干部作风的根本好转。县人大、政协要积极向县委、政府建言献策，把一切工作的立足点置于服务全县经济社会发展大局。县政府副县长要对所分管的部门和工作负主要责任，大胆履职，树立敢抓敢管敢为的信心，不仅要管好事，而且要管好人。县直部门要自觉接受县委、政府分管领导的领导，主动向分管领导汇报工作，摆正位置，认真履职，努力使本部门工作出特点、见实效。乡（镇）党委、政府要对本辖区的一切负责任，坚定信心，扎实工作，不断推动经济社会全面发展。全县各级党组织、广大党员干部，要把群众的利益放在首位，把群众满意作为第一标准，多为群众办实事、好事。大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，防止和克服享乐主义，发扬艰苦奋斗精神，勤俭办一切事业。坚决摒弃形式主义、官僚主义和极端个人主义，发扬求实精神和务实作风，重实际、说实话、办实事、鼓实劲、求实效，靠实干加快发展，靠实干树形象，以实在的工作业绩赢得群众的拥护和信赖。要建立健全严格的目标管理责任制，做到责任具体，督查到位，考核严格，奖罚分明，保证决策落实。要通过卓有成效的工作，使党的作风有明显进步，带动社会风气的好转，使党群干群关系明显改善，使广大干部群众看到实效，增强信心，自觉投身全面建设小康盐津的实践中来。

（五）突出清廉为民，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

端正党风，防止腐败，民心所向。要坚持立党为公、执政为民；坚持科学执政、民主执政、依法执政；坚持为民、务实、清廉；坚持“党要管党，从严治党”的方针；坚持领导干部廉洁自律、查办案件、纠正部门和行业不正之风三项工作一起抓的工作格局；坚持和完善“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，健全各种监督机制，把监督的重点放在领导班子和领导干部上，把监督的关口前移，着力加强权力制约、资金监控、行为规范等重要环节的监督，实行事前、事中、事后全过程的监督，既抓事后责任追究，更注重防患于未然。深入开展党性党风党纪教育，加大警示教育力度。大力支持纪检监察机关工作，加大反腐倡廉力度，严肃坚决查处违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的行为，“跑官要官”的行为，放任、纵容配偶、子女及其身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的行为，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的行为，参加赌博的行为，严肃坚决查处腐败分子，切实纠正不正之风。要进一步落实党风廉政建设责任制，坚持自重、自省、自警、自励，以身作则，带头贯彻《廉政准则》，引导广大党员干部牢固树立权力观、地位观和利益观，筑牢拒腐防变的思(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)想防线；带头遵守廉洁自律规定，要常修为民之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，自觉接受监督，抵御各种诱惑，自觉经受住发展社会主义市场经济和改革开放条件下长期执政的考验。全县上下要以党风廉政建设和反腐败斗争的成果，以良好的党风政风社风，取信于全县人民。

在中共盐津县委十届七次全体会议上的报告 篇2

瞄准全省十强实现跨越发展为全面建设小康铜陵而努力奋斗——在县委九届七次全委（扩大）会议上的报告同志们：这次县委全会的主要任务是，认真贯彻落实全省发展县域经济座谈会和省、市委全会精神，总结分析当前全县经济工作面临的形势，研究部署今后一个时期县域经济发展的战略目标和主要任务，进一步动员全县各级党组织和广大干部群众，振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，乘势而进，奋力推进县域经济持续、快速、健康发展。下面，我代表县委常委会向全会作工作报告。

一、正确认识形势，全面把握县情，坚定加快县域经济发展的信心与决心2002年8月，县委九届三次全委（扩大）会议专题研究了县域经济工作，提出了“十五”期间县域经济发展的总体思路和预期目标。两年来，按照既定的思路，县委团结带领全县人民抢抓机遇、锐意进取，经济建设一改低迷滞缓的局面，呈现出蓬勃向上、加速发展的良好态势，为实现跨越式发展奠定了扎实的基础。当前，宏观政策和乡镇区划发生了重大变化，对县域经济发展模式和增长方式产生了深刻影响。在这样一个新的起点上，要把县域发展的良好态势延续下去，就必须对基本县情有一个更全面的把握，对宏观形势有一个更清醒的认识，对发展潜力有一个更准确的估价。这不仅对县域经济即期发展关系重大，而且对县域经济长远发展意义深远。第一，要用历史的眼光看成绩，在审视自我中坚定发展信心近两年来，全县上下坚持以夯实基础、增加投入、创新机制、培育后劲为方向，向上积极争取国家基本建设投资，对外主动承接沿海产业梯度转移，对内大力破除经济领域体制和机制弊端，县域经济初步步入良性循环的发展轨道。主要表现在，县域工业的主导地位初步确立。县域工业规模壮大，特色鲜明。规模企业由2002年的19家发展到目前的33家；黄金、化工、煤炭、建材等传统产业不断壮大，机械、服装、电子等新兴产业迅速崛起，形成以规模企业为龙头，金桥、金城工业园区为支撑，一大批民营中小企业为基础的县域工业体系。县域工业贡献突出，后劲充足。从2002年开始，工业经济实现税收占财政收入的比例每年递增4个百分点以上；今年上半年，县域工业实现税收3329万元，占财政收入的41.2；全县工业用电总量增长75，佐证了工业强劲发展的势头。县域工业带动力强，举足轻重。去年以来，全县GDP和财政收入均呈两位数增长。今年1—6月份，全县财政收入完成8076万元，同比增长50.8。在工业经济的强势推动下,“三化联动”呈现出加速发展的态势,上半年全县农民人均现金收入1519元，同比增长8.2,是近年来增长幅度较大的时期。民营经济的主体地位初步形成。两年来，民营经济总量快速扩张。全县新注册个体工商户2220户，民营企业278家，其中注册资金100万元以上的71家。民营经济实力不断增强。目前，全县注册资金在500万元以上的民营企业14家。2002年以来，26家民营企业进入了县域规模企业行列。民营经济活力充分显现。在民营资本全面介入、强力推动下，“国退民进”步伐明显加快，全县累计完成国有集体企业改制51家，国有工业企业基本上完成改制转为民营。民营经济主体地位的形成，使县域经济体制和机制的活力竞相迸发，创造社会财富的源泉充分涌流。外来投资的主流地位初步显现。2002年以来，沿海产业梯度转移的趋势与我县资源优势、产业基础正相吻合，为招商引资提供了广阔空间。截止到目前，全县累计利用县外资金8.3亿元，引进各类项目433个，其中投资500万元以上的项目82个，1000万元以上的项目40个。近两年，全社会固定资产投资总额达12.5亿元，是以往四年的总和。外来投资主流地位的形成，带动了工业园区的建设发展，促进了软硬环境的不断优化，为县域经济持续发展注入了不竭动力。第二，要用辩证的思维看问题，在正视差距中树立赶超决心近年来，县域经济保持较快发展。纵向比，我们成绩很大；但横向比，特别是与同处“芜马铜”经济圈的繁昌、当涂等县相比，我们存在明显的差距。这种差距，直接体现在经济指标上。2003年,我县GDP总量16.2亿元，繁昌、当涂两县分别为29亿元和35.4亿元；我县财政一般性预算收入为1.18亿元，繁昌、当涂分别是3.18亿元和2.92亿元；我县固定资产投资为6.6亿元，而繁昌为12亿元，当涂为15.5亿元；我县人均财政收入、人均GDP和固定资产投资额在全省分别排名第12、第20和第42位，繁昌县是第3、第8和第12位，当涂县是第8、第17和第13位。虽然去年我县GDP和财政收入实现了两位数增长，但繁昌、当涂两县在较大基数上也实现了快速增长，而且增幅高于我县。这种差距，充分体现在发展后劲上。近年来，繁昌、当涂通过招商引资、优化结构，推动产业不断升级。特别是繁昌县去年利用外资1500万美元、内资14.7亿元，引入13家上市公司。工业园区引入企业29家，引资近3亿元。目前，繁昌县规模企业有56家，其中7家

在中共盐津县委十届七次全体会议上的报告 篇3

一、区委常委一年来的工作情况今年以来，区委常委在市委、市政府的正确领导下，面对国家宏观政策调整的新形势、新考验，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观总揽经济社会发展全局，按照年初确定的围绕“一个目标”，实施“四大战略”，狠抓“四个重点”，确保“三个增加”，推动“三个文明”协调发展的总体工作思路，团结带领广大党员干部群众，抢抓机遇，干事创业，比学赶超，争创一流，经济和各项社会事业呈现出快速发展的好势头，党的建设、民主法制建设、精神文明建设取得了新的明显成效，全区政治安定、社会稳定，干部群众保持了良好的精神状态。今年以来，区委常委主要抓了以下几个方面的工作：

（一）不断强化经济中心意识，千方百计加快发展步伐。区委常委紧紧抓住第一要务不动摇，把加快发展作为坚定不移的政治任务，突出工作重点，把握关键环节，狠抓工作落实，推动了全区经济的超常规、跨越式发展。预计全年可实现生产总值48.5亿元，同比增长22.8%；完成地方级财政收入2.38亿元，增长38%；完成全社会固定资产投资23.1亿元，增长65%；农民人均纯收入达到3880元，增长13.6%。主要有以下六个方面的特点：一是农村经济全面发展。夏粮实现丰产丰收，秋粮单产、总产创五年来最好水平；种植结构调整不断加快，畜牧富民工程稳步实施；建成了天顺木业和东盛木业，新上了申济蒜业、捷利木业二期和双木板业，农业龙头企业建设有了新的突破。实施了4.1万亩土地整理和4公里大沙河治理工程，农业生产条件进一步改善。通过认真落实粮食直补、农业税减免等政策，大力发展农村二、三产业，狠抓农村剩余劳动力转移，农民收入大幅度增长。二是工业经济运行质量和效益显著提高。锦辉铸钢、海化振兴煤业、联兴玻璃、顺兴水泥等优势企业快速膨胀，青啤（薛城）公司前11个月的产量创历史同期最好水平。工业园完成基础设施投入1800万元，新增投产企业14家，形成固定资产投入1.5亿元。预计今年全区规模以上工业完成增加值20.6亿元，实现销售收入74.1亿元，利税7.9亿元，分别增长30%、70%和76%。三是财税金融平稳运行。财政收入增幅大、质量高，提前1个月完成了全年任务。预计全年税收总额可超过27000万元，比～年全年多收近7000万元。区委常委坚持把财政收入成果体现在提高群众收入水平上，确定从本月起为机关事业单位人员再普涨一级工资、兑现5%的住房补贴。四是招商引资取得丰硕成果。先后组织小分队到境外的德国、韩国和境内的深圳、上海、温州等大中城市招商，成功举办和参加了多次大型节会招商活动，全年合同利用外来资金77.6亿元，实际到位资金19.4亿元，分别增长91.9%和73.1%。坚持放手、放胆、放开发展民营经济，民间资本的活力进一步增强，预计到年底全区民营经济单位总数可达8000户，注册资金8.5亿元，从业人员4.5万人，纳税额1.8亿元，各项指标增幅均在30%以上。五是重点项目建设进展顺利。全区开工建设投资过千万元的大项目46个，其中投资过亿元的项目10个，已有16个项目建成投产或竣工使用，共完成投资 亿元。尤其是贝莱得空调、锦辉铸钢高速镦锻、联兴微晶玻璃等一大批附加值高、科技含量高的新上项目，对优化工业结构、拉动产业升级、增强发展后劲将起到强有力的促进作用。六是城市面貌发生了新的变化。集中力量实施了城市建设十大工程，办成了一些多年想办而未办成的实事、好事。体育健身园、沿河公园南段和古路街改造项目已交付使用，临山路、嵩山路、黄河路大桥已竣工通车，永福路、长江水厂、时代广场、铁道游击队影视城正在紧张施工，今年的城市建设共投入资金6000多万元，比前五年的总和还多。目前，薛城的城区面积不断扩大，城市功能不断完善，人居环境不断优化，正逐步向市驻地的目标靠近。

（二）全面落实科学发展观，统筹发展各项社会事业。区委常委在加快经济发展的同时，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持以人为本，统筹发展各项社会事业，努力实现经济与社会、人与自然的和谐发展。教育教学质量不断提高，今年高考本科实录1306人，创历史最好水平；今年又有3所学校被评为省级规范化学校，全区省级规范化学校达到13所。计划生育工作成绩显著，承担了全省计划生育政策推动试点项目，被确定为山东省唯一的全国“关爱女孩行动”试点县，成功申报了省级优质服务先进区评估验收。卫生事业改革力度不断加大，成立了区卫生监督所、疾病预防控制中心，新型农村合作医疗制度在试点成功的基础上正全面铺开。体育事业蓬勃发展，在市六运会上我区获得了金牌总数、团体总分等四个第二名，实现了竞技体育的历史性突破。环境保护工作卓有成效，深入开展锅炉烟尘、水泥粉尘、小土焦等专项治理活动，我区空气质量、河流水质明显改善。科普工作走在全省前列，被评为“全国科普示范县”。此外，科技、文化等工作也取得了新的进展。区委常委始终重视解决群众关注的热点难点问题，并将其作为实践“三个代表”重要思想和实现立党为公、执政为民的关键措施来抓，大力实施“八大民心工程”，积极为群众办实事、办好事。全区村村通油路工程已完成140公里，村村通客车率达到87%；投资　万元，解决了16个村2.47万人的饮水问题；投资508万元，改造D级危房8处，农村校舍危房隐患基本消除。就业再就业取得较大进展，全区失业人数到年底可减少到1500人，同比下降50%。扶贫济困取得突破性进展，截至11月底，已累计发放失业救济金340万元，发放最低生活保障金280万元，让困难群众感受到了党和政府的温暖。

（三）大力加强精神文明和民主法制建设，形成了加快发展的强大合力。区委常委牢牢把握正确的～导向，不断加强和改进意识形态领域的工作，确立马克思主义的指导地位。结合建国55周年和纪念邓小平诞辰100周年，举办了“邓小平理论与薛城经济社会发展”理论研讨会，对全区经济社会发展中的重要问题进行了深入研讨，进一步

统一了思想，形成了共识。结合建设“诚信薛城”，积极推进社会公德、职业道德、家庭美德建设，加强和改进未成年人思想道德建设，深入开展群众性精神文明创建、建设学习型城区和“三下乡”活动，提高了广大群众的文明意识、道德素质和文化水平。特别是成功承办了中央电视台“激情广场”大型演出活动，进一步宣传了枣庄、宣传了薛城，提高了薛城的知名度。扎实推进文明生态村试点工作，建设生态环境、发展生态经济得到了广大农民群众的普遍认可，为下步全面推开打下了良好的基础。区委常委始终坚持把党的领导、人民当家作主与依法治区有机统一起来，坚持科学执政、民主执政、依法执政，大力加强民主法制建设。按照总揽全局、协调各方的原则，支持和保证人大及其常委会依法履行监督、重大事项决定和人事任免职能；支持政协认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能；充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系群众的桥梁纽带作用。坚持以推行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开、政务公开、厂务公开为重点，保证了人民群众依法行使民主权利。建立了重大决策参与机制和社会听证制度，在重大决策出台前，都广泛征求和充分吸收社会各界的意见，反复讨论，集思广益，民主决策。全区上下心往一处想，劲往一处使，形成了团结一致干事业、齐心协力促发展的浓厚氛围。

（四）扎实推进“平安薛城”建设，营造了稳定和谐的社会环境。区委常委牢固树立“稳定压倒一切”的思想，严格落实维护稳定工作责任制，建立了一系列保持社会长治久安的有效机制。坚持工作重心下移，健全完善了矛盾纠纷排查调处机制，做到未雨绸缪，超前防范，化解了大量不安定因素。高度重视信访问题，建立和完善依法治信治访机制、集中处理信访突出问题和群体性事件机制、信访目标管理机制，有效地遏制了信访总量上升的势头。建立“严打”整治、治安防范等“八大体系”和领导决策、经费保障等“五大机制”，组建了城区专职保安巡逻队、防暴队、“4050”巡防队，进一步完善了治安防控体系，增强了群众的安全感。组织开展了打击“三强五霸”专项行动和“严打”整治斗争，严密防范和严厉打击“QQQ”等邪教组织的渗透破坏活动，连续破获了一系列重大杀人命案，沉重打击了犯罪分子的嚣张气焰。毫不放松地抓好安全生产，实行“一岗双责”安全生产责任制，建立突发事件应急救援预案，集中开展安全生产专项整治活动，防止了重大恶性事故的发生，煤炭企业连续22个月实现了安全生产无事故。大力优化经济发展环境，通过强化机关效能监察、开展服务承诺“回头看”、“政务环境建设年”、“服务经济转变职能大家评”等活动，各级各部门的工作作风明显转变，工作效率明显提高，为经济发展服务的意识明显增强。

在中共盐津县委十届七次全体会议上的报告 篇4

解放思想 振兴发展 为同步实现全面小康而努力奋斗 ——在市委四届七次全体会议上的讲话

李炳军

（2015年12月19日）

同志们：

经过大家共同努力，市委四届七次全会圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。全会听取了市委常委会工作报告和市委关于制定“十三五”规划建议的说明，并分组讨论了市委常委会工作报告和《中共赣州市委关于制定全市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。大家对市委常委会一年来的工作给予了充分肯定，一致认为，市委“十三五”规划建议，贯彻了党的十八届五中全会和省委十三届十二次全会精神，切合赣州实际，顺应群众期盼，是指导我市今后五年经济社会发展的纲领性文件，必将对加快赣南苏区振兴发展产生积极而深远的影响。我们要凝心聚力、奋发图强，让美好蓝图早日成为现实！

受市委常委会委托，下面我讲几点意见。

一、认清形势，坚定加快振兴发展的信心

“十三五”时期，我市发展的机遇与挑战并存。总体来看，仍处于大有可为的重要战略机遇期。主要有三个基本判断：

第一，经济社会发展步入新的阶段，务必倍加珍惜。在党中央、国务院的亲切关怀和省委、省政府的坚强领导下，在历届班子和全市干部群众共同努力下，赣州经济社会发展取得了长足进步，步入加快振兴、同步小康的攻坚时期和决胜阶段。特别是《若干意见》出台实施以来，政策效应日益显现，经济实力不断增强，地区生产总值、财政总收入、固定资产投资、规模以上工业增加值等主要经济指标有了较大增长；主导产业持续壮大，稀土、钨、家具、脐橙等产业集群快速发展，三次产业结构进一步优化；基础设施明显改善，铁路、高速公路和机场建设加快推进，区域性综合交通枢纽地位开始显现；发展载体提质升级，赣州综合保税区、赣州高新区、龙南和瑞金经开区、赣州进境木材监管区等“国字号”平台获批建设；民生福祉明显提升，农村危旧土坯房、安全饮水、道路建设、电网升级改造等突出民生问题逐步得到解决；社会事业加快发展，扶贫攻坚成效明显，生态文明建设迈出坚实步伐；深化改革取得阶段性成效，法治赣州建设、精神文明建设以及从严治党深入推进。这些成绩的取得，令人鼓舞。在此，我代表市委向全市广大干部群众，向关心支持赣州发展的各级领导和社会各界人士，表示衷心感谢！

第二，面临的困难和挑战依然不少，务必保持清醒。在看到成绩的同时，也要看到，我市欠发达、后发展的基本市情仍然没有改变。同步小康任务艰巨，全市还有105万贫困人口，2014年小康总体实现程度只达到75.5%，人均GDP只有全国的46.5%和全省的62.6%，城乡居民收入与全国、全省平均水平差距仍然比较大。工业基础薄弱，产业结构单一，缺乏辐射带动能力强的产业集群和龙头企业；新常态下投资和出口增长乏力，重大项目支撑不足，发展动力转换“青黄不接”；区域竞争压力加大，财政收入、规模以上工业增加值等经济指标在全省排位后移，县域经济不强；交通、能源等基础设施建设相对滞后，还有7个铁路“空白”县；市场机制不活，行政效能不高，部分干部抓发展的干劲不足、担当不够、办法不多，服务意识不强等。这些困难和问题，如果不认真加以解决，赣州就难以实现跨越式发展，在同步小康征程中就会掉队落伍。

第三，加快发展、同步小康的条件已经具备，务必坚定信心。从宏观看，经济长期向好的基本面没有改变；从微观看，赣州有着良好的发展条件：一是区位优势更加明显，发展空间广阔。赣州是珠三角直接腹地和海西经济区重要组成部分，是中西部地区联接东南沿海的重要通道，随着交通、能源等基础设施日趋完善，以及“一带一路”、长江经济带等国家战略纵深推进，赣州完全可以借助区域经济一体化力量加快发展。二是政策叠加效应明显，发展潜力很大。赣州是多个国家区域战略叠加区，是“老区中的特区”。特别是《若干意见》含金量高、覆盖面广，蕴含着巨大的“政策红利”。三是资源优势加速转化，发展基础更加扎实。经过多年努力，稀土、钨、家具、电子信息等产业初具规模，并由低端向中高端转型升级，新能源汽车及配套、生物制药等战略性新兴产业发展势头良好。四是生态环境优良，比较优势凸显。特别是现代农业、旅游业、健康养老业发展前景广阔。五是干群齐心协力，发展氛围浓厚。通过开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，全市党员干部作风进一步转变，基层组织战斗力进一步增强；赣南人民勤劳智慧，谋发展、促振兴、奔小康的愿望强烈。只要我们抢抓机遇、苦干实干、开拓进取、奋力拼搏，就一定能够推动赣州实现跨越式发展！

二、明确思路，把握加快振兴发展的总体要求

党中央十分关心赣南苏区振兴发展。总书记指出，“原中央苏区振兴发展工作要抓好，这有政治意义”，强调“要着力推动老区特别是原中央苏区加快发展，决不能让老区群众在全面建成小康社会进程中掉队”。省委、省政府对赣州发展寄予厚望，要求我们“抢抓大机遇、干好大事业、推动大发展”。全市上下务必牢记嘱托，咬定青山不放松，奋发有为干事业，书写赣州同步全面小康的精彩篇章！

今后五年全市工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，认真落实省委“十六字”方针，深入实施《若干意见》，解放思想，内外兼修，北上南下，统筹推进政治、经济、文化、社会、生态文明和党的建设各项工作，突出打好主攻工业、精准扶贫、新型城镇化、现代农业、现代服务业、基础设施建设六大攻坚战，加快推进赣南苏区振兴发展，努力实现与全国同步全面建成小康社会。

这一总体要求中，同步全面小康是奋斗目标，“解放思想、内外兼修、北上南下”是实践路径，“六大攻坚战”是必须紧紧扭住的工作重点。解放思想，就是要着眼全局、站高望远，着力破除陈旧观念，革除体制机制弊端，创新发展理念、思路、方法与工作方式，在更高层次、更大格局、更广领域谋划赣州发展，以思想大解放推动事业大发展。内外兼修，就是要兼容并蓄、强筋健骨，既要充分利用好国家支持政策，又要增强造血功能和内生动力，激发全市干部群众自力更生、艰苦奋斗，用自己的双手改变落后面貌、创造美好生活。北上南下，就是要继续落实《若干意见》，争取中央和省大力支持，促进政策项目落地生根；同时扩大开放，积极融入珠三角、海西经济区，加快与“一带一路”、长江经济带、广东自贸区和福建自贸区的互联互通，开创振兴发展新格局。

根据总体要求，今后五年的奋斗目标是：全市地区生产总值、财政总收入、城镇居民和农民人均可支配收入力争年均增长10%左右，规模以上工业主营业务收入三年翻番；脱贫攻坚任务三年完成；全国稀有金属产业、先进制造业和特色农产品深加工基地初具规模，区域性综合交通枢纽初步形成，南方地区重要生态屏障初见成效，红色文化传承创新区建设快速推进；社会保障体系更加完善，基本公共服务接近或达到全国平均水平；人民生活水平和质量大幅提升，实现与全国同步全面小康目标；赣州成为江西最具潜力、支撑全省发展的重要增长板块。

目标催人奋进，使命重于泰山。我们要团结一心、艰苦奋斗、乘势而上，一步一个脚印向着同步全面小康的目标迈进，在这块浸润光荣与梦想的红土地上，谱写出无愧于历史、无愧于时代、无愧于党和人民的恢宏乐章！我们要有这个信心，更要有这份担当！

三、抓住重点，集中力量打好六大攻坚战

加快振兴发展、实现同步小康任务艰巨,要紧扣《若干意见》和市“十三五”规划，抓住主要矛盾，集中力量打好“六大攻坚战”，在重点领域和关键环节率先突破，促进经济社会全面协调发展。

一是打好主攻工业攻坚战。主攻工业是赣州加快发展的不二选择。要按照市委、市政府的决策部署，坚定不移做大总量、提升质量，加快新型工业化发展步伐。

要帮扶企业发展。当前，企业仍处于比较困难的阶段。要拿出管用措施降低企业运行成本，帮助企业解决融资、用工、用地等实际问题，增强盈利能力，促其走稳做好。中小微企业数量最大、最具活力，要完善中小微企业公共服务平台，实施中小微企业成长工程，促进中小微企业加快发展。坚持市场化方向推进国资国企改革，完善现代企业制度，促进股权多元化，稳步推进混合所有制经济，推动国有资本合理流动，做强做大国有企业。着力加强供给侧结构性改革，推动过剩产能有效化解，推动产业优化重组，激发企业活力。

要完善工业布局。按照“区域一体、各具特色”的原则，制定全市工业主导产业发展规划，促进资源有效整合、要素优化配置、产业集聚延伸，实现优势联动互补，避免同质竞争。要依托赣州都市核心区建设，重点发展稀土钨新材料、新能源汽车及配套、高端装备、生物制药、家具等产业，打造中部核心增长板块；依托瑞兴于经济振兴试验区建设，重点发展现代轻纺、食品药品、氟盐化工、新型建材等产业，打造东部增长板块；依托“三南”加工贸易重点承接地建设，重点发展稀土钨深加工、电子信息、食品加工等产业，打造南部增长板块。要科学谋划高铁沿线产业布局，建设赣闽、赣粤产业合作区，拓展产业发展空间。

要培育产业集群。要围绕特色优势产业，引进和培育一批带动性强的龙头项目，打造若干个千亿元支柱产业集群和一批百亿元新兴产业集群。研究规划建设“稀金谷”，打造全国知名的稀有金属产业聚集区，推动稀土、钨等资源型产业向高端新材料及应用升级；规划建设“新能源汽车科技城”，引进整车生产企业及配套零部件生产企业，推动新能源汽车产业集聚发展；促进纺织服装、食品加工、家具等消费性产业，向品牌化、个性化定制转型；推动“互联网+”协同制造，加快培育高端装备制造、高档数控机床、新一代信息技术、生物制药、节能环保、新能源等新兴产业。

要加快园区升级。园区是主攻工业的主战场，是产业聚集的平台。要加快园区基础设施及配套建设，拓展发展空间，推进园区项目化、实体化，提高项目入园率、土地利用率、投入产出率。赣州、龙南、瑞金3个国家级经开区和赣州高新区要名副其实，成为工业发展的排头兵；综合保税区要在保税加工物流、跨境电子商务等方面首先取得突破；15个省级工业园区要突出主业、错位发展，分别打造1-2个特色产业，实现良性互动、竞合发展。

要强化招商引资。实现工业翻番，扩大工业增量，招商引资是最重要的手段。要树立招商、亲商、安商、富商理念，拿出优质资源，舍得给利让利，以最大的诚意、最优的服务吸引客商投资。创新招商方式，大力推进产业招商、专业招商、亲情招商、以商招商，不断提高招商水平。突出招商重点，注重产业导向、投资强度和科技含量，千方百计引进世界500强、央企和大型民营企业，落户一批总部型、旗舰型大企业、大集团。增强招商实效，切实提高招商引资合同履约率、资金到位率、项目开工率和投产率。要实施“赣商回归，赣人兴赣”工程和农民工返乡创业工程，以亲情、乡情为纽带，鼓励和吸引在外赣商等回乡创业兴业，带动家乡发展。

要推进创新驱动。现代企业的竞争，最根本的是创新能力的竞争。要强化创新平台建设，充分发挥我市现有国家级研发平台的引领作用，整合科研力量，引进创新人才，提高创新能力。坚持企业研发主体地位，鼓励骨干企业加大研发投入、实施技术改造，增强自主创新能力。推进政产学研用一体化发展，加强校地合作，支持龙头企业与科研院所、高校形成产业创新联盟，推动企业转型升级、创新发展。要推动大众创业、万众创新，创办一批创业孵化基地、农民工返乡创业园、众创空间、创新工场、创客俱乐部等创新创业平台，并建立创投、风投等基金和各种信贷担保中心，助推创业蓬勃开展。

二是打好精准扶贫攻坚战。抓好脱贫攻坚，是各级党委政府的重大政治任务。目前105万贫困人口，都是贫困程度深、脱贫难度大的“硬骨头”。脱贫攻坚没有退路，我们必须打赢这场攻坚战，确保到2018年，现行标准下贫困人口全面脱贫，贫困县全部摘帽。

要精准施策。脱贫攻坚，贵在精准、重在实效。要科学制定脱贫攻坚计划，分片统筹、规划到村、落实到户，明确时间表、任务书和路线图。在精准识别的基础上，精准安排项目，精准使用资金，精准施策到户，精准对口帮扶。大力实施“五个一批”工程，通过发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批，使扶贫工作真正扶到点上、扶到根上，扶到群众的心坎上。围绕增加贫困群众收入，鼓励农业企业、农民合作社与贫困户建立紧密利益联结机制，试行资产收益、股权投资、土地林权入股分红等新渠道扶贫。探索旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等新模式，使贫困户获得长效收益。对生产生活条件恶劣地区的贫困人口，要加大易地搬迁力度，利用三年左右时间完成15万人的搬迁安置；对贫困群众的孩子，要让他们都能接受公平优质的教育，阻断贫困代际传递；对丧失劳动能力的贫困人口，全部纳入低保兜底并逐步提高保障水平，特别是对因病致贫的贫困人口，要提供医疗救助保障，织牢兜住贫困人口基本生活安全网，让贫困群众现实生活有保障、未来生活有希望！

要压实责任。脱贫攻坚是硬任务，要逐级立下军令状，建立定期督查、评估机制，确保责任到人、措施落地。要强化结对帮扶、定点扶贫，每个贫困村都有驻村工作队，每个贫困户都有帮扶责任人。市委将用好考核“指挥棒”，重点考核脱贫成效，将考核成果作为干部任用的重要依据，不能按期完成扶贫开发任务的要予以问责。要拓展行业扶贫、社会扶贫，有针对性出台扶贫政策，鼓励各类企业、社会组织、个人积极参与扶贫，形成“大扶贫”格局。

要统筹谋划落实民生工作。在脱贫攻坚的同时，要补齐民生“短板”，让发展成果更多更公平惠及群众。要进一步解决好农村土坯房、农村饮水安全等突出民生问题。要加快城市棚户区改造，大力推动货币化安置，三年内完成6.46万户城市棚户区改造任务，不让城市棚户区成为被遗忘的角落。要加快教育改革发展试验区建设，完善中心城区学校布局，着力解决城区大班额、农民工子女上学难等问题；进一步改善城乡义务教育薄弱学校、边远艰苦地区办学条件，每个乡镇建设一所公办幼儿园。要稳妥推进公立医院综合改革，提升县乡村三级医疗卫生服务水平，加快建设市级妇幼保健院新院，推进城市社区医院标准化建设，让群众在家门口享受到良好的医疗服务。要高度重视人口老龄化问题，建立健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次社会化养老服务体系；统筹推进社会保障和社会救助等“兜底”工作。民生连着民心，抓民生工程必须实打实，每年都要集中财力办成办好一批民生实事，让人民群众生活得更舒适、更体面、更有获得感。

三是打好新型城镇化攻坚战。城镇化是加快发展的强大引擎。赣州的发展，希望在工业，潜力在城市。我市正处于城镇化加速发展期，要以超前的理念、系统的思维、统筹的办法，促进城乡发展一体化。

要科学构建城镇体系。坚持规划引领，形成以中心城区为龙头，以瑞金、龙南次中心城市和周边卫星城市为依托，以县城和特色中心镇为节点的城镇布局。中心城区是赣州发展的核心。要改造提升老城区、加快完善新城区，千方百计把中心城区建设成为交通便捷、功能完善、产业聚集、管理有序、宜居宜业、和谐秀美的区域性现代化中心城市。加快水东和水西组团的开发建设，高标准规划建设蓉江新城，着力将峰山、通天岩、马祖岩、杨仙岭打造成休闲旅游健身的好去处。积极推动行政区划调整，建设以市辖区、赣县、上犹为主体，覆盖信丰、于都、崇义、大余和兴国的赣州都市区，到2020年中心城市人口突破210万。以提升质量、增强产业支撑、促进产城融合为重点，做强做优县城，发展壮大各具特色的县域经济。要结合资源禀赋、历史文化、区位优势，打造一批文化旅游、商贸物流、资源加工等特色示范镇和中心镇。

要切实提升城市品质。树立以人为本的理念，建设生态宜居城市。加快城市基础设施建设，构建中心城区“四纵三横”快速路网，打通断头路、畅通微循环，力争使城内交通顺畅高效。发展快速公交和智能交通，注重城市慢行道系统及残障设施建设，规划建设城市轨道交通。统筹地上地下空间综合开发利用，加大城市公共设施建设力度，新建一批小游园、小广场、文化体育场所、公共停车场、医院、学校等公共设施。要坚持师法自然，注重“显山露水”，结合旅游休闲，高品质打造“三江六岸”文化旅游休闲带，建设一批绿色廊道和湿地公园，实现交通网络、城市形态和生态空间的有机耦合。赣州古城千年不涝，福寿沟是“海绵城市”的典范工程，要学习运用古人智慧，深入推进海绵城市、绿色生态城市建设。城市建筑可以创造，但城市历史文化无法复制，赣州历史悠久，文化底蕴深厚，文物古迹众多，是不可多得的宝贵财富。要加大对历史文化街区、建筑古迹的保护力度，传承历史文脉，延续城市记忆，让子孙后代共享千年荣耀。

一座城市，三分建设，七分管理。要理顺市区管理体制，明确城市管理主体责任，推动城市管理重心下移，培育新型社区，推动环卫保洁、园林绿化等公共服务市场化经营。要以治脏、治乱、治堵为突破口，开展城市综合整治，着力解决好环境卫生、摆摊设点、车辆停放、广告牌管理等突出问题，建设干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居的城市家园，力争2017年赣州跨入全国文明城市行列。

要着力建设美丽乡村。新型城镇化离不开农村的良性发展。要推行简便易行的乡村规划，用规划管控乡村建设。遵循乡村发展规律，传承客家优良民俗，体现农乡风味特色，建设好美丽乡村，让人们住得舒心、记得住乡愁。以农村污水处理、垃圾治理为突破口，大力实施农村清洁工程，改善农村人居环境。统筹推动城乡交通、公共服务和生产要素有效对接，促进城乡一体化。推进户籍管理、土地管理、住房制度等改革，充分保障农民权益，让农村转移人口进得了城、就得了业、安得了家。

四是打好现代农业发展攻坚战。赣州是农业大市，我们强调主攻工业，但决不能忽视农业。要按照产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的要求，加快转变农业发展方式，提高农业质量效益，促进农民持续增收致富，推进我市从传统农业大市向现代农业强市转变。

要发展优势农业产业。在保护粮食生产能力的同时，加快培育脐橙、油茶、蔬菜等优势农业产业，建设世界最大的优质脐橙产业基地和全国重要特色农产品、有机食品生产与加工基地。脐橙产业经过几十年发展，已经成为富民产业。要实施脐橙产业发展升级行动计划，加强柑橘黄龙病等病虫害防治，稳定种植面积，改善品种结构，优化栽培模式，发展精深加工，促进产业升级，提升脐橙产业在全国乃至世界的影响力。赣州发展油茶产业具有良好的条件和空间，要着力建设油茶良种基地、高产种植基地、产业加工基地，争取设立国家油茶工程技术研究中心，打响赣南油茶品牌，提升集约化、产业化水平。要大力发展蔬菜产业，着力提高我市蔬菜自给率，努力打造面向东南沿海和港澳地区蔬菜产品的重要供应基地。抓好“菜篮子”工程建设，合理规划布局和改造提升批发市场、农贸市场，扶持发展便民蔬菜超市和便利店，保障蔬菜市场供应和价格基本稳定。同时，要大力培育花卉苗木、特种水产、毛竹、茶叶、生猪、白莲、刺葡萄、黄鸡、烟叶、甜叶菊、桔柚等区域特色产业，并着力将其打造成优势产业。

要推进农业产业化经营。产业化经营是农业现代化的必由之路。要引导农业由“生产导向”向“消费导向”转变，推动农业“接二连三”，延伸产业链、完善供应链、提升价值链。推进土地经营权有序规范流转，引导开展股份合作、土地托管等多种形式的经营，培育职业农民、种养大户、家庭农场、合作社等新型经营主体，提高劳动生产率和经济效益。大力发展农业龙头企业，促使农业企业和农民合作社、生产基地紧密连接。完善农产品营销流通体系，支持农超对接、连锁经营、专卖直销等农产品流通业态，尤其是加快建设一批农村电子商务运营中心和乡、村服务网点，推进电子商务与实体流通融合，破解农民“卖难”与居民“买难”的矛盾。要积极打造形式多样、特色鲜明的休闲农业和乡村旅游产品，提升农业的生态价值、休闲价值和文化价值，让农民在产业链增值中获得更多收益。要增强农业发展支撑力。推进一批大中型灌区续建配套和节水改造，加强小型农田水利建设，实施中低产田改造和高标准农田建设，推进农业机械化，提高农业综合生产能力。要完善农业科技推广体系，建好现代农业示范园区，推广和应用良种良法，大力推进农业信息化，解决基层农业技术人才匮乏问题，让科技成果和实用技术进村入户。深化农业农村改革，加快农村产权确权登记，建好农村产权交易平台，推进农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，盘活农民“沉淀的资产”。质量安全是农业发展的生命线，要大力推进标准化、绿色化生产，加强源头管理，建立健全农产品从生产到消费各个环节可控的质量安全保障体系。

五是打好现代服务业发展攻坚战。现代服务业是经济发展的加速器和新的增长点。要坚持规划引领、区域聚集，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，着力建设全国服务业发展示范基地。

要培育壮大金融产业。金融是现代经济的核心。目前我市金融业增加值占GDP比重已经超过5%，正发展成为支柱产业。要抢抓机遇、乘势而上，着力打造赣粤闽湘四省边际区域性金融中心和全省次金融中心。要创新政策措施，完善金融市场、金融机构和金融产品体系，积极引进域外金融机构设立分支机构，吸引更多金融机构聚集，推进赣南金融资产交易中心等平台建设。组建赣州金融控股集团公司、金盛源担保集团公司，争取组建地方法人证券公司和人寿保险公司以及股权投资、私募基金等机构，发展总部经济，支持民间资本依法设立中小型银行。开展民间资本管理、民营银行、商业保理等创新试点，探索保险资金在赣州创新运用；充分利用多层次的资本市场，为企业发展服务，支持符合条件的企业挂牌上市融资。

要大力发展现代旅游业。随着高铁时代的来临，赣州旅游业将迎来“井喷式”发展的重大机遇。要下大力气进一步做优红色故都、江南宋城、客家摇篮、绿色家园四张旅游品牌，把我市建设成为全国著名的红色旅游目的地、区域性文化旅游中心城市和东南沿海地区休闲度假后花园。要按照“一核三区”旅游产业空间布局，建设精品旅游区，打造以章贡区、南康区、赣县为主体的宋城文化旅游核心区，以瑞金、兴国、于都、宁都、会昌为主体的红色旅游区，以上犹、崇义、大余为主体的生态休闲度假区，以龙南、定南、全南为主体的客家文化旅游区，加快把资源优势转化为经济优势。赣州旅游“满天星星、没有月亮”，要引进一批综合实力强、专业水平高的大型企业集团，结合水东和水西片区改造，建设大型的文化旅游主题公园，通过赣江水系，将千年古城、主题公园、古村民居串连起来，形成独具特色的旅游景观带，以确立中心城区旅游核心地位，提升对周边旅游的聚集力和辐射力。特别需要指出的是，引进投资者一定要确保旅游开发强度和质量，防止“圈地”行为。各地要立足地方优势，发展各具特色的乡村旅游，促进贫困人口脱贫致富。要顺应旅游发展新趋势，把握游客关注点，不断开发新的旅游产品。同时要加强宣传推介和市场营销，不断增强我市旅游市场的吸引力。

要加快发展现代物流业。依托航空、铁路、公路、水运等交通，加快建设多式联运和无水港。要拓展至厦门、深圳以及中亚、欧州的“五定班列”，形成外部通江达海、内部衔接高效的大物流网络，力争建成“中国智能物流骨干网”联接四省的区域性物流枢纽和重要节点城市。要加强口岸建设，依托综合保税区、进境木材监管区、公路口岸作业区等平台，建设新型内陆口岸；加强与长珠闽等地区的通关协作，推行“赣粤港”直通车等通关模式，提升通关便利度。要积极创建现代物流技术应用和共同配送综合试点城市，努力引进国际、国内知名第三方物流企业，加快建设赣州综合商贸物流园等大型物流园区，大力发展综合物流中心、专业物流中心和配送中心，为经济发展提供坚实支撑。

要加快发展电子商务。电子商务正在成为引领经济发展新的“发动机”。抢抓机遇，有可能实现弯道超越；迟疑一步，就可能错失良机。要扎实推进电子商务示范城市建设，打造一批国家级、省级电子商务示范基地和电子商务产业聚集区，深化与阿里巴巴集团、京东集团、苏宁云商集团等知名电商企业合作，培育一批有全国影响力的电子商务平台企业。大力推广线上线下结合的商贸流通，建立稀有金属、家具、脐橙等电子交易平台，建设赣南特色商品馆，促进生产、销售、消费跨界融合，着力发展跨境电子商务。不断拓展移动电子商务应用，引进企业集团参与智慧城市、数字民生等信息建设，开发建设家政、健康医疗等综合服务电子商务平台，提高群众生活便利度。文化创意、养老、健康养生等新兴服务业正在兴起，要努力抢占发展先机，把这些产业打造成为赣州扩大投资的新领域、增加就业的新空间、发展经济的新支点，培育壮大成新的经济增长点。

六是打好基础设施建设攻坚战。振兴发展，基础为先。要着眼于满足未来经济社会发展需要，突破瓶颈、补齐短板、适度超前，构建功能完善、安全高效的现代化基础设施体系，使赣州的基础设施在“十三五”期间达到比较完备的水平。

要加快建设综合交通枢纽。统筹高铁、普铁、高速公路、国省道、航空、水运建设，构建立体化现代交通体系，进一步提升赣州贯南通北、承东启西的区域性综合交通枢纽地位。加快昌赣深高铁、渝长厦快铁等铁路建设，形成赣州至周边重要经济区中心城市“2小时高铁圈”，提升赣州至我国南部、中部和东部三大城市群的通达效率；兴泉铁路是铁海联运大通道，要力争尽早开工建设。要着力抓好兴赣、宁定等高速公路建设，打通出省“断头路”，尽快建成“覆盖全市、连接周边”的高速公路网；实施国省干线升级改造工程，提升国省道干线公路等级；打通农村道路“最后一公里”，提高农村公路通达深度和通畅水平。要加快航空口岸建设，完成赣州黄金机场升级改造，建设瑞金支线机场，发展通用航空，规划建设通勤机场，拓展赣州至国内主要城市、港澳台的航空通达能力。要建设赣江航道和客运码头，实现三级通航，基本建成赣州港，提升水运通航能力。交通建设不能满足于硬件上的“通”，要以促进交通信息化和智能化为方向，优化交通管理和服务水平，真正实现“货畅其流”“客便其行”。

要强化能源支撑。能源是发展的重要物质基础。要着力构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实现区域内能源充足供应。要统筹推进核电、水电、风电、光伏发电和生物质能、太阳能利用，基本实现电力能源自给。加快华能瑞金电厂二期等支撑性电源点和赣县抽水蓄能电站建设，新建赣州东、赣州西500千伏环网供电工程等一批电网工程；积极争取建设特高压电网，推进城乡配电网升级改造，加强蓄能和智能电网建设，提高供电能力和安全运行水平。加快成品油管道建设，推进省天然气管网二期工程和天然气终端管网建设，进一步提升油气供保能力。

要强化信息基础设施建设，力争建成网络强市。积极推进“宽带中国”示范城市建设，实施 “光网城市”“宽带乡村”工程，推动信息化基础设施建设实现质的提升。规划建设赣州大数据中心、云计算中心，促进资源共享和信息交换，为政府、社会组织、企业等提供多层次的信息服务。促进移动通信网、互联网、广播电视网络融合发展，推进居民上网提速降费，实现全市重点区域免费WiFi全覆盖。实施“互联网+”行动计划，推进“互联网+”现代农业、智慧旅游、文化创意、高效物流、便捷交通等重大工程，催生一批新的经济增长点。

“六大攻坚战”是加快发展的重点工作，我们既要扭住重点，又要统筹兼顾，系统谋划、整体推进改革发展稳定各项工作。还要强调的是，良好的生态环境是振兴发展的最大本钱，也是最重要的战略性资源，必须倍加珍爱、精心呵护。要牢固树立既要金山银山，也要绿水青山，绿水青山就是金山银山的理念，加强环境保护和治理，决不拿牺牲环境换一时发展，为子孙留下青山碧水蓝天，让群众享有更多“绿色福利”。生态环境是资本，保护生态是机遇。要坚持在保护中发展、在发展中保护，走绿色发展、低碳发展、循环发展路子，加快发展生态产业、壮大生态经济、盘活生态资产，在生态文明先行示范区建设上取得明显成效。

四、解放思想，为加快振兴发展提供强大动力

解放思想是发展进步的永恒主题。总书记指出，要以更大的政治勇气和智慧，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、增强社会创新能力。我们要以思想的解放，促进行动的突围，实现发展的跨越。

第一，解放思想是加快发展的客观需要。思想是行动的先导。回顾赣州发展，从上世纪末“山上再造一个赣南”发展脐橙产业，到本世纪初全民招商办工业园；从“无中生有”发展家具产业，到推进苏区振兴、走工业强市道路，思路的每一次深化、工作的每一次突破、发展的每一次提速，无一不是解放思想的结果。实践反复证明，思想一旦落伍，行动必然迟疑；不打破路径依赖和思维定式，就无法走出新路。市委决定，结合“三严三实”专题教育，在全市深入开展解放思想主题教育，目的就是要通过解放思想，推动全市广大干部转变观念、改进作风、振奋精神，把智慧和力量凝聚到开拓创新、加快发展上来，奋力开创加快振兴发展新局面。

第二，要将问题导向贯穿解放思想始终。解放思想不能坐而论道、清议空谈，而要聚焦问题，革除障碍，冲破束缚。这些年来，我市广大干部积极投身发展实践，积累了好经验，锻炼了好作风。但随着发展不断深化，一些同志的思维模式、行为方式有许多不适应新形势新要求的地方。突出表现为：一是存在“等靠要”思想。躺在历史功劳簿上睡大觉，寄希望上级政策、项目和资金帮扶，自力更生、艰苦创业的意识不强，对如何运用和落实政策办法不多、效果不明显。二是缺少开放合作的胸襟气度。固守“肥水不流外人田”，跳不出自己“一亩三分地”，放不下手中的权力、走不出利益的藩篱，攥着好资源不会用、“捧着金饭碗讨饭吃”。三是不敢担当，怕负责任，不思作为。甘当“太平官”、乐做“老好人”，置身局外当看客，做事畏首畏尾，遇事能躲就躲、能推则推。四是缺乏改革创新的意识和胆识。抓工作墨守成规，亦步亦趋；面对新情况、新问题，缩手缩脚，束手无策。五是服务意识不强。简政放权“明放暗不放”，办事效率不高，工作议而不决、决而不行、推诿扯皮、“中梗阻”等等。这些问题，尽管表现形式不

一、轻重程度不同，但对发展大局带来的消极影响却不可低估。要大力倡导争创一流、开明开放、兼容并蓄、务实担当的作风，推动各项工作百尺竿头、更进一步。

第三，要让解放思想落实处见实效。思想是真解放还是假解放，实践是最好的检验。解放思想不是纸上谈兵，不能叶公好龙，必须脚踏实地、取得实效。

要简政放权。开门简政、放权让利，是解放思想的重要切入点。要通过深化改革，坚决把那些不该管、管不好、管不了的事项转移出去，真正发挥市场在配置资源中的决定性作用。要优化政务环境，深入推进权力清单、责任清单、负面清单和政务服务网等工作，按照中央“五个再砍掉一批”要求，能减就减，能放就放，只要其他地方能做、能放的，我们要都做、都放，真正为企业松绑减负。要创新服务方式，探索设立“一站式”企业服务综合受理中心，推进行政事项集中管理、审批资源集中共享、审批过程集中监管，减少环节、缩短时限，变“群众来回跑”为“部门协同办”。

要实干担当。坚持干字当头、立说立行，围绕打好“六大攻坚战”等重点任务，放开手脚大胆干，不达目的不收兵。要敢于担当，不推诿塞责，坚决杜绝揣着问题击鼓传花。要掀起“问责风暴”，对不作为、慢作为、乱作为的行为认真整治、公开曝光；对故意刁难、变相收费、推诿扯皮的人和事予以查处；对违反规定，侵害投资者合法权益的人和事严肃追责；对不敢担当、得过且过，甚至破坏环境、阻碍发展的干部，坚决挪开位子。我们决不允许占着位子不干事！

这里，我要特别指出，少数干部认为当前中央严厉反腐、严肃执纪，谈解放思想不合时宜。其实，解放思想与遵规守纪不仅不矛盾，而且目标一致、相辅相成。对广大党员干部来说，遵守规矩不是无所作为，是为了更好地干事。遵规守纪既是“紧箍咒”，更是“护身符”，只有遵规守纪，才能有放开思想敢担当的底气；只有解放思想，才能彰显遵规守纪的价值。遵规守纪是制度环境，放手担当是职责所在。把遵规守纪作为不干事的借口，是完全错误的;把敢于担当作为会出事的前因，更是不合逻辑！在这个问题上，大家一定要有清醒的认识、正确的态度。尤其是各级领导干部，要拿出自我革新的勇气，主动摆进去，带头剖析反思，带头查找差距，带头改进提高，当好解放思想的排头兵。各地各部门“一把手”要响亮喊出“向我看齐”，直面批评监督，作出表率示范,以上率下、层层压进，推动全民思想大解放、观念大更新，促进经济社会发展环境的大改善。

五、抓好党建，强化加快振兴发展的政治保障

事业发展，关键在党。全市各级党组织要把抓好党建作为最大的政绩，全面落实党要管党、从严治党责任，为加快振兴发展提供坚强的政治保证。

要夯实基层基础。基层党组织是我们党全部工作和战斗力的基础。要树立“党建+”的理念，深入推进“连心、强基、模范”三大工程建设，增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。要进一步扩大党的组织和党的工作有效覆盖，整顿软弱涣散基层党组织，完善县乡村组四级服务平台，切实强化基层组织政治引领功能，提升服务能力和水平。党员细胞有生机，党的肌体才有活力。要严把党员入口关，加强党员教育管理，推动党员“先锋创绩”，让基层组织的每一个细胞都充满活力。乡村和街道社区干部，战斗在基层一线，工作辛苦、压力大。既要严格要求，又要关心关爱，切实提高待遇，改善工作生活条件，解决他们的后顾之忧，充分调动基层干部干事创业的积极性。要锻炼干部队伍。“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。要坚持好干部标准，培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。要着力提高各级干部能力素质，增强抓经济、运作项目、做群众工作和驾驭复杂局面、破解各种难题的本领；注重实践历练，引导干部到基层一线、到经济建设主战场、到矛盾和困难较多的地方摔打磨练、成长成才。要树立良好的用人导向，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位。只要踏实干事、干出了成绩，组织上一定能看得见；对表现优秀的干部，不论年龄、不唯资历大胆使用。要注重保持干部队伍的相对稳定，不宜过于频繁调整干部。各级干部要树立正确政绩观，把心思和精力放在谋发展、抓落实上，持之以恒、久久为功，不要凳子没坐热就想挪位子。要深入推进干部能上能下，大力营造能者上、庸者下、劣者汰的干事氛围。

明年市县乡领导班子将集中换届，这是全市政治生活中的一件大事。各级党委要从早准备，抓紧开展前期调研，摸清底细，做细思想教育引导工作。要树立正确用人导向，选好干部、配强班子。各级领导干部要讲政治、讲党性，顾大局、守纪律，正确对待进退留转，自觉服从组织安排。要通过换届，真正换出凝聚力、换出战斗力。

要弘扬清风正气。风气正则事业兴。要贯彻全面从严治党要求，强化党风廉政建设“两个责任”，严格落实“一准则、两条例”，对党员干部从严要求、从严教育、从严管理、从严监督，抓早抓小，切实把纪律和规矩挺在前面。要大力弘扬苏区精神和苏区干部好作风，坚持不懈落实中央八项规定精神，深化领导干部违规插手干预项目工程问题和“红包”问题专项治理，健全改进作风长效机制。坚决惩治腐败，尤其要查处发生在群众身边的“微腐败”“暗腐败”等问题，严肃处理虚报冒领、截留私分以及吃拿卡要等侵害群众利益行为。要加强中央、省、市重大决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通。要注意把改革中的试错、工作中的失误同违纪腐败问题区分开来，只要出于公心、不谋私利、依法依规，应当给予宽容包容。要为敢闯敢干的干部撑腰，为迎难而上的干部担当，大力营造开拓务实、风清气正的政治生态。

要汇聚发展合力。共同的事业需要凝聚共识、协力奋斗。要大力培育和践行社会主义核心价值观，弘扬主旋律、传播正能量，为振兴发展摇旗呐喊、鼓劲造势。要多渠道、全方位宣传引导，讲好赣州故事、传播好赣州声音，生动反映赣州发展的新变化、新面貌。要加强网络舆论引导，做大做强客家新闻网、“掌上赣南”“赣州发布”等新兴媒体，牢牢把握主动权和话语权。要弘扬法治精神，加快法治赣州建设，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。要切实抓好党管武装各项制度的落实，巩固和发展军政军民团结，深入开展“双拥”活动，推动军民融合深度发展。要大力支持人大、政协依法履行职责，增进同民主党派、工商联和无党派代表人士的合作共事，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，汇聚起谋发展、议发展、抓发展的强大合力，形成百舸争流、千帆竞发的生动局面。

年关将至，各地各部门要认真盘点收官，对工业生产、精准扶贫、项目建设、招商引资、财税征管、民生工程等工作排查调度，确保各项目标任务全面完成。要科学谋划明年工作盘子，特别是要精心谋划、抓紧申报一批重大项目。要深入开展好元旦、春节期间的走访慰问活动，让广大群众深切感受到党和政府的温暖。要妥善化解信访问题，着力抓好维护稳定、安全生产、森林防火等各项工作，创造和谐稳定的社会环境。