天河区区属企业重大事项核准备案暂行办法（精选3篇）
第一条 为切实履行企业国有资产出资人职责，维护所有者权益，落实出资人的资产受益、重大决策和选策管理者等权利，确保国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规规章规定，特制定本暂行办法。
第二条 本办法适用内江市市属国有企业及其子企业（包括市属国有独资、国有控股和国有参股企业）重大事项的报告及备案管理。
第三条 市属国有企业应规范企业内部决策程序，所有重大事项均应由企业董事会会议（不设董事会的由企业总经理办公会议）作出决议，并按本办法规定，履行报告或备案手续。
第四条
市属国有独资企业、国有控股企业下列重大事项应向市国资委报告并由市国资委审批：
（一）企业改革、改组工作计划及方案（主要包括：企业改制、企业内部子公司整体转制、职工安置、分离办社会、主辅分离等）；
（二）企业及其子企业的产权变动行为（主要包括：增减资本、产权转让、资产处置、债权债务处置等）；
（三）企业融资、发行公司债券；
（四）企业对外担保；
（五）企业重大投资事项（指对涉及企业资产结构、产业结构、产品结构等发生重大变化而对出资人权益产生重大影响的投资活动。主要包括： 1 国有企业设立、固定资产投资、对外投资入股、投资设立重要子企业、收购、兼并、合资、合作投资及证券、期货类投资等）及重大投资计划；
（六）企业中长期发展战略和规划；
（七）企业的利润分配方案和弥补亏损方案；
（八）公司的章程制定和修定；
（九）企业的债权转股权方案；
（十）企业会计决算报告；
（十一）企业工资总额、负责人薪酬分配方案、班子成员与职工年平均工资比例、企业实施期权激励、企业负责人出国等重大事项；
（十二）清产核资、资产评估立项申报及结果；
（十三）企业中长期经营目标、经营目标；
（十四）对企业成本、费用及经营成果产生重大影响的非生产（经营）用大宗物品购置、捐赠及其他重大支出；
（十五）企业购置和处理公务车辆；（十六）市国资委认为需要报告的其它事项。
第五条 国有独资企业上述重大事项由企业主要负责人审核后以企业名义向市国资委报告；国有独资公司、国有控股公司上述重大事项由企业董事会负责向市国资委报告。
第六条 国有控股企业、国有参股企业上述重大事项中需由董事会通过的，必须事前由市国资委派出的股权代表、董事负责向市国资委报告，并按市国资委或市政府批示发表意见、按照同股同权原则行使表决权。
第七条 对于企业重大事项报告管理，企业应向市国资委提供下列材料：
（一）公司董事会决议或独资、控股企业的决议；
（二）有关的可行性报告、方案、意向书和合同；
（三）有关事项的解释和说明；
（四）市国资委要求提供的其他资料。
第八条
国有独资企业、国有控股企业下列事项应报市国资委备案。
（一）企业生产经营计划；
（二）企业的内部机构设置和管理制度；
（三）企业的工资制度和内部分配方案；
（四）企业内部重大事项审计报告及审计报告
（五）企业国有股被司法冻结、拍卖事项及企业发生涉及股东重大权益的法律纠纷事项；
（六）市国资委派出的国有股权代表、董事履行职责的有关情况；
（七）半年或企业监事会工作报告；
（八）企业经济运行中发生的重大安全生产事故以及由此发生的重大损失。
（九）市国资委认为需要备案的其他事项。
第九条 国有独资企业备案事项由企业主要负责人审核后以企业名义报市国资委报告；国有独资公司、国有控股公司备案事项由董事会报市国资委报告。
第十条 市国资委根据具体情况决定国有参股企业备案事项。第十一条
市国资委对企业提交的备案材料有不同意见的，企业应按照市国资委要求重新研究处理。
第十二条
有关企业组织人事方面重大事项的报告和备案按照组织人事管理有关规定执行。
第十三条 企业领导人员廉洁自律方面的情况报告和备案按照党风廉政建设有关规定执行。
第十四条
向市国资委报告的事项，由市国资委相关业务科室提出初步意见，报请分管主任审核批准；重大事项审核批准，由主任办公会议研究决定。对于重要企业的一些重大事项，由市国资委提出审核意见，报市人民政府批准。
第十五条 对于企业未按本暂行办法向市国资委报告审批或备案而造成决策失误或国有资产损失的，将按相关法律追究企业有关人员的责任。
第十六条 市国资委每对企业执行本暂行办法的情况进行检查，并将检查结果作为考核评价的重要内容之一，作为对国有独资企业负责人及国有控股公司、国有参股公司由国资委派出的股权代表、董事奖惩的重要依据。
第十七条 各县（区）国有企业重大事项由各县（区）人民政府参照本暂行办法实施管理。
第十八条 本暂行办法由市国资委负责解释。
第一条 为加强企业国有资产的监督管理，切实履行出资人职责,规范国有企业重大事项管理，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）等有关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于区政府授权区国有资产监督管理委员会依法履行出资人职责、依法对其实施监督管理的国有独资企业、国有独资公司、国有控股公司(以下统称所出资企业)及其重要子企业。
本办法所称的重要子企业，是指具有独立法人资格，资产总额、净资产、主营业务收入、净利润四项指标中有两项及两项以上指标占所出资企业该项指标10%以上的子企业及区国有资产监督管理委员会认为需要纳入的其它子企业。具体名单另行确定。
第三条 本办法所称重大事项是指企业的发展战略、规划，投资、融资，对外担保，国有产权转让、资产处置，涉及企业经营发展战略的重大生产经营行为、事件，企业分红 方案，企业主要经营者和高级管理人员持有股份(票)情况，经营者经营业绩考核和薪酬、企业职工工资总额，企业中层干部人事任免以及需要提请股东会决策 的事项等等。
本办法未涉及的其它须报出资人批准（备案）的重大事项，按有关法律法规和政策规定执行。
第四条 本办法所指的重大事项包括请示事项和报告事项。
请示事项是指须经区国资委审核同意后方可实施或表决的事项；报告事项是指向区国资委告知备案的事项；其中重大对外投资融资、股权转让、资产处置等由区国资委统一报区政府批准后方可实施。
第五条 所出资企业请示事项的范围:(一)制订的发展战略、发展规划及其实施办法；
(二)企业合并、分立、解散，增加或者减少注册资本和发行公司债券，修改公司章程，开办新企业；
(三)投资额达100万元以上或单项投资额达到企业净资产10%以上的投资；
(四)企业主营业务以外的其他投资；
(五)转让企业国有产权，国有划拨土地使用权，变更主营业务(含与企业主营业务相关的各种资质的转移)，转让核心技术和企业品牌；
(六)企业重大资产处置和企业整体对外租赁；
企业重大资产处置是指对企业关键设备、成套设备、交通工具（汽车、船艇）、房屋所有权、土地使用权、矿山使用权、林地使用权、水域（岸线）使用权等的处置。
(七)国有资产的各项评估、审计、清产核资、损失核销；
（八）以国有资产抵押对外融资及为其他企业提供担保；
（九）企业职工工资总额、企业年金、企业负责人薪酬方案；(十)所出资企业董事长、副董事长、董事、监事、总经理、副总经理、财务负责人、法律顾问在其他企业或其他经济组织兼职的；
2(十一)国有及国有控股企业董事会成员、经理层及总工程师、总经济师、总会计师持有本公司股权及持有所控股、参股公司股权的；
(十二)对外聘任常年法律顾问、审计、评估等中介机构；
（十三）子企业班子成员的任免；
(十四)企业领导班子人员因公因私出国(境)；(十五)其他需要请示的事项。
第六条 重要子企业请示事项的范围包括第五条第(二)至(十二)款。第七条 所出资企业报告事项的范围：
(一)投资计划、经营计划，企业财务预（决）算方案、利润分配方案或亏损弥补方案，工作总结报告；
(二)重组、改制、兼并和破产国有企业的职工安置方案；(三)企业每年内部收入的分配方案；(四)企业领导人核定年薪以外的其它收入；
（五）企业经营性资产对外租赁经营期限达3年以上或一次租金收入达30万元以上的；
（六）投资额在100万元以下或单项投资额在企业净资产10%以下的投资；
（七）企业重大生产经营行为；
1、出资企业或其子公司转移、转让主要盈利项目、主要业务销售渠道的情况；
2、出资企业或其子公司执行政府部门下达的有关任务的情况；
3、出资企业或其子公司提交经营管理层决策的重大经营合同的情况。(八)企业重大突发事件；
1、企业发生环保、安全事故、违法经营或经营失误造成国有资产重大损失或者危及国有资产运营安全的情况；
2、涉及企业重大权益、诉讼标底达50万元以上的法律纠纷案件，知识产权法律纠纷案件；
3、影响出资人利益的重大不稳定因素以及重大职工集体上访需要立即报告的情况。
(九)企业采用的会计政策发生重大更改,涉及资产核算方法发生重大变化的；
(十)所出资企业提交经营管理层决策通过的各项基本管理制度；
（十一）向子公司委派产权代表，派出监事；
(十二)企业中层干部的任免；(十三)其它需要报告的事项。
第八条 重要子企业报告事项的范围包括第七条第(一)至
（十）款。第九条 所出资企业的重大事项由所出资企业向区国资委请示报告；所出资企业重要子企业的重大事项由重要子企业向所出资企业请示报告，并由所出资企业按制度规定向区 国资委请示报告。企业在决定全资子企业的重大事项以及对其控股子公司的重大事项行使股东权利前，须先征求区国资委意见。
第十条 重大事项的请示、报告以书面形式上报，并附下列资料：(一)有关情况的说明；(二)可行性研究报告；(三)股东会决议、董事会决议(非公司制企业为附有法定代表人签字的决策会议正式决议)或经理办公会议决议；
（四）企业法律顾问法律意见书；(五)其它有关文件资料。
第十一条 对须请示事项，应按照有关法律法规和公司章程规定的程序办理。
(一)提交股东大会讨论决定的事项，应在股东会召开十个工作日前请示；
(二)提交董事会讨论决定的事项，应在董事会会议召开五个工作日前请示；
(三)其他组织类型的所出资企业应在讨论表决十个工作日前请示。第十二条 对请示事项，区国资委依据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规进行审核，在收到报送材料之日后，一般应在五个工作日内做出答复或办理意见。
国有产权代表按照区国资委的批复意见在股东会或董事会会议上发表意见或表决；对公司股东会或董事会的决议，以及企业决议的其他重大事项，国有产权代表须在会议结束之日起五个工作日内向区国资委报告。
第十三条 对报告事项，所出资企业必须在事毕后五个工作日内向区国资委书面报告，由区国资委专项登记管理。
第十四条 出资企业董事会(非公司制企业为决策会议)依法负责企业重大事项的决策，并承担相应的法律责任。
所出资企业违反本规定，有下列行为之一，造成国有资产流失的，对相关责任人依照有关规定给予行政纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
(一)应当请示、报告的重大事项而不上报，擅自决策的；(二)提供虚假材料的；
(三)未按时报送有关材料，导致企业生产经营活动受到损失的；(四)在企业重大事项决策过程中，违反区国资委批复要求，对企业经营活动造成损失的；
(五)其他违法违规的行为。
第十五条 出资企业制定的投资计划和经营计划须在上一年第四季度上报区国资委。遇特殊情况需要调整，应及时将调整原因及调整内容报告区国资委。
第十六条 区国资委对出资企业重大事项依法履行出资人职责，并对出资企业上报的重大事项进行合规性审核或合理性审核。合规性审核的范围为所出资企业重大事项的报告事项；合理性审核的范围为所出资企业重大事项的请示事项。
合规性审核主要审核所出资企业重大事项是否符合全区国有资产布局与国有企业结构调整规划、是否符合本企业的发展战略和发展规划、是否符合本企业经营计划、其决策程序是否符合法律法规和公司章程等。
合理性审核即在合规性审核的基础上对所出资企业重大事项进行可行性审核。
各市、区发展和改革局，市直各单位：
根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院关于投资体制改革的决定》，为认真贯彻落实《企业投资项目核准暂行办法》（国家发展和改革委员会令第19 号）（以下简称《办法》），进一步推动我市企业投资项目管理制度的改革，经市政府批准，现将有关事项通知如下：
一、根据国家制订和颁布的《政府核准的投资项目目录》，结合青岛市实际，适时公布或调整《青岛市政府核准的投资项目目录》（以下简称《核准目录》），明确实行核准制的投资项目范围，以及各级项目核准机关的核准权限。
二、市发展和改革部门是市政府的投资主管部门，各区市发展和改革部门是各区市政府的投资主管部门。按照国家规定的核准机关和核准权限，应当由国务院或国家、省发展和改革委员会核准的项目，其申报工作由市发展改革部门负责办理。属于地方核准的项目，由市和各区市发展改革部门核准。
三、在市南区、市北区、四方区、李沧区行政辖区内投资建设《核准目录》内的项目由市发展改革部门核准。在黄岛区、崂山区、城阳区、即墨市、平度市、莱西市、胶州市、胶南市投资建设《核准目录》内的项目，属于市级核准权限的，由市发展和改革部门核准；其余项目除需要市里平衡建设条件的（包括土地、规划、设备进口和减免税确认等）由市发展和改革部门核准外，一律由相关区市核准。
四、企业投资建设实行核准制的项目，需按国家有关要求编制项目申请报告，报送项目核准机关申请核准。项目申请报告需由具备相应工程咨询资格的机构编制，其中报市级核准的项目，项目申请报告应由乙级以上工程咨询资格的机构编制。
项目申请报告的内容及需提交的材料按《办法》规定执行。
五、需由市发展改革部门核准的项目，市属项目由项目主管部门初审并提出意见，报送项目申请报告；各区、市项目应经项目所在地发展改革部门初审并提出意见，报送项目申请报告。
六、项目核准机关在进行核准审查时，如涉及其它行业主管部门的职能，应征求相关部门的意见。相关部门需在收到征求意见函（附项目申请报告）后7个工作日内，向项目核准机关提出书面审核意见；若逾期无书面审核反馈意见的，项目核准机关按同意办理。
七、项目申报单位依据项目核准文件，依法办理城市规划、土地使用、施工许可、安全生产、资源利用、设备进口和减免税确认等手续。
八、事业单位、社会团体等非企业单位投资建设《核准目录》内的项目，按照《办法》进行核准。中央、省驻青单位投资建设政府核准的投资项目目录内的项目，应按隶属关系，向国家或省项目核准机关申请核准。
附件：《企业投资项目核准暂行办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第19号）
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