领军教师培训总结

领军教师培训总结（精选6篇）

领军教师培训总结 篇1

根据集团公司《勘探开发专业技术人员培训计划纲要（2006～2008年）》提出的中青年领军后备人才培养目标、任务和要求，在集团公司人事部的指导下，在相关业务部门和企业的大力支持下，学院组织开发了上游8个领域中青年领军后备人才培训方案，并于2007年12月正式开始实施，到2010年6月完成8个领域的所有培训任务，共有101名学员圆满结业。

一、项目回顾

1、全方位的需求调研

为了确保培训的针对性，项目组采取实地访谈、调查问卷、电话沟通、召开座谈会等多种形式，从组织、岗位、专家、培训对象等四个层面进行了全方位、大规模调研，充分了解专业领域技术的发展现状、难点和趋势，以及培训对象的特点与个性化需求。从2007年4月开始，先后调研了油田事业部、油田企业经营管理部、石油勘探开发研究院以及胜利油田等有关油田企业，对分管技术业务的领导、主管部门、知名专家学者和参训学员等不同层面进行需求调研。共举行了6次座谈会，发放调查问卷62份，个别访谈80余人。为了提升调研的专业层次，项目组还走访了中科院、石油大学、中国地质大学等高校和科研院所的业内知名专家。通过深入调研，充分了解各个层面对培训的需求，找准了培训对象的现有水平和培训目标之间的差距，为培训内容的设计提供了充分的依据。2007年底，完成了物探、石油与天然气地质、油气藏工程、采油采气工程、钻井工程、测录井、井下作业、油气集输与地面工程建设共8个专业领域的中青年领军后备人才和青年拔尖人才的国内培训总体方案，并率先于2007年12月正式实施了物探领域中青年领军后备人才培训项目，在该培训项目两次集中的基础上，确立了油气资源宏观战略课程以及案例教学方式的重要地位，并进一步完善了分阶段集中教学的培训模式。

在培训实施的每个阶段，项目组密切关注授课情况，并与学员充分交流，进一步了解其培训需求和培训收获，使得培训方案在实施的过程中得以不断充实。

2、丰富的培训内容和培训方式

上游中青年领军后备人才培训项目紧密结合培训目标，围绕提升核心能力、提升科技创新能力、提升解决实际问题的能力和提升综合素质进行多角度课程设计，课程内容主要包括油气资源战略模块，该领域新理论与新方法模块，实践与创新模块、工程项目管理模块、现场教学模块、领导艺术与人文素养模块，同时，针对各领域的热点和难点问题组织研讨和学员论坛。

中青年领军后备人才的培训采用短期系列专题培训的形式，分四个阶段进行跟踪培养，各班次四个阶段累计有效培训天数约40天，总课时量约达到270学时，各个班次根据实际情况将有所差异。每个班次在各阶段培训内容各有侧重，授课时间不少于10天。第一阶段侧重于油气资源发展战略和项目组织与管理；第二阶段侧重于本专业新工艺、新技术的进展与应用、以及典型案例剖析；第三阶段为现场教学，通过讲座、参观、研讨、考察和疑难问题诊断，达到提高学员解决实际问题的能力；第四阶段侧重于人文素养与相关专业学科知识的培养，并进行研修论文的答辩与结业。目前，经过人事部精心组织，物探领域、油气藏领域、采油采气领域以及钻井领域的领军人才国外培训计划都已落实，将于2010年下半年分别实施。

各个班次在培训的过程中都充分结合专业特色，采取灵活多样的教学方式，将理论技术与应用实践相结合，将院内授课与现场教学相结合，将专家讲授与学员研讨相结合，将培训与科研相结合，将国内培训与国外现场考察相结合，使学员们始终保持较高的学习热情，提高了培训效果。比如：14期次的大规模现场教学，受到了学员和企业的一致称赞，学员分享了考察企业特有的理论和技术，感悟了考察企业先进的技术管理和文化，还搭建起了学员与企业之间的交流平台，促进了行业发展。采油采气领域领军后备人才培训班在考察西北分公司时，针对塔河缝洞型油藏开难题，学员们提出了加强动态监测、排水采油、加强油水分布规律研究等对策；针对厚底水油藏开发，学员提出了控水稳油、小压差、低采油速率、加强储层精细描述等建议，这些建议对西北油田的开发都具有现实意义。除了现场教学，在集中授课期间还组织物探领域的领军人才统一参加由中石油举办的SEG国际地球物理年会；组织钻井领域领军人才培训班考察德州大陆架公司，参观固井工具研发基地和钻井工程重点实验室，还组织他们赴井冈山参加由中石化举办的水平井及特殊结构井技术交流研讨会；组织测录井领域的领军人才赴斯仑贝谢公司塘沽基地考察；组织油气藏领军人才培训班与石油勘探开发研究院进行座谈和技术交流……这些教学方式都紧密结合专业发展，贴近专业需求，使学员们开阔了眼界，紧跟学术前沿，更好的理解和掌握所学到的专业知识。

3、强大的培训师资

为了保证培训内容的针对性和实效性、授课专家的权威性和有效性，由集团公司人事部分专业领域成立了专家指导小组。各专家指导小组组长由集团公司知名专家担任，成员由总部机关、勘探开发研究院、有关高校的知名专家学者组成。专家指导小组参与审定培训方案，协调培训实施中的重要工作，指导和考核学员的研修论文，在培训实施中发挥了重要作用。

另外，授课教师的水平和授课内容的针对性是本次培训取得实效的重要因素。本次培训各领域平均中国石化内部企业之间技术交流机会较多，参训学员特别希望与中石油、中海油、科研院所等系统外部专家进行交流。为此，我们除聘请中国石化系统内的顶尖专家授课外，还广泛聘请国内外名师前来授课。石油天然气地质领军后备人才培训班聘请了8位院士，还有来自国家发改委、国土资源部、中科院、中石油、中海油、中联煤、石油大学等单位多名专家学者前来授课。物探领域领军后备人才培训班聘请了英国帝国理工大学、英国爱丁堡大学的多位教授前来授课；钻井领军后备人才班利用现场教学，考察了中石油多家单位，参观西南石油大学、中国地质大学的国家重点实验室，并与相关专家进行经验交流。通过系统内外的交流和众多知名专家的授课，使学员有机会和中石化外部专家交流，学习外部的好经验和好做法，令学员们受益匪浅。

4、周密的组织实施

该培训项目是在集团公司党组领导的直接指导和推动下实施的，人事部和有关业务部门的领导一直关心项目的运行情况，多次听取汇报并提出有针对性的意见和建议。参加每期培训班的开学典礼并作动员讲话，使学员充分认识到培训的重要性，明确了培训目的与要求，激发了学习的积极性；对于现场教学给予了高度关注和大力支持，为确保大规模现场教学得以顺利实施提供了保障；出席每期培训班的结业典礼并做重要讲话，肯定其成绩，并在新形势下提出新的要求与希望。

有关企业也十分重视本次培训，选送的学员都是经过班子会议讨论通过，并且为学员的每一阶段培训提供方便，严格执行请假制度。

学院领导也参加每一个培训方案的论证会，主持重要课程的授课活动和学员座谈会，亲自参加每个班次的现场教学开学仪式，对项目进行全程指导。项目负责人全面负责项目的开发与运行、实施，全程进行跟踪调研，对方案实施动态调整；在项目实施的每个阶段，结合进一步的需求分析作出阶段性方案，结束后做出阶段性总结，及时解决运行中存在的问题，保证了培训质量和效果。同时，在培训期间，注重班级文化建设，无论是在学校还是现场教学，关心学员的生活，充分做好教学筹备，使学员们放心学习。

二、培训收获

1、收获丰硕成果，个人取得显著进步

自参加领军培训以来，学员们将所学知识更好的应用与实践中，在各方面都取得了长足的进步，经调研统计，培训期间，学员公开发表了244篇学术论，其中核心期刊161篇；出版专著18部；参加国际性学术交流会议46 人次；参加国家级专业学术交流会议136人次；参与539项科研课题研究，其中，国家重大专项73项，集团公司级科研项目237 项，油田级科研项目198项，参与学员均为项目的主要负责人；获得局级以上荣誉称号 100人次（国家特殊津贴，突出贡献专家等）；19人的职称由高工晋升为教授级高工；主持过103 项重大技术研究或技术发明。给他人进行过192次授课，培训9476人次。

2、提升了战略思维与组织管理能力

通过培训学员们反映对国家的能源战略和中石化的发展规划有了充分的了解，进一步明确了石油勘探、开发以及工程目前面临的严峻形势和艰巨任务，促使学员们在进行战略高度的全球化思维的同时，还要不断将思维向深度和广度推进。比如采油采气班提出要将“提高单井产量、提高储量动用率、提高采收率、提高开发效益”做为工作目标；钻井班提出（1）节约总成本是未来钻井技术发展的前提；（2）提高钻速是未来钻井技术发展的目标；（3）复杂环境是未来钻井技术最大的挑战；（4）提高单井产量是未来钻井技术发展的方向；（5）安全环保对未来钻井技术提出新的要求。

同时，此次培训还注重综合素质的提升，加入了有关领导艺术、社会科学和人文素养的课程，受到了学员们的普遍欢迎。管理是重要的生产力，而领导是基于管理的艺术，它不同于管理但高于管理，领导艺术从一个侧面决定执行力的高低，而这恰恰是我们科研生产企业管理者的短腿，通过培训，学员们一致认为国有企业好的领导者不仅应具有良好的政治素质，还应具有良好的领导素质和创造业绩的能力，还因其处于企业的中心位置并备受公众瞩目而应具有良好的外在形象，领导艺术、职场沟通和管理创新等课程的培训，使他们深深感受到了领导形象的魅力和影响力，体会到在企业在进行创造业绩的同时，领导艺术、管理艺术在科研、生产中所起的巨大作用，进一步增强了管理能力。

3、提升了技术创新、自主研发等专业综合能力 此次培训力求学员在创新意识、方法等方面得到提升。从课程的设置，专家、教授的指点交流，学员之间的研讨，先进技术和重要成果介绍，理论与现场结合，以及对油气田勘探、开发、工程典型技术案例的深入剖析，达到提升了实践应用能力、创新能力和项目组织运作能力的目的；在第四阶段教学，还结合学员的需求增设了相关专业的课程，拓宽了专业知识的广度，提升了综合能力，增强了对总体趋势的把握能力。

4、建立了友谊

上游8个领域的中青年领军后备人才培训班均是由来自上游各家单位的各领域优秀专业技术领导干部组成，有的陌生，有的熟悉，通过课上学习、课下交流，都建立起了深厚的友谊。不但促进了单位之间的交流，也促进了技术的交流，同时也为今后的学习交流搭建了联系的纽带与桥梁，必将在中石化发展中形成合力，把中石化的优势技术和优秀人才拧在一起，形成互补，促进中石化各油田的技术进步与融合。

三、建议

1、建议集团公司进一步加强中石化各领域的前瞻性研究，搞好中长期规划；

2、建议集团公司继续进行领军人才的培训工作，形成长效机制，并注意年轻人才的培养；

领军教师培训总结 篇2

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领军教师培训总结 篇3

关键词：现代农业；领军人才；培训管理；培训效果

中图分类号：G71 文献标识码：A

在中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路的推进过程中，确实需要一大批积极探索和引领前进的农业领军人才。中国农业大学始终坚持以“切实服务社会需求、创新发展终身教育”为己任，充分发挥中国农业大学在农业教育资源方面的优势，积极组织开展多形式、多层次现代农业领军人才的教育培训工作，特别是与长沙市政府合作的现代农业领军人才培训项目，取得了非常显著的社会效果。

一、项目情况

自2013年开始，我校与长沙市人民政府开展合作，共同制定了为期三年的“长沙市现代农业领军人才培养规划”，并按计划逐步实施，至今已为长沙市举办了13期现代农业领军人才培训班，培训学员1102人次，涵盖现代农业经营主体领军人才10期，现代农业管理干部领军人才培训3期。培训项目不仅促进了长沙市现代农业的发展，同时也带动了其它省份进行现代农业领军人才培训的积极性，取得了较广泛的社会影响，发挥了较好的引领示范作用。

二、主要做法

（一）坚持内涵式发展，强化培训管理

1.坚持内涵式发展的培训理念

在培训中，坚持内涵式发展的培训理念，即以人才需求为导向、以资源整合为基础、以规范管理为保障、以方法创新谋发展的理念开展培训工作，特别注重培训全过程管理，突出学员的主体地位，强化全员服务意识，充分体现“有用，能用，会用，管用”四用人才培养理念。通过不断实践探索和总结，来进一步提升培训教育质量，塑造中国农业大学的培训品牌。

2.严格按照管理制度规范运行

按照培训项目组织管理制度的相关流程严格规范执行。从培训接洽、培训准备、项目实施到培训总结都有非常细致的工作流程，责任到位、责任到人；同时加强对各类培训班的统一管理，合理调配人手，在出现交叉班次的情况下，也可以保证培训工作顺利进行；树立起全员培训服务意识，确保培训任务顺利完成。

（二）加强课程体系专业化建设，提升培训质量

1.多维度培训需求调研

在培训前，一方面征求主办方的培训需求意见；另一方面，通过对拟调训对象进行问卷、访谈等方式征求意见；在培训开班报到时通过全体学员现场填写培训专题内容具体需求问卷进行调查；在培训专题结束时，还进一步征求学员对专题内容的意见和建议；在培训整体结束时，再通过主办方了解学员训后情况。重视多维度、全方位把握培训需求，完善个性化培训方案，努力做到按需施教。

2.丰富培训组织形式

按照委托单位培训对象的工作实际、具体需求、时间安排等，提供一次集中的综合性培训，以及多次集中的分专题系统培训两种模式，满足委托方的不同需求，便于培训组织和学员个性化学习。

3.推行结构化课程菜单模式

按照专题讲座，现场教学，研讨交流，团队融炼，以及校内特色活动五个模块结构进行课程设计，并对每个模块进行板块菜单细化，如专题讲座模块再细化政策形势，产业发展，专业知识，方式方法，能力素养等板块，方便委托方按照现实需求自主选择课程，充分体现培训的个性化和专业化。

4.精心选聘师资

注重师资动态管理，完善师资库建设工作。在原有师资基础上，不拘泥于校内师资，多渠道整合优质师资资源。聘请相关部委官员解读政策，相关院所单位专家讲专业知识和研究成果，聘请一线工作者讲实践经验，通过培训班学员反馈，筛选确认一批理论功底强，实践经验丰富，授课效果好的师资担任培训班的主讲老师，以切实保证授课质量。

5.强化培训效果评价

通过参训学员现场评估，培训实施单位组织者、授课师资以及教学管理人员的评价，对培训效果进行多维度测评，促进培训组织管理服务不断完善，培训方案更加贴近实际，培训管理助学能力稳步提升。

（三）推动教学方式方法特色化探索，增强培训效果

1.按照培训对象差异，尝试不同的参与式研讨方法

根据培训对象为干部、经营主体人员等工作性质的不同，分别采取学习期望分析、岗位职责分析、基本素养分析、工作状态分析、工作主要问题分析等方法，从不同侧重点进行参与式研讨分析交流。

2.按照培训主题不同，安排符合主题内容的现场教学

根据各类培训班的主题，不拘一格来安排与主题相符合的京内或京外现场教学，制订细化的问题导向的现场教学执行流程，并不断进行总结和完善。

3.按照学员学习状态情况，安排形式多样的互动交流活动

根据参训学员具体情况，适时组织开展学习小组内部工作经验及学习体会的交流，组建兴趣小组进行共同关注内容的交流，选拔优秀学员开展学员论坛及案例经验分享等交流共享活动。

4.按照学员实际发展需要，安排校内特色活动

根据学员单位发展情况，安排相关教授进行科技成果对接活动，视学员多少情况进行集中对接交流和按类别分组对接交流两种形式服务学员科技成果需求。另外根据学员自身情况，安排参观学校食品加工研究中心、生命科学研究实验室、农大校史馆、以及学生招聘等农大校内特色活动。

5.按照学员工作性质不同，选编针对性的培训教材

依据确认的培训方案，结合学员工作需要，组织选编符合培训班主题和培训对象的专门的培训辅助材料，同时印发中国农业大学科技成果汇编手册，培训课程讲义等材料，力求保障学员训中参考和训后自主学习，并为日后开展工作提供有效帮助。

6.坚持推进班主任“三引导”做法，调动学员参与的积极性

坚持开班前班主任进行PPT教学说明的做法，明确学习任务和要求，引导学员进入学习状态；坚持每堂课后班主任点评活动，引导学员与授课老师进行互动交流；坚持培训结束时进行PPT培训小结，引导学员进行学习梳理回顾和总结。

三、初步成效

（一）课程总体评价

通过发放的评估调查表的统计分析发现，学员对整体评估都在90分以上，对课程设置和师资质量的总体评价也是非常满意的。学员一致认为课程的设置符合工作需要，对自身工作有较大的帮助，课程符合自身感兴趣的知识，教师观点新颖，非常赞同老师讲授的观点，并且表示如果再有机会还会继续来培训学习。

（二）学员的主要收获

通过培训，使得学员从宏观、中观、微观层面都对三农工作的认识发生了积极变化。对国家整个发展战略、方针政策都有了更全面的领会；对农业产业整个行业都有了更准确的认识；对自己工作事业也有了更清晰的思考。确实拓展了思路，开阔了视野，更新了观念，交流了经验，也深深感受到了政府、学校、学员之间相互沟通、交流平台的重要意义和价值。

（三）对主办方及承办方的影响

由于现代农业领军人才的轮训，调动了当地农业从业者热爱农业，投资农业的积极性，掀起了农业发展热潮，也得到当地各界的高度关注和积极评价，有力地促进了主办方当地现代农业的积极发展。由于培训课程及培训方式方法的创新实践应用，有力地促进了承办方工作质量的提升，也为其它省份现代农业领军人才培训积累了一定经验。

四、结语

通过我校现代农业领军人才培训项目的实践探索，要做好现代农业领军人才的培训工作，服务好现代农业健康发展，确实需要不断的更新培训理念，完善课程体系，创新方式方法这样才能够保障教学质量，体现教学效果，突出教学特色；才能真正满足社会人才的实际需求；也才能逐步铸造出独立的教育品牌，才能充分发挥高校服务社会需求的基本职能。

参考文献

[1]杨瑾.新时期高校教育培训品牌构建探索[J].学术研究，2015（12）.

[2]黄友生 .高校干部培训模式创新研究[J].党政干部论坛，2015（12）.

领军人才培训心得体会 篇4

一、探索教学理论，变革教学模式与方法。

在 “教学理论与方法”学习中我系统地学习了我国职业教育现行政策、国内外先进的职业教育教学理论与方法、先进的教育技术手段，结合教学实际，重点进行了专业教学法和课程开发的研究。首先从认识上对“职业教育”的理解有了一个质的飞跃，以往总认为职业教育就是为企业培养合格员工的教育，通过培训和实践，使我认识到职业教育不仅仅是为了学生将来的就业，更是为了开发人力资源，为每个劳动者职业生涯培养潜在的发展；使我认识到职业教育是全民教育，而不是少数群体的教育，也使我认识到职业教育必须坚持以人为本、以职业学习者为本的原则，树立科学发展观，构建和谐职业教育发展框架和模式，使之走上正确的轨道，步入良性循环，更好地为构建和谐社会、为经济建设服务；其次，通过培训和实践我认识到：专业教学改革的核心是课程改革，课程改革必须更新四个观念即“产品”的观念、“服务”的观念、“质量”的观念、“效益”的观念；课程改革的实施必须聚合五种动力即内驱力——理念创新，与时俱进，源动力——订单学生，订单教育，持久力——开放教学，校企互动，辅助力——专业指导，专业调研，提升力——多证离校，高职升学；课程改革的目标应遵循教学求实际，学生求实惠，企业求实效，实行专业本土化、市场化、特色化、产业化。第三，通过第一、第二年的学习，使我认识到我们应更新传统的职教观念，变革落后的教学模式，着眼于技术手段、生产模式的变动性和劳动者的职业流动性，要求具有收集、整理、使用信息和新技术的能力，以增强适应性和应变能力，重视个人品质在职业话动中的作用，把人际交往与合作共事的能力，组织、规划、独立解决问题的能力，创新能力等作为职业能力的重要构成的新职业能力观。

二、拓展专业知识，提高双师能力。

作为领军人才我潜心学习专业领域的最新理论知识、前沿技术和关键技能，专业最新技术的学习和先进教育教学理念的学习，可以说是我最关心最热衷的学习内容。由于平时忙于应付一些日常教育教学中的琐事，无暇顾及和我自己的懈怠，这方面的知识知之甚少，作为领军人才己深感不足，因而在过去的两年中我利用工作之余，挤出时间系统地学习了专业知识，并广泛收集新知识、新技术、新材料、新工艺，进行研究和学习，拓宽了知识面和视野。同时积极主动地多次下企业锻炼实践，到企业后不是仅表面上看看，而是直接顶岗工作，学习并熟悉企业先进的技术、生产工艺流程、管理制度与文化、岗位规范、用人要求等，实践能力和关键技能的掌握得到了大幅度提高，为带领学校课程改革积累了丰富的基础资源。

三、参与综合实践，丰富实践经验。

在这期间，我参加了XX年江苏省示范专业、课程改革、实训基地建设三项视导工作，这是省厅领导为我提供的最好学习机会，通过参加这三项工作，我学到了许多书本上、课堂上没有的东西，学到了许多先进的办学理念、管理模式，积累了丰富的实践经验，使我的综合能力得到了质的飞跃。在今后的学习过程中我希望能有更多的实践锻炼机会。

在过去短短的两年培训学习中，所有专家、教授的精彩讲座，增进了知识，梳理了思想，激励了学习的欲望，指引了中职教育教学工作的方向。我上课认真听讲，认真笔记，下课相互学习，虚心向老师请教。我深深感到应利用业余时间，加强自身综合知识素质，提炼自身的实践技能，做一个名副其实的双师型教师，自觉作好本职工作，以良好的岗位业绩来提升整体质量，促进职教的持续发展。因而我平时抓紧一切可以利用的时间，研究探讨新的知识，消化培训的课堂教学内容，把学习的理论知识转化到自己的教学和管理工作中。

通过两年的培训、学习，我深深地体会到：如何树立科学的发展观、教学观、服务观、人才观、质量观；树立经营人才、经营学校的管理服务理念，是决定我们今后的各项工作是否有新思路，是否有新突破的关键。观念更新了，办学的路子就会拓宽，办学模式就会有所创新，管理服务水平就会提高，学校就会焕发新的生机。

领军人才王军讲话 篇5

简 报

(总第14期)全国税务领军人才培养工作领导小组办公室 2014年1月28日

【编者按】王军局长在2014年全国税收工作会议上的重要讲话，明确了2014年全国税收工作任务，描绘了到2020年基本实现税收现代化的宏伟蓝图，为我们吹响了解放思想、改革创新、奔赴未来的集合号。本期简报以‚迈向税收现代化：我们共同的中国税务梦‛为主题，按照‚6+1‛的框架，分别从对税收现代化的总体认识和对‚六个体系‛各自的理解与争鸣的角度，由综合管理班学员结合各自的岗位和专业，撰文共交流，观点相与析。

本期由综合管理班承办

目录

开

篇

迈向税收现代化：我们共同的中国税务梦........................................................3 第一篇

关于完备规范的税法体系........................................................................................11 建立完备规范的税法体系的路径之思

锐观点一：税收执法要秉持“法有规定方能为”的理念。

锐观点二：完备规范的税法体系是税收工作信息化、全球化的时代要求 锐观点三：健全完备的税法体系，为实现税收现代化奠定坚实的法治基础 第二篇 关于成熟定型的税制体系.............................................................................14 现代化税制的六个基本特征

锐观点一：税制改革应当服务“走出去”

锐观点二：中国资源环境类税制改革要加强对OECD国家的国际借鉴

第三篇 关于优质便捷的服务体系.............................................................................19 浅析构建现代化纳税服务体系

锐观点一：纳税服务要建立“四位一体”观 锐观点二：服务体系建设以法定型、引导型模式为主

第四篇 关于科学严密的征管体系.........................................................................................23 以风险管理为导向深化税收征管改革

锐观点一：适应税收现代化的要求，推动税收管理科学转型 锐观点二：实施“五化”工程，构建现代税收征管体系

第五篇 关于稳固强大的信息体系.........................................................................................29 以科技创新构建税收信息体系

锐观点一：实现“四项转变”，提升信息管税水平

锐观点二：建立稳固强大的信息体系必须注重完善顶层设计和问题导向 第六篇

关于高效清廉的组织体系.......................................................................................34 税收现代化 组织是保障

锐观点一：以人的现代化促进税收现代化 锐观点二：以深化党风廉政建设推进组织体系高效廉洁

开

篇

迈向税收现代化：我们共同的中国税务梦

乘着全面深化改革的东风，国家税务总局抓住历史机遇，解放思想，着眼未来，确立了新的税收改革发展的总目标：到2020年基本实现税收现代化，并具体化为‚六个体系‛‚六个面向‛‚六个创新‛的工作思路。税收现代化正在成为每一个中国税务人的共同梦想。

蓝图已然绘就，我们已经起航。此时此刻，需要思考的是，从现在过渡到未来，从现状变革至蓝图，这个税收改革的路我们该怎么走？这个现代化我们要怎样去跨越？这个梦想我们应如何才能把它变成现实？

面向未来：把握并树立税收现代化的世界坐标

税收现代化是世界性的。中国税收现代化是世界税收现代化的重要组成部分。如果我们不了解今天世界税收现代化的进程，就不能科学规划明天中国税收现代化的未来；如果我们不分析世界税收现代化的发展趋势，就不可能清晰展望中国税收现代化的前景；如果我们不建立世界税收现代化的坐标，就不可能明确中国税收现代化的目标和路径选择。税收现代化的世界坐标是我们把握中国税收现代化战略的基本参照。

深刻把握税制现代化的世界坐标。税收现代化首先要以税制法治化、民主化、科学化为基础。当今世界各国税收协作与配合的程度不断加深，一个国家的税制改革越来越多地受到其他国家税收理念和税制改革趋势的影响。在税制现代化过程中，我们需要坚持税收法定主义，并准确把握世界税制改革趋势，比如，宏观税负变化基本稳定；税收收入结构呈现所得税为主及地位普遍提升的特点；税制改革呈现以‚降低税率，扩大税基‛为特点的所得税改革风靡全球，最符合税收中性原则的增值税在世界各国迅速推广并不断趋同，并凸显环境保护目标的税制全面‚绿化‛；国家间有害税收竞争得到缓解，税收协调得到加强等。以此为基，我们需要以科学发展观为指导，持续优化和完善中国税制，推出具有现代性的中国税制。

后发追赶税收现代化的世界坐标。在探寻税收管理现代化的道路上，美国国内收入局、新加坡税务局、澳大利亚税务局等在推进税收管理现代化方面的经验非常值得借鉴。其中，尤以美国国内收入局具有代表性，并在许多方面值得我们借鉴，比如，科学规划并持续追求税收现代化；坚持以纳税人为导向的发展战略；深化信息技术应用提升管理效能、服务质量和员工满意度；适应环境变化和任务要求，持续优化组织、业务和技术体系，建设有利于人的发展的组织环境；依托绩效评价体系，科学评估、动态跟踪组织发展、业务水平和员工业绩等。中国税收现代化具有‚后发优势‛，我们应广泛借鉴各国成功经验，提高改革效率，降低创新风险，加速税收现代化进程。

树立世界税收现代化的中国坐标。我们要走的道路他人已经走过，我们要走的道路他人又未曾走过。把握税收现代化的世界坐标，最终是为了走出税收现代化的中国道路。具体而言，就是要到2020年逐步搭建起‚六个体系‛，即：完备规范的税法体系、成熟定型的税制体系、优质便捷的服务体系、科学严密的征管体系、稳固强大的信息体系和高效清廉的组织体系。这必将成为世界税收改革洪流中的一幅壮丽篇章。在此过程中，我们需要广泛借鉴国际经验，特别是发达国家的发展经验，并结合自身实际，科学规划、稳步推进改革创新，创造出中国的也是世界的税收现代化的新坐标，为后来者提供有益借鉴。

经略未来：建构并提升税收现代化的治理能力

税收现代化是一项系统性的改革创新工程。要科学组织实施这一涉及面广、影响深远的宏大工程，我们必须从战略的高度重视税收现代化的规划与实施，加强工程和项目管理，注重过程风险防控和绩效评价等，以‚善治‛为目标，全面建构现代化税收治理能力。

提升战略管理能力。战略是组织面对复杂多变、严峻挑战的环境，为实现生存与发展而做出的带有全局性、长远性的谋划。探索税收现代化是一次战略管理能力的大考，也是提升我国税务机关现代税收治理能力的契机。为此，一方面，我们要把握税收现代化的全局性和长远性，真正把强化顶层设计与摸着石头过河结合起来,既充分考虑税务组织面临的发展任务和发展环境，又兼顾内部各方面以及外部各相关方的利益与需求；既面向未来制定战略，最大限度争取税务组织事业发展的长远利益，又立足实际规划战术，最有效的保证各项规划能够落地。另一方面，我们还需要把握税收现代化的风险性和动态性，提高风险防控预判能力和科学调整能力，努力做到既充分借鉴国际经验，解放思想，联系实际科学规划和创新，又充分考虑各种不利因素和潜在风险，主动防控风险，并根据环境、形势变化适时调整战略和战术。

提升改革创新能力。探索税收现代化是一个全方位推进改革创新的过程。在此过程中，我们需要正确处理以下九个方面的关系：处理好促进经济社会发展和实现税务组织自身发展的关系，处理好国际通行与体现中国特色的关系，处理好继承优良传统与推进改革创新的关系，处理好整体推进与重点突破相结合的关系，处理好上级税务机关和基层税务机关既分工又协作的关系，处理好发达地区与欠发达地区发展既有共通性又更具差异性的关系，处理好组织变革与业务变革、技术变革协调发展的关系，处理好组织现代化与人的现代化的关系，处理好推进税收事业改革创新与纳税人和社会各界理解支持的关系。能否处理好这些关系，直接关系我们是不是能最大限度的凝聚共识，集聚智慧，构建起推进税收现代化的核心能力，这直接关系中国税收现代化成功与否。

提升风险防控能力。改革有风险，但不改革是最大的风险。科学防控改革风险则对于推进税收现代化具有关键性意义。管控好改革风险，核心在于把顶层设计和摸着石头过河相结合，要津在于全面增强风险管控意识、引入科学方法论，完善风险管控机制建设，增强风险管控能力。具体而言，一是努力把条件的不确定性降到最低。特别是要从风险管理的视角，审视内外部环境相关主体的所思、所想、所盼、所愿，判断改革条件的完备性，最大限度的降低不确定性。二是努力把目标的不相容性减到最少。科学权衡各项改革目标的相容性，积极协调各方利益关系，最大限度减少阻力，循序渐进改革创新。三是努力把信息的不对称性控到最严。坚持事前集思广益，问计于民、问需于民，广泛听取不同层面、不同群体的意见和建议。加强宣传和政策解读，确保各方充分了解和理解改革意图、思路、影响。确保高层决策和一线探索之间的良性互动。四是努力把改革措施的不匹配性压到最小。缜密细致地谋划改革思路，精心设计总体方案和分项、分步实施方案，进行必要的实证分析和评估论证，切实增强改革措施的科学性、系统性、操作性和协同性。五是努力把决策与执行的不协调性收到最紧。坚持把改革的力度与社会的可承受程度统一起来，把自上而下与自下而上统一起来，把自内而外与自外而内统一起来，最大程度地聚合改革的正能量，使改革获得更加广泛的支持。

提升绩效评价能力。现代化距离我们有多远？现代化需要我们走多快？税收现代化急需一整套完善的绩效跟踪和评估机制。分析发达国家税务机关及国内部分地区推进改革与发展过程中设定的指标体系或标准运用情况可以发现，主要存在如下问题：指标或标准的制定只是对现代化进程的一种静态的测度，无法适应现代化目标的动态演进，不能揭示时代变迁而赋予的新内涵和特征；单纯用标准来确定是否实现现代化过于机械，与发展变化的现实情况不符；定性评价与定量评价结合不佳；总体测量与局部测量存在矛盾等。针对国际上比较流行的现代化指标体系的缺陷，我们可以考虑如下原则去设计我国的评价指标体系，一是变‚静态设限‛为‚动态追击‛。持续跟踪分析发达国家税收现代化相关评价标准，针对性设计和动态化调整我国税收现代化指标体系；二是变‚自定实现‛为‚零距离逼近‛。在既定时间范畴内，合理规划主要发展指标追赶主要发达国家税收管理水平的策略。三是变‚定性分析‛为‚定性与定量结合分析‛。坚持‚定量-定性-定量‛，科学设定和监测税收现代化演进与发展；四是变‚单极推动‛为‚整体实现‛。要坚持系统思维，努力使税收现代化是整体系统达到最优，而不是使各个元素分别达到次优。五是变‚一元效益‛为‚综合效用‛。树立基于资源科学开发和高效利用的战略观，健全项目目标管控、变革进度管控、创新效益管控机制，努力使有限资源通过科学投入实现效益最大化。

迈向未来: 求索并圆梦税收现代化的转型路径

要从现状过渡到税收现代化的愿景，必将是一个艰难的转型过程。这其中，关键是要围绕总局提出的‚六个面向‛找差距，立足‚六个创新‛谋发展，科学确立改革与发展转型的路径选择。核心在于，要按照科学发展观的要求，建立一个具有战略性、全局性和前瞻性的总体框架。具体而言，主要体现为以下五个方面：

走共建和谐的发展道路，推进纳税服务模式的转型。税收联系着每一个公民，关系到千家万户。征纳和谐对于社会主义和谐社会的建设意义重大，是税收事业科学发展的重要体现。未来的税务机关必须加快推进税收管理从强化执法的一元突进向服务和执法二元平衡发展的结构性转变，建立起以纳税人为导向，有利于促进征纳和谐、有利于促进自愿遵从的现代税制体系和税收管理与服务体系。要大力发展税收电子服务，拓展资源紧约束条件下税收管理和服务的‚蓝海‛，努力构建以网上办税为主体，自助办税等多渠道办税为补充，窗口办税为辅助的纳税服务工作格局，为纳税人提供更加优质、高效、便捷的纳税服务，更好地保障纳税人权益，促进纳税人满意度和遵从度不断提高。

走内涵式的发展道路，推动税收组织体系和税收征管体系的转型。内涵式发展是深入贯彻落实科学发展观的根本要求。未来的税收组织体系、征管体系建设应该坚持科学化、专业化、信息化的发展思路，稳步推进组织架构优化调整、业务模式的转型升级、业务流程的重组再造，全面推进税务组织的扁平化、网络化，努力推动税源管理工作的重心从事务管理向风险管理转变、税收管理员工作的重点从涉税审批向纳税辅导和纳税评估转变、纳税评估从传统的‚经验小作模式运作‛向‚科技产业化运作‛转变，把税收征管推向更深层次、更新阶段、更高水平。

走科技兴税的发展道路，推动信息技术应用方式的转型。信息技术对于税收价值创造，对于促进税收事业科学发展具有关键作用。未来的税收管理必须不断强化信息聚集和分析应用能力，不断提升信息技术应用的深度和广度，为此，要按照统一规划设计，强化信息集中、服务用户需求、推进开放共享的思路推进信息化建设，同时，以‚信息管税‛为核心，围绕发挥‚大数据‛优势，进一步强化数据挖掘，实现被动管理向主动管理转变；进一步打破部门藩篱，实现职能掣肘向职能融合转变；进一步跨越社会屏障，实现信息不足向信息充分转变，进一步调整信息收集重点，配合好税制的改革和转型，真正依托持续提升的数据应用能力，不断增强信息技术服务税收管理质效提高、税收成本降低的水平。在此过程中，要持续优化税务组织和税收业务体系，完善制度机制，不断提升税务组织的简约化、敏捷性，以及税收管理和服务的精确性和人性化。

走人才强税的发展道路，推动人力资源开发方式的转型。税收事业科学发展的核心是以人为本。未来的税收管理必须围绕人才兴税，建设学习型税务组织，大力培养税务领军人才，并拓宽基层税务干部职业发展通道；按照‚制度+科技‛的思路，依靠科技手段，深化内控机制建设，从根本上规范税收执法，从源头上促进税务干部廉洁从税；推进现代税务文化建设，提炼中国税务核心价值，共塑税收现代化梦想，激发干事创业热情；要加强税收智库建设，引入更多的专业机构和团队科学研究分析税收改革与发展，探索建立政府、公众、智库共同参与的科学民主决策机制。

走可持续发展的道路，着力推动组织绩效管理的转型。绩效管理是目前较为薄弱的环节，也是未来税收事业实现科学发展的关键保障。为此，在探索税收现代化的进程中，要强化变革绩效管理，建立科学规划－科学实施－科学评价－科学改进的管理闭环，确保改革创新活动自身的持续优化；要建立健全组织、部门和员工‚三位一体‛的绩效管理体系，营造奋发向上、公平竞争、宽容失败的创新环境，激发队伍创新活力；要强化成本效益管理，既注重投入，更注重产出，综合运用管理创新、技术提升和人才资源优化配臵，最大限度的用好有限资源，提升税收现代化转型发展效率。未来扑面而来。探索税收现代化的道路上，我们将为她奉献自己的汗水和智慧......（深圳国税宝安区福永分局 杨庆）

第一篇

关于完备规范的税法体系

建立完备规范的税法体系的路径之思

一、完善立法机制，落实税收法定。一是严格行使立法权限。认真落实《立法法》规定，明确税收授权立法界限，努力提高税收立法层级，进一步明确各层级立法主体税收立法权的范围，确定税法解释的主体、方法和限度。二是推动依法、科学、民主立法，积极借鉴成熟市场经济国家立法经验。三是完善立法监督制度。建立对税收规范性文件的司法审查制度。

二、健全税法门类，完备税法体系。考察各国的立法实践，税法种类主要包括税收基本法、税收实体法、税收程序法、税收争讼法、税收处罚（制裁）法等。根据我国的立法传统及现状，可考虑借鉴以德国为主要代表的大陆法系国家的立法经验，建立以《税收基本法（或税法通则）》为基础，各单行税法相配套的税法体系。一是制定兼具实体和程序性质的《税收基本法》。在总结我国《税收征管法》立法经验及教训的基础上，对税法领域的基本问题做出明确规定，包括税收制度性质、税收立法与管理权限、税务管理机构、纳税人的基本权利和义务、征税机关的权力与职责、税种设臵、一般程序规定、强制执行、争议解决、处罚规定和政府部门、企业、社会组织、个人等相关主体共同治税的义务及责任等，为制定完善各单行税法打好基础。二是完善各税种法律，提升立法级次，逐步提高直接税比重。

三、提高立法技术，优化税法内容。一是遵循税收原则，包括受益原则、支付能力原则等，合理确定纳税主体、征税对象、税率、纳税环节、纳税期限、纳税地点，统一由专门税收法律法规规定税收优惠政策，促进公平正义，提高经济社会发展效率。二是内容确定。精确使用法律用语，定义明确；讲究条文逻辑，同一法律的条款之间、不同税法条款之间、税法条款与行政法、民商法、刑法等其他法律条款之间有效衔接，形成税收法治合力。三是贴近实际。加强立法的调研论证，尽可能全面了解经济发展现状，前瞻经济发展趋势，增强法律规范的可操作性，保持法律的相对稳定。四是公开透明。坚持‚法不公开不执行‛、‚法不溯及既往‛的一般法律原则，并为行政相对人知晓法律、指引行为提供必要合理的时间。

四、积极稳妥推进，逐步实现目标。建立完备规范的税法体系是一个渐进过程，也是一个涉及税务、财政、法制和人大等组织的综合工程，需要在中央全面深化改革和国家立法规划的总体框架下统筹安排、稳步推进。当前的工作重点要认真落实十八届三中全会关于涉税改革方面的要求，排出时间表，明确责任部门。一方面，要加快《税收征管法》的修订完善，争取尽早出台，在此基础上，把起草《税收基本法》提上重要议事日程，将税收评定、特别纳税调整、税收治理责任等内容纳入其中。另一方面，要集中力量修订完善单行税法，统一税制、公平税负、促进公平竞争。（执笔：南京国税办公室

周皓）

锐观点一：税收执法要秉持‚法有规定方能为‛的理念 税收执法就是在‚走钢丝‛，规定的没做就是失职渎职，做了规定没有明确的就是滥用职权，税收执法就是在这左右两边之间行走，稍有不慎就会违法。必须对税收执法行为拉一张‚清单‛，国地税之间要统一执法标准和尺度，规避执法风险，保护税务干部。(青岛地税财务处 王贻垒)

锐观点二：完备规范的税法体系是实现税收现代化的基础和保障，是税收工作应对信息化、全球化挑战的时代要求

税收现代化意义下的税法体系应体现在:

（一）宪法中直接明示税收法定原则，主张税的开征或征收必须基于法律的根据进行；

（二）税收立法程序和技术严谨科学，消除税收立法、执法、司法有关条款的相互矛盾、脱节和混乱现象，税法内容规定细致、严谨，各单行税收法律法规健全与完备、简化与易行，提高各单行税法的级次和规格，不失时机地将有关条例上升为法律。

（三）纳税人法制观念与遵从意识全面提高，建立起内涵丰富的纳税信用评估体系，并将纳税信用广泛运用于信贷担保、投资担保、消费担保、税收优惠等领域，为经济发展提供良好的税收环境。（浙江国税所得税处 黄碧波）锐观点三：要改进税收立法，健全完备的税法体系，为实现税收现代化奠定坚实的法治基础

一要明确课税要素，促进税法透明。税收法定原则要求课税要素明确。现行的一些税收法律法规制定不够具体，事后进行大量的行政解释,导致配套的实施细则、规范性文件庞杂。这违反了‚课税要素明确‛的要求，实质上降低了立法层级，增加了税法的复杂性，增加了税务机关在行政诉讼中败诉的风险。今后制定和修改相关税收法律要做到规范明确，同时改进税收立法技术，提高税法的周延性和适用性，尽可能减少行政解释。二要强化程序限控，保护合法权益。我国现行《税收征管法》偏重于对税收征管的保障，而行政法的控权理念体现不够充分，对税收执法行为的程序限控不够有力。在新一轮《税收征管法》修订中，既要充分考虑完善税收征管措施，更要落实控权的行政法理念，制定完备的程序防止税收执法权的滥用，保护纳税人合法权益。（浙江国税货劳税处 裘耀华）

第二篇 关于成熟定型的税制体系

现代化税制的六个基本特征

第一，法治民主化。现代税收不同于封建君主专制下的税收制度最显著的标志就是法治民主。从英国《自由大宪章》，到引发美国独立革命的‚波士顿倾茶事件‛中‚无代表不纳税‛的口号，再到1986年诺贝尔经济学奖得主布坎南的公共选择理论，一个共同的核心理念就是强调税收法治和财税民主。从一定程度上可以说，西方资产阶级革命史就是一部以追求税收法治和民主为起点的人类现代文明进化史。在人民当家作主的社会主义国家，基于法治和民主建立税收制度，既是现代文明发展的必然，也是走现代化道路必须坚持的方向。

第二，稳固高效化。法贵必行，行贵有效。一个法治、民主的制度在实践中如果能得以高效运行，足以证明其与现代社会要求是相适应的。那么，高效的制度首要前提无疑是制度自身的稳定性。稳定性来源于两个方面：一是对现实的适应性；二是对未来的前瞻性。这实际上就是制度现代性的体现。美国著名政治学家塞缪尔〃亨廷顿有一句名言：‚现代性产生稳定性，而现代化却产生不稳定性‛。这一看似矛盾的结论背后，蕴含着现代社会运行的一条基本规律，即：现代性催生了现代化，熨平现代化变革中的不稳定性，关键还是在于能够体现现代性要求的稳定制度。当然，税制也并非一成不变。打造税收现代化升级版，必须先打造税收制度的升级版。

第三，导向市场化。现代财政理论认为，公共财政是经济市场化的必然产物，其实质就是市场经济财政。在公共财政框架下，税收制度作为处理政府与市场关系最为直接的手段，就更应以市场为先导。在市场对资源配臵起决定性作用下，对税收制度起决定性作用的也应该是市场而不是政府。首先，市场机制运行根基决定税收制度的调整对象。其次，市场机制运行状况决定税收制度的调节重心。再次，市场机制健全程度决定税收制度的调控效果。因此，以市场机制为导向，以市场环境为基础，依托市场规律相机而为，是市场经济条件下税收制度现代化的重要标志，更是经济治理现代化、国家治理现代化的重要基础。

第四，制度包容化。现代化程度越高，就越需要解决经济社会发展中的不平衡矛盾。亚洲开发银行2007年首次提出了包容性增长的概念，倡导协调可持续发展与机会均等地分享发展成果。税收作为国家参与社会财富分配的主要方式，更需要依托其制度的包容性，增强对各类矛盾的应对力。一方面，税收所呈现的纳税主体与受益主体非直接对应、纳税程度与受益程度不完全对称的特征，使得其在实践操作层面所面临的矛盾冲突可能会更广泛、更尖锐，更需要兼顾公共利益与私人利益的相容性。另一方面，税收被赋予的财政目标与调控目标、经济目标与社会目标、公平目标与效率目标，既相互统一，又难免对立，使得其在目标定位层面所面临的‚两难‛问题也可能会更复杂、更棘手，更需要体现近期利益与远期利益的相容性。税收制度的包容性越强，其与现代化加速推进的契合度才能越高，才能越彰显其持久的生命力。

第五，视角国际化。现代化必然带来全球化，国际间竞争与合作因此无法避免。税收作为一国引导资本、资源跨国流动的重要制度安排，其国际化程度更是直接关系到所在国的经济竞争力和经济安全。一方面，随着追求平衡、可持续发展逐渐成为广泛共识，由此带来了税制结构朝趋同化方向发展的特征；另一方面，各国日益重视综合运用国内税收法律、国际税收协定、多边税收协调机制加强对跨国税源的争取，由此带来了国际税收竞争也日趋激烈。在这种既有差异又显趋同，既有合作更显竞争的国际环境中，增进税收制度的现代性，必须强调其对国际化趋势的充分把握和科学运用。

第六，遵从便利化。从威廉〃配第、亚当〃斯密到现代税收理论，几乎都无不例外地将‚便利‛作为一条最基本的税收原则。英国经济学家科尔柏曾说过：‚税收这门技术，就是拔最多的鹅毛而听最少的鹅叫‛。实现这一点，关键在于税收制度能否在实践中获得最大程度地遵从。遵从的便利性来自于制度设计的合理性和制度管理的科学性。前者强调‚取之有度‛，后者强调‚取之有方‛，二者结合才能‚取之易行‛。这一方面要求税收制度的构建顺应客观经济基础，符合经济运行实际，以利于增进社会认同，提升遵从的自觉性；另一方面要求税收制度的实施具备客观管理基础，符合管理运行规律，以便于增进执行效率，提升遵从的可靠性。这样，税收制度必将更加取信于民，更顺时代所需。（执笔：总局货劳税司消费税处

黄运）

锐观点一：税制改革应当服务‚走出去‛

现行税制限制了企业走出去。我国现行走出去税收政策采取了谨慎保守原则，通过严格政策弥补征管手段能力不足，以防范税收流失。比如，企业境外项目亏损不得在境内或其他国家项目利润中抵补，境外盈利则需回国缴税，境内外所得税收待遇不公；境外所得除适用税收饶让外，在境外负担所得税未达到25%的，要在国内补缴所得税，而境外负担所得税超过25%的，当年只予以25%限额抵免，境外所得税负总体高于境内所得；除高新技术企业外，境外所得一律适用25%税率计算应纳税额，不能享受该企业国内优惠税率；税收抵免程度较为复杂，部分企业放弃申请抵扣等。

税制设计应鼓励企业走出去。鼓励企业走出去是税收更好发挥职能作用的体现。从国际经验看，很多国家都有鼓励企业走出去的税制安排。比如，美国、日本均采用不分国别的综合抵免法，更有利于消除企业双重纳税；美国、日本、韩国等国家都有企业海外投资损失准备金税前扣除制度；印度对出口设备给予现金补贴等。我国在税制改革过程中，一是要尽量消除境内外所得不公平税收待遇，二是要尽量消除对企业的国际双重征税，三是要借鉴国际经验制定鼓励走出去税收政策，四是要加强国际征管体制建设，打击企业走出去过程中的逃避税行为。（四川国税国际处

杨林林）

锐观点二：中国资源环境类税制改革要加强对OECD国家的国际借鉴

OECD国家的资源环境类税制体系的改革探索走在世界各国的前列，其税改的政治经济学问题主要涉及以下几个方面：一是公众接受度方面，OECD国家资源环境类税改革一般都要广泛征求国民意见、反复论证后实施，在整体上遇到的阻力较小。二是立法公平上，OECD国家都要经过议会投票、听证等程序，至少在形式上保证了资源环境类税立法的公平性。三是政府俘获（Government Capture）现象，很多OECD国家出现了‚经济绑架政治‛的问题，对利益集团作出妥协，影响了改革的效果。四是政策预备期方面，OECD国家在推行环境税改革的过程中进展顺利，还得益于其政策预告制度（Policy Advance Notice），例如，丹麦早在1988年就对1993年实施的能源税进行预告，自1993—1997年逐年提高能源税税率（OECD，2012）。

中国资源环境类税制改革作为生态文明建设制度创新和构建成熟定型的税制体系的重要组成部分，应当加强比较、吸收、借鉴，提高税制设计的科学合理性和税制实施的可操作性。一是要在理论界和实务界形成共识的基础上，加强舆论的宣传，让资源环境类税制改革的观念深入人心。二是在资源环境类税立法过程中要尊重国情民意，广泛听取社会各界的意见。三是严防利益集团游说政府，尽量避免‚政府俘获‛现象发生。同时，还要从严控制资源环境类税的减免、税收返还等政策，确保资源环境类税改实效。四是在政策制定和政策执行之间要有一个比较充足的‚缓冲期‛，便于企业和居民调整自己的生产决策和消费习惯，尽量减轻资源环境类税制改革的负面效应。（重庆渝中地税 安然）

第三篇 关于优质便捷的服务体系

构建现代化纳税服务体系 纳税服务体系是税务机关从内在机制上向纳税人提供服务的系统，现代的纳税服务体系应该是致力于打造‚集约化管理、多元化申报、信息化监控‛这一科学、规范、高效的现代税收服务平台，由被动服务向主动服务转变、由监督打击向管理服务转变，通过纳税服务体系的构建最终形成开放式、交互式的系统。

目前，美国、法国、加拿大、西班牙等国家具有比较完备的纳税服务体系和较为先进的经验，可供研究借鉴。在服务理念方面，税务部门以服务者的角色出现，将纳税服务作为重要职责；在服务内容方面，通过宪法、纳税人权利宣言、纳税人权利法案、纳税人权利法等，将纳税服务作为重要内容予以规定；在服务方式方面，区分共性化和个性化服务，如运用公共媒体开展普遍性宣传，特殊化设立来电咨询、网站和电邮承诺等纳税服务；在服务手段方面，运用信息化系统，进行税法普及指导，简化纳税申报，实施纳税评估；在服务质量方面，关注纳税人满意度，建立纳税服务绩效考核体系；在服务社会化方面，充分调动社会资源进行延伸和补充，通过中介、纳税人联盟、协会等组织，使纳税人权利得到专业化维护；在服务措施方面，从方便纳税人的角度出发，提供人性化措施。

当前应立足于我国国情和税收工作实际，创新理念、手段和路径等，借鉴有益经验，科学实施纳税服务体系的规划构建和改革发展。

（一）加强基础制度建设。夯实纳税服务法律基础，将纳税人权利保护提升到宪法层次,通过纳税人宪章等形式确定纳税人的权利和义务,修订完善税收征管法及实施细则，进一步完善税务行政复议制度、税务行政赔偿制度和税务行政处罚听证制度等相关制度规范。健全纳税服务管理制度，包括税收宣传、纳税咨询、办税服务、权益保护、信用管理和社会协作等制度。完善纳税服务工作规范，包括纳税服务岗位职责、纳税服务事项告知等制度，并及时向社会公开。

（二）提升纳税服务平台建设。着力办税服务厅规范化建设，打造人性化的办税服务环境，通过整合内部流程，强化后台监控，完善服务措施，响应纳税人需求，提高办税效率。运用12366纳税服务热线集约化平台，从信息技术、业务咨询、税收知识库三方面加强后台支撑，实现12366纳税服务热线的各项功能。优化门户网站一体化功能，继续构建开放式网络，形成‚外网受理、内网办理、外网反馈‛的一体化应用模式。在实现日常涉税业务网上办理的基础上，增强与纳税人的互动功能，打造税收征纳良好人文环境的阵地。

（三）强化纳税服务业务建设。深化税法宣传，扩大税法宣传普及面，有针对性的开展分类宣传，根据纳税人的需求和特点丰富税法宣传内容；提升服务层次。通过拓展多元办税，推进办税服务网络化，不断完善办税服务功能；通过推行办税业务标准化作业，减少重复环节，优化办税服务流程；通过精简涉税资料，深化国地税的服务协作，提升办税效率。加强权益保护，健全纳税人维权组织体系，建立起流转顺畅、运行高效的权利保护工作机制，规范税收执法行为。突出信用管理，整合联合治税等社会信息资源，制定科学的信用评定指标体系和级别标准，合理划分风险级别，加强对纳税信用的跟踪与监测，健全纳税信用风险预警机制。并适时推进纳税信用与其他商业信用的联动管理。密切社会协作，发挥涉税中介作用、推进与咨询、科研机构合作、扩展纳税服务志愿者队伍，最大限度地调集社会资源。

（四）完善纳税服务组织建设。合理配臵人力资源，培养适应新时期纳税服务工作需要的业务骨干队伍。

（五）推动纳税服务绩效评价建设。拓展纳税服务绩效评价内容，积极推行全方位纳税服务绩效评价方法，从内外两个方面，立体式地对纳税服务工作的绩效进行评价。(执笔：云南地税征管纳服处 余萍)

锐观点一：纳税服务要建立‚四位一体‛观

一要转变理念。税务部门与公共管理新理念‚以客户为导向‛的要求，尚存差距：一是税务干部从原来的‚官本位‛转换为‚服务本位‛有一个过程；二是纳税人需要一个逐步适应、接受的过程；三是尚未形成全员全过程服务的氛围。需要不断灌输，方能逐步内化为主动意识，外化为自觉行动。

二要满足需求。现行《全国税务系统2010年-2012年纳税服务工作规划》强调满足‚合理‛需求，《‚十二五‛时期纳税服务工作发展规划》强调满足‚正当‛需求，词语的改变表现了一种程度上的递进。税务部门应按照马斯洛需求理论的原理，对于收集来的纳税人需求，进行合理性、合法性甄别，在有限的纳税服务资源约束下，探索纳税服务产品化管理，实现服务效益最大化。

三要减轻负担。推进‚两个减负‛，存在问题：一是政出多门；二是层层加码；三是国地税信息共享不够。需要加强顶层设计，使纳税服务的职责与职能相匹配，纳税服务的资源整合与资源共享同实现。四要保护权益。纳税人权益保护工作的规定和主体都较为分散，纳税人对维权渠道不详知、对维权措施不熟知；维权成本高、难度大。下一步一是要借助《征管法》人大立法之机，加强纳税人权益保护条款的整合、扩充和规范；二是充分运用纳税人满意度调查的结果，加强纳税人反映问题的后续改进和监管；三是构建纳税人需求模型，强化纳税人需求分析，增强纳税服务的针对性；四是建立纳税人维权引导机制，引导纳税人合理、合法维权，积极运用和解、调解手段化解税收争议。（河南地税干部管理学校 张亚明）

锐观点二：优质便捷的服务体系建设要以法定型、引导型模式为主，避免保姆型、无限型模式

建设优质便捷的服务体系要以法定型、引导型为主，即纳税服务工作也要以税收法定为基本原则，以实现税收治理现代化为目标引导纳税人积极参与，主动遵从；以‚还责于纳税人‛为主线，区分税务部门和纳税人的责任界限，别是要防止‚保姆型‛、‚无限型‛的服务模式。因为税务部门不是无限、全能的，职能在法律规定的职责范围内提供服务，不能因服务纳税人而模糊纳税人的责任，给税务部门和税务干部带来税收执法风险。同时要注意‚管理式‛的‚被服务‛的问题。（青岛地税财务处 王贻垒）

第四篇 关于科学严密的征管体系

以风险管理为导向深化税收征管改革

经济决定税源，税源+征管=税收。税收征管核心业务之于税收治理能力，其意义不言而喻。发达国家的税收征管方式历经分税种管理、综合管理阶段后，已发展到按纳税人类型实行风险管理的阶段。风险管理意味着在降低风险的收益与成本之间进行权衡并采取机会成本更低、边际效益更高的措施，其已从使劣势最小化的‚防范性管理‛阶段、专注于应对系统波动引发风险的‚不确定性管理‛阶段发展到把风险管理融合于整个业务流程、根据风险管理需要优化资源配臵和讲求绩效最优化的全面风险管理阶段。

风险管理不应简单地被理解为分析监控+评估稽查。OECD和欧盟的纳税遵从风险管理指南将税收风险管理定义为包含环境、目标、策略、影响纳税人遵从行为、风险识别、风险分析、风险排序、风险应对、绩效评估、解决内部风险、组织文化、人力资源、影响管理行为、过程管理以及数据、技术和工具等相关因素的系统工程。风险管理已经成为发达国家税收管理的基本理念和方法。风险管理的现实意义在于：

一是税制与征管紧密结合。政策是风险的重要因素，简明的税制、单一税率更利于纳税人遵从，过多的税收优惠会造成增值税管理链条中断和偷骗税漏洞，而优惠政策的边界是风险最集中的区域。征管能力影响政策，直接税为主的国家的信息管税能力都比较强，跨区域总分机构实行汇总申报必须有征管扁平化和信息集中的支持。从征管视角研究税制和各税种的关系往往更具全面性和透视性。税种制度的设计必须与征管能力匹配，才能实现其初衷和保证公平。

二是以信息、信用管税促进征管转型升级。税收征管作为一项高度集成的系统工程，需要应用经济、管理、社会、心理、网络、信息等诸多工具。在市场体系高度发达的信息时代，信息网络和信用体系为解决不确定性引发的风险提供了有力手段。一个税收管理员与几

十、几百个纳税人的信息不对称是必然的，但是整个税务系统以及来自各政府部门、社会各界的信息的有效采集应用将从根本上扭转这种局面。通过风险管理机制，将税收征管与社会信用体系紧密衔接，可以有效地减轻、转移风险，变税务部门一家管为全社会共同管，大大提升税收治理能力。

三是树立大服务观。在建设法治政府和服务型政府的背景下，我们不应将征纳矛盾视作税收工作的主要矛盾，而应当把提升税收治理能力以满足广大人民群众的新要求、新期盼作为主攻方向。服务作为促进遵从、应对低等级风险的最普遍、成本最低的方法，应按照‚三个服务‛要求，渗透到税收治理全过程。我们要将管制思维转变为合作心态，从政策制定过程中的汲取民意，到畅通渠道、针对公众心理进行宣传沟通、提高政策的透明度和确定性，再到改革行政审批制度，统一规范征管基本程序，简化流程、网上办税，降低征纳双方的程序性成本。税务机关应当通过‚大服务‛，展现自身服务社会、开放透明、公平公正、廉洁高效的公共形象和倡导合作、参与、征纳双赢的价值观，提高税收工作的社会识别度、认同度。四是更加讲求征管投入产出的效益。亚当〃斯密倡导的‚分工‛原则在风险管理中的体现就是贯穿始终的专业化要求，并与经济学研究的‚有限资源的产出‛问题密切相关。我们对‚以审代管‛、‚固定管户‛制度调查后发现，在耗费征纳双方成本、滋生廉政执法风险的同时，其对征管质量的贡献十分有限。实施讲求效益的征管，就要建立风险分析识别机制，找到最有价值、风险最大的问题，加强顶层设计，以改革‚以审代管‛的行政审批制度和‚固定管户、高度集权‛的税收管理员制度为突破口，征管改革与机构改革相结合，推进横向专业化、纵向扁平化的征管体制建设，科学配臵有限的征管资源，挖掘最大效益。正如熊彼特的创新理论所阐述的‚创新是一种‘革命性’变化，必须能够创造出新的价值‛，只有产出大于投入才是可持续的。我们要强化绩效考核的倒逼机制，按照‚两提高、两降低‛的目标，客观评价服务、管理、信息化等环节在资金、人力、社会效益上的投入产出，引领‚三个实在‛的风气，引导正确的改革方向。

五是催生征管合力。存在决定意识，诺奖得主道格拉斯〃诺思关于路径依赖、既得利益阻碍制度变革的分析，可以解释当前各级条块分割、职能交叉、‚小而全‛、‚碎片化‛格局难以撼动的根源。市场经济全球化的时代，再依靠按属地层层分包管户和税收管理员的单打独斗无异于画地为牢、瞎子摸象。风险管理机制运行的核心价值是‚整体大于各部分之和‛，在现有机构条件下，按照‚税务登记、申报纳税、纳税评估、税务稽查、强制征收、法律救济‛征管基本程序进行必要的职责厘清，‚统一分析、分类应对‛的风险管理机制可以牵引各专业部门的分工协作，培养专业队伍，在激发活力的同时凝聚合力。

六是内外风险综合治理。税收风险管理理论指出，遵从风险既来自纳税人也来自税务当局自身。从实践看，由于‚以审代管‛、‚固定管户‛的惯性，制约了纳税人自主申报纳税制度的确立，征纳双方在涉税事务上的交互过多、责任义务的粘度很高，导致税务机关、人员的执法风险与纳税人的遵从风险往往是如影随形。因此，对征纳双方的风险由此及彼、由表及里地进行综合治理，坚守‚三个禁止‛的底线，也是风险管理的应有之义。

征管改革绝不是简单地调整部门职能和把现在的业务流程开发成软件，否则就会陷入机构职能‚合久必分、分久必合‛和技术加固、放大现有弊端的死循环，正如抱薪救火，薪不尽、火不灭。必须提升站位和面向未来实施创新发展战略。推进专业化和信息管税，提升风险管理水平，实现征管方式的切换，在此基础上再进行必要的机构职能调整，不失为一条积量变为质变的渐进式改革路径。（执笔：青岛国税征科处

隋焕新）

锐观点一：适应税收现代化的要求，推动税收管理科学转型 根据税收事业科学发展的新要求，在深化税收制度改革的同时，扬弃传统管理方式，从组织方式、业务模式、业务流程等方面推动税收管理向现代化税收治理体系转型，推进税收治理能力现代化建设。

一是转变业务管理模式，适应信息技术深入应用的要求，把税收管理的重点从前台转向后台，把管理方式从被动管理转向基于纳税人遵从风险评估的主动管理，把税收管理活动从分散化、单一式转向协同化、联合式；二是转变工作推动模式，由过去较注重投入、产出转变为在关注投入、产出的同时积极控制征税成本；三是创新思维，大幅度减少困扰征纳双方的事务性工作，如登记、申报、发票等方面的繁琐管理予以最大限度减化，大力推进审批改革。

其中重点是推进税收征管模式转型。坚持‚执法+服务=遵从‛的价值取向，树立服务和征管协同推进的理念，抓好纳税服务、税收征管两大核心业务，依靠信息技术进步促进税收征管制度变革，将专业化贯穿到包括税源管理、纳税服务、人才培养等方方面面，将信息化贯穿于税收工作的全过程，着力提升税法遵从度和纳税人满意度、降低税收流失率和征纳成本。（深圳国税征科处

熊勇立）

锐观点二：实施‚五化‛工程，构建现代税收征管体系

王军局长提出的税收现代化建设是一个系统工程，‚建立科学严密的税收征管体系‛是其中的重要内容。纵观国内外税收征管发展的趋势，要建立科学严密的税收征管体系，实现税收现代化的根本目标，我认为大力实施‚征管手段信息化、征管流程标准化、征管组织扁平化、征管职责明晰化、征管质效最优化‛的‚五化‛工程是重要举措。征管手段信息化，就是要在全国推广金税三期核心征管系统，使全国税务系统各级各部门各岗位在一个流水线上作业，形成纵向到底、横向到边的闭环征管系统；征管流程标准化，就是要制定全国统一的征管流程，明确工作标准，规范税务机关和税务干部征管行为；征管组织扁平化，就是要精简并收缩征管机构，逐步上收税收征管权限，取消税务分局和税务所，实现管户制向管事制的转变；征管职责明晰化，就是要彻底理清各级各部门各岗位在税源管理中的具体职责，做到各负其责，各行其事；征管质效最优化，就是要降低征纳成本，促进税收遵从度的提高。只有通过实施‚五化‛工程，建立扁平化、快反应、高效能的征管组织体系，形成从总局到县局的集约化征管模式，为实现税收现代化提供全新征管体制和运行机制。（宁夏国税征科处 史峰）

第五篇 关于稳固强大的信息体系

以科技创新构建税收信息体系

税收现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，而信息化是税收现代化不可或缺的重要内涵。在2013年底全国税务工作会议上，王军局长特别指出税收工作‚面向科技创新，信息管税有差距‛。当今信息时代，如何通过科技创新来构建一套稳固强大的信息体系已经成为摆在我们面前的一项紧迫任务。

一、统一规划设计

信息体系的建立是一个系统工程，必须遵循顶层设计和统一规划的原则。税务系统的信息一体化已经喊了十几年，现状却是系统越来越多。没有规划的系统，多个系统之间一般都采用直接连接对方的数据库来实现交互，不仅管理代价高，而且风险大，缺乏数据约束，数据一致性差，更谈不上什么扩展性。

作为统一的信息化体系，应该从开始就搭建一个可扩展的信息体系架构，满足未来可能的业务发展需求，考虑各个系统之间的交互接口，制定科学的交互方案。在规划思路上，要由单项业务、局部管理的需求驱动转变为整体业务管理的需求驱动并实行严格的立项管理制度，以税收征管系统为核心，把行政管理、外部信息、管理决策等几个系统串联在一起，环环相扣，弥补应用系统间信息缝隙，实现信息资源的统一、共享和快速访问。信息系统的统一规划，还有助于系统的可扩展性，便于随着税收业务的发展而发展，避免出现推倒重来的现象，从而最大程度地实现对历史信息资源的利用，保护对信息系统的现有投资。

二、提升集中层级

信息体系建设过程中，集中模式和分布模式之间的选择，一直是系统架构设计的焦点问题。集中模式可以更便捷地实现信息共享和业务流程监控，更及时准确地做出决策，但同时也对系统的效率、安全和运维管理带来更大的挑战。从全球范围内信息化发展的进程来看，业务处理和数据存储不断向更高级别集中，呈现出‚大集中‛的发展趋势。

以美国联邦税务局（IRS）为例，3个数据处理中心以互为备份的方式实现了全国涉税数据的集中处理。从国内来看，近10年来信息化应用程度较高的银行、电信、保险等行业逐步实现了数据从省级集中到全国大集中的跨越，人民银行的国库会计数据集中系统、央行会计核算数据集中系统也于近期实现了全国集中处理。‚大集中‛不仅仅是数据集中或者系统整合的过程，更不仅仅是为了降低运行成本，而是以科技创新带动组织创新和机制创新，以机构优化、流程重组和业务再造为中心，形成信息化时代的业务平台和管理平台，构建现代化的信息体系。税收信息系统全国‚大集中‛不仅有利于业务管理的规范统一，更有利于优化现有的增值税链条管理，有利于实现和银行等外部门的信息共享，从而为今后建立健全综合与分类相结合的个人所得税制度、房产税改革、增值税改革等税制改革工作进行战略性布局，站在一个更高的起点。

三、引领用户需求

在税收现代化的各项要素中，信息技术作为实现税收现代化的主要手段和提高税收治理能力的创新驱动力，是税收现代化的核心要素之一。而其发挥作用的关键在于实现用户的需求。实现需求的过程可以分为三步：了解需求、满足需求、引领需求。

首先是了解用户的需求。就是要真正搞清楚用户有什么样的核心需求，系统设计是否围绕这个核心需求在进行。福特在听到别人‚需要更快的马‛的时候推出了汽车，其成功的关键就是找到了用户的真正需求。

其次是满足用户需求。抓住用户明确的需求，提供的优质产品，使现有信息真正为民所用，信息共享，发挥应有的作用和效益。

第三是引领用户需求。科技创新的价值正在于此。智能手机风行以前，人们的手机都是以按键控制，也并没多少人提出对触屏的需求，31 乔布斯的成功本质上说正是基于对用户需求的深刻发掘和引导。我们可以为税务部门、外部门、纳税人、社会公众分别提供哪些更有意义的东西？

四、树立开放思维

由于互联网的发明，‚开放‛已经成为人类社会一个不可逆转、不断加速的社会思潮。收集数据、使用数据、开放数据成为大数据时代我们所要面对的挑战。2005年，哈佛大学法学院发布了《开放ICT（信息和通信技术）系统路线图》，阐述了建立开放标准的ICT架构的重要性，着力于促进技术普及和资源共享，打破政府各部门间的壁垒和障碍，该报告提交给世界银行后已得到多个国家的积极响应。从技术架构和应用层面来看，税收信息体系的开放性应体现在四个方面：开放资源、开放标准、开放服务、开放架构。一是开放资源，从外部采集和获取大量信息的同时，在法律许可的范围内开放我们的信息资源，更多地引导用户的参与，促进税收治理，实现信息体系的价值；二是开放标准，通过一定的规范来增强系统间的互操作性，同时创造公平竞争的市场，保证用户的选择权利；三是开放服务，建设软硬件共享的公共网上纳税服务平台；四是开放架构，以开放式、标准化为基础，实现各系统间的兼容互通，更多地发动社会力量共同建设。

（执笔：河北国税信息中心 陈璟）

锐观点一：实现‚四项转变‛，提升信息管税水平

一是强化数据挖掘，实现被动管理向主动管理转变。总局、省局

等上一级的管理者应加强数据综合分析，推出更多优质数据分析产品，提高从税收看经济、从当前看未来能力，同时，利用掌控更大范围信息的优势，科学指导基层的数据应用和税收管理工作。

二是打破部门藩篱，实现职能掣肘向职能融合转变。数据是税收业务的载体和表现形式，数据的应用过程就是业务流转的过程。因此，税务机关应改变数据由技术部门和征管部门分工管理、业务部门各自独立应用的模式，搭建面向业务部门的、分主题的多层数据仓库和统一的情报信息管理应用平台，实现由业务用户直接在平台上找数据、按照分析主题需要自行组织数据和自行分析的高效应用模式。

三是跨越社会屏障，实现信息不足向信息充分转变。要采集和掌握关键环节的关键信息：如水电煤等能源管理部门、医保管理部门、房屋土地资源管理部门、车辆管理部门等第三方信息。

四是服务税制转型，实现重视企业信息向个人信息转变。如针对未来直接税（财产税）比重增加，要加大对居民个人涉税信息的采集、分析、运用的力度。（西安国税大企业管理处

李晓红）

锐观点二：建立稳固强大的信息体系必须注重完善顶层设计和问题导向

关于完善顶层设计：大规模并发交易集中压力和超大规模数据中心的运维带来的压力，这需要我们统筹规划，完善顶层设计，立足拥有自主可控核心技术，建立运行安全稳定的信息系统，实现数据网、存储网和高性能计算网的三网合一，以便于未来业务和服务整合，实

现简化管理，降低建设成本和运营维护成本的目标。

关于坚持问题导向：总书记指出，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。建立稳固强大的信息体系要求我们要真正树立起问题意识，突出问题导向，紧紧扣住问题，搞懂先后主次，分清轻重缓急，只有这样，才能做到有的放矢，提高信息化建设的针对性和有效性，才能在牵一发而动全身的重点领域上下大力气，在落一子而满盘活的关键环节上求新突破，把制约信息化建设的体制机制障碍破除，把影响信息化建设亟待拉长的短板和缺项补上。当前，要着力继续抓好金税三期工程试点，对需求、流程等进行认真梳理，全面开展业务优化、技术提升工作，形成一个可移植、可扩充、可兼容、可信赖的版本，并不断完善系统功能。要着力推进技术与业务的融合，积极适应现代信息技术发展趋势，对税收管理进行前瞻性思考、研究和设计，统筹抓好信息化建设和征管改革、税收风险管理、税收分析、绩效管理工作，促进管理理念、管理方式和人力资源配臵的变革和创新，使税收工作实现质的飞跃。（湖南税务高等专科学校

徐向阳）

第六篇

关于高效清廉的组织体系

税收现代化 组织是保障

税收现代化的六个体系，相互关联，浑然一体。而高效清廉的组织体系是六大体系的基础，是税收现代化的根本保障。

业以事兴，事因人治。任何事业的发展进步，必须依赖于围绕事业而形成的组织体系和在这个体系中为了实现组织愿景而有效工作的人。新公共管理理论指出，组织设计是指组织为了达到组织目标，对必须要做的各种业务活动分类、分层，形成职位（或岗位）结构，赋予各个职位恰当而明确的责任和权限，规定相互之间协调的关系，形成正式的人际结构。或者说，组织是以事（工作）为媒介的、以人为中心的正式的职位结构。实现税收现代化，必须以税务机关和税务人员的清廉执法为基础，以人力资源的优化组合为支撑，以组织体系的高效运转为保障。

保证工作质量，必须强调高效。党的十八大和十八届三中全会在深化财政税收体制改革方面提出了更高的要求，税收现代化明确了具体的路径。当前，我们面临着立法、税制、征管、服务、信息化方面的系列攻坚，承担着‚营改增‛、完善地方税体系等具体工作，完成党和国家交给税务部门的光荣任务，实现税收现代化的宏伟蓝图，要求我们在税收事业的改革和发展过程中，必须注重各项工作的质量，而强调高效就是注重质量的题中应有之义。

树立良好形象，必须保持清廉。我们担负着为民收税，为国聚财的神圣使命。在一定程度上也拥有自由裁量权，这就要求税务机关和税务干部在清廉方面要尤其注意。同时，因为税务执法风险的存在，更要求我们要特别强调清廉。

要进一步规范机构设臵，建立科学的组织收入体系。当前，风险导向、信息管税、国际税收竞争以及优化纳税服务对税务机关的组织

科学高效的组织收入格局。一是要依法设臵，规范统一。二是要明确职责，强化服务。三是要因地制宜，实事求是。在依法规范的前提下，按照有利征管、降低成本、提高效能的要求，根据各地区经济、税源、地域等情况，合理设臵机构，防止片面强调‚上下对口‛，不搞‚一刀切‛。总之，是要依照税收现代化战略，从实际出发设计出一套适合现代化战略需要的组织结构，细化每个职位的设臵并持续优化，为组织构建战略性人力资源体系提供相应的组织环境。

要进一步优化人力资源，形成高效的智力和人力支撑。人是生产力中最活跃的因素，人力资源是实现税收现代化最宝贵的资源。一是要提高税务人员的整体素质。适应现代化税收管理对干部队伍建设的需要，加大教育培训的投入，整合培训资源，构建大规模培训格局，形成多层次、多渠道的教育培训体系。坚持分层培养，按需施教，全面提升各类人才的综合素质和业务技能水平，提升税务人员依法、规范执法的能力。二是要拓展税务人员的职业发展空间。根据《公务员法》‚实行国家公务员职位分类管理‛的发展思路，形成‚职务+级别‛的双轨制，建立分途发展的人才成长机制，拓宽税务人才的职业发展渠道和发展空间，激发税务人员干事创业的活力。三是要建立适应现代化战略的税务人力资源管理队伍。人事部门和人事干部只有具备现代人力资源管理的理念和能力，掌握变革，积极参与推动税收现代化管理，并提供有效的决策信息依据，才能充当好调动人的人。

的总体清廉、形象的总体良好，在从严治队的同时，更要倾情带队。一是要着力抓好党风廉政建设。深化内控机制建设，要加强对权力的制约和监督，严格落实个案审批制度，加强‚两权‛运行，继续加大案件查办力度，警钟长鸣，利剑高悬，严肃查处各种违纪违法行为，落实好国务院‚约法三章‛及总局‚三个禁止‛。二是要深化税务廉政文化建设。‚文而化之‛，通过税务文化的浸润，增强税务人员的职业崇高感、部门归属感，道德廉耻观和廉洁从税、规范执法的自觉性。此外风险预警是税务现代化的重点内容，各级税务机关和领导干部要用风险管理的思维和方法进行决策，注重税务风险预警文化的建设，创造性地将风险管理的理念和方法贯穿于税收业务、队伍管理的全过程。（执笔：湖北国税人事处 傅晓东）

锐观点一：以人的现代化促进税收现代化

税收现代化就是人、技术和制度的现代化，而人的现代化是税收现代化的重要目标。法国现代化规划制定者让〃莫内说过，‚现代化要先化人后化物‛。新加坡资政李光耀曾说过：‚不论采取什么制度，起决定作用的是实行这个制度的人的素质。‛现代化的核心标志就是人员的现代化。人的范围包括纳税人、征税人、社会大众，内容包括思想观念、素质能力和行为方式的现代化。对纳税人而言，应有明晰的权利和责任意识，树立税收法定理念，有遵从税法的能力和行为。借鉴国外经验如美国，公民一直是政府税收的积极支持者，申报纳税

人数超过90%以上，是全世界各国申报纳税比例最高的国家；对征税人而言，要树立善治、法治、共治和服务的理念，以先进文化和税务梦为引领提高素质和能力，制订善法，引导纳税人从善如流，尊重和维护纳税人的合法权益，为纳税人提供优质高效的服务；对社会大众而言，应形成良好的社会环境，加强社会依法纳税的法律意识。实现税收政府单一监控向社会监控转移。只有人的现代化和制度、技术的现代化共同推进，才能更好地实现税收现代化。（宁夏国税征科处 史峰）

锐观点二：以深化党风廉政建设推进组织体系高效廉洁 高效廉洁的组织体系，离不开高效廉洁的权力运行体系。加强党风廉政建设和反腐败工作，可以为建设高效廉洁的组织体系清淤排阻、助力护航。‚以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争‛，总书记在十八届中央纪委三次全会上的讲话，为进一步做好党风廉政建设和反腐败斗争指明了思路、确定了方向。

以深化党风廉政建设推进组织体系高效廉洁，需要完善制度。从实际情况看，反腐败体制机制不健全，机构职能分散，难以形成监督合力，影响反腐败成效。解决存在的问题，还得靠制度。这就要强化制约，科学配臵权力，形成科学的权力结构和运行机制。要强化监督，着力改进对领导干部特别是一把手行使权力的监督，加强领导班子内部监督。要强化公开，依法公开权力运行流程。改革纪检监察体制机制，保证各级纪检监察部门的相对独立性和权威性，才能增强权力制

约和监督效果。

以深化党风廉政建设推进组织体系高效廉洁，需要厘清责任。党组、纪检监察或其他相关职能部门都做到了守土有责，制度才不会成为纸老虎、稻草人，消极腐败现象就难以滋长蔓延。以深化党风廉政建设推进组织体系高效廉洁，需要通盘考虑。凡事预则立，不预则废。改革是一个破旧立新的过程，如果不注意配套和衔接，不注意时序和步骤，也容易产生体制机制上的缝隙和漏洞，为权力寻租和腐败行为埋下隐患。要更加注重党风廉政建设的系统性、整体性、协同性，同防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施，避免出现制度真空。惩治和预防腐败的要求体现在了各项改革措施中，才能堵塞一切可能出现的腐败漏洞，保障组织体系的清正廉洁。（甘肃国税监察室 张佩峰）

创建文化品牌 领军名校发展 篇6

领军名校发展

——哈尔滨市东风小学校 邱淑萍

郑赫

哈尔滨市东风小学校是一所始建于1959年的省级一类小学。隶属香坊区教育局，坐落在哈尔滨市香坊区轴承街41号。学校共有36个教学班，2000余名学生，教职工120余人。多年来始终围绕“夯实教育基础 体现人文关怀”的办学理念，全体东风人精诚团结，锐意改革，正在用信心与创造实践着爱与责任，强化课题实验研究，精心打造了“四色东风”教文化品牌，学校的知名度逐年提高。

党支部书记、校长邱淑萍同志，东北师范大学教育管理系（研究生）。哈尔滨市第十四届人大代表！香坊区教育局校外办暨少年之家书记、副主任。第七批哈尔滨市有突出贡献的中青年专家、区十佳公仆。哈尔滨市首批赴国家教育部培训的骨干校长；曾先后被评为全国教育改革先进个人；全国奥林匹克教练员；中国西部教育顾问；中国青少年研究发展中心研究员；中国爱国教育最佳园丁奖；省教育教学能手；省科研先进工作者、省心理健康先进个人、省十五重大课题先进个人、市模范教师、市三八红旗手、市职业道德先进个人标兵、市“十五”教育科研先进个人等荣誉称号。【课题提出】

校园文化是一个学校以自身物质因素为基础，在特定的环境中，通过长期积累而形成的较为稳定的全部精神因素和精神生活的整体。

第一，校园文化作为学校全部精神因素和精神生活的整体存在于学校的方方面面，可以说它无时不有、无处不在、无孔不入，师生的一言一行、校园的一草一木都体现或创造着校园文化，同时也接受着校园文化的影响。

第二，校园文化以学校的物质条件为基础，并与之有着水乳交融的关系。校园的规划、绿化、建筑物的设计等等无不反映并影响着师生的追求，校园、教室、办公室和校园环境无不反映并影响着师生的品格及行为习惯，学校宣传舆论工具的有效运用更是对校园文化的综合反映。

第三，校园文化必须经过长期的积累才能形成。校园文化的载体是校园环境中的设施、设备、景观和人等，就人来说又包括全体师生.在众多物质因素中的某一个方面要表现出某种稳定的精神品质和风貌需要进行长期的雕琢，而使物质因素每一个方面的精神表现都符合校园文化建设的要求更需要一个很长时间的过程。

第四，校园文化必然要对师生个体的精神世界产生重要影响，这种影响是校园文化的的实质性内涵。校园文化对师生个体的作用有积极和消极之分，良好的校园文化中积极的因素应占绝对优势，并且能最大限度地发挥其对师生应有的影响力。

2003年，我校邱校长来到北师大，和北师大的教授一起探讨我校的办学模式.2004年1月程凤春导师为我校的发展，专程来我校考察，对我校的前景充满了期望。随即对学校教师队伍、生源素质、家庭状况、社区环境等情况开展调查。通过问卷、座谈、研讨等形式，形成调研报告。经与部分教师的磋商，确立了今后几年以创建校园文化为学校及全体员工的共同愿景。其原因主要有：教师平均年龄较低，爱读书，文学素养普遍较高，学校文科教学工作长期居全区之首，在全市有较大影响；学校一直非常重视学生文明礼貌教育，多次召开省市级未成年人思想道德建设工作现场会，学生文明守纪、尊师友爱之风已初步形成；社区辖区人民政府、香坊公园等政治、文化单位，对学生以环境影响；教育局对学校进行行业规划，学校的校容校貌，整体育人环境逐步改观，将以文明校园的构想展现在社区面前。整个构想，经大家共同参与，使目标具有了很强的凝聚力。教师明确了责任，创建校园文化的办学目标更加具体明了。

2006年8月教育部下发了《关于大力加强中小学校园文化建设的通知》。《通知》强调要充分发挥校园文化建设在树立和弘扬社会主义荣辱观中的重要作用，在继续深入推进课程改革，努力把德育有机渗透到各门课程的同时，要进一步突出加强中小学校园文化建设，并努力形成常抓不懈的工作机制。校园文化是学校教育的重要组成部分，它在潜移默化地发挥着育人的功能。尤其是校园文化中的学生文化，直接作用对象是学生，是以生为本的校园文化，是全面育人不可或缺的重要环节。

基于以上分析与调查，我们确立了“十一五”研究的主题，即《创建校园文化的研究》

【研究目标与方法】

1、通过开展校园文化活动，促进学校德育工作的开展。

2、通过校园文化建设，促进校园文化精神和校园文化品位的提升。

3、通过优美的校园环境，多彩的文化生活，促进学生的全面发展。

4、通过校园精神文化建设，促进学校的可持续健康发展。

一、依托课题，拉动整体提升

东风小学校是省级“十五”重大、重点课题先进实验学校；省级心理健康教育实验基地。从“八五”以来，一直承担国家、省级重点、重大课题研究。特别是“小学生学习方法与学习心理研究”课题取得了显著的成绩，获得国家级结题验收一等奖。

“十一五”我校承担省教育学会课题“创建校园文化的研究”的实验研究任务。随着学校面貌发生的巨大变化，引发出了更多的思考，使我们的工作有了新的思路，提炼形成了学校崭新的办学理念，进一步升华办学风格，最终形成东风文化思想的主流校园文化体系，使我校的课题研究真正走进学校、走进课堂、走进每一位教师和孩子的心灵，成为促进学校持续发展的不竭动力。

（一）以校园文化体系的定位和生成为核心，强势推进课题研究

我们首先整理、提升了学校办学的理念、方向。最重要的是总结出了学校的办学风格和特色，即：

办学理念：“育人为本 和谐共进” 校风：飞扬个性，传承美德 教风：爱国敬业，严谨笃学 领导作风：正派正直，诚信务实 课改思路： 对话、评价、创新 师德警语： 拒绝冷漠、相互温暖 课堂警语： 不让孩子流失每一个40分钟

我们的口号：为创建平安、和谐、人文、进取的东风而努力奋斗！办学特色：“荣 容 融 ”

学校以“细雨泽桃李 文化润东风”为办学风格，精心打造了“金色文化、红色文化、蓝色文化、绿色文化”校园文化的教育体系，课题研究的实效性彰显无疑。

1、以“红色文化”为根本，大力用革命传统教育激励人 校园精神是校园文化的核心，是对学校传统的继承和发展。我校充分利用各种纪念日、节日，开展彰显民族精神、弘扬传统美德的红色文化活动。

每年在尚志公园举行了“缅怀先烈、共创和谐”清明祭扫暨新队员入队仪式。抗联老战士、赵尚志烈士的战友、原省政协副主席李敏；抗联老战士张玉军；抗联精神宣传队杨队长等25人、赵尚志烈士的亲属；香坊区政协主席赵崇福；香坊区区委常委、区政府副区长孟宜男；香坊区区委常委、区委办公室主任徐凯；香坊区人大常委会副主任马广厚；香坊区教育局局长汪永久；香坊区教育局副局长邱晗等领导参加了此次祭扫活动。尤其是抗联老战士和抗联精神宣传队队员演唱革命歌曲，当其中一位80多岁的抗联老战士激动的握着我们的手说：“孩子，谢谢你们没有忘记我们，让我们来领你们宣誓吧！”前来围观的香坊父老乡亲们没想到清明节东风校的活动这样感动人，教育人。

2、以“金色文化”为依托，倾力用多彩的活动教育人 每年我们通过开展校级、班级、个人不同层面的文化活动，学生受到了熏陶和锻炼，极大地融洽了师生关系，促进了学生的和谐成长，也更有利于教师开展各项教育活动，增强对和谐主体的教育实效。

（1）校级活动。

每学期开学前，学校班子和班主任教师都会针对学困生、贫困生和特殊家庭子女去慰问、家访。每年的“六一”节，学校领导班子同样为贫困学生赠送学习用品；全校老师为学生送上一张生活照和亲切的话语；新年的家长会上为家长送上一张贺卡。每年的9月1日，当老年节和教师节来临之际，学校都会将离退休的老教师请回到学校，举行隆重的庆祝老年节、欢庆教师节的尊老敬老活动。每年的九月末，学校的“金色童年”体育艺术活动周及文艺汇演，也同样吸引着孩子和家长，师生同台演出，更拉进了师生间的距离。

（2）班级活动。

每周举办一次班会，做到主题明确、内容丰富、形式多样、资料齐全；积极开展好绘画、书法、手抄报、小发明、小制作等创作与比赛活动。

（3）个性活动。

多年来学校以“素质教育”为主线将生命教育、自救自护、环保教育和感恩教育等列入趣味运动会、知识竞赛、社会实践、班队会等学生喜欢丰富多彩的活动之中，创设校园“金色文化”。

无论是每年9月末的体育和艺术周的活动，还是每年一次的大队干换届选举活动，都激励着孩子们自制，自强。无论是生动活泼的生命教育活动，还是传承美德的《三字经》诵读活动，都激励着孩子们自尊，自醒。在人生成长之路上会做一名自尊的、英雄的中国人，因为他具有丰富的文化底蕴。

2008年4月29日，全体师生举行了“奥运之年 爱国之心”的主题升旗仪式。五年四班的卓木尔、于泽同学代表全体师生进行了国旗下的演讲——“我用行动迎奥运”！4月30日，在五一假期前，学校大队部组织各班召开了“奥运之年 爱国之心”主题班会，教育学生积极参加“五个一”活动，让自己的五一假期更有意义，用实际行动迎接奥运！

2008年5月12日，四川地震牵动着全国人民的心！5月16日，学校组织的“心系祖国，情暖灾区”的学生捐款活动中，全校学生共捐款3万余元，各学年的学生代表向灾区人民送上祝福!5月19日14点,在东风小学的后操场举行了由全校师生参加的“心系祖国 情暖灾区”教育活动。本次活动由集体默哀、学生代表《致惨遭地震侵害的小伙伴的一封信》和爱心捐赠、祝福明天三个环节组成！虽然时间不足30分钟，但师生的感动、感人令我们久久肃立。教导处抓住契机，利用语文学科进行了《灾区小朋友，我要对你说》的活动。2008年5月25日9点，东风小学60名合唱队员带着对灾区小伙伴的祝福与牵挂，来到龙塔广场前参加由黑龙江电视台少儿频道组织的 “情系灾区 爱心传递”大型活动。

3、以蓝色文化为重点，全力提高课堂教学质量 首先，狠抓师德建设，为蓝色文化构建奠基。

学校以“岗位大练兵”为途径。涌现出一批爱业、敬业、乐业的优秀教师。付丽蓉、朱红、王文静老师坚持一个月无偿的为骨折的孩子义务补课；赵志强、董先惠多次协助家长寻找因家庭解体深夜未归的学生；于维静患甲亢颤抖着双手写字，坚持工作在教学一线„„毕业班的老师们利用双休日义务为学生补课等感人事例不断。

其次，转变教育观念，为教师专业化成长铺路搭桥。

发挥骨干效能。真正从骨干教师培训上下大力气为教师搭设宽松的才艺展示舞台，大练教学基本功，做到领导班子重心下移给教师——以师为本；教师重心下移给学生——以生为本。

启动名师工程。例如：关雁洪、郭聪被吸入到哈尔滨市小学语文百家讲坛名师研究会，她们引领我校语文教学的前进方向，带动教师做科研型教师。

第三，岗位练兵争先锋

2008年3月，我校结合“岗位大练兵”活动，进一步加大了对课堂教学的监控，领导班子每天最少听课2节，并明确分工。2008年4月，彭佳语文“翱翔杯”大赛第五名；郭聪省级语文“精英杯”第一名；唐莹烁市级引领课；姜蕾、李颖省级心理健康特等奖；2008年5月，英语教师高婉代表黑龙江省参加了在威海举行的全国英语教师教学基本功大赛，最终获得了全国一等奖第三名和最佳综合素质奖两项殊荣，为我省英语教学赢得了荣誉！2008年10月我校王甜老师执教的《我动手，我创造》一课获全国中小学劳动技术教育教学观摩展示课一等奖的好成绩。同年11月董景华老师代表我省参加了在河南开封举行了第五届全国美术教师基本功大赛，获得三等奖的好成绩。2008年下学期累计班子听课近800节。比上学期增加近300节。我校积极为青年教师创造外出学习的机会，坚持请进来、走出去。学校近五年来分别派教师前往北京、上海、重庆、成都、威海等地学习交流。带领孟红、郭聪2名名师参加《东北师范大学》培训，并拜全国著名语文教育专家黄宝国为师。仅上学期外出培训学习就达91人次，校内培训6次，网上培训8次。随着对教师的指导不断增加，教师们的教学水平也随之不断提升。

4、以绿色文化为突破口，努力完善课题研究管理 我们把网络文化定位为绿色文化。我们在08年重新完善启动了东风小学的校园网和校园论坛。让教师和学生在第一时间了解最新的动态，掌握更多的知识。并在校园网络完善的基础上，建立的“东风TV”！通过各版块的主题内容向学生发布最新的消息，帮助解答学习和生活中的疑难问题，丰富学生的学习生活。在电视台试播的活动中，我校成功地举办了“东风小学校首届机器人大赛”。全校同学能足不出户收看到精彩的比赛。为学生的可持续发展提供了必备的物质基础。学校建成了二个网络教室供学生上课和绿网使用。我校的web服务器不仅向社会提供对外发布的网站，同时也向学生提供bbs服务，为教师提供远程的ftp服务，使教师的办公更加自动化、合理化。学校还安装了“联想网御2000”防火墙，购买了正版的网络杀毒软件，安装了网络信息智能过滤器，为教师和学生提供一个安全的网络环境。

最为收益的是我校的课题研究工作，完全实施了网络化的管理，所有教师的研究档案都上传校园网。所有的课题研究课的过程材料（教案、案例、反思、论文）都在网络中体现。所有教师的课题研究阶段性计划总结，都进行了网络化的系统管理。所有实验教师的管理都在校园网中有自己的板块。使我们的课题研究工作便捷、清晰、有序。

二、强化培训，夯实发展基础

几年来，随着我校信息技术建设的不断完善，现代化教学设备的日益更新，我校不断构建校园网络文化。我们的主要做法就是引入培训新模式，着眼于交流碰撞。08年初重新更新的东风校园网，为全体教师，特别是为科研骨干教师搭设了展示和提高自己的舞台，更为教师们提供了互相交流沟通的机会。我们独特的理念是：让信息化应用成为课堂教学的点睛之笔。

36个教室全部更新为液晶电脑，52寸液晶电视。在教学中，我们要求教师每节课都利用好多媒体进行现代化教学，为了达到资源共享、互通有无，各个学年教师利用集体备课的时间，共同查找、制作课件，（东风课件库）学年组共同使用，不但提高了课件的使用率，还优化了课堂教学。同时，我们欣喜地发现，在强化练兵中，班主任教师们的制作课件的水平飞速提高，80%的班主任教师都能自己制作简单课件，改变了原来的所有教师做公开课都由信息组教师做课件的局面。（展示教师课件）信息化教学手段的应用为课堂教学增辉润色，为班主任教师插上了一副搏击长空的有力翅膀，使之飞得更高更远！

08年初，学校又重新更新了校园网络资源，各版块内容齐全，日日更新，成为全区唯一一所与教育局链接的学校。校园网的进一步完善，深受课题实验教师特别是青年教师的欢迎。我校专门组织科研骨干教师在五楼进行建立博客的专题培训，并多次组织教师利用博客进行培训反思与交流。很多年轻教师，建立了自己的个性博客，写个人日志，教学反思、学习心得、问题思考、经验论文等，其他教师可以随时浏览、评论，真正实现跨时空的师与师的交流。

除了Blog东风教师博客之外，我们还选择大家非常熟悉的腾讯QQ作为培训途径，教师们以东风科研室为互动群组，在平日教学中做即时性的交流，也就是谁有问题、谁有反思、谁有困惑、谁有经验都可以在第一时间内发到群组里，与群友共同商讨、共同交流、共同分享。校园网上论坛的开通也成为研培基地，将群组与博客中发现的问题、争论的热点以及课堂教学中的焦点等进行整理，在论坛的相关栏目中发布，组织集中研讨或集中培训，帮助教师解决问题、提升理念、提高新课程的实施能力。在校园网中分时段、分学科、定主题、分阶段进行坚持性研究，留下教师成长的足迹，留下问题解决的策略，留下学科教学的经验，让网络研修实效化，也让教师在数字化校园中漫步，在网络教研中成长！

近五年来，随着教师科研能力的显著提高，科研意识的逐步增强，培养出各级科研骨干教师11人；省级心理健康教育教学能手1人，成绩显赫。

三、产出成果，提升学校声誉学校在2008年光荣地被评为省教育厅和省教育学会颁发的“省级教育科研先进集体”光荣称号。东风小学自2002年开始先后被评为全国基础教育示范学校、中国青少年素质教育研究基地、中国西部教育顾问单位、全国中小学心理健康教育优秀实验学校、省一类学校、省文明单位标兵、省级文明单位、省级百姓口碑最佳信誉单位、省创新教育实验先进学校、省“十五”重大、重点课题研究先进集体、省中小学生德育工作先进集体、省心理健康教育基地、省学习指导先进实验学校、市教育系统先进集体标兵、市信息技术先进集体、市德育先进集体、市职业道德先进集体等光荣称号。通过课题研究活动，学校师生的精神面貌发生了质的变化，教师干劲足，学生爱校似家，家长对学校充满了希望，周边学校和上级领导对我们的工作给予肯定。

1、黑龙江省教育学院教师培训中心组织的省数学骨干教师到我校考察学习。邱淑萍校长做了《新课程改革经验汇报赢得省教研院领导、专家和骨干教师们的好评。一位来自鹤岗是的骨干教师在沙龙时，不无感触的说：“我如果是在东风校这个团队中，会成长的更快。”

2、市教育局基教二处庞忠处长、王东升处长一行几人和我区初教科对我校新课程使用情况进行调研，通过听课、评课、交流等活动，对我校实施新课程给予高度评价，认为我校课改工作理念新、过程实、效果好。

3、市教研院在我校举办的语文新课程引领课活动。我校教师的《向同学推荐一本好书》说话课充分体现了生生互动的自主学习的学习方式。

4、积极参加社会主义新农村建设，农村教师免费培训工作。郭聪、高婉、赵志强随市、区教育局组织的农村培训团，先后到方正、宾县、阿城、松北和幸福乡等地做数学、语文和英语三个学科的讲座、展示课等，在当地产生很强烈的反响，为农村教师新课程理念的更新、教学水平的提高，起到引领作用，同时，对自身提高，争取到较高平台，也为学校争得荣誉。

5、课改学年边学习、边实践边提高，不断总结实践经验，一学年编写了反思集《我学、我想、我反思》，二学年编写了《教师同新课程共同成长》。学校的《蓓蕾集》呈现了其它学年学科也根据本组研究课题和特点进行了阶段性成果汇编。

6、召开常规教学质量管理现场会。通过加强学校质量管理，进一步规范了教师教学行为，提高了教学质量，本学期教育局邱局长，初教科王科长两次来我校视导，通过听课、看材料、交流，对我校常规教学工作给予了充分肯定，并决定在我校召开教学常规管理工作现场会。在会议当天全校36个教学班全部开放，教育局及各校领导随意看任意一节课，对我校课堂教学和师资队伍建设非常认可。邱校长在会上介绍了我校常规教学管理的经验。邱晗局长对我校教学工作及教师队伍状况给予了充分肯定。

7、高海燕老师在全国英语教师技能大赛中获一等奖社会上引起轰动。哈尔滨电台主动上门采访，高老师将自己多年积累教学经验反思提升，在全市起到引领作用。校领导就我校校本教研和教师培训工作做了经验介绍。此节目在哈尔滨电台新闻栏目中播出。

8、学校连年被区教育学会评为先进学会。

9、信息技术组参加市教育局举办的“网通杯”flash大赛，创作的“雨融情”动画片获得成人组一等奖；学校连年被评为市信息技术示范校。彰显“绿色文化”的魅力所在。10、2008年5月省“十一五”重大课题“特殊群体子女心理健康教育研究与实践”课题研究大会暨教学大赛在我校隆重举行。

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随着学校面貌发生的巨大变化，使我们的工作有了新的思路，提炼形成了学校崭新的办学理念，即：“育人为本

和谐共进”；新的办学特色，即：“荣、容、融”，将我校“平安、人文、和谐、进取”的办学风格进一步得以升华！