非公有制经济组织中妇女组织建设情况的调研报告(通用9篇)
一、基本情况及主要做法
乌海市现有人口55万人,其中女性人口26万人,占全市总人口的47%;辖3个区,20个镇(街道办),80个社区(村)。
截至目前,全市共有非公经济组织332个,建立妇女组织126个,组建率38%;社会组织384个,建立妇女组织47个,组建率12%。
1.加强领导,争取支持。市妇联积极争取党组织对妇女工作的重视和支持,坚持“党建带妇建,妇建服务党建”的原则,把非公经济组织和社会组织建立妇女组织作为党建工作的一部分。市妇联作为乌海市非公经济组织和社会组织工作委员会委员单位,在日常工作中积极献言献策。,与市委组织部联合下发《关于以党建带妇建推进妇联基层组织建设的指导意见》(乌海党组字〔〕73号),明确提出“在已建立党组织,妇女人数较集中的非公企业、社会团体、专业合作社、工业园区、商务楼宇、流动妇女居住地等领域建立形式多样的妇女组织。”
2.因地制宜,建立组织。由于工作内容和对象的交叉性,以非公经济组织和社会组织中妇女组织建设为载体,把加强团体会员工作特别是女企业家协会、女子书法协会、女法官协会等作为基层妇女组织建设的重要内容,积极探索新的管理模式,加强与群团部门的沟通协调。在组建形式上,结合非公经济组织和社会组织的实际,借鉴党建工作的有效经验,分类推进非公经济组织和社会组织中妇建工作,对规模较小、不具备单独建立党组织和妇女组织条件的,根据地域相邻、行业相近的原则,采取联合、挂靠等多种形式,组建“一条街妇联”、“楼宇妇女组织”、“市场妇女组织”等区域性或行业性联合妇女组织,把妇女群众组织起来开展活动。同时要求已建立妇女组织的各类非公经济组织和社会组织建立“妇女之家”。
3.典型带动,发挥作用。开展全市“妇女之家”示范点创评工作,召开全市妇女之家创建工作推进会,累计评选表彰非公经济组织“妇女之家”示范点12个。充分发挥上级业务部门的作用,指导非公经济和社会组织中的妇工委开展各项工作。在非公经济组织和社会组织中深化“巾帼建功”活动,层层开展岗位练兵、技术比武、优质服务竞赛及岗村结对等活动,涌现出一批“巾帼建功标兵”、“三八红旗手”、双学双比女能手、优秀创业女性,利用广播、电视、报刊、网站、微信公众平台等媒体对这些先进典型进行宣传。并组织非公经济组织和社会组织的女职工成立巾帼志愿者队伍,开展扶贫帮困、关爱老年人、留守流动儿童、家庭教育等各类志愿服务活动,乌海市东方英语学校、新裕物业公司等被评为乌海市优秀巾帼志愿服务集体。
4.针对需求,提供服务。坚持从非公经济和社会组织妇女的实际需求出发,充分发挥“妇女之家”宣传教育、维权服务和组织活动的功能,通过建立女子合唱团、排舞队,举办文艺演出、运动会,赠送书籍、建立图书室等方式,丰富她们的`精神文化生活;通过举办女性大讲堂、女性职场礼仪专题讲座、女性健康知识讲座、家庭道德公益讲座、法律知识讲座等,提升她们的素质、竞争能力和维权意识;通过建立姐妹谈心室、巾帼维权顾问团、法律援助工作站等渠道,维护她们的合法权益。
5.搭建平台,带动发展。各级妇联组织为适应我市非公经济组织和社会组织快速发展要求,积极为妇女创业就业营造环境、争取政策、提供服务。近年来,举办女性专场用工洽谈会30余场,帮助2万余人次达成就业意向。落实妇女小额担保贴息贷款6964万元,帮助556名妇女创业,直接带动就业3672人。围绕女大学生创业就业开展名师带高徒及女大学生创业导师行动,建成2个女大学生创业实践基地。成立女企业家协会,吸纳化工、金融、教育等行业会员82名,由女企业家实施的“放心早餐民生工程”已遍布全市50多个网点,安置待业妇女500余人。实施巾帼家政服务工程,成立家政服务协会,并挂牌成立6个巾帼就业培训基地,扶持创办7个巾帼家政服务中心,有3家巾帼家政公司被评为“全区百户家庭服务企业”。借助“12345”市民服务热线平台和乌海妇女网,建立全市家政服务信息网,为市民及家政公司搭建“全天候、全方位、全程式”的社会化便民服务平台。建立自治区第一家设立在妇幼保健院的“巾帼家政实训基地”,并被全国妇联命名为“全国巾帼家政培训示范基地”。举办妇幼健康技能竞赛、巾帼家政服务技能竞赛、母婴护理技能大赛等活动,组织家政管理人员参加全区巾帼家政服务管理人员培训班,实地考察“阳光大姐”、“爱心大姐”等知名企业,进一步促进家政服务业发展。培育妇女手工艺品产业,举办手工编织培训班、手工编织大赛等活动,组织优秀手工艺人参加澳门国际贸易投资展览会、义乌国际小商品博览会。举办月嫂、养老护理员、保洁员、厨嫂及种、养殖女能手、农村女经纪人、巾帼科技致富带头人等各类技能培训班50期,创建全国巾帼现代农业科技示范基地及“三八绿色工程”示范基地各1个,引领带动3000余名妇女就业,扶持女性创办的中小企业50余家。
二、存在的问题
1.开展组建工作难。部分非公经济组织和社会组织负责人对妇建工作的认识不够,组织自身发展不稳定。在市场经济条件下,非公经济组织关、停、并、转情况时有发生,多数重企业经济效益,忽视企业文化建设和员工素质教育,对妇女组织建设存在抵触或敷衍情绪,不愿意组建,增大了组建难度,导致整体组建率偏低。二是部分社会组织除核心成员外,其他成员比较松散,多数成员为了某项兴趣爱好或目标临时参加活动,认为没有必要建立妇女组织开展妇女工作。此外,还有部分已建立工会组织的非公经济组织,认为已有工会组织没有必要建立妇女组织。
2.组织作用发挥难。一是认识不到位。一些非公经济组织和社会组织的妇女组织虽已组建,实际上却没有被负责人从思想上真正接纳,得不到应有的支持,活动经费得不到相应的保障。二是精力不到位。由于妇女组织负责人全部是兼职,平时忙于主业工作,无法把更多的精力、时间投入到妇女工作中。三是妇女难组织。非公经济组织人员进出相当频繁,社会组织人员多为兼职或业余,这些女性成员忙于生产,或忙于依章程开展活动,或由于家庭角色的特点,不情愿占用休息时间参加活动,难以再单独组织起来开展妇女工作。
3.干部队伍管理难。非公经济组织和社会组织中女性管理人员少,普通女员工工作时间不固定、跳槽、季节工等现象比较普遍,妇女组织负责人难以物色。大部分非公经济组织和社会组织中除了中层干部外,多数员工工作时间不固定,人员流动频繁,女职工的权益保护和义务难以得到实现,对企业妇女干部的管理带来了一定的难度。
三、建议及对策
1.提高认识,强化宣传。非公经济组织和社会组织的妇建工作是新形势下妇联组织一项重要任务。我们要从巩固党的执政基础,扩大党的群众基础的战略高度充分认识加强非公企业妇女工作的重要性、紧迫性,积极探索非公经济领域妇女组织建设的新途径。要加强与非公经济组织和社会组织的联系,通过各种宣传手段大力宣传优秀女企业家、女职工、女典型,宣传支持妇女工作的企业,宣传维护女职工合法权益的做法。通过事迹报告、评选表彰等活动向社会展示妇女在全市经济建设中的风采,赢得社会各界对非公经济组织和社会组织中妇女组织建设的重视和关注,促进妇女组织建设的健康发展。
2.健全制度,制定推进措施。健全规章制度,针对实际情况,建立起一整套包括目标管理、教育、培训、调查研究、信息交流、评比表彰等内容的规章制度,保证妇女工作和妇女组织建设有序运行。妇联要主动摸清底数,建立非公经济组织和社会组织中妇联组织的档案和台帐,把握工作动态,有针对性地制定推进措施,加强对妇建工作的调查研究,实施分类指导。
(一) 加强国家经济实力
我国是全球经济格局中的一份子, 本身就是公有制与非公有制相互融合的场所。公有制与非公有制经济之间是相互依存的一种关系, 需要在非公有制经济中推进民主化进程, 继续扩大群众基础。同样, 非公有制经济也需要国家的大力支持和保护, 以实现经济价值最大化为目标。
(二) 社会主义市场经济体制的需要
经济建设要靠党建的扶持, 需要以共产主义为目标才有意义。相对于我国来说, 生产力水平发展不均衡, 单方面发展会使经济发展不协调, 所以, 目前我国经济发展必须公有制与私有制经济共同协调发展, 才可以缓解我国当前收入与分配的问题。市场经济是具有双向性的, 我国在经济危机被政府宏观调控以后, 我国市场经济的问题就是如何为社会主义经济建设服务。在坚持以公有制经济为主导地位的前提下, 将公有制与私有制经济相互融合就是我国当前市场经济体制首先需要解决的问题。所以, 需要从整体上对市场经济体制进行整合, 通过党组织从上到下构建相互联系的整体, 形成具有中国特色的社会主义市场经济体制。这是在非公有制经济中进行党建的基础, 也是确保我国社会主义市场经济运行的前提。
二、非公有制经济组织党建的政治法理
(一) 巩固执政观念的实际需要
中国共产党的执政地位及其合法性是在历史的进程中形成的。建党九十余年, 执政六十余年的中国共产党要巩固其执政地位就需要不断增强群众基础, 也不断加强党的社会影响力, 这是中国共产党在长期的时间斗争中不断摸索和学习中得出的宝贵经验。可以通过多种方式扩大党的群众基础, 而加强党的群众基础的关键是加强非公有制党的建设。当前我国非公有制经济组织不断发展和壮大, 从业人员也不断增强增加, 其中不乏一批优秀人才, 其是社会主义建设的中坚力量。通过加强非公有制经济的党建工作, 吸收其中优秀的符合党组织要求的人才到党的队伍中来, 可以大大增强党组织对非公有制经济的控制和影响力, 扩大党工作的覆盖面。反之, 如果这一领域被忽视, 对党的建设将是一项重大的损失。
(二) 填补了管理上的需要
当前, 由于对非公有制经济组织的监管力度不够, 出现了一些诸如犯罪等不应该出现的现象, 造成了国家和组织的损失。因此, 应该加强对非公有制经济的监管, 减少并弱化管理所带来的负面效应, 减少彼此之间的冲突。应在非公有制经济组织中加大党建力度, 形成科学合理的党组织网络, 为各种声音打造一个平台, 反映呼声和意见, 将矛盾和问题处理在最小的状态。
(三) 满足了参与政治的需要
随着人民生活水平的提高和生产力的不断发展, 国家的政治局势也越来越稳定。而在这种越来越稳定的社会格局中, 不断产生的对政治渴求的阶层也逐渐壮大, 其参加国家政治管理的愿望也越来越强烈。相对于非公有制经济组织而言, 其需要得到更多“合法”的政治权利和机会, 这样, 一方面可以参与国家的政治民主管理, 对国家建设和经济发展起到促进的作用, 另一方面可以满足个人自我管理的需要。所以, 在非公有制经济组织中进行党建工作就显得尤为必要, 这样不但避免了两个不同组织的冲突, 还有利于维护社会的稳定。
三、非公有制经济组织党建的文化法理
(一) 扩大社会主义统一性的需要
社会主义统一性是我国得以取得抗战胜利和民族解放事业的关键。但是在现阶段中, 社会主义统一性受到市场经济和外来文化及思潮的影响和冲击, 因此在新时期更应该扩大并维护社会主义统一性这条战线。而最有效的方法就是通过文化途径来解决。文化的包容性和渗透性具有极强的整合和重构功能。市场经济条件下, 相对于非公有制经济组织中的原则是个人利益最大化, 并且这种思想在一定程度上影响着我国文化的发展。因此, 在非公有制经济中大力推行党的建设, 来整合现今的党的文化和宗旨, 并整合异质文化中不利于社会主义建设的部分。同时, 借助发展非公有制经济组织发展更多的人加入党组织, 以扩大我国社会主义统一性, 维护社会稳定。
(二) 整合文化的时代要求
在政治的整合中, 需要对文化层面中共同价值取向进行引导来达到共识, 以构建社会文化次序。相对于文化治理国家来说, 可以顺利地实现引导而不产生矛盾。当前, 中国特色的社会主义文化是引领一切文化的基础, 一方面要在非公有制经济中大力发展中国特色社会主义文化, 并倡导社会主义价值观。另一方面, 中国特色的社会主义文化发展至今进入了新的发展阶段, 需要不断整合中国优秀的传统文化来应对西方文化的威胁。从这个角度来讲, 发展非公有制经济组织党建, 就是在文化整合的条件下, 重新定位非公有制经济组织角色, 获得价值感和责任感。
(三) 构建社会主义社会的需要
文化的认可是建立在社会共同体价值的基础上的, 它将社会上每一个人都整合到社会中, 使之具有社会性, 有利于组织和社会的稳定, 同时也减少了社会成员间相互排斥的可能。但是在非公有制经济内部, 经济价值的追寻和权利的角逐容易让组织人失去文化共同感, 出现文化分裂, 这也是许多非公有制经济组织出现文化裂痕的原因。因此, 现阶段, 在我国有必要在非公有制经济中推行党建, 利用其文化功能招徕和吸引更多的非公有制经济群体和从业人员, 协调政治、经济、文化协调发展。
[责任编辑:谭志远]
摘要:从经济、政治、文化三个方面对非公有制经济党建进行研究, 以适当协调扩大国有资本, 巩固党的执政地位, 填补管理真空, 满足政治需求, 扩大统一性, 整合异质文化, 构建和谐社会的需要。
目前,XX街道党工委下辖非公有制企业党组织3家,分别是:鞍山公路工程有限公司党委(规模以上),辽宁衡业建筑工程有限公司党支部(规模以上),鞍山市凯逸欧华洗浴有限责任公司党支部;共有在册党员156人。多年来,街道党工委始终坚持高度重视,精心组织,针对特点,探索规律,切实加强了对新形势下非公有制企业组织和新社会组织的建设,有力地促进了非公有制企业组织和新社会组织的健康和谐发展。
一、提高认识,强化组织领导
街道党工委始终将非公有制经济组织和新社会组织党建工作视为特色工作和长期任务紧抓不放。按照上级组织部门的部署和要求,街道选派党工委成员担任党建工作指导员,通过立足企业实际,深入开展调研的方式,密切与企业的沟通联系,赢得企业主的支持和响应,切实加强对非公企业党建工作的悉心指导。
二、积极探索,健全组织结构
健全的组织是开展好党建工作的基础和阵地。街道党工委在深入开展调查研究的基础上,督促和配合非公企业不断组建、发展党组织。如:XX公司党委于2005年11月17日召开了第一届党员代表大会,选举出了新的领导班子,围绕“强班子、带队伍、谋发展”的党建思路,开展了一系列党员建功活动,有效发挥了党组织的战斗堡垒作用,推动了非公经济党建工作整体水平的提高。
三、规范制度,加强党员管理
针对非公经济组织和新社会组织生产经营任务重、党员较为分散、流动党员多、组织活动难等特点,街道党工委不断创新管理方法,指导其因地制宜地完善了各项规章制度,包括公司党委(党总支、党支部)会议制度、公司党委(党总支、党支部)工作职责及条例、党政班子民主生活会制度、党政班子廉洁自律制度、政治工作会议制度等,从而不断加强对非公经济组织党员的规范化管理。如:XX公司党委针对那些长期在外省、市做工程的队伍,还适时成立了4个临时党支部,给其中的党员建立党员名册,确保党员人数与组织关系一一对应,保障每个党员都能够及时参加党内组织生活。
四、有的放矢,深化党员教育
街道党工委结合企业公司的实际情况,以注重实效为出发点,按照“灵活、小型、多样”的原则,不断改进党组织的活动内容和活动方式。对于在非公经济组织中工作岗位相对固定的党员,正常开展“三会一课”教育;对于流动性较强的党员,则利用互联网交互式的联络手段,组织其学习、讨论党的路线方针政策。
五、结合实际,发挥党员作用
街道党工委积极探索非公经济党组织发挥作用的方式与途径,号召企业党组织围绕自身生产经营实际,开展“岗位建功”等学习实践活动,真正将党员活动与企业生产经营活动融为一体,充分发挥企业党组织在非公经济组织中的战斗堡垒作用,突出彰显党员先锋模范作用。
XX街道党工委
非公有制经济组织发展党员是非公有制经济组织党的建设的一项基础性工作。近年来,**县委委在不断提高非公经济组织党组织组建率的基础上,严格按照“十六字”方针的要求,积极探索新时期发展党员工作新机制、新途径、新方法,非公经济组织党员队伍不断壮大,结构更趋合理,作用更加明显,有力地促进了全县非公经济持续快速健康发展。
一、基本情况
目前,我县有私营企业2244户,从业人员13931人;个体工商户35653户,从业人员69672人;农民专业合作社230户,从业人员1750人。截止今年3月底,全县非公有制经济组织中共有党组织250个,其中党委5个,党总支2个,党支部242个。组建方式上,独立组建的232个,联合组建的18个。在隶属关系上,直接管理的5个,行业管理的25个,归口管理的38个,属地管理的182个;非公有制企业党组织书记由企业业主担任的217个,由企业管理层或中层管理人员担任的30个,由党建指导员担任的3个。全县非公有制经济组织中有党员1589名,党员数占非公有制经济从业人员总数的1.9%。从性别看,女党员102名,占党员数的6.4%;从年龄结构看,35岁以下346人,36至45岁910人,46至54岁234人,55至59岁75人,60岁及以上24人;从文化结构看,大学本、专科567人,高中、中专789人,初中及以下233人;2006年新发展党37名,2007年新发展党员26名,2008年新发展党员35名,2009年新发展党员130名,2010年新发展党员78名。
二、主要做法
为适应新形势发展的需要,**县委以增强党的吸引力,扩大党的影响力为切入点,坚持因地制宜、积极探索、稳步推进、便于管理的原则,从基础抓起,不断总结,不断完善,努力做好在非公有制经济组织中发展党员工作,非公有制经济组织党员队伍不断壮大,结构更趋合理,作用更加明显,有力地促进了全县非公经济持续快速健康发展。
(一)夯实基础,保证发展党员工作顺利进行
1.构建五级网络,夯实发展党员工作组织基础。近年来,我们按照“非公有制经济组织建到哪里,党组织就建到哪里,党的活动就开展到哪里”的工作思路,一手抓非公有制经济组织的发展,一手抓非公有制经济组织党的建设,于2010年7月率先在全市成立了非公企业党工委,负责对全县的非公有制经济组织党建工作进行协调、指导、服务和监督,保障非公有制经济组织的健康发展。成立了非公党建工作办公室,配备了1名正科级和2名副科级专职工作人员。在12个工商所设立了12个非公经济党建工作站。成立了由县委组织部牵头,非公有制企业党工委、工会、共青团、妇联、工商联等部门为成员的非公有制企业党建工作联席会,定期研究解决非公有制经济组织党建工作中遇到的新情况、新问题,形成了县委组织部、非公有制企业党工委、责任单位党组织、党建工作站、基层党支部的五级网络管理体系,为教育管理非公有制党员和吸纳培养积极分子提供了坚强有力的组织保证。
2.摸清党员底数,为发展党员工作提供科学依据。发挥基层非公党建工作站的作用,主动出击,开展拉网式排查,准确掌握了全县非公有制经济组织的基本情况和党建工作情况。结合对非公经济登记注册、年检验照等工作,建立健全非公经济信息库、非公经济党组织信息库、党员信息库、党建工作指导员信息库,动态掌握非公经济党组织和党员情况,实行非公经济党建情况台账式管理,确保了非公经济组织底数清、数据明,为发展党员工作提供了科学的依据。
3、加强工作指导,确保发展党员工作顺利开展。为切实加强对非公有制企业党建工作的指导和服务,保证非公有制企业发展党员工作顺利进行,2008年向26户非公企业派驻了28名党建工作指导员。2010年又向120户非公经济组织派驻了50名党建指导员,指导帮助非公有制经济组织建立党组织,开展党建活动,规范党员日常教育管理。党建指导员在指导开展党建工作的同时深入基层一线与职工谈心,积极充当培养发展对象的政治辅导员,加强了党的方针政策和理论知识的宣传工作,使一大批技术好、觉悟高的青年职工向党组织靠拢,促进了发展党员工作的顺利有效开展。
(二)充实源头,壮大入党积极分子队伍
1、加强宣传,营造浓厚氛围。向已建立党组织的非公经济组织配发了《党支部工作手册》、《“两新”组织发展党员工作手册》、《党章》、《流动党员小读本》等规范化资料3000多份,与业主和党员职工进行面对面交流,倾听非公有制企业呼声,帮助解决实际问题,促进业主支持党员发展工作开展。并采取召开动员大会、集中学习、举办培训班和专题讲座等方式,积极开展思想政治工作,不断提高业主和党员职工对在非公有制经济中发展党员工作重要性和必要性的认识。充分利用报纸、电视、网络等各种媒体,加强对发展党员工作的宣传报道,向广大职工宣传党的路线、方针、政策,激发他们的政治热情,增强争做共产党员的光荣感和责任感。开通了**县委非公有制企业党建网,开辟了发展党员工作专栏,刊发了信息12篇,编发简报23期。开通了非公党建短信平台,发送手机短信3000余条。皇台集团公司党委创办了《皇台人》报、红太阳面粉厂党支部创办了《太阳报》,大力宣传企业发展历程和各时期涌现出的先进人物,用身边的人和事教育员工,吸引普通员工靠近党组织。
2、扩大覆盖,夯实组织依托。针对全县非公经济组织数量多、分布广的实际,采取多种措施切实抓好非公企业党组织组建工作。一是深入调研抓组建。联合县委组织部、团县委、县妇联、县总工会、县工商联等单位多次深入企业开展调研活动,通过与业主谈心,召开座谈会等方式做好业主的思想动员工作,为建立党组织扫清思想障碍。二是派员指导抓组建。先后从机关、各非公有制经济党建工作站选派党员干部到非公企业担任党建指导员,帮助建立党组织。组织举办了非公企业党务工作者培训班,选派10名非公企业党组织负责人参加了省非公企业党工委在深圳举办的企业负责人培训班,通过课堂学习和实地参观提高了业主对党组织的认同感。三是沟通协调抓组建。积极协调各乡镇党委、街道党工委为建立党组织创造条件。对条件成熟,具备建立党组织的非公企业,非公有制经济党建工作站与当地党组织加强联系,配合做好党组织组建工作。去年以来,在137家非公企业中建立了党组织,组建率达到16.15%,高于全省平均水平5.34个百分点,并同步在32家非公企业中组建了群团组织,进一步扩大了党的工作在非公企业中的覆盖面,夯实了发展党员工作的组织依托。
3、多措并举,充实发展源头。采取多种方法,狠抓入党积极分子队伍建设,从源头上把好发展党员工作质量关。一是依靠支部“建”。把入党积极分子队伍建设列入党支部建设重要内容,依靠非公经济组织党支部的自身力量,加强入党积极分子队伍建设。市医药公司党支部在营业网点设立22个“党员先锋岗”,要求党员佩戴党徽,“明明白白亮身份,实实在在做表率”,接受服务对象监督,扩大了党支部在企业中的影响,吸引职工向党组织靠拢。二是通过支委“带”。注意把政治素质好,有一定组织工作经验、在非公经济组织中有一定威望的党员推荐为党支部书记候选人,影响带动普通职工向党组织靠拢。达利集团党支部开展了“1+2”培养发展党员活动,18名党员每人培养2名入党积极分子。三是选派指导员“引”。选派政治素质好、熟悉党建工作的党员干部,担任党建工作指导员,做好入党积极分子的“选苗”和“育苗”工作,帮助企业建立入党积极分子队伍。去年来,通过党建指导员的教育引导向党组织递交申请的入党积极分子达40多人。四是依托群团“推”。在完善团组织推优机制的同时,进一步发挥企业工会和妇代会的力量,把优秀职工和优秀女青年吸引到党组织的周围。五是加强教育“促”。重视入党积极分子的培养和教育,提高入党积极分子的政治素质,促进他们在政治上尽快成熟。对确定的入党积极分子,严格按照党员发展程序,组织集中培训,保证每个对象都受到5—7天党的基本知识培训。近年来,共举办非公有制经济组织入党积极分子培训班10期,培训入党积极分子800多人。
4、典型激励,增强“乘数”效应。鼓励积极分子参加党的活动,有意识地把积极分子放到条件艰苦、任务较重的岗位上进行培养考察,提高他们对党的认识,端正入党动机。积极开展“党员示范县”、“党员红旗岗”、“党员先锋岗” 和“为企业增效益,为党旗增光彩”等创先争优活动,使党员职工成为非公经济组织的“排头兵”、“急先锋”、“顶梁柱”;有针对性地安排党员和入党积极分子承担急、难、险、重任务,通过交任务、压担子,让他们在实践中经受考验,在锻炼中增长才干,赢得职工和业主的认可。用榜样的力量激励员工向党员靠近,向党组织靠拢。达利食品有限公司的魏福广原是一名普通的党员,从点滴小事做起,处处起带头作用,表现突出,被破格提升为全粉厂厂长,并担任了公司党支部书记。武酒集团党委在生产一线开展了党员“小红帽”评选活动,对评选的优秀党员每月发放奖金50元,并佩戴小红帽,激发了职工入党的积极性。
5、承担责任,增强党组织吸引力。全县非公经济组织利用党支部在联系职工群众、协调关系、化解矛盾、维护权益等方面的优势,通过帮助职工家庭办理低保、申请廉租房、解决子女就业等,让职工感受到党组织作为坚强后盾的力量,吸引他们主动提出入党申请。全圣集团公司员工梁东年妻子病重缺钱,无钱治疗,公司党委及时组织开展爱心捐助活动,向他捐助4000多元,为他解了燃眉之急。去年,他正式向组织递交了入党申请书。积极引导非公经济组织参与光彩事业,舟曲特大泥石流灾害发生后,全县非公企业党组织和党员积极响应号召,向灾县踊跃捐款100多万元,增强了党组织吸引力,提升了党员形象地位。
(三)严格程序,确保发展党员质量
严格发展党员程序,积极做好发展党员工作,确保发展党员质量。一是严格预审。运用提前介入政审的有效做法,把政审关口前移,提前摸清和掌握入党申请人的入党动机、政治表现等情况。对预审工作中发现的问题,坚持做到“四个不批”,即材料不齐全的不批,程序不规范的不批,未政审的不批,未培训的不批。二是分类考察。根据发展、转正对象的不同情况分类进行考察,属一般员工的,由支部负责考察;属中层以上管理人员的除由支部考察外,由上级党组织指派专人进行重点考察;属流动人员的,由上级党组织与发展、转正对象户籍所在地党组织积极联系,搞好外调考察材料,并提供有关情况和意见。三是实行“四制”。严格按照发展党员“十六字”方针,实行发展党员双推制、票决制、公示制、责任追究制。在群团推、党员推、职工推的基础上及时征求业主的意见,最大限度的听取民意,保证了入党积极分子的“公认度”和质量。五年来在非公经济组织中新发展党员427名,培养入党积极分子1647名。
三、存在的问题及原因分析 尽管我县在非公经济组织党员发展方面做了大量工作,也取得了一定成效,但也存在着许多不容忽视的问题:
一是思想认识不到位。许多非公经济组织业主存在着“重效益、轻党建”思想,对党的认识不到位,对从业人员入党不支持,甚至持反对态度;一些业主认为党的纪律太严,向党组织靠拢等于给自己“套枷锁”,政治热情淡漠;有的对自己是否应该要求入党,自己入党后对企业发展的影响等问题,缺乏正确认识,还有这样或那样的疑虑。
二是党员比重偏低。全县非公经济组织中党员数仅占非公经济组织从业人员总数的1.9%,党员数量和我县非公经济组织快速发展壮大的现状极不对称。特别是近几年我县的个体工商户数量急剧增加,但在工商户中党员发展工作方面缺乏有效的手段,党员数量偏少、比重偏低。
三是党组织覆盖面小。尽管我们在扩大组织覆盖方面做了一定的工作,但全县已建立党组织的非公经济组织只占总数(38127户)的0.7%。许多领域、行业和产业链党组织建立还是空白,党组织覆盖率低影响了党组织对培养、教育和发展新党员作用的发挥。且很多已组建党组织的非公经济组织党员队伍极不稳定,存在“空壳”支部的现象,致使一些入党积极分子想入党但苦于没有组织依托。
四是党员发展程序不规范。党组织主动服务意识不强,部分非公有制企业党组织嫌程序复杂,手续繁琐,存在简化程序的现象,尤其是在提前介入政审方面,一些非公有制企业党组织有怕麻烦的现象,也导致职工入党积极性不高。许多非公有制经济组织入党对象社会关系复杂,需要足够时间的考察,但有的企业生产季节性强,员工流动频繁,难以全面了解其一贯表现。从确定为发展对象到发展入党,客观上不能严格按照程序和要求进行考察培养,甚至有培养和考察时间不足的现象。
探其根源,主要有以下几个方面的原因:一是非公企业部分抓党务工作的同志对非公党建的困难强调太多,信心不足。对非公党建的意义认识不到位,领悟不够深。对发展党员这一常规性、基础性工作重视不够,责任心不够强。二是非公经济党组织覆盖面不够广,影响了党组织对培养、教育和发展新党员作用的发挥。三是党员数量少,党员队伍力量仍然十分薄弱,党的工作在非公经济组织中影响力有限,影响了职工群众向党组织靠拢。四是非公企业人员流动性大,影响了入党积极分子队伍的培养。发展新党员,需要经过本人申请、党组织培养、集中教育培训和列入重点考察对象培养等必经过程,约2到3年的时间。但由于非公经济组织用人机制活,员工流动性比较大。员工队伍的不稳定性制约了入党积极分子、发展对象和预备党员培养考察。五是少数非公企业主对在非公企业发展党员工作持不支持或反对态度,给发展党员增加了难度。
四、方法与对策
针对存在问题,下一步,我们将结合**县委非公有制经济组织发展的实际,立足当前,着眼长远,从制定规划、夯实基础、健全机制等方面抓好非公经济组织发展党员工作。
1、制定一份规划。根据中共中央组织部《关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》结合我县非公经济组织发展党员工作现状,研究制定全县非公经济组织发展党员工作五年规划,明确工作的指导思想和目标要求和基本方法。将发展党员工作列入党建工作目标,力争用五年时间,全县非公经济组织党员数占到从业人数的15%以上,高中以上文化程度的党员比例达到58%,妇女党员达到10%以上。
2、夯实一个基础。采用多种组建模式,加大党组织组建力度,提高党组织组建率和巩固率,扩大党的覆盖面,解决发展党员工作缺乏组织依托的问题。壮大入党积极分子队伍,把发展党员工作的着力点放在非公经济组织入党积极分子队伍建设上,坚持不懈地做好在非公经济组织中层管理人员和生产、工作第一线的青年、妇女中发展党员工作,努力把非公经济组织各方面的先进分子凝聚到党组织的周围。加强对入党积极分子的培养教育,不断提高他们的思想政治素质和业务水平,为发展党员工作奠定坚实的基础。
3、建强一支队伍。继续向非公有制经济组织选派政治素质较好,且有一定党务工作经验的党员担任兼职党建工作指导员。已经建立党组织的,帮助指导增强党组织战斗力和凝聚力,充分发挥党组织作用;条件成熟但未建立党组织的,帮助和指导按照正常程序建立健全党组织。同时,帮助和引导建立健全共青团、工会、妇联等群团组织,并充分发挥其在促进非公有制企业发展中的积极作用。严格选任标准,切实把党性强、作风正、组织能力强,善于做思想政治工作、具有一定党务工作经验、知识和能力,并且对非公有制经济组织有关问题和情况比较熟悉的正式党员选任到党组织书记岗位上来。加强培训和指导,培训内容要突出非公有制经济组织党建工作的特点,增强培训的针对性和实效性,着力提高其政治素质和业务素质,进一步增强工作主动性,做好入党积极分子的培养、考察和发展党员工作。
一、主要经验
(一)在制度建设上下功夫,增强基层组织建设示范点的规范意识
2006年以来,每年区妇联定期召开基层妇联组织示范点争创专题会议,并组织村、社区的妇联干部进行交叉交流学习和培训,要求每个妇联干部将“四有五好”、“六有”的具体内容熟记于心,提高对争创活动的认识。**区妇联首先从制度入手,要求每个示范点都必须建立学习培训、工作例会、代表联系等各项制度,将加强和完善制度建设作为提高妇联工作效率,增强妇女工作凝聚力、号召力、战斗力的有效措施加以落实。区妇联多次深入到各个示范点进行督促指导,帮助解决在争创活动中遇到的实际问题。并提出具体的要求,以增强各示范点规范意识。如规定制度、网络、标识牌三上墙,即将所有制度制作成图版上墙,机构组成情况制作成图版上墙,妇女之家、村妇代会等标识牌上墙,自觉增强镇妇联工作的透明度,拓宽妇女群众对妇联工作的监督渠道,从而进一步规范基层妇女组织的各项工作,促进基层妇女组织工作实现规范化、制度化,不断提升工作水平。
(二)在优势活动上下功夫,增强基层组织建设示范点的争创意识
活动是妇联组织保持生机与活力的法宝。在示范点争创工作中,**区妇联结合自身的实际情况,开展形式多样的优势活动,以活动为载体,不断促进妇女工作向纵深渗透,进而增强妇女组织的影响力。一是深化文明创建活动。以社会主义荣辱观教育为主题,围绕“家”字开展好“八荣八耻”教育活动。各级妇联利用标语、横幅、黑板报、给居民一封信等形式将“八荣八耻”的内容宣传到千家万户。全区各级妇联共举办12场座谈会,发放宣传资料2000份,刊出专题板报56期,示范点双龙社区妇联组织文艺演出队在鼓楼广场连续进行宣传演出1个多月,幸福路街道妇联分别在西大岭、江化社区举办专场文艺演出和咨询活动,受到社区居民的普遍好评。二是开展增收致富竞赛活动。各级妇联积极与农林、科技等部门配合,搞好农村实用技术和有关法律法规知识宣传,并组织农村妇女进行技术培训,帮助农村妇女增收致富。工作中,**区妇联注重发现和推广典型,扩大典型的示范带动作用。新坝镇大穆村女村民秦金凤,从事装饰挂毯加工,收入颇丰,周围的妇女纷纷效仿,上门学习,目前仅魏口村和大穆村就有200多名妇女在家编织挂毯。新坝镇沙杭村女村民李德桂投资60多万元兴办了10余亩的花卉园,安排20多名女村民就业,专门种植郁金香,现主要销往上海等地,年收入可达20万元。在她的带动下,全村新增加了7家专业花卉园,该村的郁金香种植园面积已达50亩。三是开展就业帮扶活动。首先是加大培训力度,着力提高城镇下岗女工的再就业技能。今年以来,各级妇联共举办妇女技能培训班8期,培训405人次。其次深化结对帮扶活动,通过开展“巾帼社区服务工程”、“手拉手姐妹结对”等形式,帮助152名城镇妇女实现就业与再就业,并帮助12名失业妇女成功创业,收到良好的社会效果。
(三)在开拓创新上下功夫,增强基层组织建设示范点的示范意识
创新是基层组织发展的动力和源泉。**区妇女基层组织围绕区委区政府的工作大局,顺应形势发展,适应妇女需要,解放思想,创新载体,创造性开展工作,取得一定成效。如示范点江化社区的辖区是一个新开发的居民生活区,居民物质生活比较富裕,对文化生活的要求也比较高。社区妇联集思广益,及时组建了光明文艺表演队,为中老年人提供健身娱乐的活动阵地;开通了心语室和心理矫正室,聘请心理咨询专业人员定期坐班,帮助社区居民排解心理上的问题和困惑。老典型西大岭社区妇联还积极参与社区矫正工作,设立青少年法制宣传站,组织辖区12名女党员、女教师、女干部、女医生成立“青少年德育、法制辅导员”、“青年就业援助员”和“不良倾向、轻微违法青少年矫正员”三支巾帼志愿者队伍,积极开展预防青少年违法犯罪的教育管理和服务工作。另外,暑期一开始,社区妇联组织红太阳文艺宣传队举办了纳凉晚会,宣传“八荣八耻”、“文明城市创建”、“科学发展观”等,以群众喜闻乐见的形式深化教育效果,增强居民的社会主义荣辱观意识,受到居民的普遍好评。锦屏镇桃花村青壮年大多都外出打工,只有春节才回家。农忙期间,村妇代会成立巾帼帮工队,为抢收抢种有困难的打工者家庭解决后顾之忧,为留守的老人和孩子提供必要的帮助。村妇代会的做法得到群众的交口称赞,起到很好的示范带动作用。
(四)在转化成果上下功夫,增强基层组织建设示范点的精品意识
活动中,**区妇联注重将示范点争创活动的落脚点归结于转化成果上,不断落实到提高妇联组织宣传妇女、教育妇女、组织妇女和服务妇女的本领上来,在建设社会主义新农村,构建和谐新**的工作大局中发挥自己的独特优势,彰显妇女组织的生机与活力。锦屏镇党委高度重视妇联工作,多次听取镇妇联的工作汇报,并专门成立示范点争创工作领导小组,明确由分管副书记亲自抓,切实加大党建带妇建的力度,以增强妇联组织的凝聚力、向心力。锦屏镇妇联以解决农村富余妇女劳动力为工作突破口,加大就业培训和劳动力转移力度,今年以来,为三得利啤酒厂和华姿有限公司介绍330名女工就业;利用劳动力培训基地开办电脑操作、缝纫培训班,免费培训妇女劳动力458名;依托三达照明有限公司,发展家庭来料加工项目,在附近2个村设立5个加工点,为200多名农村妇女劳动力解决在家就业问题;大力扶持和宣传女性创业致富带头人,极大地发挥她们的辐射作用。村妇代会主任王生香个人承包30亩鱼塘,带头致富,并为周围的妇女提供技术和资金上的帮助,带动本村15户家庭发展家庭养殖,成为“双强双带”式的妇联干部。刘顶村总人口3000人,地少人多,目前在外打工554人,其中妇女210人,另外,出国劳务11人(女性7人)。该村地处市郊,交通十分方便,凉粉加工、狗肉加工、珍禽养殖等家庭创业项目颇具地方特色,村妇代会利用这一优势,组织本村妇女大力发展服务业、餐饮业,推动地方经济的发展。现已注册傲来牌珍珠烧鸡、傲来牌珍珠鸡蛋、洪贯牌凉粉等5个地方特色品牌,誉满港城。目前,该村共有40多名妇女从事家庭食品加工和家庭养殖。刘顶村妇代会从本村实际出发,建立健全了家教协会、养殖协会、禁毒协会、禁赌协会等组织,在日常生活中发展起积极作用,促进民风的和谐文明。村妇代会连续多年受到镇党委和上级妇联的表彰,在妇女群众中享有很高的声誉。
二、存在的问题
一是部分基层组织队伍建设难,影响了示范点争创活动的开展。由于镇、街道村两级人员较少,各基层妇联干部兼职现象比较严重,影响了示范点争创活动的开展。
二是妇联工作面广线长,部分妇联组织示范点争创意识不强。妇联联系面广线长,致使基层工作缺乏特色、缺少重点、疲于应付,对示范点争创工作意识不强,积极性不高。
三是经费机制不健全,影响争创工作正常开展。基层妇联组织要在培训提高妇女素质,宣传引导妇女增收致富,帮助弱势妇女维护权益等方面提供服务和帮助,这些工作都需要一定的经费保障。目前,基层妇女组织均无办公和活动经费,造成基层妇女干部产生畏难抵触情绪,影响了工作的正常开展和基层妇女组织的作用发挥。
三、做好示范点争创工作的几点建议
(1)加大培训力度。基层妇联干部是开展妇女工作最重要的力量,**区妇联计划每年至少轮训一次,以及时更新知识,培训业务。不断优化妇联干部的年龄、知识、专业结构,努力造就一支素质优良、结构合理、充满活力的妇联干部队伍。
(2)加大培养力度。实行双向培养制度,即把致富妇女典型培养成妇女干部,把妇女干部培养成致富典型,以逐步增强基层妇联干部的“双强双带”能力。
(3)加大扶持力度。区妇联在深入研究吃透上级的有关文件精神的基础上,结合自身实际,建议区有关部门出台相关的意见和建议,以明确基层妇女干部的政治待遇和经济待遇,充分调动她们的积极性和创造性。
(4)加大调研力度。完善妇联调研制度、进点下访制度,深入基层调查研究,及时了解基层妇女组织面临的新情况、新问题,有针对性地帮助基层解决实际问题。
调 研 报 告
(二〇一一年八月)
张掖市地处甘肃省河西走廊中部,辖甘州区、山丹县、民乐县、临泽县、高台县和肃南裕固族自治县,全市总面积4.2万平方公里,人口129万。目前,全市上下正在按照市委、市政府“建设生态文明大市、现代农业强市、通道经济特色市、民族团结进步市”的战略部署推进各项改革。全市现有非公有制企业3951户,从业人员55055人,有党员3786名,现已组建非公有制企业党组织645个(党委11个,党总支22个,党支部612个),覆盖企业693户,比年初分别增加了172个、268户,全市非公经济党组织组建率达到了16.33%,全市符合建立党组织条件的企业党组织组建率达到100%、已建党组织的巩固率达到100%。2011年新发展预备党员259名,培养积极分子340人,派驻党建指导员240人(其中:工商系统派驻160人,地方党委政府派驻80人)。全市非公有制企业中建立党的纪检监察组织8个。
一、全市非公经济组织中党的纪检监察组织开展工作情况 在已设立纪委的8个非公有制企业中,党的纪检监察组织主要开展了以下几个方面的工作:
(一)开展党务(厂务)公开。纪检监察组织负责不定期公布重大决策情况、董事会决议、慰问困难职工情况、重大工程、设备招标情况、职工福利情况等职工群众普遍关心的问题。
(二)维护和执行党纪法规。负责执行两个条例、廉洁从政若干准则、加强党员管理教育,监督财经纪律和企业内部管理制度的执行情况。
(三)受理上访调解职工纠纷。负责受理职工上访、举报、申诉,及时受理和调处职工纠纷、各类信访,加强思想政治工作,维护企业稳定。
(四)服务企业增效节支。积极立足职能,立足企业实际,落实科学发展观,为增收节支、节能减排建言献策,围绕企业发展战略和年度工作思路,干好本职工作。
二、非公经济组织纪检监察工作面临的困难和问题
(一)非公企业主思想认识混乱,抵触情绪较大。不少企业主认为,企业是自己的,产权是自己的,怎么管理是自己的事,在非公企业内设立纪检监察组织纯粹就是“和自己过不去”,在企业建立纪检监察组织没有必要;一些企业主则基于非公企业起点低、规模小、人员少、党员更少、人员流动性大的情况,认为设立纪检监察组织对提升公司效益帮助不大;一些非公企业主则认为在非公企业内设立纪检监察组织是“作秀”,象征意义大于实际意义。由于企业主的主观认识差异,在非公有制企业中设立纪检监察组织存在较大阻力和困难。一些非公企业主甚至怀疑党的纪 检监察组织向自己的企业内延伸的政治意图和目的。
(二)非公经济纪检监察组织的职责定位有待明确。当前,就全国范围而言,非公企业中党组织的地位和作用的研究尚处于争论和研讨阶段,对非公企业中党组织应该发挥什么样的作用、充当什么样的角色,都还存在这样那样的争议和分歧。具体到非公企业党组织下设的纪检监察组织,究竟如何定位,发挥什么样的作用,不论是在非公企业内部还是在各级非公企业工委和非公企业党组织中都还处于探索起步阶段,缺乏统一、明确的要求和规范。
(三)非公经济纪检监察组织发挥作用的方式途径欠缺。具体而言,就是对非公经济组织中的纪检监察组织如何充分发挥作用、发挥作用的途径有哪些等重大问题缺乏有效的实践。纪检监察组织的作用得到广大非公企业党组织负责人和非公企业主普遍认可的情况还远远未能实现。由于非公企业产权的属性,加之纪检监察工作人员的去留聘用权不在党组织,而实质上在于企业负责人,这就决定了纪检监察组织不可能逾越企业主的意愿而执行党的意志和党的纪律。因此在实践中能够得到老总撑腰、理直气壮的开展纪检监察工作的纪检监察组织较少,因此容易出现迎合企业主意见多、坚持己见少;维护企业主权益的情况多,维护职工权益的情况少;教育普通党员多、教育企业负责人少;按部就班的多,主动作为的少等情况。
三、对下一步搞好非公经济组织纪检监察工作的对策与建议
(一)抓宣传,提高广大非公经济人士的思想认识。思想政治工作是一切工作的总开关,非公经济组织纪检监察工作“开局难”的根本原因在于广大非公经济人士的思想认识水平低,因此,要通过强有力、高密度、多渠道、有计划的宣传攻势,进一步扩大非公党建工作的影响力,让广大非公经济人士明白非公经济中设立纪检监察组织的意义,破除畏难情绪,增强大局意识、全局观念和主动配合意识。
(二)夯基础,在扩大非公党建工作覆盖面的大背景下稳步推进非公经济组织纪检监察工作。非公经济组织纪检监察工作的创新发展,有赖于非公党建工作的整体发展,如果非公党建工作的整体水平得不到有效提升,非公经济组织纪检监察工作也就成了无源之水、无本之木。因此要在发展党员、组建非公经济党组织、规范非公经济党务活动、加强非公党建科学化、发挥企业党员作用等基础工作上狠下功夫,在有力、有效推进非公党建工作的大背景、大前提下,稳步推进非公经济组织纪检监察工作。
目录
1、关于加强和改进非公有制经济组织和社会组织党建工作的意见········································12、关于进一步理顺全市非公有制经济组织和社会组织党组织隶属关系的意见······························93、抢抓机遇 扎实工作 努力开创非公有制经济组织和社会组织党建工作新局面···························124、关于以开发区、工业园区为依托推进非公有制企业党建工作区域化的意见·····························145、大冶市非公有制企业调查汇总表·················236、阳新县非公经济组织情况调查汇总表·············477、黄石港区非公经济党组织情况调查汇总表·········628、西塞山区非公有制企业调查汇总表···············819、下陆区非公有制企业调查汇总表·················9110、铁山区非公有制企业调查登记表················9711、开发区非公有制企业调查登记表···············10212、全市社会组织党建工作台账···················10812、全市社会组织党建工作基本情况汇总表··········10913、全市社会组织党建工作基本情况登记表·········110
1、围绕经济抓党建 抓好党建促发展
2、深入贯彻十七大精神,加强非公有制企业党建工作
3、凝心聚力抓党建,为非公有制企业发展注入生机与活力
4、党建增进实力 党建彰显魅力 党建激发活力
5、和谐共建,同心跨越,努力实现党建工作与经济发展双赢
6、关键岗位有党员 困难面前有党员 突击攻关有党员
7、加强非公有制企业党建工作是中国特色社会主义政党政治的基本要求
8、一个支部一个堡垒 一名党员一面旗帜
9、讲党性 比奉献 树形象 促发展
10、提高素质葆先进 增强本领促发展
11、抓党建 聚合力 促发展 筑和谐
12、全面提高党员综合素质 切实发挥党员表率作用
13、处处当示范 时时争先锋 事事作表率
14、党员争先进 支部创一流
15、我是党员 从自我做起 从现在做起 从身边做起
16、党员身边无次品 党员身边无事故 党员身边无浪费
17、抓党建,促生产,实现企业党建效益双丰收
18、开辟党建新领域,激发党员新活力
19、党建添活力,企业增动力
20、实践科学发展观,企业党建天地宽
21、党建也是生产力,抓好党建添活力
22、党旗在企业飘扬,党员在岗位闪光
23、党建进“两新”,管理更舒心
24、发挥党的凝聚力,激发员工创造力,提升企业竞争力
25、两新组织发展好,党建工作不可少
26、党建工作新舞台,企业发展新平台
27、围绕中心,服务大局,努力实现非公党建工作新跨越
28、加强”两新”组织党的建设,促进非公经济健康发展
29、健全制度是基础,执行制度是关键,落实制度是核心
30、讲党性,比奉献,树形象,促发展
31、围绕发展抓党建,抓好党建促发展
32、筑先锋堡垒、树党员形象、促企业发展
33、抓党建,树文化,促管理,强企业
34、突击任务有党员,困难攻坚有党员,艰苦岗位有党员
35、党员都是宝,企业少不了
36、党建工作是块宝,企业发展少不了
37、发挥堡垒作用,推进科学发展
38、组织建起来,党员动起来,党旗飘起来,市场闯出来
39、加强党的组织建设,发挥先锋模范作用
40、发挥党组织和党员作用,争当快速发展的“战斗员”
健康发展的“监督员”
稳定发展的“服务员”
41、企业“顶梁柱” 人才“吸附器” 员工“主心骨”
42、党在我心中 我在党怀抱
43、争当生产模范,争当技术标兵,争当营销能手,树立党员形象
44、党旗飘扬引领行业先锋,科学发展促进经济腾飞
45、组织创先进 党员争优秀 职工得实惠 企业大发展
46、平时工作看得出,关键时刻站得出,危急关头豁得出
47、爱岗敬业比贡献 克难攻坚当先锋 创先争优作表率 建功立业创佳绩
48、党企共建 文化共融
49、健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障
50、领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好
51、带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守 法、带头弘扬正气
52、创先争优无止境,科学发展不停步
53、创先促发展,葆优争先进
54、党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。
55、在改革与创新中谋求发展,在基层组织建设中创造辉煌。
56、人人为组织建设作贡献,个个为企业发展添光彩。
57、聚精会神抓党建,专心致志搞建设,一心一意谋发展。
58、创建先进基层党组织,争做优秀共产党员。
59、发挥党组织领导核心作用,推进企业科学发展。
60、搭建服务基层组织连心桥,开通服务企业员工直通车。
61、把党的组织资源转化为发展资源,把党的组织优势转化为发展优势。
62、加强党员队伍建设,提高党的执政能力。
63、一个党员一面旗,插起就是生产力。
64、把骨干培养成党员,把党员培养成骨干。
65、党员是块钢,越用越发光。
66、企业经济要发展,党员带动是关键。
67、发挥党员先进性,提升企业竞争力。
68、走在前列促发展,干在实处当先锋。
69、创建企业党建品牌,打造活力和谐企业。
70、建好企业党建活动中心,拓展党组织整体功能。
71、基本场所实用、基本设施完备、基本功能健全、基本制度规范。
作调研报告
中共XX市XX区委组织部(2012年7月)
为了全面了解新形势下XX区非公有制经济组织和社会组织党建工作情况,进一步加强我区非公有制经济组织和社会组织党建工作,根据市委组织部的工作部署,由区委组织部牵头,会同统战、经贸、税务、工商等部门,以镇(街道)为单位,对全区非公有制经济组织和社会组织党组织建设情况进行了一次专题调研。现把有关情况报告如下:
一、基本情况
近年,来我区不断优化发展环境,非公有制经济组织和社会组织发展迅速,全区目前共有非公有制企业XX家、社会组织XX家,从业人员5万多人,其中规模以上非公有企业XX家,非公经济在全区占据主导地位。截止2012年7月,非公有制经济组织和社会组织共建立402个党组织,覆盖企业1619家,覆盖率达70.1%,实现了“四个100%”(即具备条件的非公企业党组织组建率达100%,规模以上非公企业党组织组建率达100%,已建立党组织的非公企业100%建立了群团组织,非公企业100%派驻了党建指导员)。特别是2010年以来,我区深入贯彻党中央对于非公有制经济组织和社会组织党建的指示精神,牢固树立以一流党建促一流发展的理念,坚持以科学发展观为指导,以创建XX省非公有制经济组 织党建工作示范区活动为契机,深入开展非公党建“百日攻坚大行动”大力实施非公有制经济组织和社会组织“五建两提高 ”党建工程(即建组织、建班子、建队伍、建机制、建阵地;提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力,提高非公有制经济组织科学发展力、创新力),进一步深化认识、创新理念、拓宽思路、积极探索,以务实有效的工作措施全面加强非公有制经济组织和社会组织党建工作,为加快我区科学发展、跨越发展、构建和谐社会提供有力的政治保证。
二、全区非公有制经济组织和社会组织党建工作的做法和成效
(一)优化组建方式,扩大非公有制经济组织和社会组织党组织覆盖面
我区在非公有制经济组织和社会组织组建党组织工作上,因地制宜,创新思路,采取单独建、派驻建、联合建等多种方式扩大党组织在非公经济组织的覆盖面。一是单独组建。对生产稳定、发展前景好、有3名以上正式党员的企业,采取单独组建的形式建立党组织。我区XX家规模以上非公有制企业全部单独成立了党支部。如XX商贸城有3名党员,公司对党建工作非常支持,在该公司单独成立了党支部。二是选派组建。对规模较大、职工较多、仅有个别党员的企业,从镇(街道)选派政治素质较高的党员到企业组建党支部。如XX市XX厂只有1名党员,该公司所在地XX镇党委选派了2名正式党员到公司,建立了XX厂党支部。三是联合组建。对暂不具备单独建立党组织的,我区采取联合方式组建支部。全区建立联合党组织XX个,覆盖非公有制经济组织 和社会组织XX家。
(二)创新工作机制,加强非公有制经济组织和社会组织党建制度建设
开展好非公有制经济组织和社会组织党建活动,关键在于强化各级党组织抓非公党建的意识,落实抓非公党建的责任,健全制度体系,形成常抓不懈的长效机制。我们重点建立健全了“四项机制”。一是建立非公有制经济组织和社会组织党建联系点制度。安排XX名区四家班子党员领导进行挂点联系,各镇(街道)、区直各部门也安排领导干部进行联系。二是建立工作述职制度。把党组织书记党建工作述职延伸到非公有制经济组织和社会组织党建工作,在全区推行党组织书记党建述职制度,把非公党建工作绩效作为重要内容列入年终考核,形成基层非公党建“书记抓、抓书记”,一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是建立非公党建工作项目化管理机制。我们把工程项目管理机制引入非公党建工作,以项目管理的理念和方法抓党建工作任务的落实。把实施非公有制经济组织和社会组织党建“五建两提高”工程作为镇街党委(工委)书记“基层党建创新项目”。通过实施项目化管理,把“软任务”变成“硬任务”,形成“工作项目化、项目目标化、目标责任化”工作机制。四是建立健全党建工作考评激励机制。我们制定下发了《XX区非公党建工作目标管理考评细则》,按照“硬件过硬、软件规范、特色鲜明、成效显著”的标准,设定不同领域党组织、党员的考核评议指标,实行百分制考评,考评结果在全区进行通报,作为加强非公有制经济组织和社会组织党组织、党员日常管理 和表彰、评优、晋级、晋职的主要依据。
(三)开展创先争优,增强非公有制经济组织和社会组织党建工作活力
在非公有制经济组织和社会组织党建工作中,XX区坚持一手抓组建,一手抓作用发挥,结合全区开展的创先争优活动,以推进“五建两提高”为主要内容,积极创建领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好“五个好”党组织,引导广大党员争做创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信经营先锋、促进和谐先锋、奉献爱心先锋“五个先锋”,不断增强非公经济组织活力,有力地促进了创建XX省非公有制经济经济党建工作示范区建设。一是集中力量攻坚。今年4月以来区委根据市委的部署、安排集中力量开展了新一轮“百日攻坚大行动”,进一步扩大了党组织在非公有制企业中的覆盖面和影响力。今年以来新建非公有制企业党组织XX个,覆盖非公有制企业XX家, 其中新建规模以上非公企业党组织2个。二是规范阵地建设。结合非公有制经济组织和社会组织党建工作现状和特点,按照“六有”(有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度)标准,重点建好党组织活动、党员活动、党建宣传三块阵地,对非公有制经济组织和社会组织活动阵地进行规范,突出了标准型、示范型两种指导性建设标准。如XX街道还探索建立党员服务中心,为非公有制经济组织和社会组织党员提供组织活动场所和系列化服务。三是树典型广宣传。大力地宣传创先争优活动中各非公有制经济组织和社会组织的先进典型,展现非公有制经济组织和社会组织党组织和党员在创先争优活动中的风采,形 成浓厚的活动氛围。今年“七一”期间,开展评选了“XX区创先争优先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者”,其中有5家非公企业获得“XX区创先争优先进基层党组织”、4位非公企业党员获得“XX区创先争优优秀共产党员”、2位非公企业党务工作者获得“XX区创先争优优秀党务工作者”,从不同类型不同层次的先进典型,保证典型的代表性、针对性和较强的可借鉴性,为推动非公有制经济组织和社会组织党建工作均衡发展奠定基础。
(四)夯实组织基础,做好非公有制经济组织和社会组织党员发展工作
在工作中我们不断开源扩流,加大培养力度,壮大非公有制经济组织和社会组织党员队伍。我区在壮大非公有制经济组织和社会组织党员队伍上下狠功夫,采取接转一批、上级党委派驻一批、培养发展一批的办法,把非公有制经济组织和社会组织党员的组织关系落实到位,通过“三个倾斜”(向技术骨干倾斜、向青年员工倾斜、向业主管理层倾斜)、“四推”(群团推荐、业主推进、员工推进、党员推荐),把文化程度较高、业务能力突出、表现优秀的企业员工和中层管理人员纳入党组织视野,引导他们从思想上积极向党组织靠拢,使非公有制经济组织和社会组织党员人数有了明显增加,为建立党组织扫清了障碍。目前,全区共有非公有制经济组织和社会组织党员XX名,培养入党积极分子XX名,发展招聘党员193名。
(五)强化队伍建设,夯实非公有制经济组织和社会组织党建基础
非公有制经济组织和社会组织党务工作者是搞好非公有制经济组织和社会组织党建工作的坚实组织基础,是保证非公有制经济组织和社会组织党建工作长效开展的关键,我区高度重视党务工作者队伍建设,建立健全工作机制,推进非公有制经济组织和社会组织党建工作再上新台阶。一是抓实党组织负责人和党建指导员队伍建设。按照懂经营、善管理、会沟通、品行好、威信高的要求,通过采取从企业中选、镇街干部中派、党建指导员中兼等多种方式,着力为每个企业选好配强党组织负责人,明确其工作职责。今年以来在非公有制经济组织和社会组织新建党组织通过内选、委派、选聘党组织书记XX人。建立了党建指导员制度,全区共派出XX名党建指导员,具体指导非公有制经济组织和社会组织搞好支部组建和发展党员工作。二是加大对非公企业党员教育培训力度。把党组织书记和党员先进性培训机制作为一项常态工作,激发企业党员的先锋意识。今年以来区、镇(街道)两级已举办党组织书记和党员培训XX场(次),培训了XX人(次)。组织开展以“业务技术钻在前、遵纪守法走在前、危难险重冲在前、无私奉献干在前、带动职工做在前”为主要内容的,“五在前”大讨论,唤起党员的先锋意识,使党员成为企业中“最能干、最能吃苦、最能奉献”的优秀群体。
(六)发挥好先锋带头作用,助推企业转型升级 根据党员的特长和实际需要,做到人尽其才,发挥党员在生产经营中的骨干作用,在加快企业技术创新中推动管理创新。深入开展以节能减排、节支增效为主要内容的“双节双增”示范活动,组织党员发挥骨干作用,带动职工群众增 强节约意识,增强竞争优势出智出力。结合党员设岗定责,分层分类设置依法诚信经营岗、管理创新岗、技术攻关岗、安全生产岗、党员示范岗等敬业岗和建言献策岗、“一带一”帮带岗、扶贫帮困岗、文明新风岗等奉献岗。XX市XX有限公司党支部设立“党员责任区”、“党员示范岗”,成立3个党员技术攻关小组,研发XX多项新技术,解决企业经营难题XX项,促进了企业结构调整,使公司年产值及利税双递增。据统计,目前全区共有“党员责任区”、“党员示范岗”等600多个。深化开展“先锋承诺大行动”,引导党员在服务企业、服务客户、服务员工中依岗承诺,广泛开展了“我的岗位请放心”、“我的岗位无差错”等承诺活动,增强了党员的责任意识,激发了党员的工作激情。如XX公司通过“我的岗位无差错”承诺活动,党员在生产过程中做到无次品、无事故、无违纪,党员负责的产品质量始终保持零缺陷,被称为“质量守护神”。通过党员先锋模范作用的发挥,有力地推进了企业产业升级和效益提升,进一步激发了企业主抓好党建工作的责任心。
(七)发挥好参谋助手作用,促进企业科学决策 推行企业党组织领导班子成员和企业管理层“双向进入、交叉兼职”,发挥党组织参与企业重大问题决策的参谋作用,帮助企业把握正确的经营发展方向。在全区非公有制经济组织和社会组织推行“党员议事会”,“党员议事会”是在企业党组织主持下,以党员骨干讨论研究企业生产经营管理、企业文化建设、职工劳动保障等事项,向企业经营层提出合理化意见建议,达到提高企业管理水平、促进企业和谐 发展的一项工作机制。通过“党员议事会”,找到了党组织和党员发挥作用的着力点。目前,全区已有180多家非公有制经济组织和社会组织建立“党员议事会”制度,党组织是企业决策的“智囊团”已成为众多业主的共识。今年以来,非公有制经济组织和社会组织“党员议事会”共向企业经营层提出合理化意见建议1043条,帮助企业解决生产技术难题885个,为企业节约成本3000多万元。
(八)发挥好文化引领作用,打造企业和谐文化建设。非公有制经济组织和社会组织党组织从加强企业文化建设入手,培育企业共同价值观、发展和提炼企业精神,力争形成有企业特色的包括发展目标、核心价值理念、团队精神在内的企业文化,营造团结和谐、奋发向上的氛围。通过集思广益,从企业职工中发现智慧;通过借鉴取舍,从优秀企业中汲取经验。进而找到能被企业职工普遍认同的文化因子,弘扬企业精神,通过升厂旗、唱厂歌、立厂标等活动创设氛围、鼓舞士气,使企业文化成为凝聚人心、促进和谐、推动发展的强大精神力量。XX市XX有限公司党支部提出“三爱三铸”(爱企业,铸造一流机器部件;爱岗位,铸出党员的先锋形象;爱员工,铸就和谐共赢的企业精神)的企业文化,共铸党企互动和谐共赢良好局面。
三、存在问题及原因分析
(一)存在的主要问题
通过调研,我们发现XX区非公经济组织和社会组织党建工作还面临一些突出问题,还存在不少与党的执政环境深刻变化不相适应的地方。概括起来,主要体现为“三难”:
1、党建工作理念贯彻难。在非公有制经济组织和社会组织中,党建工作缺乏统一牢固的思想基础。一部分业主认为自己是私营老板,主要搞生产经营,没有必要成立党组织,认为党组织活动多,经费负担重,会加大企业的经营成本等等。
2、党组织开展活动难。在调研中,非公有制经济组织和社会组织党组织负责人普遍认为党组织开展活动难度很大。企业生产经营任务重,员工大都实行“三班倒”,党组织开展活动的时间很难统一;非公有制经济组织和社会组织中,每年活动经费得到业主支持基本有保障的只有少数,部分党组织活动开展因经费不足而时常处于停滞或瘫痪状态。
3、党组织发挥作用难。非公有制经济组织和社会组织的生产经营、人事任免等重大事项,均由董事会或业主决策,党组织对非公有制经济组织和社会组织业主的依附性较强,存在有组织无活动或有活动无效果的现象,党的工作实效性不强。特别是一些规模较小、人数较少的企业,由于受到眼前利益或局部利益的驱使,不重视甚至不愿意开展党建活动。
(二)存在问题的根源
由于非公有制经济组织和社会组织的一些固有特点,加之社会转型期各种因素的影响,当前非公经济党建工作面临很多新情况和新问题,影响党建工作开展。
1、从员工(党员)层面来看:很多人申请入党积极性不高,认为只要把工作做好,入不入党作用不大,普遍存在“入党无用”的思想,造成积极分子队伍萎缩,企业党员人 数不多。此外,私营企业的用工制度造成员工的广泛流动,对党员的教育管理带来了很多困难和矛盾,出现了发展党员难、口袋党员多等新问题。
2、从私营业主层面来看:一部分业主认为自己是私营老板,主要搞生产经营,没有必要成立党组织,认为党组织活动多,经费负担重,会加大企业的经营成本等等。
3、从工作指导层面来看:部分党务工作者抓非公有制经济组织和社会组织党建的信心和底气不足,少数人甚至对在非公有制经济组织和社会组织中组建党的组织、开展党的工作的必要性和可行性也产生了怀疑。
4、从管理体系层面来看:在非公经济迅速发展、投资主体多元化的新形势下,非公有制经济组织和社会组织党建管理体系还不够完善。由于非公有制经济组织作为市场主体,在实际工作中与镇(街道)党委(党工委)联系不多,也很少参加镇(街道)里的会议,客观上给党建管理带来难度。
四、加强非公有制经济组织和社会组织党建工作的对策和思考
推进非公有制经济组织和社会组织党建工作深入开展,关键是要找准党建工作和促进非公有制经济组织和社会组织发展的结合点,使党建工作为非公有制经济组织和社会组织所需要,在促进非公有制经济组织和社会组织的发展中,不断巩固和提高党的领导基础和地位。
(一)要加强引导,统一各个工作主体的认识,积极营造非公有制经济组织和社会组织党建工作的良好氛围 一是要统一各级党组织和有关部门的认识。各级党委和有关部门一定要从巩固党的执政地位,促进社会主义市场经济发展的高度,充分认识加强非公有制经济组织党建工作的重要性和紧迫性,把加强非公党建工作列入重要的议事日程,切实加强领导。二是要统一非公有制经济组织和社会组织主的认识。对一些对非公有制经济组织和社会组织党建工作存在模糊认识的企业主,要着重做好以下三个方面工作。首先要以实际生动的事例使他们从思想上、感情上消除建立党组织怕影响生产、怕监督、怕约束的心理;其次要按照建设高素质企业经营管理者队伍的要求,加强对非公有制经济组织和社会组织主的素质培养。第三要统一非公有制经济组织党组织的认识。非公有制经济党组织要正确认识自己的地位和作用,摒弃“受雇于人必受制人于人”的错误思想,大胆主动地开展工作,充分发挥战斗堡垒作用。
(二)要夯实工作基础,不断扩非公有制经济组织和社会组织大党建工作的组建面和覆盖面
一是要创造条件,加快党组织的组建速度。坚持“属地管理、实事求是、灵活多样、保证质量”的原则,然后按照“先行组建、不断提高,逐步规范”的工作思路,重点抓实抓好规模以上非公有制经济组织和社会组织的党组织的组建工作。二是要切实加强党员队伍的建设和管理。针对党员流动性大、“隐身”党员多的问题,要严格对党员的管理。要认真落实“三会一课”、民主评议党员、党费收缴、流动党员活动证等管理制度。对转来的党员实行优先推荐、优先招聘、优先使用的“三优先”政策,鼓励“隐身”党员表明 身份,及时转接组织关系。三是要加强党务干部队伍建设。配强配好支部书记。可以通过内选、选派等方式,把党性强、作风正、善于做思想政治工作,既懂生产经营,又有组织领导能力,既在职工中有较高威信,又能够被行政领导所接受的同志选为党支部书记。根据企业实际,配备必要的党务干部。有条件的企业可以确定专人负责党务工作,以保持党建工作的经常性和连续性。
(三)要围绕企业发展,助推非公有制经济组织和社会组织创先争优活动向纵深发展
在非公有制经济组织开展创先争优活动,应当立足我区非公有制经济组织和社会组织的实际,抓出特点,抓出亮点。为此,必须搞好“三个结合”。一是结合中心工作开展。开展创先争优活动要始终以科学发展观为指导,紧密结合我区创建“XX省统筹城乡基层党建工作示范区和XX省非公有制经济组织党建工作示范区”这一中心工作来开展,根据企业自身的实际来谋划,来推动,做大做强自身企业,使企业健康发展,从而为我区的经济社会发展创造新业绩,做出新贡献。二是结合企业科学发展、生产经营来开展。在非公有制经济组织和社会组织开展创先争优活动,要与推动企业科学发展结合起来,推动企业转型升级,提高企业的核心竞争力;要根据生产经营的实际需要来定目标,选载体,以生产带活动,以活动促生产。要根据企业内部员工的特点,引导党员围绕促进生产经营,做好业务工作参与创建活动,倡导他们“创业爱岗、和谐奉献”,立足岗位比奉献,在推动科学发展,服务凝聚职工,自觉遵纪守法等方面发挥好党员的模范 作用。三是要结合企业文化建设来开展。在开展创先争优活动中抓好符合企业实际、符合企业特点的企业文化建设;加强企业党员、职工社会主义核心价值体系教育,组织党员职工开展健康有益,积极向上的文体活动,充分调动广大员工的主人翁意识,培育企业的核心价值观,引导企业构建符合企业实际的现代企业文化,用先进的文化理念提升企业的核心竞争力,促进企业健康发展。
(四)要落实责任,完善机制,营造加强非公党建工作的良好氛围
【非公有制经济组织中妇女组织建设情况的调研报告】推荐阅读:
关于加强非公有制经济组织党建工作的思考05-27
非公有制经济组织、社会组织党建工作制度11-13
临川区非公有制经济发展情况汇报06-26
非公经济组织党建情况统计问题汇报09-11
推动非公有制经济发展学习报告03-17
充分发挥非公有制企业中党组织作用研究07-01
关于加快我县非公有制经济发展调查报告02-21
非公有制经济05-25
非公有制经济党建机制研究11-29
注:本文为网友上传,旨在传播知识,不代表本站观点,与本站立场无关。若有侵权等问题请及时与本网联系,我们将在第一时间删除处理。E-MAIL:iwenmi@163.com