党的基层组织建设工作情况汇报(通用8篇)
——册亨县秧坝镇党的基层组织建设工作情况汇报
尊敬的省委督导检查组各位领导:
首先,我代表镇党委向各位领导莅临我镇检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢!各位领导,我镇党的基层组织建设工作在县委及县委组织部的正确领导和上级各部门的大力支持下,始终检查以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大、十七大精神为指导,坚持把党的农村基层组织建设作为新农村建设的基础性工程来抓,以“林乡党旗红”为主题,以制度创新为动力,以争先创优为目标,努力提高战斗力、增强凝聚力、扩大影响力,大力推进农村党的基层组织建设,努力加强全镇新农村建设步伐。
年初以来,为全面贯彻落实好省委关于开展党的基层组织建设活动年的意见,镇党委周密部署、创新思路、精心组织、超前安排,在县委组织部、省党建扶贫工作队、县助乡指导组的精心指导和帮助下,通过全镇各级党组织的不懈努力,我镇基层组织建设工作呈现特色鲜明、“亮点”闪烁、发挥作用的新气象,有力促进了全镇的经济发展和社会稳定。现将工作开展情况汇报如下。
一、基础情况
秧坝镇位于册亨县南部,距县城22公里,省道“312”线过境31公里,国土面积182.16平方公里,共辖11个行政村和1个居委会,83个村民组,75个自然村寨,3249户
为统揽和推动全镇经济社会发展的首要任务来抓,深入开展调查研究,切实找准基层组织建设工作中存在的突出困难和问题,通过召开党委会议、党政联席会议,认真分析、研究解决问题的措施办法,精心制定全镇党建工作实施方案,拟定了党建工作实施意见,今后三年党建工作规划,通过召开机关委员干部大会,全体干部职工大会、村常务干部会议、村支部书记副书记培训会,各村支部和党员大会等,认真组织学习上级有关文件精神,使广大党员干部特别是中层以上党员领导干部对农村党的基层组织建设工作的重要性、艰巨性、紧迫性有了进一步的认识,对推动党建工作的深入开展提供了必要的思想保证,并有效地推动全镇各项工作很好落实。
二是组织领导到位。为切实加强对党建工作的领导,镇党委成立了以党委书记为组长的党建工作领导小组及其办公室,并做到分工明确,责任落实。明确党委班子成员分别负责联系1-2个村,参与党建工作的全过程。明确了各村驻村指导员,具体指导各村党建工作的开展提供了强有力的组织保证。
三是责任落实到位。镇党委将党建工作的主要目标任务,阶段工作任务,全镇经济社会发展各方面工作,重点工作及具体要求,分解到党政班子成员,驻村指导员和各村“两委”,责任到人,同时,前次镇党委与各支部签订了党建工作目标责任书,做到责任到人,职责明确,任务落实,加强指导,督促落实,跟踪问效。
度,着重围绕党的十六届四中、五中、六中全会精神、十七大精神、中央和省的1号文件以及党的先进性建设、新农村建设,计划生育、构建和谐社会等重点内容进行学习,并结合实际开展讨论,不断增强了广大党员、干部群众的大局意识、发展意识、责任意识和争先意识。进一步整合社会资源,组织农、林、牧、计生、卫生等为农服务单位,深入村组召开党员大会、村组干部会、群众会等会议,采取以会代训的方式,向农村党员、群众深入宣传党的惠农政策,农业运用技术等,帮助农村党员、群众提高科技水平,增强致富本领。
三是抓制度,促规范。运用党员先进性教育活动中总结出的制度成果、理论成果和实践成果,结合日常管理服务和党代表常任制试点工作要求,进一步建立健全和完善了党委中心组学习制度、党委议事规则、“三重一大”,党委委员述职评议、党员联系和服务泉州、党代表进选区承诺、农村党员分层管理办法、无职党员设岗定责、机关首问责任制、限时办结承诺制、党务公开政务公开、村委公开、领导干部信访接待日制度、驻村干部管理制度、村级绩效考核办法、计划生育考核办法等制度,并成立专门的督促检查制度考核工作小组,结合总体工作、阶段工作、重点工作进行定期督查、考核,并将考核结果作为镇干部、村级年终考核和评先评优的主要依据,为农村党建各项工作的落实提供了制度保障和组织保障,形成了一级抓一级、层层落实、镇村联动的工作格局,加快了农村党建及各项工作的落实力度。通过平时掌握、调查了解、督导考核,目前,全镇镇党委、福尧村党支
成“要致富,跟支部”的农村犯罪新气象;同时,镇党委积极探索了“16331”(即1个支部培养6名入党积极分子、发展3名党员,一名党员联系1户群众、做1件改造家园的实事)等活动载体,不仅丰富和充实了农村党建工作实质性内容,而且还增强了农村党建工作的显示度和影响。
五是抓阵地,增活力。用活用好中央和省、州、县村级党员活动室建设配套自己,于去年完成了10个党员活动室新建或扩建任务,整体提升了村级活动阵地的动能。多渠道整合社会资源,通过上级帮扶,向上级争取的方式,结合农村远教设备,使村级活动场所成了农村党员、群众的教育培训中心、管理服务中心,文化活动中心和信息交流中心,为农民增收致富起到了积极的作用。在资源十分紧张的情况下,镇党委今年拟采取完成5个村活动阵地新建或改建,政府筹集6万元,正在修建板用村活动室。在抓好阵地建设的同时,镇党委积极探索了村活动室的管理使用办法,明确了管理上的相关配套措施,确保活动阵地经常活动、正常活动,服务群众。
六是抓示范,树典型。镇党委紧紧围绕产业发展、计划生育、村寨整治、民主民间文化传承与党建的有机结合,结合村情实际,分别明确了2个生态型党建示范村、3个核心计生党建示范村、2个村寨整治党建示范村、1个民主民间文化党建示范村。结合实际通过分别明确措施办法和认真组织实施,各示范村均已收到不同程度的示范效果,对总结提高和推动全镇整体工作起到了积极的示范作用,并涌现出一
云南建水锰矿有限责任公司隶属于云南冶金集团公司和云南文山斗南锰业股份有限公司。多年来, 在云南冶金集团公司和斗南公司的正确领导下, 建锰公司的党建和组织工作紧紧围绕公司生产经营方针目标这一中心工作, 切实加强党的建设、精神文明建设和企业文化建设, 创新工作思路, 服务企业改革发展, 各项工作整体推进, 取得了较好成绩, 在组织工作上做到守土有责、守土尽责, 以提升科学化水平为目标, 以创先争优活动为统揽, 促进干部人才、基层组织、党员管理等各方面的开展, 把党的组织优势转化为推动科学发展的强大动力, 在组织工作的创新创优方面进行一些有益的尝试, 推进了公司生产经营方针目标的圆满实现和公司的跨越式发展。
一、加强理论学习, 为创新理念夯实基础
科学理论是指导理念创新的源泉和动力, 要自觉加强理论学习, 打牢创新的理论基础。坚持用我们党理论创新的最新成果武装头脑、指导实践。要紧密结合组织工作实际, 深刻领会、全面把握这些重大战略思想的精神实质, 进一步强化顺应时代要求、符合组织工作实际的科学理念。创新组织工作, 要紧紧围绕公司党委中心工作来开展, 通过管干部、抓党员、建组织, 着力提高各部门和各级干部队伍统揽全司的能力、争先创优的能力, 努力建设政治坚定、思想解放、组织坚强、决策科学、作风优良、廉洁奉公、工作高效的党员干部队伍, 使组织工作成为推动公司经济增长的重要组成部分。
二、加强自身建设, 提高组织工作创新水平
组织部门是党委的重要职能部门, 肩负着管干部、管党员、管人才的重要职责, 是推进组织工作创新的主体。以提高创新能力为抓手, 以让党满意、职工满意为价值取向, 紧紧围绕公司生产经营目标, 坚持不懈地加强组织部门自身建设, 为组织工作创新注入强大动力:一是着力提高领导班子思想政治建设, 始终坚持正确的创新方向。推进组织工作创新, 坚持正确的政治方向, 领导班子必须具有较高的思想政治素质。注重用科学的理论武装领导班子的头脑, 认真学习领会党的路线方针政策, 切实加强新的领导班子党性锤炼, 及时了解工作大局, 把思想和行动统一到公司的决策部署上。二是加强能力建设, 提高创新水平。通过学习培训、调查研究、实践锻炼等多种途径和形式, 着力提高干部政治鉴别、政策运用、知人善任、拒腐防变能力, 不断提高干部的综合素质和创新本领。
三、把握工作重点, 进一步提高组织工作的创新创优
组织工作业务面广量大, 推进创新创优只有突出重点, 紧紧抓住组织工作的中心任务和关键环节, 舍得下大工夫、花大力气, 坚持一抓到底, 才能确保抓出成效, 不断实现新突破。
(一) 突出前沿性, 在推动重点工作上实现新的突破
创新是为了更好地推动工作, 千万不能流于形式。我们工作必须密切关注公司党委阶段性的重点, 立足组织部门自身职能, 找准两者之间结合点, 以不断创新创优的工作业绩策应、推动公司工作, 这样创新创优才能体现时代性、富有成效性。按照公司党委的统一部署, 结合自身实际, 带头创先争优, 不断深化“讲党性、重品行、作表率”活动, 努力做到在党性教育、服务大局、学习创新、作风养成、管理监督等方面, 走在其他部门和整个干部队伍前列。
(二) 突出规范性, 在打牢工作基础中实现新的突破
组织工作是一项政治性、政策性、原则性都很强的工作。创新工作必须有坚实的基础工作来支撑, 否则创新就会流于形式, 成为“花拳绣腿”。一要量化工作要求。创新创优强调的是实践性与经常性, 如果仅停留在思想观念转变这个层面上, 或者只是传达上级精神, 提出原则要求, 是很不够的。这就要求我们组织工作创新创优也要具体化, 要在可操作性和求实效上下功夫, 特别要把解决实际工作中的难点、热点问题作为创新创优的重点。二要完善工作标准。过去的创新工作现在看来很多已是常规工作, 现在的创新工作今后也可能会成为基础工作。三要健全工作制度。近年来, 我们先后制定下发了许多规范性文件, 但就基层的实践需要来看, 制度建设还滞后于组织工作的实践和要求。下一步, 我们要不断优化、细化、量化各项规章制度, 注重制度创新, 坚持把制度建设融入到每一件工作、每一项措施、每一个环节, 及时把创新成果总结上升为制度规范, 形成长效机制, 并长期发挥作用, 为今后开展工作打好基础。
(三) 突出规律性, 在继承发展中实现新的突破
创新不是标新立异, 不能随心所欲, 想怎么干就怎么干, 而是必须在科学理论指导下进行。因此, 要不断深化对组织工作规律的认识, 不唯上、不唯书, 只唯实, 组织工作才会有生命力。一要温故知新。创新创优不是对过去工作的全盘否定, 而是在过去工作经验的基础上, 产生新的思路并指导组织工作实践。要把继承优良传统与改革创新结合起来, 在加强的基础上改进, 在继承的前提下创新创优, 循序渐进, 不能急功近利, 频繁变换花样, 这样才能少走弯路、事半功倍。二要借智催新。工作中要开阔视野, 广博见识, 积极借鉴其他组织工作中的新经验、新思想、新成果, 善于把别人实践行之有效的好办法转化为自己的措施, 形成自己的特色和优势, 在提高效率的同时, 降低工作成本。要善于运用最新的科学理论、方法论来指导、推动组织工作创新创优。三要以新促新。要善于运用现代社会发展成果和先进科技手段, 在组织工作中注入新的技术元素, 使之随着时代的发展不断进步, 充满生机与活力。
四、组织工作与实际工作相结合, 推动公司跨越发展
(一) 干部工作逐步规范
一是干部培训力度不断加大。每年定期组织中层以上干部就各个时期的党的方针政策、企业的生产经营工作拓展所涉及到的政治理论, 专业知识等进行脱产集中培训, 据统计仅2011年, 先后培训管理人员以上干部99人次, 参培率达100%, 开展了各种书籍的干部读书活动。二是干部人事制度改革有序推进。组织了干部人事制2012年第5期中旬刊 (总第480期) 时代Times度改革法规文件集中学习活动。认真执行了干部考察责任制、民主推荐、民主测评等制度, 同时继续探索实施了政绩考核工作和中层以上干部末位淘汰制。三是干部监督管理切实加强。严格执行领导干部经济责任审计和离任审计, 做好了生产单位, 机关部室领导班子成员的任期经济责任审计。四是干部宏观管理逐步规范。完善了中层领导干部和一般干部的信息库, 制定出台了《中层干部管理办法》以及相关实施细则。
(二) 党建工作亮点纷呈
继续深入开展了创先争优活动。认真做好了发展党员、党费收缴和党员信息库建设等党建基础工作。结合各个时期的工作重点开展各种活动, 在持续开展党员身边无事故活动的同时, 抓好学习型党组织建设。结合公司实际, 制定了《云南建水锰矿有限责任公司党委学习型党组织建设年度工作计划》, 并按计划认真组织开展工作。
(三) 人才工作有效突破
紧密结合公司生产经营和改革发展的实际, 推行了公司领导联系人才工作制度, 牢固树立科学人才观, 加大人才引进力度, 营造人才发展的良好环境, 怀有尊贤尚功、求贤若渴的爱才之心、引才之策, 用人之道, 真正做到以感情聚才、以事业引才、以待遇和环境留才。2011年共招聘具有大专以上学历的各类人才44人。
(四) 自身活力明显增强
突出“创先争优”主题, 组织了机关干部业务知识讲课、岗位技术比武等竞赛活动, 健全了机关干部深入生产单位制度, 开展了组织人事干部调研活动, 全司组织人事干部队伍的素质不断提升, 活力明显增强。
五、明确目标, 服务中心, 把握组织工作改革创新的重点
(一) 干部工作以加强思想作风建设为突破口, 树立正确的用人导向, 夯实规范干部基础工作
1.加强思想作风建设。从建锰公司的情况来看, 我们干部队伍的思想作风总体上是好的, 但仍然存在“浮、散”等问题。这些问题尽管是个别现象, 但对干部队伍的影响是极大的。面对现实, 公司积极作为, 采取更加有力的措施, 切实加强干部思想作风建设, 抓好理论武装。以学习贯彻十七大精神为契机, 通过组织多种形式的学习实践活动, 让广大党员干部对十七大精神和科学发展观理解更深刻, 行动更自觉, 落实更坚定。与此同时, 把思想作风建设作为干部培训的重要内容, 突出抓好干部思想政治教育和法纪法规教育。围绕“讲党性、重品行、作表率”, 在全司组织开展了领导干部思想作风建设主题教育活动, 加强对干部选用全过程监督, 抓好对生产单位和公司机关部室领导干部特别是党政一把手的日常教育、管理和监督, 切实改进领导干部思想作风。
2.树立正确用人导向。用人的导向, 是最大的导向。“用一善人, 足以导千万人从善”。按照民主、公开、竞争、择优的原则, 深化干部人事制度改革, “不让综合素质高的人吃亏, 不让干事的人吃亏, 不让老实人吃亏”, 努力在全司营造一个开拓创新、奋勇争先、真抓实干、风清气正的浓厚氛围, 营造一个人尽其才、才尽其用、朝气蓬勃、欣欣向荣的良好局面。把职工公认作为第一标准。规定凡是未经民主推荐的坚决不上, 凡是职工公认度不高的坚决不用, 凡是在民主测评中反响差的坚决调整。同时, 把注重实绩作为第一导向。切实把那些能干事、会干事、干成事的优秀干部选拔上来, 让那些“混日子”、“拉关系”、“搞套路”的没有出路。把公开选拔作为重要抓手, 逐步加大公开选拔和竞争上岗的力度, 通过公开选拔, 择优选用一批领导干部, 2010年择优选用3名中层干部。
3.规范干部基础工作。在规范干部基础工作上下大气力。抓好后备干部培养选拔工作和调整补充工作, 建立和完善中层后备干部信息库。加大年轻干部、妇女干部培养选拔力度, 注重培养选拔一批优秀年轻干部为即将启动的几个项目储备干部, 认真做好干部档案工作, 完善干部信息库。
(二) 党建工作突出抓好“四个加强”
一是加强党的基层组织。以创建“云岒先锋”工程和基层党建示是加强党员教育管理。以学习十七大精神为重点, 认真抓好党员教育培训。探索推行党员服务承诺制、党员设岗定责制, 深入开展党内关怀活动, 认真抓好民主生活会、民主评议党员等工作, 积极发挥党员先锋模范作用。认真执行“四制”, 做好发展党员工作, 重视解决公司党员年龄老化的问题, 做好在青年职工中培养发展党员工作, 规定对连续两年没有发展一名35岁以下党员的基层党组织, 要对党支部书记和所在支部的组织委员进行诫勉谈话。认真做好党费收缴、党员年报统计和党员信息库建设等党建基础工作。三是加强党建工作领导。认真落实党建工作责任制, 建立健全党建工作例会制度、领导干部抓党建工作联系点制度、党建工作责任考评制度和党建工作情况年度报告制度, 加强了对党建工作的宏观指导和党务干部队伍建设, 增强了党建工作力量。四是加强特色经验宣传。通过各种媒体、多种渠道紧紧围绕当前遇到的热点、难点问题, 大力宣传新形势下基层党建工作的新思路、新举措, 努力打造公司党建工作的特色经验、品牌亮点, 扩大公司党建工作的影响力, 展示公司组织工作改革创新的新形象。
(三) 人才工作认真落实“两个任务”
一是加大人才开发力度。针对公司20万吨锰系合金节能减排技改工程项目、即将启动的3万吨高锰酸钾项目、5万吨电解金属锰项目和日常生产经营的需要, 通过抓好自主培养、积极大胆引进、广搭平台使用、搞好人才服务, 加大人才激励, 调动和发挥各类人才的积极性, 充分发挥各类人才在企业改革发展中的活力。二是健全人才工作领导机制。把人才工作领导机制建设作为今年和今后一段时期人才工作的一个重要任务。按照“党管人才”原则和组织部门“牵头抓总”的要求, 健全人才工作联席会议制度, 推行公司领导联系人才工作制度, 加强人才工作督查考核, 加强人才开发专项资金的使用和管理, 从领导机制上推动人才工作的落实。
六、振奋精神, 勇争一流, 提高组织干部改革创新的能力
组织工作创新的主体是组织干部。一个企业组织干部的精神状态和能力素质, 往往就决定着企业的组织工作能不能取得实际成效, 改革创新能不能顺利推进。因此, 我们从增强紧迫感和自觉性入手, 致力于自身能力的提高以推进组织工作的改革创新。
能力靠学习来提升。学习是能力的基石, 能力是创新的利器。光有创新的愿望, 没有创新的能力, 创新只能是空谈。因此, 我们提出先学一步。组织部门历来被视为表率部门, 组织干部历来被称为管党员的党员, 管干部的干部, 因此, 在学习上要求带好头学深一层。针对组织工作的法规文件往往政策性、原则性、操作性很强的特点, 在学习上强调切忌“蜻蜓点水”, 静下心来把各项政策学通学透, 学以致用, 解决实际问题。
能力靠实干来检验。创新就是开辟新路, 就是要一步一个脚印地往前走。因此, 创新的能力既要靠实践来锤炼, 也要靠实干来检验。本着这一理念, 我们要求组织干部把心思放在“干实事”上, 少琢磨上面喜不喜欢、对自己有没有利, 多考虑职工需不需要、对企业发展有没有益, 把表面上看抽象、务虚, 但实际上很具体、很实在的组织工作做细做活, 力求切实收到效果。
能力要靠品行来保证。一个人没有能力, 肯定干不好工作;一个人如果品行不好, 能力越大, 肯定危害越大。因此, 我们要求组织干部更加注重品行, 做清醒的人。在原则是非问题上旗帜鲜明、立场坚定, 做清爽的人。
首先,要有创新观念。近些年来,党的基层组织建设取得了很大进展,但是用发展的眼光来看,也面临着许多新情况,存在着一些新问题。特别是在某些同志的头脑中还不同程度地存在着一些模糊认识和影响创新的思想障碍。这主要表现在:有的不敢创新,患得患失,缺乏创新的勇气;有的不想创新,习惯于因循守旧,缺乏新的动力;有的不会创新,虽有创新的愿望,但缺乏创新的能力。如果不进一步解放思想,推进党的基层组织建设的创新就无从谈起。党支部的基层组织建设的环境和形势面临着深刻的变化,这迫切要求我们立足现在,着眼未来,使党的基层组织建设工作体现出应有的时代性和创造性。为此,必须自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来,始终保持与时俱进的精神状态。进一步克服无所作为、安于现状、怕担风险等思想情绪,强化责任意识、发展意识、改革意识。冷静地对待问题,客观地分析矛盾,积极地探寻对策,以思想观念的更新推动党的基层组织建设的创新。
其次,要以解决问题为根本。推进党的基层组织建设的创新,重在探索工作新思路,解决实际问题,提高工作水平。我们坚持以推动工作的实际效果,检验基层组织建设创新的成效,在许多方面取得了新突破。
党的基层组织工作中还存在着许多亟待解决的难点问题,如思想教育难、党员管理难、干部稳定难等问题,制约了党的基层组织建设的发展。为了解决这些实际问题,在干部的培养选择方式、党员的教育管理方式等方面要进行大胆的探索和实践。
市场经济的发展,为党的基层组织建设提出了许多新问题。为解决这些问题,必须适应市场经济发展的要求,改进基层党组织传统的活动方式和工作方式,运用说服教育、政策引导、示范服务和民主协商等方式,使基层组织建设更加充满生机和活力,进一步转变基层干部的领导作风、工作作风和工作方式。
再次,要把握好方向。党的基层组织建设面临的新形势任务,为创新与发展提供了空间。但创新不能脱离实际,偏离方向,而必须实事求是,审时度势,以“三个代表”重要思想和落实科学发展观为指导,按照十八大确定的方向和目标积极探索,勇于实践。
推进党的基层组织建设创新,既要积极推动,又要循序渐进。工作创新首先要立足于解决具体问题,特别是对突出的问题要尽快解决,以实际效果争取人们的理解和支持,调动广大基层党员干部参与的积极性。同时也要看到,党的基层组织建设中有些问题比较复杂,受许多因素的制约,不是在短时间内都能解决的。如提高基层党员干部素质问题,应立足长远,作出坚持不懈的努力。
最后,要保障队伍建设。近年来,各级党委和基层党组织都把党员队伍建设,当成党务工作的一件头等大事来抓,坚持不懈地提高队伍素质,取得了明显成效。以改革创新精神进一步推进党员队伍建设,是党的组织建设的重要保障。
以进一步提高党员素质为着力点,推进党员队伍建设。党的基层组织建设从实际出发,构建了党员联系群众的工作体系,搭建了发挥党员作用、密切党群关系的管理机制,加强和改进了流动党员的管理,使党员无论到哪里,都能够与党组织取得联系,参加党的活动,得到组织关怀。建立党员党性定期分析制度,深化“党员责任区”“党员先锋工程”“无职党员建岗定责”“党员承诺制”等活动,引导党员充分发挥先锋模范作用。
提高发展党员质量,优化党员队伍结构。按照十八大提出的要求,继续贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,重点做好在生产和工作一线、高知识群体和青年中发展党员的工作,不断优化党员队伍结构,科学制定发展党员工作规划,切实加强入党积极分子队伍建设,全面推进发展党员公示制、票决制,进一步提高发展党员质量,加强在进城务工人员等党的力量相对薄弱的社会群体中发展党员的工作,扩大党员队伍的覆盖面,建立和完善党员党性定期分析制度,及时处置不合格党员,保持党员队伍的纯洁性。
实践告诉我们,党的基层组织建设是一个动态发展的过程,必须善于把握新形势,坚持与时俱进,进行不断的探索创新。特别是要把实践创新与理论创新结合起来,把实践经验上升到理性认识,通过推进党的基层组织建设的创新实践,为丰富和发展党的基层组织建设理论作出贡献。
工 作 汇 报
董家河镇总面积32平方公里,辖11个行政村、1个社区,38个村民小组,总人口1.6万人。镇党委下辖党总支2个,党支部25个,现有党员433名(其中女党员57人,35岁以下党员94人)。2007年全镇工农业总产值4.98亿元,人均纯收入2764元。
近年来,在区委的正确领导下,镇党委认真贯彻落实中央、省、市、区关于党的建设的一系列重大战略部署,以党的先进性为主题,以“立党为公、执政为民”为目标,着力推进基层党建工作机制和载体创新。特别是今年以来,我镇深入学习贯彻传达党的十七大精神,不断提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力,为建设富裕文明和谐董家河提供了强有力的保障。
一、创新机制,继续巩固和扩大先进性教育成果 按照中央、省、市、区安排部署,我镇开展保持共产党员先进性教育活动,达到了“提高党员素质,加强基层组织,服务人民群众,促进各项工作”的目标要求,特别是中央、省委保持共产党员先进性长效机制的八个 文件下发后,我们认真组织学习,深入领会文件精神,在总结经验的基础上,健全制度、完善机制,取得了实践成果、制度成果和理论成果。
完善学习教育机制。围绕提高党员和干部素质和增强先进性意识,重点进行“三个代表”重要思想和科学发展观,履行岗位职责,道德品质等三个方面教育,建立和完善学习考核制度,把党员学习教育同党员评议、目标责任考核、评优树先结合起来,力求学习取得实实在在的效果。在农村坚持“三会一课”制度,采取灵活多样的形式抓好党员干部的日常培训,累计组织党员上党课300多次,建立各项学习制度25项。开展十七大精神演讲100多次,通过座谈交流研讨,激发了广大党员干部的工作热情。
巩固制度保障机制。印发了农村党支部和村委会20项工作职责、制度,为规范管理提供保障,加强党务、村务、厂务公开,设立基层党组织公示栏25个,明确公开内容、公开时间和公开形式,使党的工作更加透明,有效促进基层组织各项工作健康发展。
强化监督制约机制。完善党建目标责任考核,切实落实党建责任职责。年初,党委同各支部党组织签订党 建目标责任书,细化工作任务,量化工作要求,建立目标考核体系。完善了党委、政府议事规则、党委会工作原则、财务监督管理若干规定等6条规定、6条工作原则和2项工作制度。加强了民主集中制建设,提高了班子决策民主化,规范化和科学化水平。推行发展党员公示制和票决制,认真把好政治审查、党员标准、入党手续和上报审批关口,确保各个环节符合原则。
二、创新载体,深入开展基层组织建设“三项工程” 为了不断深化“三级联创”、“旗帜工程”、“学习郭秀明,树党建群星”活动,镇党委在基层党员中实施以“堡垒工程”、“领头雁工程”和“标兵工程”为主要内容的基层组织建设“三项工程”。一是围绕“五个好”目标要求,创建先进基层党组织,实施“堡垒工程”。二是围绕“争当郭秀明式的好支书(好干部)和争当领头雁工程”。三是围绕“双承诺制”、“无职党员设岗定责”和“三向培养”活动,提高党员综合素质,实施“标兵工程”。
实施堡垒工程。加强基层班子建设,在农村支部换届中召开支部会,推选一批素质高、能力强、肯吃苦的领导干部,切实提高班子的综合素质。同时多年来坚持 “抓两头、带中间”的工作思路,实施镇党委成员全员包抓。每年确定20%左右的先进村,抓典型,促示范。同时确定10%的后进村进行集中整建,促其提高,经过努力,我们已培养出王家砭党总支等市级党建示范先进基层党组织。
实施领头雁工程,提高干部“双强”能力。我们采取“抓、育、送、促、争”梯次结合的办法,以争当“郭秀明式好支书”活动为载体,以提高素质,强本领为目标,不断加强农村干部队伍建设,先后有20名村干部取得农广校中专学历,选拔培养“双强”党支部书记3名,“双强”村干部12名,王家砭党总支受到中组部表彰,镇党委受到省委表彰,石凹村全区先进基层党组织,先后培养市级“郭秀明式的好支书(好干部)”4人,培养出了王科、王文涛这对全区村级班子的“领头雁、好搭档”。
实施标兵工程。加强党员队伍建设,认真按照提诺、定诺、履诺、考诺、评诺五个环节,确定承诺事项,公开承诺内容、监督承诺效果,扎实推进“双承诺制”。全镇基层组织承诺事项75项,履诺25项,党员干部承诺事项1200件,履诺400件,先后为群众办实事120件,解难题10余件,争取国家大型项目3个,争取新农村建设资金600万元。建立支委联系岗位责任制。认真抓好无职党员设岗定责,全镇有一定工作能力的无职党员全部上岗,占无职党员人数85%,无职党员在社会治安、民事调解、村务监督、护林防火、干鲜果经济林管理等方面起到了积极作用。深入开展“三项培养”,已把55名农村党员发展成致富能手,把19名致富能手培养发展成党员,又把5名党员致富能手提拔培养成村干部。我们以“三项工程”推进“三级联创”和“旗帜工程”,以“三级联创” 和“旗帜工程”带动“三项工程”,不断推进党建工作上台阶。
三、全力以赴,夯实责任,强势推进村级组织活动场所建设
近年来,镇党委把村级组织建设作为加强基层组织建设的基础工程,充分整合人力、物力、财务,先后投资65万元,新建活动场所4个,在具体实施中:一是加强组织领导,切实增强村级组织活动场所建设的责任意识。党委同各村签订了目标责任书,把活动场所纳入党建目标任务考核,切实增强了各基层党组织的责任意识和工作积极性。二是整合资源,因村制宜,强势推 进村组织活动场所建设,我们按照“好村上档次、中间上台阶、差村变面貌”的要求,多途径推进村组织活动场所建设。抢抓政策机遇,新建一批、盘活闲置资源,转化利用一批。镇上先后投资2万元条件差的村在原有的基础上,改造升级,使其达到标准要求。四是充分整合功能,把村级组织活动场所建成群众满意工程,使其充分发挥“议事中心”、“活动中心”和“经济服务中心”作用,极大地方便了群众办事,让群众从中得到实惠。
四、迅速掀起“五送一建”送温暖,建机制活动 根据市委、区委“五送一建”送温暖、建机制活动安排,镇党委积极应对,拿出在全镇开展“五送一建”送温暖、建机制的实施方案,在全镇范围内面向生产生活困难、因病因灾返贫和长期担任村党支部书记、村委会主任且现已离任的年老体弱、生活困难的25名困难党员开展“五送一建”送温暖、建机制活动。
二是机关党支部25名党员与25名贫困老党员建立一帮一帮扶制度,每名党员制定各自的帮扶计划,通过送精神、送政策、送技能、送医保、送关爱帮助困难党员解决生产生活中实际问题,提高党员干部脱贫致富能力,不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。三是为困难党员建立困难党员帮扶基金制度,号召全镇广大党员干部及社会各界向困难党员筹措帮扶基金,用于补助因病、因残、因灾或年老体弱的特殊困难党员。
五、围绕党建抓经济,抓好经济促发展
近年来,镇党委认真贯彻党的十七大精神,贯彻落实科学发展观,树立并发扬团结、实干、争优、创新的优良作风,经济工作取得重大成效。一是工业立足于资源优势,发展建材、陶瓷、高岭土、果品加工四大支柱产业。2007年工农业总产值4.65亿元;二是农业以要、果、畜、菜四大主导产业为中心,按照“两塬抓果、川道种菜、村村护林扩药,千家万户搞养殖”的发展思路,提高科技含量,走一村一品的发展路子,2007年农业总值达3400万元,农民人均纯收入达2764元。三是农村的各项事业得到发展,新农村建设步伐加快,一大批农村基础设施已完工,全镇新修水泥道路24.5公里,10个用上自来水,农民文化生活日益丰富。
党的基层组织建设工作会议精神情况的汇报
单以栋
市委组织部:
省、市党的基层组织建设工作会议后,我部迅即组织学习和贯彻落实有关会议精神,并将这项工作列为当前及今后一阶段全区组织工作的重点,进行认真研究和部署,狠抓推进和落实。现将有关情况汇报如下:
一、深刻领会省、市会议精神要求,牢牢把握新时期加强基层党组织建设工作的精髓,迅速将会议精神进行贯彻落实
一是工作部署快。全省基层组织建设工作会议后,区委常委会就贯彻落实有关会议精神作了专题研究,并向区四套班子进行了通报。全市基层组织建设工作会议一结束,我部立即将会议精神原汁原味地向区委四套班子会议作了汇报。区委于8月上旬分别召开了农村、社区、非公经济组织党建工作座谈会,研究和部署推进基层组织建设的具体措施,迅速将有关会议精神贯彻落实到全区每一个基层党组织。区委书记徐超、分管副书记刘正秀及常委部长吕锦都出席了会议,各基层党委书记、分管书记、组织委员也参加了会议。徐书记在三个座谈会上分别部署了今后一段时期全区农村、社区、非公经济组织党建工作,会上还下发了下半年全区党建工作要点,区委还和各镇、街道、开发区、城郊党(工)委签定了《农村基层组织建设工作目标责任书》,下发了《关于区四套班子领导挂钩社区党建工作联系点的通知》,按抓重点、创特色、促提高的要求,全面落实省、市会议精神。组织部机关全体人员认真学习了省、市委领导的讲话精神,并结合贯彻落实省、市党的基层组织建设会议要求进行讨论,进一步完善推进“四民工程”的具体措施。
二是精神把握准。区委在认真学习省、市会议精神后,提出加强党的基层组织建设工作必须把握四点,即:牢牢把握实践“三个代表”重要思想和科学发展观这个灵魂,并以此统领全区基层党组织建设的全局;牢牢把握提高党的执政能力、巩固党的执政基础这条主线,持之以恒地加强和改进基层党建工作;牢牢把握“强力推进跨越发展,率先实现全面小康”这个全局,认真扎实抓好主体经济工作,牢固确立“抓发展必须抓党建,抓党建就是抓发展”的理念,找准为主体经济工作服务的着力点和结合点;牢牢把握实现和维护群众利益这个根本,坚持少务虚、多务实,少搞形式主义的花架子,多办造福于民的好事、实事。
三是工作要求高。对贯彻落实省、市会议精神,区委提出:经济工作我们处于全市第一板块,党的基层组织建设工作我们也要处于全市第一方阵,并力争在全省位置靠前、全国有一定影响。对照要求,我们在认真调研的基础上,提出了具体的工作措施和目标。编印了《基层党组织规范化建设指导手册》,下发了《关于全区基层党组织规范化建设的意见》,明确了全区农村、社区、企业、机关党建工作制度,并对支部阵地、台帐提出要求。我们还专门抽调10名党务工作骨干,和部机关11名同志一道,组成9个工作组,采取村村到、居居进、企企去、家家跑的方法,从8月初开始,到各镇、街道、非公企业、机关事业单位,就进一步加强基层党组织建设和党员作用发挥进行驻点督查、指导和调研,全面提升全区基层党组织的凝聚力和战斗力。
二、紧紧围绕实施“强基工程”这一主题,强力推进基层党组织建设“四民工程”,努力实现基层党建工作的整体推进
在贯彻落实省、市会议精神工作中,我们坚持以“强基工程”为总抓手,在深化中谋发展,在拓展中求突破,在创新中争一流,通过强化“核心”、凝聚“民心”、推动“中心”,大力实施“四民工程”,全面提升我区党的基层组织建设水平。
在农村,坚持富民为先、建设“双强”型村干部队伍为重点,围绕五个目标,切实加强农村基层组织建设,实施“富民工程”。一是以“双强”型村干部队伍建设为重点,不断提高农村党员干部带民富的能力。按照“核心强—两委班子强—党员队伍强—村级经济强”的目标,结合第七届村委会换届,加强“双强”型村干部队伍建设,在“双强”型村党组织书记选配率100%的基础上,实现村(居)主任100%达“双强”的目标,并及时将一批创业能手、致富大户推上村干部岗位,使80%以上的村(居)两委班子达“双强”。并通过不同类型、不同层次的学习培训,帮助他们开阔视野,增长才干,提升发展本领。认真实施“双强”型村党组织书记实绩季度公示制,并将村(居)党组织书记实绩定期公示制度,逐步向其它“双强”型村干部覆盖。同时,对“带头富、带民富”实绩突出的“双强”型村干部实行经济上奖励、政治上激励、精神上鼓励,进一步激发他们“带头富、带民富”的活力,让他们在致富群众、带富一方中充分发挥作用。今年8月,我们根据《关于对“双强”型村党组织书记考核激励的若干办法》规定,对符合条件的7名村书记进行综合考核考察,其中4人被明确为副科级,3人列入事业编制。二是以“凤还巢”工作为中心,全面推动全民创业活动的深入开展。通过全员发动、沉底盖边的排查,对外出人员的创业情况、从业状况、地区分布等进行全面了解,健全相关台帐。发扬三顾茅庐的精神,通过召开座谈会、发函邀请、登门拜访等形式,大力宣传当地投资环境,鼓励他们回乡创业;认真筑巢引凤,进一步优化政策环境、服务环境和创业环境,引导外出创业人员“人回乡、企回迁、钱回流”。1-8月份,全区共招引投资500万元或两年内能形成500万元销售的工业项目的“凤还巢”对象52个,投资总额2.54亿元。同时,加大从“凤还巢”人员中培养村干部、发展党员的力度,为他们引领群众谋发展、忙致富提供舞台。注重培植“凤还巢”典型,培育培强创业主体,充分发挥他们在致富乡邻、联接市场方面的牵引作用和示范辐射作用。三是以“亲情联动”工作为载体,切实增强党组织的凝聚力和战斗力。继续做好帮扶农村建国前老党员、困难党员、贫困户工作,对596名建国前老党员逐一落实“双强”党员和党员致富大户结对帮扶,对低于当地平均生活水平的306户老党员家庭,实行“双结对”,落实区、镇机关党员干部结对帮扶。积极开展争创“双强党员示范户”活动,引导广大农村“双强”党员,为促进农村富余劳动力转移和困难农户增收致富搭台子、指路子、出点子,打造农村党员带领群众创业的示范群体;对50岁以下有项目基础的985名党员开展学一门技能、上一个项目、转移一名家庭劳动力的“三个一”活动,提高他们的致富本领。进一步加大农村党员实用技能培训力度,实施适应农村党员差别化需求的各类专业性培训,定期组织农村广大党员到示范基地参观和学习交流。采取“党员+贫困户”、“党员+致富大户+贫困户”、“党员+公司+贫困户”、“入党积极分子致富能手+贫困户”等帮扶结对方式,形成以党员和入党积极分子为核心的利益共同体,把更多的农民、党员和致富能手融为一体,在思想上扶志,在能力上扶技,在生活上扶困,在项目上扶资,不断扩大帮贫带富的覆盖面。四是以“强基”工程为依托,认真抓好村级党组织阵地建设。适应村级党组织设置改革后的新情况,创新基层党组织活动的内容和方式,认真落实“三会一课”及正常的组织生活制度,提高党员活动质量。完善党员教育管理制度,着力构建教育培训、分类管理、设岗定职、量化考核、规范评议、权利保障、监督约束等制度体系。健全党员吐故纳新制度,按照发展党员“十六字”方针,加强入党积极分子队伍建设,及时将条件成熟的对象吸纳进来,并进一步研究探索不合格党员的退出机制,纯洁党员队伍。按照有形的要求,想方设法增加投入,改善活动阵地。进一步巩固村级党组织设置改革的成果,以专业党支部建在产业链上为依托,充分发挥好专业党支部的作用,将农户聚在产业链上、市场联在产业链上、致富项目落实在产业链上,为发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用提供更为广阔的舞台。五是以“小康示范村”建设为目标,努力开创农村基层组织建设新局面。结合“小康示范村”建设,深入开展“三村联建”活动,对村级组织建设实行分类指导、分档考核、分级创评。在经济薄弱村开展以班子好、队伍好、机制好、业绩好、群众反映好为内容的“五好”村党组织创建活动;在经济中间村开展以班子强、队伍强、发展能力强、经济实力强、服务意识强为主要内容的“五强”村党组织创建活动;在经济排头村开展以高标准班子、高素质队伍、高效益路子、高层次运作机制、高质量业绩为主要内容的“五高”村党组织创建活动。
在社区,坚持以人为本,服务居民为核心,强化四个建设,达到四个升级,实施“惠民工程”。一是强化社区工作者队伍建设,实现素质升级。以全省社区专职工作者规范化管理在我区试点为契机,围绕“选、培、管、用”环节,健全五项机制。在“选”上,引入竞争机制,面向社会公开选拔社区工作者,下半年公开招聘10名社区工作者,面向社会举办一期社会工作者培训班,吸纳60名左右社区工作者后备力量;在“培”上,实行准入机制和资格证书制度,通过举办除社区党组织书记以外的社区工作者培训班,与扬大联合举办社区工作者社会学大专班,加强对社区现职干部培训。在“管”上,建立激励机制,加强社区党组织书记的实绩考核与激励,探索“双强”社区干部激励措施,对实绩突出的,实行政治上激励、经济上奖励、精神上鼓励。出台了《关于对社区党组织书记进行实绩考核的激励办法》,7月份,将经综合考核实绩较为突出的3名社区党组织书记明确为副科级。在“用”上,建立进出机制,试行合同制、聘用制管理,实行末位淘汰,疏通社区工作者的进出通道。同时,建立社区工作者人才库,实行人才储备机制,逐步建立起一支与社区发展相适应的规范化管理的社区工作者队伍。二是强化社区阵地建设,实现硬件升级。设立“双挂”办公室,主动为下派干部服务。定期编发《“双挂”工作简报》,反映“双挂”工作动态,目前已编发7期。7月份,区委书记亲自带队到27个无房社区实地察看,现场制定解决方案,经市有关部门认定后,目前正在组织实施和协调之中。8月份,组织人员到苏州、无锡、扬州等地考察社区阵地建设,协助市建委起草《盐城市区社区用房规划建设使用管理办法》。充分发挥“双挂”单位及驻区单位和“挂职”干部的优势,积极为社区阵地建设争取资金、协调困难和解决矛盾。调动“双强”干部参与社区阵地建设的积极性,力争年底个个社区都有办公场地,确保50%的社区年内达到区级示范点要求。目前,已创建市级示范社区3个,区级示范社区9个。三是强化社区网点建设,达到服务升级。始终把服务群众作为工作的出发点和落脚点,进一步更新思想观念,实现社区工作事务型向管理型、服务型转变,更多地运用示范引导、说服教育、提供服务等方法,做好群众工作,提高工作成效。通过闲置设施和资源的充分利用,推动社区服务业产业化、市场化,扩大社区就业的容量,加强创业就业服务;通过放大“老少同乐室”、“银发俱乐部”、“老年公寓”等爱老助残效应,全面落实老年人、残疾人社会优待服务政策,强化帮老助残服务;通过积极发展商业、医疗、娱乐、休闲等配套网点,广泛开设有市场、有效益、居民所需并受到居民欢迎的社区服务项目,实施便民利民服务;加强城市“低保”、社区治安防范、民事调解和教释人员帮教、流动人口管理等社区综合治理工作,扎实做好社区保障服务。四是强化社区品牌建设,实现水平升级。通过文化进社区,开展形式多样、健康有益的楼宇文化、广场文化、老年文化等群众性文体活动,扶持壮大各类社区文艺团队;创办社区市民学校,建设一批方便群众参与,集文化、科技、健身、娱乐于一体的多功能文体活动场所和基地,促进社区精神文明建设;下发了《关于品牌社区创评活动的通知》,通过品牌塑造,实施一居一品,建设特色社区、特色楼栋,创树一批学习型、康乐型、服务型、数字化、互助型、双拥型、科普型、教育型社区。积极开展“五无”社区创建活动,力争年内在示范社区率先达标。同时,制定了《社区党建工作三年规划(2004-2007)》(草案)。
在非公,坚持发展至上,凝聚人心为主题,抓住五个重点,不断扩大非公党建工作覆盖面,实施“聚民工程”。一是抓组建,确保覆盖面达到三个100%。认真开展排查摸底,建立非公经济组织党建工作基础台帐。对规模较大、职工人数在100人以上的127个非公经济组织,特别是274个已有正式党员3人以上或党员虽然不足3 人、但党的工作环境较好的非公经济组织,符合建党委的建党委,符合建总支的建总支,实现支部建在车间、柜店,党小组建在流水线、班组,党员的作用发挥在岗位上;对职工25人以上、尚不具备建立党组织条件的,选派党建工作指导员,指导帮助企业先建立工会、共青团和妇联组织,培养入党积极分子,创造条件尽快建立党组织;对职工25人以下的个体、私营企业,采取属地管理和明确党建工作联络员等办法,确保党的声音全覆盖。二是抓队伍,确保选优面达到三个80%。即:把80%的党员培养成企业骨干。通过开办专题讲座、组织技能竞赛、建立党员学习制度、党员间结对互助、开展“党员亮身份、树形象、作表率、比贡献”,“党员责任区、党员示范岗”活动等多种途径,加强对党员带头富能力的培养,使80%以上的党员尽快成为企业的生产能手、技术尖子、营销明星、管理行家。8月初,下发了《关于在全区非公经济组织中开展“党员亮身份、树形象、作表率、比贡献”活动的意见》,向全区非公经济组织中的3000多名党员发放了党徽,在车间、柜组设立了党员责任区、党员示范岗,广大党员亮出了身份、发挥了作用。把80%的企业骨干培养成党员。鼓励、引导、培养企业生产经营管理一线和重点岗位、关键岗位的优秀骨干、优秀知识青年加入党组织,把80%以上的企业骨干培养成党员。确保新发展的党员80%以上是企业骨干。严把政治素质关,坚持标准、保证质量,成熟一个、发展一个,做到新发展的党员80%以上是企业的骨干。三是抓典型,确保示范面达到20%。通过开展争创十佳“四好”业主和十佳“五好”企业党组织活动,达到“四个规范”,即:台帐资料规范、制度上墙规范、电教设备规范和开展活动规范,确保今年有20%的非公企业党组织达到“五好”要求,有20%的党员业主达到“四好”标准,力争到年底能拿出5-10个高质量、高标准的非公党建工作示范基地。四是抓班子,确保“双兼”面达到70%。制定非公经济组织党务工作者激励保障办法,构建非公经济组织党组织负责人的培养选拔机制,建立起非公经济组织党务工作者人才库,推行企业党组织领导班子成员和企业行政领导职务“双向进入、交叉兼职”,确保“双兼”面达到70%。同时,通过组织开展“党建带工建”、“党建带团建”和“党建带妇建”活动,实行党、工、团、妇整体联建联动,形成立体工作网络,不断扩大党在非公经济组织中的群众基础。五是抓载体,确保“双争”开展面达到100%。结合具体企业党员、职工思想实际和生产经营工作,在全区非公经济组织中普遍、深入开展“双争”创评活动,达到100%的争创范围。同时,在个体私营经济组织中积极开展“党员示范经营户、文明经营示范户”创评活动,通过党员示范岗、党员责任区、党员亮身份作表率等举措,扎实推进非公经济组织三个文明建设。
在机关,坚持立党为公、执政为民为宗旨,坚持三个优化,全面提升机关党建工作水平,实施“为民工程”。一是加强学习,优化素质。进一步强化和实践机关“学习工作化、工作学习化”的理念,营造浓烈的学习氛围。建设一批“学习型支部”、“学习型科室”等不同层次、不同范围的学习型组织,逐步建立起学习有组织、交流有渠道、运用有空间、考核有制度的学习新机制。创新学习内容,在加强政治理论学习的同时,抓好各种专业知识、科技知识、法律知识的学习,不断改善知识结构,努力掌握工作的基本技能,基本规律,不断提高工作水平,增强“为民”服务的本领。二是转变职能,优化服务。在机关党员干部中开展“转作风、展风采、树形象,满意服务在亭湖”主题教育,大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,深入基层、深入群众,为基层松绑、为企业减负、为群众解难,使各级机关真正成为为发展服务、为基层服务、为群众服务的服务型机关。在“双为”活动中,在招商引资、项目推进等具体工作中提升服务层次,树立良好形象,打造优质服务品牌。继续推行首问负责制、优质服务承诺制、一次投诉查实待岗制,提高服务对象对机关单位的信任感和满意度。以开展公开评议活动为抓手,促进机关作风的转变。7月份,组织全区客商、企业单位负责人对各块、各部门在执行政策、提供服务和优化环境等方面的情况进行了评议。年底,还将组织企业与机关、机关与镇街进行互评互议,组织基层群众和有关服务对象对机关部门和单位重点科室进行公开评议。9月份,在全区集中开展了机关为企业服务月活动,对排出的重点问题进行集中整改。三是勤政为民,优化形象。以实施《行政许可法》为契机,进一步提高依法行政、依法办事水平,提高机关的整体服务效率。大力宣扬勤政、廉政先进典型,用先进事迹鞭策人、激励人,增强工作的主动性。按照“为民、务实、清廉”的要求,大力倡导亲民、爱民、为民的作风和查实情、说实话、重实效的风气,坚决整治懒散拖沓、相互推诿、效率低下的习气和行业不正之风。在机关党组织中开展规范化党支部建设活动,加强党员队伍建设。规范从政行为,坚决查处机关党员以权谋私案件,切实解决好损害群众利益的问题,以实际行动维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益。
三、突出重点,化解难点,切实加强基层党组织规范化建设和堡垒作用发挥,不断开创基层党建工作新局面
我们在推进“强基工程”、开展“四双”活动中,也遇到一些新情况、新问题,亟须加以研究解决。我们将加强调查和研究,针对薄弱环节,以基层党组织规范化建设为抓手,充分发挥基层党组织的堡垒作用。
一是重点解决村级经济基础薄弱,党员示范意识不强问题。我们在工作中发现,有的村因经济基础薄弱,负债较多,党员队伍普遍存在示范意识不强的问题。有的村干部因平时忙于村级事务,在致富工程上落后于部分开拓进取意识较强的农民,心理上有落后感和自卑感,有的抱怨自己没有致富门路,有的感叹事物发展太快,有的干脆撂挑子走人,自己出外打工创业。针对这种情况,必须不断拓宽村级经济增收渠道,切实解决农村党组织“有钱办事”的问题,同时要加大农村党员干部发展经济能力的培养力度,特别是要加大“双强”型村干部的培养力度,积极鼓励、扶持他们带头创业,努力使他们在成就事业的同时,成为引领一方经济发展的领头雁。
二是重点解决基层党组织软弱涣散,党组织吐故纳新功能减退问题。由于部分基层党组织负责人建党管党意识减弱、能力衰退,平时不注重学习,党组织开展活动很少,有的几个月都不活动一次,党组织的影响力很小,如果活动的方式、方法再陈旧,党组织的吸引力就会减弱,群众对党的作用和能力就将产生怀疑,不愿意加入到党组织中来,党员队伍吐故纳新的功能就要减退。现在,相当一部分基层党组织申请入党人数和入党积极分子队伍严重不足,党员队伍后继乏人的状况很严重,必须引起高度重视。针对这种情况,必须不断推进政治体制改革,加大惩治党内腐败力度,健全机体清洁机制,树立党组织良好形象,增强党组织在群众中的威望。同时,要不断加强基层党组织负责人的建党、管党意识教育,提高其开展党建活动的能力和水平,激发其开展党建工作的热情和创造力,把基层党建工作红红火火地开展起来,切实增强党组织的影响力、感召力和凝聚力。
党务公开工作情况汇报
我旗现有基层党组织232个,包括10个党委、10个总支和212个支部,共有党员3998名。
根据《中共锡盟委关于全盟党的基层组织实行党务公开的实施意见》(锡党办发[2011]9号)文件精神。我旗严格按照《实施意见》的要求和步骤,在旗纪委的指导下,加强组织领导,完善公开程序,扎实推进党务公开,努力打造阳光党务,取得了良好的政治和社会效果。现将我旗开展基层组织党务公开情况汇报如下:
一、开展党务公开工作总体情况
(一)加强领导,健全组织机构
切实将党务公开工作纳入重要议事日程。为确保党务公开工作扎实推进、健康发展,我们在工作开展之初就成立了由旗委副书记担任组长,纪委书记、组织部长、旗委办主任任副组长,相关部门负责人为成员的 旗党务公开工作领导小组及其办公室。各基层党组织也建立了相应的领导班子和工作机构,形成了“旗委牵头抓总、纪委组织实施,有关部门各司其职,党员群众广泛参与”的领导体制和工作格局。
(二)、逐步规范,有效开展党务公开民主管理工作。
旗委政府在认真借鉴政务、村务、财务、厂务、医务、校务“六公开”工作经验的基础上,通过不断总结经验,逐 步规范完善了党的基层组织党务公开的内容、形式、时间、审核、运行五个主要环节。根据党内民主政治的需要,以苏木镇党委为重点,在旗委、苏木镇党委、嘎查村党支部三级逐步推开了党务公开工作。
一是公开内容力求全面具体,突出重点。公开的内容由侧重党建逐步向领导班子建设、干部管理、重大事项等方面拓展;从侧重于财务公开向公共事务公开延伸;从侧重于办事结果公开向办事标准、办事程序公开延伸。主要是对民主生活会、党建工作计划、党员发展、党费收支使用情况;领导班子年终评议、实绩考核情况;经济建设、精神文明建设和社会事业发展等工作情况进行公开。
二是公开形式力求灵活多样,方便群众。现各苏木镇党委普遍采取党代会通报、公开栏公示、文件通报等方式进行。此外,一些重大事项还采取了电视广播和电子信息平台发布的形式,扩大了公开范围,增强了社会周知性。
三是明确公开时限。对于具有长期性、稳定性的工作,如班子分工、机构职能等内容长期公开,及时更新;对于相对稳定的常规性工作,如政策措施、文件规定、管理制度进行定期公开;对于动态性、阶段性工作,如为民办事项目、重大项目建设情况等进行逐段公开;对于临时性工作,如任前公示、入党积极分子公示、灾害救助等内容随时进行公开。
四是公开审核力求程序合理,操作规范。党务公开根据 不同内容、不同情况,按照一定程序进行。按照公开审核程序,党组织公开党务一般事项经党委审核后公布;重大事项经党员大会审议后公布;对涉及财务的事项由纪检监察小组审核,确认合理、准确无误后公开。
五是公开运行力求党员参与、有章可循。全旗在各基层党组织,选择公道正派、懂政策、有社会责任感的老党支部书记、老党员,成立了纪检检查小组,形成了广大党员干部共同参与的工作机制,保证了基层党组织党务公开民主管理工作的健康开展。
(三)强化监督、畅通合理建议渠道
为提高党务公开的质量和广大党员满意程度,实现党务真公开、常公开、全公开,防止党的基层组织党务公开工作走过场、流于形式。我旗抓运行、抓查评、抓考核三项措施强化监督管理力度。积极采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈等多种形式,及时收集基层党员的意见、建议。此外,我们还通过召开民主评议会、民主议事会等形式,多渠道征求意见,多方面了解党员、群众的意愿,切实落实党员的知情权,扩大了党员参与党内活动的渠道,增强了党内民主的实效性。有力地促进了全旗党的基层组织的民主决策、民主管理、民主监督工作。
二、开展党务公开工作取得的初步成效
一是提升党组织的战斗力,促进了经济社会的更好更快 发展。进行党务公开,对推动经济社会发展起到了不可替代的积极作用。而且使“十二五”规划更加科学合理、符合旗情实际。
二是有力地促进反腐倡廉工作,使预防腐败关口进一步前移。推进党务公开,是强化党内监督、建立健全惩治和预防腐败体系的关键环节。及时防止和纠正党内出现的不良风气,提高了领导干部廉洁自律的自觉性,有力促进了监督关口前移,从源头上遏制腐败现象发生。
三是促进了党群、干群关系更为密切。通过对党员群众关心的问题进行及时公开,使党员群众享有了充分的知情权、参与权和监督权,容易引发矛盾的一些问题,通过公开得到了有效的解决,维护了广大群众利益,促进了社会的和谐与稳定。
三、工作建议
一是明确和扩大党务公开的实施范围。认真总结完善,把当前主要在苏木镇党委实施的党务公开制度,逐步扩大实施范围,在机关、社区和企事业单位党组织探索开展。
二是明确和拓展党务公开的内容。就是在不涉及党和国家秘密的前提下,所有党务工作应最大限度地向全体党员和群众公开。
三是规范党务公开的工作程序。党务公开不是随意公开,而是要根据党内法规的规定和实际情况积极稳妥地公 开。应指定专人负责收集公开内容,提出公开事项;建立研究审定公开内容工作机制;填写公开记录,按时公布公开内容;收集反馈意见,及时办理回复。
四是搞好与政务、村务公开的配套衔接。要在公开栏设置上与政务公开相配套,做到党务、政务公开栏协调运行。根据政务、村务公开的内容和程序,配套制定党务公开的文件、制度,规范党务公开工作流程,提高党务公开工作的可操作性。
党章是党的具有最高权威的基本准则, 是党的内部关系和组织活动的基本规范, 是全体党员统一的行为准则, 构成了党的全部活动的规范基础。
党在长期的实践中, 以实际出发丰富和发展了党的根本组织原则和组织制度, 随着改革的不断深入和市场经济体系的不断完善, 党的各级组织也必须用改革的精神研究新情况, 解决新问题, 运用已有的成功经验进行革新创造, 改进组织部门的活动内容和工作方式。民主集中制是党的根本组织原则和组织制度, 也是党的根本领导制度。党的组织路线、思想路线和群众路线都是民主集中制这一原则的集中体现, 也是群众路线在党的生活中的动力。党章指出“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合”, 我们党就是按照民主集中制的原则建立起来的, 并在这个原则的指导下构成完整的组织系统, 成为一个统一的有机整体, 正确处理党的各种关系, 建立正常的政治生活秩序, 建立起科学的领导制度和工作制度, 对各项工作实行集中统一领导。
在这一原则的指导下, 我们党形成了一整套完善的科学规范的组织管理体系和组织管理制度, 广大基层党组织在改革开放和现代化建设中, 认真贯彻党的基本路线, 团结和带领广大群众解放思想、勇于实践、开拓创新、艰苦奋斗, 在推进改革和建设中发挥了战斗堡垒的作用, 涌现出一大批先进党组织, 发挥了先锋模范作用, 成为改革开放和现代化建设的推动者。特别是在急、难、险、重的任务面前和关键时刻, 许多共产党员挺身而出, 勇挑重担, 舍己为人, 做出了榜样, 受到人民群众的称赞。
但是, 我们应清醒看到, 组织建设面临着许多新情况、新问题, 随着多种经济成分的发展, 利益关系的调整和经济形势的多样化, 党组织的工作急需改进和完善, 党组织的建设急需得到加强。一是各种新建的经济组织和社会组织, 需从实际出发, 建立党的组织, 开展党的活动, 以责任制约束党的基层组织严格履行自己的职责。二是大批劳动力在产业间转移和地区间流动, 要结合实际与流动中的党员签署责任状, 来约束他们自觉按期过组织生活, 遵纪守法, 不断地接受再教育, 在流动中发挥其先锋模范作用。三是加强离退休人员的党组织力量, 规范离退休党员的管理, 使离退休党员真正感受到党组织这个大家庭的温暖, 并能在这个家庭中发挥其余热。四是消极腐败现象严重侵蚀着党的肌体, 对党组织的威信以及工作的开展影响很大, 一方面要对党员, 特别是党员领导干部加强党的宗旨、性质、作用和准则方面的教育和管理, 另一方面党的纪律教育和管理也应进一步加强, 对保持党的先进性、党组织的纯洁性、党的领导作用和党的战斗力发挥关系极大, 因此, 严肃党组织的纪律应是党的各项工作之首。
二、增强党的凝聚力和向心力
党章指出, 中国共产党要领导全国各族人民实现社会主义现代化的宏伟目标, 必须紧紧围绕党的基本路线, 加强党的建设, 坚持从严治党, 发扬党的优良传统和作风, 提高党的战斗力, 把党建设成为领导全国人民沿着有中国特色的社会主义道路不断前进的坚强核心。党的建设必须坚决实现的四项基本要求是党组织自身建设的原则和准则, 党组织必须首先把马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想学实学通, 真正融入各项工作之中。加强和改善党的组织建设, 前提是必须用党章来进一步规范各级组织的活动和全体党员的言行, 落实好组织建设的责任制、约束监督机制, 不但是经济工作亟待解决和不断完善的关键问题, 在组织自身建设和保证上也同样是亟待解决的问题。组织工作是一项长期的、连续不断的、细致的工作, 在具体工作上, 把上级组织部署变为基层组织具体统一的行动。
“党的领导主要是政治、思想和组织的领导。党要适应改革开放和社会主义现代化建设的要求, 加强和改善党的领导。党必须集中精力领导经济建设, 组织、协调各方面的力量, 同心协力, 围绕经济建设开展工作。”按照党章这一规定, 党的各级组织必须摆正各种关系, 尤其是不能跟在经济建设的后面开展工作, 更不能认为抓不抓无关大局不去开展工作。党的建设要求各级组织的领导必须要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想, 认真研究和解决实践中所面临的新矛盾、新问题, 不断地提高自身素质, 不断地改进工作方法和活动方式, 从实际出发调整党的基层组织的设置, 不断完善有效的规章制度, 以适应新形势新要求和新规范机制, 真正发挥好党组织的政治核心作用;不能把经济建设同党的建设截然分开, 更不能对立起来, 党的社会主义初级阶段的基本路线明确了党的地位、作用和奋斗目标, 这就要求我们在具体工作中紧紧地围绕经济建设这个中心开展工作, 把党的具体工作与经济建设的有关工作有机地结合开展。按照党章总纲规定的“六个必须”的规定去努力工作, 就一定会克服党建和经建工作“两张皮”的现象, 做到两个目标一起订, 两项工作一起抓, 二个责任一起担, 两个成果一起要;不能松懈基层组织的基础管理工作, 坚持不懈地做艰苦细致的政治思想和组织工作是组织建设的基础, 它和行政的基础工作类似, 必须结合行政实际有针对性地制定出长期工作规划并不断实践、完善和提高;不能摆错党员行政领导的位置, 绝大多数的行政领导都是党员, 这就要求党员行政领导不仅仅单一地去做行政工作, 实践中, 党的许多工作的开展, 特别是经常性的思想政治工作往往贯穿在行政工作之中, 只是我们没有去加以理顺总结。这就要求党员行政领导不能一味地去抓经济工作, 而忽视政治学习, 单一地去抓生产而不讲政治, 而党的领导干部则更应在不断学习政治的同时, 不断深入学习行政业务, 以便把党的工作与行政工作更好地有机结合, 开展工作。
三、加强基础管理, 使党更具战斗力
加强和改进党组织建设, 必须要严格党内生活, 严肃党的纪律, 弘扬正气, 反对歪风, 保持党员队伍的先进性和纯洁性。纪律是执行路线的保证, 在新时期坚持从严治党、提高党的执政能力尤为重要。要结合实际制定有效的措施, 以党章的规定规范基层组织的活动和全体党员的言行。
一是制定培训规划, 促进基层组织和党员的思想认识随着形势的变化而不断地得到统一提高。同时, 加强对全体党员, 特别是领导干部的党纪教育, 必须从党的领导干部自身做起, 形成自上而下的党纪教育风气。
二是大力发扬党员的先锋模范作用和战斗堡垒作用, 从组织上关心党员的生活, 解决党员的后顾之忧, 使党员的地位、形象和威信在群众中不断地得到提高。
三是坚持党员挂牌上岗制度。应设立公开的党员组织排版和党员违纪举报箱, 它可以提醒全体党员在任何场合都应按党员的标准规范自己的言行, 又能使群众在任何场合对党员的监督, 这应是现阶段乃至今后更好地维护党的纪律, 树立党的威信的一项重要措施。
四是及时对群众威信高、吃苦在前、享受在后、遵纪守法, 对党忠诚、言行一致的积极分子进行重点培养, 重点发展, 尤其是最基层的车间班组, 应不拘于计划指标, 成熟一个, 发展一个。在全面考核时, 群众评议很重要, 组织工作要细致, 要注意考评方式, 使群众的意见在考评时能够充分发表出来, 这也是保证新党员质量, 维护组织威信的关键环节。
五是严肃组织管理, 严格执行党章的规定, 从组织管理上不可放松放宽, 如党费的交纳、党课的培训等等, 这也是加强维护党的纪律, 提高统一思想认识的一项重要措施。
组织建设任务艰巨, 必须要走在经济工作的前面, 引导经济工作的开展, 它既要符合客观实际的发展, 又要促进主观上不断努力, 以保证党的政治路线的贯彻执行;组织工作面临的任务非常繁重, 这也是要求我们每一位做组织工作的人员, 必须要首先提高自身的政治素质, 时刻保持清醒的头脑, 埋头于党的事业之中, 做深入细致扎实的工作, 尽到自己应尽的职责, 处处以身作则, 树立模范的光辉形象。
摘要:本文客观地分析了新形势下党的组织建设的必要性和重要性, 并提出了加强基础管理, 改善党的组织建设的新思路。
一、重视加强党的基层组织建设,发挥党的基层组织的作用,是一条重要的马克思主义建党原则
从中国共产党的历史看,党是在各地共产主义小组的基础上创建的,也是按照马克思主义的建党原则建立起来的政党。党一成立就在各地广泛建立自己的基层组织,正是依靠基层组织,聚集革命力量,逐步形成燎原之势,不断取得了革命斗争的胜利,并且从胜利走向胜利。进入改革开放和社会主义现代化建设的新时期以后,我们党按照邓小平提出的“要聚精会神地抓党的建设”的要求,把加强党的基层组织建设摆到十分重要的位置,明确地把党的基层组织的作用,提到决定党的整体战斗力的高度。党的十六大又提出,要通过积极探索让干部经常受教育、使农民长期得实惠的有效途径,不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力,将其建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。可见,重视和发挥党的基层组织的作用,是我们党不断发展壮大的一条非常重要的经验,也是我们党的一个优良传统。在新的历史条件下,这一传统不能中断或丢弃,只能坚持、加强和不断改进。
二、党的基层组织的地位和作用,客观上要求我们必须重视加强基层党组织建设
中国共产党作为世界第一大党,也是领导着世界上人口最多的国家的执政党,实现国家富强、民族兴旺,要靠党中央的科学正确领导和地方各级党委卓有成效的组织和实施,同时更要靠有凝聚力和战斗力的基层党组织将党的纲领路线方针政策不折不扣落到实处。
其一,党的基层组织坚强有力,是全党永葆生机与活力的基础,也是巩固党的执政地位的基础。党的基层组织是党的组织系统中的基本细胞,处在党的组织系统的最下层,是把党员组织起来的最直接形式。党正是通过一个个基层组织把全体党员组织起来,形成一个有统一意志和统一行动的有机整体。党的执政地位和领导作用,不仅是由党中央的集中统一领导和地方党委的领导核心来体现的,也是由党的基层组织的领导作用或政治核心作用来体现的。党的基层组织是否坚强有力,直接影响着党的兴旺和现代化建设事业的成败。
其二,党的基层组织是党联系群众的主要桥梁和纽带,是我们党的力量源泉和胜利之本。党的基层组织处于同人民群众最接近的地位,它最直接、最广泛、最经常地接触群众,最容易了解群众,是党的各级领导机关了解群众甘苦、摸清群众脉搏、掌握群众意愿和要求、做出正确决策的主要渠道。如果党的基层组织建设搞好了,坚强有力,在社会基层组织中较好地发挥了战斗堡垒作用,就会密切党同人民群众的联系。党对人民群众的影响力、吸引力、凝聚力,在很大程度上取决于基层党组织的状况和活力。因此,党的基层组织起到了让党的领导机关了解群众的意愿和要求,以及让群众认识党、了解党、拥护党的作用。
其三,党的纲领路线方针政策和一切任务,最终都要通过党的基层组织和广大党员带领群众去落实。我们党对国家和社会的领导是分层次的统一领导,通过党的中央组织、地方组织和基层组织体现出来。党的纲领路线方针政策是党的意志和主张的具体体现,是全党的行动纲领和活动准则。要使它们变成广大党员和人民群众的自覺行动,一方面要靠纲领路线方针政策本身的科学正确,并代表着广大人民群众的根本利益;另一方面要靠与人民群众最直接、最经常、最贴近的基层党组织的宣传和组织,通过广大党员动员、组织和带领广大群众去理解、接受和执行党的主张。
其四,党的基层组织对党要管党、从严治党负有重要责任。党的十六大通过的新党章第八条规定:“每个党员,不论职务高低,都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织,参加党的组织生活,接受党内外群众的监督。”这就是说,每名党员,从中央负责同志,到工人、农民、知识分子等一线工作的党员,都在党的基层组织中生活。党的基层组织具有对党员进行教育、管理和监督,组织党员学习,提高党员素质,增强党性,严格党的组织生活,维护和执行党的纪律,监督党员切实履行义务,保障党员的权利不受侵犯,经常地吸收新党员等职能。党要管党,一个重要方面是把党的基层组织管起来,管实、管细、管严、管好。没有党的基层组织,党的自身建设的各项任务就无法落到实处,保持党的先进性,发挥党员的先锋模范作用就是一句空话。
其五,党的基层组织是社会基层组织中的核心,是实践“三个代表”的最直接途径。党的基层组织的核心地位,是党的性质决定的。党的基层组织始终处于社会生产和生活的最前沿,处在改革和发展的第一线,只有党的基层组织,才能在各社会基层组织中起到协调作用,通过协调好各个基层组织的关系,把各阶层的人员团结进来,带领和吸引周围的群众为完成本单位本系统的任务而努力奋斗。党的基层组织所处的地位和作用,决定了它在实现党对国家和社会生活的领导中起着十分重要的作用。只有通过大力加强党的基层组织建设,广大党员才能更好地代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益,推动中国改革开放和全面建设小康社会事业的科学健康发展。党的历史充分证明,基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥得越好,党的战斗力就越强,党的威信就越高,党的先进性就越能体现出来,党也就越能发挥自己的领导作用。
三、在新的历史发展阶段,迫切要求加强基层党组织建设
在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下,党的基层组织也面临着许多新情况、新问题。从党的十一届三中全会实施全党工作重点转移,以经济建设为中心,坚持两个基本点,实现四个现代化,到党的十六大确定高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,继往开来,与时俱进,全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化,开创中国特色社会主义事业,又到党的十六届三中全会提出,搞好“五个统筹”,坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观。各方面情况都有很大变化,党的基层组织要适应这些变化,不改革、不创新、不与时俱进,基层党组织建设是搞不好的。
特别是进入21世纪以来,全党对邓小平理论的学习不断深入,提出并深刻阐述了“三个代表”、“两个务必”、“科学发展观”等重要思想和观点,党的思想、组织、作风、制度、理论建设全面推进。党的基层组织建设也摆到了十分重要的位置,做了大量工作,取得了明显成效。但是,党的基层组织建设客观上也存在一些亟待解决的问题,迫切要求加强基层党组织建设。加强和改进党的基层组织建设,目的在于健全和发展党的每个细胞,紧密联系广大人民群众,更好地实践“三个代表”重要思想,同时将党的各项纲领路线方针政策落到实处,全面完成党在不同时期的历史任务。
综上,在新世纪和新的历史时期,我们必须紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,切实抓好党的基层组织建设,增强党的阶级基础和扩大党的群众基础,将我党的伟大事业不断发扬光大,取得更大成绩。
【党的基层组织建设工作情况汇报】推荐阅读:
党的基层组织建设系统10-06
区基层组织建设情况汇报07-01
文明社区基层组织建设工作汇报06-08
基层组织建设“三项工作”工作汇报09-09
如何加强党的基层组织建设06-26
镇基层组织建设年工作情况汇报07-08
乡镇基层组织建设年活动情况汇报09-17
论文:加强基层组织建设,提高党的执政能力09-23
基层党的组织工作条例06-11