烟草专卖实习报告（精选11篇）
习
报
告
光阴似箭，岁月如梭，眨眼之间，我们的实习生活就结束了，回望过去的两个月，自己辗转于新昌县局、营销、配送以及专卖等各个部门，充分体会了一线工作的林林总总，也对整个公司的运作有了大致的了解。总的看来，自己这两个月的实习生活可以从以下几个方面进行概括：
一、学有所得
既然进入了烟草行业并打算长期在这一行业发展，那么对于一些基础性的知识作一翻大致的了解是很有必要的，如果能亲身去体会，而不仅仅只是停留在书面上，那就是一种最好的学习方式了，这次实习就恰恰就给我们提供了这样一个机会。
烟叶，作为卷烟制作的最基本的原料，作为烟草行业的一员，对于它的生长习性、采摘方式以及后期晾晒等等，有必要进行一些大致的了解。这次去新昌县局烟叶科，虽然因其他原因，在那边只呆了两天半，但我还是对这些基本的问题有了大致的了解。首先，从绍兴整个地区来看，我们以种植香料烟为主，种植区域主要分布在嵊州和新昌，现在诸暨也在试点种植，很有可能以后诸暨也会成为香料烟种植的一员。而种植香料烟，保证土壤一定的干燥度也很重要，因为烟叶这种植物还是比较喜欢干旱的，所以烟叶的种植除了人工的悉心照料外，在很大程度上还是要看天吃饭。当然烟叶最后的采摘和晾晒对于最终决定烟叶的等级起着决定性的作用。烟叶的采摘是非常辛苦的，因为它并不能一下子将一株烟叶全部采摘完，而是必须秉承熟一片采摘一片的原则从下往上一次一次采摘，否则烟叶晾晒出来就会颜色不一或青黄相间，从而导致烟叶等级不高，这就造成烟叶的采摘周期相对较长，而烟叶的采摘期通常又在七八月，所以烟农在这一阶段付出的艰辛程度是可想而知的。当烟叶采摘下来之后，又进入了至关重要的晾晒阶段，烟叶的晾晒是一门技术活，因为在同样的天气条件下，每户烟农晾晒出来的烟叶差别还是比较大的，这一方面可能跟烟叶采摘期有关，有些烟农为避免麻烦，并未遵循前面所说的采摘原则，而是一下子就将很多并未成熟的烟叶采摘下来了；另一方面可能也跟转“串”的密集度和“串”的搭配有关，因为烟叶采摘下来是一片一片的，所以需要将这些烟叶“串”起来进行晾晒，有些烟农就是“串”得太过密集了，从而导致晾晒时有些烟叶无论是通风还是日晒都略显不足；而关于“串”的搭配，它其实也是烟叶在“串”的过程中的一种原则，即同一部位的烟叶必须“串”在一起，这样在晾晒时同一窜烟叶所需的晾晒时间就非常一致了，但有些烟农为避免麻烦，也并未很好地遵循这一原则，从而导致一窜烟叶各自所需的晾晒时间不一，有些已经晾晒好了，有些却还保持着青色。不过令人振奋的是，绍兴全地区目前正在推广大棚晾晒技术，通过现场对比，我们发现在大棚里晾晒的烟叶的成色确实要普遍好于自然条件下晾晒的烟叶，且人工所需投入的精力也比以前少了，通过这一实例，我们也真真切切地感受到了科技创新给烟农带来的实惠。
另外，在营销中心和配送的实习，感受最深的是一线人工作员的辛苦，特别是今年夏天绍兴持续高温，无论是客户经理还是送货人员，他们都冒着炎炎酷暑，不畏艰辛，坚持为广大客户服务好，这点精神非常值得我们这些新进员工学习。当然除了体会一线员工工作的艰辛之外，我也大致了解了卷烟是如何一步步地从公司到零售客户手中的。我们整个绍兴地区大约有27000多个零售客户，而每位客户都会在每周一个固定的时间段通过网络或电话方式订货，然后经营销中心处理，这些订单就到了配送中心手上，再由配送中心根据每个客户的订单进行分拣打包，最终送到客户手中，当然这其中也会出现一些特殊情况，比如某个零售客户年龄比较大，他通常是通过自己的孩子订货的，而每周订货的时间只有一个，但就在这个时间段他孩子出差或因其他事情忘了订货，那么此时还是有补救措施的，他可以给客户经理打电话告知这一情况，客户经理再根据公司的流程，帮他处理这一特殊情况，以满足客户的订货需求。
而在专卖部门的实习，由于自己本身就是专卖处的，所以会更深入地去了解和处理一些事情。在两个星期的实习过程中，自己更多地是在学习如何处理案子。专卖的案子主要分为两块，一块是需要移送给工商或公安的，而另一块就是我们自己内部的行政处罚，主要就是没收违法所得、处以一定限度的罚款以及取消经营资格等，当然这最后一种是比较严厉的处罚，只有在当事人多次实施违法行为的情况下才会适用。一般而言，内部处罚的案件分为未在当地烟草专卖批发企业进货、销售非法生产的卷烟、无证运输等类型，而现阶段又以未在当地烟草专卖批发企业进货的案件居多。在做案子的过程中，我体会最深的就是一定要认真仔细，否则就会出现一系列问题，直至面临行政复议或行政诉讼，有些案件虽然简单，但我们一定还是要谨慎，以避免出现一些不必要的错误。
二、学有所乐。
在为期两个月的实习生活中，我们不仅仅学到了一些东西，更多地也感受到了在这一过程中的一些快乐。特别是在去新昌实习的过程中，由于自己以前从未见过烟叶，所以此次去新昌看到漫山遍野的烟叶的时候，自己内心非常激动，特地凑上去闻了闻，发现烟叶生长在地里的时候其实是没有那种焦油味的，只有当它晾晒到一定的程度的时候才会散发出那种烟叶特有的味道，说真的，这种味道我个人感觉有点刺鼻，但是吸烟的人可能会比较喜欢。在到烟农家里的时候，经常会看到他们正在“串”烟叶，自己也会坐下来帮他们一起“串”，这个活不太好干，经常会扎到手指，但是因为新鲜，所以感觉还是蛮好玩的，只是在“串”完之后，手上会有一层东西，必须用肥皂才能洗掉，烟农告诉我们这是焦油，看来自己需要学习的东西还是非常之多。新昌是一个多山的地区，我们去的地方大都大山环绕，那种风景真的非常美，而那里的烟农也保持着山里人家特有的淳朴和热情，每当我们过去时，他们总会非常好客的把自家种的西瓜拿出来让我们品尝，那种西瓜感觉特别新鲜，也特别甜，能甜到人的心里，那时候自己的内心真的感觉非常温暖。
另外一大快乐，就是自己收获了很多友谊。今年我们一共进来六个人，在本次实习开始前，我们彼此都还不太熟悉，恰好是这次实习的机会，让我们从陌生到熟悉，从不相知到相熟，实习期间，我们还经常一起聚聚会，聊聊我们年轻人的生活、理想以及生活中遇到的一些困难，然后尽可能地给彼此一些帮助，使我们六个人成为一个温馨的大家庭。当然在实习过程中，很多前辈也是对我们照顾有加，让我们充分感受到了前辈们对我们的关心和爱护。
第三大快乐，就是对绍兴这个城市有了大概的了解。虽然我是上虞的，但是在来烟草前，说实话，我对绍兴并不了解。而恰恰是这次实习，给了我很多认识这个城市的机会。比如跟客户经理去跑市场，跟送货员去送货，虽然跑的过程的确有点辛苦，但是正是这些跑动的机会，使自己大概了解了绍兴这座人文底蕴很深的城市。
三、学有所思
整个实习生活下来，既有对自己个人生活的一些思考，也有对工作上的一些思考，大体如下：
一是觉得自己要尽快完成从学生到职业人的转变。自己刚刚从学校毕业，在跟前辈们的一些接触中，发现职场跟学校还是有些不一样的，无论是人与人的相处之道还是做事，职场有它一些特殊的规则，而这些规则可能是在学校里面不曾面对过的，所以我们要尽快使自己适应这些规则，以便更快地使自己从学生变为一名真正的职业人，并更快地适应自己手上的工作。
二是在新昌烟叶科实习过程中产生的一些想法，没有很好的解决办法，仅仅是自己的一些所思而已。在实习过程中，烟叶科的领导也跟我们讲，现在烟农种烟的积极性普遍不高，而且烟农也更多的是一些上了年纪的人，年轻人很少会去种植烟叶，当然这是当下我们这边农民的普遍状况，我家那边种粮的也都是上了年纪的人，很少有年轻人去种植粮食，上述也说过烟叶的采摘过程是非常辛苦的，而且最终的收益价值可能也就是几千块钱，年轻人不愿意种也是有原因的，但是对于这个，自己并没有很好的解决办法。
最后就是对我们专卖自己部门工作上的一些思考，在实习的过程中，我发现一个问题，也问过前辈和一些老同志，但是好像也没有很好的解决办法，那就是在现实中存在着很多借证经营的情况，当实际经营人作出违法行为后，我们处罚的只能是许可证上的登记人，但是这个登记人对处罚情况并不知情，罚款也不是他交的，而实际经营人在面临处罚时，往往会出示一个全权委托经营的委托书，我们也很难去验证它的真假，但是日后如果许可证上的登记人对某一行政处罚事项提出异议，我们承担的风险又非常巨大，这一直是专卖案件管理员面对的一个难题。
关键词：烟草专卖,法律风险,防控措施
烟草行业一直以来都是对国家税收有重要影响的一个行业, 烟草税收也是国家税收中的重要组成部分。随着现代社会不断发展, 国家政府对烟草行业的管理也越来越严重, 在烟草专卖方面不断加强执法力度。然而就实际情况而言, 在烟草专卖执法仍存在不理想之处, 有一定法律风险存在, 需要积极加强防控。本文就我国烟草专卖执法法律风险防控进行分析。
一、我国烟草专卖执法中法律风险来源分析
首先, 监督检查环节存在法律风险。在执法人员监督检查过程中会有一定法律风险存在, 在实际执法过程中有些工作人员未能够依法进行, 比如在执法过程中未能够严格依据监督检查规章制度实行;在实际执法过程中未能够主动出示有关证件, 导致出现不必要误会;在监督检查过程中, 对于存在的违法现象进行罚款时, 未能够将罚款原因、罚款事项以及罚款金额明确指出。由于这些因素的存在, 导致执法人员在进行检查监督过程中有法律风险存在。
其次, 烟草控制及烟草消费之间存在冲突导致出现法律风险。当前, 为能够对烟草所产生卫生危害进行有效控制, 使吸烟而导致的疾病发生率得以有效降低, 我国政府开始实施大范围控烟。然而这种烟草控制措施与烟草消费之间有严重冲突产生, 若对烟草进行严格控制必然会导致烟草消费降低, 在实际执法过程中两者之间有矛盾产生, 另外由于执法人员专业能力较差, 无法准确进行判断, 导致有一定风险存在。
第三, 投诉举报产生法律风险。在公众投诉举报违法烟草买卖行为方面也有不同程度法律风险存在。比如, 执法人员未能够及时有效处理投诉举报情况;执法人员对相关案件未能够及时正确处理;虚假投诉较多对执法造成一定阻碍[1]。
二、烟草专卖执法中法律风险防控措施分析
(一) 加强对相关执法人员的法律法规约束
对于任何执法过程, 其均应当在法律约束基础上才能够得以较好进行。在相关执法人员进行烟草专卖执法过程掌, 应当保证对相关法律法规熟知, 在相关行政执法制度方面加强建设。在实际执法工作过程中, 应当注意避免出现执法不规范情况, 对于不具备法律依据的有关违法行为应当坚决杜绝。相关执法部分应当将完整执法制度建立起来, 从而对执法人员的执法行为进行严格约束, 使其在执法过程中能够树立正确观念, 不但要从形式上对执法进行规范, 刚加重要的一点是应当在思想上形成规范执法观念, 对于在执法过程中所出现的不规范行为及违法行为应当严格进行惩罚, 从而使执法规范性真正得以实现。
(二) 强化执法工作人员素质
相关执法人员对烟草专卖行为实行监督检查以及执法, 这是法律给予执法人员的权利, 同时也是其义务与责任, 就当前实际执法情况而言, 往往存在很多问题, 从而导致出现法律风险。分析其原因主要就是执法人员素质比较低, 为能够充分了解执法方法以及相关章程, 因此执法部门应当积极强化相关工作人员执法能力及专业水平, 同时应当积极提升其专业素质。执法部门应当对相关执法人员实行专业培训, 在确定合格之后才能够使其上岗执法, 同时应当定期调查及考核相关执法人员执法能力, 总而使执法工作人员素质能够得以不断提高, 能够规范执法, 科学执法, 避免在执法过程中出现法律风险。
(三) 积极完善执法监督体制
在烟草专卖执法过程中, 为能够对法律风险进行较好防控, 仅仅通过执法人员素质提高及行为的规范是远远不足的, 还应当从法律方面作为入手点, 对执法监督体制不断进行完善。当前我国与其它国家相比在执法人员监督方面人仍缺乏力度, 这导致执法人员在缺乏有效监督情况下, 在实际执法过程中有不规范行为出现, 增加法律风险。因此, 执法部门应当对执法监督体系进一步进行完善, 从而对执法人员进行更好监督, 保证烟草专卖执法能够得以较好进行[2]。
(四) 构建配套制度及机制
对于烟草行业而言, 其具有较明显特点, 所以执法机构和烟草专卖企业之间应当共同将法律顾问制度建立起来。烟草行业属于垄断性质的销售行业, 利用行政企合一管理方法, 不但能够保证烟草生产及销售合法性, 同时能够履行专卖行政管理机制。在烟草专卖企业中设置法律顾问职位, 同时也将其作为行政执法法律顾问, 可有效评价烟草生产中所存在风险, 这样一来可从专业化角度向行政执法人员通过相关建议, 可使企业生产和行政执法之间实现有效结合。
另外, 在构建烟草行政法方面应当以国家法制建设为基础, 将重大决策终身责任追究机制建立起来, 对于由于执法不利而导致出现重大损失及恶劣影响的情况, 应当积极追究当事人责任, 对执法人员责任应当明确, 对烟草执法救助机制进一步完善, 一方面而言能够对执法人员操作行为进行规范, 另外一方面而言能够使受害人权益得到保障。
在烟草专卖部门实际执法过程中, 很多方面因素均会对其产生一定影响, 其中包括立法因素, 也包括现实因素, 同时在实际执法过程中也有司法工作不合理衔接及配合机制缺乏完善情况存在, 这对烟草行业发展会产生严重影响, 并且会降低对犯罪人员打击力度。因此, 执法部门应当积极建立并健全烟草行政执法, 使行政执法和司法衔接更加完善, 对各种执法资源合理配备, 创造良好执法环境, 降低法律风险的发生。
(五) 完善组织结构及职能
对于烟草专卖执法机构而言, 其包括很多部门, 主要有专卖管理科、法制科及稽查大队等, 对于不同部门而言, 其职责也存在很大差异, 在实际执法工作过程中, 为能够使各部门职责得到保证, 使有效沟通及交流得以形成, 应当清楚划分具体职责及职责权限, 避免有部门越线执法情况出现, 同时应当积极构建联合执法行径, 避免风险事故出现之后工作人员互相推诿。另外, 为能够使执法风险降低, 应当积极强化执法监督, 执法监督部门不但要对各种执法过程合法性进行监督, 还应当分析执法合理性。在烟草专卖执法监督过程中, 应当有上级执法机构监督管理下级执法机构, 从而使执法全程监督得以实现, 对规范执法人员执法操作十分有利, 可使风险发生率降低, 使执法公信力得以提高[3]。
三、结语
加强烟草专卖执法已经成为当前社会发展过程中一项重要内容, 因此积极防控执法过程中相关法律风险也就十分必要。作为相关工作人员, 应当在分析当前法律风险基础上, 通过加强对相关执法人员的法律法规约束, 强化执法人员素质及完善执法监督体制等措施加强法律风险防控, 从而较好进行烟草专卖执法, 对烟草专卖价钱买个管理。
参考文献
[1]葛鹏举.关于基层烟草专卖执法立体化风险防控体系构建[J].现代国企研究, 2016 (4) .
[2]杨登慧, 张军, 李伟.我国烟草专卖监管的现状、问题与对策[J].现代商业, 2014 (14) .
关键词：烟草专卖；律制度；反思；重构
《烟草专卖法》和《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》是我国关于烟草专卖管理体制的纲领性法律文件。随着中国经济转型，我国烟草专卖法律制度的改革与完善已势在必行。改革我国烟草专卖制度自身及外在法律因素两方面内容，改善我国烟草现行的垄断经营体制，促进我国全面实现法治化进程。
一、我国烟草专卖制度的法律特征
1.特殊的管理体制
依照《烟草专卖法》规定可知我国烟草专卖管理体制为双重领导，但以垂直管理为主。当地烟草专卖行政主管部门依照相关法律规定，严格按程序行使烟草专卖管理职能，受上一级烟草专卖行政主管部门的监督管理。当地政府对当地烟草专卖行政主管部门的工作主要为指导性功能，并非起主导作用。全国烟草专卖工作统一由国务院烟草专卖行政主管部门负责，并按照地域划分，按垂直管理级别行使各级烟草专卖行政主管部门的权利。由此可知，在我国特殊的烟草专卖管理体制下，国家主管部门依法对全国烟草行业情况进行宏观的监督、管理，其下属机构依据相应级别，执行本辖区烟草行业的监督、管理工作。
2.垄断性的烟草经营模式
国家专卖、完全专卖是我国当前的烟草专卖制度的重要特点。国家通过行政手段行使烟草专卖经营权和烟草专卖行政管理权，并且国家指定特定的机关从事烟草的生产经营活动，其他任何个人及法人组织未经许可，严禁从事相关的生产经营活动，严格执行垄断经营模式。市场经济体制的发展要求与当前我国国家政策存在的突出矛盾点集中在烟草专卖制度的垄断性。
3.广泛的烟草专卖范围
由于我国实行的是排他性、独占性，并以国家为管理主体的烟草专卖形式，因此烟草行业的纲领性法律文件，《烟草专卖法》及其《实施条例》规定对专卖的对象进行了全面的概括。烟草专卖制度对烟草本身及其相关产出品，生产卷烟所需的烟草机械和烟用辅料实行全面的垄断经营，并且通过严密的烟草行政许可，对这些专卖品的生产环节到销售环节严格实行垄断管理。
4.以法律形式确定垄断经营管理模式的合法性
烟草作为一种特殊商品，吸食易上瘾，且对身体有害，但又容易使消费者消费上瘾，因此国家为达到有效控制的目的以法律的形式做出规定，对其实行专卖。烟草专卖的具体内容由国务院颁布的《烟草专卖法》《实施条例》等其他相关法律法规做出了权威性的法律规定。
二、我国烟草专卖法律制度存在的问题
1.烟草行业监管主体混乱
职责不清主要表现为烟草专卖行政部门在打假、打私方面主体资格不明，有关烟草的管理权限存在交叉、错位，形成管理上的真空，如《烟草专卖法》第四条规定，烟草专卖行政主管部门负责对烟叶和卷烟产、供、销全权管理。在卷烟流通环节，烟草专卖行政主管部门负责管理批发环节，以及对持有烟草专卖零售许可证的商户进行管理，可以对无证商户进行检查，但是无权处罚。
2.权责不明，监管缺失
我国烟草专卖体制是国家垄断、完全垄断的模式，而且在管理上实行垂直管理，同级行政管理部门无法对其有效监管。因此，容易导致行业内部不规范问题的发生。一方面，由于烟草专卖企业本身的组织机构存在主体混乱不清的问题，集行政管理者与企业经营者的角色于一身，既要追求高额利润，又要时刻监督规范自己的行为，这就会导致烟草企业在利益面前，会对自身监督自身不严，包庇自己的不规范行为。另一方面，由于我国烟草专卖这一特殊体制，国家针对这一体制进行监管的相关法律尚不健全，一旦烟草行业内部发生违法或者不规范行为，相关法律的震慑性作用不够强大，而且外部的监管措施也难以到位。
三、我国烟草专卖法律制度的建议
1.烟草专卖行政执法行为的完善
结合烟草市场的实际发展情况，当前还存在如下问题。第一，零售户经营行为违反《烟草专卖法》的规定。如有些零售户在商店停业期间，未及时按规定办理烟草专卖零售许可证的歇业许可，商店更换法人时未及时注销旧的零售许可证，还有的零售户甚至非法购买其他不属于自己经营范围的烟草制品。造成这些情况发生的原因一方面是由于部分零售户守法意识淡薄，另一方面原因是由于专卖管理人员在执法过程中没有严格按照规定对零售户进行相关政策的宣传教育。第二，对零售许可证的后续管理滞后。当地烟草专卖主管部门为零售户办理零售许可证后，对零售许可证的后续管理工作比较粗糙。专卖执法人员有时因人情关系等因素，不能及时掌握零售户的停业、歇业、恢复营业、注销等情况，不利于烟草专卖主管部门对零售户的集中管理。第三，各地区烟草专卖管理系统建设使用情况差别很大，未达到统一、高效管理的目的。
2.我国烟草专卖的反垄断法律制度完善
我国烟草专卖制度具有国家垄断、完全垄断的特性，而这一特性是把双刃剑，在一定程度上可促进我国烟草行业的稳定发展，增加国家财政收入。但从长远利益看，将不利于我国烟草行业在市场经济的竞争中胜出。反垄断法作为市场经济中的重要部分，只有使烟草专卖制度与其协调，才可保证我国烟草专卖制度的平稳发展。《反垄断法》第十七条规定，“没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件。”这条规定否定了某些烟草商业企业为提高销量，将畅销卷烟和滞销卷烟捆绑销售的行为。捆绑销售会导致零售户为购买到畅销卷烟而同时被迫接受滞销卷烟，侵害卷烟零售户的利益。因此需要《反垄断法》对烟草行业这种行为进行进一步详细规定，限制其可能造成的不公平竞争。《烟草专卖法》为特殊法，《反垄断法》为一般法，因此，两者发生冲突时应优先使用《烟草专卖法》。
3.我国烟草税收制度的法律完善
烟草行业的发展常常受财政体制、地方利益的影响。地方为了本地区的税收，搞地区封锁，限制竞争，以致专卖管理失控，与统一的市场经济格格不入。为了打破这种局面，完善税收制度势在必行。改变中央和地方提取烟草税收的比例。在中央对地方的烟草税收进行财政返还时，适度减少或删除对地方的财政返还，严格税收征收程序，这样地方政府在烟草税收中无利可图，必将消除地方的行政壁垒行为，减少地方争睹盲目支持当地烟草企业扩大生产规模，造成资源浪费，这样有利于充分发挥市场经济在资源配置中的作用，有利于烟草市场的统一、规范、公平发展。
一、选题要求
业务报告采取考生自选题方式，考生可根据烟草专卖管理师岗位标准（试行）的要求，结合烟草专卖管理实际工作进行分析和总结。烟草专卖管理业务报告要着重体现考生的烟草专卖管理工作业绩和运用烟草专卖管理理论解决、分析实际工作问题的能力，报告选题可从证件管理、市场管理、案件查办、内部监管、培训考核与监督等模块中任意选取。
二、撰写要求
（一）烟草专卖管理业务报告要求观点明确，内容真实，分析全面，结构严谨，重点突出，逻辑清晰，语言流畅，理论联系实际。
（二）烟草专卖管理业务报告应包括提出问题、运用烟草专卖管理理论开展分析和归纳、提炼总结经验、得出结论或提出建议和措施四个部分。
（三）报告应由考生结合本人参与的具体烟草专卖管理工作项目、烟草专卖管理创新性课题等内容独立完成，不得侵权、抄袭，或请他人代写，字数原则上不少于3000字。
（四）报告所需数据、参考书等资料一律自行准备，报告中引用部分须注明出处。
三、格式要求
（一）烟草专卖管理业务报告由标题、署名、摘要、正文、注释及参考文献组成。
（二）标题应当能够反映文章的内容或范围，做到简短、直接、贴切、精炼、醒目和新颖。
（三）摘要应简明扼要地概括报告的主要内容，一般不超过300字。
（四）正文各级标题结构层次序数，第一层为“
一、”，第二层为“
（一）”，第三层为“1.”，第四层为“（1）”。一般以三级标题为宜。
（五）注释是对报告中需要解释的词句加以说明，或是对文中引用的词句、观点注明来源出处。注释一律采用尾注的方式（即在文章的末尾加注释）。
（六）报告的末尾须列出主要参考文献的目录（见表2）。
（七）注释和参考文献的标注格式为：
1.图书：按作者、书名、出版社、出版年份、版次、页码的顺序标注。
2.期刊：按作者、篇名、期刊名称、年份（期号）、页码的顺序标注。
3.报纸：按作者、篇名、报纸名称、年份日期、版次的顺序标注。
4.网页：按作者、篇名、网页、年份日期的顺序标注。
四、提交要求
2020年已步入岁末，即将过去的一年我们宜城局经历了“一线三员”的优化与重构。2020年宜城局在x局长为班长的党组带领下，我们宜城局取得了较好的成绩，在这不平凡的一年里本人在局领导和同志们的关心和帮助下，我顺利地完成了各项工作任务，同时，思想认识上得到了很大提高，工作上得到了很大启发，现将工作小结汇报如下，敬请大家批评指正。
一、立足本职、虚心学习，全力提升个人素能
在这一年里，做为一名专卖稽查员，我深知烟草行业的快速发展使得各个岗位的任职要求也在不断发生着变化，虽然自己是一名基层执法者，但是也已经明显感觉到了压力，感觉到如果不学习就有能被淘汰。工作中，我始终把坚持学习作为检验个人能力和素质的首要标准，通过单位组织学习培训和自己学习，对如何鉴别真假烟、如何处理重大违法违规案件，如何处理零售户与消费者之间的纠纷，有了一套较为完整的方式、方案。用思想武装自己的头脑，提高自己的思想觉悟，在工作方面以兢兢业业、克勤克己、坚守岗位的心态，一切以工作为重，服从领导安排，认真完成领导交给的每一任务。虚心向同事们学习业务知识，注重与同事们的团结小作，与同事们相处融洽；
工作认真主动，按时按质完成本只工作任务。认真执行迎江所的年工作计划、月工作计划、周工作计划。通过执行工作计划也提高了我的思想觉悟，锻练了我的工作朝着正确的思路前进。树立正确的“人生观、世界观、价值观”，严格遵守工作单位的各项规章制度，坚持一切从我做起，实事求是。以工作力求仔细、岗位坚决坚守为原则，积极主动做好自己本职工作。
二、团结同事、帮助他人，紧抓廉洁自律不放松。
平时工作中我不断加强自身的业务学习，努力提高自身的业务能力，我于2017年考取了烟草专卖高级资格证书，在平时局组织，队所组织的专卖系统学习中我认真学习，学别人所长补自己所短；
同时利用行动组平时召开的交流学习中，我积极向同事们交流学习心得，对别人不懂的问题，我都会倾囊相授，帮助他们学懂弄通。争取全组人员在以后智慧专卖上都有所建树。进一步学习增强纪律观念，严格遵守党章、党纪和行业的规章制度。经过严格遵守政治纪律，加强党性修养，增强了自律意识，自觉遵守了《廉政准则》和廉洁从业的各项规定，坚决地做到了在思想上、政治上、行动上与局党组坚持高度一致，保证政令畅通。坚决纠正有令不行、有禁不止，以权谋私，不给好处不办事，给了好处乱办事等不正之风。较好地做到了八小时之内爱岗敬业：扪心自问自我的行为尽到了职责了没有上对得起局党组的要求、下不愧家人的期望没有八小时之外在法律和道德的范围内活动：深刻反省，作为一位基层执法者，“白天”能够操守如玉，“晚上”能否依然清清白白有效地做到了自重、自省、自警、自励，严格地要求自我进一步树立廉洁奉公的良好形象。
三、存在的不足和今后努力的方向
回顾聘期内自己的总体工作，工作中虽然干了不少事，但还存在不少问题：1、是离本单位工作高标准要求，自己还有差距，有待于在今后的工作中提高标准，高质量地去完成各项工作。
2、是在做好各项服务工作中，应当树立超前意识；
要有开拓创新的工作精神，特别是网路案件上要有所突破，努力使各项工作有新的起色，要不断研究新问题。
3、是还需加强理论知识与专业知识的学习，提高个人素质，提高自己的工作能力。多请教、多请示，工作不拖时，努力做到不怕苦、不怕累，克服懒惰思想，遵守企业的各项规章制度，扎扎实实干好各项工作。
为加强我局内部专卖管理监督，规范行业内部经营行为，促进行业自律，提升行业效率，保障我局的改革和发展，根据《XX省烟草专卖局关于进一步做好内部专卖管理监督检查工作的紧急通知》（X烟专【2006】XX号）的要求，我局对XX县营销部２００６年以来的经营业务进行了全面、逐项、细致的自查，现将开展自查工作情况汇报如下：
一、成立领导小组。
为了确保此次专卖管理监督检查工作能落到实处，我局成立了以局长XXX为组长，XXX、XXX同志为副组长，XXX、XX、XXX、XXX、XXX为成员的“XX县烟草专卖局内部专卖管理工作领导小组”，领导小组办公室设在专卖科，具体工作由专卖科科长XXX同志负责。
二、工作部署。
１、为做好内部专卖管理监督检查工作，经领导小组研究决定，由专卖科牵头，综合办公室和各稽查中队长组成检查工作小组，对XX县营销部２００６年以来的经营业务进行全面细致的检查。
２、为确保此次内部专卖管理监督检查工作的顺利开展，局领导高度重视，从人力、物力和财力上给予保障，切实做到了人员、车辆、资金的“三落实”。
三、检查方法。
1、询问业务经营部门的工作人员，要求其对有关事项作出说明。
2、要求业务经营部门提供、报送相关文件和资料，并对其所提供、报送的相关文件和资料的真实性负责。
3、查阅业务经营部门的有关文件、合同、发票、帐册、单据、记录、业务函电和其他资料。
４、实地走访经营户，并对送货员的货源流向进行跟送监督。
四、检查重点[找文章到大 秘书-/-一站在手，写作无忧！]
本次监督检查工作，在领导小组的统一组织领导下，各职能部门积极行动认真开展检查，主要是对以下几个方面进行重点检查：(1)是否严格按照烟草专卖法律、法规和有关规定的许可范围购进烟草专卖制品；（2）是否是搞好每季度体外循环审查和核查工作。重点是确认情况、入网销售情况等。对数据平衡差数要准确说明原因，并附上涉及的相关卷烟品牌以及数量等材料；(3)是否严格按照烟草专卖法律法规以及有关规定的许可范围、价格、渠道销售卷烟、雪茄烟；(4)是否有拆单分摊、假入网销售；(5)是否是入网销售、落地销售、落户销售；(6)是否存在毗邻销售的情况。
五、检查结果。
1、销售方面。２００６年XX县营销部卷烟总销售计划为箱，完成箱，完成计划%。资料表明所有销售都是通电话访销进行的, XX县营销部无任何私自向外调拔货源以及搞计划外卷烟销售违规情况发生.2、“一价制”执行方面。公司督查组对一些市场紧俏品牌及滞销品牌的批发价进行了督查，看是否有提价或降价的情况发生，经实地调查，发现XX县营销部建立严格的价格监测机制，加强对卷烟品牌管理，严格执行“西南五省一价制”的价格规定，没有提价或降价情况出现。
3、货源供应方面。核对客户资料，审查没有发现向无证户供货行为，全程监督货源流向，通过系统查询、实地调查、客户抽查等措施，核实了日定单量、送货量、交易额数据以及配送路线等有关卷烟经营情况，没有发现货源不入网经营的问题。
4、访销确认方面。以治理卷烟体外循环为突破口，通过营销系统的查询、实地调查、客户抽查等措施，对2006卷烟销量前1０名的卷烟重点零售户进行调查，核实其订单量、配送量、实收量、送达人、收货时间和实际的客户姓名、客户编码、许可证号是否一致，并采取走访随机抽查的2０户经营户及跟送监督等方法，从而确定访销配送的真实性，发现区营销部不存在虚假客户假入网及拆单分摊的情况，完全达到１００％入网销售、落地销售、落户销售。
５、货源限供方面。微机销售数据显示，今年XX县营销部分别在1月、２月、7月及8月有超“３５1”供货情况发生。经了解，１月、２月是春节期间，经营销部请示领导不受“３５1”限制，因此未予追究，而在7月及8月发生的超“３５２”供货，区局检查监督领导小组已及时征对这个情况进行了整改，从9月至今尚未再次发现超“３５1”供货情况的发生。
关键词：烟草行业,精益专卖,探索,应用
一、引言
精益管理是行业坚持市场化取向改革,优化资源配置,提升企业效益的有效手段,通过释放更多管理红利,提高管理对行业新增效益的比重,实现管理升级。从长远看,是行业全面提升发展水平挖掘行业发展潜力,转变行业发展方式,实现可持续发展的迫切需要。在专卖队伍中推行精益管理,并不是简单借鉴精益思想理论或技术,而是要把精益思想融合于内部管理、市场监管、队伍建设等各要素之中,贯穿于专卖管理工作的全过程,也就是要在实施精益管理的过程中,实现精益管理理论与专卖管理工作实际的真正融合。
二、深刻理解精益专卖的重要意义
精益思想作为一种普遍的管理哲理,在各个行业得到了传播和应用[2]。“精益专卖”是实现专卖管理工作“重心转移”:把专卖工作的重心转移到提升辖区市场净化率上来;把专卖指标导向转移到销量增长导向上来;把专卖的工作方法转移到精耕市场上来。推进专卖管理“三个转移”,意义重大,影响深远。一是推动专卖管理职能的重新归位。专卖管理就是要为卷烟销售打出市场、打出空间,发挥对销售的保障作用。二是适应企业稳健发展的现实需要。这是基于对专卖管理现状的深刻思考和对专卖管理职能的准确把握,是专卖管理工作转型的深化和延伸,是进一步强化专卖工作职能的内在要求,是切实发挥专卖管理对企业发展的支撑作用、应对当前经济下行压力的务实举措。
三、明确精益专卖的具体要求
(一)明确纪律,有序推进
要从专卖、营销人员的职能出发,着眼于两支队伍市场信息的共享、工作合力的增强,着眼于深入推进辖区“精耕市场”,明确人员分工,规范工作流程,畅通沟通渠道,落实工作责任,筑牢市场基础。做到信息共享,形成工作合力,既要防止出现“两张皮”现象,又要坚决防止职能错位。
(二)立足实际,鼓励创新
将精益专卖管理的效果作为衡量专卖管理工作的重要标准,是一项大胆的创新和改革。要着眼于企业发展大局,充分发挥主观能动性,不等不靠,积极作为,创造性地开展工作,积极探索符合发展实际和要求的方法,积极应对可能出现的新情况、新问题,进一步拓宽企业发展的市场空间,为企业持续稳定发展提供更加有力的保证。
四、准确把握精益专卖的工作重点
(一)加强市场管理
稽查中队要深入市场,加强零售户的分类管理,对发生违法行为的零售户、有违法动向的零售户、卷烟销量非正常波动大的零售户等要加大检查频次,形成有力震慑。健全完善名烟名酒店、礼品回收点、娱乐服务类场所、建筑工地、集贸市场、机场码头、网吧等监管档案,联合相关部门进行定期或不定期的检查,防止“假、私、非”卷烟侵占这些市场。将市场管理中队工作质量作为重点考核内容,运用ECRS精益工具,重新梳理和优化稽查中队工作流程,在APCD工作法基础上,结合实际,确立以信息利用、计划制定、市场检查、信息共享为主要步骤的工作流程,充分发挥信息对专卖管理日常工作的支撑作用。
(二)专销信息共享
专销人员既有明确的职能分工,又要实现信息共享、优势互补。建立以“日沟通、周分析、月总结”为重点的专销联席会议,构建专销人员信息共享机制和平台。稽查中队重点分析涉烟行为的发生区域、动向、无证户存在的区域及纳入网内管理等,及时传递给营销部门,便于营销人员跟进服务,占领市场。同时,专卖部门要通过营销部门的市场分析、客户经理即时反馈的市场信息,了解市场动向,实施有针对性的监管。
(三)推进精耕市场
按照“专卖清理市场、营销占领市场”的思路深度推进精耕市场。做好销售异常信息的成果转化,营销部门通过对最小市场、零售户和品牌规格的分析,找出卷烟销售异常波动的区域、客户和品牌,及时向专卖部门反馈,提高市场走访检查效率。做好涉烟案件信息的成果转化,专卖部门对于查获涉烟案件涉及的区域、客户和品牌信息,及时向营销部门反馈,及时分析指导,实现精准营销。做好市场走访检查发现问题的成果转化。专卖部门在市场走访检查过程中要密切关注客户存销比、品牌断档等情况,及时向营销部门反馈,避免出现营销盲区。
(四)突出打假打私
深化多警种合作,深化两法衔接,争取公检法等相关执法部门的支持,始终保持打假打私的高压态势。合理分配执法资源,既要加强对终端市场的管理,最大限度地防范“假、私、非”卷烟进入零售环节,又要加强信息摸排、源头治理,继续把冲击辖区市场的“假、私、非”卷烟作为监管的重点,密切关注物流、邮政、铁路、互联网等领域涉烟违法犯罪活动,实现重点领域打击涉烟犯罪的新突破。
(五)强化考核引导
将专卖考核与销量挂钩,将考核导向转移到销量增长上来。强化市场净化率考核,通过对无证户、假私非卷烟的关注,客观评价县级局对辖区市场的控制能力。在内部专卖考核中,要与销量挂钩,要与市场净化、精耕市场挂钩,市场净化包括无证户检查、重点客户走访、许可证管理、行政处罚等内容,精耕市场包括库存检查、信息反馈、沟通机制、最小市场分析等内容。同时要成立相应的市场检查组,对相关工作进行复核,确保工作落实到位。
走向精益的专卖管理,并非单一化和片面化的动作,只有在不同的要素之间握好“分寸”与“度”,其落地才能成为现实。总之,在专卖队伍中推行精益管理要有阶段性目标,将精益理论与方法,运用到业务流程中,提高业务流程的效率,实现企业整体流程的精益化[3],形成一套统一、科学、系统的精益管理模式,提升专卖队伍工作效能,从而打造高效性专卖执法队伍。
参考文献
[1]孙川三.运用精益思想实施精益化管理.北京:商场现代化,2008年第4期.
[2]陈绍文.精益企业价值——精益思想的新发展.CAD/CAM与制造业信心化,2004(3):27~31.
一、审计发现的四种问题
（一）充分使用报销限额，有套取经费之嫌。
表现手法是：以不合理发票在“专卖打假经费——人员经费”科目中列支。根据烟草专卖法和相关文件规定：50 000元以上大案、要案，本地的可以报销3 000元；路上查获的，可以报销1 500元；小仓库、小窝点案件，可以报销800元。为了逃避制度的监管，有些县局在报销专卖打假费用时，都是按2 990元/件、1 490元/件、790元/件等标准报销，并且后面所附的原始发票都是好几十张连号发票；有些地方所报费用超过烟草专卖打假经费正常使用范围。
（二）协办经费发票不规范，有虚列开支可能。
表现手法是：以不合法票据在“专卖打假经费——协案费”科目中列支。烟草行业虽然是实行专卖专营，但在执法过程中权力相对有限，在办案过程中必须取得公安、检察院和法院等部门的协助配合。这就需要烟草专卖局付给这些部门协助办案经费。据统计，协同办案经费占打假经费的比例高达77%。而这77%中，有82%的票据不合法，协同办案部门提供给烟草专卖局的报账票据大多是只能用于其内部结算的资金往来票据。不能作为企业的报销单据。更槽糕的是，这些资金往来票据在企业进行税务清算时，税务部门不予认可，还须纳税调整，补缴企业所得税，再次增加了企业的负担。
（三）举报奖励发放不规范，真假难以辨别。
表现手法是：在“专卖打假经费——人员费用”科目中列支案件举报人员的举报费。这些费用，都是以案件举报人员的名义，用打白条的方式对耳目人员的现金奖励。审计人员过问该项费用时，办案人员以替举报人员保密为由拒绝提供真实材料，使审计取证受到限制，打假费用的真实性难以得到保证。
（四）招待费列支不规范，经费核算不准确。
有些单位，对打假过程中在单位食堂招待的餐费，本应列入“专卖打假经费——人员费用”科目中，结果为了不超过案件规定费用标准，核算时将其列入“管理费用——业务招待费”或“员工福利——食堂费用”中，不利于公司对打假经费的管理与考核。
二、应采取的对策及审计建议
（一）形成审计新常态，刻不容缓。
烟草专卖打假经费是指用于打击烟草制假、售假活动的专项费用。它由两部分构成，一是企业自有资金。二是中央财政安排。其使用范围主要有九项：一是给案件举报有功人员的举报费；二是鉴别查获卷烟真假时发生的检验、检测、取证费；三是对查获卷烟的搬运费、运输费、仓储费、销毁费、场地费；四是打假中需用到的专用器具、器材费、取证设备费；五是人员费用；六是付给外单位相关部门如公安、检察院、法院、工商管理局等部门的协同办案费；七是对办案有功人员的奖励、人身意外保险费；八是专项宣传费；九是经国家烟草专卖局、中国烟草总公司批准的其他费用。
对这两部分资金，都要实行内审的全过程监管，做到不留死角。同时，将财务收支审计与任中经济责任审计、专卖打假经费管理专项审计结合起来，做到信息共享事半功倍。
（二）内查外调，审阅结合。
开展烟草专卖打假经费审计，不能简单停留在财务审计层面，应该结合分析打假案卷进行。报销打假经费，既要有合法完整的票据，还要有充分证据支持的发生事项。它们既是因果关系，又有逻辑联系。如审核举报费时，支付凭证后面必须要附有案卷，案卷包括举报记录表、立案报告表、先行登记保存通知书、卷烟真假鉴别报告、估价意见书、行政处罚决定书、有相关领导签字的审批文书等。如果以上要素缺失或自相矛盾，则应该加大审计力度。
当审计取证不充分时，审计人员还应走出去，走访协助办案的公安部门，走访开具相关发票的税务部门，走访涉案的卷烟经营户，把问题查个水落石出。
（三）优化队伍，形成合力。
对烟草专卖打假经费进行审计，光依赖现有的内部审计队伍，是远远不够的。国家烟草专卖总局要求：地市级审计人员至少要有3名专职人员。根据需要，可以多配，烟叶种植多的地方应增配审计人员。
目前从事专门内部审计的人员地市级大多1～2名，从业人员的专业背景大多为财务会计专业。人员偏少且结构单一现象是全国烟草内审的现状。为此，扩大并优化内审队伍，是各级烟草专卖管理局的当务之急。
解决这个问题的渠道有三条：一是适当增加内审编制，将法律、计算机、造价工程、金融等专业的人员充实到审计队伍中来。二是加大对现有内审人员的培训力度，将现有的财务内审人员打造成精通财务审计、熟悉烟草专卖业务流程、掌握国家法律法规、具有一专多能的新型复合型人才。三是审计人员自身要勤于学习，善于总结。我们的很多审计项目，都聘请了中介机构中的专家参与。比如，我们对涉及基建方面的审计事项，都会聘请社会中介咨询机构进行专业咨询把关，我们审计人员要在与这些专家的工作接触中学习他们的专业知识，在不同的审计项目中总结经验，以丰富自己的业务知识，增强自身的业务能力。
（四）我们应加强对举报奖的审计。
1.《审计法》规定：审计内容是被审计单位的全部财政财务收支，没有例外的事项。同时也规定了审计人员对在执行业务中知悉的国家秘密和商业秘密负有保密的责任，也就是说被审计单位涉及秘密的财务收支业务也是审计的内容。
2.放弃审计只会带来更大的审计风险。今后，我们打假的力度会越来越大，这项支出的金额也会随之增加。如果我们以对举报人保密为由，或审计人员为规避审计风险而放弃审计监督，难免会产生以“举报奖”为名，给内部人员发奖金和用于不合理支出的现象。
卷烟营销部门一季度考核情况报告
我县局于2011年4月7日认真开展内部专卖管理监督季度考核工作，于实事求是的态度对卷烟营销部门一季度的工作进行了考核，并将考核工作汇报如下：
一、考核人员。
陈仲红、黄李军、杨磊。
二、考核的方法。
从销售系统、专卖管理系统的查询相关数据分析比对；查看相关资料；实地走访调查了解销售系统、专卖管理系统中得来的数据与零售户实际是否相符；查看内部专卖管理监督备案相关资料等。
三、考核项目与得分情况。
（一）、卷烟部门提供的当月卷烟销售数、电子结算户数、入网零售户、实际供烟户是否准确、齐备。该项目标准分值10分，被考核部门得分10分。
（二）、专卖系统中有效零售户数量与销售部门入网经销户数量是否相符，有无虚拟客户、无证户、一户多证、一证多户、假入网、不入网等情况。若不相符，是否有合理的原因解释；月供所有零售户卷烟总数与当月卷烟经营部门实际卷烟销售数量是否相符。该项目标准分值15分，被考核部门得分15分。
（三）、是否有向非持证零售户供应卷烟现象；所销卷烟是否100%入网进行销售，有无无证入网、拆单分摊、卖大户搞卷烟体外循环现象。该项目标准分值20分，被考核部门得分20分。
（四）、是否按规定进行卷烟的配送，零售客户是否真实收到所供卷烟；卷烟经营部门有无不按省公司相关销售管理规定，超限量供应零售户卷烟或其他销售异常的情况。该项目标准分值15分，被考核部门得分15分。
（五）、查询财务部门卷烟资金往来帐目、是否有零售户以外的卷烟款入帐或其他异常大额卷烟款入帐；销售部门与财务部门提供的卷烟购、销、存数据是否相符。该项目标准分值15分，被考核部门得分15分。
（六）、业务用烟和罚没烟的销售是否严格执行市公司相关管理规定；卷烟销售是否存在后台补货行为，卷烟价格及滞销烟的处理是否严格执行上级部门相关管理规定；卷烟促销是否严格按照上级的规定进行备案。该项目标准分值10分，被考核部门得分10分。
（七）、是否有客户经理或其他营销人员违规代订、代收卷烟及货款行为。该项目标准分值10分，被考核部门得分10分。
（八）、卷烟经营部门应报备同级专卖部门日常备案报表、资料齐备、准确及按时情况。该项目标准分值5分，被考核部门得分5分。
本季度考核总标准分值100分，卷烟营销部门本季度实际总得分100分，考核成绩评定：优。
元江县烟草专卖局
＃＃市烟草专卖局，近几年按照省局的要求，全面强化了辖区内农垦烟草专卖管理工作，通过依靠省局专卖处及辖区一级政府各个职能部门的正确指导大力协助，＃＃市局的农垦专卖管理工作取得了较好的成绩。现将工作情况汇报如下。
一、＃＃市烟草专卖局农垦单位基本情况；
＃＃市烟草专卖局辖区内共有两个农管局（北安、九三）下辖农场二十二个国营农场。农垦辖区人口十余万。现有入网零售户1143户，年销售卷烟7000多标箱，占＃＃市公司销售总量的15%以上。
二、＃＃市烟草专卖局农垦专卖管理工作的开展情况；
＃＃市烟草专卖局现有农垦基层执法单位共二个分别是;北安农垦烟草专卖分局、九三农垦公安局烟草执勤室。各个基层单位在＃＃市局及当地公安部门指挥配合下，对维护＃＃农垦卷烟市场的流通秩序，切实维护国家利益、消费者利益。起到了至关紧要的作用。＃＃市局每年向各个基层单位发放协助办案经费2万元，共计4万元按照省局市局的要求专款专用，足额发放，通过经费保障，调动各个基层单位的积极性。近几年农垦专卖执法单位累计查获各类违法卷烟212标箱，涉案金额24余万元，有力的打击了卷烟违法犯罪行为，为＃＃市局卷烟上水平工作的开
展打下了良好基础为＃＃市卷烟销售工作出了贡献。
三、农垦森工专卖管理工作中的问题；
一是专卖管理主动性的问题，由于农垦单位的特殊性，使得我们专卖管理工作在当地开展有一定的困难，各个公安执勤室没有很好的发挥作用，在案件中只是配合办案，往往都是烟草部门主动提供线索，当地配合案件办理只能治标不治本，起不到预期的效果。二是案件信息共享不到位，由于各个公安执勤室都是个县级局管理，市局全局把控不细，使得一些有价值的案件线索不能及时沟通，白白错过机会。三是市场巡查不及时，主要体现在由于一些农垦地区路途过于远，过于偏僻。使得我们的专卖管理出现一些死角死面，给不法烟贩留下可乘之机。
四、今后工作中的建议；
一是继续坚持农垦专卖网络延伸的大方向，与农垦部门保持经常性联系，制定联系会议制度，按季度召开，通报涉烟案件信息，解决问题。二是由市局安排专人负责农垦专卖管理工作，定期对工作开展情况进行检查。三是市局统一协调好各县市分局与农垦公安执勤室的关系，建立案件信息资源共享平台。第一时间处理各种涉烟案件。
专此汇报
[关键词]烟草专卖；辖区；零售许可证
实践表明，目前我国很多地方存在着烟草零售许可证管理不规范的现象，这些问题的存在给我国社会稳定发展带来了消极的影响，同时也违背了我国社会的相应法律，给我国社会秩序也带来了消极影响。因此，加强辖区烟草专卖零售许可证管理成为了烟草专卖管理部门的一项重要任务。烟草专卖管理部门必须要从布局和规范两个方面着手，将许可证在市场管理中的真正作用充分的发挥出来，提升烟草零售许可证管理的透明度，以确保能够给烟草经营行为带来一定的规范，从而保证烟草零售在合法的范围内更好的经营。
一、要提升烟草专卖零售许可证的含金量
在提升烟草专卖零售许可证含金量中，最为重要的一项任务是注重资格审查。严格审查申请人的申请资格、审查申办人是否具备申办法定的条件以及严格审查申请资料；对于卷烟零售点的分布和覆盖要进行充分合理的分析，对于零售户的质量要展开优化。在管理的过程中，需要将经营能力以及规范、合法经营等作为首要的控制条件。行政许可当中，要严格的执行相应的法律与质量，确保能够符合相关法律规定，要不断的强化合理分布工作，真正的做到优化经营布局，确保能够做到公平、公正以及公开[1]，避免出现办理中的“人情证”与“关系证”现象。另外，需要给予后续服务工作高度重视，重视零售户利益，并且通过一定的营销、管理手段，让持证户切实感受到烟草部门的真情服务，感受到自己的合法权益是受到保护的，确保能够为持证户最大化利益提供保障，以提升持证户对于烟草合法零售的重视度。
二、加大创新力度，提升持证户合法经营意识
我国政府应该给予烟草专卖法律法规宣传高度重视，以创新的宣传形式提升人们的法律意识，同时也提升烟草专卖持证户合法经营意识，全面了解销售市场，严格规范市场行为，以有效的提升烟草专卖管理水平。那么首先应该做的是明确相应的法律法规，明确行业内举报奖励标准以及相应的举报方式，以规范烟草經营用户行为，有效的提升宣传工作的有效性，确保对市场的掌控能力能够得到一定的提升[2]。其次，需要利用一些较为特殊的宣传日进行宣传，并且利用当地的移动通信平台，宣传我国的法律法规内容和一些与行业相关的法律规定，确保广大人民群众在了解到法律法规的同时，能够提升监督管理力度，形成较好的社会效应。最后，可以通过宣传片的形式以及电子等方式对烟草专卖零售许可证申办条件和办理程序等方面的内容进行有效的宣传，让宣传的形式与人们的生活更加贴近，让人民群众感受到宣传的真实性，从而在提升宣传有效性的前提之下不断的提升烟草专卖零售许证管理效率[3]。
三、通过调查的方式提升许可证规范管理力度
可以在烟草专卖零售点内展开相应的调查摸底工作，对于辖区市场基本情况展开全面的了解，并且通过收集相应的信息，建立更多的市场信息资料库，确保能够为专卖管理工作提供保障，避免出现盲目管理的现象，从而提升管理工作的效率。这需要从以下几个方面着手，即：
首先，需要对那些即将到期的零售证登记造册，对于零售点的经营模式展开相应的记录，明确经营管理范围，查看零售点是否具有合法经营的工商营业执照以及证照等等，并且要判断是否具备相应的延续性。
其次，需要彻底排查相关负责人死亡或者经营场所发生变化的零售店，如拆迁等，在此情况下烟草专卖零售许可证依旧处于有效的状态。同时，还需要建立相应的动态管理工作[4]。
最后，需要调查辖区内那些无证经营户的基本情况，包括经营的主体以及经营的场所等等相关信息，确保能够为清理取缔无证经营户提供相应有效的资料，将其作为详细的参考依据，以保证经营的有效性。
四、需要给与动态管理工作，提升管理工作的效率
在烟草专卖零售许可证管理的过程中，需要建立动态管理以及快速处理等机制，对于市场动向要及时的掌握，确保能够为管理工作提供较为准确、可靠的信息，动态评价零售客户，确保能够将相应的示范效应充分的发挥出来。一方面，需要将相应的法律作为依据，对于那些由于门面转让或者关门歇业等原因而停止卷烟经营业务等企业需要及时的注销其许可证[5]。另一方面，对于那些无经营能力但是是真正意义上的持证人需要敦促其写相应的书面说明，停止其卷烟零售业务的进行，并将许可证及时的回收，对于大户控制小户经营的现象要给予一定的遏制，确保其市场经营活动能够有效的经营。除此之外，需要对有效期进行科学的设定，要确保能够均衡管理之下，为有效的销售提供保障。同时，还需要建立相应的经营户评比制度，通过评比制度的实施，奖励那些“三无”放心店，并且给予挂牌鼓励，以起到有效的引导作用。
五、要强化管理手段，提升控制和管理力度
首先，应该将市场监管法真正的落实。例如“532”市场监督管理法，即在每周5天的工作时间里，其中有3天时间是日常市场管理与宣传的工作，2天时间以大队或者中队为单位，集中措施进行全面检查以及交叉检查等，针对重点户、重点地段等展开有效的检查，确保能够将日常管理、专项整顿以及重点检查这三个方面的工作有效的结合起来，以为市场能够全方位的管理提供保障。
其次，需要通过分类监督的方式进行监督[6]。在日常管理工作当中，各个片区专卖人员需要建立完善的零售户档案，提升日常监管信息分析的力度，并且要确保每个区专卖人员都能够建立完全的零售档案，同时相关管理部门能够通过分析展开有针对性的监督工作。同时，在监督工作实施的过程中，需要安排监督路线，合理布局，确保市场检查工作能够有重点的检查，合理降低对手法零售户检查频率，确保烟草专卖市场能够在良好的监管氛围之下，更好的发展，其经营活动更加合理、合法。
最后，在监督管理的过程中，需要重视部门的合作，有效的提升监管力度。在烟草经营中，打击无证经营是其中一项重要的责任与义务。工商与烟草部门需要加大执法力度与频次，彼此间要在密切配合之下，相互支持，并且利用信息共享、执法优势互补等方式，形成有效的执法合力[7]。确保联合执法机制更加长效化，并且在定期考核的基础之上，严格规范各个部门的行为，通过奖惩制度的实施，提升烟草监督管理力度，确保烟草专卖零售许可证管理工作能够有效的实施。
在烟草专卖管理中，许可证管理是其中的一项重要的内容与任务，在管理的过程中要针对实际的问题与情况进行管理，并且要做好各个方面的工作，打击许可证管理中那些违法违规的行为，从而为卷烟零售环节健康、有序发展提供保障，确保消费者利益能够被有效的维护。
总结
本文对如何进一步加强辖区烟草专卖零售许可证管理展开一定的分析，明确现阶段烟草专卖零售许可证管理中还存在着无证经营、许可证有效期设定不合理等方面的问题，这些问题的存在不仅导致我国烟草销售市场经营程序无法正常的运行，还给我国社会和谐稳定发展带来消极的影响，因此应该给予高度重视[8]。实践表明，要有效的提升辖区烟草专卖零售许可证管理的效率，就需要给予资格审查工作实施高度重视，同时还要提升销售人员的手法经营意识等等，确保能够为烟草销售市场提供有效的保障，确保烟草销售能够在合法的基础之上完成销售行为。
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