防空事业

防空事业（推荐6篇）

防空事业 篇1

关于加快人民防空事业发展的意见

莒政发„2010‟86号

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，国家、省、市属驻莒各单位：

为认真贯彻《国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》（国发„2008‟4号），《山东省人民政府、山东省军区关于贯彻国发„2008‟4号文件进一步推进人民防空事业发展的意见》（鲁政发„2008‟103号）和《日照市人民政府、日照军分区关于进一步推进人民防空事业发展的意见》（日政发„2009‟50号）文件精神，现就加快构建现代人民防空体系事宜提出如下意见。

一、充分认识新时期人民防空工作的战略地位和重大意义 人民防空是国防的重要组成部分，在未来军事斗争中具有极其重要的战略地位和作用。做好人民防空工作，事关国家统一、安全和稳定的战略全局。近年来发生的局部战争表明，空袭与反空袭已成为现代战争的主要作战样式。人民防空平战结合，是现代城市建设的必然要求，不仅能提高城市的战时防空能力，而且能为社会创造财富，方便群众生活，减轻社会就业压力和促进经济发展，还能在抢险救灾等方面发挥积极作用。我县是省级人民防空重点城市，全面加强人民防空建设，提高城市防护能力，是全县军民的共同任务，是各级政府和军事部门义不容辞的责任。各级各部门要认真贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的人防建设方针，以对党、对国家、对人民高度负责的态度，以强烈的责任感和紧迫感，扎扎实实地做好人民防空工作，尽快提高全县人民防空总体水平。

二、切实加强对人民防空工作的组织领导

（一）建立健全领导体制和管理机制。人民防空是国防建设的重要组成部分，是政府的一项重要工作。在制定国民经济和社会发展规划时，应包含人民防空事业发展的具体目标和工作指标，并切实将人民防空工作纳入城乡规划、纳入政府预算、纳入应急管理体系，保持人民防空建设与经济建设、城市建设同步协调发展。进一步完善目标责任考核机制，把人民防空纳入政府任期工作目标，作为政绩考核的重要内容，加强检查督促，确保各项建设任务的完成和工作责任的落实。

（二）发挥军事机关的领导作用。建立军政联席会议制度，军政领导每年至少召开一次专题会议，研究解决和处理人民防空事业发展中的重大问题。对事关人民防空建设发展大局的重大事项，适时现场联合办公。县人武部要保障人民防空指挥体系的平时应急指挥和战前编成，积极主动地配合政府做好人民防空工作。

（三）加强人民防空组织建设。按照“防空防灾一体化”建设的要求，加强人民防空机构建设，增强组织力量，保证其独立地行使职权，依法开展工作。推进人民防空部门“准军事化”建设，通过强化战备值勤制度和落实参照预备役管理等措施，全面加强思想政治、战备训练、业务素质、作风纪律建设，不断提高人民防空队伍遂行防空防灾任务的能力。

三、全面推进人民防空综合指挥能力建设

（一）健全人民防空指挥体制。按要求组建人民防空指挥机构或办事机构，明确指挥职责，规范指挥程序，理顺指挥关系，完善指挥体系。制订县、乡镇（街道）两级防空防灾预案，强化应急应战实际指挥能力，形成人防指挥与其他防卫作战指挥、应急管理指挥、抢险救灾指挥以及跨区域联动支援的协同机制。

（二）完善指挥设施建设。按照国家标准和全县经济社会发展规划的要求，完成县级人防指挥设施建设，配套完善战勤辅助设施设备，实现地上与地下、固定与机动指挥场所以及与党政军机关间的互连互通、信息共享。

（三）加强群众防空组织和专业队伍建设。根据城市战时防空袭和平时应急管理的需要，县人民防空部门要配合军事机关组织有关单位，依法组建抢险抢修、医疗救护、防化防疫、治安消防、通信运输等专业队伍，加强领导，保证人员数量、管理训练、经费和装备器材落实，结合安全生产和救灾抢险，抓好实装实物实兵演练。

四、大力推动地上地下同步建设、协调发展

（一）城市建设要兼顾人民防空要求。要把人民防空工程建设规划纳入城市总体规划，在城市建设中落实人民防空防护要求。在城市规划制订过程中，住房城乡规划建设部门要会同人民防空部门，在城市详细规划中具体落实人民防空工程建设规划。编修、评审涉及人防建设的城市规划和审批涉及人防的建设项目时，要有人民防空部门参与。人民防空、住房城乡规划建设等部门要搞好配合，编制好城市地下空间开发利用规划，加强对规划执行的监督检查，确保城市建设兼顾人民防空要求。经济发展较快的乡镇（街道）要同步规划和建设人民防空工程。城市公共绿地、广场、道路拓宽、地下交通干线和供水、供电、供气、通信等重大基础设施的规划建设，必须充分考虑防空要求，兼具防空功能。政府出资的城镇建设项目、商业文化体育设施和学校、医院、车站等人员密集场所，要按照规定修建战时可满足防空要求、平时能有效防灾抗毁的地下防护工程。对城市已有普通地下工程，凡能改造、提升使之具备防空防护功能的要尽量改造提升。

（二）人民防空建设要促进城市建设快速发展。新建人防工程要充分考虑平战结合，优先安排利于民生、便于开发、经济效益和社会效益好的项目，为发展经济提供资源支持，为群众生活创造便利条件。修建人防工程要充分考虑平时为城市防灾救灾提供避险与人员安置场所，确保人员聚集区与群众的生命安全。人民防空疏散干道或连接通道，要尽可能与城市地下交通干线及其他地下工程结合修建。

（三）加强防空地下室的依法管理。结合民用建筑修建防空地下室是社会负担人民防空义务的主要方式，必须严格依法管理。凡城市新建民用建筑，必须依法修建防空地下室。确因地质等原因难以修建的，报经人民防空部门审查批准，可以按规定交纳易地建设费，由人民防空部门组织易地建设。对未按规定修建防空地下室或未按规定交纳易地建设费的，人民防空部门要严格依法查处。任何部门和单位不得擅自批准少建、不建防空地下室或降低建设标准，不得减免易地建设费。住房城乡规划建设部门要严格按照城市控制性详细规划和规划条件核发民用建筑项目建设工程规划许可证，不符合人民防空要求的不得发放，对违规批准的由行政监察部门严肃查处。

（四）加大政策优惠，拓宽融资渠道。人民防空工程建设项目（包括配套设施及附属工程）享受国防工程和社会公益性项目有关优惠政策。政府出资建设的人防工程建设用地要依法实行行政划拨方式供应，在用地计划中给予优先供应。人防工程所需供水、供电、供气、供暖和通信等，有关部门要优先保障，并按规定给予价格优惠。发改、国土资源、住房城乡规划建设、工商、公安消防、人民防空等部门，要按照国家和省给予国防工程和社会公益性项目的优惠政策给予优惠。对使用自筹人防经费、人防事业收入经费或集资修建与城市建设相结合的人防工程及地面配套设施，经批准免收城市基础设施配套补助费等行政事业性收费。大力推进人防工程投资体制和产权制度改革，引进市场机制，培育和发展多元化投资主体，多渠道融资。推行人防工程产权与使用权、经营权的分离，将使用权、经营权推向市场，深化人防平战结合。

（五）严格人防工程质量监督管理。严格执行国家关于人防工程设计、监理资质认定和防护设备市场准入制度，提高工程设计质量和监理水平，完善工程竣工验收管理。加强人民防空工程维护管理，落实安全管理制度，确保工程处于良好状态。

五、推进防空防灾一体化建设

按照平战结合方针，进一步健全防空防灾一体化工作机制，充分利用人防资源开展应急管理和防灾救援。要把人民防空指挥体系与政府处置突发公共事件指挥体系衔接起来，确保人民防空设施设备用于保障平时应急救援行动。要充分发挥人民防空工程和人口疏散体系的作用，为城市提供紧急状态公共疏散和避险避难安置场所。要注重发挥人民防空专业队伍的作用，把人民防空群众组织和专业队伍纳入紧急救援队伍建设之中，作为政府防灾救灾的重要力量。要积极开展城市防空防灾演练。军事机关和人防部门要结合应急管理及抢险救灾，适时组织城市防空防灾演练，切实增强城市综合防护和应急能力。综合性演练每3－5年组织一次，指挥、疏散及有关专项演练可结合警报试鸣适时安排。将人防民防教育纳入社会公共安全教育体系，强化公众应对灾害事故及自救互救技能培训，组织人民防空志愿者队伍，开展群众防空防灾救援及演练活动。

六、加强人防信息化建设

（一）加强人民防空信息化规划。充分利用军地资源，加强人民防空信息化建设，逐步形成集指挥控制、情报预警、信息传输为一体的综合网络系统。与城市发展同步调整警报器布局，增添数量，更新装备，增加报知手段，提高音响覆盖率和接收率。

（二）加快构建信息化平台。以提升指挥能力为中心，着力改造完善指挥控制、通信、情报预警、远程监控和信息采集系统，全面提高信息收集、传输、处理能力和科技水平，依托军地信息化资源，建成上下之间全面覆盖、纵横贯通的信息网络，实现与党政军有关部门的互联互通。按照统一标准，建设完备的信息数据库，规范信息处理，加强信息维护和防护，确保信息安全可靠。

（三）强化人民防空信息化保障。信息产业（含通信管理）、广播电视和军事机关的作战、通信、情报等部门，以及基础电信运营企业等单位，要为人民防空信息化建设提供技术、网络、管线、信道、频谱、数据、空情信号等方面的支持和保障，实现资源共享。

七、加强重要经济目标防护

（一）建立重要经济目标防护管理体制。按照政府主导、部门监督、属地管理、单位落实的原则，认真执行《山东省重要经济目标防护管理办法》，建立由发展改革部门牵头，人民防空等部门和重要经济目标主管部门监督指导，重要经济目标单位具体落实的管理体制，明确防护等级和类别，实行分级分类管理。

（二）完善防护工作机制。各重要经济目标单位要按人民防空要求，建立防护组织，制订防护方案，组建防护队伍，实施防护措施。各乡镇（街道）、各有关部门单位要配合人防部门组织开展目标普查，掌握重要经济目标的数量、种类和分布情况，建立目标档案，制订防护措施，指导重要经济目标单位搞好防护和应急抢险措施的落实。新建重要经济目标要按照防空、防灾、防公共安全事故的需要，合理布局，有效防护。凡涉及人民防空要求的重要工程布局和重大项目，投资主管部门在审批、核准、备案前，要征求人民防空部门的意见。

八、保障建设经费，严格资产管理

（一）落实政府负担的人民防空经费。政府应当负担的人民防空经费，要依法列入财政预算，并根据人民防空建设需要和经济发展与财力增长逐步相应增加。依法应由政府修建的人民防空指挥工程和其他地下防护工程、制订人民防空方案、组织人民防空演练及人民防空信息化建设所需经费，由财政预算安排并给予保障。

（二）依法征缴社会负担的人民防空经费。要按照国家和省、市规定的项目和标准，依法征缴社会负担的人民防空经费。社会依法缴纳的防空地下室易地建设费，要纳入预算管理，由人民防空部门专项用于易地建设人民防空工程，不得挤占、截留、挪用。财政、审计和人民防空部门要加强对防空地下室易地建设费征缴、使用管理情况的审计、监督和检查。

（三）加强人民防空国有战备固定资产管理。人民防空国有战备固定资产是国防资产的组成部分，由人防主管部门实行系统管理，接受同级财政部门的指导、监督。人民防空战备固定资产按照《山东省人民防空国有战备固定资产管理暂行办法》进行管理。人民防空国有战备固定资产是重要的战备设施，任何部门、单位和个人不得以任何理由侵占、损害。各级人民防空部门要在保障战备功能的前提下，积极实行平战结合，开发利用。人民防空部门平战结合收入纳入财政预算，按照国家有关规定安排使用。人民防空部门要按照有关规定，加强对人民防空国有资产经营活动的管理，确保人民防空国有资产的安全，提高使用效益。

九、加大行政执法和宣传教育力度

（一）加强法制建设。围绕提高我县人民防空依法建设、依法管理的综合能力和总体水平，全面推进普法、执法、监督各项工作。适应人民防空应急准备和“两防一体”、“两建同步”需要，进一步完善和落实人民防空有关法规和规章，实现人民防空各项工作有法可依、有章可循。

（二）加大执法力度。按照省、市要求，规范人民防空行政审批流程，统一执法程序、统一执法标准、统一执法文书、统一执法队伍、统一执法监督，切实提高依法行政能力和水平。认真实施行政执法责任制，积极配合省、市人防执法部门搞好联合执法和大要案直接查处工作，认真查处不履行人民防空义务和妨碍人民防空建设的行为。人民防空部门要结合“准军事化”建设，强化行政执法监督，确保严格执法、规范执法、文明执法。

（三）大力推进人民防空宣传教育。将人民防空教育纳入国民教育和国防教育，将人民防空法制教育纳入全民普法教育。巩固初级中学人民防空教育，逐步推开高中段学校的人民防空教育。人防民防教育要进机关、进事业单位、进学校、进企业、进社区、进网络，不断扩大教育面和教育成果。充分发挥报刊、广播电视等新闻媒体作用，加大舆论宣传力度，创造有利于人民防空事业发展的良好社会氛围。

防空事业 篇2

一、狠抓知识学习,全面提升综合素质

一要加强政治理论学习。

加强政治理论学习,是强化队伍理论修养,全面提升综合素质的重要举措。作为县级人防部门,更应高度重视学习、善于学习,不断加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观的学习,使自己跟上时代的发展步伐,牢固树立正确的政治方向,努力提高统筹全局、解决实际问题的能力。

二要加强业务知识学习。

作为人防工作者,要不断加强人防业务学习,增强实际工作能力,做到干一行,爱一行,专一行。要加强对《中华人民共和国防空法》的学习,充分掌握防灾避灾知识的学习,了解并掌握自然灾害和应急事件的成因、规律、处置方法和技能,特别是在科学技术发展较快的情况下,更应重视对高科技知识的学习,为人防现代化建设提供科技服务和智力支持,在防灾救灾和处置突发应急事件中发挥人防优势和重要作用。

三要加强法律法规学习。

加强对《中华人民共和国防空法》、《公务员法》、《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规的学习,进一步掌握法律知识,增强法制观念,并依法依规实施人防建设和管理,务求做到依法行政。

二、提升四种能力,加快人防队伍建设

一要提升开拓创新能力。

古人云:“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行。”人防工作者应增强创新意识,不能凭空想象,凭经验、凭感情去想问题、办事情,要坚决摒弃过去的老方法、旧思想,发扬大胆创新、勇于探索、敢于实践、敢为人先的精神,老老实实地学习,认认真真地调研,扎扎实实地实践。要在创新中发展,在发展中创新,不断研究新对策,谋求新发展,实现新突破。

二要提升依法行政能力。

依法行政是我们党和国家执政兴国的基本战略方针,是建设社会主义法治政府的具体要求。县人民防空办公室作为县人民政府主管人民防空事业的直接职能部门,要充分利用现有资源,坚持一手抓人民防空相关法律法规的宣传落实,一手抓运用法律和政策维护自身的地位和人民防空事业的尊严。要加大人民防空行政执法力度,规范人民防空行政执法行为,确保人民防空法律法规得到全面实施。

三要提升科学决策能力。

是否坚持科学决策,对于推动各项工作具有重要影响。作为新时期的人防工作者,要深入学习贯彻党的各项方针政策,进一步坚持民主集中制,坚持集体决策,坚持以国家法律法规作为科学决策的依据,推进决策的规范化、制度化,提升科学决策、民主决策、依法决策的能力。

四要提升快速落实能力。

在工作中善于把握工作的中心和工作重点,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,以重点工作推动一般,以突破局部工作带动整体工作的推进。把全部精力放在抓落实上,全面推行立说立干的优良作风,制定切实可行的措施、对策、方案,做到一以贯之、一抓到底,切实提升快速落实能力。

三、强化五种意识,坚定人防事业信念

一要强化学习意识。

学习是每位干部增长才干、提高素质的重要手段,是适应新形势、完成新任务的迫切要求。因此,要牢固树立持之以恒的学习精神,坚持向领导学、向同事学、向书本学、向群众学、向实践学,把学习当成提升能力、做好工作的基础性工作常抓不懈。注重学有所得,学以致用,要通过学习不断提高自己的思想境界和道德情操,树立正确的世界观、人生观、价值观。要把学习的成果转化为推动各项工作的能力,切实把中央、省、市、县的决策部署、要求与人防工作结合起来,努力开创人防工作的新局面。

二要强化机遇意识。

作为扩权强县试点县、国定贫困县、地震重灾县、时代先锋王瑛同志生前工作县,我们更应拼抢机遇,乘势而上,积极主动向上级争取支持。善于抓住有利机遇,加强人防人才培养,积极参加各类培训,重视和加强人才的引进、选拔、培养,努力搞好人才的充实,由“一专多能”向“多专多能”发展,以适应现代人防建设发展的需要。

三要强化大局意识。

讲全局就是个人利益必须服从全局利益。作为县人民防空办公室,讲全局就是要正确处理好局部与全局、当前与长远、部门与全县的关系;就是要从党和国家工作大局、构建社会主义和谐社会的全局出发,正确处理好个人与单位、办公室与其他部门的关系;就是要从促进全县经济社会发展的全局来认识为谁掌好权、用好权的问题,如何做到权为民用,情为民系,利为民谋,切实履行本职工作,发挥好“窗口”和“助手”作用。

四要强化责任意识。

作为人防工作者,在任何时候、任何事情上都不得有半点闪失,要时时处处忠于职守、尽职尽责,对工作、对事业负有高度责任感,在贯彻落实党的路线、方针、政策的时候,在谋划、部署各项工作的时候,要站在党和人民的立场上,从维护人民群众利益的角度出发,把上级的决策与人民群众的愿望结合起来,把为经济社会发展服务与为人民服务结合起来,在任何时候都必须要保持清醒的头脑,始终与党委、政府保持高度一致。

五要强化自律意识。

人民防空知识 篇3

1、什么是人民防空？

答：人民防空（简称人防）是国防的组成部分。其含义是国家根据国防需要，动员和组织群众采取防护措施，防范和减轻空袭危害。

2、人民防空建设方针是什么？

答：人民防空建设方针是：长期准备、重点建设、平战结合。

3、人民防空建设原则是什么？

答：人防建设原则是与经济建设协调发展，与城市建设相结合。

4、人民防空的手段有哪些？

答：人民防空是以阻碍敌人空袭兵器发挥效能和消除敌空袭后果为手段的防空。主要防护手段是“走”、“藏”、“消”。

5、人民防空主要防护手段“走”、“藏”、“消”的具体内容是什么？

答：“走”就是疏散。在战争到来之前将战时不宜留城的居民和对支援战争具有重要作用的厂矿企业疏散搬迁到相对安全地区，以避免和减少不必要的损失。

“藏”就是隐藏。在敌人对我进行空袭时，组织留城坚持战斗、坚持生产、坚持工作的人员转入地下，将重要的战备和生产、生活物资转入地下，利用人防工事进行隐蔽，减少人员和物资的损失。

“消”就是消除空袭后果。遭空袭后，组织人防专业队和人民群众，对损坏的各种设备设施、受伤人员进行抢险、抢修、抢救，恢复城市功能，保障生产生活的稳定。

6、人民防空的根本任务是什么？

答：人民防空的根本任务是根据现代战争的特点，动员和组织人民群众采取防护措施，与敌人的空中袭击作斗争，保护人民生命安全，避免或减少国民经济损失，保存战争潜力。

7、人民防空平时的任务有哪些？

答：宣传、贯彻人防法规；组织制定城市防空袭方案、人口疏散计划及各项保障计划；组织城市重要目标的防护建设；组织编制人防建设与城市建设相结合规划；加强人防工程、通信警报、群众防空组织的建设与管理；开展人民防空知识教育；积极参加城市重大自然灾害和突发事故的抢险救灾等。

8、人民防空战时的任务有哪些？

答：做好紧急情况下的宣传动员；适时发放空袭警报；及时组织群众疏散、隐蔽；指导群众开展自救互救；组织群众防空组织开展抢险、抢修工作，消除空袭后果；配合城市防卫作战，协助有关部门恢复生产和生活秩序。

9、《中华人民共和国人民防空法》什么时候实施的？

答：《中华人民共和国人民防空法》自1997年1月1日起正式施行。

10、人民防空教育的含义是什么？

答：所谓人民防空教育，就是组织教育人民，使之学会在各种危害应急条件下的防护知识和生存技能

11、人民防空教育的意义有哪些？ 答：（1）人民防空教育是扎实的爱国主义教育；

（2）人民防空教育有利于形成和提高城市的整体防护能力；（3）人民防空技能能在平时灾害事故中直接发挥作用；（4）人民防空教育有利于学生素质的提高。

12、现代空袭包括那些？

答：现代空袭，包括高技术常规武器袭击和核、化学、生物武器袭击，是从空中对地面(海上)目标进行的袭击。高技术常规空袭主要是指用精确制导兵器对目标进行的准确打击。

13、防空警报信号由谁规定？分为哪几种？鸣放时间怎样规定？

答：防空警报信号由国家规定。分为三种：预先警报、空袭警报和解除警报。预先警报鸣36秒停24秒，反复3遍为一个周期，时间3分钟；空袭警报，鸣6秒停6秒，反复15遍为一个周期，时间3分钟；解除警报，连续鸣3分钟。

14、三种警报信号各在什么样情况下鸣响？

答：一般讲，有空袭征兆时，发预先警报；空袭临空时，发空袭警报；袭击后发解除警报。但在现代空袭条件下，有时可能会直接发空袭警报。所以每个人要学会判别警报，不但要能听懂防空警报信号，还要争取尽快尽早地识别它们，及早做出相应的防护行动。

15、除了遭到空袭外，在什么样情况下警报器鸣响？

答：平时，在发生重大灾害，比如地震、水灾、有毒物质泄漏等，根据需要，由国家或当地政府临时发布公告，进行警报器鸣响，告知居民采取必要的防护行动。例如，四川汶川地震后，为了表达对遇难者的哀悼，国务院发布公告，2008年5月19日14时28分，全国统一鸣响警报。

16、听到预先警报信号时应注意什么？

答：当听到预先警报后，实施紧急疏散，或利用人防工程掩蔽。离家前家庭成员要分工行动，密封包装食品、贮存饮水并盖严、切断电源、转移易燃物品、关闭煤气、熄灭炉火、关闭门窗，而后各自携带应急包并帮助老、幼、病、残离开住房，奔向防护工程掩蔽。来不及进入人防工程的人员，要离开房屋，佩带个人防护器材，就近掩蔽疏散，以减轻空袭伤害。每个居民在任何情况下都要保持镇静和谨慎，因为匆忙、惊慌、反应错误都会使危险性增加。

17、在人防工程内掩蔽的人员注意些什么？

答：在工程内掩蔽的人员要遵守各项规定，服从管理人员指挥，不准离开工程。

18、警报解除后怎样行动？

答：解除警报后，市民应配合人防专业队伍开展消除空袭后果的抢救抢修工作，如就近救护伤员、找寻被困人员、扑灭初起火灾、协助维持治安、堵漏、消除潜在危险、消除沾染、修复通信等。警报解除后，仍要注意收听广播，了解解除警报报后人员行动的注意事项，如哪些道路不能行走，哪类食物、饮水不能食用；关注疫情通报、放射性沾染、染毒或带菌情况通报；了解敌空袭规模、方式及城市破坏情况通报，以及对下一次敌空袭的预测等，以便有效地做好再次防空行动的准备。

19、怎样辨别空袭信息？

答：当室内人员发现空袭来临、听到第一次爆炸声时，都应视为空袭信息，而不管有没有听到警报器的声音。20、空袭时室内人员如何行动？

答：听到空袭警报声或判断为空袭时，未进入人防工程的室内人员应迅速按家庭或单位防空方案分头做好防护行动，尽可能背上应急包离开家门，跑向紧急疏散地域。不能离开时，应帮助老幼立即在墙根、墙角、桌下或床下卧倒，用头盔、被子、枕头或塑料盆等将头部盖住。要避开玻璃窗、高架、吊挂物品和易燃易爆物。当敌空袭破坏情况严重，迫使人员离开室内时，应用个人防护器材保护呼吸道、头部等要害部位。有火灾烟雾威胁时，还应披上浸湿的大衣或毯子，爬行或弯腰通过着火的房间。此外，还要清除室内可能形成新危害的隐患。

21、空袭时室外人员如何行动？

答：当室外人员听到防空警报或发现遭袭征候时，空旷地带人员或街道行人要立即进入最近的人防工程，或利用地形地物如沟渠、土包、矮墙、花坛等各种有阴影的遮蔽物隐蔽，其阴影区可减轻光辐射，减轻冲击波的杀伤作用。如果人员在狭窄街区，应立即进入坚固建筑物内，贴近墙角蹲跪或在结实的床桌下掩蔽。车上人员听到空袭警报后，不要急于下车，要稳定姿势进行防护；也不要回家，而应尽快寻找最近的防护工程、地铁、地下人行道或隧洞掩蔽。如果觉察到敌空袭使用毒剂或生物战剂的征候，应立即戴好防护面具或简易口罩并遮盖身体进行防护，根据风向或人防通告，尽快撤离污染区。室外应急行动要避开高大建筑物，避开高压电线，避开易燃、易爆物品，按规定路线行动。由于常规炸弹杀伤因素危害半径一般不超过100米，而核、化、生武器袭击危害半径很大．所以当袭击临空时，不要过多乱跑，而应离开重点或危险目标100米以外，就近找到自己的掩蔽位置。

22、什么是核武器？

答：核武器(又称原子武器)是利用爆炸性核反应突然放出的巨大能量，起杀伤破坏作用的武器。原子弹、氢弹和中子弹等统称核武器。

23、核武器的运载工具有哪些？

答：要想使核武器发挥作用，必须使用运载工具将核武器运至爆炸点。运载工具有：导弹、火箭、火炮、飞机、舰艇等。

24、用什么方法来衡量一枚核武器爆炸后的杀伤破坏程度？

答：一枚核武器的杀伤破坏程度即核武器的威力用“TNT当量”(简称“当量”)来表示。TNT当量是指核武器爆炸时所释放的能量相当于多少吨TNT炸药爆炸时所释放的能量。

例如，一颗原子弹爆炸时所放出的能量相当于2万吨TNT炸药爆炸时放出的能量，那么，该原子弹的威力就为2万吨当量。而原子弹本身重量只有几吨重。

25、哪个国家什么时间曾遭到核武器袭击？

答：日本。1945年8月。

26、核武器同普通炸弹、炮弹相比，杀伤破坏因素有几种？

答：普通炸弹和炮弹只有弹片起杀伤破坏作用，而核武器有五种杀伤破坏因素。即光辐射、冲击波、早期核辐射、核电磁脉冲和放射性沾染。

27、核武器五种杀伤破坏因素中，瞬时杀伤破坏因素是哪几种？

答：光辐射、冲击波、早期核辐射、核电磁脉冲是在核爆炸几十秒内起作用的，统称为瞬时杀伤破坏因素。

28、核武器的五种杀伤破坏因素各占总能量的比例是多少？

答：光辐射约占35％，冲击波约占50％，早期核辐射约占5％，放射性沾染约占10％，核电磁脉冲所占比例很小。

29、在远距离看核爆炸，其外观景象如何？在地面爆炸与在空中爆炸火球有什么区别？

答：依次看到闪光、火球，再听到巨响，看到有不断升起的蘑蛞状烟云，最后烟云随风飘散。核武器地面爆炸时，火球呈半圆形；核武器空中爆炸时，火球为圆形。30、了解核武器的外观景象有何意义？

答：核武器在不同高度爆炸，其杀伤破坏面积和程度有所不同。地面爆炸时，杀伤破坏面积小，而放射性沾染非常严重；空中爆炸时，杀伤破坏面积大，而放射性沾染相对较轻。根据此特点，决定防护方法。

31、核武器的爆炸方式有哪几种？

答：三种。地面（水面）爆炸、空中（低空、中空、高空）爆炸、地下（水下）爆炸。

32、什么是光辐射？特点有哪些？

答：光辐射又称热辐射，是核爆炸的闪光以及高温火球辐射出来的强光和热。其特点是火球中心温度可达几千万度，比照射到地球上的太阳光强千万倍，不断地以光和热的形式向外辐射能量。光辐射以光速沿直线向四周传播，其作用时间大约在几秒到几十秒。

33、光辐射是在怎样对人员和物体起杀伤破坏的？

答：光辐射能灼伤人的皮肤，造成眼角膜和视网膜灼伤，闪光可引起闪光盲，吸人炽热空气可导致呼吸道烧伤。光辐射能使物体熔化、灼焦、炭化和燃烧，形成大面积火灾，造成人员间接损伤。

34、什么是核爆炸的冲击波？其特点有哪些？

答：冲击波是核爆炸瞬时形成的高温高压气流。其特点是从爆心以超音速向四周传播，作用时间只有几十秒。冲击波向外传播过程中，能使空气压强突然升高形成超压，还迫使空气迅速流动形成动压。冲击波是核武器的主要毁伤因素。

35、冲击波是怎样对人员和物体进行杀伤破坏的？

答：冲击波对人员可造成直接杀伤和间接杀伤。直接杀伤是超压对人体及其肠胃、心脏、肺部的挤压作用和动压对人体的抛掷和撞击作用；间接杀伤是受冲击波破坏的倒塌建筑物或抛射物体对人员的伤害作用。冲击波可造成地面建筑物倒塌和地面设备设施损坏。

36、什么是早期核辐射？其特点有哪些？

答：早期核辐射是指在核爆炸最初十几秒辐射出来的人眼看不见的伽玛射线和中子流。它是核爆炸特有的杀伤破坏因素。其特点是早期核辐射接近光速，呈直线传播，当发现闪光时，人员已受到射线的作用了。早期核辐射能像X射线那样穿透人体和物体，能穿透几千米的空气层。

37、早期核辐射是怎样对人员和物体进行杀伤破坏的？

答：当射线照射人体，杀死细胞达到一定程度时，人就会得放射病；照射到土壤、食盐、碱、食品和某些金属器具上，还会使这些原来没有放射性的物质产生放射性，也能对人员造成伤害。早期核辐射对物体没有破坏作用，但能使光学玻璃变暗、胶卷感光、化学药品失效，并能影响电子仪器的性能。

38、什么是核电磁脉冲？有哪些特点？

答：核电磁脉冲是核爆炸瞬间产生的一种强电磁波。其特点与自然界雷电十分相似，作用半径随爆炸高度升高而增大。百万吨当量的核弹在几百千米的高空爆炸，地面上其他杀伤破坏效应范围很小，但核电磁脉冲的危害半径可达几千千米。

39、核电磁脉冲的杀伤破坏作用有哪些？

答：它对人员没有直接杀伤作用。核电磁脉冲能消除计算机内存储的信息，使自动控制系统失灵，无线通讯器材和家用电器受到干扰和损坏。

40、对核袭击防护最好的措施是什么？

答：只要核武器不直接命中，对核袭击的最好防护措施是进入人防工事。在战时，利用人防工事能坚持生活和工作。

41、核袭击时，处于室内的人员如何防护？ 答：室内人员发现核爆炸闪光时，应立即在墙的内拐角或墙根处卧倒，最好在靠近墙角的桌下或床下跪趴，也可以在较小的房间或门框处躲避。掩蔽位置应避开玻璃门窗和易燃易爆物，以免造成间接伤害，尤其要避免被抛出的玻璃碎片击伤。待瞬时杀伤因素过后，可采用个人防护办法防止放射性灰尘沾染或迅速进入人防工程。

42、核袭击时，处于室外的人员如何防护？

答：来不及进入人防工程和其他掩蔽场所的室外人员发现核闪光后，应立即就近利用地形地物进行防护。

处于开阔地形的人员，防护动作要领是：立即背向爆心卧倒，双手交叉垫胸前，脸部尽量夹于两臂之间，两肘前伸，双腿伸直并拢，闭眼、闭口，有热空气时，停止呼吸15—20秒。

就近利用土丘、矮墙、花坛等地形地物防护的人员，地形地物较小的可面向爆心卧倒，较大的可横向爆心卧倒。

利用沟、坑、渠等地形防护的人员，方法是立即跃入坑内，跪、坐或卧于坑内，双手掩耳，闭眼、闭口，暂停呼吸。

在防护时应避开高大建筑物、高压电线及易燃易爆物。待瞬时杀伤因素过后，应立即进行呼吸道和皮肤的简易防护，戴上防毒面具或口罩，披上防毒斗篷或雨衣、塑料布，而后向上风或侧风方向转移（离开放射性灰尘落下区）。附近有人防工程的，立即进入人防工程掩蔽。

43、什么是放射性沾染？其特点有哪些？

答：放射性沾染是指核爆炸时产生的放射性物质随风飘移、下落，对人员、动物、植物、地面、水、空气和物体等所造成污染。它是核爆炸特有的杀伤因素。其特点是能不断放出α、β、γ射线。

44、放射性物质对人员的伤害途径有哪些？ 答：简单地说就是体外照射、体内照射和皮肤灼伤。

空气中的放射性物质会对人员造成体外照射伤害。

沾染的空气、食物和水进人人体可引起体内照射伤害。

放射性物质接触到人的皮肤，可引起皮肤灼伤。

45、怎样消除放射性物质？

答：放射线只能用侦察仪器才能发现和测量，并且只能用扫除或冲洗的方法从地面或物体上除掉。

46、放射性物质能彻底消除吗？

答：不能。用化学、火烧等方法都改变不了放射性，放射性物质只能随时间的增加，慢慢减少，对放射性物质的消除只是从一个地方移到另一个地方，其放射性没有变。

47、核武器地面爆炸放射性沾染的特点是什么？

答：地爆时造成地面放射性沾染的程度分布极不均匀，范围大，持续作用时间长，可持续几天、几个月甚至更长时间，对人员行动安全有严重影响。水、粮食、食品等沾染后无法直接食用。放射性沾染还能污染环境，影响生物链的正常发展。

48、怎样有效防止放射性物质对人体的伤害？

答：由于人防工事对核武器的各种杀伤因素都有防护作用，所以已经在人防工事内掩蔽的人员，只要严格遵守工事使用规则，听从工事管理人员的指挥，就能保障安全。一般建筑物围墙越厚、暴露临空墙的面积越小、密封性越好，对放射性沾染的防护效果就越好。地下室、地窑、山洞等，经密封处理后其防放射性效果更好。

49、个人怎样防止放射性物质的伤害？

答：预防放射性体外照射，主要靠人防工事和厚重材料屏蔽遮挡。为防止放射性灰尘沉降时随呼吸道进入人体内和降落到人的皮肤上，要及时戴上防尘口罩或防毒面具，披上防毒斗篷或雨衣、塑料布，并扎好领口、袖口、裤口。室内人员应立即关好门窗，贴好密封条，堵住孔口，密封食品、饮水。为减轻照射，还应提前服用预防药物，如口服碘化钾等。在沾染区行动应尽量减少与污染的地面、物体接触，缩短停留时间，避免扬起灰尘，应视情况拍打掉身上的灰尘，并进行洗消。

50、个人被放射性物质沾染，怎样消除？

答：人员遭受沾染后，要及时清除皮肤和服装上的放射性灰尘。清除服装上放射性灰尘的方法是自己或互相拍打和抖拂服装，要领是：拍打和抖拂人员站在上风或侧上风方向，按照自上而下、先外后内的顺序拍打，抖拂30—40次。抖拂时，应抓住受沾染服装的两肩或裤腰，按“上提要轻、下甩要重”的原则用力向下抖动。拍打，抖拂完毕，方可卸掉面具、口罩、手套等。面部、耳窝、颈部和双手等处的污染灰尘，可用干布或湿毛巾擦拭。有条件时，再进行全身淋浴，并更换清洁服装。

51、对地面的放射性物质怎样清除？

答：对道路、地面沾染的灰尘，视具体情况，采取铲除、扫除或水冲洗等方法清除。

52、物品上的放射性沾染怎样清除？

答：要根据物品的性质和沾染的轻重来确定消除方法，一般可通过扫刷、清水冲洗等进行清除。

53、粮食、蔬菜上的放射性灰尘怎样清除？

答：粮食、蔬菜沾染灰尘的清除，与包装方法有关。对密封包装的粮食，只需对包装进行清除；对包装不好的粮食，宜采用去除表层和水洗的方法进行清除。对蔬菜、水果，主要是采取清水冲洗和剥皮的方法。对馒头等熟食，可剥掉表皮。对饮用水，可采用土壤净化、过滤或吸附凝沉方法进行净化处理。处理过的粮食和水等均应经检查合格后方可食用。

54、不小心食入了染有放射性灰尘的食物、水等的人，怎样处理？

答：必须尽早处理。可采取催吐、洗胃、多喝水、利尿等方法排出。有条件时，可按医生要求服吸附剂、缓泻剂，加快放射性物质的排出。

55、什么是核电站？

答：核电站是利用核反应产生的巨大能量来发电的发电站。

56、建设核电站有那些优点？

答： 核电站与火力发电厂相比具有节省能源、减轻运输负担、安静和环境清洁、降低发电成本、兼生产各种放射性核素等多种优越性。核电站具有安全可靠性。核电站的铀浓度、内部构造、核反应方式与原子弹不同，核电站不会像原子弹那样发生爆炸，产生杀伤破坏作用。为了防止核电站反应堆内的放射性物质外泄，一般对核反应堆内的放射性物质外加三道安全壳屏障。发生意外时，安全壳能可靠地把放射性物质包容在这个坚固的“大厦”内。

57、什么是核泄漏事故？

答：核电站等核设施，由于技术和责任等原因，造成放射性物质泄漏，致使人员受到超过规定限值照射的事件，称为核泄漏事故，简称核事故。

58、对放射性物质的防护原则是什么？

答：防护原则是尽量减少与放射性物质的接触，迅速远离放射性物质污染的区域。

59、核泄漏发生时其防护行动有哪些？

答：（l）隐蔽

有重大事故发生时，一般人员应立即停止户外活动，迅速进入室内或地下室。要关闭门窗，堵住通风孔，防止放射性物质进入室内。

（2）交通管制

禁止人员、车辆进人危险区，防止放射性物质在更大范围内扩散。

（3）服用碘片

在必要时，政府会向公众发放碘片，以防止和消除放射性物质对人体的损害。

（4）临时疏散人口

这是放射性物质在本地区超过一定程度时所采取的极端措施，广大居民应在统一安排下，有组织、有秩序地撤离到安全区。

（5）做好个人防护

外出时要戴好口罩、风镜、帽子、面纱巾，扎好领口、袖口和裤口，以免暴露部位和空隙处遭受污染。

（6）做好食品和饮用水的管理工作

在还未受到污染时，及时把堆放在室外的粮食、蔬菜、水果等食品收藏到室内，水井用塑料布等包扎井口后再加盖。对可能受到污染的食品和饮用水，不能随便食用，须经卫生监测部门检测，并经清洗、存放及其他方法处理合格后，才能食用。60、什么是毒剂？

答：毒剂是在战争中以毒害作用杀伤人畜的化学物质。61、什么是化学武器？

答：装有毒剂并能将其形成战斗状态的武器和器材，叫化学武器。化学武器包括装有毒剂的炮弹、航弹、导弹、地雷、布洒器等。62、化学武器有什么特点？

答：杀伤途径多、杀伤范围广、作用时间长、制约因素多。63、什么是神经性毒剂？中毒症状有哪些？

答：是破坏人体神经的一种毒剂。主要有沙林、维埃克斯、梭曼。沙林和维埃克斯分别可闻到烂苹果味、臭味，梭曼无味。中毒症状有：瞳孔缩小、流口水、出汗、胸闷、呼吸困难、头痛、昏迷、肌肉跳动、全身抽搐直至死亡。

64、什么是糜烂性毒剂？中毒症状有哪些？

答：使细胞坏死而引起溃烂的毒剂。主要有芥子气，可闻到大蒜味。其中毒症状有：皮肤红肿、大小水疱、溃烂等。65、什么是全身中毒性毒剂？中毒症状有哪些？

答：是破坏人体细胞氧化功能的毒剂。主要有氢氰酸，可闻到苦杏仁味。其中毒症状有：口舌麻木、头痛、呼吸困难、抽搐、瞳孔散大直至死亡。

66、什么是窒息性毒剂？中毒症状有哪些？

答：是刺激呼吸道、引起肺水肿导致呼吸功能损伤的毒剂。主要有光气，可闻到烂苹果味。其中毒症状有：头痛、水肿、休克。67、什么是失能性毒剂？中毒症状有哪些？

答：能使人暂时失去正常精神、躯体功能，从而失去战斗力的一种毒剂。主要有毕兹，无特殊气味。其中毒症状有：瞳孔散大、嗜睡、行动不稳、幻觉、精神失常。68、什么是化学事故？

答：化学事故是指有毒有害化学物品，在生产、贮存、经营、运输和使用过程中，由于人为或自然的原因，出现泄漏、污染、爆炸，造成人民生命财产危害和损失的事故。69、化学事故怎样分类？

答：化学事故根据危害程度分为两大类：一类为一般性中毒事故，指造成少数人员中毒受害，事故范围小，并且能够迅速得到控制；另一类为灾害性化学事故，指造成众多人员急性中毒、死亡，有较大社会危害性。

70、化学事故有哪些特点？

答：突发性强，难以预防；扩散快，受害面广；对人员伤害的途径多，形式特殊；持续时间长，消除困难。

71、如何发现敌方使用了化学武器和发生了化学事故？

答：听、看、闻、侦。

72、如何对化学武器和化学事故进行防护？

答：（1）综合了解、判断情况。

（2）迅速进入工事隐蔽或撤离有毒区域。

（3）及时进行呼吸道防护。、（4）有条件时尽可能对全身进行防护。

73、身体染毒后，怎样消毒？

答：当毒剂液溅落到身体上时，应立即脱去染毒服装，对皮肤消毒，可将其概括为吸、消、洗三个环节。吸：用棉花或干净土块吸去皮肤上的毒剂液滴(应由外向内进行擦拭消毒，避免扩大染毒面积)。消：用棉球蘸专门的消毒药液擦拭消毒。洗：没有专门消毒液时，也可用小苏打水、肥皂水或大量清水冲洗。消毒越及时，效果越好。对鼻眼的消毒可用大量清水或20％的小苏打水溶液冲洗15分钟左右，并多次漱口。74、对染毒服装怎样消毒？

答：在远离居住区的下风方向，对棉织品用2％的苏打水煮沸30—60分钟即可消毒。其他服装可用热蒸汽消毒。对暂时不用的衣物，也可在下风方向晾晒，进行自然消毒。75、对染毒食品怎样消毒？ 答：对有包装的罐头类食品，只要对表面消毒后就可食用。瓜果可以冲洗去皮消毒。对没有包装的食品，一般应销毁。76、对染毒水怎样消毒？

答：一般采用煮沸法和过滤法。煮沸前，先用明矾沉淀，然后在露天或通风处煮沸。过滤时，根据水中毒剂含量加入调制好的漂白粉浆和混凝剂，然后搅拌、静置，使其沉淀后再过滤。消毒后的水经检验无毒后，方可食用。

77、人员中毒后，有哪些急救方法？

答：（1）迅速判明毒剂种类。当人员中毒后，应迅速判明毒剂种类，在此基础上，使用急救药物。在无法判明是何种毒剂中毒时，应按毒性大、致死速度快的毒剂中毒的急救方式急救。

（2）立即进行自救互救。急救要遵循“迅速准确，先自救后互救，先重后轻，防护、消毒、解毒相结合”的原则。救护方法要灵活，应对症下药。

（3）避免继续染毒。首先要给中毒人员迅速戴上面具或用口罩、毛巾等就便器材，把口鼻捂住，然后再穿上防毒衣、雨衣或披上塑料布等，使其尽快离开染毒地区。

（4）救护误食染毒食品者。误食染毒食品后，除急救外，还要尽快设法催吐或饮用甘草水、牛奶、豆浆、豆汤等，加速排泄。

（5）必要时对中毒人员进行人工呼吸。无论是什么毒剂中毒，都要注意保持安静、休息、保暖供氧和保持新鲜空气流通，必要时可进行人工呼吸。但对氯气、光气中毒伤员，不宜使用压胸式人工呼吸 78、什么是生物武器？

答：生物武器是以生物战剂杀伤有生力量和毁坏植物的各种武器、器材的总称，包括装有生物战剂的炮弹、航弹、火箭弹和航空布洒器、喷雾器等。

79、生物战剂按对人员伤害程度分类可为哪几类？

答：分为：（1）失能性生物战剂，如布氏杆菌等，它能使人员丧失战斗力；（2）致死性生物战剂，如黄热病毒、鼠疫杆菌等，能使人员患严重疾病，死亡率高于10%。

80、生物战剂按所致疾病有无传染性可分为哪几类？

答：可分为：（1）传染性生物战剂，如鼠疫、天花等病菌，一旦流行，能持续一定时间；（2）非传染性生物战剂，如肉毒毒素等，只感染接触者。

81、生物战剂按结构形态分类可分为哪几类？

答：通常分为细菌、立克次体、衣原体、病毒、真菌和毒素六大类。相对来说，真菌、毒素属非传染性生物战裁。细菌、病毒性生物战剂的品种相对较多。

82、什么叫生物战剂气溶胶？

答：生物战剂分散成微小的粒子悬浮在空中，这种微粒和空气的混合体叫气溶胶。

83、生物战剂的使用方法有哪几种？

答：一般有三种：（1）施放生物战剂气溶胶。（2）投入带菌昆虫等动物和其他媒体介质。（3）其他方法。用生物战剂污染水源、食物、通风管道，遗弃带菌物品、尸体或遣返俘虏等，间接使人感染致病。84、生物战剂侵入人体的途径有哪些？ 答：生物战剂侵入人体的途径主要有4条：

（1）吸入。生物战剂污染的空气可以通过呼吸道进人人体，使人感染致病，如鼠疫、天花等。

（2）误食。食用被生物战剂污染的水、食物而得病，如霍乱、痢疾等。

（3）接触带菌物品。生物战剂如炭疽杆菌等，或带菌物品上的病菌可直接

或间接经皮肤、黏膜、伤口进入人体。

（4）带菌昆虫叮咬。被带有生物战剂的昆虫叮咬而致病 85、生物武器有哪些特点？ 答：（1）污染面积广。（2）具有传染性。（3）有生物专一性。（4）没有立即杀伤作用。（5）受自然条件影响较大。（6）不易被发现。

86、如何发现敌人使用了生物武器？

答：（1）施放迹象。飞机低空飞行时尾部有云雾或撒下其他杂物；炸弹爆炸时，弹坑周围有粉末或水珠残迹；昆虫或其它小动物出现的数量、季节、场所反常；受染地域的人畜没有立即致伤效应；等等。（2）发病情况。在短时间内发现大批症状相同的病人、病畜；发生当地少见的疾病或出现与发病季节反常的病理现象。87、对生物战剂气溶胶如何防护？

答：对生物战剂气溶胶的防护与对化学武器的防护基本相同，凡能防护化学武器的措施均能有效地防护生物战剂气溶胶。88、对带菌昆虫如何防护？

答：带菌昆虫是通过叮咬和取食来传播疾病的，因此，要防止昆虫叮咬，保护食物和水源不受污染。个人防护时，应戴防虫帽，穿防护衣，扎紧“三口”(领口、袖口、裤口)，穿高筒布袜等，以防昆虫叮咬。暴露皮肤可涂防蚊油等驱避剂。89、在生物战剂污染区怎样做好防护工作？

答：（1）识别污染区的标志，（2）隔离。（3）消毒。（4）杀虫、灭鼠。

90、在流行病区的防护与卫生防疫工作有哪些？

答：（1）控制传染源。不少传染病在发病以前就已经具有传染性，发病初期出现传染病症状时，传染性最强。因此对传染病病人，要尽可能防止传染源扩散。对生物污染区进行消毒。对患传染病的动物要及时妥善处理。

（2）切断传染途径。尽量不与隔离人员和物品接触，注意包扎伤口，养成皮肤消毒习惯，不吃不洁净食品，防止吸人受染空气。

（3）保护易感染人群。在传染病流行期间，要注意保护老人、儿童、体弱易病者，不要让易感染者与污染源接触；对易感染者进行预防接种。提高他们的免疫力。

（4）开展爱国卫生运动，消除病菌的生存条件。不吃生冷食品；勤洗澡、勤换衣、勤理发，经常晾晒被褥；保持室内清洁，加强室内通风；疏通阴沟，填平死水坑，保持厕所清洁，清除杂草和垃圾；消灭苍蝇、蚊子、老鼠、臭虫等传播疾病的动物及患病的动物。91、什么叫地震、震源、震中？

答：地震是地球内部物质运动而造成地面震动的现象。地球内部发生地震的地方叫震源，地面与震源正相对的地方叫震中。

92、地震的大小用什么来表示？

答：地震的大小可以用地震震级和烈度来衡量。震级表示地震时释放能量的大小，一次五级地震放出的能量相当于一枚2万—3万TNT当量的原子弹在地下深处爆炸。烈度则表示地震对地面破坏的程度，如一次烈度为10度的地震表示地面绝大多数一般房屋倒塌。93、地震发生前有哪些征兆？

答：地震和其他任何事件的发生一样，也有一个孕育过程，其间总会出现一些异常现象，即地震前兆。

（1）地下水异常。震发之前，地下水往往会发生各种各样的异常变化，如水位升降、混浊变化、翻花冒泡、温度异常、井水变味变色等。

（2）动物异常。震前地下岩层活动而产生地球物理、化学的变化，如震动、电磁、气象、水中氡含量异常等，使一些动物的感觉器官受到刺激从而作出异常反应。正如震区流传的有关动物异常行为谚语：“震前动物有征兆，老鼠成群往外逃。骡马牛羊不进圈，鸭不下水狗乱叫。冰天雪地蛇出洞，鱼儿惊慌水而跳。兔子竖耳蹦又撞，鸡飞上树猪烦躁。”。

（3）地光和地声。地光一般是指由于地震活动中在近地面或海面低空大气中产生的自然发光现象。地光的颜色是五光十色的，有蓝、红、白、黄、橙、绿、银蓝、白紫、绿青色等。地光的形状有带状、条状、片状、球状、柱状闪光，光体有火状光、泛泛发光等。地光出现的范围包括震中区的相应范围内的许多点上，有的在二三百千米远的地方。地声是一种普遍存在的临震前兆。由于人们所处的地区离震中的距离不同，听到的地声也不一样。有的如汽车行驶，坦克、拖拉机开动或飞机引擎发动的声响；有的像远处滚雷声或开山放炮声；有的似狂风呼啸或山谷空响声。一般来讲，声音越大，声调越沉闷，地震越强。从距离、时间上讲，响声长则离震中距离远，响声短则地震就在眼前了。

（4）小震报大震。地震有“前震一主震一余震”特征，小震可作为大震的前兆，所以有“小震闹、大震到”一说。如我国东北海城和河北邢台大地震之前，都多次发生小震 94、地震前应该做哪些准备工作？

答：当接到短期地震预报后，个人和家庭都应制定出合适的避震措施。

（1）明确地震时疏散路线和避难地点。

（2）准备好避难的营救物品，如手电筒、打火机、收音机、食品、饮用水、药品、避寒遮雨物品等。还可在衣袋里装上自己家庭成员的名单、工作单位、身份证、工作证、血型记录等。

（3）加固室内家具杂物，把放在高处的小物件、镜框、玻璃制品等转移到地面上，避免震时翻倒掉落伤人。

（4）分配震时各人的应急任务，特别是防火。离家时，应关好煤气或液化气，切断电源，关好门窗等。

5）紧急撤离时，既要争分夺秒，又要从容镇定。要扶老携幼、互相照应。撤到室外后，应选择开阔地，避开河泊、桥梁、水渠、高层建筑、烟囱、高压线、变压器等。95、地震时的求生方法有哪些？

答：（1）地震发生时，如来不及离开房屋，应及时采取正确措施，不要盲目避震。应选择到比较坚实的家具(如床、桌子)下躲避，或迅速转移到跨度小的开间内，如厨房、厕所等处暂避，要注意保护头部，可用枕头顶在头上，盆托在头上，或用手抱住头部。

（2）在校学生，地震发生时靠近门口的应迅速跑到门外，靠墙的学生应紧靠墙根横卧，中间的学生应避到桌下，同时将书包顶在头上保护头部。

（3）震后被埋压，要保持头脑清醒，消除恐惧心理，鼓起求生的勇气，但不可盲目大声呼救，以保存体力。在听到外面有人时，则应采取一切办法，如以手电筒照明、敲击物体传递呼救信息。

（4）被埋压不能自救脱险时，应设法将手脚挣脱出来，清除压在身上的物体，特别是腹部以上的重物。可用毛巾、衣服等捂住口鼻，防止烟尘窒息，扩大安全空间，并向有光线和空气流通的地方移动。若无力自救脱险，应尽可能减少体力消耗，在可活动的空间里，设法寻找食品和水，创造生存条件。

（5）在受伤时，尤其是外伤，应尽快包扎止血。可用事先准备好的毛巾、三角巾、药棉等，将出血处用力包扎，压迫止血。但不能太紧，以防血液不流通；并尽量静卧，以防止伤口大量出血。96、对付火灾的原则是什么？

答：对付火灾，一是防，二是灭，缺一不可，但应以预防为主。97、家庭防火事项有哪些？

答：要做到“五要”“五不要”。（1）五要：

一要养成良好的火源管理习惯，学习防火知识，强化防火意识，宣传防火的重要性，家庭最好备有小型灭火器具。

二要教育小孩不要玩火，不要玩弄电器设备。

三要及时关闭电源开关及煤气、液化气总阀门。外出、临睡前熄灭室内外火种。

四要经常检查家用电器是否接触良好，有无漏电现象。及时更换破损电源线，以免引起电源短路失火。

五要确保走道、楼梯的畅通，不要在楼层通道和安全出口处堆物、封堵。

（2）五不要：

一不要乱拉乱接电线，不能用其他金属丝代替保险丝，防止超负荷用电。

二不要用明火寻找物品和查漏煤气、液化气，不能倾倒液化气残液。

三不要把点燃的蜡烛和蚊香放在床沿和窗帘处。

四不要在室内焚烧物品。

五不要用塑料桶存放汽油，机动车加油时不要吸烟。98、家庭灭火应急对策有哪些？

答：火灾初发阶段一般都不会很大，也并不可怕，要沉着冷静，及时正确扑灭初发火灾。

（1）发现着火时要大声呼喊。当火苗较小时，应及时用自备灭火工具将其扑灭；当火苗较大时，迅速打火警电话“119”报警，应讲清失火的地名、街道名或小区名以及门牌号。

（2）油类物品起火，应用泡沫灭火器对准起火处喷射，也可用毛毯、棉被覆盖使其窒息灭火，或用沙土覆盖灭火。

（3）家用电器着火，先将电源闸刀关闭，再用毛毯、棉被之类物品覆盖灭火，或用干粉灭火器进行灭火，最好不要用水。

（4）煤气、液化气失火时，应立即关闭阀门，切断气源，用衣物、棉被等浸水后捂盖，往上面浇水扑灭。

（5）救火时门窗要慢开，以免空气对流加速火焰蔓延和火焰突然窜出伤人。

99、火场逃生办法有哪些？

（1）当火势不大时，要当机立断披上浸湿的衣服或毛毯、被褥、床单等物，果断冲出火区，不要留恋财物，要尽快逃出火场。

（2）一旦身上着火，千万不要奔跑，要就地打滚灭火苗。有条件时，将身上衣服打湿，再往外跑。

（3）在浓烟中，避难逃生，应尽量放低身体，用湿毛巾或湿口罩，自制的防毒面罩、防毒眼镜等，保护口鼻、眼睛，防止吸人烟雾中毒和损伤眼睛。

（4）不要盲目跳楼，尤其是楼层较高时，可用绳子或把床单撕成条状连接起来，拴在门窗挡或重物上。顺势滑下。

（5）若逃生路线被火封锁，应立即退回室内，关闭门窗，堵住缝隙，向门窗框架泼水，阻止火势蔓延。同时向室外扔抛沙发垫、枕头等软物或其他小物品，夜间则可打手电，发出求救信号，争取及时获救。

100、煤气的特性是什么？

答：煤气的特性是易燃、易散发、剧毒等。101、怎样做到安全使用煤气？

答：（1）应该选购合格的煤气用具。煤气灶应放在通风良好，周围无易燃材料护壁的平坦处。装有煤气管道、煤气用具的厨房或场所，不能睡人，不准存放易燃物品。

（2）居民不准私自添、移或改装煤气用具。

（3）使用煤气用具时，应做到随用随开，不用即关，并经常检查开关是否失灵，供气的橡胶管是否老化，扎头是否紧固。

（4）使用煤气煮食、烧水时，应有人在旁照管，防止汤水溢出，使火焰熄灭，造成煤气散逸，人员中毒。

（5）装有煤气器具的房间，应经常开启窗户，保持空气流通。102、煤气漏气时怎么办？

（1）发现煤气灶、开关和管道漏气，应立即关上总开关，停止使用煤气。并立即打开门窗，使空气流通，驱散煤气。

（2）发现煤气泄漏，严禁火种进入，严禁开关电灯电器、拉合电闸，杜绝一切火种。

（3）夜间发生煤气泄漏时，应用手电筒检查，鞋底不能带有金属片，以免与水泥地摩擦产生火花，引起煤气爆炸。

（4）当发现煤气管道漏气时，应临时用棉纱、胶布包扎，及时关闭输气阀门，并及时报修。103、煤气中毒后有哪些症状？

答：煤气中毒时先是头痛、眩晕、恶心、呕吐，后感到手足无力，神志不清、抽搐、昏迷，最后停止呼吸。

104、煤气中毒怎样急救？

答：（1）一旦发现有人煤气中毒，不可按动任何电器开关，以免引起爆炸。应立即打开门窗，使空气流通。切断煤气来源，并立即将病人撤离现场，放置通风处。

（2）在中毒较轻的情况下，食用少量醋可促进知觉尽快恢复。

（3）中毒症状较重时，要解开衣服、抬高头部，保持呼吸道通畅。呼吸困难者应做人工呼吸。

（4）当中毒者处于昏迷状态时，适量灌服浓茶、咖啡等，不能让其入睡。如果中毒者身体发冷则用热水袋或摩擦的方式使其温暖。

（5）立即呼叫救护，拨打“120”电话，立即送中毒者去医院。途中给病人吸氧，继续人工呼吸，重度患者应做高压氧治疗。105、紧急救护有哪四项基本技术？其作用是什么？

答：紧急救护四项基本技术是止血、包扎、骨折固定和搬运。遭空袭或平时发生突发性灾害，短时间内会造成人员大量伤亡。采取及时、有效的自救互救措施，可争取进一步治疗的时间，减少人员伤亡。106、止血的基本方法有哪些？

答：当发现受伤人员有大量鲜血向外涌出时，要立即止血，否则失血过多，就会休克死亡。基本的方法是：用手指压止伤口出血部位的血管，但要压在靠近心脏的一侧，才能达到止血的目的。然后，找止血带或绷带、三角巾、布带等进行包扎，但不能用绳索或电线代替止血带。

107、对伤口怎样包扎？

答：为了保护伤口，减少感染，受伤部位应用急救带和纱布包扎。包扎时伤口封闭要严密，松紧适宜，固定牢靠。

（1）头部包扎法。将三角巾底边向外上翻两指宽盖住头部，在眉上耳上把两底角和顶角在枕后交叉，回额中央打结。

（2）单眼包扎法。将三角巾折成三指宽的带形，以上1/3从耳下端绕向脑后至健侧，在健侧眼上方前额处反折后，转向伤侧耳上打结固定。

（3）双眼包扎法。将三角巾折成三指宽的带形，从枕后部位向双眼交叉，再绕向枕下部打结同定。

（4）下颌包扎法。将三角巾折成三指宽的带形，留出系带一端从颈后包住下颌部，与另一端在颊侧面交叉反折，转回颌下，伸向头顶部，在两耳后交叉，打结固定。

（5）单肩包扎法。把三角巾一底角斜放在胸前对侧腋下，将三角巾顶角盖住后肩部，用顶角系带在上臂三角肌处固定，再把另一个底角上翻后拉，在腋下两角打结。

（6）单胸包扎法。将三角巾顶角对准衣肩缝，盖住伤部，底边上翻把两底角围胸，在前后与顶角系带打结固定。

（7）双胸包扎法。将三角巾一底角对准肩部，顶角系带回腰在对侧底边中央打结，上翻另一个底角盖住胸部，在背后八字形打结固定。

（8）膝(肘)关节包扎法。将三角巾折成四指宽，盖住膝(肘)关节，在外侧打结。

（9）手背部包扎法。将三角巾一折二，手放在中间，手指对准顶角，把顶角上翻盖住手背，然后两角在手背交叉，围绕腕关节在手背上打结。

108、对骨折伤员怎样固定？

答：当发现伤员骨折时，为减轻疼痛，防止伤情加重及断端刺伤血管、神经，应将骨折处用夹板固定，夹板可用木板、木棍、树枝、竹竿等物代替。无夹板时，应临时把伤肢固定于伤员躯干或健肢上。脊椎骨受伤时，要用平板固定，夹板长短与肢体长短相对称。骨折固定要按照先止血、后包扎、再固定的顺序进行。固定时要松紧适度，先扎骨折上两端，再将近端两关节固定。109、怎样进行人工呼吸？

答：人工呼吸是抢救呼吸骤停而心脏仍在跳动的伤员的有效方法，最简单、最有效的方法是口对口呼吸。要领如下：伤员仰卧，颈下垫衣卷，头尽量后仰，清除口内污物，使呼吸道畅通。有条件时在嘴上盖两三层纱布，捏住伤员鼻孔，轻按伤病员环状软骨以压迫食管，防止空气进入胃部。急救者深吸一口气，将气吹入伤员肺内，放松患者鼻孔，让肺内气体自然排出，然后再吸气，如此有节奏地反复进行，每分钟14—20次，直至伤员恢复自由呼吸为止，人工呼吸要在染毒区外进行。

110、什么是个人防护器材？

答：个人防护器材是保护人员免受战争、灾害和事故等各种杀伤因素直接伤害的器材。

111、属于个人防护器材的物品有哪些？有什么区别？

答：防毒面具、救生衣、防火服、安全帽、防刺穿鞋、防酸碱靴、绝缘手套、防激光眼镜、防敌人侦视的伪装服等都属于个人防护器材。区别在于保护的对象和部位、抵御杀伤因素的防护方式不同。112、个人防护器材按保护部位不同，可分为哪几类？

答：可分为呼吸道防护器材和皮肤防护器材。113、什么是呼吸道防护器材？

答：呼吸道防护器材(如防毒面具、防毒眼镜、防毒口罩等)是用以保护人员呼吸器官、眼睛及面部皮肤免受毒剂、放射性灰尘及生物战剂气溶胶直接伤害的一种防护器材。114、什么是皮肤防护器材？

答：皮肤防护器材(如防毒衣、防毒斗篷、防毒手套、防毒靴套等)是阻止毒剂与人员皮肤接触，使人体皮肤免受毒剂、生物战剂和放射性沉降物的伤害的一种防护器材。

115、个人防护器材按防毒原理可分为哪几类？

答：可分为隔绝式和过滤式两大类。116、什么是隔绝式防护器材？

答：是指人员穿上防护器材后，人体与外界的空气完全失去交流的一类防护器材，人体靠自带的氧气呼吸。例如：氧气面具、隔绝式压缩空气面具、隔绝式防毒衣等。117、什么是过滤式防护器材？

答：是指人员穿上防护器材后，人体可以与外界空气进行交流的防护器材，其特点是有毒空气通过防护器材的过滤，变成了无毒的清洁空气。例如过滤式防毒面具、过滤透气式防毒服等。118、按防护器材来源分类可分为哪几类？

答：可分为：(1)军用防护器材；(2)工业防护器材；(3)自制防护器材；(4)就便防护器材。119、什么是简易防护器材？

答：简易防护器材是指在缺少制式防护器材的情况下，根据所学的防护知识，利用就便材料自己制作的防护器材。120、简易防护器材的作用是什么？

答：简易防护器材的防护效果不尽一致，能把毒气浓度降低到一半甚至几十分之一，起到了减缓伤害、增加救援机会的作用。121、什么是人防工事？

答：人防工事是为保障人民防空指挥、通信、掩蔽人员等免受或减轻核、化、生武器及常规炸弹杀伤破坏而专门建造的防护建筑。地下室、地铁、坑道等战时均可改做人防工事。122、人防工事的防护作用有哪些？

答：战时人防工事的作用是：保障党政机关继续进行指挥；保障在核、化、生武器及常规兵器袭击下，人员生命财产安全；储备大量物资，以保障人民生活和支援战争的需要。

人防工事平时也能发挥很大的作用。由于人防工事冬暖夏凉，节省城市建筑地面，所以，人防工事和平时期的利用率越来越高。地下商场、地下停车场、地下娱乐厅、过江隧道等，平时方便了群众生活，战时可快速转换成人员掩蔽设施。可见，人防工事不仅有战备效益，其经济效益、社会效益也十分明显。123、人防工事的“三防”设施是什么？

答：工事密闭设施、滤毒通风设施和洗消设施。124、人防工事的两种防护方式是什么？

答：隔绝式防护和过滤式防护。

125、什么是隔绝式防护？有什么局限性？

答：隔绝式防护是关闭工事所有孔口，利用工事的气密性来防止受染空气进入工事的防护方式。采用隔绝式防护时，工事内外空气不能交换，因此，隔绝式防护时间较短，人员不能长期停留。126、什么是过滤式防护？有什么优点？

答：过滤式防护是使用滤毒通风系统的防护方式。由于工事内外空气得到交换，工事内的空气条件能够改善，因此，过滤式防护能够提供较长的防护时间。

127、使用人防工事应注意那些事项？

答：（1）人人都要懂得人防警报信号及其相应的行动内容，熟悉通往人防工事的路线及白天、黑夜的识别标记，进入人防工事的时间要尽量缩短；（2）进人工事掩蔽应携带物品，包括个人防护用品、生活用品、密闭食品和饮料等。切忌携带有异味的食物和易燃易爆物品。带入的包裹体积不能太大，要便于进出工事；（3）待蔽人员在工事内要服从指挥。安静坐卧，尽可能少活动，保持体力，减少工程内氧气消耗；（4）注意工事内的卫生，防止污染。人员大小便要到指定的地方；丢弃的废弃物，要密封、隔离存放。128、家庭应备火灾逃生“四件宝”是什么？

答：家用灭火器、应急逃生绳、简易防烟面具、手电筒。129、台风黄色预警信号含义是什么？

答：24小时内可能或者已经受热带气旋的影响，平均风力8级以上。130、大风橙色预警信号含义是什么？

答：2小时内可能或者已经受大风影响，平均风力10级以上。131、高温红色预警信号含义什么？ 答：24小时内可能或者已经受暖气空气影响，最高气温升至40°C以上。

132、游泳时不慎溺水，救上岸首先要采取什么急救措施？ 答：保持溺水者呼吸道通畅，对其进行人工呼吸和胸外心脏挤压。133、眼睛被化学物品灼伤后，应尽快用什么冲洗眼睛？ 答：大量的清水。

134、使冻伤人员的冻伤部位解冻时，应采用什么方法？ 答：不超过40℃的温水浸泡。

135、使用燃气器具，当发现火焰呈什么颜色时，说明燃烧异常、一定要开窗通风？ 答：黄色。

136、禽流感病毒一般通过什么方式传染给人类？

答：可以通过消化道和呼吸道进入人体传染给人；人类直接接触受禽流感病毒感染的家禽及其粪便或直接接触禽流感病毒都可以被感染。

137、住房室内净高低于多少米时，室内二氧化碳浓度较高，对室内空气质量有明显影响？ 答：2.55。

138、重一点的烫伤应立即用冷水冲洗不少于多少分钟？ 答：30。

139、狂犬病是一种急性传染病，一旦发病无法救治，病死率是多少？ 答：100%。140、地震灾害的伤亡主要由什么造成？ 答：建筑物倒塌。

141、发生交通事故后应立即停车、保护现场，开启危险报警闪光灯，并在来车方向多远处设置警示标志？ 答： 50-100米。

142、发现人员触电时，应采取什么措施使之脱离电源？ 答：用绝缘物体拨开电源或触电者

143、与非典型性肺炎病人密切接触后，一般在天内发病？ 答：14天。

144、成人口对口人工呼吸每分钟应为多少次？ 答：16～18次。

政策法规题：

1、《中华人民共和国人民防空法》是何年何月何日颁布的？ 答：1996年10月29日

2、山东省实施《中华人民共和国人民防空法》规定，在校学生的人民防空和防灾、救灾知识教育，由什么部门组织实施。答：人防和教育主管部门

3、什么部门应当将人民防空和防灾、救灾知识教育纳入教育计划，开展形式多样的教育教学活动。答：教育主管部门

4、什么部门应当加强对人民防空和防灾、救灾教育的指导和检查。答：人防主管部门

防空常用知识 篇4

1、什么是人民防空?

答：人民防空是为应付现代战争及重大灾害事故，有效保护国家和人民生命财产安全而建立的指挥和防护体系。人民防空简称人防，有的大城市称为民防，但性质和职能有所区别。

2、《中华人民共和国人民防空法》的立法宗旨是什么?

答：为了有效地组织人民防空，保护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行，特制定《中华人民共和国人民防空法》。

3、《中华人民共和国人民防空法》是什么时候颁布和施行的?

答： 1996年10月29日 颁布，1997年1月1日起 施行。

4、《中华人民共和国人民防空法》有哪些主要内容?

答：《中华人民共和国人民防空法》共九章五十三条，包括总则、防护重点、人民防空工程、通信和警报、疏散、群众防空组织、人民防空教育、法律责任、附则等内容。

5、人防的地位和作用是什么?

答：人防是国防的重要组成部分，是现代城市建设的重要内容，也是一项全民的社会公益事业。人防在和平时期主要服务于经济建设和抗灾，战争来临时掩蔽人员和物资，保护人民群众生命财产安全，及时消除空袭后果。

6、人防建设的方针和原则是什么?

答：人防建设的方针是长期准备、重点建设、平战结合；人防建设的原则是与经济建设协调发展，与城市建设相结合。

7、人防工作由什么机关主管?

答：国务院、中央军委领导全国的人防工作，县级以上地方人民政府和同级军事机关领导本行政区域的人防工作。

8、人防工作就是一年拉一次警报吗?

答：不是。人防工作任重道远。例如人防工程建设规划制定，组织指挥体系建设、各种防护工程体系建设、通信警报体系建设、抢险保障体系建设、人口疏散体系建设、防空宣传教育体系建设等都是很重要的工作内容。

9、和平时期为什么要加强人防建设?

答：人防建设是系统工程，百年大计，必须随城市发展而加强建设，做到未雨绸缪，居安思危。如果战争来临才准备，就什么都晚了。

10、人民防空经费来源于哪里?

答：人民防空经费由国家和社会共同负担。中央负担的人民防空经费，列人中央预算；县级以上地方各级人民政府负担的人民防空经费，列入地方各级预算。有关单位应当按照国家规定负担人民防空费用。

11、为什么要普及人民防空知识教育?

答：

1、人民防空知识教育是爱国主义教育的重要组成部分；

2、有利于人民防空整体防护能力的提高；

3、人民防空技能是必需的生存技能；

4、学校全面推进素质教育的需要。

12、人民防空教育如何组织实施?

答：国家人民防空主管部门负责组织制定人民防空教育计划，规定教育内容。在校学生的人民防空教育，由各级教育主管部门和人民防空主管部门组织实施。国家机关、社会团体、企业事业组织人员的人民防空教育，由所在单位组织实施；其他人员的人民防空教育，由城乡基层人民政府组织实施。

13、个人要履行的人民防空义务是什么?

答：国家要求个人履行的人民防空义务是：参加人民防空建设，负担人民防空费用，保护人民防空设施，参加群众防空组织，接受人民防空教育，开展相互救助等。要学会在防空、防灾中相互帮助、照顾病弱伤残的一般技能；学会消除空袭后果的早期灾火、堵漏等一般方法；正确传递人民防空信息；服从和支持人民防空组织、机构的领导；遵守执行人民防空通告规定的注意事项。

14、群众防空组织由哪些部门组成?

答：由城建、公用、电力、卫生、医药、公安、消防、化工、环保、电信、交通运输等部门根据各自职能组建各种专业队。

15、战时防空的基本措施有哪些?

答：有疏散、警报、掩蔽、个人防护和善后处理等措施。

16、什么叫人民防空疏散?人民防空疏散由哪一级人民政府组织?

答：人民防空疏散，是战时为了避免和减少城市人员伤亡，保存有生力量和战争潜力，而采取的有效防护措施。由县级以上人民政府统一组织。

17、人防防护的重要经济目标有哪些?

答：有重要的工矿企业、科研基地、交通枢纽、通信枢纽、桥梁、水库、仓库、电站等。

18、和平时期利用人防工程为生活、生产服务，要遵守哪些原则?

答：不得影响人防工程的防空效能，不得进行影响人防工程使用的作业，不得危害人防工程的安全。

19、城市防空袭作战的基本原则是什么?

答：军民一体、打防结合、整体防护、快速反应、多法并举、确保重点。

20、哪级政府根据需要可以组织试鸣防空警报?

防空知识教案（精选） 篇5

第一部分 人民防空简史2000 列宁说过，忘记历史就意味着背叛，1950年在全国范围开始建立人民防空体制，新中国人民防空至今已经走过近60年光辉历程。人民防空随着国家安全环境的变化，科学技术、武装装备、作战样式、军事战略和国家经济社会的发展，先后经历了五个阶段。

第一个阶段：新中国建立之初，从应付美国和国民党空军空袭出发，确立了以保护人民生民财产安全为主要任务，以城市和工业企业为重点的指导方针。

新中国建立初期，受对台军事斗争以及朝鲜战争的影响，我国城市特别是沿海，边境城市屡遭敌人飞机的侵扰轰炸，人民防空表现出明显的临战应急准备状态，从防范美国和国民党空军空袭出发，人民防空确立了以保护人民生命财产安全为主要任务，以城市和工业企业为重点的指导方针。

1950年3月2日，中央发出指示要求，“各主要城市及工业区应设立防空司令部，负责警报、灯火管制及积极与消极防空之指挥”，“动员市民加强防空设备”。10月31日，中央成立了以周恩来为主任，李立三兼秘书长的中央人民防空委员会筹委会。随即，政务院颁发了《关于建立人民防空工作的决定》，要求“立即紧急动员起来，在一切可能遭受空袭的地区和城市建立人民防空组织，加紧人民防空工作的设施建设”。各个防空重点城市积极开展人民防空工作，组织群众进行人民防空教育和演练，修建防空掩体。建立自卫队、救护队、消防队，开展反破坏、反轰炸、反对细菌战的斗争。1953年11月，在北京召开的第一次全国人民防空工作会议，制定了“长期准备，重点建设”的方针，强调人民防空工作必须从准备应付帝国主义的侵略战争出发，从保护国家建设的长远利益出发，把人民防空建设提高到长期的国防建设的重要地位上去。

第二个阶段：60年代至70年代中期，战争威胁空前增长，从应付大规模核袭击出发，人民防空建设的指导思想想“准备早打、大打、打核战争”转变。

“准备早打、大打、打核战争”的决策，是中国共产党第九次全国代表大会政治报告中提出的。1964年10月16日，中国第一颗原子弹爆炸成功。1967年，中国第一颗氢弹爆炸成功。1970年4月24日，我国自行设计、制造的第一颗人造地球卫星“东方红一号”，由“长征一号”运载火箭一次发射成功，实现了毛泽东主席提出的“我们也要搞人造卫星”的号召。

1965年6月1日，国务院批转《中央人民防空委员会第一次会议纪要》指出：“当前人民防空工作，必须根据形势的发展，既要积极准备，又要有步骤地进行。为了防止和减少敌人空袭的破坏，今后在工业建设中，必须贯彻执行‘靠山、分散、隐蔽’的方针。

第三阶段：党的十一届三中全会以后，国家以经济建设为中心，人民防空从随时准备打仗的临战状态转到长期准备、稳步发展的路子上来，确立了“全面规划、突出重点、平战结合、质量第一”的人民防空指导方针。

1978年，党的十一届三中全会作出决定，全党工作的重点转移到社会主义现代化建设上来。1978年10月21日至11月4日，在北京召开的第三次全国人民防空会议上，党中央确立了“全面规划，突出重点，平战结合，质量第一”的

人民防空指导方针，适应了和平时期人民防空发展的需要，体现了人民防空为人民的本质，给人民防空工作带来了生机与活力，是具有中国特色的人民防空事业发展的必由之路，是人民防空建设史上具有划时代意义的重大举措。从此，人民防空工作贯彻执行党的十一届三中全会精神和党中央确立的“全面规划，突出重点，平战结合，质量第一”的人民防空指导方针，走向全面开展，协调发展，注重质量，平战结合的新时期。

1986年12月，国家人防委、建设部在厦门联合召开了“全国人防建设与城市建设相结合座谈会”，会议强调“要进一步更新观念，在指导思想和实际工作上来一个大的转变。”

第四阶段：90年代，新时期军事战略方针的确立，人民防空从应对高技术局部战争出发，实行由数量规模型向质量效益型、由人力密集型向科技密集型转变的指导方针。

人民防空认真贯彻新时期军事战略方针，做好打赢高技术条件下城市人民防空的各项准备。在工作指导上不断解放思想，深化改革，积极探索由数量规模型向质量效益型、由人力密集型向科技密集型转变的方法和步骤，不断推出转变的举措。在指挥上，建设符合高技术战争要求的智慧设施，提高指挥通信保障能力，实现指挥自动化；在警报通信建设上，建立以城市为重点的具有防软杀伤和抗毁能力的网络体系；在工程质量标准上，根据高技术战争要求修订了人防工程建设防护标准和防护要求；在人防机关建设上，按照“准军事化”的要求，提高人员质量，建立健全管理制度，提高办事效率和快速反应能力。

第五阶段：进入新世纪，信息技术飞速发展，实行有机械化战争条件下的防空袭准备向信息化战争条件下的防空袭准备转变，由单一的防空袭体制向防空防灾相结合的体制转变，由以行政命令为主管理的模式向依据法律法规为主的模式转变。

面对新的战争形态和作战手段，为适应信息化战争和社会主义市场经济的发展，促进人防向民防的过渡和防空防灾一体化，真正建立起战时能力强、平时作为大的具有中国特色的现代民防体系。2005年10月，召开的第五次全国人民防空会议，“确立了新世纪新阶段人民防空建设的指导思想，研究了发展思路，就是要大力推进人民防空建设由机械化战争条件下的防空袭准备向信息化战争条件下的防空袭准备转变，由单一的防空袭体制向防空防灾相结合的体制转变，由以行政命令为主管理的模式向依据法律法规为主管理的模式转变，努力提高人民防空的快速反应能力、整体抗毁能力和应急救援能力。”

2010年10月26日第六次全国人民防空会议在北京举行。新中国人民防空事业创立６０周年来，在组织指挥、物质保障、队伍建设等方面，形成了比较完善的体系；人民防空整体抗毁能力、快速反应能力、应急救援能力和自我发展能力不断增强，特别是在防灾减灾抗灾、应对突发事件和紧急救援、保护人民生命财产安全等方面，发挥了重要作用，为我国经济社会发展和国防事业作出了重要贡献。

第二部分 现代空袭的特点及其对防空行动的影响3000 从上个世纪90年代以来，国际上发生的几场高技术局部战争表明，空袭与反空袭成为现代战争的主要作战样式，打击整治、经济、军事要害目标成为达成战略目的的主要手段，信息化精确制导武器已成为重要经济目标最现实的重大威

胁。海湾战争中，以美国为首的多国部队推行所谓“五环目标打击理论”，将其打击目标依次确定为：国家指挥中心、能源设施、交通设施、民心、军事力量。可以看出，新的空袭作战理论把重要经济目标列入了打击重点。伊拉克战争中，信息化、高效能、精确制导武器使用数量大大增多，美英联军共使用2万余枚精确制导弹药和近800枚巡航导弹，占总量的比例高达80%，远超海湾战争的8%、科索沃战争的35%和阿富汗战争的60%。美英联军依靠绝对的信息优势、一体化的指挥体系、标准化的指挥程序，实现了统一高效的指挥，牢牢掌握了战场的主动权。因此，信息化条件下局部战争中，空袭与反空袭的地位作用更加突出，人民防空袭斗争更加重要，人民防空的任务更加艰巨。

一、空袭的突然性增大，防空袭预警时间极其短促 突然袭击对赢得空袭制胜的决定作用，使得突然袭击在世界战争史上成为屡试屡胜的制胜法宝。二战中，德国“闪击波兰”就是从突然的大规模空袭开始的。日本偷袭珍珠港，使得美国太平洋舰队在相当长的时间内无法恢复作战能力。信息化条件下局部战争中，空袭作战运用强烈的电子干扰、低空突防、远程奔袭、防区外发射的空袭作战样式，增大了空袭的突然性，给防空袭预警带来极大困难。美军认为，“突然性可以决定性的影响战斗的结局”，“必须采取充分的保密措施，使敌人无法预警，对突然袭击不能做出有效反应”。当前，美国拥有世界首屈一指的、能够进行高速机动和全球作战的空中打击力量。1991年1月17日凌晨，以美国为首的多国部队发起的海湾战争，在“白雪行动”强大的电子干扰和软压制下，30架F-117A在巴格达投下了首批激光制导导弹。随后，从位于红海的海军军舰上、从本土长途奔袭的远程轰炸机等纷纷对伊拉克境内重要目标展开攻击。在开战不到1小时内，伊拉克境内50多个重要目标被毁，面对700多架飞机的临空轰炸，伊拉克难以组织有效反击，巴格达的高射炮漫无目标的射击，防空导弹在无火控雷达引导的盲目发射，指挥、控制、通信、警报系统全部瘫痪，任凭敌机施虐，损失惨重。

二、防区外发射，远程打击，增大了空袭打击范围

自空袭成为一种作战样式以来，敌对双方相互对对方国土的军事、政治、经济目标、交通通信枢纽和居民集中区域进行狂轰滥炸，摧毁敌方防御和经济，杀伤有生力量，破坏战争潜力，已成为惯用战法，使战争几乎没有前方后方之分，后方的损失、居民的伤亡越来越大。1998年12月17日，美英对伊拉克发动的“沙漠风暴”空袭战，参加空袭的有部署在巴林、迪戈加西亚基地的美空军远征部队的B-

1、B-52战略轰炸机和在波斯湾的美海军“企业号”、“文森号”、“贝劳伍德号”航母群的舰载飞机及驱逐舰、巡洋舰载战斧巡航导弹。在800-1300公里的距离上，对伊拉克全纵深范围的军事和民用目标实施打击。就我国而言，空射巡航导弹、舰射巡航导弹从海上对我发动攻击，在敌海空军不入我境内的情况下即可袭击到重庆、西安、银川等腹地。一些国家的空间远征部队局部袭击我国境内的任何目标的作战能力。

三、信息化空袭兵器的杀伤破坏力剧增，空袭破坏大 信息化条件下局部战争中，空袭兵器改变了对城市和重要经济目标的袭击方式，已由“地毯式”毁灭性轰炸，变为“点穴式”精确性打击。现代信息化武器装备，为空袭提供了及时发现、准确定位、精确制导、确保摧毁的先进技术和巨大的破坏威力。信息化条件下高技术空袭拥有高精度、高技术、高效能、高手段的特点。

（一）高精度

信息化条件下高技术空袭高精度特点主要表现在以下几个方面：一是精确定位。美国的“导航星”全球定位系统借助于分布在三个轨道面上的卫星系统，可自动显示出目标的三维位置、三维速度和精确的时间信息，以此确定空袭的最佳攻击目标、时间和航路，并将有关数据存入相应的精确制导武器系统的存储器内。二是精确摧毁。北约在战争中使用最多的是以高能弹药对点状目标实施精确摧毁。采用先进的制导技术，命中精度均在10米以内，最小的仅为1米。袭击南联盟总参谋部大楼时，其中一枚导弹就是从总参谋长办公室窗户打进去的。南联盟内务部大楼被摧毁时，仅一墙之隔的妇产医院只震坏了些玻璃。三是精确评估。例如科索沃战争中，美军空袭后通过卫星、航空照相等迅速记录轰炸效果，当发现没有达到预期效果时，会马上将评估信息转入第二程序再次实施攻击。

（二）高技术

信息化条件下高技术空袭高强度特点越来越显著。海湾战争中，美军每天出动飞机上千架次，最多的达2500架次。科索沃战争中，北约出动飞机共38000架次，发射导弹炸弹23000余枚.整个战争期间投下的炸弹当量，相当于1945年日本广岛原子弹当量的8.3倍，使南联盟直接经济损失达2000多亿美元，生产、生活倒退20年以上。我国驻南联盟大使馆建筑面积4000平米，北约为确保摧毁，竟使用了五枚导弹，使大使馆遭完全摧毁。

（三）高效能

信息化条件下高技术空袭高效能，对空袭目标的破坏力显著增强。例如，1953年，美军为摧毁朝鲜水丰电站，一次就出动了飞机500架狂轰滥炸，而1991年1月只出动了A-6E和A-7E各一架，只用了两枚导弹就摧毁了巴格达近郊的水电站。使用信息化武器装备与普通武器装备相比，其效费比有极大的提高。据计算，1架单座F-117A携带2枚2000磅精确制导炸弹所达成的作战效果，相当于二战中10名乘员的B-17重型轰炸机飞行4500架次、投弹9000枚所达成的效果。

（四）多手段

20世纪90年代以来的信息化条件下局部战争中，空袭手段除常规武器打击外，还使用特种打击。例如，杀伤力很强，并能释放出大量放射性铀尘的贫铀炸弹。科索沃战争中，北约共投射了25顿此种炸弹，破坏程度超出了苏联切尔诺贝利核电站造成的生态灾难。还有集束炸弹（又称子母弹），内有数十枚乃至上百枚的子炸弹，一枚炸弹杀伤面积达800平米，威力极大。还有石墨炸弹，专门用于攻击敌方电力、电信等设施。还有EMP电磁脉冲炸弹，专门用于攻击对方的指挥、电子控制系统。

“三高一多”打击手段大大增加了空袭对目标的破坏、杀伤力。极大的加大了组织指挥人民防空袭斗争的难度。

四、城市和重要经济目标成为空袭重点，重点防护任务更加艰巨 城市和重要经济目标历来是空袭的重点，这在信息化条件下局部战争中尤为突出。在战争中，除重要军事目标外，空袭轰炸的目标以交通、能源和瘫痪城市生产、生活秩序，打击民心为重点。苏联解体前，美国从苏联4万多个目标中，选出8700多个重点袭击目标，其中经济和工业目标4400个，占比50.3%。海湾战争中，多国部队将轰炸的目标分为12类，其中8类涉及民用经济目标及军工企业，而且90%以上的目标在城市。在北约对南联盟的78天轰炸中，对南联盟的40多个城市、496个军事和民用目标实施了多轮轰炸，摧毁了南联盟飞机、汽车制造工业和炼油能力，炸毁12条铁路干线、5条公路干线、66座桥梁、17个电视转播台，使交通、通信、电力严重瘫痪。对一些重点地区和重要目标，实

施反复打击、饱和轰炸，造成的破坏和污染空前惨烈。

第三部分 现代空袭对人民防空的启示3000 在信息化条件下局部战争中，由于我军武器装备处于劣势，在同强敌进行的军事斗争中，仍将面临“不对称”、“非接触”的战争模式，城市人民防空任务更加艰巨。但是，再先进的武器也是可以防的，关键是能否认识它，掌握它的规律，采取相应的防护措施。第二次世界大战以来的几次战争中空袭与反空袭的实践告诫我们，必须认真研究和把握现代空袭的新特点和新规律，必须研究这些新特点和新规律对于加强我国人民防空建设的启示。

一、空袭与反空袭作战具有战略决战性，人民防空建设必须摆到战略地位 从20世纪90年代以来的局部战争表现，空袭与反空袭作战的战略决战性更加突出。拥有空战优势的一方，其空中力量的使用不再以获取战场主动权和为地面作战创造条件为主，而是把空中力量使用的目标放在全面摧毁对方防御体系、防御能力、国民经济及战争能力，彻底剥夺其抵抗能力和抵抗意志，进而直接达到战争目的。1991年的海湾战争、1999年的科索沃战争、2003年的伊拉克战争的实践表明：对于进攻一方而言，只要取得了突袭作战的胜利也就取得了战争的胜利；对于防御一方而言，只有取得反空袭作战的胜利，才能为最后争取战争的最后胜利创造条件。

信息化条件下空袭与反空袭作战直接关系到战争胜负与国家民族的生死存亡。纵观20世纪60年代以来的空袭历史，我们不难发现，技术和装备优势一方通常采取以空袭制胜，以空袭进行战略决战的作战模式。面对现代战争的新特点，面对可能和我国在空袭与反空袭作战中面临的新威胁，我们必须全面加强国土防空、野战防空和人民防空建设，形成防打结合的国家防空体系。正如江泽民同志指出的：“象我们这样的大国，敌人一开始就派兵跑到我们国土上来打仗的可能性看来比较小，如果一旦战争爆发，敌人恐怕还是利用精确制导武器，远程作战习机进行空袭。”这一客观事实，要求我们在未来军事斗争准备中，必须把加强人民防空建设摆到十分重要的战略地位。

二、空袭与反空袭作战具有空前的残酷性，我们必须把保存有生力量和战争潜力作为人民防空建设的根本出发点

现代空袭与反空袭作战的事实证明，信息化装备的大量应用并没有使战争变得文明，相反变得更加残酷了。例如，在科索沃战争中，北约对南联盟的空中打击不仅以军事目标为重点，而且在进入第二阶段后，几乎以南联盟的非军事目标为主要打击目标，不仅轰炸了道路，桥梁，电视台，化学工厂，发电厂，还直接攻击了难民车队，国际列车，医院，学校等目标以及中国驻南使馆。致使南联盟炼油能力全部丧失，41%的军用油库和57%的民用油库被炸毁，39%的广播电视转播站线路瘫痪，1005座铁路桥和50%的公路桥被炸断，使交通干线基本瘫痪，1300多无辜的平民被炸死，6000多人被炸伤，近100万人沧为难民，经济损失超过2000亿美元。特别是对南联盟电力系统的反复轰炸，极大地恶化了居民的生活条件，造成断水、断电，给南联盟人民生活带来了严重的困难。

霸权主义为推行“新干涉主义”而实施不择手段的空袭，充分展现了信息化空袭作战的空前残酷性，也揭露了霸权主义所谓“文明战争”、“零死亡战争”的虚伪性。它警示我们，在未来反空袭作战中，必须充分认识信息化空袭作战的这种残酷性，必须准备应付敌人最残酷、最激烈的打击，对敌信息化空袭作战绝不能抱任何“文明”的幻想。它也要求我们在未来人民防空斗争中，必须把保存有

生力量和战争潜力作为根本出发点。为此，要切实加强军用目标和重要民用目标的防空设施建设。在平时，就应像南联盟那样，建立包括预警、报警、指挥、控制、通信和防空在内的高度一体化的民防体制；建设完善的城市民防设施，最大限度 地增强重要目标的掩蔽率；建立训练有素的民防队伍，使他们能有效地履行灯火管制、维护治安、抢救受伤平民、扑灭大火、抢修被毁设施等职责。在战时，应象南联盟那样，善于充分利用地理优势，将部队化整为零，分散配置到山区和居民地；善于及时发出警报，实现灯火管制，引导和督促群众进入防空设施；善于采取群众性伪装活动，制造和设置各类假目标，最大限度地减少重要目标的损毁率；善于适时组织力量抢修被炸毁的各种关系到人民生活的工程设施，保证广大居民起码的生活条件。

三、空袭与反空袭作战的信息化显著特征，我们必须把发展信息化装备与探讨信息化战法相结合作为人民防空建设的重要指导原则

近几场高技术战争表明，信息化条件下局部战争的空袭作战是以信息化武器为主体进行的。以美国为首的北约通常的打法是，在战争开始前，首先通过卫星，间谍侦察机，地面间谍等手段，广泛收集目标情报资料信息，并将其输入计算机处理系统，以确定各重要目标的精确位置；然后，将获得的各类目标的精确数据输入到各种攻击武器系统内，以控制这些武器对目标的轰炸，开始轰炸前，采用大规模的电子干扰措施，破坏对方的预警系统、防空系统、军事指挥和控制系统；在实施空袭后，再通过各类侦察手段，检查评估轰炸结果，以便下一波次展开新的轰炸行动。

针对现代战争空袭作战的信息化特征，我们一方面必须大力发展信息化防空武器装备，提高人民防空整体防护能力。我们应当发展传统防空装备器材的同时，也应当发展为反空袭斗争配套的各种先进的侦查、预警、指挥、控制和电子对抗系统。另一方面，我们也应利用敌信息化空袭的弱点，研究和制定战时人民防空行动对策，使人和装备有机结合。例如，它原先掌握的目标位置信息在战争中临时变动后，其打击武器不能及时根据战场情况变化而随时 修正目标数据；它对真假目标的识别能力差；它在对方多重设防，层层拦截，辐射干扰下很难发挥应有效能等。这些弱点，为我们在未来防空作战中灵活运用战术和运用一般技术装备提供了可能。在敌每次空袭前，适时机动重要军事目标，能藏的藏，能转移的转移，能机动的机动，使敌无法掌握准确目标数据；可以大量设置假导弹，假火炮，假坦克，假雷达，假指挥所，以迷惑敌侦察卫星和侦察飞机；可以设置高炮，导弹多重防空火力网，拦截敌机和导弹，并利用机动电子干扰设备对敌飞机，导弹实施干扰，使其被拦截或偏离航线；可以利用许多常规武器装备不易被敌电子侦察和干扰的有利条件，择敌作战的间隙和薄弱部位，实施突然的打击。

四、空袭与反空袭作战具有心理攻击发生，我们必须把开展心理战，确保社会稳定作为人民防空建设的重要课题

信息化条件下局部战争中空袭反空袭作战具有较强的心理攻击性，心理战已成为重要的辅助作战手段。以科索沃战争为例，在科索沃空袭反空袭过程中，作战双方都十分注重面向敌方居民展开全方位的战场宣传攻势，对敌实施心理威慑，瓦解作战对象的意志和士气。例如，科索沃危机一爆发，北约就在南联盟周围集结重兵，频繁举行军事演习，对南联盟进行威慑，企图使南联盟让步，突袭开始后，又极力渲染空中打击的决心和威力，企图以炸施压，以炸促变，以炸逼和，实现小战大胜的目的，还出动专业心理战分队，运用多种现代化传媒手段开展战场宣传攻势，力图在南联盟内造成心理恐慌和诱发心理危机。而军事实力处

于劣势的南联盟也积极展开心理战，他们通过宣传反空袭战果，尤其是击落F-117A隐形战斗机的事实来证明其作战能力；通过调动与部署部队来显示政府的控制力，举行民众反战活动等等。

鉴于实施心理战已成为空袭与反空袭的重要手段和作战样式，我们必须深刻认识心理战的重要地位，要看到能否战胜敌心理攻击，凝聚广大军民反空袭斗争的必胜信念，确保社会秩序稳定对反空袭的胜利具有至关重要的意义。一是要开展面向信息化战争心理战的系统研究，力争早日形成与军事战略相配套的心理战战略体系。二是要重点研究信息化反空袭心理战的特点规律，针对我军民心理上肯能出现的问题，有目的的研究对策。三是要组建心理战组织领导体系和配编专业心理战部队，培训和建设一支卓有成效的心理战骨干队伍。四是要构建具有广泛群众性的全民心理战网络，形成以专业心理战部队为主体，军民相互配合、协同作战的格局。应充分发挥宣传、新闻、信息等部门的作用，运用各种宣传媒体和手段，与敌开展全面的心理战；充分发挥老党员、老军人、教育工作者、科技工作者的骨干作用，教育广大群众正确认识敌信息化空袭的特点和规律，增强群众战胜敌空袭的信心。

第四部分 新形势下人防专业队的指挥与运用4000 人民防空专业队伍是指挥员和指挥机关的指挥对象。研究信息化条件下局部战争中人民防空专业队伍指挥与运用，必须从分析人民防空专业队伍面临的挑战及对策，探索人民防空专业队伍的平时建设与战时组扩建等相关问题，提高各级指挥员和指挥机关指挥与运用人民防空专业队伍的能力。

一、人民防空专业队伍面临的挑战及对策

在信息化条件下局部战争中，制信息权是夺取战场主动权的关键，信息防护成为人民防空的一个重要领域。建立一支适应信息化条件下局部战争需要的人民防空专业队伍，是阻止敌人获取我有效信息，保证我方信息畅通，确保防护行动与消除空袭后果行动顺利展开的关键。如何保障侦察预警网的正常运转，及时获取空情信息；如何对重要目标实施隐蔽防护，防敌侦察见识；如何采取积极防护、电子防护、网络防护等方式实施立体防护，确保信息防护的有效性，这些都对人民防空专业队伍提出了新的挑战。研究这些新挑战，提出新对策已成为信息化条件下局部战争中人民防空指挥的重要研究课题。

（一）信息化条件下局部战争中人民防空专业队伍行动与防护面临的新挑战 信息化条件下的局部战争，人民防空专业队伍不仅面临着战场环境复杂、担负任务艰巨等挑战，而且面临着信息战争新的挑战。主要表现为：一是防护的内容和形式面临“硬摧毁”与“软摧毁”的双重威胁。在防护内容上，不仅要求针对敌“硬摧毁”组织防护，还要针对信息化条件下敌对我实施的信息“软打击”组织防护，做到“硬防护”与“软防护”并举；在防护方式上，要求防抗结合。既要防敌获取我方信息，又要抗敌信息干扰、网络攻击等。二是消除空袭后果。空袭后果的内容和形式面临“硬摧毁”与“软摧毁”的双重威胁。在消除空袭后果的行动中，既要组织开展消除敌火力打击的后果，又要组织信息专业力量“消除”敌信息打击后果；既要具备对遭打击的信息基础设施快速修复能力，又要具备对遭到敌信息攻击后软件系统的快速修复能力；既要组织对空袭中受伤与受到危害的人员进行紧急抢救、救生和医护，又要维护治安与稳定，消除广大群众因为突遭袭击而出现心理与行动上的失措现象。

当前，我国的人民防空专业队伍只能比较单一，装备科技含量低，不能适应信息化空袭对防护的需要。人民防空专业队伍建设只能瞄准信息化空袭的要求，加强信息化建设，全面提高综合救护能力、快速反应能力，信息防护能力，才能适应信息化空袭对人民防空的新挑战。

（二）加强信息化条件下局部战争中人民防空专业队伍建设的对策

着眼打赢信息化条件下局部战争的需求，加强人民防空专业队伍信息化建设，是人民防空专业队伍迎接信息化条件下局部战争中新挑战的根本措施。为此，在人民防空专业队伍信息化建设方面，必须以可能担负的任务为牵引，搞好顶层设计，力求做到两个纳入：一方面将人民防空专业队伍信息化建设纳入后背力量信息化建设体系，为人民防空专业队伍信息化建设提供可靠的信息资源保障。这种纳入只是组建与管理形式的融合，并不改变人民防空专业队伍群众性组织的属性，即人民防空专业队是民防组织规定的非军事力量，战时是受国际公约保护的对象；另一方面将人民防空专业队伍信息化建设纳入信息化条件下人民防空建设体系中，与人们防空指挥体系信息化建设、人民防空通信警报网络化建设相结合，统筹规划。

统筹规划，一体化编组。国防动员委员会要深入调查信息资源潜力，建立健全信息人才、设备的登记、管理、征用等规定。根据参战支前，城市防空作战、人民防空的需求，对信息资源进行统一协调，按照“便于指挥”的原则，借助民兵组织健全、训练规范、专业队伍种类多的优势，实行人民防空专业队伍与民防一体化编成、训练、保障和部署，对民兵专业分队、人民防空专业分队统一编组，合理分配信息人才和资源，防止因信息人员、设备的交叉预编而制约战时快速动员。在编组法上，一是以传统的人民防空专业分队为基础，加大技术人员的比重，提高人民防空专业分队的技术含量；二是增编网络攻击分队、电子对抗分队、伪装分队、人民防空技术专家队等小型队伍。在配置和使用时，按照系统原则，从以上队伍中抽编并组成小型化、模块化、多能化、合成化的人民防空专业队伍，集传统救护与信息防护为一体，分散配置，提高其处置综合性灾害的能力。

突出重点，联演联训。加强人民防空专业队伍训练，是提高救护能力的关键。人民防空专业队伍与民兵分队执行任务时侧重点不同，但责任与目标是一致的。要着眼人民防空的特点，借助民兵在训练文献的优势，参照民兵训练的标准和方法，规范人民防空专业队伍的训练内容、标准、时间、保障方法。由政府、军事机关和人民防空部门联合组织，与民兵实行训练组员共享，联合训练。要充分利用地方的信息、科技优势，改进训练方法和手段，提升训练的层次。要重视信息防护、信息攻击等内容训练。要结合城市防空袭作战演习，加强协同训练。

加大投入，完善保障体制。装备是形成战斗力的物质基础，只有提高人民防空救护设备的高科技含量，才能适应提高人民防空救护设备的高科技含量，才能适应信息化条件下局部战争中人民防空专业队战斗力的生成和提高的需求。各级政府要加大投入，着力提高人民防空救护设备的高科技含量，加快人民防空设施设备信息化进程，使之既能满足平时防空的需要，又能适应战时防空的要求。要建立顺畅的保障机制，明确救护物资的保障要求、内容、方式，加强储备，确保人民防空救护物资、器材能得到及时补充。

联合防空，一体化部署。信息化条件下局部战争中的反空袭作战的特点和规律，要求国土防空、野战防空、人民防空一体化部署，优势互补，联合行动。人民防空专业队、民防志愿者、民兵组织和预备役部队是主要的防护与救援力量，应纳入城市防卫作战的总体力量进行一体化部署。各级人民防空指挥机构要着眼

联合防空需要，在认真判断敌空袭的重点、使用手段的基础上，将侦察预警、伪装隐蔽、网络防护、电子对抗方面的民兵、人民防空专业队伍作统筹部署，梯次配置在指挥机构、重要目标附近，便于快速行动。

此外，还要按照有利于信息快速流动的原则，完善人民防空专业分队的组织指挥体制，使人民防空专业分队反应灵敏，行动迅速。

第五部分 新形势下人防专业队应以消除空袭后果行

动为重点

消除灾害后果行动，是对敌空袭所造成的直接危害和产生的次生灾害等进行消除和控制。它具有行动的应急性、力量的多元性、保障的复杂性等特点由于消除空袭后果行动时机和环境特殊，必须遵守以专为主，专群结合，全民动员；土洋结合，快速消除，边消边防；把握全局，突出重点，灵活指挥；统一计划，主动协同，密切配合等原则。消除空袭后果行动主要包括：抢救受伤人员、消防灭火、抢修被破坏的基础设施、消除受染人员、物体表面毒剂、生物战剂或放射性物质，维护社会治安等内容。

一、应急救护 应急救护，是只对在空袭中受伤与危害的人员进行紧急抢救、救生和医护的行动。它是战时保存人力的有效补救措施。加强对空袭中受伤人员的应急救护也是消除空袭后果的重要行动之一。比如说二战以来的历次局部战争中平民百姓与军队伤亡比呈上升趋势。海湾战争中平民与军队伤亡比是4:35，科索沃战争中平民与军队伤亡比激增至16:1，伊拉克战争中平民与军队伤亡比也达到了13:8的惊人程度。

战时组织开展应急救护，一般采取以医疗救护力量救护为主，广大人民群众自救互救相结合的方式进行。战时一旦有人员遭到空袭伤害，各级人民防空行动指挥员和指挥机关应迅速组织医疗救护力量，本着先重后轻的原则，及时抢救和后送伤员，并通过城市的宣传媒体进行自救互救教育和咨询，指导人民群众进行自救互救。

二、消防灭火

火灾，是空袭中常见的灾害，危害性很大。如科索沃战争中，南联盟因为北约集团的空袭也不时发生了多场规模不等的火灾，造成大量物资财富毁灭和许多人员伤亡，给国家维持战争、民众生活等都带来了严重的不便和不可估量的影响。

消防灭火时效性要求高、危险系数大，特别是一些大型火灾需要投入相当的人力、装备，并需要相当的专业技术知识。因此，人民防空行动指挥员和指挥机关在组织开展消防灭火行动时，应周密计划、严密组织，预先进行充分的准备。具体实施可参照消防计划开展行动。

三、抢险抢修

抢险抢修，是遭敌空袭后，为确保作战、生产、工作、生活需要而对受破坏的各种“生命线”系统、重要企业、交通和通信枢纽设施等进行的紧急维修、加固、拆除等行动。我们还科索沃战争，北约集团为了尽快达成战争企图对南联盟境内的所有目标进行全面打击。致使南联盟内务部、警察总部等政府机构、汽油生产及储存设施、无线电通信及广播电视设施、飞机场、重要的高速公路桥等民用基础设施均遭到猛烈攻击。从此可看出抢险抢修工作显得尤为重要。有资料显示南联盟由于组织得当，一般在空袭过后20分钟内即能恢复供水供电。即使贝

格莱德市发电厂遭到美军石墨纤维炸弹的特种攻击，其后数小时内也恢复了供电保障。

四、防化防疫防辐射

防化防疫防辐射，是防止化学、生物沾染和放射性物质伤害，并消除人员与物体表面沾染和放射性物质，避免病疫爆发与流行的行动。正如大家所熟悉第一颗原子弹在日本广岛爆炸，致使广岛的居民到现在仍然遭受着原子弹的后期危害。想必提到“731部队”大家都会大寒颤，二战期间这个以生化武器而臭名昭著的部队对我国乃至东南亚地区的人民带来巨大的痛苦。因此，组织开展防化防疫防辐射行动在战时是非常重要的。组织开展好防化防疫防辐射行动应综合运用治安专业力量、消防专业力量、防化防疫专业力量和医疗救护专业力量，并广泛地发动群众，加强对沾染区的警戒与控制，协调好各专业力量之间的行动，保持沾染区的秩序稳定和各项行动的有序展开，防止个别受染人员擅自行动扩散沾染危害。

五、维护治安与稳定 维护治安与稳定，是战时为安定社会秩序而采取的管理、管制和保卫等行动。战时遭到空袭后，正常的生产、工作、生活秩序遭到破坏，广大人民群众很可能会因为突遭打击而出现心理与行动失措现象，也可能会害怕和担心而出现大规模流动等现象，从而导致交通受阻，局面失控等问题。故在战时应做好维护社会治安与稳定的工作。做好维护社会治安与稳定的工作应以治安专业力量为主，其他力量相配合。具体内容包括：对破坏区实施控制；对重要目标区、被袭击地区及其附近的道路实施交通管制；加强重要目标区、被袭击区及附近地区内重要目标的警卫和治安巡逻；封锁遭到空袭地区和目标损失信息；驱除被空袭地区逗留人员；捕捉破坏分子与敌特等。

六、战后重建

防空地下室建筑设计 篇6

1 防空地下室的设计特点与一般原则

(1) 防空地下室的建设, 应根据人防建设与城市建设相结合的原则规划, 地上与地下建筑综合考虑统筹安排, 做到地上地下建设统一规划、统一设计、统一施工。在保证战时完成所赋予的各项任务时, 要符合城市建设总体规划的要求。如建设地下商场、地下车库、地下游乐设施等, 以更好地为城市生产、生活服务。

(2) 城市地面建筑物的下面, 各种埋设管线及地下构筑物较多, 设计防空地下室时应尽量避开。对于非人防工程本身所需的一切管道, 不允许穿越人防工程的围护结构。上部建筑的生活污水管、雨水管、燃气管不得进入地下室。当因条件限制需要芽过其顶板时, 只允许公称直径不大于150mm的管道穿过, 但应采取防护密闭措施。

(3) 地面的多层或高层建筑物, 对于战时各种破坏因素有一定的削弱作用, 设计防空地下室时既要考虑这一因素, 又要考虑地面建筑物因战时极易发生火灾而产生高温和大量有害气体, 对密闭性能不好的地下室内隐蔽的人员造成伤害或不能忍受的热环境的防备。

(4) 防空地下室的面积, 一般宜与地面建筑的底层面积相同。防空地下室的内外墙、柱等承重结构, 应尽量与地面建筑物的承重结构相互对应。

(5) 防空地下室设计既要符合战时防护及使用功能的要求, 又要考虑平时使用功能要求, 当二者要求不一致时, 设计中应具有平战功能转换措施, 该措施应能在规定的时限内完成防空地下室的功能转换。

2 防空地下室的一般规定

人员掩蔽的地下室应布置在人员居住、工作的适中位置, 其服务半径不宜大于200m。并严禁建在距甲、乙类易燃易爆生产车间和库房50m以内或距有害液体、重毒气体的贮罐100m以内的地区。相邻地下室之间及地下室和城市地下建筑物之间根据其战时及平时使用需要, 应在适当范围内连通。并在建筑设计总平面布置时加以考虑。室外人员及货物出入口、进排风口、排烟口和通风采光井等位置, 应满足地面建筑规划和战时与平时的使用要求, 并与周围环境协调一致。

(1) 许多防空地下室的设计把空调机房、水泵房、变电间等设备设施房间放在防空地下室内, 这部分设备设施用房占用了防空地下室的很大部分, 除减少了人员掩蔽及物资储备的有效面积外, 而且伴随这些设备使用的管道穿越防护结构, 导致地下室防护十分困难。解决办法:将供地面使用的这些设备设施移至地面一层或将地下室扩大。将这部分设备设施放在扩大的区域内作为非防空地下室处理。

(2) 建筑设计未考虑设备专业要求, 一味注重建筑形式及使用功能方面的要求。对设备专业及设备专业的要求未引起足够的重视, 造成设备房间尺寸、布局不合理。例如:滤毒室、洗消间等尺寸过小、过窄影响设备、管道合理布置;有的风管左弯右拐, 既增加了风管制作难度, 又造成了运行成本的增加。解决办法:建筑专业事先征求设备专业的要求, 在进行建筑设计时设备专业应主动为建筑专业提供设备房间的尺寸及合理布局意见, 不能各自为阵。

3 主体设计

地下室应按不同类别工程的面积要求 (见表1) 划分抗爆单元和防护单元。表1适合于上部层数为9层和9层以下的建筑。若上部建筑层数为10层和10层以上 (包括上部建筑局部不足10层) 时, 可不划分抗爆单元和防护单元。

相邻抗爆单元之间应设置抗爆隔墙和连通口。在连通口处抗爆隔墙的一侧设抗爆挡墙。抗爆隔墙和抗爆挡墙可在临战时构筑。用作人员掩蔽的防空地下室的掩蔽面积标准按1.0m2/人计算, 室内地面至板底面的高度不应低于2.40m, 至梁底或管底面净高不应低于2.0m。

4 口部设计

4.1 出入口

根据战时人防工程防护密闭要求, 防空地下室的每个防护单元不应少于两个出入口, 其中至少有一个室外出入口。战时使用的主要出入口应设在室外。

室外出入口出地面段设计应采取防雨、防地表水措施, 宜布置在地面建筑物倒塌范围之外, 并采用单层轻型结构建筑。如受条件限制, 其主要出入口通道出地面段设置在地面建筑物倒塌范围之内时, 其通道出地面段上方应设防倒塌棚架。

出入口的通道、楼梯和门洞尺寸, 应按平、战的使用以及门洞尺寸要求综合确定。人员掩蔽工程战时出入口门洞净宽之和应按掩蔽人数每100人不少于0.30m计算确定。阶梯式战时人员出入口, 每个梯段的踏步数不应超过18级, 宽不小于0.25m, 且不宜采用扇形踏步。

4.2 进、排风口

进、排风口的水平距离不宜小于10m。防空地下室的战时进、排风口应设置消波设施, 应避免人防设计中诸如在选用悬板活门时, 用战时滤毒通风量计算新风量, 造成了悬板活门的选型错误;同时防止因成本的因素选用最小规格的防护设备, 从而不能满足防空地下室的技术要求。要解决好上述问题, 要求设计人员熟练掌握防空地下室设计规范及防护设备选用计算参数:如防爆活门应按清洁式通风量作为计算参数, 自动排气活门则选用滤毒通风量作为计算参数等。

5 内部装修

防空地下室的室内装修, 应做到构造简单、坚固、便于检修。在灯光、色彩、饰面材料等处理上为改善地下室空间环境条件发挥作用。室内装修宜采用耐久、轻质材料, 并能满足防潮、防腐、防火, 抗震等要求。室内的顶板不应抹灰。平时使用而设置的吊顶, 应便于战时拆除。地下室各房间墙面、地面、均应平整光洁, 易于清洗。

6 防水防潮

防空地下室防水、防潮设计, 应根据场地地形、地质、地貌及水文条件以及防水材料供应等因素综合考虑确定。防空地下室的设计最高水位, 除考虑常年静止水位、最高水位、最低地下水位外, 还应对地表水渗透、管道破坏和其他各种渗漏水的因素加以考虑, 并采取相应的防水及防潮措施。对于重要工程且地下水位较高时, 除必要的防水措施外, 还应采取适当的排水措施。另外, 地下室外轮廓应尽量简单、整齐。对于伸缩缝、沉降缝、抗震缝以及出入口、电梯井, 采光通风井以及管线穿越围护结构的交接等防水薄弱环节部位, 应精心设计, 以可靠的技术和构造手段来防止渗漏情况发生。对防空地下室上部建筑四周场地, 要做好地表水排水处理, 防止地面水倒灌和避免上部建筑周围积水。

7 结束语

平战结合的二等人员掩蔽工程是防空地下室最量大面广的人防工程。对这类工程的设计原则, 并对设计环节的一些要求与做法进行分析和论述, 以期引起同行共鸣, 提升防空地下室的设计水平。

摘要：本文结合防空地下室设计规范说明防空地下室建筑设计中的注意要点, 对设计中常见问题进行举例分析并提出相应解决方法。